EconomiasRegionales YERBA

ANLISIS SOBRE
ECONOMAS
REGIONALES
YERBA MATE
en MISIONES
Basado en modelos productivos
de productores
agropecuarios cooperativistas
Federacin de Cooperativas
Agrcolas de Misiones Ltda.
ANLISIS SOBRE
ECONOMAS
REGIONALES
YERBA MATE
en MISIONES
A los productores agropecuarios

cooperativistas que da a da vuelcan su
esfuerzo en cada rincn del pas, haciendo
crecer a CONINAGRO y demostrando su
importancia en todo tipo de producciones que
se realizan en Argentina.
economas regionales | YERBA mate
palabras
INICIALES
Es satisfactorio para CONINAGRO, y est en
la gnesis de su gestin gremial, presentar un
al productor cooperativo agropecuario que

CONINAGRO representa.
trabajo como el que Ud. tiene en sus manos:

Este documento intenta expresar cuales
son los inconvenientes productivos que
nuestro pas existe un cooperativista vido por
tienen los productores en el tema impositivo,
ejercer la representacin de un sector productivo
financiamiento y cooperativo.
que contribuye a generar la Patria Grande a la

que aspiraban nuestros mayores.
Esperamos que el documento sirva como

base para proponer polticas de largo plazo,
El presente Anlisis sobre Economas
propuestas a los diferentes estamentos del
Regionales Yerba Mate en Misiones fue
Estado tanto Nacin, provincia y municipios. Si
posible gracias a la coincidencia de un objetivo
esto es posible, nuestra tarea habr cumplido su
comn entre CONINAGRO y su asociada,
objetivo.u
Las Economas regionales son representadas en

su amplitud por la entidad y en cada rincn de
Federacin de Cooperativas de Misiones entidad que permiti con su poltica y gestin, el

acceso a la base de datos y relevamientos para
que los tcnicos que trabajaron para nuestra
entidad, pudieran conocer, a travs de visitas a
campo, entrevistas y estadsticas la foto de un
sector en determinado perodo de tiempo.
Este trabajo incluye anlisis realizados
por grupos interdisciplinarios de tcnicos y
profesionales reconocidos en el sector, tanto
del movimiento cooperativo como agropecuario,
quienes enriquecieron con su conocimiento este
documento.
Los estudios a campo se hicieron en base a
modelos que utilizan distintos tipos de paquetes
tecnolgicos y con extensiones productivas de
distinto tamao, que representan fielmente
10
palabras
del presidente
Como presidente del Consejo de Administracin de CONINAGRO es un orgullo presentar este
se mantienen en niveles similares a los de hace 5

aos.
trabajo sobre Economas Regionales dedicado a

Para mejorar esta situacin actual presentamos
la yerba mate. Y Misiones es la principal provincia
este trabajo. Creemos que es una fotografa de
productora de yerba mate, aportando el 90% de la
una situacin y nos sirve para darle sustento a
produccin y de la superficie sembrada a nivel na-
los argumentos que se necesitan para plantear y
cional. Por eso, estamos presentando este trabajo
consensuar polticas activas, con fuertes incenti-
de investigacin sobre yerba mate para conocer a
vos que mejoren la productividad y los volmenes
fondo nuestros esquemas de produccin en dicha
finales. Esperamos les sea til.u
provincia.
Ing. Agr. Carlos A. Garetto
Este documento est realizado en funcin de los

productores que operan en nuestras cooperativas,
Presidente de CONINAGRO
un producto tan emblemtico para la Argentina:
para los cuales la informacin es fundamental, ya

que nos permite tomar las decisiones correctas.
Los trabajos de relevamiento, estudios sectoriales y estadsticos nos facilitarn un diagnstico
pormenorizado de nuestra actividad.
En yerba mate, la fidelizacin es uno de los
valores agregados del cooperativismo en las zonas
donde se produce el cultivo. Por eso, el apoyo que
todo el movimiento tiene y brinda en el Litoral.
Si comparamos 2012 contra 2005 los volmenes de produccin estn levemente por debajo de
aquel ao, es decir no se observara una tendencia
al alza de la produccin sino a mantenerse en
estos niveles explicado por ser un sector regulado
en un mercado fuertemente orientado al consumo
interno que no tracciona y a exportaciones que
11
consejo de administracin
DE coninagro
PRESIDENTE
CARLOS ALBERTO GARETTO
VICEPRESIDENTE
CARLOS IANNIZZOTTO
12
SECRETARIO
EDELMIRO OERTLIN
TESORERO
ROBERTO BUSER
CONSEJEROS:
EGIDIO MAILLAND
ROBERTO TROSSERO
DANIEL BERDINI
NORBERTO NICLIS
DANTE TROSSERO
ROBERTO E. BERMUDEZ
JUAN PATRICIO HUTAK
JORGE MORALES
ORLANDO STVASS
NICOLAS CARLINO
VICTOR RIGOLDI
SNDICO TITULAR
EMILIO POITEVIN
SNDICO SUPLENTE
ROSARIO SCALISE
consejo de administracin
fedecoOP
Ejercicio n 74 2013/2014
Segundo: Raul F.LIMBERGER

Coop. Agr. San Alberto
Presidente: Roberto J. BUSER

Tercero: Oscar B.Tarnoski
Yerbatera Apstoles
Vicepresidente: Orlando STVASS
Agric. Colonia Liebig
Cuarto: Clotilde GESSNER

Prod. Yer. Mate S. Pip
Secretario: Marcelo J. STOCKAR

Coop. Agric. Sto. Pip
Quinto: Ricardo HANDZIAK

Coop. Ag. Col. Liebig
Prosecretario: Arturo ZWEIFEL

Agric. Mixta M. Carlo
SINDICATURA
Tesorero: Jos CUNALE
Sndico Titular: Gerardo R. VALLEJOS
Prod. Yerb. J. Amrica
Protesorero Ricardo MELNIK
Sndico Suplente: Hctor R. BARCHUK
Coop. Yerb. Apstoles
Vocal Primero: Antonio REIS

Coop. Agric. P. Rico
Vocal Segundo: Luis ALTENHOFER
Agrcola Santo Pip
Vocal Tercero: Sergio V. Bazila
COPETEGLA
SUPLENTES
Primero: Carlos MURNER
Prod. Yerb. J. Amrica
Agric. Colonia Polana
13
14
YERBA MATE
Aspectos Generales
Escenario internacional
Los principales productores de yerba mate son ArChile y Bolivia, representan el 95% del consumo a
nivel global.
La yerba mate no tiene barreras arancelarias,
y puede acceder a la mayora de los mercados sin
grandes dificultades
El comercio mundial de infusiones reconoce al t
con el 98.4% del total y a la yerba mate con apenas
el 1,6% restante, lo que nos permite visualizar el
gran potencial que tiene la yerba mate para ser posicionada en la aldea global.
gentina, Brasil, y Paraguay, que junto con Uruguay,
En la actualidad numerosos trabajos y publicaciones en revistas internacionales mencionan los efectos favorable para la salud de la yerba mate, que
debido a su propiedad como antioxidante, hecho
comprobado con una investigacin financiada por el
INYM, su uso tambin se extendi a otros campos
no tradicionales, como productos de belleza, bebidas y comidas, abriendo nuevos mercados para el
producto, potenciando an ms su demanda.
La yerba mate est sumando consumidores y posicionndose en el mercado asitico. As lo revel
Tadamasa Ikima, director comercial de Atree Co,
que comercializa el producto de la tierra colorada
en Japn en el marco del Proyecto de Intercambio
y Cooperacin de Agricultores Nikkei de Amrica
del Sur (nikkei significa descendientes de inmigrantes japoneses). Tadamasa Ikima record que
se ha dado un puntapi, con el inicio de las exportaciones de yerba mate en saquitos y a granel, sin
15
MERCADO INTERNACIONAL: Argentina principal exportador de yerba mate del mundo

Francia
0,47%
EEUU
1,5%
Espaa
2,09%
Siria 63,4%
Lbano 2,83%
Brasil
8,54%
Chile
11,18%
Uruguay
3,64%
EXPORTACIONES AO 2010: 37, 31 millones de kilos (*)

*Datos: SENASA - INDEC
16
envasar, a Japn. Actualmente se envan unos 10
Esto requiere una mayor y mejor organizacin de
mil kilos envasados por ao, y se suman nuevos
misiones de negocios; la generacin de sistemas de
consumidores. El presidente de la entidad misione-
inteligencia comercial y en muchos casos tambin a
ra, Guido Rem, revel que mediante esta operatoria
la adaptacin para cumplir con las exigencias de los
lograron incursionar en el mercado de Hong Kong
nichos de mercados, que requieren no solo conocer
(China). O sea, ya pusimos un pie en China, in-
el producto sino tambin certificacin de calidad de
dic. Tadamasa Ikima, por su parte, explic a los
producto, ambiental y social, a travs de la trazabi-
directores del INYM que el ao pasado la multina-
lidad del mismo.
cional Coca Cola desembarc en el mercado nipon

con una bebida refrescante a base de yerba mate,
que identifican como Pet.Gracias a esto, muchos
Polticas de insercin
internacional
japoneses estn conociendo el producto, y se est

ampliando el mercado.
nSi bien desde el sector pblico y privado existen
La modalidad que se utiliza en este mercado no es
acciones concretas de desarrollo de mercados inter-
el mate con bombilla, sino que prefieren consumir
nacionales, el escenario planteado de crecimiento
la yerba mate en saquitos y en polvo, y en fro, en
de la produccin requiere un programa mucho ms
Pet. La Yerba mate es una infusin para mantener
ambicioso en este sentido, no solamente organizan-
buena salud, bsicamente, adems puede ser como
do ferias y giras de negocios sino tambin informan-
infusin energizante. Hay otras opciones para di-
do y capacitando tanto a los productores primarios
fundir la yerba mate que tienen que ver con el mer-
como a las nuevas industrias acerca de las oportu-
cado alimenticio, como helados, tortas y galletitas.
nidades y exigencias de los principales mercados
En este sentido es necesario disear polticas p-
internacionales.
blicas- privadas, que incentiven el incremento de la
nEn esta lnea, sera conveniente que el sector
demanda mundial de yerba mate, en sus presenta-
y/o el gobierno provincial cuenten con organismos
ciones tradicionales y no tradicionales, el crecimien-
especializados en la promocin de esta infusin a
to proyectado para el sector hacia el ao 2020 se
nivel mundial, en el marco de un plan estratgico a
justifica principalmente en el desempeo de Argen-
largo plazo. Actualmente la promocin del comer-
tina en el mercado mundial.
cio exterior corresponde a la Subsecretara de Ac-
cin Cooperativa y Mutual, Comercio e Integracin;
la Argentina como hacia Brasil.
se recomienda que la misma ascienda de rango e
Respecto del perfil de las exportaciones de los pa-
incremente sus recursos, de modo de incrementar
ses integrantes del bloque, se observa que Argentina
la difusin, promocin y desarrollo de nuevos mer-
y Paraguay dominan las ventas a mercados externos
cados para estas infusiones.

Programas de certificacin de calidad y socioambiental:
al MERCOSUR, mientras que Brasil exporta mayormente a pases intrazona. En la esfera internacional
se est atravesando por un perodo de dinamismo
en el consumo de bebidas en general y de infusiones
se debe concientizar al productor acerca de los be-
en particular, con tendencia hacia los productos na-
neficios que implica la adopcin de buenas prc-
turales. Por ello, el desarrollo de nuevos productos
ticas y certificacin (de normas tanto de calidad
a base de yerba mate como: extractos, con o sin
como ambientales) de sus plantaciones, vinculados
el agregado de otros ingredientes (esencias de ctri-
con las mayores posibilidades de ingresar a merca-
cos, entre otras), bebidas listas para consumo gasi-
dos ms maduros o exigentes.
ficadas o no gasificadas y yerba mate en saquitos
En este punto cabe destacar el esfuerzo llevado
con presentacin premium, se perfilan con amplias
adelante por las cinco principales empresas del
posibilidades de desarrollo y penetracin tanto en el
sector, las que lograron certificar la norma Socio-
mercado domstico como en el externo.
Ambiental Rainforest Alliance, iniciativa que debera
Algunas empresas exportan hacia cinco conti-
ser replicada por los productores ya existentes y los
nentes y a ms de 40 pases, entre los que pode-
que se incorporaran a la actividad durante la recon-
mos mencionar: Arabia Saudita, Alemania, Bolivia,
versin productiva ya mencionada.
China, Blgica, Brasil, Emiratos Arabes Unidos,
nPara este tipo de poltica resulta beneficioso
Eslovaquia, Canad, Hong Kong, Espaa, Chile,
profundizar la vinculacin entre productores e in-
Japn, Finlandia, Colombia,Korea, Francia, Costa
dustriales, de modo de lograr consensos respecto
Rica, Kuwait, Holanda, Ecuador, Lbano, Hungra,
de la calidad de la materia prima que es requerida.
Estados Unidos, Malasia, Italia, Mxico, Siria, Polonia, Panam, Taiwn, Reino Unido, Paraguay, Repu-
Comercio de yerba mate del

Mercosur
blica Checa, Per, Libia, Rusia, Uruguay, Sudfrica,

Suecia, Venezuela, Suiza, Australia, Ucrania y Nueva Zelanda.
El consumo de yerba mate en los cuatro pases

integrantes del MERCOSUR es tradicional y su de-
Escenario nacional
manda es relativamente estable, con tendencia al

crecimiento, aunque se destaca que se ha exten-
Argentina es el mayor productor y exportador
dido a numerosos destinos internacionales como
mundial de yerba mate. Su consumo se extiende por
Siria, Lbano, Estados Unidos, Chile, Alemania y
todo el pas, sin distinguir edades ni clases sociales.
Espaa, entre muchos otros. Dentro del bloque
Es adems una marca de distincin de la cultura
MERCOSUR se aprecian flujos de producto deter-
argentina que llama la atencin de extranjeros.
minados. Argentina exporta mayormente a Brasil y
La produccin de yerba mate se realiza en la pro-
ste es el proveedor lder de Uruguay. Por su lado,
vincia de Misiones y en el noreste de la provincia
Paraguay tambin exporta mayormente a Uruguay,
de Corrientes. Esta actividad es de gran relevancia
aunque con menor magnitud que Brasil, y Uruguay
econmica y social para ambas provincias pero prin-
muestra cierto grado de reexportacin tanto hacia
cipalmente para el primer caso porque es el cultivo
nSimultneamente a la reconversin productiva,
17
ms importante de la provincia y porque representa
das al agro, y servicios podra rodar el 35/40%. El
el 90% del rea y produccin total.
sector yerbatero es de gran relevancia a nivel local,
Ambas provincias forman parte de la regin
es decir en el noreste de la provincia pero no as en
NEA, cuyo producto bruto geogrfico representa
lo que se refiere a nivel provincial donde se destacan
el 3,8% del producto bruto geogrfico nacional,
principalmente las producciones cerealeras como el
siendo la participacin de Misiones y Corrientes
arroz y la ganadera vacuna.
con respecto a este ultimo del 1,2% y 1,1% resComo puede observarse en el siguiente cuadro las
20.723 pertenecen a la provincia de Corrientes,
actividades vinculadas al sector agropecuario son
mientras que en la provincia de Misiones se encuen-
de gran relevancia en lo que se refiere a la genera-
tran 190.611 hectreas.

Es decir la provincia de Misiones es la principal
cin de divisas y de empleo.
18
Segn datos del Instituto Nacional de la Yerba

Mate (INYM), de la 211 mil hectreas cultivadas,
pectivamente.
En el primer caso se observa que los productos
productora de yerba mate, aportando el 90% de la
primarios y las MOA representan el 55% de las ex-
produccin y de la superficie sembrada a nivel na-
portaciones totales y que el rubro yerba mate ocupa
cional y es el cultivo ms importante de la provincia.
el cuarto lugar, representando el 7% del total, luego
Los departamentos ms destacados en la provin-
de la forestacin (pasta de celulosa), el te, y el ta-
cia de misiones son Ober, Caigus, San Ignacio y
baco. Por su parte el sector agropecuario ocupa el
Apstoles, mientras que en la provincia de Corriente
10% del empleo registrado que si le sumamos el
el departamento ms relevante es Santo Tome.
sector industria, vinculada al agro, y servicios podra
El 75% del volumen total comercializado de yerba

mate est en manos de 12 empresas, mientras que
alcanzar el 30%.
el 25% restante los comercializan las cooperativas,

sumando el 15% las cooperativas de Liebig, Pipore,
indicadores
% En PIB Nacional
Poblacin en millones
Poblacin en Exportaciones
totales Nacional
Participacin de los PP+
MOA en exportaciones
misiones
corrientes
1,2%
1,1%
1,2
0,03%
0,06%
55%
87%
Agro en el total Provincial
La cantidad de productores alcanza a los 17.841,

de los cuales 13.465 poseen una superficie de entre
0 y 10 hectreas que conforman el 75% del total de
productores, con rendimientos promedios que rondan los 4600 kilos por hectreas. As mismo representan el 36% y el 30% de la superficie implantada
y de la produccin respectivamente.
Las plantaciones se pueden agrupar en tres tipos
de perfiles tecnolgicos: perfil bajo, el cual se carac-
totales porvinciales
Generacin de Empleo de
Monte Carlo y Andrecito.
teriza por tener una densidad menor a 1.200 plan10%
19%
tas por hectreas y un rendimiento menor a 3.000

kilos; perfil medio, cuya densidad por hectrea se
encuentra entre 1.200 a 1.500 plantas y su rendi-
En el caso de la provincia de Corrientes, la parti-
miento, entre 4.000 y 7.000 kilos; y por ltimo, per-
cipacin en la exportaciones de los productos pri-
fil intensivo, el cual posee una densidad superior a
marios y las MOA, ascienden al 87% y la generacin
las 1.500 plantas y un rendimiento mayor a 7.000
del empleo es de casi el 19% del total del empleo
kilos.
registrado que si le sumamos industrias, relaciona-
Al analizar los niveles de rendimientos de estratos
superficie en miles de has.

total pas
TOTAL
CORRIENTES
ITUZINGO
SANTO TOM
TOTAL
ZONA
CENTRO
ZONA
NORESTE
ZONA
OESTE
ZONA
SUR
7.726
12.996
190.598
25 DE MAYO
6.270
CAINGUAS
21.651
OBERA
30.235
dividirse en dos grandes etapas: la primera que va

desde la cosecha de yerba mate verde llega hasta la
obtencin la yerba mate canchada y estacionada y la
otra que se inicia en el molino llegando a las distintas presentaciones de los productos para consumir
de diferentes maneras.
La primera de estas dos grandes etapas, permite
reducir el tenor de humedad en relacin al material
verde cosechado. Luego de una molienda gruesa en
la que se obtiene la yerba mate canchada median-
S. JAVIER
3.967
L. N. ALEM
9.059
IGUAZ
5.080
del producto final mediante mezclas, molienda fina
EL DORADO
7.258
y procesado acorde al producto final para consumir.
MONTECARLO
7.248
GRAL M. BELGRANO
ZONA
NOROESTE
20.723
SAN PEDRO
te distintos tipos de estacionamiento se consigue un

material que finalmente ingresar a la elaboracin
La cosecha se realiza manualmente. Si bien los

yerbales comienzan a cosecharse al 4 ao, recin al
14.602
7mo ao las cosechas comienzan a tener rendimien-
9.438
tos comerciales mucho ms aceptables. El periodo

de cosecha se extiende desde el mes de marzo hasta
GUARAN
13.287
L. G. SAN MARTN
12.583
En los ltimos aos se han incorporado tambin
20.745
algunas modernas tijeras electrnicas que dismi-
S. IGNACIO
octubre de acuerdo a las disposiciones del INYM.
nuyen el esfuerzo del operario y asimismo aumenta
CANDELARIA
1.450
CAPITAL
3.693
El perodo de cosecha generalizado se extiende
7.213
desde el mes de marzo hasta octubre. Actualmente
CONCEPCIN
APOSTELES
16.819
la rapidez del trabajo y la calidad del corte.
de manera generalizada se realiza todos los aos

pero en algunas pocas por disposiciones reglamentarias de organismos que regulaban la actividad se
efectuaban cada dos aos de manera programada
segn la superficie cultivada se observa que un 30%
en cada establecimiento. Esta modalidad tambin
de la produccin es explicada por el 36% de la su-
se aplica en algunos yerbales en recuperacin o por
perficie implantada, cuyo rendimiento promedio es
formar parte de sistemas de manejo particulares.
de 4.600 kilos por hectrea; el siguiente 36,6% de
Se extraen principalmente hojas maduras con
la produccin es explicada por el 36,6% de la su-
ramas que luego se seleccionan enviando al seca-
perficie implantada, la que muestra un rendimiento
dero las de pequeo dimetro y descartando las
promedio de 5.351 kilos por hectrea; y por ltimo,
de mayor grosor. La cosecha se realiza con tijera,
el 31,4% de la produccin restante es explicado por
tijerones y serruchos y tambin directamente con
el 24,79% de la superficie implantada, que en pro-
la mano. En los ltimos aos se han incorporado
medio muestra un rendimiento de 6.039 kilos por
tambin algunas modernas tijeras electrnicas
hectrea.
que disminuyen el esfuerzo del operario y asimismo
El proceso de produccin de la yerba mate puede
MISIONES
211.321
aumenta la rapidez del trabajo y la calidad del corte.
19
La produccin de hoja verde ha presentado en los
del zapecado la yerba mate ingresa al proceso de
ltimos aos grandes fluctuaciones cclicas, provo-
secado en el cual mediante aire caliente se elimi-
cadas por crisis de superproduccin o subproduc-
na el resto de humedad hasta llegar a valores del
cion, relacionadas con un consumo relativamente
orden del 4 al 6% del peso verde original. Esto se
estancado y con efectos climticos adversos. Solo
realiza en hornos (a cinta) con cintas transporta-
cuando se pueden colocar volmenes de cierta mag-
doras continas o en algunos casos de tipo catre
nitud en el mercado externo es que se canaliza el
con rejilla fija y otros que an existen denominados
excedente de produccin.
barbaca con tecnologas tradicionales similares
Si comparamos 2012 contra 2005 los volmenes
20
a las primitivas.
de produccin estn levemente por debajo de aquel
La yerba seca o canchada en esta etapa se muele
ao, es decir no se observara una tendencia al alza
o tritura de manera grosera obteniendo trozos de
de la produccin sino a mantenerse en estos niveles
aproximadamente 1 cm cuadrado. As se la puede
explicado por ser un sector regulado en un mercado
embolsar y transportar ms fcil hacia los lugares
fuertemente orientado al consumo interno que no
de estacionamiento y luego molienda y envasado.
tracciona y a exportaciones que se mantienen en ni-
Este proceso de manera primitiva se realizaba extendiendo la yerba seca sobre una superficie plana
veles similares a los de hace 5 aos.

El proceso de zapecado permite evitar la degra-
recubierta con arpillera donde se la golpeaba con
dacin biolgica del material verde y detiene la oxi-
machetes de madera similar a la trilla de algunos
dacin de sustancias logrando mantener un color
granos. Esos lugares donde se esparca la yerba
verde y adquiriendo el aroma propio perdiendo el de
para triturarla se denominaban canchas de all de-
hoja verde y debe ser realizado antes de las 24 hs.
riva el nombre del proceso.

La produccin de yerba mate canchada hasta
posteriores a la cosecha.
Consiste en un secado muy rpido del orden de
2012 se encuentra levemente por debajo de los ni-
los 30 segundos de exposicin del material verde
veles alcanzados en 2005, concentrndose la pro-
directamente a las llamas. Inmediatamente despus
duccin principalmente en la zona centro del mapa
HOJA VERDE
PROPIA
COMPRADA
SERVICIO
2005
166.663
460.772
114.154
1.229
745.788
2006
173.898
413.768
116.220
9.944
713.830
2007
166.596
435.094
99.623
23.494
724.807
2008
149.267
371.423
178.594
19.692
718.976
2009
143.241
343.423
177.783
11.803
676.249
2010
195.773
384.646
149.541
8.300
738.260
2011
210.075
382.687
114.608
6.230
713.600
2012
218.736
418.566
93.132
14.956
745.390
2013
47.621
111.527
18.442
6.085
183.675
SALIDA
TOTAL
300.000
250.000
Zona Centro
Zona Noroeste
200.000
Zona Sur
Zona Noreste
150.000
Zona Oeste
100.000
Zona Corrientes
50.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
En el primer caso el proceso que se va dando pre-
2013 se observa un incremento de la produccin del
cisamente en forma natural dura 6, 9 y hasta 24
3%.
meses inclusive.
En la actualidad existen 217 secaderos, los cuales
El de tipo controlado o acelerado se consigue en
se concentran en la zona productora. La gran mayo-
cmaras con atmsfera controlada (temperatura,
ra de los secaderos se encuentran integrados hacia
gases, humedad) y aqu el tiempo se reduce a unos
atrs. Segn datos del INYM, del 100% de hoja ver-
30 60. Adems de este acortamiento del tiempo se
de que estos procesan, el 26% es produccin pro-
dan una serie de factores interesantes en este tipo
pia, el 61% comprada, y el 13% restante proviene
de estacionamiento referidos entre otros, al mane-
de acuerdos de servicios a terceros. A su vez, de los
jo de la sanidad, la homogeneidad, la continuidad y
217 secaderos, el 15% corresponde a cooperativas
otras caractersticas de atributos apreciados por el
y el 27% presenta cierta integracin hacia arriba (al-
consumidor para un mismo producto.
rededor de 150 secaderos no estn integrados hacia

arriba).
Una vez estacionada la yerba ingresa al proceso

de molienda que es el que mediante varias y suce-
Las empresas privadas absorben aproximada-
sivas operaciones de zarandeo, trituracin y mezcla
mente el 75% del secado y las cooperativas el resto.
permite llegar al envasado en la presentacin de
En la dcada del ochenta disminuyeron la cantidad
productos listos para consumir segn los distintos
de secaderos, pero aumentaron los volmenes de
gustos de los consumidores. Aparecen as en yerbas
secado, por lo cual hubo un aumento de la produc-
molidas las opciones con y sin palo y luego una serie
tividad promedio que se acenta a partir de la deva-
de sabores suaves, fuertes e incluso mezclas con
luacin por el mayor ingreso que obtienen aquellos
distintas hierbas.
que logran exportar.
Las mezclas con yerbas de distinto tipo en cuanto
La yerba canchada antes de ser procesada para su
a color, aroma y sabor segn su procedencia y pro-
consumo en nuestro pas es almacenada en bolsas
ceso de estacionamiento permiten llegar al envasa-
de aproximadamente 50 Kg. c/u durante un tiempo
do de tipos caractersticos para cada marca de los
variable hasta lograr un color, sabor y aroma acor-
establecimientos elaboradores.
de con el gusto de los consumidores. Este proceso
Existen 115 molinos, de los cuales 83 se en-
actualmente puede ser de tipo natural o controlado.
cuentran en la provincia de Misiones, siete en la
de la yerba mate. En los primeros cuatro meses de
21
Organismos pblicos
de apoyo: INTA,
MAGyP, PRASY
Organismos pblicos
de control: INYM,
ANMAT, SENASA, MAGyP
Cmaras y Agrupaciones:
UATRE, CMYMZP,
ASYM, APAM
Proveedores:
Equipamiento,
Transporte,
Agroinsumos,
Insumos
22
Sector Primario - Hoja Verde

17.841 Productores
211 mil has.
Primera Transformacin - Yerba Mate

Canchada
Segunda
transformacin
Molinos y
Fraccionaderos
Secadero
217
Molinos
115
provincia de Corrientes, diez en la provincia de Cr-
ba mate emplea a 13.674 personas segn datos de
doba, cuatro en la provincia de Santa Fe, nueve en
UATRE (Unin Argentina de Trabajadores Rurales
la provincia de Buenos Aires, y dos en Entre Ros.
y Estibadores) y estimaciones de IERAL. Si a este
Del total que se elabora en el pas, en la zona pro-
nmero se le agrega el empleo indirecto generado
ductora se procesa aproximadamente el 78%, unos
por esta actividad, calculado en 37.379 empleos, el
192 mil toneladas y el 22 % elaboran molinos ex-
empleo total asciende a 51.053.
trazona, unas 63 mil toneladas

En cuanto a la molienda existen unas 100 empre-
Del total producido un 87% se comercializa en

el mercado interno y el 13% restante en el mer-
sas privadas, pero slo cinco firmas concentran el
cado externo. El consumo per-cpita se encuentra
47% de la comercializacin. Durante la dcada del
estancado en alrededor de 6,34 kg anuales por ha-
ochenta hubo claro de instalacin en la provincia
bitante.
de actividades de molienda, que anteriormente se
La Argentina es el pas lder en exportaciones de
hacan en los centros de consumo, la consolidacin
yerba. Las ventas externas representan alrededor
de este proceso en lo que va de este siglo fortale-
del 13% de la produccin y su principal destino es
cen losclusters en torno a la Yerba.
Oriente, en especial Siria. La yerba que se exporta
En relacin a la comercializacin, por un lado,
a Brasil representa alrededor del 1,2 % del valor
existe una oferta atomizada de productores con es-
de las exportaciones misioneras y es, predominan-
caso poder de negociacin y poca influencia en la
temente, canchada. Estas ventas tuvieron un com-
formacin de precios y por otro un sector industrial
portamiento creciente en los ltimos aos.
concentrado, con alto poder para definir las condi-
Despus de alcanzar un rcord en 1996 las ex-
ciones de venta y los precios. La creacin del INYM
portaciones de yerba mate se estabilizaron en al-
busco que esas negociaciones se realizaran con un
rededor de 35 millones de kg anuales. Aunque con
mayor equilibrio de fuerzas, logrndolo en ciertas
una cada en las compras de Brasil y Paraguay, que
oportunidades y en otras no tanto. Permiti que los
volvieron a abastecer sus mercados con yerba mate
productores contaran con un valor de referencias
propia.
pero en muchos casos la oferta y la demanda termino determinando la diferencia.

Se estima que el sector manufacturero de la yer-
valor en
mill. de u$S
vol. en
precio fob
miles de tn prom. u$s/tn
2005
20,5
28,6
718,9
2006
24,3
29,4
825
2007
30,4
35,2
861,4
2008
34,7
37,6
923,3
2009
38,1
37,8
1009,9
sin productiva, se podran utilizar estos recursos
2010
41,2
37,4
1102,7
o parte de los mismos para financiar la sustenta-
2011
46,8
35
1337,5
2012
67,9
33,3
2039,5
Teniendo en cuenta que la provincia de Misiones recibe anualmente recursos provenientes del
Fondo Especial del Tabaco (FET), y que uno de los
componentes del mismo se destina a la reconver-
bilidad de la produccin de yerbales con suelos

degradados.
Los organismos ms apropiados para ejecutar estas polticas deberan ser el INTA, el INYM, el Ministerio del Agro y los municipios de las zonas a brin-
Uruguay, Siria, Chile y Brasil han sido los princi-
darle sustentabilidad a la produccin.

Incentivos a las inversiones industriales:
comprador de yerba mate argentina y representa
Una cuestin no menor, es la necesidad de radi-
ms del 60 por ciento de las ventas de nuestro pas.
cacin en la zona de industrias procesadoras de la

materia prima.
Precios y Regulacin
Sera relevante tener en cuenta que, en el marco

de las restricciones energticas existentes, gran par-
La actividad yerbatera esta con un alto grado de
te de los secaderos utiliza lea como combustible,
regulacin. Cabe mencionar que en el ao 2002
por lo que se plantea la necesidad de inversiones
fue creado el Instituto Nacional de la Yerba Mate
que permitan a los secaderos que an no lo hacen
(INYM) que est facultado, entre otras cosas, para
adaptarse al uso de chips y pellets de madera u otro
acordar semestralmente el precio de la hoja verde
tipo de combustible. Para brindarle una mayor efi-
y de la canchada. Adems tiene por funcin aplicar
ciencia y eficacia al secado.
y hacer cumplir las leyes, decretos reglamentarios

y disposiciones existentes y las que pudieran dictarse relacionadas con el objetivo de la ley que lo
PROYECTO: Red de productores evaluadores
crea.
Programa de reconversin de yerbales altamente
degradados:
Se plantea como necesario un incremento en la
productividad de los yerbales que persistan, de
Distribucin
de los grupos
modo de estar preparados para enfrentar la demanda actual y proyectada de la industria.

