CENTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANS

Buenos Aires, 20 de noviembre de 2014
COMENTARIOS AL ARTCULO 35 DEL
PROYECTO DE CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN (CPPN)1
DOCUMENTO ELABORADO PARA PRESENTAR EN LA AUDIENCIA DE DISCUSIN DEL PROYECTO DEL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN - SENADO DE LA
NACIN ARGENTINA -

Nota aclaratoria: Este documento, elaborado a comienzos de noviembre de 2014, est actualizado
con base en la versin del art. 35 CPPN que ha sido aprobada por el Senado con fecha 19-11-2014.
De todas maneras, es importante aclarar que prcticamente todas las observaciones realizadas a la
versin original mantienen su validez, debido a que los pocos cambios hechos no han alterado los
principales problemas antes sealados. En particular, cabe mencionar que si bien se elimin la
alusin a "situacin migratoria irregular", al introducir al final del artculo la posibilidad que los
migrantes con residencia pueden efectivamente optar por una -verdadera- probation, la expulsin
entonces est dirigida de manera exclusiva a migrantes en situacin irregular.
La necesidad de reforma del CPPN, los mltiples aspectos positivos del proyecto presentado en
diversas materias relativas al procedimiento penal, as como ciertas cuestiones que podran
mejorarse, han sido sealados por numerosos especialistas y por representantes de diferentes
partidos polticos. Sin perjuicio de ello, un aspecto de la propuesta presenta una serie de problemas
jurdicos y de otra ndole. Estas pginas estn referidas exclusivamente al artculo 35 del proyecto de
ley (en adelante, art. 35 CPPN), relativo a la expulsin de extranjeros.
Las reflexiones que se presentan a continuacin estn referidas, por un lado, a la alusin de forma
implcita- a la irregularidad migratoria de la persona extranjera como condicin para la aplicacin de
dicho artculo, y por el otro, a la causal de flagrancia de un delito que tenga una pena privativa de la
libertad cuyo mnimo no fuere superior a TRES (3) aos de prisin.
Este artculo contiene una amplia y variada gama de problemas, algunos de suma gravedad, entre
los que cabe mencionar los siguientes 10 puntos:
1. Inconstitucionalidad, debido a la afectacin de derechos, garantas y principios protegidos en la
Constitucin Nacional y tratados internacionales de derechos humanos de igual jerarqua;
2. Falta de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad;
3. Contradiccin con los principios del proyecto de CPPN;
4. Reforma de una ley de fondo a travs de un cdigo de forma;
5. Aplicacin o no de una pena segn la jurisdiccin del pas en que sucedan los hechos;
1

Por Pablo Ceriani Cernadas

Coordinador del Programa Migracin y Asilo, del Centro de Justicia y Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lans
(UNLa)

Miembro del Comit de Naciones Unidas para la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus
Familias (2014-2017)

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6. Desnaturalizacin y ampliacin regresiva del instituto de la suspensin del proceso a prueba;
7. Ineficacia y efectos contraproducentes en materia de poltica criminal. Desproteccin de las
vctimas;
8. Estigmatizacin de la poblacin migrante. Fortalecimiento de prcticas selectivas y
discriminatorias de las fuerzas de seguridad;
9. Criminalizacin de la migracin irregular y uso del derecho penal para el control migratorio; y
10. Regresividad de una poltica migratoria modelo a nivel mundial.
1. Inconstitucionalidad. Afectacin de derechos, garantas y principios constitucionales y el
derecho internacional de derechos humanos
a. La propuesta establece una sancin que jurdicamente constituye una pena (la expulsin
del pas) a travs de una regla de procedimiento, por una autoridad incompetente y sin
seguir el procedimiento establecido por la legislacin vigente (ley de migraciones);
b. La expulsin se impondra sin un juicio previo, sin asegurar todas las garantas
constitucionales, internacionales, de la legislacin migratoria y reconocidas por la
jurisprudencia (incluyendo la doble instancia en casos de expulsin, como lo ha afirmado
recientemente la Corte Suprema):
a) El argumento del consentimiento o voluntad del imputado es
considerablemente relativo, sino nulo, por tres motivos:
1. Por la profunda desigualdad existente entre todas las partes del
proceso, incluyendo las fuerzas de seguridad, quienes pueden dar
inicio a lo que luego derivara en una imputacin;
2. Al ser la pena una expulsin, la eleccin es entre dos males, con lo
cual no hay ningn beneficio y, como se explica en el punto 6, se
desnaturaliza completamente el instituto de la suspensin de
proceso a prueba);
3. En la prctica, entonces, bastara una simple alegacin de la
presunta flagrancia por parte de un polica, para que un inmigrante
en particular, aquellos en situacin irregular- deba elegir entre un
proceso penal, eventual pena, e incluso prisin preventiva, o bien, la
pena de expulsin;
c. Se regula un trato diferenciado entre nacionales y extranjeros en materia de respuesta
frente a posibles delitos, y entre los extranjeros, sobre la base de su condicin
migratoria.
d. Como se explica ms abajo, se legisla -va un cdigo de forma- una pena que tendra una
aplicacin diferenciada segn el lugar donde se habra cometido la presunta infraccin.
2. Falta de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad

