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Ao II - N 305
Quito, mircoles
6 de agosto de 2014
LEY ORGNICA
DE RECURSOS
HDRICOS,
USOS Y
APROVECHAMIENTO
DEL AGUA
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CAPTULO I
DEFINICIN, INFRAESTRUCTURA Y
CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 10.- Dominio hdrico pblico. El dominio hdrico
pblico est constituido por los siguientes elementos
naturales:
a) Los ros, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares
y cadas naturales;
b) El agua subterrnea;
c) Los acuferos a los efectos de proteccin y disposicin
de los recursos hdricos;
d) Las fuentes de agua, entendindose por tales las
nacientes de los ros y de sus afluentes, manantial o
naciente natural en el que brota a la superficie el agua
subterrnea o aquella que se recoge en su inicio de la
escorrenta;
e) Los lveos o cauces naturales de una corriente continua
o discontinua que son los terrenos cubiertos por las
aguas en las mximas crecidas ordinarias;
f)
i)
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f)
Establecer
mecanismos
de
coordinacin
y
complementariedad con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados en lo referente a la prestacin de
servicios pblicos de riego y drenaje, agua potable,
alcantarillado, saneamiento, depuracin de aguas
residuales y otros que establezca la ley;
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i)
obligaciones
de uso y
j) Controlar y sancionar el incumplimiento de las regulaciones nacionales, de acuerdo con procesos tcnicos
diseados para el efecto e informar a las autoridades
competentes del incumplimiento de la normativa;
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Seccin Segunda
Planificacin Hdrica
Artculo 28.- Planificacin de los Recursos Hdricos.
Corresponde a la Autoridad nica del Agua la ejecucin de
la planificacin hdrica, sobre la base del Plan Nacional de
Recursos Hdricos y Planes de Gestin Integral de Recursos
Hdricos por cuenca hidrogrfica.
El Estado y los Gobiernos Autnomos Descentralizados
debern sujetarse a la planificacin hdrica en lo que
respecta al ejercicio de sus competencias. Igualmente los
planes de gestin integral de recursos hdricos por cuenca,
vincularn a las entidades dedicadas a la prestacin de
servicios comunitarios relacionados con el agua.
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conduccin
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Imponer
las
sanciones
sobre
los
usuarios
correspondientes a las infracciones administrativas
establecidas en sus estatutos u ordenanzas conforme al
rgimen general previsto en esta Ley;
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CAPTULO IV
DERECHOS DE LOS USUARIOS,
CONSUMIDORES Y DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Artculo 67.- Derecho de los usuarios y consumidores.
Los usuarios del agua son personas naturales, jurdicas,
Gobiernos Autnomos Descentralizados, entidades pblicas
o comunitarias que cuenten con una autorizacin para el
uso y aprovechamiento del agua.
Los consumidores son personas naturales, jurdicas, organizaciones comunitarias que demandan bienes o servicios
relacionados con el agua proporcionados por los usuarios.
Los usuarios y los consumidores tienen derecho a acceder
de forma equitativa a la distribucin y redistribucin del agua
y a ejercer los derechos de participacin ciudadana
previstos en la ley.
Los derechos de los usuarios se ejercern sin perjuicio de
los derechos de los consumidores de servicios pblicos
relacionados con el agua.
Los derechos de los consumidores de servicios pblicos
relacionados con el agua se ejercern sin perjuicio de los
derechos de los usuarios.
Artculo 68.- Consulta y obligaciones de los usuarios.
La Autoridad nica del Agua, a travs de los consejos de
cuenca hidrogrfica, consultar de manera previa, libre,
informada, obligatoria y en un plazo razonable a las
organizaciones de los usuarios, en todos los asuntos
relevantes relacionados con la gestin integrada de los
recursos hdricos que les puedan afectar de conformidad
con esta Ley y su Reglamento.
Sin perjuicio de las obligaciones del Estado, los usuarios del
agua contribuirn econmicamente, en forma proporcional a
la cantidad de agua que utilizan para la preservacin,
conservacin y manejo sustentable de los recursos hdricos
en la cuenca hidrogrfica y sern parte en el manejo de la
misma. En el caso de usuarios comunitarios, que a la vez
sean consumidores de agua, contribuirn econmicamente
o mediante trabajos comunitarios.