Se observa conveniente que estas iniciativas de
cambio sean promovidas desde el Estado mediante
y /o subsidios de tasa de inters, medidas que contribuiran a financiar la reconversin productiva, en
los casos de yerbales degradados, y las mejoras de
CORRIENTES
el otorgamiento de subsidios o crditos accesibles
productividad, en las plantaciones que continen

produciendo yerba mate.
INYM - PRASY
MISIONES
29 Grupos
290 Productores
pales mercados de destino, siendo Siria el principal
23
24
La financiacin de estas inversiones debera reali-
que recorre la zona productora, abarcando: el Nor-
zarse a travs del Banco Nacin y la Secretara Pyme,
te de la provincia de Corrientes y Misiones en toda
que cuentan con herramientas financieras para asis-
su extensin. En torno a este cultivo, se construyen
tir a proyectos productivos agro-industriales.
diversos productos tursticos-culturales y/o gastro-
Adems cabe contemplar la posibilidad de di-
nmicos que permiten reconocer de una manera
sear polticas especficas para el sector. Los or-
atractiva el proceso de elaboracin de la yerba mate,
ganismos ideales para ejecutar estas polticas son
a travs de toda la cadena productiva.
la Agencia de Desarrollo de Misiones (ADEMI);el
Aunque la yerba es el atractivo principal, lo con-
(PRASY), programa integral de apoyo al sector
creto es que la Ruta permite desarrollar actividades
yerbatero, que tiene como estrategia asegurar la
diversas; no slo las relacionadas al proceso de
capacidad operativa, tcnica y financiera, y atender
produccin, sino tambin aquellas vinculadas a la
a los proyectos que surgirn de la demanda pro-
naturaleza, la historia, cultura, deportes y todo tipo
veniente de los distintos sectores vinculados a la
de entretenimientos propios de la regin. La gastro-
produccin, elaboracin, industrializacin, comer-
noma es un escenario ideal para la yerba, porque la
cializacin; el Consejo Federal de Inversiones (CFI),
Ruta tiene una oferta de 200 alimentos y bebidas en
el Banco Nacin y el Banco de Inversin y Comercio
base a yerba mate, que permiten el lucimiento de
Exterior (BICE). Entidades que pueden impulsar el
este producto estrella, junto a otros alimentos tpi-
desarrollo y el crecimiento sectorial.
cos de la zona, siempre dando prioridad a los pro-
Las condiciones ecolgicas imperantes hacen que

la provincia de Misiones sea la principal productora
ductos obtenidos y elaborados por los productores

Misioneros y Correntinos.
del pas. La mayor parte de los productores estn
La Ruta se ha transformado en una Marca que se
tomando conciencia progresivamente de la impor-
difunde en la Argentina y el Exterior como lo ms
tancia de la calidad para la comercializacin del
representativo y simblico de la Argentina. En cada
producto.
una de las presentaciones del Producto como Marca
nExiste un encadenamiento adecuado entre los
Argentina se difunden los atractivos de la provincia
diversos segmentos que componen al sistema de
de Corrientes y Misiones. La Ruta es el vehculo que
produccin y comercializacin. Esto tambin ha faci-
sirve de unin a los 7 ejes estratgico-tursticos de
litado que se distribuyan los beneficios derivados del
la regin: Cataratas del Iguaz, Mocon, Misiones
prestigio que han tenido varias marcas misioneras.

nEl nivel tecnolgico medio es relativamente bajo.
Tambin lo es los montos de inversin en tecnologa.
Jesutico-Guaranes y Parque Temtico Santa Ana

(en Misiones) ms los Esteros del Iber, Turismo Religioso y Pesca Deportiva (en Corrientes).
nLas variabilidades cclicas interanuales de los
precios de la yerba constituyen una limitante considerable tanto para la sustentabilidad de la produc-
El rol del cooperativismo en la

produccin de yerba mate
cin en el largo plazo como para la sostenibilidad de

la calidad de los cultivos.
El cooperativismo tiene un rol muy importante en

la produccin de yerba mate, en la actualidad exis-
Desarrollo turstico
ten 49 cooperativas que cuentan con secaderos, de

las cuales producen activamente 37 y representan el
La Ruta de la Yerba Mate.
25% de la produccin.
Tanto en Misiones como en Corrientes, el coope-
Ofrece un itinerario turstico, basado en la yerba,
rativismo se dio con la unin de los agricultores, que
conservando su independencia como productores,
anlisis de patrn de calidad, y financiamiento de la
se han agrupado para realizar la transformacin
siembra como manera de captar y fidelizar la pro-
de sus productos, para su venta, equipararse, en-
duccin de los asociados.
tre otros, delegando parte de estas funciones en las

cooperativas.
En la mayora de los casos los productores no

estn obligados a entregar toda su produccin a
Es as que en 1939, nace la primera cooperativa
las cooperativas, es por ello que en los momentos
de segundo grado de la Provincia de Misiones de-
donde cae la oferta deben atraer a los productores
nominada Asociacin de Cooperativas Agrcolas de
a travs de un mejor precio en un mercado donde
Misiones Limitada, con 11 cooperativas asociadas y
el negro es un problema importante al momento
2106 socios. En la actualidad cuenta con 42 coope-
de la competencia y donde las cooperativas juegan
rativas asociadas y su funcin se enfoca principal-
con una importante necesidad de financiamiento al
mente en la actividad gremial.
momento de la siembra, la cosecha y el almacenamiento.

As mismo las cooperativas tratan de ofrecer un
dedicadas principalmente a la produccin de yerba
mejor precio de los que paga el mercado y en mu-
mate, localizadas al lmite con Corrientes y desde el
chos casos los productores reciben un plus en el
sur al norte de la provincia de Misiones.
precios por las distribucin de excedentes o premio
En su mayora las cooperativas yerbateras han
al capital.
buscado la integracin y la diversificacin como ma-
La mayora de las cooperativas no distribuyen ex-
nera de mejorar los resultados para los productores,
cedentes sino que los reinvierten o lo utilizan como
por un lado, y para mejorar la posicin tanto de la
fondos para financiar a futuro la siembra, la cosecha
cooperativa como de los asociados ante el riesgo
y el estacionamiento de la produccin.
econmico, climtico y poltico
Es por ello que aquellas cooperativas que no lo-
La integracin va desde la produccin hasta la
graron integrarse hasta la gndola se encuentran en
elaboracin y fraccionado del producto y la diversifi-
una situacin econmica y financiera dificultosa por
cacin tiene que ver con ampliar las actividades pro-
la alta presin fiscal a la que se enfrenta y por la
ductivas como implementar la ganadera, la produc-
falta de financiamiento con el que cuentan.
cin de mandioca, la forestacin o brindar servicios
En su mayora las cooperativas comercializan los
a los productores y a la comunidad como combusti-
productos en Misiones, Entre Ros y Santa Fe y en
bles, insumos, supermercado, corraln entre otros.
menor medida en Buenos Aires.
Algunas producciones alternativas surgieron como
Los productores cuentan en promedio en Misiones
herramientas para mejorar el manejo de las planta-
y Corrientes con 11 y 50 hectreas respectivamente,
ciones de tal manera de aumentar la productividad
siendo en el primer caso una produccin comple-
de los yerbatales, este es el caso de la mandioca.
mentada con otras actividades como el tabaco, la
En otros casos la diversificacin hacia otros culti-
ganadera. Para muchos productores en la provincia
vos, la ganadera, la apicultura sirvi para aminorar
de Misiones, esta actividad se vuelve de subsisten-
los efectos financieros y climticos asociados a esta
cia y se complementa con recursos provenientes del
produccin.
FET y en algunos casos de los planes sociales.
Por su parte las cooperativas implementaron ser-
Si nos referimos a los costos de produccin y de
vicios como provisin de todos los insumo y de com-
procesamientos podemos observar que la mano de
bustible, plantilla de cosecha, administrativos, liqui-
obra representa el 50% de los costos totales de pro-
dacin de sueldos y jornales, asesoramiento tcnico,
duccin, que si le sumamos el levantamiento de la
Del total de las cooperativas que forman parte

de esta federacin ms del 50% son cooperativas
25
cosecha representan el 75%. Mas del 50% de los
adversidades climticas. El pago semanal mas los
productores son monotributistas y hoy se encuen-
aportes y contribuciones podran representar casi el
tran afectados por la no actualizacin del tope mxi-
50% de los costos de produccin.
mo a tributar.
Al igual que el resto de las economas regionales,
cipalmente en los productores de los cuales la ma-
la produccin yerbatera y principalmente el sistema
yora no cuenta con la calificacin adecuada para
cooperativista se enfrenta a numerosas problem-
acceder a crditos para financiamiento y por ello re-
ticas asociadas a la falta de competitividad debido
curren a la cooperativa que en muchos casos finan-
al atraso cambiario, al incremento de costos prin-
cia la siembra y cosecha. Las cooperativas tambin
cipalmente de mano de obra, y al aumento de la
tienen altos problemas de financiamiento principal-
presin fiscal tanto nacional como local y a la baja
mente las menos integradas, las que llagan hasta el
posibilidad de financiamiento muy importante en la
secadero.
cosecha y estacionamiento de esta actividad.

A continuacin enumeramos las principales pro-
26
5) Problemas de financiamiento se observan prin-
blemticas:
6) En el marco de las restricciones energticas actualmente existentes, gran parte de los secaderos
utiliza lea como combustible, por lo que se plan-
1) Falta de competitividad. El atraso cambiario
tea la necesidad de inversiones que permitan a los
afecta a las exportaciones y as como al valor de los
secaderos que an no lo hacen adaptarse al uso de
insumos que son importados.
chips y pellets de madera u otro tipo de combusti-
2) La venta de la hoja verde en negro afecta principalmente a las cooperativas que deben competir de
manera desleal y por otro lado deben cumplir con
una alta presin impositiva regional y local. Recorde-
ble, como una alternativa para reducir costos y adecuarse la legislacin vigente.
6) Problemas climticos que afectan la disponibilidad de hoja verde.
mos el importante efecto multiplicador y el derrame
7) Los altos costos para levantar y almacenar la
econmico, y social que genera la cooperativa en la
cosecha, implican la necesidad de herramientas de
localidad donde habita.
financiamiento adaptadas a los ciclos productivos.
4) Los planes sociales en la actualidad afectan la
9) Warrant: financia cosecha y estacionamiento
disponibilidad de la mano de obra para trabajar en
hasta la venta, pero no soluciona el problema finan-
las plantaciones.
ciero que enfrenta las cooperativas.
3) Existe un importante diferencial de costos entre
12) Asimetra impositiva provincia de misiones
lo que recibe el productor y paga el consumidor. La
afecta fuertemente a los productores y las coopera-
ley del INYM fijaba el precio de la hoja verde y de la
tivas radicadas en esta provincia. Deberan buscar-
yerba mate canchada pero en ningn momento fijo
se alternativas para solucionar esta situacin de tal
el precio salida de planta. Es por ello que en muchos
manera de no desalentar esta actividad tan relevan-
casos el precio del productor o del procesador se en-
te para la provincia.
cuentre atrasado en su actualizacin mientras que

el precio en gndola aumenta ao a ao.
13) La retencin de Ingresos Brutos a la mayora

de las cooperativas al no ser considerado 1 venta
4) Corresponsabilidad gremial. Se debe trabajar
que no paga, es un ejemplo de lo mencionado en el
junto con el RENATEA en este tema para darle una
punto anterior, Dado que los privado con produccin
solucin tanto a los productores como a las coo-
propia no pagan.
perativas en este tema debido al alto impacto que
14) Los actuales topes del monotributo es un pro-
tiene la mano de obra en los costos de produccin
blema para los productores, dado que ms del 50%
que ms influyen con una produccin sujeta a las
tributan de esta manera.
La produccin yerbatera y principalmente los pro-
ductores deben seguir trabajando con el INYM para
ductores asociados a las cooperativas deben seguir
mejorar el funcionamiento del este organismo en los
trabajando para mejorar la productividad de los yer-
que se refiere a la fijacin de precios, as como en
batales, como puede ser la renovacin de los mismo
programas para mejorar la productividad y el finan-
o mejorar el manejo y la poda, es decir aumentar la
ciamiento y avanzar en un plan de posicionamiento
incorporacin tecnolgica y los procesos.
estratgico. u
Por su parte las cooperativas estn trabajando

en mejorar la eficiencia de su infraestructura, de tal
manera de que todo el proceso se realice en el mismo espacio y as reducir los costos de logstica. Otro
factor importante sobre el que siguen trabajando es
la disminucin de costos asociados con el proceso
tal, y es que por ello que estn tratando de buscar
alternativas energticas as como reemplazar el carbn por los chips.
La mayora de las cooperativas buscan entrar en
el mercado de Buenos Aires pero resulta bastante
dificultosa y cara la comercializacin y el posicionamiento. Adems como el mercado esta sobreabastecido deben competir fuertemente con las empresas
ya posicionadas lo que implica un alto costo si se
desea llevar a cabo esta estrategia.
de secado, debido a la modificacin de la ley fores-
Las estimaciones de IERAL para 2020, estima que

el consumo interno aumentar un 10,4% mientras
que la produccin lo har casi en un 27%, con lo
cual el mercado para absorber este excedente ser
de exportacin.
Por ello, es importante seguir trabajando y posicionando a la yerba mate en el mercado mundial,
dado las expectativas para el mercado interno donde el consumo aumente un 1% anual por debajo del
2% de aumento de la poblacin.
La Argentina deber trabajar fuertemente en posicionarse en nuevos mercado y con nuevos productos
como se menciono precedentemente. El escenario
potencial planteado para el ao 2020 requiere profundos cambios productivos, que van desde la reconversin paulatina de yerbales de baja productividad hasta importantes mejoras en la productividad
del resto de la produccin yerbatera.
Es por ello que tanto las cooperativas y los pro-
27
28
desarrollo y anlisis
de modelos productivos
Resumen Ejecutivo
La yerba mate es producida en su mayora por
ellos hoy integran cooperativas las cuales potencian el esfuerzo individual, ya sea a travs de su
procesamiento en secaderos, molinos y distribucin, como en servicios productivos.
En Argentina la historia poltica y regulatoria ha
marcado notablemente la produccin yerbatera,
somos el mayor productor, consumidor y exportador de yerba mate. Al ser la exportacin una pequea parte del destino final, el consumo interno
marca el rumbo de la actividad, el balance entre
pequeos y medianos productores, muchos de
oferta y demanda impacta en los precios y marca

la conveniencia o no para la produccin.
El precio es una de las principales variables que
incide en la evolucin del negocio, pero adems,
el logro de mejoras en la productividad, una adecuada combinacin de disponibilidad de recursos
para obtener una unidad de producto, determina
en la mayora de los casos la viabilidad o no de la
actividad.
A modo de sntesis, consideramos que las adecuadas tcnicas de cultivo que logren aumentos
de la produccin; la evolucin de los costos de insumos y mano de obra; las mejoras en las condiciones de comercializacin; el asociativismo como
frmula para aunar esfuerzos; y la potenciacin de
la interaccin pblico privada que busque el aumento de la demanda interna y externa, son entre
otras, las principales variables de xito. Teniendo
en cuenta las rigideces de una produccin en base
29
SUPERFICIE PLANTADA CON YERBA MATE EN ARGENTINA: (aos 1903 a 2013)

250.000
Hectreas
200.000
150.000
100.000
2013
2006
1999
1992
1985
1978
1971
1964
1957
1950
1943
1936
1929
1922
1915
1908
1901
50.000
Fuente: Elaboracin propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT, MAP
30
a una plantacin perenne, con los requisitos de pla-
tradicin del cultivo. El botnico Augusto Saint
nificacin necesarios, adems de la complejidad de
Hilaire, en 1822, la registr como Ilex paragua-
la cadena en su conjunto, de las cuales las coopera-
riensis.
tivas son un actor importante.
El cultivo de yerba
mate en Argentina
Evolucin de las plantaciones

A comienzos del siglo pasado se lograron las
primeras plantaciones en San Ignacio, Misiones.
El origen de la yerba mate se sita en la regin
Hacia mediados del siglo la implantacin de yerba
que va desde el Este de Paraguay, pasando por el
mate se convirti en el motor de un programa es-
Norte de Misiones, hasta los estados de Paran y
tatal de colonizacin agrcola, basado en la radica-
Santa Catarina en Brasil.
cin de unidades de tipo familiar.
Antes de la llegada de los europeos a Amrica, la
El territorio de Misiones recibi la inmigracin de
yerba era consumida por los indgenas como una
agricultores provenientes principalmente del cen-
infusin de hojas secas y trituradas, utilizando una
tro y este de Europa. El programa se encontraba
bombilla rudimentaria confeccionada de tacuara y
destinado a integrar econmica, demogrfica y
fibras vegetales. Era el alimento bsico de los nati-
geopolticamente a Misiones dentro de la Nacin
vos, la llamaban CAA-MATI.
Argentina.
Los espaoles, durante la conquista, prestaron
En 1926 la Direccin Nacional de Tierras estable-
atencin a esta bebida y la adoptaron rpida-
ci la obligatoriedad de plantar yerba mate entre
mente. Los jesuitas se dieron cuenta que los in-
25 y 50 % de la superficie de los lotes de la Provin-
dios que tomaban mate se mantenan ms tiem-
cia de Misiones, que eran entregados para cultivo.
po despiertos y eran ms trabajadores. Durante
En 1935 haban unas 66.000 ha de plantaciones.
el siglo XVIII, se comenz la domesticacin de
A partir de all la implantacin (y en ocasiones la
esta planta y las reducciones contaban con sus
cosecha) estuvo regulada por ley, con el propsi-
propios huertos yerbateros, aunque se continu
to de ajustar la produccin a la demanda, lo que
con la explotacin de los yerbales naturales. Lue-
casi nunca se evidenci. A fines de la dcada de
go de la expulsin de los Jesuitas se perdi la
los ochenta existan cerca de 165.000 hectreas de
Yerba Mate implantadas. En esta misma poca los
1991 con la disolucin y liquidacin de la CRYM y
productores estaban incentivados por el alto precio
el Mercado Consignatario Nacional de yerba mate
obtenido, entonces hubo gran inters en mejorar
canchada.
los rendimientos, lo cual podra alcanzarse interac-
En la ltima dcada la actividad vuelve a tomar
tuando en varios aspectos fundamentales, como
impulso y logra aumentar la superficie plantada
manejo del cultivo, manejo del suelo, uso racional
para volver a superar las 200.000 has plantadas,
de agroqumicos y manejo integrado de plagas y
alcanzando en 2013 un superficie total de 211.000
enfermedades.
has.
En el ao 1991, a travs del decreto 2284/91, se

desregul totalmente el cultivo y su comercializa-
Rendimientos
cin, acentuando un proceso de concentracin de

Los yerbales cultivados en Argentina hacia 1915
sumado a lo anterior, trajo como consecuencia una
permitieron, a pesar de tener costos ms altos,
gran baja de los precios de la hoja verde.
mejorar los rendimientos por hectrea. Comple-
A principios del siglo actual las plantaciones de
mentado con medidas tales como mejoras en el
yerba mate ocupaban 190.000 hectreas, la acti-
diseo de las plantaciones (que han evolucionado
vidad retroceda luego de alcanzar un mximo de
desde el sistema de plantas espaciadas que pro-
de casi 210.000 hectreas en 1996 poniendo de
movan los jesuitas, hasta el cultivo segn cur-
manifiesto que el principal obstculo era la baja
vas de nivel de alta densidad), con podas en el
retribucin que reciban los productores primarios
momento oportuno, labores culturales y cosecha,
por su labor.
ha permitido que la produccin argentina supera-
En el ao 2002 se crea el Instituto Nacional de
se a la brasilea. El aumento de la densidad de
la Yerba Mate (INYM) restablecindose la regula-
plantas pas de 1.000 a 1.500 plantas/hectrea
cin de la actividad yerbatera, discontinuada en
a 2.500 a 4.000 plantas/hectrea, permitiendo
RENDIM. DE YERBA MATE EN ARGENTINA: (en Kg. de hoja verde* por ha. plantada camp. 1914 a 2012)
5.000
4.500
4.000
Kg./ha. plantada
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
2013
2006
1999
1992
1985
1978
1971
1964
1957
1950
1943
1936
1929
1922
1915
1908
1901
500
Fuente: Elaboracin propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT, MAP - *en base a estadsticas de produccin de yerba mate canchada, considerando 2,87 kg. de hoja verde por kg. de yerba canchada
las plantaciones y sobreoferta de producto lo que,
31
CONSUMO DE YERBA MATE EN ARGENTINA: (aos 1910 a 2012)

8
Kg./hab/ao
7
6
5
2013
2006
1999
1992
1985
1978
1971
1964
1957
1950
1943
1936
1929
1922
1915
1908
1901
Fuente: Elaboracin propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT.
32
el aumento en los rendimientos promedio de
mientos van mejorando, pero como se incrementa
1.000-1.800 kg/ha a 2.000-4.000 kg/ha.
notablemente la superficie ao a ao, las nuevas
Las plantaciones siguiendo curvas de nivel, el
plantaciones equilibran el aumento de la produc-
uso de cubiertas verdes naturales o implantadas,
cin individual. Para aumentar la produccin el Es-
la fertilizacin, el control de malezas, tratamientos
tado establece una serie de medidas, una de ellas
fitosanitarios y la cosecha realizada racionalmen-
fue la de imponer a los productores la obligatorie-
te mejoraron notablemente los rendimientos. En la
dad de realizar plantaciones de yerba mate.
actualidad no es extrao que un productor alcance
Promediando los aos 30, las plantaciones cre-
los 10.000 kg/ha de hoja verde, o incluso los su-
cen en superficie ao a ao, los rendimientos ya
pere.
superan los 1.000 kg/ha, esto genera una sobre
Al analizar los rendimientos de yerba mate es ne-
oferta de materia prima y se produce un cambio
cesario considerar que al ser una planta perenne
ms que significativo en la produccin, el Estado
se debe tener en cuenta que en los primeros aos
comienza a regular el mercado. Una de las medi-
de vida la produccin es mnima, luego en aproxi-
das que toma es restringir la produccin, aplicando
madamente 15 aos de vida, alcanza su mayor
cuotas para cada cosecha, llegando a extremos ta-
produccin, para comenzar a declinar pasados los
les como prohibir la cosecha de yerba mate por un
20 aos productivos. Tambin es importante tener
ao completo (1966).
en cuenta que no siempre se cosechan todos los
En 1991, con la desregulacin, se inicia la ter-
yerbales, con lo cual los rendimientos puede que se
cera etapa en la produccin de yerba mate, lo que
encuentren subestimados, dificultando la carencia
genera un aumento considerable de la superficie
de informacin respecto de la superficie efectiva-
plantada y un repunte en los rendimientos indi-
mente cosechada, sesgar los resultados.
viduales. A partir de los aos 2000 se produce
En los ltimos 100 aos se delimitan tres perio-
una consolidacin y una mayor estabilidad en los
dos, inferidos notablemente respecto de los rendi-
rendimientos en torno a los 3.500 - 4000 kg/por
mientos alcanzados de las plantaciones existentes.
hectrea plantada, este incremento coincide con la
El primero comienza con las primeras planta-
creacin en 2001 del Instituto Nacional de la Yerba
ciones cultivadas a principios de los aos 1900, a
Mate, cambiando radicalmente el aprovechamiento
medida que los yerbales van creciendo los rendi-
de los yerbales.
Consumo interno
17.841 productores de hoja verde de Yerba Mate en

ambas provincias.
En Argentina el consumo alcanza niveles extraor-
Los departamentos ubicados en el centro de la
dinarios, la yerba mate se encuentra presente en el
provincia de Misiones son los que presentan la ma-
90% de los hogares argentinos y el 75% de los con-
yor superficie cultivada, en orden de importancia se
sumidores la consume todos los das. La particula-
encuentran: Ober (14,5% de la superficie nacional
ridad es que es una infusin cargada de significa-
de yerba mate), Caingus y San Ignacio, alcanzan-
dos ms all de lo tradicional siendo la yerba mate
do en conjunto los tres principales departamentos
la infusin ms extendida de nuestras costumbres,
el 35% de la superficie total cultivada.
pero adems uno de nuestros hbitos ms caractersticos.

El consumo por habitante de yerba mate tuvo
nes presentan superficie de yerba mate, y en Corrientes los departamentos con superficie implantada son Santo Tom e Ituzaingo.
yores niveles de la historia, gran parte de ese
Los productores yerbateros son en su mayora
consumo fue de yerba de origen paraguaya ya
de pequea escala, la superficie cultivada suele ser
que en nuestro pas la produccin era incipiente
menor a 10 hectreas (75% del total de los produc-
y no alcanzaba para abastecer la demanda in-
tores poseen menos de 10 has cultivadas de yerba
terna, posteriormente se sucedieron una serie
mate). Combinan en algunos casos la produccin
de acontecimientos polticos y econmicos que
yerbatera con otras actividades, manteniendo en
derrumbaron casi a la mitad el consumo de los
general la condicin de minifundistas.
argentinos.
Fue recin luego de la desregulacin de los mercados que el consumo se recuper, permitiendo
PRINCIPALES DEPARTAMENTOS*
en la primera mitad del siglo pasado los ma-
Los 17 departamentos de la provincia de Misio-
adems que la produccin lograse excedentes de

exportacin. Actualmente el consumo se ubica en
33
torno a los 6 kilos/habitante/ao.

Gral. M. Belgrano 14.601 has.
Misiones y Corrientes
Gral. S. Martn 12.583 has.

San Ignacio 20.745 has.
El cultivo de la Yerba Mate es una de las actividades ms tradicionales de las provincias de Misiones
y Corrientes, y su protagonismo en la economa re-
Guaran
13.286 has.
gional se ha mantenido gracias tanto a la tradicin

de su consumo como a la gran cantidad de productores en la actividad.
La produccin de Yerba Mate se realiza en la
provincia de Misiones y noreste de la provincia de
Apstoles
16.819 has.
Ober
30.235 has.
Corrientes. Segn el Instituto Nacional de la Yerba

Mate (INYM) en 2013, el 90% de la superficie cultivada se encuentra en Misiones y un 10% en Co-
Santo Tom
12.996 has.
Caingus
21.651 has.
rrientes, siendo la superficie total de 211.352 has.

cultivadas. Segn el ltimo dato disponible, existen
Fuente: Elaboracin propia en base a INYM. - *(segn superficie cultivada, ao 2013)
especificaciones de los productores (segn cantidad de has cultivadas- ao 2013)

ESTRATOS (EN HAS.)
0-5
Productores
Hectreas
5-10
10-25
25-50
50-75
total
75-100
100-150 150-200 + de 200 (has.)
7.612
5.853
3.180
827
172
70
57
25
45
17.841
42,7%
32,8%
17,8%
4,6%
1,0%
0,4%
0,3%
0,1%
0,3%
100,0%
27.970
47.181
51.834
29.148
10.485
6.075
7.015
4.300
23.597
207.604
13,5%
22,7%
25,0%
14,0%
5,1%
2,9%
3,4%
2,1%
11,4%
100,0%
Fuente: Elaboracin propia en base a INYM
consumo; aplicar un impuesto sobre la yerba ela-
Instituciones
borada a los efectos de compensar al productor de

posibles quebrantos; establecer una clasificacin,
mejorar la calidad y la homogeneidad. Para tender
culadas a la Yerba Mate es necesario considerar
al equilibrio la comisin cre un Mercado Consig-
a las instituciones conformadas durante los aos
natario, se garantizaba un precio al productor que
donde la actividad estuvo regulada (1935 a 1991).
cubriera sus costos. Posteriormente comenz a re-
Inicialmente la regulacin se realiz con el objeto
gular o cuotizar los volumen de cosecha, adems
de solucionar la profunda crisis de comienzos de la
aplic altos impuestos a nuevas plantaciones para
dcada del 30 que atravesaba el sector.
evitar producciones mayores a la demanda.
En 1935 se crea la Comisin Reguladora de la
A mediados de la dcada del 40 se decidi eli-
Produccin y el Comercio de la Yerba Mate (CRYM),
minar la CRYM, que fue reemplazada por la Direc-
la que tena entre sus principales facultades: ten-
cin de Yerba Mate, la cual reemplaz la regulacin
der al equilibrio entre produccin, elaboracin y
consensuada que se llevaba con anterioridad por
PRODUCCIN DE HOJA VERDE DE YERBA MATE: (aos 1914 a 2012)

350.000
300.000
250.000
Toneladas
200.000
150.000
100.000
Fuente: Elaboracin propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT, MAP
2013
2006
1999
1992
1985
1978
1971
1964
1957
1950
1943
1936
1929
1922
1915
1908
50.000
1901
34
Antes de enumerar las actuales instituciones vin-
una poltica de precios que no contempl el largo

plazo, lo que produjo la decadencia de los yerbales
2001 la gestin de un paliativo.

En el ao 2002 el Congreso Nacional sancion
y provoc la crisis de escasez a mitad de la dcada
la creacin del Instituto Nacional de la Yerba Mate
del 50. Esta crisis produjo que en los aos 1953
(INYM), cuya primera funcin fue mejorar el precio
y 1954 se tomaran algunas medidas para intentar
de la materia prima.
revertir la situacin, suspendiendo los impuestos a

nuevas plantaciones y autorizando la cosecha total
de los yerbales.
Instituto Nacional
de la Yerba Mate
En 1956 se vuelve a conformar la CRYM, se suprime la Direccin existente y se muda la sede de
El INYM es un ente de derecho pblico no estatal con jurisdiccin en todo el territorio de la Rep-
se pudo resolver la problemtica de fondo (nuevas
blica Argentina, creado por ley en febrero de 2002
plantaciones entrando en produccin y alto nivel
y reglamentado en julio del mismo ao. La sede
de importaciones), y la grave situacin continu,
central est en Posadas. Los objetivos del INYM
hasta que eclosion en 1966 donde por primera
son promover, fomentar y fortalecer el desarrollo
vez se prohibi toda cosecha de yerba mate por
de la produccin, industrializacin, comercializa-
un ao. Un ao despus se autoriz la cosecha del
cin y consumo de la yerba mate y derivados, pro-
50% de los yerbales, continuando hasta 1973 la
curando la sustentabilidad de todos los sectores
cupificacin de la cosecha en base a la produccin
involucrados en la actividad (trabajadores rurales,
obtenida el ao anterior.
productores, secaderos e industriales), en conjun-
Durante el ao 1977 se liberan todas las restric-
cin con las cadenas de distribuidores y consumi-
ciones de cosecha y se autoriza la renovacin de
dores. Las acciones y programas que desarrolle el
hasta un 4% de la superficie de las plantaciones,
Instituto deben contribuir a mejorar la competiti-
en el mismo sitio o en uno nuevo. Para mejorar las
vidad del sector.
tcnicas de cultivo se crea un Comit de Investiga-
El directorio es el mximo rgano de decisin
ciones (Coninmate) que firma un acuerdo con el
del INYM y est integrado por 12 miembros, inves-
INTA. Los trabajos realizados hasta 1990 formaron
tidos en representacin de: 1 del Poder Ejecutivo
parte de la base tecnolgica del aumento en la pro-
Nacional, 1 del Poder Ejecutivo de la provincia de
duccin yerbatera de fines de la dcada del 80.
Misiones, 1 del Poder Ejecutivo de la provincia de
En 1984 se permite la plantacin de 20.000 has.
Corrientes, 2 de los industriales, 1 de los secaderos
en la nueva zona de colonizacin del noreste de
de yerba, 3 de los productores, 2 de las cooperati-
la provincia de Misiones. En 1987 desaparece el
vas agrcolas yerbateras y, 1 de los obreros rurales.
Mercado Consignatario y en 1991 se elimina por

decreto la CRYM.
La institucin tiene un presupuesto para el cumplimiento de sus actividades, que se nutre princi-
Hacia fines de los 90 se produce un fuerte incre-
palmente de los recursos provenientes de tasas de
mento de la oferta al entrar nuevas superficies cul-
inspeccin y fiscalizacin (estampillas en los pa-
tivadas, todo este volumen no poda ser absorbido
quetes de yerba mate).
por el mercado lo que produjo la disminucin del

precio. La profunda crisis gener una gran movilizacin de los principales afectados, productores y
Federacin de Cooperativas
Agrcolas de Misiones Ltda.
peones rurales, que llev a los gobiernos provincial y nacional a respaldar polticamente en el ao
En 1939 se crea en Misiones la primera coope-
Buenos Aires a Posadas, de cualquier manera no
35
rativa de segundo grado de la provincia, con un

total de 11 cooperativas y 2106 socios. El coo-
Cmara de Molineros de Yerba

Mate de la Zona Productora
perativismo se dio con la unin de los agricultores, manteniendo la independencia productiva y
Hace ms de 60 aos, un grupo de propietarios y
comercializando por intermedio de las cooperati-
representantes de molinos de yerba mate de la re-
vas la diversidad de productos. En la actualidad la
gin productora decidieron crear la cmara. Actual-
Federacin de Cooperativas Agrcolas de Misiones
mente la cmara cuenta con 20 socios, incluyendo
(FEDECOOP) cuenta con ms de 40 cooperativas
empresas privadas y cooperativas.
asociadas con aproximadamente 17.000 productores socios, actualmente se pone el mayor nfasis en la promocin cooperativa y dentro de sus
Ministerio de Agricultura
Ganadera y Pesca
actividades se enfoca principalmente en la actividad gremial en defensa del sector productivo

cooperativista.
36
El Ministerio realiza ocasionales estudios sobre

la yerba mate, los que se encuadran generalmente
La Federacin participa tambin en el directorio
dentro de la Subsecretaria de de Desarrollo de Eco-
del INYM por la parte cooperativa junto a un inte-
nomas Regionales dependiente de la Secretara de
grante de la zona productora del noreste de Co-
Desarrollo Rural y Agricultura Familiar.
rrientes.
Una de las funciones ms destacadas en la de

fijar los precios de la materia prima (hoja verde y
Instituto Nacional de
Tecnologa Agropecuaria
canchada) si el Directorio del INYM no logra establecer un precio por unanimidad.