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a. La cuestin que intenta regular el art. 35 CPPN ya est contemplada en la actual Ley de
Migraciones 25.871, en los artculos 29, 62, 63 y 64, incluso con un criterio ms amplio,
puesto que incluye la expulsin con base en la comisin de delitos, pero tambin en los
antecedentes penales en origen o en el pas, y sin perjuicio de la situacin migratoria
es decir, tambin es aplicable a residentes, cuya residencia puede ser cancelada a los
efectos de la expulsin.
b. En casos de personas extranjeras que habran cometido un delito, la ley 25.871 tiene una
visin ms integral ya que la expulsin de complementa con el reconocimiento de los
derechos y garantas del imputado (incluyendo el debido proceso administrativo y
judicial, y el derecho a la unidad familiar, pero tambin el arraigo social, y los aos de
residencia en el pas); el deber del Estado de juzgar y sancionar los delitos por ende, no
se aplica sin juicio-;
c. La Ley de Migraciones fue votada por unanimidad en ambas cmaras (por todos los
partidos polticos), en un contexto en el cual las estadsticas de extranjeros detenidos por
delitos eran prcticamente las mismas que en la actualidad. En diciembre de 2003, al
aprobarse la ley 25.871, constituan cerca de un 5%; en tanto, en diciembre de 2013,
representaban el 5.5% del total de detenidos, segn la Subsecretara de Poltica Criminal
del Ministerio de Justicia y DDHH2. Es decir, una diferencia de aproximadamente un 0,5%,
la cual estara bien cerca de las estimaciones sobre el incremento de la poblacin desde
entonces, confirmando entonces la ausencia de modificaciones en las estadsticas;
d. Qu cambi desde entonces? Qu es lo que justifica, cul es la razonabilidad de esta
reforma si la ley ya prev la expulsin de quienes son condenados por delitos, las
estadsticas evidencian que no ha habido un cambio en la realidad desde entonces, y la
ley migratoria se aplica, tal como lo acreditan las estadsticas de la Direccin Nacional de
Migraciones?
e. El cambio, antes bien, est en que desde 2003 hubo ms expulsiones por comisin de
delitos en el pas o antecedentes en origen (en aplicacin efectiva, precisamente, de los
artculos citados); y menos expulsiones por irregularidad migratoria, en lnea con una
poltica migratoria realista y razonable desde una perspectiva de inclusin social y
desarrollo humano.
f. Sin embargo, como se ver luego, la iniciativa podra retornarnos a un escenario
indeseable, donde el control y el uso de mecanismos coercitivos se centren en la
poblacin en situacin de vulnerabilidad e irregularidad migratoria, a partir de prcticas
selectivas por parte de fuerzas de seguridad. Ello impedira que la poltica migratoria
facilite la integracin social, y que la poltica criminal sea eficaz en la prevencin y
sancin de delitos sin perjuicio de la nacionalidad de la persona (y usando, en su caso, los
mecanismos ya regulados en la legislacin migratoria vigente).
g. Finalmente, la aplicacin del art. 35 por delitos muy leves (sin lmite mnimo, pero con un
lmite mximo basado en que no puede superar un mnimo de 3 aos), lleva a que la
expulsin una pena sumamente grave en muchos casos- se aplique sin perjuicio de lo
leve que pudiera haber sido la eventual infraccin, vulnerando as el principio de
proporcionalidad.
2

http://www.jus.gob.ar/areas-tematicas/estadisticas-de-politica-criminal/mapa.aspx.

