CARACTERSTICAS DO ANEXO DE METAS FISCAIS

E SUA IMPORTNCIA COMO INSTRUMENTO DE

GESTO E CONTROLE DAS FINANAS
PBLICAS
Luciano Alves da Silva1
Perptua Dutra2
Resumo
Com a implementao da Lei de Responsabilidade Fiscal, o legislador deu uma maior
importncia a Lei de Diretrizes Oramentrias, exigindo do gestor pblico um
esforo maior para a confeco desta importante ferramenta de planejamento.
Restando necessrio, portanto, o treinamento continuado dos gestores que devero
elaborar e acompanhar o desempenho das contas pblicas, a partir das metas
definidas no Anexo de Metas Fiscais. No momento da publicao da LDO (e do
Anexo de Metas Fiscais), o gestor estar assumindo um compromisso pblico, que
dever ser buscado, mesmo que para isso tenha de recorrer limitao de empenho
prevista no artigo 9 da LRF, o presente artigo resultado de pesquisa, na rea de
oramento pblico, acerca do instrumento de gesto componente da Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) denominado Anexo de Metas Fiscais, tendo como
objeto demonstrar como se d a elaborao do referido instrumento por parte dos
Entes Federados. A pesquisa se fundamenta em material bibliogrfico e na
legislao pertinente. Essas fontes indicam uma base legal e conceitual a respeito
do contedo, abrangncia do anexo, bem como pertinncia do assunto com o
oramento pblico.
Palavras-chave: Lei de Responsabilidade Fiscal. Lei de Diretrizes Oramentrias. Anexo de
Metas Fiscais. Oramento Pblico.
1 INTRODUO
A Lei Complementar n. 101 de 4 de maio de 2000, intitulada Lei de Responsabilidade
Fiscal LRF, estabelece em seu art. 4., 1, que integrar o Projeto de Lei de Diretrizes
Oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores
correntes, relativos a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida
pblica, para o exerccio a que se referem e para os dois seguintes.
O Anexo de Metas Fiscais AMF demonstrar como ser a conduo da poltica fiscal
para os prximos exerccios e avaliar o desempenho fiscal dos exerccios anteriores, tendo por
finalidade combater o dficit oramentrio e, conseqentemente, a dvida governamental.
1

Graduado em Tecnologia em Gesto Pblica, Ps Graduando em Gesto Pblica pelo Instituto

Liberalimes/UNIASELVI. E-mail: luciano.silva@tjms.jus.br
2

Mestre em Educao pela UCDB, professora e orientadora Instituto Liberalimes/UNIALSELVI

2
Tendo em vista que a Administrao Pblica precisa ser eficiente, ou seja, todo seu
planejamento deve vir pautado pela obedincia a legislao em vigor, para isso, necessrio o
conhecimento, por parte dos Gestores Pblicos dos diversos instrumentos que possibilitam o
controle social, diante dessa diversidade de instrumentos restou definido como objeto do
presente trabalho a anlise a partir de pesquisa bibliogrfica acerca do demonstrativo: Anexo
de Metas Fiscais.
A idia bsica do trabalho versar sobre o entendimento das caractersticas do
demonstrativo: Anexo de Metas Fiscais, sua importncia como instrumento de gesto e a
forma como deve ser elaborado pelos Gestores Pblicos de modo a atrelar o planejamento
com a realidade de cada ente da federao.
Para a realizao deste estudo o referencial terico foi construdo por meio de
consultas bibliogrficas em livros e peridicos na rea de oramento pblico, bem como de
pesquisas em diversos artigos especializados no tema, caracterizando-se como uma pesquisa
bibliogrfica (MARTINS; THEPHILO, 2007, p. 85).
Com o objeto da pesquisa previamente definido, se faz necessrio levantar a seguinte
formulao: Considerando a Lei de Responsabilidade Fiscal que obriga a elaborao do
Anexo de Metas Fiscais devendo integrar o projeto de LDO, quais as caractersticas desse
instrumento e qual a sua importncia para uma gesto fiscal transparente e responsvel.
Com este trabalho no esperado esgotar todo o assunto sobre o instrumento em pauta,
mas buscar coletar informaes que propiciem um melhor entendimento sobre este assunto.
2 O ANEXO DE METAS FISCAIS
Esto previstos na Constituio Federal de 1988 trs instrumentos oramentrios de
planejamento: o PPA, a LDO e a LOA. Ao PPA compete estabelecer as diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de durao continuada. Quanto LDO, a Constituio prev
que a referida Lei compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente; orientar a
elaborao da lei oramentria anual; dispor sobre as alteraes na legislao tributria; e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. A LOA deve
estimar a receita e fixar a despesa de cada exerccio financeiro para execuo dos programas e
aes governamentais. (BRASIL, 1988, art. 165).
Carvalho (2007) ressalta que a LDO criada pela atual Carta Magna inovou em matria
oramentria ao estabelecer uma ponte entre PPA e LOA, compete LDO, com base no
previsto no PPA, elencar as metas e prioridades que devero ser observadas na confeco do
oramento. Neste caso a LDO deve ser compatvel com o PPA, tendo como principal
finalidade orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual e tambm aps a LRF acrescentou
o anexo de metas e riscos fiscais.
Cabe LDO desdobrar as metas do PPA ano aps ano, considerando as metas fiscais, e
estabelecer as prioridades para o oramento do exerccio seguinte, tendo como balizador as
disponibilidades financeiras do governo. A LOA, por sua vez, seria a execuo prtica
daquelas prioridades.