Adems en la actualidad ha comunicado a la socie-
El INTA es la principal institucin en investiga-
dad noticias como por ejemplo que luego de la veri-
cin y desarrollo de yerba mate. La provincia de
ficacin de los stocks de yerba mate se garantiza a
Misiones cuenta con varias sedes destacndose: el
la sociedad el normal abastecimiento de yerba mate.
Centro Regional Misiones (en Posadas); la Estacin
Tambin ha presionado a los molinos yerbateros con
Experimental Agropecuaria Cerro Azul; las Agen-
la amenaza del cierre de las exportaciones si estos
cias de Extensin Rural de Apstoles, San Javier,
no logran el normal abastecimiento de yerba mate.
Obera, A. del Valley San Vicente; adems cuenta

con dos Oficinas de Informacin Tcnica ubicadas
en Santa Rita y en San Pedro; y posee dos campos
Secretara de Comercio
Interior
anexos El Zaimn y Cuartel Ro Victoria.

Dentro de sus principales funciones se destacan
Cobr importancia en los ltimos aos, incidien-
el desarrollo de actividades de investigacin apli-
do directamente en la formacin de precios de la
cada y de adaptacin, experimentacin adaptativa,
yerba mate, estableciendo condiciones de abasteci-
transferencia de tecnologa y extensin. Centra sus
miento y precios mximos a los molinos, los cuales
acciones de investigacin en las Cadenas de Yerba
deben proveer al mercado determinado volumen a
mate, T, Ganadera en Sistemas Silvopastoriles y
precios establecidos previamente.
Ganaderos puros, y Frutales de carozo, pepita y vid,

generando informacin en las reas estratgicas de
Delimitacin
recursos naturales, suelo y clima, economa y cultivos anuales.
La presente seccin del trabajo se centra en el
PRINCIPALES ACTIVIDADES HASTA LA PRIMERA COSECHA

Ao Actividad
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Recoleccin Semillas
0
Siembra almacigos
Germinacin
Plantin: invernadero
1
2
Plantin: rustificacin
Plantacin a campo
1
era
Poda de formacin
da
2 Poda de formacin
era
Poda de formacin
5-30 Cosecha
Fuente: Elaboracin propia.
La plantacin en el lote se realizar pasado un
los asociados a las Cooperativas) representativos
ao y medio desde que se cosecharon las semi-
de la actividad y su regin.
llas. En los siguientes tres aos se realizarn po-
Para su realizacin se cont con el apoyo y cola-
das de formacin, permitiendo adecuar las plan-
boracin de Federacin de Cooperativas Agrcolas
tas para la cosecha, la cual comenzar a partir del
de Misiones (FEDECOOP), la Cooperativa Yerba-
quinto ao.
tera de Apstoles Ltda., la Cooperativa Agrcola
Durante todo el ciclo del cultivo es necesario rea-
de la Colonia Liebig, la Cooperativa Productores
lizar sucesivas actividades con el fin de aumentar y
de Yerba Mate de Jardn Amrica, la Cooperati-
mantener la produccin del yerbal, dentro de estas
va Agrcola Mixta de Montecarlo, la Cooperativa
se citan como principales:
Agrcola de Hiplito Irigoyen, la Cooperativa San

Alberto, la Cooperativa de Productores y Elabo-
Manejo de suelos
radores de T de Guaran, la Cooperativa Agrcola de Colonia Polana, la Cooperativa Agrcola de
Las plantas de yerba crecen adecuadamente en
Santo Pip y la Cooperativa Yerbatera Andresito.
varias condiciones de suelo, se recomienda redu-
Con las cuales se realizaron y coordinaron visitas
cir las labores mecnicas para proteger al suelo
a productores asociados y tcnicos de las coope-
de las lluvias torrenciales y del sol. Las labores a
rativas.
realizar deben dejar una cobertura sobre el suelo. En suelos descubiertos se deben sembrar cu-
Produccin de yerba mate
biertas verdes. Los mejores meses para realizar

labores son noviembre y febrero, siempre que la
Se comienza por la recoleccin de semillas, la
humedad del suelo sea adecuada. La siembra de
cual debe realizarse de las mejores plantas y los
cubiertas verdes en el yerbal es un importante
mejores frutos, luego son sembradas en almcigos
aporte de materia orgnica utilizado para preser-
donde germinarn al cabo de aproximadamente
var las condiciones fsicas y qumicas del suelo,
100 das. Posteriormente estarn un ao en vivero
es un tratamiento muy recomendable cuando las
donde se realizarn tcnicas de rustificacin y ade-
condiciones econmicas, laborales y biolgicas
cuacin a campo.
lo permitan.
desarrollo y anlisis de modelos productivos (de
37
Abonos y fertilizantes
La yerba mate requiere un uso racional de abo-
Las plantaciones de yerbales han ido perdiendo
nos y fertilizantes para lograr buenas productivi-
las caractersticas de resistencia o tolerancia a al-
dades, utilizando la fertilizacin como una tcnica
gunas enfermedades, producto de la concentracin
no aislada, sino como una parte del conjunto de
y homogeneidad lo que favorece a las enfermeda-
procesos.
des y no permite el equilibrio con los agentes natu-
La yerba mate necesita para su crecimiento, mayores cantidades de nitrgeno y potasio, y menores
38
Enfermedades
rales. Esta tendencia parecera mantenerse en el

futuro, hasta incrementarse.
de fsforo. Una parte importante de estos nutrien-
Las enfermedades que provocan la cada de ho-
tes los provee el suelo, por lo cual hay que saber
jas ocurren generalmente por problemas asociados
su disponibilidad (fertilidad). Un anlisis de suelo
al clima (das hmedos y clidos alternando con
es la herramienta adecuada para ajustar las dosis
das fros a la salida del otoo) y que se manifiestan
necesarias de fertilizantes. La mayor absorcin de
ms an en lotes con disturbios fisiolgicos como
los nutrientes por la yerba ocurre entre octubre y
plantas debilitadas, suelos pobres y compactados,
noviembre y entre febrero y marzo. Se recomienda
y carencias o excesos de agua.
fertilizar en septiembre, para que se encuentren
Se suele encontrar la enfermedad llamada man-
disponibles los nutrientes en los meses de mayores
cha negra o pinta preta, causada por el hongo
requerimientos.
Cylindrocladium spathulatum, los sntomas son

de lesiones redondeadas en las hojas adultas, las
Manejo integrado de plagas
manchas disminuyen el tenor fotosinttico los que

provoca la cada de hojas.
Es una metodologa para lograr mantener en
El tizn es otra de las enfermedades importantes
un nivel bajo los daos que producen las plagas.
de los yerbales argentinos, se manifiesta por lesio-
Suele ser un aspecto ms complejo, y requiere una
nes que comienzan en los brotes tiernos y avanzan
mayor dedicacin del productor ya que se deben
en sentido descendente, poniendo negras ramas
combinar tcnicas de manejo y agroqumicos. Esto
enteras de las plantas, el hongo productor de la
dificulta en parte su adopcin masiva.
enfermedad es Colletotrichum sp.
Las tcnicas de manejo se extienden desde la

eleccin de la semillas, los correctos tratamientos
Malezas
en el vivero, la prevencin de los microorganismos

del suelo, el uso de cubiertas verdes, evitar el mo-
En las plantaciones de yerba se tiende a dismi-
nocultivo de yerba, monitorear peridicamente el
nuir la cantidad de malezas que compiten en im-
cultivo, emplear en forma criteriosa y reducida los
portancia con el cultivo, y aumentar la presencia
agroqumicos (seleccionando los productos espe-
de especies espontneas que compiten poco y ayu-
cficos, de baja toxicidad y residualidad) y utilizar
dan a conservar buenas propiedades del suelo. Se
mtodos alternativos como las feromonas, la este-
pretende de esta manera cambiar el concepto de
rilizacin de machos y favorecer los enemigos natu-
control, por el de manejo de malezas.
rales de las plagas.
Esto est relacionado al manejo que se le da al
Las plagas ms importantes de los yerbales son
suelo durante todo su cultivo, ya que una de las
el pslido o rulo, el tigre o taladro grande, el
principales causas de la degradacin de yerbales,
marandov y el complejo de los caros.
es el deterioro del suelo provocado por labores ex-
antes de la cosecha
cesivas, tratando de combatir las malezas.

Para realizar un adecuado control se pueden
combinan labores mecnicas con y/o aplicacin de
agroqumicos.
Las malezas se pueden clasificar, desde el punto
de vista de su importancia en los yerbales, en gramas, enredaderas y arbustos.
Cosecha
Es de gran importancia para la produccin yerbatera la tecnologa empleada en la cosecha. Las
bal, manteniendo la productividad, se basan en la
extraccin de una parte del follaje (ramas y hojas)
corte tradicional ( poda y bandera)
y en buscar artesanalmente un esqueleto amplio,

distribuido en el espacio y con buena sanidad.
Existen varios sistemas de cosecha, entre los
principales se citan los siguientes:
nCosecha tradicional (poda y bandera):
Consiste en el viruteo (extraccin en forma manual del material fino) y podas otoales, eliminan-
tcnicas que permiten una mayor duracin del yer-
do a mano las ramas finas y con tijera las ramas

gruesas a nivel de su insercin, cuando estn mal
39
ubicadas, entrecruzadas, enfermas, etc. En una

segunda etapa, a fines del invierno, se cortan con
aumento el conjunto de ramas restantes, quedando
la planta totalmente defoliada.
nCorte tradicional mejorado:
Se ejecutan anualmente viruteos en abril - mayo.

La operacin de viruteo consiste en cosechar manual-
insercin, sin dejar aumento. Las ramas inmaduras
mente todas las ramas finas, dominadas, especial-
(banderillas), y sobre todo las que tienen tendencia a
mente las orientadas hacia el centro de la copa, con
crecer en sentido centrfugo, se dejan sin cortar, para
la finalidad de aprovechar sus hojas que suelen caerse
la temporada siguiente. Se procura dejar un nmero
en el invierno. Entre agosto y setiembre de cada ao
de banderillas mayor o igual al de banderas cortadas,
se cortan las ramas dominantes (banderas), en estos
cuidando una distribucin uniforme.
casos se deja una porcin basal del tallo (aumento),

de 10 a 15 cm de longitud. Los tallos con tenden-
nSistema rotativo:
cia al crecimiento centrpeto, como as tambin los
Se va cambiando la forma de cortar, en ciclos
entrecruzados y malformados, se eliminan desde su
de tres aos. La rotacin se realiza de modo que,
corte tradicional mejorado
40
corte mesa
cosechando todos los aos, se cortan banderas con
do el ms sencillo el tradicional mejorado, pues
aumento al ao y medio o dos aos, de manera de
incorpora dos importantes conceptos:
lograr que dichos aumentos tengan un buen dimetro, posibilitando rebrotes vigorosos. El primer ao
se virutea de la manera explicada en el tratamiento anterior. El segundo ao se realiza el corte tra-
nA las plantas no se le extraen todas sus hojas,
con lo cual no se resiente su actividad normal

nSe cortan ramas gruesas (banderas), las cuales
darn brotaciones vigorosas en el futuro.
dicional mejorado en el verano (febrero), dejando
Con este tipo de cosecha, se pueden lograr pro-
buena cantidad de banderillas de proteccin contra
ducciones de 8 toneladas por ha sin el agregado de
la insolacin. El tercer ao se realiza una cosecha
fertilizantes, si se acompaa de un manejo susten-
tradicional mejorada en el invierno.
table del suelo.
nTriple entrada:
Las plantas se cosechan 3 veces al ao. La primera intervencin se realiza en otoo, consistente
en viruteo y poda. A fines del invierno se extraen las
banderas de dimetro basal superior a los 2 cm. En
Recomendaciones:
nEvitar la cosecha con total defoliacin, porque
conduce a rendimientos bajos.

nEl corte de banderas finas produce brotes dbi-
les, con poco crecimiento.
diciembre o enero se sacan nuevamente banderas
nEl corte de banderas con base inmadura (de
con ese grosor. Sobre las plantas siempre queda un
color verde) resulta en plantas con mala estructura
remanente superior al 50% del follaje.
y bajos rendimientos.
nLos aumentos deben tener un largo de 10 a 15
nCorte mesa:
cm y un dimetro mayor a 2,5 cm.
Metodologa desarrollada para cosecha mecnica.
nPermitir la distribucin espacial de los aumen-
Se corta todo el material existente sobre un plano
tos, de manera que stos queden a una distancia
superior a los 10 a 12 cm sobre el corte del ao ante-
de alrededor de 30 cm entre s, ya que esto ampla
rior. Por debajo de ese plano de corte, se cosechan las
la copa de las plantas.
virutas manualmente y se podan ramas defectuosas.
La cosecha presenta una marcada estaciona-
A modo de conclusin, se puede afirmar que se
lidad, siendo el otoo y el invierno las estaciones
pueden implementar varios tipos de cosecha, sien-
donde se concentra la mayor parte del volumen co-
sechado. En octubre y noviembre prcticamente no

se cosecha, para comenzar una nueva campaa a
partir de diciembre y enero.
de 15 aos entre operaciones sucesivas de podas.

Para recuperar la capacidad de produccin de las
plantas, se recurre a dos tipos de podas: de rebaje
y de renovacin. La primera consiste en el corte de
Rebaje o renovacin
ramas a alturas variables (alrededor de 1 m), dejando

el esqueleto antiguo por debajo. La poda de renova-
La yerba mate es una planta longeva, de hecho
cin o descepe consiste en la eliminacin de la par-
cuesta calcular su vida til. Se utiliza para realizar
te area, para favorecer su regeneracin total. Estos
los costos una vida til de 30 aos, aunque se co-
cortes se pueden hacer en una sola vez, o en forma
nocen explotaciones que alcanzan los 80 aos con
escalonada, en varios aos.
excelente produccin, debido a que la plantacin

ha sido cuidada a lo largo de su vida.
La produccin del yerbal caer drsticamente en

las primeras cosechas luego del rebaje o renovacin, al menos una o dos cosechas sern muy por
debajo de lo normal, para luego ir recuperando la
queleto de la planta se va degradando, deformando y
produccin y generar un nuevo incremento con ma-
daando como consecuencia de los cortes, rupturas
yor potencial al que hubiera tenido si no se realizan
por viento, ataque de plagas y enfermedades, que-
estas operaciones.
maduras de sol, etc. Esto trae como consecuencia un

declinamiento progresivo de los rendimientos.
Cuando se realiza una adecuada planificacin de
Aplicacin de Buenas
Prcticas
largo plazo se deben incluir las prcticas de rebaje

o renovacin en todos los lotes del yerbal de mane-
Constituyen la aplicacin de procesos muy estu-
ra preventiva, de manera de evitar el debilitamiento
diados e identificados como potenciadores de la
de las plantas, calculando un lapso de alrededor
produccin, se recomiendan para levantar los m-
41
ESTACIONALIDAD DE LOS INGRESOS DE HOJA VERDE*

140.000
120.000
Toneladas
100.000
2012
80.000
Promedio
5 aos
60.000
40.000
Fuente: Elaboracin propia en base a: INYM. - *(en toneladas / mes, ao 2012 y promedio 2007-2011)
Dic.
Nov.
Oct.
Sep.
Ago.
Jul.
Jun.
May.
Abr.
Mar.
Feb.
En.
20.000
0
La altura de la planta cosechada anualmente va

creciendo con el paso del tiempo, y adems el es-
nimos y achicar las brechas tecnolgicas. Respe-
miendan densidades mayores a las 2000 plantas,
tarlas no asegura el mximo rendimiento, pero si
las labores de conservacin deben evitar la erosin
elimina muchos de los factores no deseables que
hdrica, para esto la labranza mnima o labranza
sesgan los potenciales mximos de productividad.
cero es la tcnica a utilizar.
La gua para la aplicacin de buenas prcticas agr-
nTcnicas culturales: se basa en el empleo de
colas, realizadas por la EEA Cerro Azul del INTA y
acciones que cuiden el suelo, el agua y las especies
publicada por SAGPyA (2006) y el INTA (2008) son
acompaantes (vegetacin autctona o siembra de
una excelente base de trabajo. Las siguientes son un
otras especies gramneas y leguminosas). La incor-
breve resumen de las principales recomendaciones:
poracin de fertilizantes (orgnicos o inorgnicos)
nGentica: se debe emplear plantas de varieda-
debe ser realizada en funcin de la disponibilidad
des identificadas, de buena calidad, que tengan po-
en el suelo, la produccin histrica y la potencial
tencial de rendimiento, y que se encuentren libres
extraccin.
nManejo integrado de plagas y malezas: se re-
de microorganismos y plagas.
42
nSuelos: se recomienda realizar los estudios
comienda controlar las plagas dando prioridad a
previos del suelo, que estos tengan niveles pti-
los mtodos culturales y biolgicos con el fin de
mos de fertilidad y que de ser necesario se apli-
reducir el empleo de productos de sntesis qumi-
quen las dosis necesarias de abonos.
ca, un correcto control comienza con un sistema

de monitoreo, la utilizacin de productos cuando
nPlantacin: en plantaciones nuevas se reco-
CALENDARIO DE LABORES CULTURALES

Actividad
Cubierta verde
Invernal
Estival
Ene
Siembra
Incorporacin
Siembra
Incorporacin
Control de malezas
Qumico
Carpida
Desmalezado-Macheteado
Roturacin del suelo

Rastra-Rolo
Subsolador
Fertilizacin
Cosecha de verano
Cosecha de invierno
Plantacin - Replante
Raz desnuda
En maceta
Poda de rebaje
Cosecha
Gruesa
Zafria
Fuente: Montechiesi 2008
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
perfiles tecnolgicos
bajo
medio
intensivo
industrial
1.200 - 1.500
1.500 - 2.500
Ms de 2.500
Menos de 3.000
4 a 7.000
Ms de 7.000
Ms de 12.000
Erosin - compactacin,
enmalezados, sin cubiertas
verdes, una sola limpieza
annual
Aplicacin de herbicidas,
combina tareas mecnicas,
dos limpiezas: septiembre octubre y febrero - marzo
Manejo de cubiertas verdes

y herbicidas. Tres limpiezas
por ao: septiembre octubre, febrero - marzo y
mayo - junio
Cubiertas verdes, dos limpiezas por ao primavera y fin de

verano - otoo
No
Poco (octubre a febrero)
Si y enmiendas octubre y
febrero
Prctica necesaria en
aplicacin dividida octubre
y febrero
Pobre, se limita sol a

cosecha
Incorpora apertura de plantas y poda de rejuvenecimiento en periodos largos
Remocin de ramas
afectadas y podas de
rejuvenecimiento
Alternacia de podas manuales

y cosecha mecnica
Una sola entrada. Descopado en cualquier poca,

yerbales pelados
Una sola entrada, ramas

maduras y se deja proteccin (ramas verdes sin
cosechar)
Dos entradas anuales,

deja planta bien protegida
con ramas verdes. Puede
hacerse melena y copa
Cosecha mecnica y cortadores con quebradores
Cortado y quebrado
Cortado y quebrado
Cortado y quebrado
separados
Cortado y quebrado separados
Uso eventual de serrucho

y tijeras
Uso de tijeras y serrucho
Tijera - serrucho y tijera

electrnica
Mquina - tijera y
serrucho
Ayuda para cargar
No
No u ocasionales
Se observa con frecuencia
Se observa con frecuencia
Vida til del yerbal
20 a 25 aos
Mas de 30 aos con bajos

rendimientos
25 - 30 aos
20 aos con el manejo

descripto
Manejo
del suelo
Fertilizante
Manejo de planta
Cosecha
Organizacin de la cosecha
Herramientas
Fuente: Montechiesi. 2008.
sea necesario, y la correcta documentacin de
las principales labores culturales y los meses reco-
los registros de aplicaciones. Respecto al mane-
mendados para su realizacin.
jo de malezas, implica controlar las especies a

niveles que no perjudiquen econmicamente a
Perfiles tecnolgicos
los cultivos, los controles pueden ser mecnicos,

qumicos, culturales y sus combinaciones, y al
Se diferencian principalmente cuatro grupos de
igual que los tratamientos de plagas deben ser
perfiles tecnolgicos, asociados inicialmente al a
registrados.
densidad de plantas por hectrea. La densidad y
nCosecha: previamente se debe realizar una pla-
las tcnicas de cultivo asociadas a estos grupos de-
nificacin de las tareas, designando un responsable
terminan una gran diferencia en los rendimientos
que conozca y trasmita en forma clara las instruc-
obtenidos por cada grupo. (Cuadro).
ciones al personal, es sumamente importante que

se registren todos los datos vinculados a la produc-
Resultados econmicos
cin de cada lote.

Adems, se recomiendan acciones vinculadas a
pos-cosecha, transporte, personal y registros.
A modo de resumen se presenta un cuadro con
Los modelos que se presentan a continuacin

muestran dos de los distintos grupos segn el perfil
tecnolgico, el bajo o tradicional de baja densidad
Menos 1.200
Rendimiento kg/ha
43
modelos de yerba mate (Campaa 2012-2013)
costos y
resultados
perfil intensivo
unidad
precio
cantidad
$/ha.
perfil intensivo
% IB
cantidad
$/ha.
Ingreso
13.650
4.200
Rendimiento
13.650
2.000,0
4.200
82%
3.013
kg.
2,10
6.500,0
GastoTotal
11.152
% IB
72%
Gastos Directos
Herbicida
lt.
21,67
4,0
Fertilizante
kg.
3,00
250,0
Labores culturales
hs.
83,40
12,0
Semilla cultivo de cubierta
kg.
7,49
20,0
Subtotal Gastos Directos
87
2,0
43
750
1.001
3,0
250
150
1.987
15%
294
7%
Mano de Obra
44
Mantenimiento
Jornal
212,67
6,0
Subtotal Mano de Obra
1.276
1.276
1,0
213
9%
213
5%
Cosecha y flete
Cosecha y flete
kg.
1,15
6.500,0
Subtotal Cosecha y flete
7.475
7.475
2.000,0
2.300
55%
2.300
55%
Gastos indirecto
Estructura y Adm.
$/ha.
414,00
1,0
414
0,5
207
Subtotal Gastos indirectos
414
3%
207
5%
Resultado sin amortiz.
2.498
18%
1.187
28%
28.672
21.561
Amortizaciones
Plantacin
Costo total
$/ha.
Cuota anual
aos
25,0
1.147
25,0
862
Subtotal Amortizaciones
1.147
8%
862
21%
Costo Total
12.299
90%
3.876
92%
Resultado con amortiz.
1.351
10%
324
8%
Fuente: Elaboracin propia
y el intensivo o moderno de media a alta densidad.
los productores asociados a la cooperativas presen-
De esta manera se pretende contraponer dos ti-
ten algunas caractersticas determinadas.
pos de producciones que en la mayora de casos

se pueden asociar con productores considerados
Escala
perfil bajo, y productores de punta perfil intensivo, respectivamente.
En el Noreste de Corrientes las escalas de los

productores son mayores a las de la provincia de
Misiones, la informacin provista por la Coopera-
hectreas y un rendimiento menor a 3.000 Kg (se
tiva Liebig indica que las explotaciones tienen en
consideran producciones netamente extractivas), el
promedio unas 50 has cultivadas de yerba mate,
otro grupo perfil intensivo presenta plantaciones
dentro del promedio se observa heterogeneidad
con una densidad superior a las 1.500 plantas y
dado que se presentan casos desde las 3 hasta las
rendimientos mayores a 7.000 kg (se caracterizan
200 has.
por realizar adecuadas tcnicas de cultivo).
En el sur y centro de Misiones las chacras son
El modelo denominado perfil intensivo posee
ms pequeas, con un promedio de 10 has de yer-
rendimientos 3,25 veces mayores al perfil bajo,
ba cultivada, como es el caso de la Cooperativa de
esto incide en mayor parte en los resultados y ade-
Apstoles, donde la mayora posee 10 has o me-
ms el primer modelo realiza una mejor utilizacin
nos, siendo unos pocos los que cuentan con 15 a
de los recursos, dado que gasta ms pero obtiene
30 has de yerba mate. Segn la Cooperativa San
un resultado mucho mayor, superando en ms de 4
Alberto la mayora de los productores combinan va-
veces lo obtenido por el segundo modelo.
rias actividades como yerba, mandioca, forestacin
Considerando que la mayora de los productores

poseen menos de 10 hectreas, queda demostra-
y ganadera, contando en promedio con unas 40

has totales.
do que no es una actividad que permita a un pro-
En la zona ms nueva, en cuanto a la produccin
ductor vivir slo con los ingresos provenientes de
de yerba, el noreste de Misones, las explotaciones
un yerbal de 10 hectreas. Si no considerara las
tienen una superficie mnima cultivada de yerba
amortizaciones, ni contratase personal (realizando
mate de 20 has, siendo el promedio de 25 has, y
las tareas culturales y la cosecha el mismo produc-
existen casos de hasta 120 has, segn lo indicado
tor o mediante el sistema ayutorio, ayuda mutua
en la Cooperativa Andresito. La mayora de los colo-
entre vecinos) alcanzara a tener un resultado de
nos cuenta con 50 has, realizando una produccin
aproximadamente 2.500 pesos por mes antes de
mixta de yerba y ganadera.
impuestos.
Produccin
Anlisis de la produccin y
comercializacin de la yerba
mate
Existe una marcada relacin entre la escala y los

rendimientos obtenidos, los datos publicados por
el INYM son contundentes, siendo el rendimiento
Tomando la informacin publicada por diversas
promedio ponderado para todos los productores de
instituciones ms la recopilada en las visitas realiza-
5411 kg/ha de hoja verde. Los estratos ms chicos
das, sumado a las entrevistas mantenidas con tcni-
0-5 y 5-10 has obtienen rindes aproximadamente
cos y productores, se destacan varios aspectos, los
del 25% y 15% respecto del promedio, mientras
cuales hacen que la produccin de yerba mate de
que en el otro extremo, productores con una super-
Las plantaciones de perfil bajo se caracterizan

por tener una densidad menor a 1.200 plantas por
45
especificaciones de los productores (segn cantidad de has cultivadas- ao 2013)

ESTRATOS (EN HAS.)
0-5
5-10
10-25
25-50
Productores
% del total
7.612
5.853
3.180
827
172
70
57
25
45
42,7%
32,8%
17,8%
4,6%
1,0%
0,4%
0,3%
0,1%
0,3%
Rinde (kg/ha)
dif. con prom.
4.068
4.662
5.200
5.740
5.523
6.703
6.086
6.147
7.843
-13,8%
-3,9%
6,1%
2,1%
23,9%
12,5%
13,6%
44,9%
-24,8%
50-75
75-100
100-150 150-200 + de 200

17.841
5.411
Fuente: Elaboracin propia en base a INYM
ficie cultivada de entre 150-200 o ms, los rendi-
de asesoramiento agronmico disponible para los
mientos superan al promedio en un 13,6% y 45%
socios, brindando informacin y acompaando al
respectivamente.
productor tanto en produccin primaria de yerba
Los niveles de rendimientos de los productores
46
mate, como en vivero, y otros cultivos zonales.
asociados a las cooperativas son muy variados, por
Se utilizan en muchos casos abonos y fertilizan-
ejemplo en Corrientes van desde los 2.500 kg/ha
tes para mejorar los rendimientos, adems se rea-
de hoja verde en planteos de baja densidad (1000
lizan replantes para mantener la densidad de las
plantas/ha) con yerbales de 60 aos de antigedad,
plantaciones. En la Cooperativa Montecarlo hay
hasta 6.000 kg/ha en alta densidad (2000 plantas/
planes de apoyo al productor brindando fertilizan-
ha), para la ltima campaa. Entre los socios de la
tes con una bonificacin en el precio y pago a cose-
Cooperativa Liebig los rindes promedian los 5000
cha, tambin se brindan herbicidas y combustibles
kg/ha de hoja verde, alcanzando en algunos casos
al costo para el control de malezas.
hasta los 10.000 kg/ha.
En algunas empresas y cooperativas se est pro-
Los socios de la cooperativa COPETEGLA obtie-
bando la utilizacin del sistema de riego por goteo
nen rendimientos promedios de hasta 8.000 kg/ha
y fertirriego, lo que incrementa notablemente los
de hoja verde, los que resultan de una gran hetero-
rendimientos de los yerbales de mayor potencial.
geneidad de lotes presentando antigedades desde

los 2 hasta los 100 aos de vida.
La diversificacin de cultivos se presenta en forma importante entre los socios de varias coopera-
Algo mayores son los rindes que se presentan en
tivas, incluyendo por ejemplo otros cultivos agrco-
la Cooperativa Andresito, con promedios de entre
las, mandioca, forestacin, ganadera, apicultura,
8000 a 10.000 kg/ha, con una variabilidad de entre
pickles, piscicultura, muchas de estas actividades
5.000 a 18.000 kg/ha.
son impulsadas o incluso realizadas por las mismas cooperativas.
Tecnificacin
La cosecha con tijera mecnica y utilizando la

tcnica del cortador ms un grupo de quebrado-
Se estn realizando nuevas plantaciones en ex-
res, no est siendo utilizada en la totalidad de las
tensiones pequeas y en lotes de mayor productivi-
Cooperativas, pero s en su mayora; y es un as-
dad con densidades superiores a las 3.000 plantas,
pecto para incorporar y mejorar en la cosecha, en
en algunas de las cooperativas consultadas. Un pa-
muchos casos se sigue utilizando el serrucho. En
rmetro estimado recomendable de replante oscila
la Cooperativa Montecarlo estn haciendo mucho
en torno al 4% de la plantacin total.
hincapi para adoptar esta tecnologa y modernizar
Algunas cooperativas cuentan con un servicio
parte de la cosecha, para esto, les brindan crditos
a los contratistas para la compra de tijera elctrica

($18.000) y picadora-quebradora ($16.000).
($200.000 anuales, categora I, sin empleados).

Algunas cooperativas reciben yerba mate de sus
Existe una buena relacin entre las cooperativas
socios y de terceros para completar su capacidad
y el INTA, realizan capacitaciones para el productor
de molienda, mientras que en otras se recibe has-
y tambin si se los consulta por un tema puntual,
ta un cupo (un ejemplo de cupo es el clculo en
concurren
y realizan recomendaciones, tambin
base a las entregas de los ltimos 5 aos) y si hay
estn trabajando algunos grupos de Cambio Rural,
sobreoferta, el productor debe comercializar el ex-
participando entre otros socios de las cooperativas.
cedente en otro destino.
Comercializacin
Precios
Los productores venden en su gran mayora el 100
En la yerba mate desde el ao 2002, el precio es fijado por el INYM en forma semestral, tanto el valor de
la hoja verde como chanchada. El directorio del INYM
o dejar la produccin entregada valuada en pesos y
debe fijar el precio por unanimidad, considerando
recibir un inters hasta que se decida el retiro del
que el valor de la materia prima debe garantizar que
valor. Se trabaja en su mayora en cuenta corriente.
se cubran los costos de produccin, las cargas im-
En algunas cooperativas si el productor deja de en-
positivas, laborales, y provisionales, incluyendo una
tregar durante dos aos, pierde su calidad de socio.
rentabilidad razonable. A su vez tomar como infor-
En la comercializacin se presenta cierta infor-
macin el precio en gndola de la yerba mate.
malidad, algunos productores venden una parte sin
Si el directorio no llegase a un acuerdo, el pre-
factura, esta circunstancia se suele dar por ejem-
cio se establecer por arbitraje del Ministerio de
plo con monotributistas para no pasarse del lmite
Agricultura, en ambos casos ser obligatorio para
permitido en el rgimen simplificado el excedente
todos los sectores.
PRECIOS DE YERBA MATE HOJA VERDE Y CANCHADA: (aos 1991 a 2013)

8
7
Hoja Verde
$/Kg.
6
5
Acuerdo
Canchada
3
Arbitraje
2
1
0
91-01 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Rau, Gotari, Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, y Resoluciones INYM, SAGPyA y MinAgri.
por ciento de la produccin de yerba a la cooperativa de la cual es socio. El cobro puede ser de contado
47
En los ltimos 10 aos se registran en ms oca-
quieren retornar al campo, en muchos casos las con-
siones precios establecidos por arbitraje que por
diciones de vida no son las adecuadas y se encuen-
unanimidad en el INYM, de hecho slo 8 veces en
tran casos de subsistencia, con bajas posibilidades
10 aos se consensu en el directorio el precio de
en el corto plazo de una salida de esa situacin.
la yerba mate (considerando hoja verde, dado que
Se est dando cada vez ms casos de pequeos
en yerba canchada no se alcanz un precio en el
campos, con yerbales abandonados, dado que na-
segundo semestre de 2012, tampoco se registra un
die contino con la produccin, y no es comn que
precio de arbitraje), en cambio hay 13 registros de
estos lotes se alquilen a otros productores.
precios establecidos por arbitraje.
48
Algunas de las cooperativas prestan financiamien-
Los precios fijados (INYM o arbitraje) son de ca-
to a sus socios, principalmente para insumos, que
rcter obligatorio, pero es sabido que no siempre
paga con la produccin a cosecha, tambin hay
se respetan como tal. Por ejemplo en aos de so-
casos donde se brindan adelantos de cosecha. Las
breoferta el precio pagado es menor, o figura en
cooperativas que tienen capacidad de acopio se fi-
los registros fiscales el reglamentario pero luego se
nancian con bancos utilizando en la mayora de los
adicionan otros gastos asociados a servicios que se
casos warrants poniendo la yerba canchada como
restan del precio de la yerba.
garanta. Tambin en algunos casos utilizan lneas
En aos ms justos o de escasez se pagan adicionales o premios por encima del precio oficial, especialmente con el fin de capturar ms mercadera.
de crdito para inversiones a realizar en las cooperativas.