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3. Contradiccin con los principios del proyecto de CPPN

La posibilidad de reemplazar el proceso y la eventual condena por una pena de expulsin en el caso
de extranjeros, se orienta hacia una direccin diferente de algunos de los principios medulares de
esta importante reforma, tales como:
a. No hay pena sin juicio previo (art. 1) y principio de inocencia (art. 3); sin embargo, el art.
35 permitira imponer la pena de expulsin en contradiccin con ambos principios
constitucionales;
b. El principio de igualdad entre las partes (art. 2) sera difcilmente realizable en casos de
migrantes en condiciones de irregularidad y vulnerabilidad que podran ser imputados
por delitos leves, como lo acreditan diversos informes al respecto, y como lo evidencian
las investigaciones sobre la aplicacin de clusulas similares en otros pases;
c. La limitacin en la intromisin del Estado en los DDHH de las personas, sobre la base de
los principios de razonabilidad, oportunidad, necesidad (art. 16), no se ve reflejada en los
presupuestos del art. 35 (proceso penal o pena de expulsin);
d. El paradigma de solucin de conflictos y no sancionatorio (art. 22), tampoco se condice
con el espritu del art. 35;
e. Los criterios de oportunidad se aplican en casos de delitos menores (art. 31), pero, en el
caso de extranjeros, la pena de expulsin podra aplicarse an en los delitos ms leves;
f. La incorporacin del instituto de la conciliacin (art. 34) para la solucin de conflictos,
representa un paradigma opuesto al utilizado en el art. 35 CPPN respecto de personas
extranjeras.
4. Reforma de una ley de fondo por un cdigo de forma
El proyecto contradice y modifica (sin decirlo explcitamente) la Ley de Migraciones, en diversos
aspectos:
a. Se otorgan facultades de expulsin al juez penal, pese a que segn la Ley 25.871 slo la
DNM puede dictar una expulsin, decisin que a su vez puede, y debe, ser revisada por
los Juzgados Contencioso-Administrativos (en CABA) y Juzgados Federales provinciales
competentes;
b. La irregularidad migratoria no puede ser constatada o declarada en el marco de un juicio
penal, sino que es un acto que cae bajo la exclusiva competencia de la Direccin Nacional
de Migraciones en el marco de un procedimiento ya regulado;
c. La irregularidad migratoria debe dar lugar a que la DNM intime a la persona a regularizar
su situacin migratoria (por ello, la regularizacin migratoria como respuesta a la
intimacin, hara inaplicable el artculo 35 CPPN).

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5. Aplicacin o no de una pena segn la jurisdiccin del pas en que sucedan los hechos
La gravedad de lo sealado en el punto anterior se corrobora al observar que una legislacin federal
como es la ley migratoria, tendr efectos, procedimientos, derechos, garantas y sanciones
diferentes segn la jurisdiccin del pas, lo cual evidentemente plantea un problema de gravedad
constitucional:
a. Con base en el art. 35 CPPN, el mismo delito podra dar o no dar lugar a la expulsin de la
persona extranjera, segn si el hecho habra ocurrido en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires (delitos no transferidos a la justicia portea) o en el resto del pas;
b. Esta desigualdad no podra armonizarse con eventuales reformas de cdigos de
procedimiento penal de las provincias, puesto que stas no tienen competencia para
legislar en temas migratorios, ni en la imposicin de penas, dado que se trata de materias
exclusivamente federales.
6. Desnaturalizacin y ampliacin regresiva del instituto de la suspensin del proceso a prueba
a. Entre los fines principales de este instituto est la selectividad de la persecucin penal,
ligada al principio de oportunidad;
b. La probation no puede tener relacin alguna con metas de control migratorio o de
control social respecto de otro grupo especfico de habitantes;
c. La regla de conducta (probation), busca contribuir a la insercin social de la persona
imputada, en tanto mecanismo de resolucin de conflictos, evitando el sometimiento a
un proceso penal;
d. La probation no est considerada una pena ni una medida de seguridad. La expulsin del
pas s es una pena;
e. Si la suspensin de juicio a prueba es entendida como un beneficio para el imputado, en
caso de migrantes en situacin irregular es un esquema de doble-prdida: juicio y
eventual pena (si es declarado/a culpable), o expulsin y prohibicin de reingreso;
f. La regla general (art. 35 CPPN) es la suspensin slo en delitos con penas mximas de 3
aos, pero en el caso de extranjeros podra aplicarse en delitos que asciendan hasta 8 o
ms aos;
g. El plazo de la prueba es de 1 a 3 aos como criterio general, y luego se extingue el
proceso. Sin embargo, en este caso se establece un lapso entre 5 y 15 aos en caso de
extranjeros expulsados, an si fuere por delitos muy leves.