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Fica claro que a Lei de Responsabilidade Fiscal veio fortalecer a LDO, especialmente
com o implemento do Anexo de Metas Fiscais, onde sero estabelecidas metas anuais em
valores correntes e constantes para um perodo de trs anos. Essas metas correspondem s
previses para receitas e despesas, resultado nominal e resultado primrio, alm do montante
da dvida pblica para trs anos, isto , o exerccio a que se referir a LDO e os dois seguintes.
Nota-se que o legislador imputou ao administrador pblico um esforo maior para a
confeco do seu principal instrumento de planejamento. Faz-se necessrio, portanto, o
treinamento continuado daqueles tcnicos que devero elaborar e acompanhar o desempenho
das contas pblicas, a partir das metas definidas no Anexo de Metas Fiscais. No momento da
publicao da LDO (e do Anexo de Metas Fiscais), o administrador estar assumindo um
compromisso pblico, que dever ser buscado, mesmo que para isso tenha de recorrer
limitao de empenho prevista no artigo 9 da LRF.
Verifica-se, assim, que o planejamento um processo contnuo que fundamenta,
antecede e acompanha a elaborao oramentria, com o objetivo de dar transparncia e
consistncia prpria ao, fixando metas e prazos para orientao e prevendo os meios
necessrios para alcan-las (MATIAS-PEREIRA, 2006, p. 234).
O Manual de Demonstrativos Fiscais 5. ed. 2012, vlido para o exerccio de 2013,
do Tesouro Nacional em sua parte II pgina 53 apresenta os conceitos relativos ao Anexo de
Metas Fiscais na forma seguinte:
O Anexo de Metas Fiscais, que integrar o Projeto de Lei de Diretrizes
Oramentrias, em atendimento ao disposto no 1 do art. 4 da Lei
Complementar n. 101, de 4 de maio de 2000, dever ser elaborado, de
acordo com o 2 do art. 1 da LRF, pelo Poder Executivo da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, abrangendo tanto o Poder Executivo
quanto os Poderes Legislativo e Judicirio.
O Anexo de Metas Fiscais abranger os rgos da Administrao Direta dos
Poderes, e entidades da Administrao Indireta, constitudas pelas
autarquias, fundaes, fundos especiais, e as empresas pblicas e
sociedades de economia mista que recebem recursos dos Oramentos Fiscal
e da Seguridade Social (empresas estatais dependentes), inclusive sob a
forma de subvenes para pagamento de pessoal e custeio, ou de auxlios
para pagamento de despesas de capital, excludas, neste caso, aquelas
empresas lucrativas que recebam recursos para aumento de capital.