Este ao (2013), la situacin interna de la cadena
En esta campaa (2012-13) se observan sobre-
de produccin y comercializacin de la yerba mate
precios de alrededor de 0,20 a 0,25 $/kg por enci-
tuvo complicaciones dadas por con el congelamien-
ma de los 2,10 $/kg establecidos por el INYM.
to de precios que determin la Secretaria de Comer-
El productor socio de una cooperativa, suele per-
cio Interior, lo que retras la fijacin de precios de
cibir un monto extra si la cooperativa posee un ex-
la yerba pagada a los productores que debi darse
cedente para distribuir, en algunos casos, y para
en marzo. En paralelo, legisladores misioneros y co-
este ao, dicho monto puede llegar a representar
rrentinos, impulsan diversos proyectos de ley en el
un sobreprecio de 0,15 $/kg de hoja verde.
Congreso Nacional para modificar el esquema de la

formacin de los precios del producto.
Problemas
Las Cooperativas yerbateras
Se destaca por sobre el resto, la problemtica
respecto de la mano de obra, siendo la poca dispo-
El INYM registra 75 cooperativas yerbateras
nibilidad una de las mayores preocupaciones de los
en 2010, de ellas, en Fedecoop se encuentran 42
productores yerbateros, dado que es una actividad
cooperativas asociadas. De estas ltimas, slo 37
mano de obra intensiva (sobre todo en cosecha) y
cuentan con secaderos.
muy difcil de mecanizar. En algunos casos de pe-
Las cooperativas participan en el mercado de la
quea escala se utiliza nicamente mano de obra
yerba mate en el 23,5% de la hoja verde que ingre-
familiar, o se ayudan entre vecinos.
sa a secaderos y el 15% de la yerba mate produ-
Tambin se destaca que muchos de los producto-
cida en el ao 2010 de acuerdo a informacin del
res ya son personas mayores (60 a 70 aos), y que
INYM publicada por el IICA-Magyp. Estas variables
los jvenes no estn interesados seguir con la activi-
en 2005 alcanzaban el 25% y el 9,6% respectiva-
dad, la mayora de ellos ya vive en las ciudades y no
mente. Segn fuentes locales, en los aos 70 el
40% del volumen de yerba canchada era producido
pacidad de administracin con la que cuente. Entre
por las cooperativas.
los servicios referidos se encuentran:
En trminos de produccin de hoja (la etapa prima-
nCompra de insumos conjunta
ria), el porcentaje de participacin es del 15%, resul-
nCombustibles
tando en una tendencia creciente. En trminos de ex-
nFertilizantes
portaciones, las cooperativas representan el 5% del
n Asesoramiento tcnico a solicitud del socio
valor exportado a 2010, habiendo crecido en valores.
nSupermercado propio
Las estructuras de las distintas cooperativas va-
nLiquidaciones de sueldos y jornales
ran de acuerdo a la zona en que se desarrolla y las
nProvisin de plantines propios
actividades que se fueron incorporando. Las coope-
nCuadrilla de tareferos
rativas mayormente integradas contemplan desde
nCrditos para la compra de implementos
la plantacin y la produccin de hoja verde, yerba
Necesidades detectadas:
molinera y envasado con marca propia, con distribucin mayorista y oficinas comerciales en las
nFinanciamiento de la cosecha, estacionamiento
zonas de influencia. En el otro extremo se encuen-
(se cosecha entre los meses de mayo a agosto y la
tran pequeas cooperativas que producen hoja ver-
venta final se realiza al ao siguiente), la produc-
de, contratan secaderos a fasn y venden su yerba
cin y la secanza. Una de las prerrogativas sera
canchada a otras compaas, que hasta pueden ser
continuar con el sistema de warrants con el Banco
competidoras de otras marcas cooperativas.
Nacin. Las tasas de mercado se encuentran muy
Una de las caractersticas de la compra de yerba
por encima de sus recursos. A modo de referencia,
por parte de las cooperativas, es que donde no hay
con los precios actuales, la necesidad de financia-
una relacin de fidelidad, ante subas en los precios
miento se puede calcular de la siguiente manera:
puede haber volumen que no se entregue en la coo-
por cada milln de toneladas de yerba canchada
perativa, sino en empresas competidoras, efecto
se necesitan nueve millones de pesos. Tambin se
que en una baja del precio se revierte.
ha detectado la necesidad de financiamiento de la
Para muchas cooperativas la exportacin no es
compra de estampillas del INYM.
atractiva, por los bajos precios y la competencia

con actores privados.
La diversificacin productiva se presenta en algunas cooperativas yerbateras como estratgico,
nCorresponsabilidad gremial, en la actualidad el
sistema es voluntario, la tendencia es que se promueva su obligatoriedad.
mientras que en otras slo complementa la acti-
nTecnificacin de servicios y venta
vidad principal. Entre las principales actividades
nGerenciamiento en cooperativas pequeas.
de diversificacin se encuentran: mandioca, t, ga-
nMenores impuestos en Misiones.
nadera, forestacin, maz, soja, arroz, hortalizas.

Buscando producciones que permitan agregar a la
materia prima un siguiente proceso industrial, y/o
nAumentar el consumo interno en diversos for-
matos no tradicionales.
n Incorporar nuevas generaciones a la actividad
que permitan utilizar los mismos canales comerciales ya desarrollados para la yerba mate.
Brechas tecnolgicas
Existe una gran variedad de servicios que ofrecen

las cooperativas a los productores, que vara segn
Est demostrado que las brechas se pueden achi-
la relacin que se establece con los socios, y la ca-
car elevando los pisos productivos, pero no es fcil,
canchada (secado y zapecado), estacionamiento,
49
50
existen muchsimos pequeos productores con una
un cultivo perenne, ya se determina en esta carac-
enorme diversidad de problemticas, no slo pro-
terstica parte de su porvenir, ya existe un enorme
ductivas, sino principalmente sociales.
potencial para la produccin anual, pero por otro
En los ltimos aos se han registrado avances en
lado, muchas de estas plantaciones son antiguas,
la incorporacin de tecnologa entre los pequeos
con lotes de ms de 100 aos, o lotes abandona-
productores (un ejemplo de esto son los proyectos
dos de escasa o nula productividad. Lograr en el
desarrollados por el Programa Regional de Asisten-
futuro una homogenizacin a travs de la renova-
cia al Sector Yerbatero - PRASY) estos programas
cin de las plantaciones permitir a la actividad
ponen a disposicin del productor tecnologas como
alcanzar un nuevo escaln de produccin.
recuperacin de suelos degradados, manejo de la
Si se quiere incorporar tecnologas por parte de los
planta, cubiertas verdes, incorporacin de abonos,
productores, no hay mayores limitantes agronmi-
para esto se form la Red de Evaluadores, integrada
cas, aunque s las hay de otra ndole, como pueden
por pequeos productores con asesoramiento brin-
ser de financiamiento, de mano de obra, o de gestin
dado por el INTA. Con el paso de los aos ha que-
empresaria, lo que limita enormemente la aplicacin
dado demostrado que en los lotes donde se realizan
de mejores prcticas en la produccin. u
estas prcticas los rendimientos han subido notablemente, esta red ha alcanzado luego de 5 aos a
ms del 5% de los productores yerbateros.
En forma paralela, otro grupo importante de
productores sigue avanzando, incorporando tecnologas e innovaciones, mayores densidades de
plantacin, variedades de mejor rendimiento, uso
de cubiertas verdes y herbicidas, manejo integrado de plagas, buenas prcticas agrcolas, mejoras
en equipamientos para la cosecha, asesoramiento
agronmico, gestin empresaria, entre otras. Son
procesos tendientes a generalizarse entre los medianos a grandes productores, lo que ensancha las
asimetras tecnolgicas, dado que los grupos de
punta siempre estarn dispuestos a levantar los
techos de produccin.
En relacin con las actuales brechas tecnolgicas
y las diferencias dadas en productividad, se espera
que la generacin y aplicacin de nuevas y mejores
tecnologas entre los productores generara en los
prximos aos un aumento adicional de las diferencias en los niveles de produccin.
Oportunidades de mejora
La yerba mate en la Argentina cuenta hoy con
la mayor superficie plantada de la historia, siendo
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51
52
ESTUDIO SOBRE
ASPECTOS
INSTITUCIONALES
y de gestin de las
cooperativas
El movimiento cooperativo est inmerso en

un ambiente de alta turbulencia por el est-
mulo a la cultura de la competencia en las sociedades contemporneas. Ello ha creado una indudable tensin entre los valores y principios de la
cooperacin y las necesidades impuestas por la
INTRODUCCIN
competencia, que ha producido un cierto desgaste en la opinin pblica y en muchos asociados y

asociadas sobre la superioridad del modelo. La
cultura de competicin se ha convertido en una
amenaza real para el modo actual de gestin cooperativa e incluso no faltan quienes concluyen que
el modelo no podra subsistir ante una presin
muy fuerte de la competencia impulsada por las
transformaciones econmicas y sociales, usualmente etiquetadas como globalizacin. Como
este estudio muestra est resistiendo y bien, si
bien se percibe una suerte de cooperativismo a
dos velocidades.
La sobrevivencia es y ser ms difcil para las

empresas menos eficientes. Muchas y muchos
pequeos no han sobrevivido a la competencia de

precios o a los costos crecientes de produccin, incluyendo la carga impositiva, el techo del monotri-
53
buto, el costo del gasoil y de los fletes, y probable-
dad. En general, el proceso de globalizacin fue
mente muchos de ellos tampoco sobrevivirn, con
visto como una relacin entre actores que ganan
las herramientas actuales, en el prximo futuro .
y actores que pierden, lo que ciertamente no ha
ayudado a entender el proceso y mucho menos a

La mayora de los que participan en la fase fi-
asumir posiciones frente a los cambios. Los pro-
nal de la cadena de alimentos (agroindustria),
blemas globales son problemas locales, es en el
incluyendo las cooperativas ms integradas y posi-
mbito local donde repercuten y es all donde se
cionadas en el mercado final, no precisan cambiar
sienten. Los problemas pueden ser globales pero
mucho para sobrevivir, pero son los productores,
las repercusiones son siempre locales. De all que
las cooperativas que estn en el medio o en fases
las ciudades y los pueblos, las instituciones y la so-
iniciales de la cadena, con productos con poco va-
ciedad civil local se encuentran frente a un impor-
lor agregado, y los que venden a los productores
tante desafo de cohesin social, medioambiental,
los que debern cambiar su sistema y producir el
energtica y de competitividad.
mayor volumen posible a un costo lo ms bajo po-
54
se agrega a la produccin, producir con la calidad
requerida por mercados masivos, ampliar y profun-
tantes. Primer gran error: haber pensado y asumi-
dizar su integracin horizontal y vertical, etc. para
do que lo local se ha destruido. En realidad, no
preservar su lugar en la cadena y subsistir como
se ha destruido, se ha transformado. Como se ha
empresas cooperativas.
comprobado ms recientemente, la globalizacin
sible, incrementar su participacin en el valor que
Por aos globalizacin y espacios locales fueron presentadas como dos situaciones contras-
no supone la supresin de lo local. Los espacios

Usualmente, el camino de la globalizacin para
fsicos e institucionales siguen siendo importan-
el desarrollo de la agricultura ha dominado la
tes, mientras que la respuesta a la amenaza para
investigacin y el desarrollo en la agricultura y en el
un territorio determinado (ciudad y regin) viene
mercado internacional a expensas de las necesida-
de la forma de interaccin entre la globalizacin y
des de las comunidades locales y de las regiones.
el territorio y no de la capacidad que pueda tener
Pero no parece ser el caso del arroz, el tabaco o
el territorio para protegerse de los flujos globales
la yerba mate, en que el INTA y los institutos pro-
que generan significativos cambios en la economa
vinciales especializados han tenido una presencia
agrcola (y que tienen profundos efectos en la via-
importante, incluso promoviendo fundaciones con
bilidad de las comunidades rurales que dependen
los actores de los subsectores. Los gobiernos pro-
de la generacin de ingresos y de la innovacin en
vinciales, en conjunto con los actores de la produc-
el negocio agropecuario). Como los espacios, los
cin y la transformacin han promovido el esta-
compromisos tambin son ms abiertos, ms plu-
blecimiento de Institutos y Fondos de promocin
ridimensionales, menos exclusivos e incluso menos
y otros.
permanentes.
Globalidad y globalizacin an son vistos como

una puja de esfuerzos entre el cambio, el pro-
greso y lo tradicional, lo que persiste, la continui1
Las polticas pblicas necesariamente se inclinan por alimentos baratos para la poblacin y
el consumo, no por el precio ms alto para la pro-
Si bien en este Estudio se ha utilizado el masculino para referirse al productor, se entiende que se hace expresa referencia
a productores y productoras, hombres y mujeres.
duccin (las polticas pblicas deben asegurar que
nLas cooperativas son elementos de estabilidad
la poblacin tenga acceso a alimentos suficientes
y desarrollo social, poltico y econmico a nivel lo-
y a precios que puedan pagar y, probablemente,
cal y regional, son autores y actores claves en la
limitarn las exportaciones de un producto en par-
promocin y defensa de la produccin y de los es-
ticular si con ello existe la posibilidad de reducir la
pacios para el sector. Tambin lo son de moviliza-
presin sobre los precios internos y/o permitirn
cin y sus acciones tienen un efecto de multiplica-
la importacin de determinados productos si con
cin;
ello existe la posibilidad de acceder a productos
nEl movimiento cooperativo ha servido como
confiables y ms baratos). Las corporaciones mul-
estructura de soporte para la sustentabilidad del
tinacionales, con su capacidad financiera y con sus
productor de pequeas y medianas dimensiones en
tecnologas, tambin empujan hacia la produccin
los cinco subsectores analizados y de la agricultura
de alimentos ms baratos para el consumo y co-
familiar; y
nLa integracin que han logrado algunas coope-
desarrollo de estrategias que aseguren alimentos
rativas en los subsectores analizados ha permitido
ms baratos e incluso se movern de un lugar a
al sector productivo de pequeas y medianas di-
otro cuando los costos lo justifiquen.
mensiones participar en la cadena de valor, benefi-
ciarse con el agregado de valor y acceder a mercaTradicionalmente, las plantas de procesamiento, los silos y centros de acopio, las terminales
dos como actor y en forma ms equitativa.
greso, de inversiones en la agricultura y como im-
10
pulso para seguir produciendo bajo la conviccin
las visitas, entrevistas y lecturas sobre las coopera-
que sus productos eran necesarios. Como se ha
tivas y la escala est jugando un rol central en las
visto, cuando esa infraestructura no ha estado en
decisiones de las cooperativas una vez que han de-
manos de las cooperativas o de las y los producto-
cidido incorporar otras fases de la cadena de valor.
res, no han servido para incrementar el precio sino
Pero hay una realidad que est all y que hace a las
para disminuirlo e incluso se han movido a otros
cooperativas de pequeos productores que estn
lugares cuando alcanzaron la ltima eficiencia de
en rubros de las economas regionales que acopian
produccin y surgieron posibilidades de producir a
y acondicionan la produccin y venden a terceros.
menores costos en otros lugares.
Estas ltimas, que estn en el medio del proceso y
del ferrocarril, fueron vistos como signos de pro-
Obviamente que hay un elemento evidente

de escala en los hallazgos que surgen de
agregan poco valor a la produccin, no tienen proEste Estudio ha permitido comprobar la vigen-
duccin propia ni stocks, tienen muy bajo circulan-
cia de algunos supuestos que son fuertes para
te y muy baja capacidad de prefinanciar insumos y
el movimiento cooperativo agropecuario argentino:
servicios a sus asociados, no logran una alta fideli-
nLa importancia de la permanencia de las coo-
dad de sus socios con la entrega de la produccin,
perativas a nivel local como autores y actores del
etc. son las que ms riesgos tienen de debilitarse y
desarrollo pero tambin como elementos de con-
finalmente fusionarse y/o cerrar.
tencin a la concentracin econmico-productiva

beneficios del aumento de la produccin, el incre-
11
mento del valor agregado y tambin a un creciente
diversificacin hacia otros granos, pero los molinos
deterioro de los recursos naturales.
operan ms y ms con mayor capacidad ociosa.
que da lugar a una distribucin inequitativa de los
En rubros como el arroz, la estructura de

acopio y acondicionamiento se adapta a la
incidirn con los objetivos de los gobiernos en el
55
Operar un molino de arroz emplea de 4 a 5 veces
expandido a los mercados nacionales y de exporta-
ms operarios que el acopio y acondicionamien-
cin y siempre ha mantenido su rol de moderador
to de la soja y si bien la soja tiene compradores
o testigo para la formacin de precios y la transpa-
y mercados asegurados, en trminos del agregado
rencia de las operaciones a nivel zonal.
de valor, ste proceso slo muestra un retroceso

cin con menor valor agregado. Claro que ste es
14
un retroceso tctico y estratgico porque es el
perativismo se ha ido adaptando a entornos ms
producto de la necesidad ms que el producto de
competitivos, fidelidades locales que se reparten
un planeamiento estratgico de cmo hacer crecer
en forma horizontal entre diferentes actores que
a la cooperativa.
compiten por el mismo productor y la misma pro-
para la cooperativa hacia una entrega de la produc-
12
56
A la vez, se han podido apreciar procesos

interesantes que muestran cmo el coo-
duccin, han incorporado ms servicios, han diverEste estudio toma en cuenta las produc-
sificado sus actividades, han buscado capitalizar a
ciones en lo que se podra definir la pe-
sus cooperativas, etc. Este proceso ha involucrado
riferia de la Pampa Hmeda: arroz, yerba mate,
a varias cooperativas, mientras que otras se han
tabaco, trigo y ganadera, todo en el contexto de la
quedado en las fases intermedias, de baja incor-
actividad y participacin en las mismas del coope-
poracin de valor al producto y que venden granos
rativismo y en lugares donde el rol jugado por las
a terceros, incluyendo las cooperativas integradas.
cooperativas tiene incidencia en la actividad econ-
Estas ltimas son especialmente las cooperativas
mica y social a nivel local y zonal. Para ello, se han
a las que la crisis del 2001 y posterior devaluacin
realizado visitas a ms de una veintena de coope-
encontr endeudadas, descapitalizadas, sin stock
rativas localizadas en las provincias de Corrientes,
de productos o fuertes en etapas de la cadena que
Entre Ros, Santa Fe y Misiones, de los cinco sec-
permiten acopiar y vender la produccin a terceros.
tores mencionados y se han entrevistas con ms

de las cooperativas. Como parte de estas visitas,
15
el equipo realiz visitas a los molinos, centros de
masivo de la soja, la mayor integracin de coopera-
acopios, instalaciones de las cooperativas y a otras
tivas en las cadenas de valor, la migracin rural-ur-
iniciativas emprendidas por las mismas para ase-
bana, la crisis del 2001 y la posterior devaluacin,
gurar la diversificacin de sus actividades y fuentes
el envejecimiento de la poblacin rural, etc.) pero
de ingresos.
no los analiza, primero porque sus efectos y ten-
de 50 miembros de los Consejos de Administracin
13
Este Estudio menciona una serie de tendencias nacionales manifiestas (el avance
dencias son muy bien conocidos por todos. SegunLas diferentes personas entrevistadas han
do, porque el objetivo de este estudio es describir
rebatido una y otra vez cmo el cooperati-
cmo las diferentes cooperativas de cinco cadenas
vismo en el que ellos han estado involucrados por
a la periferia de la Pampa Hmeda han afronta-
aos ha asegurado la competitividad evitando las
do una realidad muy cambiante como la descripta.
ventas en negro, ha asegurado que en general la
La PARTE I de este informe describe en detalle los
mano de obra contratada estuviese en regla, sus
resultados de las diferentes visitas y reuniones que
actos cooperativos son ajustados a la ley, sus resul-
se han realizado a numerosas cooperativas. Como
tados se presentan en las asambleas para anlisis
se podr apreciar, la descripcin de los aspectos
de sus asociados, ha mantenido su capacidad de
principales de cada cooperativa pone nfasis en
movilizacin y de incidencia a nivel local, se han
aspectos especficos de su accionar que los hace
interesantes de resaltar en este Estudio. Las visi-
trigo y la ganadera estn organizados en dos sec-
tas y entrevistas se basaron en cuestionarios semi-
ciones, una breve introduccin de contexto que per-
estructurados con preguntas que fueron variando
mite apreciar en qu condiciones se han movido las
de acuerdo a la cooperativa y a estrategias parti-
cooperativas y una segunda seccin que describe el
culares que cada cooperativa ha tomado en algn
producto de las visitas a las cooperativas y entre-
momento de su desarrollo y que la han colocado en
vistas con consejeros, funcionarios y productores
la situacin que estn hoy o, en su defecto, cmo
de las mismas.
se ha seguido manteniendo la misma situacin que

resumen de las principales conclusiones obtenidas
del anlisis de los aspectos ms salientes recogi-
rentes ubicaciones en sus cadenas de valor, algu-
dos durante las entrevistas y visitas a una veintena
nas con presencia en el acopio, acondicionamiento
de cooperativas y el anlisis de informacin com-
y secado del proyecto y otras que se han especiali-
plementaria.
zado en sus actividades principales y han avanzado
la caracterizado por aos. La PARTE II presenta un
extensa y ha incluido cooperativas en dife-
hacia otras fases de la cadena de valor con producAdicionalmente, este anlisis ha buscado
tos con mayor valor agregado y acceso al mercado
enfatizar los esfuerzos que han realizado
consumidor, ello sin abandonar otras producciones
todas las cooperativas para diversificarse y evitar
que generan ingresos alternativos para las coope-
depender excesivamente de una sola actividad y los
rativas.
tivas vecinas para encarar proyectos e inversiones
conjuntas. Lamentablemente, se han encontrado
ha buscado reflejar los principales hallazgos que
muy pocas iniciativas de integracin pero an en
contradistinguen situaciones particulares de algu-
estos casos este estudio ha encontrado que las
na cooperativa al interno de una cadena de valor y
mismas preocupaciones de perder control, prota-
hallazgos que pueden considerarse ms generales,
gonismo, evitar una erosin de sus socios a otras
que se repiten de cooperativa en cooperativa y que
cooperativas, que han limitado las integraciones en
permean a todas o casi todas las cooperativas ana-
el pasado, parecen seguir teniendo su peso en la
lizadas.
esfuerzos de integracin que han buscado coopera-
Es de estas visitas y entrevistas que se ha

organizado la PARTE I de este informe, que
actualidad. Como se describe en este informe, los

intentos de integracin han avanzado ms en los
ARROZ
casos de nuevas ideas, proyectos y emprendimientos, no en aquellos en actividades que una cooperativa en particular est desarrollando.
PARTE I
ANLISIS DE LA SITUACIN DE
LAS COOPERATIVAS POR TIPO DE
ACTIVIDAD PRINCIPAL
A. BREVE DESCRIPCIN DE
CONTEXTO
El arroz es un cultivo tradicional y de gran

significacin para las provincias de Entre
Ros y Corrientes, provincias en las que se concentra la mayor produccin de arroz, del pas.
Inicialmente cultivado en llanuras de inundacin
aprovechando la gran red hidrolgica de ambas
Cada uno de los cultivos que se presentan
provincias, a partir de los 1960s, la incorporacin
a continuacin, arroz, yerba mate, tabaco,
de la perforacin de pozos semiprofundos (agua
16
La lista de cooperativas visitas es bastante
57
subterrnea) ampli el rea de cultivo incorporando tierras ms altas, mejores suelos y de mayor
retencin y de mayor seguridad de cosecha. La incorporacin de nuevas tecnologas, a partir de la
dcada del ochenta y ms acentuadamente en los
noventa, impuls el incremento de la superficie, la
produccin y la productividad. El salto tecnolgico
realmente fue notable y la dcada del noventa trajo
consigo un cambio en el sistema arrocero local particularmente en la preparacin del suelo, tipos de
taipas con efecto sobre la eficiencia en el uso de la
maquinaria y en la realizacin de las tareas.
58
Los buenos precios agrcolas de los noventa

motivaron la incorporacin de rotaciones con
soja y maz con riego y otras alternativas (trigo y

girasol). Las encuestas de inicios de la dcada pasada confirman la intensificacin en el uso de las
2010, se redujeron a 226,000 has en la campaa
parcelas de arroz .
2012 y volvieron a crecer en el 2012 hasta 636,000
Ton. Este fue el ao en que Irn retorn como comA nivel nacional, por cuatro aos consecuti-
prador del arroz argentino. En la actualidad, el 90%
vos hasta el ciclo 2010/11 el arroz ampli
del arroz argentino se exporta y el 10% es destina-
el rea implantada alcanzando una superficie total
do al consumo interno. A nivel de exportaciones,
de 256.000 hectreas y una produccin de arroz
a finales de la dcada del dos mil el sector se ha
que se ubic en 1,7 milln de toneladas. Este fue
encontrado con buenas expectativas para competir
el segundo registro ms alto de la historia, slo por
y se han abierto buenas oportunidades para la ex-
debajo de las 290.850 hectreas sembradas en la
portacin. En el 2010, las ventas de arroz en grano
temporada 1998/99 y un rinde promedio de 69.2
al exterior generaron un ingreso de US$ 240.2 mi-
quintales/ha. El ao anterior, ciclo 2009/10, el rin-
llones, un incremento del 3.4% con respecto al ao
de haba sido de 57.68 qq/ha debido a condiciones
anterior. Brasil fue el principal Mercado con 50,4%
climticas (el ao anterior el rinde haba sido de
de las compras envos, el segundo el Venezuela
68.84 qq/ha, levemente inferior al rendimiento del
(20%) y Chile (12%). Usualmente tambin se ex-
ciclo 2010/11). En tanto las exportaciones crecie-
portan subproductos del arroz como el afrechillo,
ron de 469,00 en el 2005 Ton. a 499,000 en el
la cscara de arroz otros subproductos.
Dado el escaso volumen producido, el arroz no cotiza en bolsa ni en el mercado a trmino por lo que los precios se establecen en las ventas directas en las cooperativas y molinos.
.3 Corrientes presenta dos reas bien diferenciadas de produccin: (i) la occidental, conformada por una franja entre los ros
Paran y Corrientes; y (ii) la oriental, ubicada entre los ros Uruguay y Corrientes. La primera ha venido mostrando una tendencia a la reduccin, con excepcin de su parte sur, por los costos de bombeo del agua. El rea oriental tiene mejores condiciones
agroecolgicas y el riego se realiza con agua y de represas lo que ha impulsado incrementos de rea sembrada y de produccin.
En trminos geogrficos, Entre Ros concen-
una lmina constante de agua durante unos 90 a
tra el 43% de la produccin nacional, leve-
100 das. En la mayora de los casos la fuente de
mente superior al 42% de Corrientes, y el 84,9%
agua es subterrnea, extrada con bombas centrfu-
de la molienda de arroz en la Argentina, ello en la
gas de pozos de 50 a 60 m de profundidad opera-
ltima dcada, mientras que Santa Fe concentra
das a gasoil o energa elctrica. En Santa Fe el riego
el 6% de la superficie total3. El resto del arroz se
se realiza por inundacin y agua superficial.
produce en Misiones, Chaco y Formosa. En la lticas de superficie sembrada (algo ms de 101,600
ha, +4.6%), mientras que la superficie sembrada
el uso de energa elctrica para regar, an hay una
ma campaa, Corrientes ha liderado las estadsti-
Si bien en Entre Ros ha habido una expansin de la red elctrica y se ha incrementado
buena proporcin de riego que utiliza gasoil, con

un consumo de 500 a 600 lt de gasoil por ha. y una
mento de los costos de produccin y el impacto
incidencia altsima sobre los costos de produccin.
de la modalidad de riego (bombas operadas con

cultivos, particularmente la soja y en menor medi-
10
da el maz, y los nmeros estn a favor de la soja.
agua de represas. Ello hace que existe una alta de-
Dado que el 90% del arroz se exporta, los costos
pendencia de las lluvias para llenar las represas
de transportes y fletes tienen su incidencia en los
pero los costos son sustancialmente ms bajos que
costos.
la modalidad utilizada en la zona arrocera de Entre
gasoil) y la falta de competitividad frente a otros
En Corrientes y en el Norte de Entre Ros

se utiliza ms la modalidad de riego con
Ros. Por su parte, la calidad de los suelos en zona

En la Provincia de Entre Ros el arroz se riega
arrocera de Corrientes son de menor calidad y eso
en base a melgas en contorno manteniendo
se refleja en los rindes.
en Entre Ros ha cado a 68,400 ha (-8.8%) y Santa Fe (43,000 ha -7.2%). Esto refleja el incre-
59
Sup. Sembrada (miles de hectreas)
Produccin (miles de tn)
Exportaciones (millones de tn)
Provincias
Distribucin de la
produccin (2000/10)
1750
1500
9%
Evolucin
1250
6%
43%
1000
42%
750
500
Entre Ros
250
Santa Fe
Corrientes
Resto
2000/01
Fuente: Revista Agropropuesta, 2011
2010/1
11
El uso de gasoil es muy costoso y tiene
las mismas han adoptado frente a los incrementos
una incidencia muy elevada en los cos-
de costos para el arroz, la competencia de otros
tos de produccin del arroz y ello est generando
cultivos, la relocalizacin de la produccin a zonas
que el rea sembrada en las zonas productoras
donde se puede producir a menores costos y los
de Entre Ros se est reduciendo, tanto porque
propios efectos del endeudamiento acumulado por
hay una relocalizacin hacia zonas del norte de
algunas de las cooperativas a inicios de la dcada
la provincia y de la provincia de Corrientes don-
del 2000.
de se puede producir a menor costo, como por

centra la mayor produccin de arroz porque sus
15
rendimientos son bastante ms altos que los de
portacin, que ha sido el principal motor del rea
Corrientes (mayor superficie sembrada pero me-
sembrada y del incremento de la produccin, se
nor productividad).
mantienen en expansin y muy probablemente
la competencia con la soja. Entre Ros an con-
60
12
El consumo per cpita interno de arroz

en la Argentina an es bajo, pero la ex-
Argentina no exporta ms arroz porque no alcanEsto refleja una tendencia bastante cla-
za la produccin. Al menos desde los ochenta,
ra que probablemente se agudice en el
los mercados externos han sido un fuerte in-
prximo futuro si los costos de produccin, par-
centivo para una expansin sistemtica del rea
ticularmente en Entre Ros, se mantienen en es-
sembrada y la productividad. En aquella poca,
tos niveles: el uso de agua superficial para riego y
Irn y pases del Medio Oriente, Unin Europea
embalses de retencin, con desborde controlado
y otros pases de Amrica (arroz largo fino tipo
del agua desde las taipas superiores en forma de
americano) eran los mayores demandantes del
cascada o el ingreso lateral mediante un canal
arroz argentino. La posterior irrupcin de Brasil
matriz principal y el riego taipa por taipa, de cos-
como fuerte demandante de grandes volmenes
tos sensiblemente menores. A mediados de los
de arroz y de menor calidad que otros mercados,
noventa, esta modalidad representaba alrededor
sumado a la proximidad, promovi una ulterior
del 6 7% de la superficie sembrada, cinco aos
la expansin. Durante los noventa la produccin
despus ese porcentaje ya haba superado el 30%
se multiplic por tres en diez aos. Esas eran las
(represas y, en menor medida, toma directa de
pocas en que Brasil concentraba el 80% de las
ros y arroyos).
exportaciones de arroz del pas. Pero a finales
13
de la dcada se produjo una crisis de precios

El crecimiento de la superficie dedicada
por exceso de oferta y una depresin en el mer-
al cultivo de arroz ha incrementado los
cado subregional por la doble influencia de ese
volmenes de extraccin de aguas subterrnea y
exceso de oferta con la desvalorizacin del Real
la sobreexplotacin de los acuferos, esto en Entre
en Brasil.
Ros, disminucin de los niveles. Poco se ha planide agua y de la capacidad de recarga y edad de
16
las aguas.
ciones en que la crisis financiera nacional del 2001
ficado, poco se conoce de los volmenes extrados
14
Esta crisis impact sobre cooperativas y

productores arroceros y esta es las condi-
encuentra a la mayora de ellos de Entre Ros. La

Esto que se describe es de enorme im-
expansin de los noventa se revierte y la cadena
portancia para analizar el desarrollo de
entra en una marcada reduccin, en un contexto de
las cooperativas arroceras y las estrategias que
marcado endeudamiento.
17
En los ltimos veinte aos, la dinmica
Los 140 molinos que estaban en operacin a ini-
de la expansin del complejo agroindus-
cios de los ochenta se redujeron a 113 en 1990,
trial arrocero argentino fue determinado por las
a 72 en 1997, a 76 en 1998 y en 1999 slo 36
importaciones brasileas. El consumo interno se
estuvieron activos (Pagliettini, 2001). A comienzos
expandi y lo ha seguido haciendo pero ms por el
del ao 2006, ese nmero era de 32 plantas regis-
crecimiento vegetativo de la poblacin que por el
tradas en funcionamiento (Hinrichsen, 2007). No

hay dudas que ha habido una fase de aguda reestructuracin con concentracin de la actividad en
rendimientos se han mantenido a buenos niveles
menos manos. Igualmente, 36 plantas es un nme-
y, como en dcadas anteriores, las exportaciones
ro importante para asumir que el sector molinero
han sido el motor de esa expansin pero ya no se
est concentrado en muy pocos actores. El rea de
fue tan Brasil-dependiente como en el pasado;
mayor concentracin de molinos est en la zona de
se han incorporado mercados alternativos, par-
San Salvador, en Entre Ros (hay 22 molinos regis-
ticularmente Venezuela, Chile y varios ms4. Las
trados). Corrientes no ha desarrollado la capacidad
disminuciones y fluctuaciones en el valor de las
local de molienda Entre Ros, aun cuando tiene la
exportaciones han estado ligadas fundamental-
mayor rea sembrada. Las nuevas plantas que se
mente al precio del cereal, no a dificultades de
han construido o las mejoras introducidas a las
colocacin5.
existentes han sido para incorporar alternativas de
18
diversificacin, como el parboil.