7. Ineficacia y efectos contraproducentes en materia de poltica criminal. Desproteccin de las

vctimas
Al contrario de algunos argumentos que se han esgrimido, en los casos que verdaderamente se
tratara de personas extrajeras que intentaran ingresar o ingresaran al pas al slo efecto de

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cometer un delito (situacin bien diferente de la inmigracin), el art. 35 podra favorecer la
impunidad, beneficiar a redes delictivas y desproteger a las vctimas de delitos:
a. Como se seal, la Ley de Migraciones contempla la pena de expulsin como accesoria a
la comisin de delitos cuyas penas superen los 3 aos de prisin o, en caso de residentes,
los 5 aos. A diferencia de ello, el artculo 35 CPPN no sera aplicable a:
a) Una cantidad importante de delitos, debido a la condicin de residentes de
la persona acusada;
b) A delitos graves cuya pena mnima supere los 3 aos de prisin. Un
ejemplo de ello son los delitos vinculados al trfico de estupefacciones, cuya
pena mnima es de 4 aos;
b. En algunas circunstancias, la expulsin sin juicio y condena podra ser contraproducente
en materia criminal. Aun cuando la propuesta exige el consentimiento de la Fiscala,
algunas expulsiones podran favorecer a redes de criminalidad (por ejemplo, asociadas a
delitos leves de trfico de drogas o contrabando)3, las que se veran beneficiadas de la
suspensin del proceso y por ende la investigacin y la pena-, y la salida rpida del pas;
c. En otro orden de cosas, en diversos casos, la expulsin rpida podra no slo favorecer al
imputado, sino tambin afectar el acceso a justicia y la reparacin de las vctimas de esos
delitos. Si bien el proyecto contempla la participacin de la vctima, ello no es vinculante,
y sus derechos en materia de reparacin se pueden ver comprometidos como
consecuencia de la expulsin4.
8. Estigmatizacin de la poblacin migrante. Fortalecimiento de prcticas selectivas y
discriminatorias de las fuerzas de seguridad.
La propuesta, y ms an su eventual puesta en vigencia, contribuira a reforzar la equvoca y ya
presente (en los medios de comunicacin y algunos discursos de actores polticos y sociales)
vinculacin entre migracin y delincuencia, la cual:
a. No tiene ningn sustento en las estadsticas ni en cualquier otra clase de fuentes de
informacin relativas a la inmigracin, la inseguridad, los delitos cometidos, las penas o
las personas detenidas;
b. Obstruye el diseo y la implementacin de polticas y programas de integracin social,
educativa, laboral, etctera, que implementan diferentes ministerios del Estado nacional
o de gobiernos provinciales;
c. Promueve la xenofobia, hechos de conflicto social e incluso eventuales delitos que el
Estado debera prevenir.
3

Una expulsin exprs de los eslabones ms dbiles de las cadenas de narcotrfico (mulas) podra obstruir la
consecucin de objetivos en materia de prevencin, investigacin y sancin de redes de criminalidad. Por otra
parte, podra incumplir deberes de proteccin de migrantes que son vctimas de esas redes de crimen
organizado, ponindolas en peligro al ser devueltas a su pas de origen.
4
Pongamos como ejemplo un caso de lesiones moderadas o graves causadas en una ria en un bar o un
espacio pblico- por un turista a la que se le habra vencido su permiso de estada temporal en el pas.

