Professional Documents
Culture Documents
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
Centro de Derechos Humanos
I. ANTECEDENTES
El Centro de Derechos Humanos es una unidad acadmica adscrita a la Facultad de
Jurisprudencia de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, con el objetivo desarrollar la
enseanza clnica del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho
Constitucional; y propiciar el debate acadmico sobre el desarrollo de los derechos humanos.
Dadas las caractersticas tcnicas y las tensiones jurdicas en el presente caso, y en
consonancia con la misin del Centro, consideramos que este documento puede dar
elementos tcnicos para poder aportar en la situacin materia de esta causa.
La presente consulta fue formulada por el seor Juez Segundo de Garantas Penales de
Orellana, quien conoce el proceso penal que se sigue por la presunta muerte de miembros de
un pueblo indgena en aislamiento, a manos, presuntamente, de un grupo de miembros de la
Nacionalidad Waorani, trgico suceso que habra sucedido el 30 de marzo de 2013.
De conformidad con el consultante, existen motivos suficientes para generar una duda
razonable y motivada respecto de la constitucionalidad de la aplicacin en el presente caso1,
de la norma contenida en el Artculo 441 del Cdigo Penal, en el cual se encuentra prevista la
sancin por la comisin del delito de genocidio.
Se refiere al proceso penal No. 2013-0223 tramitado en el Juzgado Segundo de Garantas Penales de la provincia
de Orellana en contra de varios miembros de la nacionalidad Waorani imputados de la muertes de personas
Taromenane.
1
1.1 Plurinacionalidad
La Constitucin vigente en el Ecuador desde 2008, incorpor en la definicin del Estado
ecuatoriano del Artculo 1, su carcter plurinacional.
Cuando el Artculo 1 de la Constitucin define al Ecuador como un estado plurinacional, nos
reta a debatir y definir los alcances de esa plurinacionalidad para que ms all de la proclama
enunciativa, dicha definicin sea un reconocimiento efectivo de la unidad en la diversidad.
La plurinacionalidad a la que alude el Artculo 1 de la Constitucin significa que el Estado
ecuatoriano se entiende a s mismo como la expresin poltica no de una nacin, sino de
varias, todas ellas en pie de igualdad, y cada una con diferentes sistemas de resolucin de
conflictos, que en esa visin, nutren y mejoran el corpus del sistema jurdico ecuatoriano.
La plurinacionalidad, nacida como consigna poltica desde el movimiento indgena y hasta su
constitucionalizacin plena, muestra a la sociedad ecuatoriana que los pueblos originarios, a
pesar de haber vivido sometidos, excluidos, y repudiados por siglos, por el mero hecho de ser
diferentes, buscan la unidad de los ecuatorianos, demandan reconocerlos (y reconocernos)
como hermanos a pesar de las diferencias, para construir un futuro mejor2 y reclaman el
reconocimiento de sus sistemas culturales, legales y vitales.
El Estado Plurinacional implica, siguiendo a Luis Maldonado, tres elementos fundamentales:
a) La definicin del Ecuador como un pas diverso, en el que coexisten pueblos y
culturas diferentes, muchas de las cuales de origen ancestral, preexistentes a la
creacin del Estado y reconocidos constitucionalmente como nacionalidades y
Maldonado, Luis. El Estado Plurinacional desde la perspectiva de los Pueblos. En Boletn ICCI Ary-Rimay, Ao 10,
No 110, Mayo de 2008.
2
Los sistemas de proteccin de los derechos humanos, tanto universales como regionales, se fueron desarrollando
en forma lenta y progresiva, porque finalmente fue una conquista del individuo contra el Estado, lo que ha
significado una limitacin a su soberana, cuyos detentadores cedieron posiciones de manera muy limitativa y a
regaadientes. La progresividad es una de las caractersticas fundamentales del Derecho Internacional de los
derechos humanos e implica una toma de posicin, todava inconclusa, del hombre frente al Estado, en su lucha por
acotar y racionalizar el poder. VENTURA ROBLES, Manuel (2006), La jurisprudencia de la Corte In
i
3
io. Por otro lado, desde tiempos inmemoriales, anteriores incluso a la conformacin
D
ho
o
i
ho i i
y o i o
Agenda Internacional, Ao XII, No. 23, Per,
Pontificia Universidad Catlica del Per, pg. 95.
4 En otras palabras, se construye un Derecho ms basado en su eficacia poltica que en su eficiencia instrumental,
que crea un sistema histrico completamente eurocntrico. Cfr. LARRAN, Jorge. (2005). Amrica Latina moderna?:
globalizacin e identidad. Lom Ediciones, pg. 15.
5 Cfr. GOBO, Giampietro (2011) Glocalizing methodology? The encounter between local methodologies,
International Journal of Social Research Methodology, 14:6, 417-437
6 Cfr. GRIJALVA, Agustn (2009). El estado plurinacional e intercultural en la Constitucin ecuatoriana de 2008. En
Derechos Ancestrales. Justicia en Contextos Plurinacionales. Espinosa y Caicedo, compiladores. Quito. Ministerio
de Justicia.
conflictos
internos
de
En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados ocurren
tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros. (Artculo 9.1 del Convenio 169 de la
OIT)
8 Las autoridades de los pueblos indgenas ejercern funciones de justicia, aplicando normas y procedimientos
propios para la solucin de conflictos internos de conformidad con sus costumbres o derecho consuetudinario,
siempre que no sean contrarios a la Constitucin y las leyes. La ley har compatibles aquellas funciones con las
del sistema judicial nacional. (Artculo 191 de la Constitucin Poltica de la Repblica aprobada en 1998)
9 Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con
base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de
participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la
solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos
reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y
autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los
mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria. (Art. 171 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada en 2008)
10 Cfr. RAZ, Joseph, TAMAYO Y SALMORN Rolando (1986). El concepto de sistema jurdico: una introduccin a la
teora del sistema jurdico. Univ. Nacional Autnoma de Mxico, pg. 23 y 24.