La capacidad instalada de secado y mo-
que la produccin de arroz en cscara. Como otros
20
sectores, la crisis del 2001 tambin repercuti so-
flujo permanente de exportaciones gracias a su ca-
bre la actividad. Un poco antes de la crisis, haban
pacidad para abastecer a los mercados ya consegui-
87 molinos en actividad, 50 en entre Ros, 28 en
dos y a encontrar nuevos mercados, ello a pesar de
Corrientes y 9 en otras provincias. De cualquier ma-
las limitaciones de la infraestructura (bsicamente
nera, se calcula que la capacidad de molienda ins-
puertos) y a la falta de incentivos apropiados. De
talada no alcanzaba a procesar toda la produccin.
cualquier manera, el volumen exportado cay en
A mediados de la dcada pasada esta capacidad
el ltimo ao: en 2011 se exportaron 780.948 Ton
slo cubra el 50 60% de la produccin en un
mientras que esta cifra cay a 635.938 Ton un ao
ao normal.
despus. El 47% de ese arroz se export a Brasil
19
lienda sigui la misma tendencia creciente
entrevistados, Argentina ha mantenido un
y el resto se ha exportado a 27 destinos, inferior

Una caracterstica interesante del proceso
a los 38 destinos a los que se export en el 2011.
agroindustrial del arroz es que la concen-
Bsicamente no ha habido stock, ello por la cada
tracin industrial en el subsector no fue elevada.

4
Como ha sido expresado por varios de los
de los rendimientos del cultivo.
En cierto sentido, las exportaciones de arroz en cscara a Venezuela, buenas para mantener los buenos niveles de expansin de las exportaciones, han representado un retroceso en cuando al valor agregado incorporado al arroz exportado.
Los costos de transporte son muy altos dado que se realizan mayormente en camin, el mtodo ms caro de movilizar mer-
cadera. El flete por camin desde Entre Ros a San Pablo, por ejemplo, cuesta un 50% ms que por ferrocarril que hace que el
uso de ste sea limitado (no tanto por falta de ramales sino por el deficiente
crecimiento del consumo per cpita. En la dcada

pasada, la produccin ha seguido creciendo y los
61
21
El mercado nacional est liderado por
ms margen de maniobra al tener mayor capaci-
marcas grandes como Gallo o Lucchetti
dad financiera.
pero en los ltimos aos han surgido marcas de

los consumidores. El caso de la Cooperativa de
25
Villa Elisa, Entre Ros con su arroz marca Noble
ellas tiene todo el volumen requerido del mercado
es uno de los ms emblemticos y ahora Agricul-
lo que hace que se d, de palabra, una suerte de
tores Federados Argentinos (AFA) tambin est
consorcio. Por ejemplo, el rol protagnico en las
llevando adelante un emprendimiento para llegar
exportaciones a Irn la tiene Dreyfus pero adquiere
con arroz con marca propia a la gndola.
el arroz de los molinos.
B. COOPERATIVAS
26
segunda lnea que estn captando la atencin de
62
22
Pilaga, Cooperativa Villa Elisa, Glencor,
Molinos, Semillas y Cereales, ninguna de
El mercado externo se mantiene a buen

ritmo, mientras que el mercado interno se
Hay una tendencia que se ha hecho ms
ha mantenido ms o menos constante en los 7 kg/
evidente en los ltimos aos y que es la
per cpita si bien quiz se est apreciando algu-
reduccin del nmero de productores que se de-
na expansin. Esta disponibilidad de mercado que
dican al arroz o que han reducido la superficie
empuja a la oferta coloca al arroz como una econo-
sembrada y que han pasado a otros cultivos. La
ma regional que est mejor que otras economas
verdad es que luego que FECOAR fue perdiendo
regionales. Como un dato importante, Brasil es el
su rol y luego de la crisis del 2001 y la devalua-
principal comprador de Argentina pero, a la vez, es
cin, las cooperativas fueron, en las palabras de
exportador de arroz pero con algn valor adicional,
uno de los entrevistados, hacia donde pudieron
por ejemplo el parboil.
y en este sentido la crisis encontr a Villa Elisa,

con stock de arroz y sin necesidad o urgencia de
27
vender.
gn el modelo productivo. En Corrientes (San
sobre todo a Villa Elisa muy bien posicionada,
23
Los costos sin duda juegan un peso importante en la produccin de arroz se-
Roque, La Cruz, Sauce, Mercedes, Perugorra)

La pregunta para el cooperativismo sigue
donde se riega por represas, y por tanto hay
siendo siempre cmo ofrecer resistencia
mucha dependencia del clima, los costos de
a gigantes como Dreyfus, Bunge, alguna compa-
produccin se ubican en un piso de 5,600 kg/
a brasilea y mantener la competitividad. Esas
ha contra los 6,500 kg de un arroz irrigado con
compaas compran directamente a los molinos.
agua de pozos profundos o semiprofundos con
La hegemona que FECOAR tena en la exportacin
bombas movidas por electricidad y hasta 8,000
de arroz y la posterior prdida de hegemona viene
kg/ha para la irrigacin con bombas movidas
por esa capacidad de compra por aquellas a los
por gasoil. Estos ltimos dos casos son los pre-
molinos.
dominantes en la Provincia de Entre Ros. Estos
24
niveles de costos de produccin ponen una preEn la prctica no hay diferencial de precios
sin enorme sobre el productor, ms an si se
entre lo que paga Dreyfus, ACA o digamos,
toma en cuenta que los rindes promedio en la
la Cooperativa de Villa Elisa. Quiz hay algunas co-
Provincia de Entre Ros ronda los 7,000 Kg/ha,
misiones que general un beneficio para esta ltima.
mientras que en Corrientes rondan los 5,600 Kg
Pero indudablemente, las multinacionales tienes
con techos de 9,400 Kg/ha.
28
Desde la fecha de su fundacin en 1951,
por ACA. Pero adems, la produccin de arroz en
La Cooperativa de Arroceros de Villaguay
la zona ha venido cayendo con el incremento de los
soc. Cooperativa Limitada ha sido histricamente
costos de produccin; el arroz de la zona es regado
una cooperativa de arroceros. La cooperativa siem-
con agua de pozos profundos y bombas operadas
pre estuvo muy activa con el arroz y estuvo muy
con gasoil (no slo, tambin se utilizan las bombas
prxima a FECOAR cuando la Federacin coordina-
elctricas) y ello es caro y hace menos competitivo
ba la exportacin de arroz por cuenta y orden de
al arroz frente a otros cultivos como la soja.
las seis cooperativas adheridas. De hecho la pararroz se hizo a travs de FECOAR, que se ocupa-
32
ba especficamente de trmites y documentacin.
muy sensible con respecto a los casi 200 con que
Esta modalidad de exportacin conjunta tuvo su
contaba en sus mejores momentos de operacin,
auge en los aos ochenta y noventa. Hasta media-
antes de la fase de liquidacin (que finalmente no
dos de los noventa, las reglas de la AFIP impedan
ocurri) y asiste directamente a 8 9 productores
la exportacin en grupo, regla que luego se elimin
y tambin a otros 8 que entregan el arroz aunque
y fueron las cooperativas individualmente las que
no en forma recurrente.
ticipacin de la cooperativa en la exportacin de
29
con 35 asociados activos, una disminucin
En su momento la cooperativa haba lle-
33
gado al mercado local con marca propia
21,000 a 22,000 Ton para todo el ciclo pero este
En la actualidad la Cooperativa tiene

una capacidad instalada de molienda de
(Villaguay, COPARVI) e incluso en una poca coloc
ao 2013 ha tenido dificultades para llegar a las
el producto en Buenos Aires pero las condiciones
6,000 Ton acopiadas y por tanto el molino est
que imponan los supermercados (por ejemplo el
operando en un solo turno; esto es, a un tercio de
pago en negro) hizo naufragar la iniciativa. Como
su capacidad. La misma situacin se ha verificado
se mencion, la cooperativa tambin estuvo muy
en el 2012.
vinculada a FECOAR en las pocas de mayor activiopera con la misma (la ltima operacin consisti
34
en la importacin de una maquinaria).
capacidad de generar excedentes (no queda gra-
dad de la Federacin pero ya hace aos que no se
30
Ello indudablemente se traduce en una

baja capacidad de existencias, no se tiene
no de respaldo) y hay un bajo nivel de circulante.

La cooperativa haba entrado en liquida-
Es interesante tomar en cuenta que para procesar
cin en 1991 pero la misma no se vendi.
una media de 12,000 Ton el molino de arroz de la
Con el apoyo de ACA en el 1994-95, la cooperativa
cooperativa necesita de 13 a 15 personas, mientras
sali de su fase de liquidacin, aunque qued de-
que para el acopio de la soja, unas 17,000 Ton se
biendo 3,000 Ton de arroz a 35 de sus asociados
requieren 2 a 3 personas. Hace muy pocos aos
que esperaron y asumieron el peso de esa deuda,
se discuti la posibilidad de un molino nico con
deuda que fue absorbida enteramente en el 2012.
las Cooperativas de San Salvador, Basavilbaso y Vi-
31
llaguay, las que en ese momento acopiaban unas

Esta fase de recuperacin, apoyada por
45,000 Ton entre las tres e incluso ACA estaba
ACA, vino acompaada de una ampliacin
dispuesta a aportar recursos para el molino, pero
hacia otros cultivos, particularmente la soja. Este
no se lleg a un acuerdo. Seguramente ahora con
era uno de los principales granos comercializados
menos produccin y acopio de arroz podra haber
pasaron a ocuparse de sus exportaciones.
En la actualidad, la cooperativa cuenta
63
to. Ms recientemente, surgieron algunas alterna-
38
tivas ms limitadas, por ejemplo la asociacin con
aportes de los asociados pero esta revisin qued
la Cooperativa de Segu y la COOPAR de Aranguren,
por ahora en una intencin.
resultado an ms necesario que en aquel momen-
ambas en la Provincia de Entre Ros, que instalaron

un criadero de cerdos e integraron a productores
en el engorde.
35
A diferencia de la Cooperativa de Villa Elisa, que apost al arroz, la Cooperativa de
soja (los rindes de soja en la zona, alrededor de
estatutos, por ejemplo para revisar los
39
Los jvenes no se acercan, mientras que

los asociados ms jvenes tienen entre 36
y 42 aos. No est llegando gente nueva y por tanto
Villaguay apost a varios granos, particularmente
64
Ha habido una intencin de reformar los
tampoco se logran atraer nuevas ideas.
40
La Cooperativa de Arroceros de Villa Elisa,
ubicada en la localidad del mismo nombre,
1,800-2,000 kg/ha, no son particularmente altos).
en la Provincia de Entre Ros, ha puesto el nfasis
La cooperativa tambin ha avanzado hacia la diver-
en la especializacin en su actividad principal, el
sificacin de productos y servicios con la venta de
arroz, con avance sobre otras etapas de la cadena
productos qumicos, combustible, productos vete-
de valor hasta llegar al mercado consumidor con
rinarios, alimentos balanceados, etc.
marca propia. Igualmente, la cooperativa ha man-
36
tenido una estrategia de diversificacin en otras

La cooperativa ha realizado una serie de
anlisis de diversas actividades alternati-
lneas.
Corrientes, ello con apoyo financiero de ACA, abrir
41
oficinas en otras localidades, particularmente para
en la provincia de Entre Ros (La Paz) y fuera de
acopio de soja. Incluso, hace tres aos la cooperati-
la provincia tambin (San Javier, Esquina, en Co-
va contrat una firma consultora que trabaj sobre
rrientes) donde se hacen una 4,000 ha de arroz
las debilidades y fortalezas de la misma pero an
por administracin. La ventaja comparativa de
no se ha avanzado a una siguiente fase.
Entre Ros todava son los rindes, sensiblemente
vas como la de producir arroz en la provincia de
37
Especficamente con el arroz, la Cooperativa se ha extendido hacia otras zonas
mayores que los de Corrientes o el Norte de Santa

Ms recientemente, se han abierto 6 nue-
Fe, pero los costos estn desplazando la produc-
vas cuentas en San Javier donde se est
cin ms tradicional hacia zonas donde es posi-
comprando soja. Tambin ACA ha estado impul-
ble producir a ms bajos costos (agua superficial
sando la idea de proyectos conjuntos entre sus 9
y con bombas accionadas con electricidad). De
cooperativas asociadas, incluyendo la Cooperati-
cualquier manera Entre Ros todava tiene venta-
va de Arroceros de Villaguay, que tiene en la Pro-
jas a partir del puerto de Concepcin del Uruguay
vincia de Entre Ros y apoyar con financiamiento,
y desde all la salida al mar para las exportacio-
pero se est en la fase de discusin alternativas.
nes a Irn e Iraq. Irn ha sido un mercado que se
En el pasado ha habido intentos similares por in-
ha recuperado despus de 19 aos de ausencia.
tegrarse en proyectos comunes pero siempre ha
Tambin se estn abriendo nichos para el arroz
surgido el problema al momento de definir qu
fortificado (con Vitamina B1, B2, B3, Fsforo),
aportara cada cooperativa en dicho proyecto
por ejemplo a pases de Centroamrica. Esto lo
comn como lo llaman las cooperativas entrevis-
est haciendo la Cooperativa de Villa Elisa. El cos-
tadas.
to de los fletes tambin est teniendo una fuerte
incidencia, particularmente con la exportacin a
das en los momentos justos, por ejemplo durante
Brasil.
la crisis del 2001, pero tambin han pesado otros
42
factores importantes: la zona es marginal para

De los 142 asociados y terceros que ope-
otros cultivos, por el clima; la cooperativa no es
ran con la cooperativa actualmente, 71 a
competitiva en otros rubros, inmersa como est en
72 son arroceros. Los asociados son bsicamente
una zona en la que la industria avcola, de gran de-
pequeos y medianos productores de arroz, la ma-
sarrollo y expansin compra todo; y tiene venta-
yora de los cuales flucta entre 70 y 220 ha. de
jas comparativas y de capacidad para el arroz. Las
arroz, mientras que los ms chicos tienen alrede-
bases para la decisin han pasado por no competir
dor de 30 ha.
con otros rubros, fortalecerse en el rubro arroz y

cia tambin al crecimiento de la experiencia de la
Ton. de arroz cscara/da y al momento
gente ms activa y ms involucrada con la suerte
de la visita realizada a la Cooperativa (mayo del

2013), el molino estaba trabajando a su mxima
de la cooperativa.
tiva se ha abastecido con la produccin de sus aso-
46
ciados y no asociados que entregan su arroz a la
tante stock de arroz, en medio de un cambio geren-
cooperativa. La Cooperativa no paga diferenciales
cial, en plena bsqueda de alternativas de mercado
de precios entre quienes habitualmente entregan
incluyendo viajes al exterior, y se haba tomado la
su produccin a la cooperativa y quienes no lo ha-
decisin de agregar valor al arroz y avanzar en otras
cen. Los diferenciales entre asociados y no asocia-
etapas de la cadena. Esto trajo aparejado algunas
dos se perciben al momento de las distribucin de
definiciones importantes: (i) mejorar la calidad del
excedentes va retornos segn operatoria.
arroz (cambio de variedades, en base a la deman-
capacidad y en tres turnos. Usualmente la coopera-
44
La crisis del 2001 y la posterior devaluacin encontraron a la Cooperativa con bas-
da, a lo que el mercado estaba demandando); (ii)

En el 2012 ha sido la primera vez que la
aprovechar la supremaca de precios (Argentina y
cooperativa ha debido salir a comprar
Uruguay venden los arroces ms caros del mundo
arroz afuera, particularmente por los rindes que
y las diferencias son bastante importante, incluso
fueron muy bajos con respecto al promedio (-1,300
de hasta US$ 140 por Ton); y (c) especializacin:
a -2,000 kg/ha). Como es de imaginar, la cada de
fortalecer el mercadeo de arroz doble carolina,
la produccin trajo aparejada una competencia por
adaptar el sistema de produccin para abastecer la
el arroz entre los diferentes molinos y acopiadores.
demanda y establecer diferenciales para orientar la
45
siembra de cierto tipo de arroz.

Las decisiones de la Cooperativa han te-
cializacin y avance sobre otras fases de la cadena
47
de valor del arroz, incluyendo el abastecimiento del
Argentina se ha posicionado muy bien en el mundo
mercado interno con marcas propias y la exporta-
y aprovecha del diferencial de precios que se haba
cin. Ello complementado con productos y servi-
mencionado ms arriba para beneficiarse en las ex-
cios para el arroz y otros cultivos, particularmente
portaciones. En caso de haber mayor produccin,
soja. Estas estrategias se han debido a diferentes
la misma tambin podra ser absorbida con como-
factores que reflejan polticas y estrategias acerta-
didad por el mercado externo y, de hecho cualquier
nido que ver con una estrategia de espe-
El mercado est dando buenas seales y el

precio internacional tambin. Igualmente
43
agregar valor al producto. Este crecimiento se asoLa capacidad actual del molino es del 220
65
expansin de la produccin tendra como destino
producto de mejor calidad y el demandado por el
la exportacin6. Por qu no se produce ms? Por el
consumo local, incorporacin de valor, llegada al
tipo de modelo productivo. Entre Ros todava sigue
consumidor con marca propia e incorporacin de
dependiendo mayoritariamente del riego con agua
productos diferenciados de mayor valor.
extrada de pozos profundos y los costos asociala expansin de la superficie sembrada sino que
50
es visible la reduccin de la misma. Hay mercado
duce a costos razonables, la Cooperativa ha ido
interno y de exportacin, hay buenos precios in-
incorporando la modalidad de siembra por admi-
ternacionales, hay buena capacidad instalada y de
nistracin, la que permite hacer negocios sin tener
gestin en la cooperativa para asegurar la calidad
el precio acordado con el productor. Adems este
del producto, particularmente para mercados ms
arroz es de la cooperativa lo que significa que es
exigentes en calidad como Irn e Irak (aunque la
de libre disponibilidad para la misma, que preci-
cabeza de len de la exportacin a Irn correspon-
sa para asegurar que sus compromisos de venta y
de a Dreyfus).
abastecimiento se pueden cumplir. Si este no fuese
dos a esta modalidad y ello no slo no incentiva
66
Adicionalmente, como una estrategia para

asegura el flujo de arroz mientras se pro-
el caso y el productor asociado decidiese no ven-
48
Pero como se ha mencionado ms de una
der su producto, la Cooperativa no dispondra del
vez, los costos han subido sensiblemente,
producto y podra tener problemas con el flujo del
en alrededor del 30% con respecto a muy pocos

aos atrs. Tranqueras hacia adentro, el precio del
producto al mercado.
produccin y en las decisiones del productor de dis-
51
minuir la superficie sembrada con arroz. Tranqueras
con la primera siembra de nuevas variedades en el
afuera, el costo del flete (por camin), la logstica y
2003. El arroz Noble se ha insertado en el merca-
la mano de obra en dlares se ha disparado. En este
do, tiene su identificacin y la misma cooperativa
contexto de cada de la produccin, la cooperativa
considera que ahora se est en un proceso de lo-
gasoil est teniendo un peso enorme en los costos de
La cooperativa hoy cuenta con una marca

de arroz, Noble cuyo proceso comenz
sale a comprar y crece la competencia entre coope-
grar la fidelidad a la marca. La Cooperativa tiene
rativas y acopiadores por menos arroz disponible.
certificaciones ISO 22000 lo que sin duda refleja
49
la calidad del producto. Para acceder al mercado,

La cooperativa dio el paso en un momento
la Cooperativa Villa Elisa busc apoyarse en la es-
muy particular que incluso la encontr en
tructura de comercializacin y penetracin en el
un buen momento justo durante la crisis del 2001
mercado nacional de la Cooperativa Liebig con su
y la devaluacin posterior. Dar el mismo paso hoy
Yerba Playadito pero si bien hubo algunos buenos
sera mucho ms arriesgado que cuando la coo-
resultados, en realidad es que se trataba de dos
perativa comenz con el proceso de enfatizar sus
productos diferentes y la colocacin del arroz quiz
ventajas comparativas en el arroz, aprovechar y
necesitaba de una aproximacin ms especfica.
expandir su capacidad instalada, aprovechar su cates y a nuevos mercados, avanzar en la incorpora-
52
cin de otras fases de la cadena de valor del arroz,
represent el 38% del total acopiado por la Coopera-
pacidad para acceder a mercados externos existen-
A partir de la cosecha 2000/2001, se incor-
por el acopio de soja que en ese momento
Los derechos de exportacin estn entre 27 y 28 US$/Ton.
tiva por todo concepto. Hay un avance posterior hacia
cin diferente a la que se presenta a la Cooperativa
la comercializacin minorista de soja e incluso se es-
Villa Elisa: el producto est disponible cuando el
tudi la factibilidad para la instalacin de una planta
productor decide vender.
industrializadora de soja. Segn los datos de la cooal del arroz pero, de cualquier manera este volvi a su
56
representatividad histrica (la soja se estabiliz en el
Noble, la cooperativa Villa Elisa tambin hizo un
30% del total acopiado por la cooperativa).
acuerdo con la Cooperativa de La Paz para el uso
perativa en algn momento el acopio de soja super
53
Adems de la asociaciones con la Cooperativa Liebig, para la colocacin del Arroz
del molino.
Este avance en la integracin de activida-
lacin de una planta de fabricacin de alimentos
57
balanceados para animales, con uso del afrechillo,
menciona, dinero de los bancos siempre ha habido,
subproducto del arroz, de alto contenido proteico.
para la promocin, para agregar valor, para prefi-
El alimento balanceado tambin incluye sorgo y
nanciar exportaciones, etc. La limitacin no ha es-
maz comprado en la zona y a productores locales.
tado all.
des asociadas va de la mano con la insta-
cia con crditos y como la cooperativa lo
diesel a partir de la soja pero la idea ha quedado,
58
al menos por ahora, archivada.
de los cuales la mitad est activa. Del total de los
analiz la posibilidad de instalar una planta de bio-
54
La Cooperativa Arroceros de San Salvador,

fundada en 1952, cuenta con 220 asociados
socios activos, entre 50 y 60 son arroceros pero son

Qu falta? Ms accin es la respuesta de
pocos los que entregan el 100% de su produccin a
la cooperativa: avanzar con la segunda in-
la Cooperativa; segn clculos, slo 5 al 6% de los
dustrializacin, agregar ms valor (parboil, harinas
productores lo hace. En general, los productores tie-
y gelatinizados para productos crnicos). Se consi-
nen superficies que se ubican entre 60 y 200 ha de
dera que las harinas y gelatinas no tienen techo.
arroz, si bien ya quedan muy pocos productores que
Y esta respuesta tiene una segunda parte: generar
slo se dedican al arroz. A nivel geogrfico, ms al
productos que amortigen los efectos de los ciclos
Norte de la zona de influencia de la Cooperativa (Lu-
(generar el anticiclo). Ya hay otros que se han
cas Norte y yendo hacia Federal) se encuentran ms
adelantado y la cooperativa necesita dar el paso.
arroceros, mientras que ms al sur se encuentran
55
ms sojeros. En general, los productores de arroz

Otras Cooperativas, San Salvador, Lucienville, Villaguay necesitan adaptarse a la
siempre tienen ganadera.
en los negocios quiz junto con Villa Elisa. De cual-
59
quier manera, las cooperativas pagan lo que consi-
avanzado en productos con mayor valor agregado
deran acorde a la situacin del mercado. El negocio
como el parboil. En un momento se pens en ha-
es abierto y seguramente se pagar un precio que
cerlo en conjunto con otras cooperativas pero los
la Cooperativa considera que puede realmente pa-
vaivenes de la economa enfriaron la iniciativa.
nueva realidad, quiz con una mayor participacin
gar. Una limitacin adicional est en que, en aquellos tres casos, el arroz no es de las cooperativas
sino de los productores lo que plantea una situa-
La cooperativa produce arroz blanco y por

ahora el proceso llega hasta all. An no ha
60
La crisis del 2001 empuj al productor a

buscar quien pagase mejor por su arroz y
Entre las alternativas de diversificacin, tambin se
Financiamiento. La cooperativa se finan-
67
ello supuso recurrir a otras opciones presentes en
que inciden en los costos y reducen los mrgenes
la zona. Si bien la situacin volvi a la normalidad
de ingresos. La preparacin del suelo por el propio
despus de la crisis, esa realidad se mantuvo y la
productor, el trabajo propio, es la gran defensa o
cooperativa qued como una opcin ms para los
salvaguardia que tiene el productor familiar. Si bien
arroceros.
el rinde promedio en la zona es de 6,500 kg/ha
61
y hay parcelas que producen 9,000 kg/ha y ms,

La Cooperativa ya haba comenzado a im-
los costos de produccin pueden fluctuar alrededor
pulsar la diversificacin de los productos
de los 6,500 a 7,000 kg/ha. El laboreo con maqui-
comercializados. Por ejemplo, ya en la dcada del
naria propia es la que asegura mayor margen. El
ochenta la cooperativa haba comenzado con el
productor familiar tiene entre 60 y 70 has de arroz
acopio de otros granos y en la actualidad se est
pero an entre ellos tambin se aprecia una reduc-
realizando ms acopio de soja que de arroz. De cual-
cin de la superficie sembrada.
quier manera, el arroz sigue representando el procooperativa por su valor agregado. Con el negocio de
64
la soja hay pocas opciones y en general la cooperati-
con una operacin distribuida en tres turnos de lu-
ducto que genera el mayor valor econmico para la
68
El molino de la cooperativa tiene una capacidad de molienda de 30,000 Ton/anuales,
va entrega la soja en Rosario (a precios de Rosario).
nes a viernes de cada semana. En el 2013, la coo-
La Cooperativa opera con ACA pero la operacin de
perativa ha acopiado entre 10,000 y 11,000 Ton, lo
sta con el arroz ha sido muy tibia y, en general, la
que significa que el molino operar a un tercio de
cooperativa comercializa con ACA todos los cereales
su capacidad. La cooperativa tiene 5 plantas, una
menos el arroz. La cooperativa no tiene produccin
en San Salvador, una en Villaguay y tres en General
propia, sus estatutos no lo permiten.
Campos pero las mismas estn demasiado distan-
62
tes unas de otras y eso pone a la cooperativa ante

La cooperativa exporta a travs de un
la necesidad de reducir costos y hacer el proceso
broker arroz a Brasil, Bolivia, Turqua, Chi-
ms eficiente. Estas plantas estn todas en las zo-
le. De hecho, la cooperativa tiene sus relaciones

con compradores y hace negocios directamente
con stos.
63
nas urbanas.
65
Como se mencion, el productor de arroz

sigue buscando las mejores opciones de
Esta tendencia a la disminucin de la im-
precios para vender su produccin, hay una cada
portancia relativa del arroz responde a las
de la produccin y del rea sembrada lo que sig-
mismas causas que se han visto en otras Coopera-
nifica menor arroz disponible y ms competencia
tivas de la zona: costos de produccin muy altos,
por arroz por parte de los molinos. Slo en la zona
poco margen de ganancia y los factores climticos.
suman 22, 15 de los cules se calcula que estn
El pasaje a otros granos ha sido la opcin para mu-
en operacin. Esto refleja una mayor competencia
chos arroceros asociados a la Cooperativa y para
relativa mayor para la Cooperativa de San Salvador
los no asociados y, como se dijo antes, ya es muy
que la que, por ejemplo, tiene que afrontar la Coo-
difcil encontrar en la zona productores que slo
perativa Arrocera de Villa Elisa en su zona.
se dediquen al arroz. Incluso se ve que son los

el arroz, bsicamente porque tiene la maquinaria
66
y no dependen del contratista, otra de las lneas
la competencia para financiar insumos y laboreo
productores familiares los que se mantienen con
Existe un segundo nivel de competencia

dado por la capacidad financiera de parte
acopiador que la pre-financia. En la generalidad de
69
los casos, si bien hay acceso al crdito el productor
y avanzar a otras etapas de la cadena como ha hecho
tiene que financiar parte la produccin y la opcin
por ejemplo Villa Elisa, pero se ha encontrado que la
ms directa es el prefinanciamiento por los moli-
inversin y los riesgos son muy altos. Las crisis del
nos y acopiadores. Esta competencia suma corre-
2001 haba encontrado a muchos productores sem-
dores sin plantas que compran produccin y alqui-
brando slo arroz y en momentos en que haba una
lan molinos para procesar el arroz. En el pasado, el
alta dependencia con respecto al mercado brasileo.
margen era ms elevado y por tanto ciertos costos
Hoy la tendencia de la cooperativa y de sus asocia-
o incluso la bsqueda de una mayor eficiencia en
dos es hacia la diversificacin, siempre con la idea de
algunas fases de la cadena no resultaban tan de-
cmo generar ms negocios pero sin que hayan sur-
terminantes como hoy. La rentabilidad era mayor.
gido ideas especficas que supongan algn cambio
Hoy las condiciones son diferentes, hay cambios en
significativo en la actual estructura de la cooperativa.
y amarrar la entrega de la produccin al molino o
que han pasado por la agregacin de valor
rentabilidad en las mismas actividades. Tambin
70
haba ms oferta de arroz. En este contexto, es di-
cin econmica y tambin con respecto a opciones
fcil para la cooperativa pagar ms de lo que paga
de inversin, especializacin y/o diversificacin
al productor por su arroz pues no logra movilizar
ni tampoco se ha arriesgado con crditos a largo
suficientes volmenes que le permitan disponer de
plazo. Por ejemplo no hay evidencias que la coo-
suficiente circulante. Hay productores que se han
perativa se haya involucrado en nuevos proyectos,
asociado entre ellos y que tienen silos propios y/o
pero tambin hay una cierta aversin del asociado
alquilados, secadoras, y por tanto concentran el
a aportar avales y asumir riesgos. De cualquier ma-
acopio, con mayor control de su propia produccin.
nera, la cooperativa se considera en una situacin
to de la infraestructura ms elevados y una menor
67
En general la cooperativa ha tenido una

actitud ms conservadora frente a la situa-
de solidez y sin deudas y tiene estructura para toda

Hay un tercer nivel de competencia para
la operatoria en que est involucrada. La compe-
la cooperativa, creado por las grandes
tencia es fuerte y, en un contexto de fuerte compe-
compaas como Bunge o Dreyfus que tienen ase-
tencia, se hace necesario para la cooperativa ser
gurado sus compradores y amarrados sus compro-
muy gil para salir y captar ms mercadera. La
misos de venta, nacionales y de exportacin, pero
Cooperativa tiene su capital propio, generado por
no tienen produccin por lo que salen a comprar y
las actividades de secado y molienda y el semillero,
pueden pagar mayores precios.
entre otros pero no tiene produccin propia ni es
68
En general es en la compra de la produccin

en que se encuentra la mayor competencia
propietaria de la produccin (el grano es del productor hasta que ste decida venderlo).
portar a cualquier lado. Adicionalmente, las ventas
71
a Venezuela de arroz cscara han desviado parte de
Arroceras de entre Ros: La Cooperativa Agrcola
la produccin a otros compradores. Este es un ne-
Lucienville Ltda., de Basavilbaso (fundada el 12
gocio que, aun siendo arroz cscara, paga un precio
Agosto del 1900), la Cooperativa Federal Agrcola
que es 20% mayor que el precio de mercado con la
Ganadera de Urdinarrain Ltda. (1947) y La Coope-
consiguiente distorsin del mercado.
rativa Arroceros de Gualeguaych Ltda. En estos
para la cooperativa. Hoy cualquier molino puede ex-
Existen otras tres cooperativas ms asociadas a la Federacin de Cooperativas
los nmeros econmicos, costos de mantenimien-
Se han analizado diferentes alternativas
69
tres casos, el arroz ha quedado relegado a muy
ville) tienen permisos de exportacin. El espacio sin
pocos arroceros y muy poca produccin de arroz.
duda cambi y hoy cada cooperativa tiene su propia
Todas ellas cuentan con plantas de acopio y moli-
estructura, la misma que en su momento se concen-
no arrocero, secado, molienda, embolsado y en el
traba en FECOAR. Aun cuando en el camino surgie-
caso de Urdinarrain con un molino harinero.
ron limitaciones e inconvenientes, esta exportacin
72
conjunta logr un gran suceso pero lamentablemenLa funcin de la FEDERACIN DE COOPE-
te las cooperativas decidieron que cada una poda
RATIVAS ARROCERAS (FECOAR), luego de
hacer el mismo negocio separadamente y as ocu-
un perodo de gran actividad con la exportacin
rri durante la dcada del noventa, luego que se le-
en los aos ochenta, en la que lleg a canalizar el
vant la prohibicin para exportar individualmente.
50% de las exportaciones de arroz, se ha reducia lo gremial y muy poco ya a lo comercial. Desde
75
los aos ochenta FECOAR tiene sus instalaciones
buenos momentos para las cooperativas y las
en el puerto de Concepcin del Uruguay (tambin
cooperativas participaron muy activamente del
su Sede) en las que realizaba el acopio, la estiva,
proceso pero, como algunas personas sealaron,
la logstica y el depsito del arroz para el barco en
quiz las cooperativas nunca se sintieron parte de
las pocas en que FECOAR estaba al centro de las
FECOAR y el paso dado por cada cooperativa de
exportaciones del arroz de sus cooperativas aso-
exportar individualmente una vez que se removi
ciadas. FECOAR contaba con personal con mucha
la prohibicin en ese sentido, fue una muestra de
experiencia y usualmente aseguraba un volumen
ello. En parte es cierto que la actividad a travs de
como para cubrir la mitad de la carga de un barco
FECOAR haba comenzado a perder velocidad y las
y segn clculos manejaba la cuarta parte del mer-
cosas ya no ocurrieron como antes. En la actuali-
cado de arroz en Argentina. A las cooperativas les
dad por ejemplo, es difcil incluso lograr que las
convena llevar el arroz y entregarlo en la Sede de
cooperativas sigan aportando a FECOAR.
do a lo gremial y de representacin, ms enfocada
70
la FECOAR y ninguna cooperativa encontr alguna
Aquellos aos de hegemona de FECOAR

en las exportaciones de arroz fueron muy
sola y siempre se apoy en alguna empresa (Yusin,
76
Schmuckler) para la exportacin.
Elisa. Este es un rol que las restantes cooperati-
limitacin con la operatoria. FECOAR no operaba
73
lo est cumpliendo la Cooperativa de Villa
vas asociadas a FECOAR tardaron en entenderlo y