Conforme preconiza Carvalho (2007) As Metas Fiscais visam atingir o equilbrio das
contas pblicas, a necessidade de estabelecerem metas de resultado nominal e primrio e os
Riscos Fiscais consiste em situaes que possam por algum motivo comprometer a execuo
oramentria, inviabilizar o atingimento das metas, fatos estes que podem ocasionar uma
menor arrecadao ou um aumento expressivo nas despesas e tambm concesso de qualquer
vantagem ou aumento de remunerao, criao de cargos ou alterao da estrutura de
carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
Administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico.
2.1 PROCEDIMENTOS PARA ELABORAO DO AMF

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Alm das metas a serem alcanadas, o Anexo de Metas Fiscais dever apresentar uma
avaliao do cumprimento das metas de exerccios anteriores. Estes resultados pretritos
devero influenciar na elaborao das novas metas a serem alcanadas. Interessa tambm ao
Anexo de Metas Fiscais apresentar a evoluo do patrimnio lquido dos entes pblicos, com
especial cuidado quanto destinao dos recursos originrios das privatizaes e alienaes
de ativos em geral, cumpre ressaltar que as receitas de alienaes de bens no devem ser
somadas ao clculo da Receita Corrente Lquida, por tratar-se de receitas de capital, e,
igualmente, no sero elas computadas no clculo do Resultado Primrio, por constiturem
receitas de carter eventual.
A apresentao da margem de expanso das despesas de carter continuado, definidas
nos artigos 16 e 17 da LRF, torna transparente os objetivos de longo prazo do administrador
pblico, alm da herana que uma administrao poder deixar para a sucessora. Certamente
que a renncia fiscal e as despesas de carter continuado traro impacto sobre a Receita
Corrente Lquida e sobre o Resultado Primrio, e o administrador dever observar a coerncia
entre as aes planejadas e os resultados pretendidos.
O Manual de Elaborao do Anexo de Metas Fiscais e do Relatrio Resumido da
Execuo Oramentria: aplicado Unio e aos Estados, Distrito Federal e Municpios /
Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional - 7. ed. atual. Braslia: Secretaria do
Tesouro Nacional, Coordenao-Geral de Contabilidade, 2007, nos ensina o seguinte:
O ente deve elaborar o Anexo de Metas Fiscais, que integrar o Projeto de
Lei de Diretrizes Oramentrias, em atendimento ao disposto no 1 do art.
4 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000.
O Anexo de Metas Fiscais dever ser elaborado de acordo com o 2 do art.
1 da LRF, pelo Poder Executivo da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, abrangendo tanto o Poder Executivo quanto os Poderes
Legislativo e Judicirio.
O Anexo de Metas Fiscais abranger os rgos da Administrao Direta dos
Poderes, e entidades da Administrao Indireta, constitudas pelas autarquias,
fundaes, fundos especiais, empresas pblicas e sociedades de economia
mista que recebem recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social,
inclusive sob a forma de subvenes para pagamento de pessoal e custeio, ou
de auxlios para pagamento de despesas de capital, excludas, neste caso,
aquelas empresas lucrativas que recebam recursos para aumento de capital.
Na elaborao desse Anexo da LDO, devero ser observados os critrios e
medidas constantes no presente manual, a fim de se estabelecer padres
mnimos das informaes que iro constar no referido Anexo.

O Anexo de Metas Fiscais incluir, ainda, a avaliao da situao dos fundos de

carter previdencirio, utilizados em geral na complementao de aposentadorias, ou
simplesmente no pagamento de penses e servios mdicos utilizados pelos servidores e seus
dependentes. No passado, recursos desses fundos eram utilizados com freqncia para
finalidades diversas daquelas previstas em seus estatutos. Busca a LRF, desta forma, proteger
os regimes prprios de previdncia, assegurando a utilizao dos seus recursos na finalidade
especfica e garantindo a sua viabilidade econmico-financeira. Por ltimo, o Anexo de Metas
Fiscais dever apresentar as estimativas dos efeitos de incentivos fiscais ou qualquer tipo de
renncia que importe na perda de receitas prprias da Unio, dos Estados ou dos Municpios.
2.2 CONTEDO DO ANEXO DE METAS FISCAIS