Artculo 69.- Promocin de la organizacin y capacitacin. La Autoridad nica del Agua y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados fortalecern la organizacin
de los consumidores y usuarios del agua, promovern su
conformacin en los lugares en donde no exista. Para tal
efecto establecern polticas de informacin, difusin, capacitacin, educacin y formacin social a los usuarios,
consumidores y a la poblacin en general.
Artculo 70.- Veedura ciudadana. La veedura ciudadana
como forma de participacin social se sujetar a lo que
dispone la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y
Control Social.
Las autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua
podrn ser objeto de veedura ciudadana.
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f)
sustentable,
desvo
CAPTULO VII
OBLIGACIONES DEL ESTADO PARA EL
DERECHO HUMANO AL AGUA
Seccin Primera De las
Obligaciones y la Progresividad
Artculo 83.- Polticas en relacin con el agua. Es
obligacin del Estado formular y generar polticas pblicas
orientadas a:
a) Fortalecer el manejo sustentable de las fuentes de agua
y ecosistemas relacionados con el ciclo del agua;
b) Mejorar la infraestructura, la calidad del agua y la
cobertura de los sistemas de agua de consumo humano
y riego;
c) Establecer polticas y medidas que limiten el avance de
la frontera agrcola en reas de proteccin hdrica;
d) Fortalecer la participacin de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades en torno a la
gestin del agua;
e) Adoptar y promover medidas con respecto de
adaptacin y mitigacin al cambio climtico para
proteger a la poblacin en riesgo;
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c) Caudal ecolgico; y,
d) Actividades productivas.
El agua para riego que garantice la soberana alimentaria
comprende el abrevadero de animales, acuicultura y otras
actividades de la produccin agropecuaria alimentaria
domstica; de conformidad con el Reglamento de esta Ley.
Artculo 87.- Tipos y plazos de autorizaciones.
El otorgamiento, suspensin o cancelacin de las
autorizaciones es competencia de la Autoridad nica del
Agua. Las autorizaciones segn la naturaleza de su destino
se clasifican en:
1. Autorizaciones para uso de agua. Es el acto
administrativo expedido por la Autoridad nica del Agua
por medio del cual atiende favorablemente una solicitud
presentada por personas naturales o jurdicas, para el
uso de un caudal del agua, destinado al consumo
humano o riego que garantice la soberana alimentaria,
incluyendo tambin el abrevadero de animales y
actividades de produccin acucola en la forma y
condiciones previstas en esta Ley.
2. Autorizaciones para el aprovechamiento productivo del
agua. Es el acto administrativo expedido por la
Autoridad nica del Agua, por medio del cual atiende
favorablemente una solicitud presentada por personas
naturales o jurdicas para el aprovechamiento productivo
de un caudal de agua destinada a cualquiera de los
aprovechamientos econmicos en la forma y
condiciones previstas en esta Ley.
Las autorizaciones por su duracin se clasifican en:
a) Autorizaciones para consumo humano: el plazo ser de
veinte aos renovable por perodos sucesivos iguales.
Estas autorizaciones podrn modificarse en relacin con
las variaciones demogrficas y de caudales;
b) Autorizacin para riego, acuicultura y abrevadero de
animales para garantizar la soberana alimentaria: estas
se otorgarn por un plazo no mayor de diez aos,
renovables por igual periodo;
c) Autorizaciones de plazo determinado para actividades
productivas no consideradas en la soberana alimentaria: stas se otorgarn por un plazo de hasta diez aos,
renovables por igual o ms periodos dependiendo del
tiempo de inversin de la actividad productiva, siempre
que conste en el Plan Nacional de Desarrollo. La
Autoridad nica del Agua podr de conformidad con la
planificacin hdrica e inters nacional, modificar motivadamente los plazos determinados en este artculo; y,
d) Autorizaciones ocasionales otorgadas por un plazo no
mayor de dos aos no renovables, sobre recursos
sobrantes o remanentes.
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minerales,
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productivo,
obtendrn
del
gobierno
autnomo
descentralizado la autorizacin para la conexin que deber
registrarse ante la Autoridad nica del Agua.