Si las cooperativas no hubiesen estado uni-
aceptarlo pero al final lo aceptaron aun cuando to-
das en aquel momento, probablemente la
dava quedan cooperativas que hacen sus arreglos
fidelidad se habra repartido entre varias Federaciones.
74
Ese rol que una vez cumpli FECOAR hoy
de exportacin por s mismas con terceros.
La estructura original de FECOAR se des-
77
A nivel del arroz, existen dos modelos institucionales de representacin, FECOAR por
arm, en buena medida porque en la ac-
un lado y la FEDERACIN DE ENTIDADES ARRO-
tualidad todas las cooperativas pueden exportar
CERAS ARGENTINAS (FEDENAR) que abarca ms
directamente, sin la necesidad de la cobertura y
instituciones (molinos independientes y no coope-
centralizacin de esfuerzos que signific FECOAR
rativos) y a la propia FECOAR. Como fue seala-
en su momento y de hecho todas las cooperativas
do en las entrevistas, FECOAR no ha ocupado el
asociadas a la FECOAR, con una excepcin (Lucien-
espacio que deba. Existe tambin la FUNDACIN
PROARROZ, fundada por una multitud de institu-
samonte (Hreuk), Amanda (La Cachuera), Cruz de
ciones representativas de todas las fases de la ca-
Malta y Nobleza Gaucha (Molinos Ro de la Plata),
dena de arroz, cuyos objetivos van desde promover
La Tranquera (Llorente), Playadito (Cooperativa
el desarrollo del cultivo de arroz a travs de la ge-
Liebig), Pipor (Cooperativa Santo Pip), Aguanta-
neracin y difusin de tecnologas, hasta promocio-
dora (Cooperativa Monte Carlo) y Andresito (Coo-
nar el consumo de arroz para ampliar su demanda
perativa Andresito). Como se puede ver, tres de las
interna, asesorar y proponer a los gobiernos pro-
marcas que compiten por espacios importantes
vinciales y nacional sobre medidas de polticas y
en el mercado nacional son producidas por coope-
publicar boletines, folletos, revistas y utilizar los
rativas yerbateras. Todas esas marcas, menos las
medios de difusin.
de Molinos Ro de la Plata, se elaboran en la zona

productora de Corrientes y Misiones.
YERBA MATE
78
cipales marcas y una veintena de coope-
rativas yerbateras tienen su produccin integrada,

es decir que producen, secan y muelen la yerba.
En el mercado nacional existen ms de
En nmeros, los secaderos integrados y no integra-
200 marcas de yerba mate elaboradas por
dos suman 230 establecimientos, mientras que los
unos 140 molinos, pero slo 10 marcas concen-
molinos integrados y no integrados de la cadena
tran el 80% del mercado: Tarag (Las Maras), Ro-
suman 140 establecimientos (INYM, 2013).
ZONA PRODUCTORA DE YERBA MATE - Regiones
79
Como un dato importante, todas las prin-
CONTEXTO
71
Regiones
Centro:
Noroeste:
Noroeste:
Oeste:
Sur:
Corrientes:
Departamentos
Caingus, 25 de Mayo. Ober L. Alem, S. Javier.
Iguaz, El dorado, Montecarlo.
Gral. Manuel Belgrano, San Pedro, Guaran.
Lib. Gral. San Martn, San Ignacio.
Capital, Candelaria, Apstoles, Concepcin.
Santo Tom, Ituzaingo.
80
El mercado nacional muestra buenos signos. Por un lado el consumo interno de
dad entre los entrevistados sobre el efecto
de desmotivacin que ha generado en los produc-
fluctuaciones entre 195,800 en el 2008, 211,400
tores el juego que se ha hecho con los precios de la
Ton en el 2009 y 213,000 Ton en el 2010. El ini-
yerba. El abandono, baja renovacin y escaso man-
cio de la presente dcada muestra un consumo
tenimiento de los yerbatales existentes y las esca-
bastante sostenido con pequeas fluctuaciones
sas inversiones realizadas en los mismos son una
alrededor de los mismos volmenes si bien con le-
muestra de ese efecto de desmotivacin.
a Alemania y Ucrania. En general, la mayor pene-
83
tracin del producto se logra en el mercado de Bue-
ha por ao. De acuerdo a las estadsticas del Ins-
principalmente a Siria, Lbano y en menor medida
Este equipo ha encontrado cierta unanimi-
yerba mate se ha mantenido a buenos niveles, con
ves incrementos interanuales de alrededor del 1%,
72
82
En total hay unos 13.000 productores de

yerba que cultivan alrededor de 210.000
nos Aires y el Gran Buenos Aires (el 80%) pero el
tituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) de junio
mayor consumo per cpita se encuentra en Entre
del 2013, la mayora de los productores se con-
Ros. Por el lado del mercado externo, las expor-
centra en la franja de 1 a 10 ha. e incluso un buen
taciones de yerba mate aumentaron un 9.3% con
nmero de ellos se ubica en la franja de 1 a 5 ha.
un incremento paralelo de los precios medios de
El promedio de rendimiento para todos los produc-
exportacin. Un tercer elemento central, el precio
tores es de 5,110.13 kg, con promedios mximos
de la hoja verde, se ha vuelto ms atractivo para el
de 9,833.22 Kg y 3,772.13 Kg (para el caso de
productor luego del laudo del Ministerio de Agricul-
productores con 1 ha.). Como se mencion ltima-
tura de la Nacin del 2012 que fij el precio de la
mente ha habido un volumen menor de hoja verde
hoja verde en $ 1,70. El precio de la hoja canchada,
disponible pero este volumen se est recuperando.
para la que se requieren tres kilos de hoja verde, es

de $ 6,90 y, a la salida de planta, entre $7 y $16.
81
84
Geogrficamente, por rea de produccin y rea plantada, las plantaciones en
El Precio de la yerba se fija de tiempo
Corrientes (departamentos de Santo Tom e Itu-
en tiempo por un laudo del Ministerio de
zaing) ocupan 20,722.52 ha., mientras que en
Agricultura, discutido previamente en el seno del
Misiones ocupan 190,629.99 ha. que completan
INYM. Al momento de la visita de este equipo, se
las 211,352.51 ha. plantadas en el pas durante el
estaba pagando $ 2.35 kg la hoja verde. En ge-
2011. El mayor departamento productor es Obe-
neral, el precio actual, que se consigui luego de
r, en Misiones, con 30.252,05 ha. seguido por
movilizaciones y mucha actividad de reivindicacin
Caingus (21.651,31 ha.), San Ignacio (20.745,29
por yerbateros y sus cooperativas, es considerado
ha.), Apstoles (16.745,48), General Belgrano
relativamente bueno, obviamente mejor que hace
(14.601,60). Sumados, estos cinco departamentos
algunos aos, pero hace apenas un ao y medio
de la provincia de Misiones concentran el 50% de
ese precio era de $ 0.90 por kg y subi a $ 1.70
las hectreas plantadas con yerba mate en el pas.
por Kg cuando ha faltado yerba en el mercado. Al

la Cooperativa Liebig estaba pagando $ 2.50 por
85
kg de hoja verde, mientras que en la zona se estaba
del 25% de produccin propia y adquieren alrede-
pagando $ 2.35. Ambos precios son superiores a
dor del 60% de la yerba que secan. El resto co-
los $ 2.10 establecidos por el INYM.
rresponde principalmente a servicios, alrededor del
momento de la visita de este equipo, por ejemplo
Usualmente, los operadores secadores,

incluyendo cooperativas, secan alrededor
10%, y salida, el 4%. Por su parte, la produccin
plo Irigoyen, Colonia Polana, etc. que subsisten
de yerba canchada alcanza a los 60 millones de
con el apoyo de otras cooperativas ms grandes.
kg., algo ms del 15% de este volumen se produce
En general este grupo rene a las cooperativas ms
en Corrientes.
antiguas y que no se han diversificado, no han en-
86
contrado alternativas, no ha habido renovacin de

De acuerdo a la informacin del INYM de
yerbatales, bsicamente venden yerba canchada y
junio del 2013, durante mayo del 2013
dependen de cooperativas ms grandes para la co-
el volumen de yerba mate elaborada a salida de

molino alcanz los 23.142.008 Kg. Sumado a los
mercializacin.
cado interno totalizan 109.789.456 Kg. para el
88
perodo enero-mayo del 2013. De acuerdo a los co-
primindose ms. Las grandes empresas estn ins-
mentarios del INYM, el movimiento de yerba mate
talando sus propios secaderos y/o los alquilan. El
a salida de molino es el indicador ms cercano al
secadero est en el medio de la cadena y no puede
comportamiento de la yerba mate en gndola, ya
competir hasta que se termina cerrando o restrin-
que incluye tanto el volumen que se enva a los cen-
giendo la actividad a una intermediacin.
meses anteriores, las salidas con destino al mer-
hasta el secadero son las que estn com-
mercados y supermercados (INYM, junio 2013).
89
En cuanto al envase, los de medio kilo mantienen
han sido tradicionalmente las ms importantes en
la preferencia de los consumidores (el 63% de las
nmero, y no slo en acopio de hoja verde y pro-
salidas de molinos al mercado interno), mientras
duccin de yerba canchada, sino tambin en la mo-
que el 29% corresponde a los paquetes de un kilo
lienda y envasado, e incluso en la comercializacin
y muy poco de paquetes de 2 kg (el 2%) y cuarto
en el mercado interno y en la exportacin. Pero en
kilo (el 1%).
la provincia vienen consolidndose nuevas modali-
las compras efectuadas por los mayoristas, hiper-
87
Entre las cooperativas agroindustriales

en la provincia de Misiones, las yerbateras
dades de produccin e industrializacin bajo la forEn general, en la Provincia de Misiones hay
ma de cooperativas apcolas, avcolas, acucolas,
Cooperativas yerbateras con grandes mo-
frutihortcolas y forestales.
linos pero la mayora de los molinos cooperativos

cooperativo de la yerba mate se podra clasificar
90
en tres subsectores: (i) Integrados: Liebig, Monte-
proveedor de materia prima desde el 40% a finales
carlo, Pipor, Andresito, que usualmente compran
de los setenta al actual 25-26%. Quiz la dispo-
mucha yerba a otras cooperativas, se han especia-
nibilidad de financiamiento pueda ser parte de la
lizado, han avanzado en otras fases de la cadena de
explicacin, la agresividad con que han respondido
valor y que tienen productos envasados y finales en
los molinos privados pueda ser otra. Ciertamente
el mercado; (ii) semi-integradas, como por ejem-
en perodos en que hay excedentes de yerba las
plo Jardn Amrica, que han invertido en mejorar
cooperativas pierden espacio dado que no puede
la semi-industrializacin de la yerba mate pero que
asegurar a sus asociados el mismo el prefinancia-
tambin han avanzado con el desarrollo de otras
miento que pueden otorgar los molinos privados y
fuentes alternativas de ingresos no provenientes de
el precio que puede pagar frente a la competen-
la yerba mate; y (iii) no integradas, como por ejem-
cia. Tambin hay diferenciales en la eficiencia de
son, en general, pequeos. Bsicamente, el sector
El sector cooperativo yerbatero ha tenido

una retraccin en su participacin como
tros de distribucin de las firmas yerbateras como
Las cooperativas cuyos procesos llegan
73
las secadoras que impactan en los mrgenes de
abandono de los mismo, no se han renovado y no
las cooperativas. De cualquier manera, cuatro coo-
se ha invertido en su mantenimiento y es probable
perativas (Liebig, Andresito, Monte Carlo y Pipor)
que su recuperacin llevar sus aos. A pesar que
estn entre los actores con buena participacin en
el rbol de yerba mate puede subsistir por aos, el
el mercado de la yerba mate.
mismo tiene perodos de muy buena produccin y
91
potencial productivo que se limitan a unos 7 aos,

En la zona norte de Misiones se est percibiendo la emergencia de una nueva figura,
dor, nueva figura que ha ingresado en el proceso.
94
El mismo compra la yerba verde por cuenta propia
res, ni siquiera los han plantado ellos. Y ello sig-
o de terceros con dinero que le adelantan los se-
nifica que subsiste una condicin y una situacin
caderos.
en que se produce varias veces menos que la ca-
el cuadrillero que se est convirtiendo en acopia-
74
a la vez que requiere inversiones de largo plazo8.
92
Muchos de esos yerbatales han sido incluso heredados por los actuales producto-
pacidad potencial de yerbatales bien mantenidos

En general hay mucha competencia de
y renovados. Quienes justifican dicha situacin lo
precios entre los molinos, especialmente
explican por los costos, falta de financiamiento y
cuando falta hoja verde. En el 2011 ha habido una
precios que no han incentivado la bsqueda de
sequa que evidenci este problema y los molinos
mayor produccin y productividad. En ese marco
han estado pagando ms por la yerba, pero en ge-
ha sido difcil para las cooperativas no integradas
neral no hay problemas para la comercializacin
pensar en otros planteos que no fuesen los de re-
de la hoja verde . Quiz uno de los problemas para
producir el ciclo y vender la hoja canchada a otras
las cooperativas est en que hay compra de yerba
cooperativas y molinos. Como un dato importante,
en negro y ello perjudica las operaciones y le quita
las cooperativas integradas y semi-integradas han
competitividad a las cooperativas, que tienen sus
establecido planes de renovacin de yerbatales en-
negocios en regla.
tre sus asociados y cuentan con equipos, cuadrillas
93
y financiamiento para apoyar su renovacin9.

De lo recogido en diferentes entrevistas,
cada en la calidad y productividad de los yerba-
95
tales, particularmente en los aos en que el pre-
larmente ms en el norte de la provincia de Misio-
cio ha estado relativamente deprimido: hay un alto
nes. De hecho, algunos ubican esta prctica en el
porcentaje de yerbatales viejos, ha habido un cierto
70% del total de los yerbatales existentes.
hay un acuerdo general que ha habido una
Tambin se redujo el alquiler de yerbatales. Esta es una prctica comn, particu-
En algunos aos de superabundancia de hoja verde ha habido cupos en base a promedios quinquenales de produccin
pero en la actualidad la produccin y comercializacin primaria de hoja verde de yerba est liberada.
El productor ha sido castigado con el precio por unos cuantos aos y eso se refleja en la cada de la productividad de los
yerbatales, no renovados y muy poco mantenidos. El precio actual es considerado relativamente bueno y si se mantienen en los
valores actuales puede ayudar a que se recupere la produccin.
Los nuevos rboles de yerba mate provienen de plantas clonadas que mejoran las plantas aumentando la capacidad productiva de los yerbales.
96
Institucionalmente, en el 2001 se cre el
centrado ms en las actividades gremiales y, ms
INYM por Ley N 25.564 para regular la
recientemente, ha tenido un rol importante en la
actividad yerbatera. Segn la ley, sus objetivos son
preparacin del plan estratgico para el sector yer-
promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de
batero, trabajo coordinado por el INYM. Actualmen-
la produccin, elaboracin, industrializacin, co-
te, en la Federacin hay 42 cooperativas asociadas.
mercializacin y consumo de la yerba mate y sus

derivados en las diversas modalidades de usos y
consumo, procurando lograr la sustentabilidad de
B. COOPERATIVAS
(trabajadores rurales, productores, secaderos, in-
98
dustriales) en conjuncin con las cadenas de dis-
un Consejo con 5 miembros con una duracin en
tribuidores y los consumidores, diseando y ejecu-
la funcin de dos aos que se renuevan alternada-
tando programas que mejoren la competitividad
mente cada ao (3 y 2 cada ao). Si bien la activi-
(Ley 25.564) . El INYM hace cumplir leyes, disea
dad principal de la Cooperativa es la yerba mate,
e implementa programas de fomento de la activi-
tambin est involucrada en la agricultura: comer-
dad, norma los estndares de calidad del producto,
cializacin, servicios de preparacin de tierra con
dispone sanciones y lleva estadsticas y registros
maquinaria propia, cosecha de maz y forrajes,
de todas las empresas de la cadena. El INYM par-
principalmente sorgo (en tierra del agricultor o en
ticipa en la negociacin del precio de referencia de
tierra alquilada) y tambin forestacin. La coopera-
la materia prima verde y canchada pero no en el
tiva opera en forma cerrada y slo est abierta para
precio de salida del molino pero no participa en
las familias de los asociados. La cooperativa tiene
la calidad del producto, regulada por el cdigo ali-
produccin propia y de los socios y adems tiene
mentario. Ha habido algunos intentos pero nunca
un campo de 2,000 ha. en el que se produce gana-
se ha logrado firmar un convenio con Salud Pblica
dera y forestacin. En su sitio web, la cooperativa
para tener incidencia en las normas alimentarias,
se presenta a s misma como un modelo de eco-
particularmente en lo que se refiere a la calidad
noma solidaria. La cooperativa tiene ms de 180
del producto. Como se ha reconocido, el INYM hace
empleados y tiene una produccin anual superior a
mucho esfuerzo de promocin y tambin promueve
las 13,000 Ton.
todos los sectores involucrados con la actividad
prestadores de servicios.
97
big, fundada en 1926 tiene 130 socios y
99
La cooperativa y su molino yerbatero estn

en la Colonia Liebig, en la frontera entre
Tanto el sector productor, como el sector
Corrientes y Misiones. En el radio de 20 km de la
molinero estn representados en el Con-
cooperativa, se localiza Rosamonte, Las Maras y
sejo del INYM, si bien ste, que fue creado con el
La Cachuera, con los que la cooperativa tambin
impulso del sector de productores, nunca fue bien
tiene que competir. En Colonia Liebig se produce la
aceptado por la industria. En el Consejo tambin
principal marca de la cooperativa, Playadito que
est representado el Gobierno nacional, los Gobier-
se produce con yerba propia y yerba que compra a
nos provinciales de las provincias productoras, los
varias cooperativas del Norte de Misiones. La yerba
molinos, los productores y los secaderos. La propia
Playadito se vende en diferentes tipos de produc-
Federacin de Cooperativas Yerbateras tiene repre-
tos: terer, hierbas, mate cocido, yerba mate Liebig
sentacin en el INYM (2 representantes) y adems
original (Premium, con largo proceso de estaciona-
de su rol de representacin la Federacin se ha con-
miento) y yerba sin palo. La cooperativa tambin
la entrega de equipos y de ropa adecuada para los
La Cooperativa Agrcola de la Colonia Lie-
75
comercializa su produccin a travs de otros nom-
consumo nacional de yerba mate sigue creciendo;
bres: Yemayp y Mareb, tiene una lnea de miel
(ii) hay espacio para un buen posicionamiento de
pura de abejas e incluso est involucrada con el
la yerba mate comercializada por la cooperativa; y
arroz (La Riqueza).
(iii) el precio en el mercado interno es bueno. Como
100
Inicialmente la Cooperativa estaba

asociada a la FEDERACIN DE COO-
Cooperativa est en un buen momento.
el establecimiento de la FEDERACIN DE COOPE-
104
RATIVAS DE CORRIENTES y la cooperativa tambin
mente, parte de su tiempo en el da a da de la coo-
se asoci a esta Federacin, manteniendo su aso-
perativa y reciben una compensacin por el tiempo
ciacin a ambas.
destinado a la misma. La Cooperativa tambin est
PERATIVAS DE MISIONES pero luego se avanz en
76
ha sido expresado por los miembros del Consejo, la
Como un aspecto importante, los

miembros del Consejo dedican, diaria-
apoyando el desarrollo de la Juventud Agraria Coo-
101
terstico de la Cooperativa, los asocia-
como el grupo de jvenes han venido impulsando
dos no pueden hacer negocios privados con ventas a
la simbiosis entre las actividades de la cooperativa
terceros. En este aspecto, sus asociados estn real-
y del grupo pensando en la futura insercin de las
mente integrados y entregan el 100% de su produc-
y los mismos en las actividades de la cooperativa.
Como un aspecto importante y carac-
perativista de Colonia Liebig. Tanto la cooperativa
cin a la Cooperativa. Hay una compra conjunta de

ciamiento (al 14% de inters) y se liquidan sueldos y
105
jornales de las cuadrillas que prestan servicios a los
cuentra en una situacin muy diferente que la Coo-
insumos, se pagan intereses por ahorro, hay finan-
Se podra decir que la Cooperativa de

Yerbateros de Apstoles Ltda. se en-
asociados. El asociado es dado de baja en caso que
perativa Liebig. La Cooperativa, que tiene 90 socios
no haya tenido actividad por dos aos consecutivos.
53 de los cuales estn activos, no tiene molino y
No existe el socio pasivo en la cooperativa.
vende yerba canchada a Rosamonte y Las Maras.
102
Adems provee servicios a asociados para la lim-
La Cooperativa tiene excedentes y s-
pieza de las parcelas con una cuadrilla y tambin
tos provienen de la venta de la yerba
provee plantines de yerba. Esencialmente, la coo-
elaborada (valor agregado) y de las otras activida-
perativa no tiene capacidad financiera para com-
des mencionadas ms arriba. La cooperativa tiene
prar la produccin de los socios y slo en casos
produccin propia de yerba, que es de propiedad
excepcionales puede adelantar fondos a sus asocia-
de la cooperativa. La exportacin hoy slo repre-
dos e incluso tiene algunas deudas con IFAY (pro-
senta el 1% de toda la yerba comercializada por la
vincial). La mayora de sus asociados tiene entre 15
Cooperativa.
a 20 has con algunos entre 20 y 30 has. Ha habido
103
conversaciones para vender yerba a la Cooperativa
Obviamente la Cooperativa est en-
Liebig pero al parecer no cuenta con la calidad re-
focada en seguir creciendo, renovar
querida por sta.
y mejorar los yerbatales de la Cooperativa y de

su molino, lograr un mayor posicionamiento en el
106
mercado y de mejorar el producto terminado y lle-
perativa no ha logrado expandirse. Los asociados
gar a ms mercados con producto terminado: (i) el
entregan a los molinos y tambin una parte a la
los asociados, seguir ampliando la capacidad de
El nmero de asociados se ha mantenido bastante estable pero la coo-
cooperativa, para no perder su condicin de socios.
alternativos, por ejemplo hacia una fbrica de f-
Como ha sido reconocido por la persona entrevis-
cula de mandioca. La cooperativa tambin busc la
tada, el gerenciamiento es la gran debilidad de la
asociacin con otras cooperativas pero no ha logra-
cooperativa. A diferencia de lo logrado por ejemplo
do que stas se abriesen a la idea. Este esfuerzo se
por la Cooperativa Liebig, que tiene capacidad de
emprendi con tres cooperativas, una de las cules
financiamiento y cuenta con la fidelidad del asocia-
ya no existe ms y dos estn teniendo dificultades
do, estos son hitos que no han podido ser logrados
para subsistir.
por la cooperativa yerbateros de Apstoles.
107
La Cooperativa de Productores Yerba-
110
La Cooperativa de Productores de
Yerba Mate de Santo Pip Scl (Pi-
por), que est ubicada en la localidad de Santo

Pip, departamento de San Ignacio, en Misiones,
ciados activos, nmero que hoy es de alrededor
es una antigua cooperativa yerbatera, fundada en
de 220. De cualquier manera, para el ingreso hay
1933. De slo leer su filosofa se aprecia que la
exigencias de fidelizacin o de compromiso ope-
cooperativa se ha establecido metas bien especfi-
rativo.
cas y adems que transcienden su alcance zonal:
108
ser la Cooperativa productora de yerba mate lder
Usualmente, la cooperativa hace la co-
en la Argentina y en el exterior; agregar valor a
secha con personal contratado por la
la yerba mate de los asociados; satisfacer las ex-
misma y su costo es descontado del pago al pro-
pectativas de consumidores, clientes, empleados
ductor por su yerba. La cooperativa tambin ha
y la comunidad; y fortalecer la competitividad de
creado su propio seguro social con una cobertura
la marca de la cooperativa mediante la alta cali-
completa cuyo costo, de 200 kg de yerba verde por
dad de los productos. La cooperativa emplea a 70
mes, es descontado al productor, de su producto
personas en el molino.
o servicios. Ciertamente, la cooperativa no trabaja

alternativas para la generacin de ingresos adicio-
111
nales y ha avanzado en la instalacin de una fbri-
de otras cooperativas y vende el producto termi-
ca de productos regionales envasados (mandioca,
nado en el comercio, incluso la disponibilidad de
choclito, morrn, zanahoria). Adicionalmente, la
producto ha sido considerado uno de los lmites
cooperativa se ha embarcado en el apoyo a la re-
a una ulterior expansin de las ventas. La coope-
novacin y reemplazo de yerbatales obsoletos en
rativa ha impulsado la integracin de actividades,
base a un plan de 5 aos, el financiamiento de la
desde el vivero cooperativo. Sus marcas Pipor
preparacin de la tierra con maquinaria propia y la
y Mulita lideran el mercado en la Patagonia. La
al da y ha avanzado en el anlisis y desarrollo de
Pipor es una de las cooperativas

que compra parte de la produccin
provisin de los plantines. La Cooperativa tambin
gama de ofertas es bastante amplia: yerba mate
es un importante proveedor de la Cooperativa Pi-
tradicional y ms suave, saborizada, con y sin
por, quiz el ms grande abastecedor de Pipor.
palos, con hierbas, yerba canchada para terer,
La cooperativa tiene su escuela secundaria propia.
mate cocido en saquitos de 3 gramos, en paque-
109
tes y en lata y en kits con mates y bombillas. Su
Como otras, la Cooperativa se enfrent
pgina Web incluye una lista de todos los puntos
a la disyuntiva de hacerse molineros o
de venta donde se puede encontrar la yerba Pi-
apuntar a la diversificacin hacia otros productos
por.
teros de Jardn Amrica, con 39 aos
de existencia tuvo en su momento unos 300 aso-
77
112
La Cooperativa que en la actualidad
galpones que tena dispersos en la zona por uno
tienen 60 asociados activos no est
centralizado en Montecarlo. Esta centralizacin
abierta a la entrada de cualquier persona que quie-
permite hacer ms eficiente el proceso y reducir
re ser socia y de hecho no ha habido ningn nuevo
costos del secado de las 220,000 ad 250,000 Kg
ingreso de socios en los ltimos aos.
de yerba verde secados por la cooperativa cada
113
78
da. Este secadero funcionaba a lea pero sta se

La actividad principal de La Coope-
ha ido reemplazando por chips10 . Adems de los
rativa Agrcola Mixta de Monte Carlo
aspectos ambientales y de eficiencia, la coopera-
Ltda. fundada en 1930, est localizada en Monte-
tiva se est adaptando a una ley de la provincia
carlo, capital del departamento del mismo nom-
que establece que, a partir del 2015 se prohibir
bre, en la provincia de Misiones. La cooperativa
el corte de rboles para lea. En realidad, esto
cuenta en la actualidad con 690 socios en sus
tambin est ocurriendo con otras cooperativas y
registros, 300 de los cuales son socios activos y
molinos y hay una muy alta demanda y competen-
slo 15 20 son mujeres. La cooperativa ha veni-
cia por el chip. La tonelada de chip cuesta menos
do empleando unas 120 personas directamente,
o igual que la tonelada de lea (entre $ 80 a $120
pero en la actualidad este nmero se ha elevado
por Ton de chip frente a los $ 120 por Ton de la
a 195.
lea).
114
116
avanzado en la diversificacin de actividades con
Brasil, una semana antes que este equipo visitase
la incorporacin de una fbrica para la produccin
las instalaciones de la cooperativa, la que se espera
de mandioca y fcula nativa (no modificada) de la
que opere con madera provista por los productores
mandioca, que es comprada a terceros, y se est
asociados.
La yerba mate es la actividad principal

de la cooperativa pero tambin se ha
avanzando en el proyecto de biogs para esta fbri-
La cooperativa compr una as llamada chipera que haba llegado de
de servicio y representacin de la Segunda Compa-
117
a de Seguros.
talaciones de la cooperativa en Montecarlo11. La
ca. Tambin se cuenta con supermercado, estacin
115
10
La cooperativa tambin tiene su molino que est localizado en las ins-
fbrica de fcula de mandioca tambin est en