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A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF determina que no Anexo de Metas Fiscais
sejam estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas,
despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que
se referirem e para os dois seguintes, e conter ainda:
a) avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior: voltado para a
responsabilidade na gesto fiscal o gestor pblico no deve afrouxar os mecanismos de
controle, ao contrrio, deve manter o rigor no acompanhamento da execuo oramentria e
financeira, pondo em prtica medidas para conteno das despesas desde o primeiro semestre,
visando prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas.
b) demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que
justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as metas fixadas nos trs
exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia das metas com as premissas e os objetivos
da poltica econmica nacional;
c) evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e
a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos;
d) avaliao da situao financeira e atuarial:
e) do regime geral de previdncia social, do regime prprio de previdncia dos servidores e do
Fundo de Amparo ao Trabalhador;
f) dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial;
g) demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de
expanso das despesas obrigatrias de carter continuado: a estimativa da margem de
expanso das despesas obrigatrias de carter continuado um requisito introduzido pela Lei
de Responsabilidade Fiscal - LRF, em seu art. 17, para assegurar que no haver a criao de
nova despesa sem fontes consistentes de financiamento, entendidas essas como aumento
permanente de receita ou reduo de outra despesa de carter continuado.
O Anexo de Metas Fiscais abranger os rgos da Administrao Direta dos Poderes,
e entidades da Administrao Indireta, constitudas pelas autarquias, fundaes, fundos
especiais, empresas pblicas e sociedades de economia mista que recebem recursos dos
Oramentos Fiscais e da Seguridade Social, inclusive sob a forma de subvenes para
pagamento de pessoal e custeio, ou de auxlios para pagamento de despesas de capital,
excludas, neste caso, aquelas empresas lucrativas que recebam recursos para aumento de
capital.
A fim de dar cumprimento ao preceito da LRF, o Anexo de Metas Fiscais deve ser
composto pelos seguintes demonstrativos:
Metas Anuais;
Avaliao do Cumprimento das Metas Fiscais do Exerccio Anterior;
Metas Fiscais Atuais Comparadas com as Fixadas nos Trs Exerccios Anteriores;
Evoluo do Patrimnio Lquido;
Origem e Aplicao dos Recursos Obtidos com a Alienao de Ativos;
Avaliao da Situao Financeira e Atuarial do Regime de Previdncia do Servidor
Pblico;

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Projeo da Renncia da Receita, com a compensao pelos seus valores brutos, na
inicial do oramento; e
Margem de Expanso das Despesas Obrigatrias de Carter Continuado.
Os demonstrativos que compem o Anexo de Metas Fiscais so importantes e
fundamentais para a avaliao do comportamento e, consequentemente, do cumprimento das
metas fiscais pr-estabelecidas para o exerccio em referncia, pois alm de permitir a
comparao de sua realizao efetiva com a sua fixao nos exerccios passados, possibilita
uma melhor anlise sobre o Planejamento e a Execuo, em termos financeiros, envolvendo
receitas, despesas, resultado primrio, nominal e o estoque da dvida pblica.
Alm desses demonstrativos exigidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal, a Lei de
Diretrizes Oramentrias composta, tambm, pelo Anexo de Metas e Prioridades, que
relaciona aes que obrigatoriamente devero constar do Projeto de Lei Oramentria Anual PLOA e, tambm, pelo Anexo de Riscos Fiscais, que tem por finalidade trazer a pblico as
possibilidades de acontecimentos imprevisveis, tanto no quesito receitas, com possvel
frustrao na arrecadao, que possam comprometer a execuo financeira do exerccio,
quanto em relao a passivos contingentes relacionados s sentenas judiciais.
Para o correto preenchimento, das partes integrantes do Anexo de Metas Fiscais os
valores devem ser expressos de maneira a no prejudicar a transparncia das contas pblicas,
bem como devero atender s necessidades do controle a ser exercido pelos rgos
competentes e pela sociedade. Conforme instruo do Manual de Elaborao do Anexo de
Metas Fiscais e do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria: aplicado Unio e aos
Estados, Distrito Federal e Municpios / Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro
Nacional - 7. ed. atual. Braslia: Secretaria do Tesouro Nacional, Coordenao-Geral de
Contabilidade, 2007, os valores sero apresentados em unidade de Real, porm, podero ser
expressos em milhares de Reais, desde que no prejudique a transparncia dos
demonstrativos.
Faz-se necessrio observar ainda que, para coleta das informaes pela STN, via
Sistema de Coleta de Dados Contbeis SISTN, os valores devero ser informados em
unidade de Real.
3 DAS PENALIDADES PELA INOBSERVNCIO OU DESCUMPRIMETO DA LRF
Com a finalidade de disseminar a gesto responsvel na administrao das contas
pblicas, a Lei de Responsabilidade Fiscal trouxe em seu texto instrumentos de controle
tempestivo, para que seja feita a promoo e manuteno do controle fiscal, inovando ao criar
punies para as infraes cometidas pelos gestores ao descumprirem o que determina.
Conforme comenta o Professor Ami Khair (2001) muitos Gestores Pblicos
consideram a LRF uma lei essencialmente punitiva com diversas penalidades caso haja o
descumprimento de suas regras, porm seu objetivo maior a busca pelo equilbrio
macroeconmico, equilibrando as contas pblicas, uma vez que na poca de sua promulgao
o Brasil havia passado e estava passando por diversas crises e nada como a crise para
buscarmos uma nova postura frente a gesto dos recursos pblicos, sendo que sem tal atitude
o Brasil poderia perder definitivamente sua credibilidade junto importantes organizaes
internacionais. Existem 2 (dois) tipos de punies para o no cumprimento da LRF sendo as
punies fiscais e as punies penais. Sendo que existem 11 (onze) situaes de desrespeito a