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Dado que el art. 35CPPN le estara dando facultades adicionales de control migratorio a las fuerzas
de seguridad contrariando el espritu de la ley de migraciones, esta estigmatizacin contribuira a
su vez a fortalecer las prcticas selectivas y discriminatorias de estos organismos. Al respecto, es
importante tener en cuenta que las estadsticas vigentes revelan un accionar de la Polica Federal
asociado a la lgica de perfil racial, en perjuicio concreto de la poblacin inmigrante en razn de su
color de piel u origen tnico:
a. En el contexto de la aprobacin de la ley de migraciones -2003- las estadsticas daban
cuenta de las prcticas discriminatorias de la PFA respecto de la poblacin migrante en la
Ciudad de Buenos Aires5
b. Diez aos despus, un informe a publicarse prximamente- del INADI y el Instituto de
Polticas Pblicas en Derechos Humanos del Mercosur (IPPDH), revela la continuidad de
esta situacin: de las detenciones por averiguacin de antecedentes por parte de la PFA
en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, un 55% fue a personas extranjeras
mayoritariamente sudamericanas-, pese a que la poblacin extranjera en CABA es del
13%. De ese total de detenidos (nacionales y extranjeros), slo un 1% deriv en una
causa judicial de ndole penal.
c. En igual sentido, diversos informes, e incluso sentencias judiciales, dan cuenta de la
continuidad de estas prcticas dirigidas contra migrantes de origen africano6;
9. Criminalizacin de la migracin irregular y uso del derecho penal para el control migratorio
a. Al permitir la imposicin de una pena (expulsin) en razn de un supuesto delito y sin un
debido proceso que condene efectivamente a la persona, la sancin est basada en una
combinacin de irregularidad migratoria y acusacin penal, con lo cual constituira lo que
se denomina criminalizacin de la migracin irregular;
b. La irregularidad migratoria se da, en la amplia mayora de las situaciones, en casos de
personas en situacin de vulnerabilidad, precariedad en trminos socio-econmicos, o
incluso de vctimas de explotacin, combinada con trabas formales o burocrticas para el
acceso a un permiso de residencia. Esto ha sido repetidamente reconocido por el Estado
argentino en los ltimos aos, as como por los pases sudamericanos, y por
organizaciones internacionales especializadas, como la OIM, el ACNUR y UNICEF;
c. Por ello es que la poltica migratoria, y la propia ley de migraciones, establece el principio
general del deber de facilitar la regularizacin, antes que responder en trminos de
sancin (expulsin);

Ver la nota de Carlos Rodrguez en Pgina 12, La especializacin de detener peruanos, del 18 de octubre de
2003, en http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-26956-2003-10-18.html.
6
El Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires dio por acreditado las prcticas discriminatorias
sistemticas de fuerzas de seguridad respecto de migrantes de origen africano en situacin migratoria
irregular (TSJ Buenos Aires, expediente 6925/09 "Bara, Sakho s/queja por recurso de inconstitucionalidad
denegado en Mbaye, Ibrahlma s/inf. arts. de la ley 23.096 (Habeas Corpus)").

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d. De ah que resulta verdaderamente desacertado que la condicin migratoria haya sido
incluida en la propuesta, aunque de manera implcita a partir de los cambios
introducidos, como requisito para la aplicacin de una medida de expulsin;
e. La imposicin de la sancin de expulsin por un juez penal, en reemplazo de una
eventual pena, no hace otra cosa que corroborar el carcter punitivo (en trminos de
criminalizacin) de la respuesta estatal ante una irregularidad migratoria;
f. En algunos pases caracterizados por una poltica migratoria radicalmente diferente de
la vigente en Argentina- la expulsin de migrantes en reemplazo de un proceso penal o
una pena, ha significado, antes que una medida de poltica criminal, un mecanismo de
control migratorio, acompaado por un accionar selectivo de las fuerzas de seguridad;
g. En efecto, son los y las migrantes en situacin de mayor vulnerabilidad, precariedad
social y econmica, y desproteccin jurdica, quienes se han visto en el dilema de optar
entre una eventual pena privativa de la libertad efectiva o en suspenso- y la expulsin
del pas.
h. En la amplia mayora de estos casos, las imputaciones o incluso las condenas han sido
ms bien la consecuencia de un accionar discriminatorio por parte de fuerzas de
seguridad, facilitado por los obstculos normativos o burocrticos al acceso a la
regularizacin migratoria, o a su renovacin.7