La cooperativa acopia en un solo
Montecarlo pero en un terreno propiedad de la
lugar y para ello han unificado dos
cooperativa en las afueras de la ciudad.
En el secadero se producen los tres primeros pasos para la yerba mate consumida en Argentina: (i) el SAPECADO, que consiste
en la exposicin al fuego vivo, por algunos segundos, de la hoja verde. Esta fase sirve para cortar el proceso de oxidacin de la hoja,
razn por la cual mantiene el color verde y no negro. Adicionalmente, el exceso de temperatura limpia la hoja de todo impurezas y
evapora el mayor porcentaje de humedad que tiene la hoja verde; (ii) el SECADO en cintas u otras alternativas. La hoja circula por
las cintas que la transportan a altas temperaturas hasta que completan su secado. En este proceso 3 kg de hoja verde se reducen a
1 kg de hoja seca.; y (iii) el CANCHADO o MOLIENDA GRUESA, que es el primer triturado de la hoja. Luego de completado el proceso, la hoja se ESTACIONA durante un cierto tiempo, dependiendo si el proceso es hecho en forma natural (en grandes galpones por
un espacio de 18 meses) o en cmaras de estacionamiento acelerado (que permiten reducir el tiempo de estacionamiento en tres
a cuatro veces el tiempo de secado). Si bien se considera que la calidad del producto es mayor con el estacionamiento natural, el
estacionamiento acelerado permite una mayor y ms rpida circulacin del producto.
118
ltimamente la cooperativa ha estado
descubiertas. Tambin se tiene como objetivo el
recibiendo unos 19 millones de hoja
aprovechamiento de los biogases que alimentarn
verde por ao, un poco por debajo de los promedios. La capacidad del molino permite procesar
de energa a la fbrica de fcula.
16-17 millones de kg que usualmente son aporta-
121
dos por los socios y el resto se debe comprar a
yerbatales. Generalmente el productor contrata el
no-socios y terceros, no slo hoja verde sino tam-
servicio y la cooperativa adelanta el dinero que lue-
bin canchada. En la actualidad, el molino no est
go es pagado por el productor. En el pasado este
operando a plena capacidad.
servicio era asumido por la cooperativa pero eso ya
unos 24 millones de kg de hoja verde por campaa,
La cooperativa tambin presta diferentes servicios a sus asociados para los
no ocurre ms. Adicionalmente, la cooperativa da

anticipos a cuenta de la cosecha y crditos a 30,
gan el 100% de la produccin (quiz
60 y 90 das, que se ajustan cuando hay una evo-
entre 40 y 50 productores entregan a otros secade-
lucin positiva de la campaa. Fundamentalmente,
ros y molinos), igualmente se calcula que ese por-
la cooperativa opera con recursos propios (aproxi-
centaje se podra ubicar cercano al 90%, muy alto
madamente el 50%) y tambin recurre a los bancos
realmente. Los estatutos no establecen la obligato-
(lnea warrant con INYM) para sortear cuellos de
riedad de entregar la produccin a la cooperativa,
botella en el corto plazo. Con estos recursos se han
pero todo asociado que no opera con la cooperativa
realizado las inversiones para el secadero y la fbri-
durante dos aos es dado de baja. Si bien no se
ca de fcula de mandioca (proyecto que arranc en
ha hecho un anlisis al respecto, se calcula que la
el 2005). Otras cooperativas como Jardn Amrica,
edad promedio de los asociados ronda los 60 aos.
La Caira y San Alberto tambin han emprendido

proyectos ms o menos similares. San Alberto se
120
La planta industrial de fcula de man-
ubica a 50 km de la Cooperativa de Monte Carlo
dioca genera afluentes que precisan
y hubo intentos para juntarse para un emprendi-
de tratamiento dado que no se pueden volcar a las
miento comn pero aquella cooperativa no se mos-
fuentes y para ello la cooperativa ha desarrollado
tr interesada.
un proceso de tratamiento de afluentes con cuatro

algunas cubiertas (sedimentacin y tratamiento
122
biolgico para mejorar la anaerobiosis), algunas
llones provenientes de la tenencia del producto
piletas sucesivas de decantacin y estabilizacin,
11
A cierre de balance la cooperativa

haba tenido excedentes de $ 15 mi-
Para producir un paquete de un kg de yerba mate se mezclan diferentes bolsas de yerba mate canchada que han estado
expuestas a diferentes temperaturas y diferente tiempo de estacionamiento, para mantener la calidad. De no mezclarse, cada
lote tendra diferentes caractersticas. La mezcla asegura caractersticas y sabores similares.
Es en el molino que se seleccionan las bolsas de canchada y las mezclas que se harn. El producto seleccionado se vuelca en
el molino y a partir de all se inicia la molienda final, la mezcla exacta de hojas, palos y polvillo que luego ir al envase.
En forma simultnea, se lleva un control de calidad en base a muestras del producto y anlisis en laboratorio.
Las mquinas empaquetadoras con que cuentan las cooperativas que realizan el envasado de su yerba estn preparadas para
envasar de acuerdo a cada formato de paquete, slo es necesario un ajuste; se llena, se cierran,
se les pone la estampilla, se arman los packs y los pallets, todo ello automticamente y se acomodan para enviarla en camiones a los clientes.
119
Si bien no todos los productores entre-
79
canchado, del supermercado, la estacin de servi-
produccin a la cooperativa. Obviamente, esto ocu-
cios, la fbrica de fcula comisiones por seguros.
rre ms cuando hay escasez de hoja verde; cuando
En lneas generales, el 80% de ese excedente es
hay abundancia, Las Maras u otros competidores
generado por la yerba mate y otro 10% proviene
no compra o compra menor cantidad y los asocia-
de la fbrica de fcula. Como se espera, el consejo
dos retornan a la cooperativa. Igualmente, esto
debera aprobar que ese excedente o parte de l se
siempre tiene algo de positivo: ello es una muestra
utilice para capitalizar a la cooperativa. Como est
del rol de la cooperativa como fuente segura para
establecido, cada socio capitaliza de acuerdo a su
la recepcin y la compra de la produccin de la
operacin y, como poltica de la cooperativa, se han
zona y tambin como testigo para asegurar que
realizado ajustes posteriores para que el productor
se paga un precio de mercado para la produccin
pudiese recibir mejores precios por su producto.
local, tanto para las cooperativas como la compe-
Estos ajustes se hacen en cuotas y luego que se
tencia no-cooperativa.
completa la auditora.
80
123
Cuando el asociado renuncia, algo que
126
puede hacer cuando cumple 65 aos,
se cumpla con determinados estndares de calidad
tiene derecho a retirar capital integrado al final del
en base a un reglamento con parmetros (basados
ejercicio, pero tambin ese mismo capital puede
en las condiciones establecidas por el INYM ms
ser transferido a los hijos que hayan ingresado
algunas propias de la cooperativa) para asegurar
como asociados a la cooperativa. Esta es una posi-
calidad e incluso se rechazan producciones de los
bilidad que est contemplada en la ley de 20337 y
propios asociados cuando no cumplen con esos
en los estatutos de la cooperativa e incluso es una
estndares. Los inspectores del INYM suelen visi-
prctica promovida por sta. En cualquier caso, se
tar la cooperativa regularmente, una vez al mes en
est analizando cmo evitar que el asociado que se
promedio.
retira de la cooperativa, solicite el reembolso de su
Tanto en la produccin como en los

secaderos la cooperativa asegura que
posible va estatuto que establece la ley de coope-
127
rativas en el artculo 31.
triello, es Paran (Entre Ros), cuidad de Santa Fe
capital de una sola vez. No obstante, la limitacin
124
El principal mercado para la yerba de

la cooperativa, Aguantadora y Cas-
y Reconquista (Pcia. de Santa Fe), Avellaneda en la
Aunque en el ingreso a una cooperati-
provincia de Buenos Aires y se est en la conquista
va es libre, abierto y voluntario, la aso-
de mercado de Buenos Aires.
ciacin est limitada a las capacidad del proceso

de padre a hijo del vnculo asociativo. Todo nuevo
128
asociado que se acepta debe mostrar una fidelidad
rales y ha venido brindando seguros de bienes, se-
y entregar un cupo por dos aos consecutivos antes
guros personales, seguros de retiro, de vida y otros.
productivo e industrial y es usual la transferencia
de aceptar su asociacin.
Desde 1969 la cooperativa ha sido

agente de La Segunda Seguros Gene-
125
En la zona, Las Maras (Caraguatay)
129
es siempre un competidor importante
de ms reciente creacin entre todas las coopera-
para la cooperativa cuando se trata de asegurar que
tivas yerbateras visitadas y ello tambin se refleja
todos sus asociados comercialicen enteramente su
en el promedio de edad de sus asociados, menor a
La Cooperativa Yerbatera Andresito

Ltda. tiene menos de 30 aos y es la
todas las otras cooperativas. La cooperativa est en
viese ms circulante sin duda comprara ms yer-
una nueva colonizacin para la yerba mate, el norte
ba. Igualmente, la cooperativa envasa unos 6 a 7
de la provincia, es nueva como empresa, produce
millones de kg de yerba. La cooperativa tiene al-
en tierras nuevas de mayor productividad y tam-
gunas fuentes adicionales de ingresos con la provi-
bin es nueva como marca de yerba mate (Andre-
sin de combustible. La cooperativa tambin hace
sito). Esta es tambin una zona en que hay bas-
adelantos y no hay ningn antecedente que algn
tante competencia de otros molinos (Las Maras,
socio no haya devuelto el dinero adelantado, con el
Kabour). Por ejemplo en la zona se ha estado pa-
consiguiente beneficio sobre la productividad del
gando $ 2.30 por kg de hoja verde y hay necesidad
secadero y del molino, el flujo de caja, la reduc-
de ms yerba mate.
cin del tiempo de inmovilizacin del capital yerba

mate, aceleracin de los procesos de secado, etc.
pero la situacin es cambiante. Desde hace un
133
tiempo la incorporacin de asociados ha estado
Consejo de Administracin se encargan de la fun-
cerrada y lo que se permite es un transferencia de
cin. Esta fue una decisin que se tom desde el
acciones slo entre asociados previa autorizacin
inicio y la razn esgrimida es la experiencia nega-
del Consejo de Administracin. Tambin hay am-
tiva acumulada por otras cooperativas de la zona.
pliacin de la base asociativa por incorporacin de
Esto supone el involucramiento de todos los miem-
los hijos de los asociados. El mnimo de cada ac-
bros del Consejo de Administracin y cada da un
cin es $ 10.000.
consejero asegura la coordinacin y supervisin de
ciados, 90 de los cuales estn activos,
131
En el ltimo ejercicio, la cooperativa
La cooperativa no tiene un gerente

sino que los mismos miembros del
las actividades.
llones, mientras que un porcentaje de los retornos
134
se destinan a la capitalizacin de la cooperativa.
tiene su mercado ms importante en Buenos Ai-
La cooperativa tiene sus necesidades de circulan-
res (63.7%), seguido de Misiones (12%), Santa Fe
te para comprar hoja verde y esa capitalizacin de
(7.39%), La Pampa (6.65%) y tambin se coloca en
ha generado un excedente de $ 3.5 mi-
La principal marca de la cooperativa es la yerba mate Andresito, que
parte de los excedentes es aceptada por los asocia-
Corrientes y Crdoba. El 5.47% de la produccin
dos y entendida en ese contexto. De hecho, la hoja
de la cooperativa est destinada a la exportacin
verde se compra prcticamente al contado y para
(venta directa a Siria, Rusia, Corea, Chile). Tambin
ello se necesita circulante. Adems hay que hacer
se exportaba a Brasil pero ya no se lo hace ms.
un stock de yerba equivalente a dos aos tomando
Usualmente, Brasil compra yerba canchada pero la
en cuenta el tiempo el tiempo de estacionamien-
cooperativa no vende sino la yerba ya elaborada. La
to natural de la hoja. La cooperativa ha instalado
cooperativa reconoce que no ha puesto mucho hin-
nuevas cmaras de estacionamiento acelerado
capi en la comercializacin en la provincia, quiz
para hacer un estacionamiento forzado y recortar
porque hay mucha competencia.
el tiempo del proceso.
130
La cooperativa tiene en total 103 aso-
El lmite de compra de la cooperativa,
132
135
que se hace con capital propio, es el
trabajar todo el ao, 12 horas por da, ello porque
capital circulante disponible. Si la cooperativa tu-
se ha incorporado una segunda empaquetadora
Para envasar 10 a 12 millones de Kg

el molino de la cooperativa precisa
81
que ha reducido el tiempo de operacin de 24 a 12
Ltda., Apstoles, la Cooperativa Agrcola Yerbatera
horas. Por su parte las secadoras trabajan perma-
Garuhap Ltda. Paraje El Omb, Garuhap, la Coo-
nentemente cuando hay yerba; esto es de marzo a
perativa Agrcola Mixta de Montecarlo Ltda., Mon-
agosto.
tecarlo. Como se mencion en otra seccin de este
136
Informe, las cooperativas asociadas a la Federacin
En la actualidad, la cooperativa tiene 3
de Cooperativas Agrcolas de Misiones suman 42
secadoras, 1 molino con 2 empaque-
y su funcin es fundamentalmente institucional-
tadoras, 5 cmaras de estacionamiento acelerado
gremial. Cuando fue creada, en 1939, cumpla
y 3 depsitos para el secado natural. La cooperati-
tambin actividades de comercializacin pero ese
va tambin ha pensado en la diversificacin de sus
rol se abandon hace al menos dos dcadas y la
fuentes de ingresos y est analizando la posibilidad
actividad que cumple se concentra en lo gremial,
de instalar un supermercado, envasar agua mine-
portavoz de sus asociadas y de representacin.
ral, instalar una envasadora de palmitos, pepinos,

mamn. Tambin ha recibido un crdito del Banco
82
TABACO
Francs para la adquisicin de una pala cargadora

para la yerba canchada, peo en general la cooperativa usa su capital propio. De hecho la cooperativa
no ha tenido acceso a los warrants
CONTEXTO
Unas cuantas cooperativas yerbateras
138
Bsicamente la produccin de tabaco
137
estn asociadas a la FEDERACIN DE
centra en los departamentos de Goya, Lavalle y San
COOPERATIVAS AGRCOLAS DE MISIONES: la Coo-
Roque, el rea principal de cultivo del tabaco en la
en la provincia de Corrientes se con-
perativa Yerbatera Agrcola Aguaray Guaz Ltda, de
provincia, y algo en Bella Vista, Esquina y Curuz
El Dorado, la Cooperativa Yerbatera Agropecuaria y
Cuati (IPT, censo de productores 2012). Espec-
de Vivienda Zona Centro Ltda. de Campo Grande,
ficamente, en Goya se produce el 85% del tabaco
la Cooperativa Yerbatera Andresito Ltda. Andresito,
y en Lavalle el 10%. En San Roque, de los ms de
Almirante Brown, la Cooperativa Yerbatera de Aps-
100 productores que haba en su momento hoy
toles Ltda. de Apstoles, la Cooperativa Yerbatera
quedan slo 22 productores registrados. A nivel
Dos de Mayo Ltda. de Dos de Mayo, la Cooperativa
nacional, tres provincias (Salta, Jujuy y Misiones)
Yerbatera General San Martn Ltda. de Colonia Ya-
concentran el 90% del tabaco producido en el pas
bebiry, la Cooperativa Yerbatera San Vicente Ltda.
y ms del 93% del valor bruto de la produccin na-
de San Vicente, la Cooperativa Agrcola de la Colo-
cional, mientras que en la actualidad la produccin
nia Liebig Ltda. Colonia Liebig, Corrientes, Produc-
en la provincia de Corrientes no representa ms del
tores Yerba Mate Santo Pip Sociedad Cooperativa
3% del total nacional.
Ltda. de Santo Pip, Productores Yerbateros de

Cooperativa Productores de Yerba Mate de Jardn
139
Amrica Ltda. Jardn Amrica, la Cooperativa Taba-
medio ha reducido la superficie plantada. Los fac-
Soberana Ltda. Colonia Itat, Almirante Brown, la
An cuando no se ha abandonado la
produccin de tabaco, el productor
calera y Yerbatera Rincn de Bonpland Ltda. Rin-
tores climticos han jugado su rol en la cada del
cn de Bonpland, Colonia Almafuerte, la Cooperati-
rea sembrada y de la produccin en el 2011-2012
va Unin Yerbatera San Vicente Ltda., San Vicente,
y lo han hecho nuevamente en el 2012-13. Muchos
la Cooperativa Agrcola Yerbatera de Apstoles
productores han tenido que replantar y unos cuan-
de los factores climticos, en la ltima dcada hay
142
una disminucin del rea plantada que marca una
productor minifundista que ha hecho tradicional-
tendencia definida. La produccin del ltimo trie-
mente tabaco se ha ido diversificando con incor-
nio en la provincia de Corrientes se ha reducido a
poracin de ganadera y otros rubros (el mismo
alrededor de 2,3 millones de kg (2010-11), funda-
FET est financiando planes de diversificacin),
mentalmente de tabaco criollo correntino, criollo
pero el tabaco sigue siendo la base de sus ingre-
argentino, Virgina, Burley, desde unos 7.4 millones
sos: es un cultivo conocido por el productor, el
de kg, el mejor ao del veinteo (1995 y 1999). En
precio tambin es conocido (hay una fijacin de
nmero de productores, el sector se est contra-
precios concordados) que adems no parece bajo
yendo y de los 19,000 productores que hubo en
y es estable, incluso hay casos de pago de so-
las mejores pocas se han reducido a menos de
breprecios y el tabaco permite acceso a una obra
3,000 productores, nmero que el IPT coloca en
social para toda la familia (para todo productor
2,300 (Censo de productores 2012) y que algunos
que produzca ms de 700 kg por ao). Como ha
ya colocan en 1,500. Adems del hecho que mu-
sido reconocido en numerosas oportunidades, el
chos productores han dejado de producir, tampoco
tabaco tiene condiciones ventajosas con respecto
se ve una renovacin generacional. En promedio, el
a otras economas regionales, dada la existencia
productor est por encima de los 50 aos.
del FONDO ESPECIAL DEL TABACO que garantiza
tos lo han hecho tarde. Pero ms all del impacto
tabaco en la zona? Es verdad que el
precios y fondos para algunas inversiones. Pero a
Como se mencion, la principal pro-
juzgar por la evolucin del nmero de producto-
duccin argentina de tabaco se con-
res, la cada del rea plantada y de la produccin,
centra en Salta, Jujuy y Misiones. Hay diferencias
el FET no parece haber sido utilizado como herra-
estructurales entre esa zona y la produccin de
mienta de desarrollo para el pequeo productor
tabaco en Corrientes. Tomando en cuenta la pro-
y con el tiempo simplemente se convirti en un
vincia de Salta, la ms importante en trminos de
subsidio que perpetu una situacin pre-existen-
produccin, el tabaco es producido por producto-
te, sin efectos transformadores para ese grupo
res ms grandes, ms capitalizados y profesiona-
de productores. El dinero disponible ha sido real-
lizados gerencialmente y que producen con mano
mente mucho pero el xodo de productores de la
de obra contratada. En contraste, en Corrientes los
produccin de tabaco es ms de una evidencia
grandes productores tienen 3 ha de tabaco y ms
de la falta de una orientacin de desarrollo de los
del 20% de los productores son arrendatarios, la
fondos.
gran mayora son pequeos productores familiares,

son por definicin minifundistas, con 1 ha de pro-
143
medio.
reivindicativo, sin un foco en el mediano y largo pla-
que utilizan enteramente mano de obra familiar y
141
Institucionalmente, el rol del INSTITUTO PROVINCIAL DEL TABACO es ms
zo. Las inversiones del instituto, que provienen del
En Corrientes, el tabaco es funda-
FEP ($ 75 millones) es para todos los productores,
mentalmente una produccin de los
tanto los que entregan a la cooperativa como los
pequeos productores, que representan el 90%
que lo hacen a Philips Morris y Alliance Once. En
del total de productores que se dedican al tabaco.
otras palabras, las inversiones y los insumos del
Para estos productores de Corrientes, el tabaco es
tabaco que se produce en la provincia las paga el
la base productiva.
Instituto.
140
Por qu todava se sigue haciendo
83
144
Especficamente, la promocin de la
Buena Vista Ltda. en paraje Buena Vista, adheri-
actividad tabacalera se inici en 1967
da a la FEDERACIN DE COOPERATIVAS DE CO-
con la creacin del Fondo Tecnolgico del Tabaco,
RRIENTES LTDA.), la Cooperativa de Tabacaleros y
que en su origen tena carcter transitorio y de
Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda. es
emergencia. Cinco aos ms tarde se crea el Fon-
la ms tradicional y la que ha servido de apoyo a
do Especial del Tabaco (FET) a travs del Decreto
los productores de tabaco de la zona centro y sur
Ley N 19.800, de agosto de 1972 con el que se
oeste de Corrientes, bsicamente Goya, Lavalle y
da carcter permanente a la poltica. Este Fondo
San Roque.
se financia con los impuestos a los cigarrillos (7%

Ministerio de Agricultura (MAGPyA) es la entidad
147
pblica que administra el FET y tiene entre sus fun-
sensiblemente menor que los 4,600 productores
ciones fijar el precio FET de las distintas variedades
que tena a mediados de los ochenta, en las po-
de tabaco y transferir el 80% de la recaudacin del
cas de mayor produccin. No hace mucho tiempo,
FET a las provincias que son las que distribuyen
haba entre 15,000 a 19,000 productores regis-
los recursos en las mismas, mientras que el 20%
trados en el Instituto Provincial del Tabaco, fluc-
restante se destina a la asistencia a productores en
tuante porque no todos eran productores activos,
situaciones de emergencia y a la financiacin de
lo que muestra la importancia que la cooperativa
proyectos de diversificacin productiva . En la Pro-
revisti para la produccin tabacalera de la provin-
vincia de Corrientes, estos fondos son canalizados
cia. Si se considera que hay unos 1,800 a 2,200
a los productores a travs del INSTITUTO PROVIN-
productores registrados, con sus 665 socios la
CIAL DEL TABACO (ICP).
cooperativa todava sigue jugando un rol impor-
del precio de venta al pblico de cada paquete). El
84
12
La cooperativa tiene 665 asociados,

un nmero todava importante pero
tante para la zona. Pero como se ver, la produc-
145
El FET establece la modalidad cmo
cin de 665 socios es insuficiente para abastecer
debern ser distribuidos los recursos,
la capacidad instalada de la cooperativa.
parte de los cuales van a los productores como un

programas para el sector. Para recibir los benefi-
148
cios del FET, el productor tabacalero deber regis-
baco, mientras que la media de la zona se ubica en
trarse cada ao en el IPT, hecho por la Nacin y la
las 3 ha. Cinco aos atrs, los productores ms
provincia.
grandes y medianos de tabaco en la provincia
subsidio y parte se destina al financiamiento de
De acuerdo al ltimo balance, los 665

asociados tienen en media 1 ha de ta-
representaban alrededor del 30% de la superficie
B. COOPERATIVAS
ocupada con tabaco y el 70% de la produccin,

mientras que la relacin inversa se daba con los
146
En el marco del estudio, este equipo

visit La Cooperativa de Tabacaleros y
ms pequeos.
bien esta no es la nica cooperativa que opera con
149
el tabaco (ha surgido una nueva, La Cooperativa
operacin de $ 12 a 13 millones, todo con tabaco.
Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda. Si
12
La cooperativa fue constituida en

1980 y en la actualidad tiene una
El ingreso percibido por el productor est integrado por: (a) el precio de acopio que es el abonado por comprador (intermediarios, cooperativas e Industrias); y (b) el precio pagado por el Estado a travs del FET.
No existe la capitalizacin y las inversiones de la
rativa recibe un adelanto en efectivo y lo transfiere
cooperativa se hacen en base a planes que son
al productor tambin en efectivo y lo descuenta a
presentados y financiados por el FET. El Plan ac-
cosecha y a entrega. El POA que se eleva anual-
tual es por $ 6 millones e incluye la capitalizacin
mente al FET incluye fondos para la provisin de
de la deuda de la cooperativa.
insumos para el almcigo (carpa de desinfeccin
150
del suelo, ex-Bromuro de Metilo), provisin de
Especficamente, la cooperativa com-
servicios de arada y roturacin de suelos, carpa
pra tabaco y lo procesa y su destino
plstica para los invernaderos, fertilizantes. Como
es, una parte, el mercado interno y el grueso para
se coment a este equipo, el dinero para adquirir
exportacin propia y a travs de compradores de
los insumos no siempre llega en tiempo. Asimismo,
Alemania. Por su parte, la Cooperativa de Buena
el productor no siempre entrega su produccin a la
Vista vende el tabaco en verde, sin procesar (no
cooperativa entonces y as se acumula una deuda.
dos mientras que aplica una deduccin del 1% de
153
la factura para aquellos productores que no son
tabaco por ao y ha habido algunos aos, desde
asociados.
inicios de los noventa, en que el acopio y la pro-
ciones sobre el precio de compra para los asocia-
151
El molino de la cooperativa permite

procesar hasta 5 millones de Kg de
duccin de la cooperativa estuvo cerca de alcanzar
Para asegurar mayor fidelidad, en el
su mxima capacidad operativa. Incluso, en 1999,
2011-2012 la cooperativa ha otorga-
la produccin super aquella capacidad y se ubic
do nuevamente adelantos a los productores, para
en 5.3 millones de kg (tabaco criollo correntino).
subsistencia (compra de alimentos), que luego
Si se mira la serie de los volmenes de acopio y
es descontado a la cosecha. Este adelanto es de
produccin de los ltimos 20 aos (desde 1992)
$ 300 por cada 100 Kg de tabaco y es destinado a
los mismos han sido muy fluctuantes de ao a ao.
un Fondo de Subsistencia. En general hay recupe-
Por ejemplo los tres aos posteriores a 1999 esos 5
racin pero menor a la esperada (ese adelanto no
millones de kg se redujeron a la mitad, se recuper
est atado a la entrega de produccin), aunque la
nuevamente hasta alcanzar 4.5 millones de kg en el
cooperativa an tiene en acopio parte de la produc-
2005 y a partir del 2006 volvi a caer nuevamente,
cin y con eso espera cobrar. De cualquier manera,
pero esta vez en forma ms aguda hasta ubicarse
la situacin de recuperacin de los adelantos ha
en 1.6 millones en el 2012. El 2010 fue un ao de
mejorado con respecto al pasado. Una de sus li-
condiciones climticas muy adversas y la produc-
mitaciones es que ese dinero proviene del FET, del
cin se redujo a tan solo 511,392 Kg. Tal como se
impuesto a los cigarrillos, y es distribuido a travs
ha presentado el 2013, las condiciones climticas
de la cooperativa (tambin est incluido en su Plan
influirn nuevamente en los volmenes de acopio y
Operativo) sin que haya un esquema armado para
produccin de la cooperativa.
su devolucin. Inicialmente ste haba sido conforasociado pero luego se ha vuelto una costumbre
154
recurrente y no se ha discontinuado.
acopiado y producido de tabaco desde inicios de
mado por la cooperativa como un incentivo para el
152
Si se analizan los porcentajes de participacin de la cooperativa en el total
los noventa, con excepciones, la cooperativa ha re-
En cuanto al prefinanciamiento de la
presentado al menos el 50% del total acopiado y
produccin especficamente, la coope-
producido de tabaco en toda la zona y por todos los
previsto en la ley). La cooperativa no realiza deduc-
85
molinos, incluyendo Massalin Particulares, Noble-
por la deuda acumulada con la AFIP, con el Banco
za Piccardo (Alliance One) y la Cooperativa Buena
Nacin, con las obras sociales del personal de la
Vista. Pero se han verificado aos como el 2005
industria. La cooperativa estuvo Incluso a un paso
o el 2006 en los que la cooperativa represent el
de la ejecucin de garantas y de las deudas. Ese
81.2% y el 84.5% respectivamente del volumen to-
mismo ao hubo cambio en la gestin y se inici
tal acopiado y producido por los molinos (2005 y
con un proceso de saneamiento de la cooperativa.
2006). A partir de esos aos la participacin total
Parte de ese saneamiento es la consolidacin de
comenz a disminuir nuevamente a ms o menos
la deuda que tambin tiene su Plan de Consoli-
la mitad del total, hasta el 2012 en que creci nue-
dacin.
vamente hasta el 62,6%. No hay ninguna duda que

cin de tabaco de la provincia y es el mercado ase-
158
gurado por el FET para el tabaco de la zona. Los
rativa: 500,000 kg, la ms baja de la historia. La
otros molinos ya han cado por debajo del 30% y
principal causa fueron las condiciones climticas y
slo Nobleza Piccardo (Alliance Once) todava tie-
al parecer la campaa 2013 no ser diferente.
la cooperativa est al centro del acopio y produc-
86
ne presencia significativa en la zona (alrededor del

30%, del 42.5% que tuvo a inicios de los noventa).
Como se vio, el 2010 fue tambin el

ao de menor operacin de la coope-
159
En general, no hay expectativas que

habr alguna recuperacin y aumento
155
Sin embargo, para mantener la estruc-
de los volmenes de produccin y tampoco en el
tura, la cooperativa precisa 3 millones
acopio y procesamiento de tabaco en el prximo
de kg de tabaco por ao pero, como se ha visto,
futuro. En parte la emigracin y el cambio de la
en la actualidad est procesando 1,5 millones por
estructura productiva, con diversificacin hacia la
ao, 50% de lo necesario. Esa diferencia es cubier-
horticultura y la ganadera explican esta cada. La
ta con fondos del FET, con recursos aportados a
cooperativa tiene 27 empleados permanentes y
travs del POA de la cooperativa.
contrata entre 70 y 80 jornaleros en los momentos

de mayor operacin. Tambin cuenta con un depar-
156
El compromiso del socio con la coope-
tamento de campo que provee asistencia tcnica
rativa no ha sido el esperado, particu-
agrotcnica y la ayuda en efectivo recuperada a la
larmente luego de los esfuerzos por recomponer la

situacin de la cooperativa que ha hecho el nuevo
cosecha.
sus directivos, la historia pesa. La cooperativa tam-
160
poco supo direccionar sus recursos internos para
Marlboro en Goya, no ha acopiado en los ltimos
privilegiar a sus mejores (verdaderos, los socios
dos aos y hace al menos 5 aos que acopia me-
con la camiseta de la cooperativa) socios. Adicio-
nos de 100,000 Kg y cada vez acopia menos criollo
nalmente, dado que hay una demanda insatisfe-
correntino, al menos ltimamente. Est tambin
cha, el productor tiene opciones y entonces elige
Massalin Particulares, subsidiaria de Philips Mo-
a quien vender. La estrategia del nuevo Consejo ha
rris, que procesa tabaco negro (Particulares, Im-
sido la de abrir la cooperativa.
parciales) y Alliance Once, subsidiaria de Nobleza
Consejo desde el 2010, pero como los mencionan
157
A nivel del mercado y la competencia,

Phillips Morris, que produca la marca
Piccardo (subsidiaria a su vez de la British AmeriAl 2010 la situacin se haba hecho
can Tobacco) que, como se describi an conserva
muy dificultosa para la cooperativa
algo menos del 30% del acopio y produccin. En
el pas, hoy se procesa ms tabaco rubio, pero no
DE CRESPO, es propietaria de uno de los semille-
en la zona.
ros ms grandes de la provincia y en el 2013 tiene
161
una disponibilidad de semillas que es la mitad de
Como se describi ms arriba, la coo-
lo que suele producir. A ello hay que sumar el Fu-
perativa est procesando apenas el
sarium. Eso se refleja en la capacidad ociosa en
50% de lo que precisa para mantener la estructura)
que se encuentra la infraestructura de acopio de
y se mantienen por los aportes que provienen del
las cooperativas agrcolas de la provincia. Coopera-
FET. Hace 2 aos, la cooperativa inici una bsque-
tivas como la de Crespo tenan necesidad de arren-
da de alternativas de diversificacin de ingresos y
dar capacidad de acopio a otras cooperativas, por
avanz en el establecimiento de un aserradero y
ejemplo en Diamante, pero ya no ha sido necesario.
planta de impregnado de madera para postes. El

proyecto fue aprobado y se ejecut pero an se
grande, con un galpn de ladrillos tambin muy
164
grande, que la cooperativa posee en las afueras de
Ros se ubica en una zona marginal para la agri-
la ciudad de Goya. Como otra fuente de ingresos, la
cultura y tiene un alto porcentaje de sus asocia-
cooperativa ha alquilado esos galpones a terceros.
dos que no son propietarios, al menos no de toda
nea trifsica. Esta obra se realiz en un predio muy
La Cooperativa Agropecuaria el Progreso Ltda. de Lucas Gonzlez, Entre
Esta bsqueda de diversificacin an es incipiente
la tierra en la que producen. La cooperativa tie-
y se ha iniciado con el nuevo Consejo, a partir del
ne 520 asociados, de los cuales entre 220 y 230
2010.
asociados estn activos. Se calcula que el 85% de
162
estos socios es de la zona y el resto proviene de
En general, la cooperativa ha cumpli-
otras regiones (o no reside en la zona). Bsica-
do su rol de institucin testigo de los
mente la actividad comprende la agricultura (tri-
precios en el tabaco y en la zona, adems de ser la
go, lino, soja, sorgo, maz), aunque el 85% de la
opcin ms importante de mercado para los pro-
actividad corresponde a la cosecha fina), tambo,
ductores que an hacen tabaco en la zona e instru-
ganadera. Especficamente, en los mejores mo-
mental para la canalizacin de los recursos del FET.
mentos, el trigo representaba el 40% de toda la

cosecha fina, pero hoy est representando slo un
TRIGO
15% de la misma, una gran retraccin del cultivo

en la zona. El arrendamiento es una figura muy di-
CONTEXTO
163
fundida en la zona y la entrada de capitales y de la

soja en la zona rompi la lgica del arrendamiento. En la zona no hay grandes superficies y los
En los ltimos aos se ha verificado
propietarios arriendan a contratistas para soja. La
una disminucin de la superficie sem-
superficie promedio trabajada por un asociado de
brada de trigo en el pas y en la provincia de Entre
la cooperativa es de 170 ha, dependiendo del sis-
Ros, base de nuestro estudio, y con toda proba-
tema productivo, de la cual posiblemente un tercio
bilidad el retroceso en la superficie sembrada se
(unas 60 ha) sea propia.
repetir en el presente ciclo productivo, especialmente porque estn faltando semillas. A modo de
ejemplo, la COOPERATIVA AGRCOLA REGIONAL
165
La cooperativa se cre a finales

de los aos cuarenta, fundamen-
est a la espera que se complete la conexin a la l-
B. COOPERATIVAS
87
talmente como cooperativa tambera (de hecho
cha. La comercializacin se realiza a travs de ACA
inicialmente llevaba ese nombre) y ese mismo
(mercados a trminos, put y call, etc.). la planta
ao se afili a la Federacin Entrerriana de Coo-
acopia en un ciclo alrededor de 50,000 Ton.
perativas, que ya exista. Ms adelante, en los

evolucin, se estableci una cremera y fbrica
168
de quesos y se adquirieron los silos e instalacio-
de aceites, con molinos harineros, otras firmas que
nes de la cooperativa de Nogoy. Ello quintuplic
elaboran alimentos balanceados, exportadores; to-
la capacidad de acopio y almacenamiento de la
dos compiten por el mismo cereal.
aos setenta se asoci a ACA. En el proceso de
cooperativa. A inicios del 2013, la cooperativa se

traslad a una nueva sede en Lucas Gonzlez (ex
sede de la Mutual, un edificio tradicional de la
88
La cooperativa usualmente compite

por la produccin con elaboradores
169
Como un aspecto muy importante

de la actividad, la cooperativa ha
localidad que fue totalmente remodelado y acon-
promovido la conformacin del Centro de Juven-
dicionado a las necesidades de la operatoria de
tud Agraria Cooperativista. En la actualidad, el
la cooperativa).
promedio de edad de los asociado de la coopera-
166
tiva est por encima de los 50 aos, hay falta de