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LRF que podem ser classificadas como transgresses fiscais e cerca de 64 (sessenta e quatro)
situaes que levam as punies penais, entre aes e omisses.
As punies fiscais recaem sobre o ente pblico neste caso o governo municipal,
estadual, etc. so as chamadas Sanes Institucionais que Correspondem a interrupo de
transferncias voluntrias, bem como a no autorizao para a contratao de operaes de
crdito e a impossibilidade para a obteno de garantias da Unio para a contratao de
operaes de crdito externo. Neste caso o gestor pblico que no cumprir a LRF, sofrer as
punies fiscais que recair sobre o ente pblico no caso as prefeituras, ou seja, na realidade a
maior prejudicada a populao, e somente ela sentira os efeitos da irresponsabilidade fiscal,
ficando resguardado somente os recursos financeiros conforme artigo 25 em seu 3 da LRF
das aes de educao, sade e assistncia social, ou seja, as demais transferncias voluntrias
no sero recebidas enquanto no regularizar tal irregularidade.
Entretanto, para resgardar a eficcia da Lei de Responsabilidade Fiscal, foi elaborada
uma Lei que importa sanes aos agentes pblicos responsveis pela violao aos seus
preceitos, trata-se da Lei n. 10.028/2000, tambm chamada de Lei dos Crimes Fiscais, que
no dispe apenas dos chamados crimes contra as finanas pblicas (arts. 359-A a 359-H, do
CP). Esta Lei institui infraes de natureza administrativa, cuja responsabilidade pela
apurao e sancionamento do Tribunal de Contas competente para fiscalizar aquele
rgo/entidade ou ente federado.
Com relao s conseqncias geradas pela inobservncia e descumprimento do
ordenamento estabelecido na Lei de Responsabilidade que torna obrigatria a elaborao do
Anexo de Metas Fiscais AMF a Lei n. 10.028/2000 em seu artigo. 5. estabelece:
Art. 5. Constitui infrao administrativa contra as leis de finanas pblicas:
.
.
.
II propor lei de diretrizes oramentrias anual que no contenha as metas fiscais na
forma da lei;
Alm das punies estabelecidas na prpria Lei de Responsabilidade Fiscal as
inobservncias e descumprimentos de tal ordenamento jurdico sero punidas ainda segundo o
Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal); a Lei n. 1.079, de 10 de
abril de 1950; o Decreto-Lei n. 201, de 27 de fevereiro de 1967; a Lei n. 8.429, de 2 de
junho de 1992; e demais normas da legislao pertinente, O no cumprimento das regras
estabelecidas na LRF sujeita o titular do Poder ou rgo a punies que podero ser:
Impedimento da entidade para o recebimento de transferncias voluntrias;
Proibio de contratao de operaes de crdito e de obteno de garantias para a
sua contratao;
Pagamento de multa com recursos prprios (podendo chegar a 30% dos vencimentos
anuais) do agente que lhe der causa;
Inabilitao para o exerccio da funo pblica por um perodo de at cinco anos;
Perda do cargo pblico;
Cassao de mandato; e
deteno ou recluso.
A Lei 8.429, de 2 de junho de 1992, dispe sobre as sanes aplicveis aos
agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo na administrao pblica. Os agentes pblicos so obrigados a observar