10. Regresividad de la poltica migratoria argentina como modelo a nivel mundial

a. En sntesis, la propuesta significa un paso atrs en la poltica migratoria argentina, una
poltica considerada ejemplar por las Naciones Unidas, el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, y numerosos organismos internacionales especializados en el tema.
Como tal, ha sido seguida por pases vecinos como el caso de Uruguay- y est siendo
tomada como modelo por otros pases que se encuentran elaborando proyectos de ley,
como los casos de Brasil y Chile;
b. Se trata de una poltica que prioriza la inclusin social, la igualdad de derechos como
herramienta bsica de una poltica de desarrollo humano en favor de todos sus
habitantes sin perjuicio de su fortuito lugar de nacimiento-, que honra lo mejor del
marco constitucional en la materia y los compromisos asumidos internacionalmente;
c. La eficacia de las polticas de prevencin, investigacin y sancin de los delitos, a fin de
garantizar el derecho a la vida, la seguridad y la justicia de los habitantes, sin duda
requerir de mecanismos y respuestas que los especialistas en la materia sabrn crear o
reforzar. Por lo escuchado y ledo al respecto, el presente proyecto parece ir claramente
en esa direccin, pero no su artculo 35 en lo referido a las personas extranjeras. Una

El caso de Espaa, en el cual es posible reemplazar una pena (condena, no una imputacin) por la expulsin,
los informes sobre su aplicacin dan cuenta de que se ha tratado de una herramienta de control migratorio,
particular y especialmente direccionada contra trabajadores y trabajadoras en situacin migratoria irregular,
que trabajan en condiciones precarias y que sufren los criterios de selectividad que caracterizan la poltica
migratoria y las concesiones de permisos de residencia y trabajo.

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poltica criminal eficaz, una justicia efectiva y una poltica migratoria inclusiva y
respetuosa de los derechos y garantas, es una meta alcanzable.
d. Al contrario, la estigmatizacin de las personas extranjeras y la criminalizacin de la
migracin irregular no slo puede contradecir u obstaculizar el alcance de esos objetivos,
sino incluso generar nuevos problemas en esas tres esferas y, ms grave an, echar por la
borda un hito en el abordaje de las migraciones en un contexto global caracterizado por
la desigualdad, el incremento dramtico de las muertes en el trnsito, la explotacin y la
trata de personas, el racismo, la xenofobia, as como la detencin y deportacin
arbitraria de decenas de miles de personas incluyendo nios y nias.
e. Argentina ha optado, con el consenso de todas sus fuerzas polticas, ir por el camino
contrario, el de la igualdad, la integracin social, la promocin y proteccin de los
derechos, el ver la migracin como un derecho y no una amenaza. Es fundamental que
ese proceso se profundice y, por sobre todas las cosas, no nos lleve nuevamente a un
contexto de desigualdad, exclusin y prejuicios entre los y las habitantes que, sin
perjuicio de donde nacimos, hemos constituido, constituimos y seguiremos
constituyendo la sociedad argentina.
El debate sobre una poltica migratoria y sobre los derechos de las personas migrantes es
bienvenido, pero esta bienvenida es a un debate profundo, integral, que contemple todos los
aspectos de un fenmeno multidimensional como la inmigracin. En esa multidimensionalidad, la
cuestin de la inseguridad abarca una porcin mnima, y dentro de ese porcentaje, la mayor parte
encuentra a los y las inmigrantes como vctimas de delitos. El debate debe asegurar a su vez una
participacin amplia, incluyendo a los y las migrantes.
El mes de noviembre, en la historia de la labor parlamentaria argentina, contiene una jornada
trgica para la Constitucin Nacional: el 22 de noviembre de 1902 se aprueba la Ley de Residencia,
por la cual -en un contexto de supuesta conmocin social- se poda expulsar a extranjeros sin juicio
previo ni garantas. Esta ley estuvo vigente hasta 1958, fue aprobada por una mayora oligrquica en
el marco de un gobierno elegido por pocos, sin ley Senz Pea ni voto femenino. Hoy, en un marco
constitucional caracterizado por el reconocimiento de garantas y derechos reforzados por los
tratados internacionales, con una ley migratoria modelo por el respeto a esos derechos, este tipo de
propuestas es sin lugar a dudas una decisin equivocada y contraria a nuestro ordenamiento
jurdico.
El debate es bienvenido, pero este no es el escenario adecuado. No nos referimos al Poder
Legislativo, que ciertamente s lo es, como tambin lo son los otros dos poderes del Estado. Estamos
aludiendo al escenario de una reforma a un cdigo procesal penal, de cuyo texto, esperamos, la
propuesta sobre expulsin de extranjeros sea removida en su totalidad.

Programa Migracin y Asilo

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