Las personas que se dediquen a la extraccin de sal del
agua de mar para fines comerciales, debern obtener de la
Autoridad nica del Agua la respectiva autorizacin de
aprovechamiento productivo del agua, y pagar la tarifa
correspondiente.
Las aguas destinadas para el aprovechamiento industrial,
una vez utilizadas, sern descargadas por el usuario, previo
su tratamiento, cumpliendo con los parmetros tcnicos que
dicte la Autoridad Ambiental Nacional.
Seccin
Tercera
Acuicultura
Artculo 108.- Aprovechamiento de agua en acuicultura.
Las personas que se dediquen a cualquier actividad
pisccola o acucola, que no se considere incluida en la
soberana alimentaria en los trminos regulados en esta
Ley, debern obtener de la autoridad pblica
correspondiente los permisos necesarios para el ejercicio de
su actividad, quien previo a otorgarlos deber requerir de la
Autoridad nica del Agua los informes respecto del
aprovechamiento productivo del agua, que causar el pago
de las tarifas establecidas en la presente Ley, cuando sea
consuntivo.
Artculo 109.- Prohibicin. No se otorgarn autorizaciones
de aprovechamiento productivo del agua en manglares.
Solo podrn obtener y renovar dicha autorizacin y con fines
de actividad de acuicultura, quienes cumplan con el proceso
de regularizacin establecido en el Reglamento.
Seccin Cuarta
Aprovechamiento del Agua en Minera
Artculo 110.- Autorizacin de aprovechamiento. Las
actividades mineras debern contar con la autorizacin de
aprovechamiento productivo de las aguas que se utilicen,
que ser otorgada por la Autoridad nica del Agua, de
conformidad con los procedimientos y requisitos
establecidos en esta Ley y su Reglamento, para lo que se
respetar estrictamente el orden de prelacin que establece
la Constitucin, es decir, consumo humano, riego que
garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y
actividades productivas. Al efecto, coordinar con la
Autoridad Ambiental Nacional.
Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y
cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en
especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano
sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
Tambin deber obtenerse la autorizacin de uso del agua
para consumo humano en campamentos.
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Volumen utilizado;
b)
Eficiencia de utilizacin;
c)
d)
Generacin de empleo.
TTULO V
INFRACCIONES, SANCIONES Y
RESPONSABILIDADES
CAPTULO I
INFRACCIONES
Artculo. 148.- Procedimiento. El trmite del proceso
administrativo para el conocimiento y sancin de las
infracciones administrativas establecidas en esta Ley, se
rige por las normas de este Captulo.
Artculo.
149.Competencia
sancionatoria.
El
conocimiento y sancin de las infracciones a las
disposiciones de esta Ley o su Reglamento, siempre que el
acto no constituya delito o contravencin, son competencia
de la Autoridad nica del Agua y de la Agencia de
Regulacin y Control, en la forma establecida en esta Ley y
en su Reglamento. En aquellas infracciones que de
conformidad con esta Ley deban ser determinadas por la
Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Nacional de
Salud, se requerir su resolucin en firme, en el
procedimiento administrativo comn, antes de dictar la
sancin por parte de la Autoridad nica del Agua o la
Agencia de Regulacin y Control, segn corresponda.
Artculo 150.- Clasificacin de infracciones. Las
infracciones administrativas contempladas en esta Ley se
clasifican en leves, graves y muy graves.
Artculo 151.- Infracciones administrativas en materia de
los recursos hdricos. Las infracciones administrativas en
materia de recursos hdricos son las siguientes:
a) Infracciones leves:
1. Provocar el anegamiento de terrenos de terceros y
caminos pblicos, cuando la responsabilidad sea del
usuario; y,
2. Poner obstculos en el fondo de los canales u otros
artificios para elevar el nivel del agua.
b) Infracciones graves:
Artculo
146.Infraestructura
hidrulica
para
aprovechamiento del agua. Las inversiones que se
requieran para la construccin de infraestructura hidrulica o
civil para un determinado aprovechamiento productivo del
agua, la realizar el interesado de manera directa.
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a) Multa;
b) Suspensin de la autorizacin de uso y aprovechamiento productivo del agua; y,
c) Cancelacin de
la
autorizacin
aprovechamiento productivo del agua.
de
uso
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siguientes
Quedan
expresamente
disposiciones:
derogadas
las
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