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estritamente os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade dos atos
pblicos.
Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio, qualquer ao
ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades e, notadamente, em relao
responsabilizao fiscal, ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei
ou regulamento.
Qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade e lealdade s instituies e, notadamente, em relao responsabilidade fiscal,
praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento e negar a publicidade aos atos
oficiais, constituem atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da
administrao pblica.
4 CONSIDERAES FINAIS
A promulgao da Lei Complementar n. 101 de 04 de maio de 2000, conhecida como
Lei de Responsabilidade Fiscal, teve como finalidade principal regulamentar questes
relacionadas a finanas pblicas, obrigando os entes federativos ao cumprimento de seus
preceitos, entre eles a obrigatoriedade da confeco de Anexo de Metas Fiscais, em que sero
estabelecidas metas anuais, em valores correntes, relativos a receitas, despesas, resultados
nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referem e para os
dois seguintes, devendo tal anexo integrar a LDO.
Demonstramos neste trabalho quais as caractersticas do Anexo de Metas Fiscais:
previso legal, sua importncia como ferramenta de planejamento e gesto, bem como o dever
do gestor pblico em observar as metas nele elencadas, visando o exerccio da boa
governana. Conhecemos os procedimentos para a formulao do AMF, seu contedo e
abrangncia, sendo abordadas as conseqncias geradas pela inobservncia e descumprimento
do ordenamento estabelecido na Lei de Responsabilidade que torna obrigatria a elaborao
do Anexo de Metas Fiscais AMF.
O Anexo de Metas Fiscais deve integrar o Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias,
abrangendo os trs poderes, Legislativo, Executivo e Judicirio, bem como abranger os
rgos da Administrao Direta dos Poderes e demais entidades da Administrao Indireta,
observar critrios a fim de estabelecer padres mnimos das informaes, estabelecer metas
anuais em valores correntes e constantes, relativos a receitas e despesas para o exerccio e
para os dois seguintes.
Conclumos que para implementar uma gesto transparente e responsvel o gestor
pblico deve implementar de forma eficiente e eficaz tais instrumentos de planejamento,
controle e fiscalizao, embasados nas reais necessidades da populao e com o devido
controle e conhecimento da situao financeira do ente federativo e com a LRF o legislador
deu uma maior importncia a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, exigindo do gestor
pblico um esforo maior para a confeco desta importante ferramenta de planejamento. Da
restando necessrio, portanto, o treinamento continuado dos responsveis pela gesto pblica,
que devero estar capacitados para a elaborao e acompanhamento do desempenho das
contas pblicas, a partir das metas definidas no Anexo de Metas Fiscais.

5 REFERNCIAS
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comentadas. 2 Edio. Rio de Janeiro: Editora Elsevier. 2007.
CRUZ, Flvio da. Lei de Responsabilidade Fiscal Comentada. 3. ed. So Paulo : Atlas, 2002.
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2002.
KHAIR, Amir Antnio. Gesto Fiscal Responsvel Simples Municipal- Guia de Orientao
para Prefeituras.Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.BNDES.2001
MARTINS, Gilberto de Andrade; THEPHILO, Carlos Renato. Metodologia da investigao
cientfica para cincias sociais aplicadas. So Paulo: Atlas, 2007.
MATIAS-PEREIRA, J. Polticas pblicas de defesa da concorrncia e de regulao
econmica: as deficincias do sistema brasileiro de defesa da concorrncia. Revista de
Administrao contempornea RAC, vol. 10, n. 2, abril/junho, 2006.
NASCIMENTE, Edson Ronaldo; DEBUS, Ilvo. Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal
2. ed. Atualizada Braslia: Tesouro Nacional
______. Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanas
pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias.
Disponvel em htts:www.planalto.gov.br/ccivil 03/Leis/LCP/Lcp101.htm. Acesso em 05 dez.
2012.
______. Brasil - Anexo de metas fiscais e relatrio resumido da execuo oramentria:
Manual de Elaborao: aplicado Unio e aos Estados, Distrito Federal e Municpios /
Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional. 6. ed. atual. Braslia: Secretaria do
Tesouro Nacional, Coordenao-Geral de Contabilidade, 2006.
______. Brasil Manual de Demonstrativos Fiscais: aplicado Unio e aos Estados, Distrito
Federal e Municpios /Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional. 5. ed.
Braslia,2012.<http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/MDF5/
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