7
Quito,
o o
o i i
15
ii
o i
i io
w o
que stas, de conformidad con el Artculo 191 de la Constitucin, juzguen la conducta de los
o
oE o
g E q
o i
i i
o .
16
17
Corte IDH, Caso Velsquez Rodrguez, Sentencia de 29 de julio de 1988, Serie C No. 4, prrafos 165 y siguientes.
Constitucin Poltica del Ecuador, Registro Oficial Nro. 449. Lunes 20 de Octubre del 2008
E
i io h
i o q informa todo el derecho de los DD.HH., en virtud del cual se debe acudir a la norma
i ,o
i
i
x
i ,
o
o o
ho
o gi o (). E
i i io
coincide con el rasgo fundamental del derecho de los DD. .,
o ,
i
f o
ho b . PINTO, M.
(1997 ) El principio pro omine. Criterios de hermenutica y pautas para la regulacin de los Derechos Humanos.
en La aplicacin de los tratados sobre Derechos Humanos. por los tribunales locales, Centro de Estudios Legales y
Sociales, Buenos Aires , p.163, citado por HENDERSON, H, Los tratados internacionales de Derechos Humanos en
el orden interno: la importancia del principio pro homine, en Revista del Instituto Interamericano de DD.HH., Vol.
39 (Enero-Junio 2004), p.84.
18
NORMA TEXTUAL
LEGISLACIN HISTRICA
Los pueblos en contacto inicial son pueblos que mantienen un contacto reciente con la poblacin mayoritaria;
pueden ser tambin pueblos que a pesar de mantener contacto desde tiempo atrs, nunca han llegado a conocer
con exactitud los patrones y cdigos de relacin de la poblacin mayoritaria. (Directrices de Proteccin para los
Pueblos Indgenas en Aislamiento y en contacto inicial de la Regin Amaznica, el Gran Chaco y la Regin Oriental
del Paraguay. OACNUDH. Febrero de 2012.
34 TEDH, Caso Shtukaturov Vs Rusia, prr. 71
35 Cfr. PRUITT, Dean G, y SUNG HEE Kim. "Social conflict."; en GILBERT, Daniel The handbook of social psychology,
McGraw-Hill, 1998, p. 471.
36 CASCN SORIANO, Paco. Educar en y para el conflicto, El Busgosu, N. 5, 2006, pgs. 14-21.
33
petroleros y otros, demuestra que cada vez que ocurre un cambio en el balance del conflicto
de intereses de los grupos sociales o de los particulares sobre sus bienes, hay una o ms crisis.
En este orden de cosas, la conflictividad en el territorio se expresa en todo nivel y en todo el
ESTLUND, David (2011) La autoridad democrtica: los fundamentos de las decisiones polticas legtimas. Buenos
Aires, Siglo Veintiuno Editores, pg. 90-91.
38 Corte IDH. Caso Apitz Barbera y vs. Venezuela., op. cit., prr. 77. Tribunal Constitucional Espaol. STC 24/1990. En
Colomer Hernndez, Ignacio. La motivacin de las sentencias, sus exigencias constitucionales y legales, Tirant lo
Blanch, Valencia, 2003, pg.38
39 La zona gris es la categora donde se desvanecen las fronteras de las ciencias sociales y concurren, no siempre
armnicamente, el pasado y el futuro, las estructuras y los sujetos, la accin y el discurso, lo cuantitativo y lo
cualitativo, los textos y los contextos, los valores y las prcticas, las normas y las transgresiones. URIBE DE
HINCAPI, Mara Teresa. (2009) Las palabras de la guerra, en Estudios Polticos No. 25 Universidad de Antioquia.
Instituto de Estudios Polticos, pg. 12.
40 Voto razonado del juez Sergio Garca Ramrez para la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en el caso Claude Reyes y otros vs. Chile del 19 de septiembre de 2006, parr. 2.
37
II.
La decisin debe estar basada, de acuerdo a lo establecido en los arts. 424 y 425 de la
Constitucin, en los estndares del Derecho Internacional de los Derechos Humanos
sobre pueblos indgenas, la Convencin 169 de la OIT y la interpretacin pro homine.
III.
El Estado deber asumir que el derecho a la vida es un prerrequisito para el goce del
resto de derechos.41, y pertenece al dominio del ius cogens; y no slo comporta una
obligacin negativa del Estado respecto de sus actuaciones, sino que adems le
genera obligaciones positivas en cuanto debe garantizarlo42, por lo que debe
responder por las acciones u omisiones desde las noticias de la muerte de Ompure y
Bugamey, que generaron el actual proceso conflictivo, lo que debe incluir el principio
de repeticin.
IV.
Cualquier decisin judicial debe tener una carga de legitimidad que slo pueden
darse a travs de quienes tienen tales liderazgos en la cosmovisin Waorani y que
solo pueden ser identificados por los miembros de las propias comunidades.
Cualquier otra accin que se realice sin la anuencia y la carga aprobatoria de las
instancias tradicionales, puede ser interpretada como negativa y generar otros
frentes de conflictividad en una dinmica ya de por s compleja.
Corte IDH, Caso Ximenes Lopes vs. Brasil, Sentencia de 4 de julio de 2006, Serie C No. 149, prr. 124.
Corte IDH, Caso Balden Garca vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 6 de abril de 2006, Serie C No.
147, prr. 84.
41
42
Mat. 17-1991-35
Mat. 17-2013-363