La cooperativa est involucrada en di-
participacin, entusiasmo y tambin y esto apli-
ferentes actividades, ms an luego
ca para la cooperativa, la necesidad de adaptarse
que adquiri la cooperativa de Nogoy que estaba
a una nueva realidad y al recambio generacional.
en quebrada: acopio y acondicionamiento de grabrica de alimentos balanceados para bovinos con
170
una capacidad de produccin de 2 Ton/hora y un
antigua cooperativa fundada en el 1910. Esta es
camin con tolva para la distribucin del alimento
una de las cooperativas grandes, en historia, inser-
balanceado, venta de insumos agropecuarios, pro-
cin local y regional, capacidad instalada y en el
visin de servicios de pulverizacin y fertilizacin,
nmero de socios. En la actualidad la cooperativa
venta de combustible, venta de mercaderas en
tiene 4,800 entre productores y consumidores. En-
general, veterinaria, transporte de granos propios,
tre los que usan la infraestructura de acopio, hay
asesoramiento tcnico, impositivo y nutricional,
900 productores activos. La cuota de asociacin a
turismo (en acuerdo con COVAECO), seguros de
la cooperativa es equivalente a 10 qq. de trigo y en
nos, semillero que produce semillas mejoradas, f-
La AGRCOLA REGIONAL COOPERATI-
VA LTDA. de Crespo, Entre Ros, es una
vida, salud y otros, (en base a un acuerdo con La
general la cooperativa ha comenzado a reconocer
Segunda Soc. Cooperativa de Seguros Ltda.). De
diferenciales para sus socios (tasas diferenciales,
hecho, la cooperativa es representante de La Se-
cuotas sin intereses). En la zona de Crespo hay mu-
gunda.
cho productor propietario mientras que en Alcaraz
167
En la actualidad, la cooperativa tiene 3

plantas de acopio y almacenamiento,
y Tabosi, otras de sus zonas de operacin, hay ms

arrendatarios.
8,000 Ton de capacidad) y la mencionada instala-
171
cin en Nogoy (unas 10,000 Ton). Por ejemplo, en
de las actividades de la cooperativa: acopio de
el caso del combustible, la cooperativa ha imple-
cereales, el molino (una sociedad annima con
mentado esquemas de canjes por semilla a cose-
ACA en Ramrez), fertilizantes y agroqumicos,
dos en Lucas Gonzlez (con un total de 6,000 a
Los agroservicios que provee la cooperativa representan ms del 50%
ponedoras, ganadera y lechera), supermercado
174
mayorista y minorista localizado en Crespo, fe-
la cooperativa de Crespo ha estado experimentan-
rretera y corraln, dos plantas de hormign y 9
do un bajo ingreso de asociados y se est verifi-
camiones, distribucin de combustible.
cando un proceso de envejecimiento de la edad
fbrica de alimentos balanceados (para gallinas
172
Como ha sido la constante en todas

las cooperativas visitadas, tambin
de los asociados, en general por encima de los

La cooperativa est arraigada en
50 aos de edad. No hay tampoco un sentido de
Crespo, Valle Marn, Tabosi, Alca-
pertenencia muy fuerte, al menos no el que la

cooperativa esperara luego de todos los esfuerzos que ha hecho. En cuanto a la integracin y/o
cereales y oleaginosas, la soja se ha convertido
motivacin de los jvenes, se est trabajando en
en el producto ms importante, particularmente
movilizar a la juventud cooperativista. Tampoco
desde la incorporacin del glifosato y la siembra
han prosperado los diferentes esfuerzos de in-
directa y hoy representa el 25% de la actividad,
tegracin. No ha sido fcil dado que hay casos
maz, trigo, sorgo, utilizados tambin para auto-
en que ha primado el individualismo y el miedo
consumo para la fbrica de alimentos balancea-
a perder el control de las cooperativas, quiz
dos. La soja se comercializa con ACA y tambin
tambin por malas experiencias anteriores, hay
se vende a los avicultores. La cooperativa tam-
bastantes zonas y productores compartidos por
bin est avanzando en la instalacin de una des-
las mismas cooperativas y entonces prima una
activadora de soja.
enfoque de competencia y/o conservar espacios
173
ms que de aprovechar la localizacin y la infraCon el tiempo, la cooperativa ha ido
estructura instalada para emprender proyectos
incrementado la capacidad de ope-
conjuntos. Los productos y servicios, aunque en
racin y no ha sido necesario para la cooperativa
diferente escala y calidad, suelen ser los mismos
operar con no-socios (que si les interesa se pue-
y se verifica ms una copia de los emprendimien-
den asociar). Ello se explica porque, aun con la
tos de suceso de una cooperativa en las otras ms
expansin de la capacidad de la cooperativa, la
que la integracin. Tambin, a los ojos de las per-
capacidad de acopio se ha mantenido por debajo
sonas entrevistadas, han faltado buenos proyec-
de la capacidad de entrega de sus asociados. La
tos y hay casos en que la integracin ha sido vista
cooperativa ha estado alquilando capacidad de
como una fbrica o emprendimientos de ese tipo,
acopio afuera (en Diamante) pero esta necesidad
sin explorarse otras alternativas o incluso tipos de
ltimamente ha disminuido. Pero esta expansin
integraciones ms simples y que ya se ven a nivel
tiene un lmite para la cooperativa dado que la
de los propios productores (compras conjuntas,
competencia y la existencia de infraestructura
alquileres de equipos y maquinarias, compartir
en la zona es muy importante (AFA, 4 cooperati-
especialistas, etc.).
vas, Cargill Villaguay). Del mismo modo razonan

nueva planta de alimentos balanceados si la Coo-
175
perativa de Crespo cuenta con una planta y la
cilmente promuevan comportamientos particu-
misma est operando al 50% de su capacidad?
lares. Por ejemplo la cooperativa se ha diversifi-
Por qu no pensar en trabajar a faon con esa
cado (huevos en diferentes canastas) y ello ha
fbrica?
hecho que la crisis le golpease menos, a la coo-
otras cooperativas vecinas: para qu instalar una
Existe un consenso que cuando las

polticas no dan una direccin, dif-
rz, Hernndez. En general se vende en la zona

pero hay un peso importante del flete. En el rubro
89
perativa y a sus productores, que a otros actores
nos. Estos niveles de acopio obligan a la coopera-
de la regin. De hecho, la cooperativa no es solo
tiva a vaciar los centros de acopio lo ms rpi-
agropecuaria.
damente posible para poder rotar su capacidad,
176
tres veces, dado que la capacidad instalada es de

La Cooperativa Federal Agrcola Ganadera de Diamante Ltda, de Dia-
tiva de asociacin; sin embargo y despus de la
179
experiencia acumulada en los tiempos de la crisis
de los campos trabajados (colonos) que tienen un
del 2001 y la fase post-crisis, la cooperativa hace
buen parque de maquinarias aun cuando trabaja
una seleccin de las personas que podran ser
en tierras arrendadas. Los cultivos ms importan-
considerados para asociarse y se hace un segui-
tes son soja, trigo y maz y un 20% de otros cul-
miento por 2 aos para ver la actividad que la
tivos. Dada la actividad en las plantas de acopio,
persona mantiene con la cooperativa. Hay varias
la cooperativa tiene 84 empleados permanentes
condiciones previas y especficas para hacerse
distribuidos entre la administracin, las plantas
socio. Ello para generar un ida y vuelta entre
de acopio, estacin de servicios, los choferes de
cooperativa y aspirante a asociado. En tiempos
los camiones, los que operan las tolvas de ferti-
pasados, para hacerse socios bastaba abrir una
lizantes, los graneleros, transporte de cereales, y
cuenta. Hoy esa prctica qued atrs y es parte
los que operan los fertilizantes y agroqumicos, y
del pasado.
102 eventuales que trabajan a destajo de acuerdo
mante, Entre Ros, no tiene una poltica restric-
90
55,000 Ton.
En general, el 80 u 85% de los productores son arrendatarios de parte
a las necesidades.
177
En un radio de 80 Km hay cuatro coo-
tes por sus operaciones y nmeros de socios. Pero
180
parte de esos socios son compartidos por ms de
ne de sus socios, el resto se compra a terceros.
una cooperativa los que, a su vez, operan con ms
La cooperativa est analizando actualizar sus es-
de una cooperativa. De ellas 3 estn asociadas a
tatutos para crear una diferencia entre socios de
ACA y por extrao que pueda parecer, no compar-
los terceros: socios a cuenta de gestin y los no
ten informacin entre s.
socios a cuentas de terceros, como las define
perativas fuertes, grandes e importan-
178
Usualmente, el 50% de la produccin

acopiada por la cooperativa provie-
la cooperativa. La cooperativa reparte excedentes

Adems de la infraestructura con
pero parte de esos excedentes son capitalizados a
que cuenta en Diamante, la coo-
la cooperativa para conformar un capital para la
perativa tambin tiene una planta de acopio en
compra de insumos y alguna ayuda para el pago de
Federal, en el norte de Entre Ros, a 200 Km de
arrendamientos.
Diamante. La cooperativa tambin tiene plantas

(a 90 km de Diamante) y en Diamante mismo. La
181
produccin acondicionada y acopiada es destina-
cin bastante dispar entre grupos de asociados
da al consumo y a la exportacin, en ambos casos
pero hay mucha competencia alrededor de la coo-
canalizada a travs de ACA (prcticamente todo).
perativa de Diamante para apostar a la fidelidad y
En trminos de acopio, la cooperativa realiza un
asegurar la entrega de (toda) la produccin por los
acopio normal de 155,000 a 170,000 Ton de gra-
asociados a la cooperativa.
de acondicionamiento y acopio en Isletas, Tabosi
En cuanto a la fidelidad del asociado

con la cooperativa, existe una situa-
182
Siempre se escuchan algunas crti-
precio fijado) o precios a fijar (ventas a futuro,
cas a ACA porque no distribuye ms
70% del precio a fijar), a sola firma, para nuevos
excedentes o no paga mejor o asume una rela-
emprendimientos y a 120-150 das de la venta
cin de comprador-vendedor de productos (no
de valores. Por su parte, el Banco Nacin tiene
diferente que otros). Seguramente las coopera-
quiz mejores lneas que el BERSA pero tiene di-
tivas de primer grado tienen otras opciones de
ferentes formas de leer y los balances (el capital
venta, pero no hay dudas para ninguno de los
accionario) y por tanto los montos de los crditos
entrevistados que ACA jug un papel muy impor-
pueden ser menores que los del BERSA.
tante, incluso financieramente, luego de la crisis

crisis encontr a las cooperativas sin stock, con
186
poco capital circulante e incluso con deudas. ACA
15 cooperativas de la provincia de Entre Ros: la
es el corredor No. 1 en la zona y tiene diferentes
Agrcola Regional Cooperativa Ltda de Crespo, la
precios que utiliza dependiendo de la situacin
Cooperativa Agrcola Lucienville Ltda de Basavilba-
del 2001 y la devaluacin. En muchos casos, la
La FEDERACIN ENTRERRIANA DE
COOPERATIVAS (FEDECO) nuclea a
so, la Cooperativa El Progreso Ltda de Lucas Gon-
servados a algunas cooperativas, las que, como
zlez, la Cooperativa Ganadera de Aranguren Ltda
se hizo notar a este equipo no suelen transferirlo
de Villa Aranguren, la Cooperativa Agrcola Mixta
a sus asociados (o sea, lo mismo que se critica
la Protectora Ltda de General Galarza, la Coope-
de ACA).
rativa Agrcola La Unin Regional Ltda de General

Ramrez, la Cooperativa La Ganadera de General
183
Diez aos atrs, durante la crisis del
Ramrez Ltda de General Ramrez, la Cooperativa
2001, la cooperativa entr en convo-
Federal Agrcola de Diamante Ltda de Diamante,
catoria privada pero evit pasar a una convocatoria
la Cooperativa General Jos de San Martn Ltda
de acreedores. En este proceso tambin se col la
de Segu, la Cooperativa Tambera de Paran Ltda
sequa del 2008. Pero la cooperativa sorte la con-
de Paran., la Cooperativa de Provisin de Carni-
vocatoria y no puso un sndico para ir a la quiebra,
ceros de Paran Ltda de Paran, la Cooperativa
como han hecho muchos, en realidad. A partir de la
Agropecuaria de La Paz Ltda de La Paz y la Coo-
crisis, se concord que los resultados de la coope-
perativa Arroceros de Villaguay Ltda de Villaguay,
rativa ira todo a reserva para reducir el pasivo. En
la Cooperativa Ganadera El Pronunciamiento Ltda
ese momento y luego tambin, la cooperativa tuvo
de Basavilbaso y la Cooperativa Arrocera de San
un apoyo muy importante de ACA.
Salvador Ltda. de San Salvador.
184
187
plo produccin de cerdos, en forma integrada con
cooperativismo agrario en la provincia de Entre
las cooperativas de Aranguren y Segu.
Ros, desde la creacin de la Cooperativa Agrcola
A nivel de la integracin se estn estudiando algunas alternativas, por ejem-
185
Como muy pocas, la FEDECO puede

contar una historia de cien aos de
Lucienville Ltda. en Basavilbaso a inicios del siglo

La cooperativa ha tenido acceso
veinte y sus propios antecedentes con el estable-
a crditos del BERSA (Banco de
cimiento de la Confederacin de las Cooperativas
la Provincia de Entre Ros, pblico) que ofrece
Agrcolas de Entre Ros, que en realidad era una
warrants, crditos con contratos hechos como
cooperativa de segundo grado. Estamos hablando
garantas (forward) con precios fijados (80% del
de 1912 y 1913.
de las cooperativas, incluso pagando precios re-
91
190
Los objetivos de la Federacin se
GANADERA
pueden enumerar como sigue: (i) co-
mercializar la produccin agropecuaria de sus
A. COOPERATIVAS
188
92
asociadas con destino a consumo interno y/o de

exportacin; (ii) faenar e industrializar los produc-
La UNIN DE COOPERATIVAS AGRO-
tos entregados por las asociadas y comercializarlos
PECUARIAS
LTDA.
por cuenta de las mismas en los mercados inter-
(UNCOGA) es una Federacin de Cooperativas, en-
nos y/o externos; (iii) Instalar frigorficos, fbricas
COOPERATIVA
tidad de segundo grado, asociada a CONINAGRO,
o instalaciones que se consideren necesarias para
conformada por nueve cooperativas ganaderas de
la conservacin, transformacin y venta de los pro-
primer grado y una cooperativa de segundo gra-
ductos provenientes de sus asociadas; (iv) instalar
do, SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LTDA, que
mercados o puestos de ventas de sus productos
se localiza en la Zona 1. Las restantes coopera-
y de sus asociados, industrializados o no; (v) co-
tivas que conforman UNCOGA son las siguientes:
mercializar, distribuir, importar aquellos productos
COOPERATIVA A. G. GUILLERMO LEHMANN LTDA
y equipos demandados por la Federacin y sus aso-
de Pilar, Santa Fe (Zona 2), la COOPERATIVA LA
ciados (semillas, forrajes, implementos, maquina-
UNIN GANADERA DE HUMBERTO 1, Santa Fe
rias, herramientas, artculos de uso y/o consumo
(Zona 3), la COOPERATIVA DE GANADEROS DE
y productos alimenticios) y distribuirlos entre sus
CERES LTDA., Ceres Santa Fe (Zona 4), la COO-
asociados, con marcas propias o de otros. Este ob-
PERATIVA LTDA. DE A. G. DE SUNCHALES LTDA.
jetivo le faculta para celebrar acuerdos de comple-
de Sunchales, Santa Fe (Zona 5), la COOPERATIVA
mentacin y/o asociacin con terceros, nacionales
A. G. DE MORTEROS LTDA. de Morteros, Crdoba
o extranjeros; y (vi) prestar servicios a no asociados
(Zona 6), la COOPERATIVA DE BERNARDO DE IRI-
en las condiciones que establezca la autoridad de
GOYEN LTDA, de Bernardo de Irigoyen, Santa Fe y
aplicacin y con sujecin a lo dispuesto en el lti-
la COOPERATIVA MIXTA IRIGOYEN LTDA de Pue-
mo prrafo del artculo 42 de la ley 20337.
blo Irigoyen, Santa Fe (Zona 7) y la COOPERATIVA

COOPERATIVA A. G. PORTEA LTDA., de Portea,
191
Crdoba (Zona 8).
lizacin de ganado en pie a nivel nacional y para
A. G. Y C. FREYRE LTDA., de Freyre, Crdoba y la
189
Bsicamente, las actividades de UNCOGA se concentran en la comercia-
exportacin (novillos y vaquillonas para reproduc-
UNCOGA es el primer y principal fri-
cin) a distintos pases del continente americano
gorfico cooperativo de productores
y europeo).
del pas. El proceso se remonta a 1974 cuando

de la planta frigorfica del Frigorfico CIPA S.A. en
192
Rafaela, Santa Fe que estaba inactiva y la puso en
y tres suplentes, mientras que la Sindicatura tiene
funcionamiento en lnea con condiciones higinico-
un miembro titular y un suplente. La representa-
sanitarias de ley. En sucesivas etapas ordenadas,
cin poltica de las cooperativas asociadas en el
la estructura de UNCOGA fue creciendo y de los
Consejo sede se determina a travs de la eleccin
8.500 m2 iniciales que tena la planta se pas a los
de representantes por cada una de las zonas en
casi 18.000 m2 con que cuenta en la actualidad, en
que se agrupan geogrficamente sus cooperativas
tres niveles de edificacin.
adheridas.
UNCOGA inici las acciones con la adquisicin
El Consejo de Administracin est conformado por nueve miembros titulares
193
En cuanto a SANCOR, hay dos acti-
la valuacin del frigorfico. Mientras SanCor dice
vidades que estn integradas y que
que su valor es $ 100 millones, las cooperativas
vinculan la industria crnica con la lctea: (i) la
dicen que su valor es de $ 70 millones. UNCOGA
produccin de cerdos, alimentados con el sue-
es propietaria de terrenos lindantes al frigorfico
ro de la leche; y (ii) la cadena de distribucin y
que correspondan a los viejos corrales de encie-
cadena de fro que se utiliza para los productos
rre que tambin se podran incorporar a la opera-
lcteos.
cin y que estn valuados en $ 9.000.000.
194
197
SODECAR S. A. para expandir la penetracin de la
hace ya tres aos por problemas ambientales, el
Federacin, la produccin primaria, la compra de
tratamiento de residuos y la ubicacin geogrfica
ganado, la industrializacin y la comercializacin
del frigorfico en la ciudad de Rafaela. As, SODE-
de carne y subproductos. Inicialmente, este em-
CAR inicia el proceso de industrializacin desde la
prendimiento nace con el aporte en partes igua-
media res vacuna en adelante.
Las cooperativas asociadas a UNCOGA

han constituido una nueva sociedad,
labn de matanza, que se abandon
forma jurdica cooperativa para constituirse en una
198
Sociedad Annima. La idea original fue la de crear
comercios. Asimismo tiene 5 puntos de venta di-
una sociedad que en el futuro se pudiese abrir al
recta: 2 carniceras en Rafaela, 1 en Sunchales, en
capital de terceros, una decisin que impact en el
la sede la Mutual SanCor, una en Salta y una en
vnculo y participacin de todas y cada una de las
Jujuy y cuenta con un representante comercial en
cooperativas asociadas (excesivo protagonismo de
la Repblica del Paraguay
Ltda. En parte, esta nueva sociedad ha dejado la
SanCor). UNCOGA complet el traspaso de sus ins-
UNCOGA cuenta con 400 distribuidores que abastecen a ms de 25.000
pero ha mantenido para s la estructura de compra
199
de hacienda, que igualmente est integrado al nue-
por mes y carme para consumo (9%). Las marcas
vo emprendimiento.
utilizadas con La Casona, que se distribuye con
talaciones industriales a esta sociedad comercial,
195
Los productos elaborados incluyen los

fiambres (91%) y 1,5 millones de Ton
la red de concesionarios de SanCor y La Medalla
Especficamente, SODECAR S. A., es
que se comercializa en forma directa y por conce-
propiedad de UNCOGA con el 50% del
sionarios. En total se producen alrededor de 30
capital accionario y un 50% propiedad de SanCor
productos diferentes. Hubo un crecimiento de pro-
C.U.L., con acciones de privilegio y con accin de
ductos de menor valor, por ejemplo, el merado de
oro que le permite designar y ejercer la presiden-
salchichas tienen una participacin del 43% en el
cia.
mercado de SODECAR.
196
En la actualidad se est analizando

una posible compra por las coope-
200
La Federacin firm un convenio con

el Dr. Cormillot para promocionar pro-
rativas de las acciones de SanCor. En el caso de
ductos de bajas caloras, salchichas, fiambre de
concretarse, SanCor continuar como propietaria
pollo, pechuga de pavo cocida y jamn cocido, con
del frigorfico ya que es miembro de UNCOGA.
materia prima magra, sin grasas y de bajo conte-
Hay todava algunas diferencias con respecto a
nido de sodio.
les de UNCOGA y de SanCor Cooperativas Unidas
El frigorfico es Categora 2, sin el es-
93
201
La Federacin est enfrentando un
da en la elaboracin de fiambres. Este es un bien
problema importante con el avance
ejemplo de acuerdos inter-cooperativos.
de la agricultura, particularmente de la soja, sora. En los casos en que se ha mantenido la doble
205
actividad agricultura-ganadera, sta ltima ha
ditos bancarios. Por ejemplo, el ltimo crdito se
ido perdiendo relevancia frente a la agricultura. El
negoci con el Banco Credicoop y se destin para
productor asociado a las cooperativas de UNCOGA
la compra de una escamadora de hielo. En alguna
abandona la produccin de carne para consumo y
oportunidad, las cooperativas asociadas invirtieron
en su mayora comercializan las vacas de tambo
en conjunto en la produccin de jamones y la inver-
con ciclo cumplido a travs sus cooperativas.
sin result rentable. La Federacin tiene sus insta-
bre campos que estaban ocupados por la ganade-
202
94
La Federacin usualmente se financia

con capital propio y tambin con cr-
laciones para el estacionado de los jamones y otros
A la vez en la zona han surgido otros
fiambres (proceso que lleva varios meses e incluso
actores como el productor (o inversor)
ms de un ao).
que inverna con feedlots y compra los animales

animales gordos para el consumo los vende direc-
206
tamente a los frigorficos, a SODECAR y a otros.
cin de productos y productos de la ganadera y
Especficamente, los feedlots permiten programar
retiene un 0.50% de lo que se comercializa.
a travs de las cooperativas, mientras que a los
y organizar mejor la produccin y las ventas en escalas y seleccionar la hacienda que est lista para
ser vendida.
UNCOGA se capitaliza y financia su

operacin a travs de la comercializa-
207
En general, las cooperativas consideran que el frigorfico est muy monta-
203
do sobre la estructura de SanCor y ello no los moti-
Por su parte, con los cerdos el proce-
va a verse ms involucrados en el ulterior desarrollo
so se inicia con la compra por piezas,
del frigorfico. S hay zonas en que los servicios de
especialmente jamones y paletas pero estos cortes
remate-feria y ganaderos son importantes. De cual-
del cerdo se est comprando a una cooperativa de
quier manera la participacin de las cooperativas
Brasil (FRIMESA), un equipo completo de 22.000
es activa y la forma y frecuencia de las reuniones,
kg que viaja por ms de 1,500 Km con cortes de
bimensuales, ayuda a la participacin activa.
cerdos hasta llegar a la planta de UNCOGA. Probaatencin cmo an no se ha planteado impulsar la
208
produccin zonal y/o regional de cerdo y asumir la
interesante enumerar aqu: (i) consensuar una po-
parte de matanza y cortes. La zona no es de chan-
ltica ganadera cooperativa al interno de UNCOGA
chos pero igualmente hay productores que cran y
como parte del anlisis que ya se ha iniciado el ao
engordan cerdos.
pasado en la cooperativa de Morteros para la ins-
blemente ste ser el prximo paso pero llama la
204
Hay diferentes propuestas que estn

rondando, algunas de las cuales sera
talacin de un frigorfico de cerdos; (ii) definir una
Con la carne de pollo, la misma es
visin y una misin compartida del frigorfico SO-
provista por la Unin Agrcola de Ave-
DECAR; (iii) que SODECAR privilegie la compra los
llaneda (UAA), una cooperativa que incorpor una
animales en los rematesferia de las cooperativas
tecnologa que le permite obtener carne de pollo
de UNCOGA y que, al menos, asegure condiciones
mecnicamente preparada que luego es utiliza-
similares que otras alternativas; (iv) asegurar que
asociados a las cooperativas; (v) profundizar el
acuerdo con ACA sobre cerdos que debera tomar
precios, ya no como prctica generalizada o cuan-
en cuenta el emprendimiento de ACA Yanquetruz,
do la produccin es normal o hay abundancia de
en Juan Llerena, San Luis y el frigorfico de Justi-
producto, como ocurra en una poca. Esta prcti-
niamo Posse en Crdoba. Adicionalmente, hay es-
ca ha quedado reservada ms para situaciones en
tudios de la red de Promocin de la Carne Vacuna
que hay escasez de produccin o cuando hay bue-
y del INTA que pueden resultar interesantes para
nos resultados y luego de cerrado el balance anual
analizar; (vi) buscar nuevas posibilidades y fuentes
(se hace una mejora en el precio pagado a los pro-
de financiamiento; (vii) explorar ms otras alterna-
ductores asociados). Mientras se ha incrementado
tivas que se pueden realizar en conjunto con todas
el nmero de actores en una zona, siempre hay al-
o algunas de las cooperativas asociadas como el
gunos actores que tienen una posicin dominante
financiamiento de jamn crudo en secadero que
en la zona y que es atenuada por la presencia de
se puede financiar con recursos propios y comple-
la cooperativa. La cooperativa siempre asegura que
mentado con crdito bancario.
se paga, al menos, el precio de laudo o un precio
SODECAR adquiera los cerdos de los productores
portancia de las cooperativas como garanta de
de mercado cuando ste se fija ms ad hoc, caso el
Tambin se ha pensado en testear la
arroz u otros productos de las economas regiona-
posibilidad de entablar algn acuerdo
les. Incluso las cooperativas suelen pagar algo ms
con las empresas de catering aeronuticas, empre-
que la competencia (pero, como se mencion, sta
sas mineras y petroleras. En la actualidad ya hay
tampoco es una regla tan generalizada como quiz
acuerdos con una empresa de catering minera. La
lo fue en el pasado).
ubicacin de los campamentos en las empresas

dos y estacionados, no perecederos, como los que
produce SODECAR.
especializarse en sus actividades principales y
mineras y petroleras privilegia productos elabora-
La capacidad o no de adaptarse a la nueva

realidad y de tomar decisiones, como las de
agregar valor a sus productos, que han fortalecido
PARTE II
a la cooperativa, tambin se explica por la influencia de la crisis financiera del 2001 y la posterior
PRINCIPALES HALLAZGOS Y
CONCLUSIONES
209
Como era de esperar, se ha confirmado la im-
devaluacin. Aquellas cooperativas que estaban

endeudadas, que no tenan stocks ni produccin
propia, que tenan baja capacidad de generar un
A lo largo de la serie de visitas y entrevistas a
flujo interesante de circulante, no tenan capaci-
ms de veinte cooperativas y de analizar infor-
dad para prefinanciar a sus socios, etc. sumado
macin sobre otras cooperativas que estn insertas
a una mayor aversin al riesgo y a posiciones y
en las cadenas analizadas, han surgido bastante
decisiones ms conservadoras, son las que se han
claramente algunos elementos importantes sobre
mantenido ms en sus actividades tradicionales,
la situacin de las cooperativas y las estrategias
con diversificacin hacia otros granos o productos
seleccionadas por las mismas durante la dcada
y servicios (generalmente otros granos, supermer-
pasada y la actual para adaptarse a una realidad
cados, estaciones de servicios, laboreo), pero sin
cambiante y que ha tenido momentos definitorios,
que se hayan agregado fases a la operacin o se
particularmente con la crisis financiera del 2001 y
hayan introducido cambios para agregar valor a
la posterior devaluacin del peso.
algn producto.
95
ESPECIALIZACIN,
DIVERSIFICACIN Y AVANCE HACIA
OTRAS FASES DE LA CADENA DE
VALOR
con productos propios, otras se han mantenido al

nivel del acopio, secado y acondicionamiento y venden su produccin a aquellas cooperativas, a ACA
o a molineros que son los que luego agregan valor
dena de valor, hay elementos que permean a
al producto.
subsector. Por un lado, estn las cooperativas que
han profundizado el accionar y las inversiones en
han sido distintivos de su accionar: la necesidad de
sus actividades principales, las que le han dado re-
asegurar producto que fuese propiedad de la coo-
levancia a las cooperativas y que siempre fueron
perativa a travs de la propia produccin asumida
las actividades que han generado sus mayores in-
por la cooperativa, compras directas a terceros (no
gresos. Por otro lado, estn las cooperativas que
socios) por las cooperativas (las cooperativas yer-
se mencionaron en al prrafo anterior las que, por
bateras integradas, alguna cooperativa arrocera),
eleccin estratgica o simplemente por falta de re-
la produccin por contrato hecho directamente por
cursos, de voluntad para seguir la lnea de la espe-
la cooperativa (la Cooperativa de Arroceros de Vi-
cializacin o una particular aversin al riesgo, se
lla Elisa) que le otorga la propiedad del producto.
fueron diversificando e incorporando nuevas activi-
Adems de capitalizar a la cooperativa, le da mayor
dades y servicios. Ello les permiti superar los efec-
margen de accin. La produccin entregada por los
tos de la crisis del 2001 y la devaluacin pero el
socios es de los socios y no se vende hasta que
endeudamiento, la falta de capital para hacer otros
ste no decide hacerlo y por tanto esa cooperativa
negocios o financiar a sus asociados, sin producto
se puede ver ms limitada para hacer algn arreglo
en stock y sin capital para inversiones no les permi-
de venta particular con otras cooperativas y asumir
ti avanzar en alguna alternativa al interno de la ca-
compromisos de entrega sin un compromiso expre-
dena de valor. Aquellas cooperativas que se han en-
so y previo del asociado (uno por uno). Aun tenien-
contrado ms expuestas a esas circunstancias son
do su producto en la cooperativa, es de propiedad
las que han asumido actitudes ms moderadas.
del asociado.
ser comunes a las cooperativas ms all de su
de la cadena de valor y llegaron al consumidor final
Si bien hay aspectos especficos de cada ca-
todos los subsectores analizados y que parecen
96
integradas avanzaron en la incorporacin de fases
En ambos casos, las cooperativas han seguido

la lnea de la diversificacin, pero en el primer
Las cooperativas que han avanzado en las fases de las cadenas han dado ciertos pasos que
La infraestructura de las cooperativas est

acondicionada para el acopio y para la mo-
caso, hubo una profundizacin en el nivel de espe-
lienda principalmente, su actividad principal. Con
cializacin de la actividad principal, con inversiones
el ingreso de la soja, mientras que la estructura
enfocadas en esa lnea y con el objetivo de incorpo-
de recepcin, acondicionamiento y acopio de la
rarse a otras etapas en la cadena de valor. En el se-
cooperativa y el circuito de ventas se adapta per-
gundo grupo de cooperativas, hubo diversificacin
fectamente a nuevos cultivos. Por ejemplo, la soja
de actividades sin que haya habido algn avance
es consignada a la ACA sin agregado de valor o es
hacia la mayor agregacin de valor de los produc-
vendida a terceros que son quienes la venden en
tos que ya se manipulaban o los servicios que ya se
Rosario o la canalizan a la agroindustria. Con la
prestaban a los asociados. Mientras en la cadena
cada de la produccin de la actividad principal por
del arroz o de la yerba mate varias cooperativas
ejemplo del arroz, del tabaco o la yerba para varias
cooperativas yerbateras, buena parte de la estruc-
nuevos proyectos conjuntos, avanzar en nuevas
tura de los molinos est ociosa (son todas estruc-
ideas alternativas, pasados y presentes, pero lo
turas de las pocas de expansin).
que se aprecia es que la mayora de los intentos
analizados se han referido a nuevas iniciativas, a

Como fue admitido por algunos entrevistados,
nuevos emprendimientos y raramente ha prospe-
el desafo de las cooperativas es mantener la
rado la integracin de actividades y procesos (o
competitividad frente a los otros operadores del
simplemente alguna operacin puntual) que ya
mercado.
son realizados por alguna cooperativa en particu-
lar. El individualismo, tanto del asociado como de

En las entrevistas no ha faltado alguna persona
cooperativas especficas, ha surgido una y otra vez

en todas las entrevistas como una causa relevante
del fracaso en la integracin de las cooperativas
no se piensen a s mismos y como cooperativas
para emprender proyectos comunes en activida-
sobre cmo mejorar y cmo evolucionar y ha toma-
des regulares de las cooperativas, pero no slo.
do como referencia la antigedad de los yerbatales
Hay siempre una preocupacin de una cooperativa
(muy viejos, heredados, ni siquiera plantados
especfica por no perder el control y no perder a
por ellos mismos) para sustentar dichos juicios.
sus asociados o a la produccin de sus asociados.
No falt la crtica al INYM por centrar su accionar
Adems del individualismo, otros entrevistados
en el precio y poner menos nfasis en sus otras
tambin mencionaron el cortoplacismo del pro-
funciones y en la mejora general del sistema, par-
ductor (el mejor precio y las mejores condiciones
ticularmente a nivel de la produccin primaria.
de ese ao).
El principio a la base de estos comentarios fue el

en ello es central el rol que juega la mentalidad
11
del productor (si l no se mentaliza, no lo har
importantes en la zona de Diamante, Aranguren,
la cooperativa) que usualmente reacciona en base
Segu y Crespo es un interesante ejemplo de los
a la influencia del precio y no tiene una visin de
desafos que se presentan para la integracin entre
mediano y largo plazo (en la yerba, que se trata de
cooperativas que hacen ms o menos lo mismo,
un rbol de produccin plurianual). El tradicional
aun cuando no estn al mismo nivel de desarro-
principio que a la cooperativa la hace la gente. El
llo, comparten asociados, ofrecen servicios ms o
segundo principio a la base de esos comentarios es
menos similares, comparten zonas de influencia,
que el dirigente debe estar en el mundo y saber
etc. Como se mencion, la posibilidad de colaborar
transmitir una nueva realidad a los asociados. Cla-
entre las cooperativas es promovido por una coo-
ro que tambin esta visin quiz no toma en cuenta
perativa luego que se ha desarrollado algn em-
el tamao, la realidad del pequeo productor y la
prendimiento especfico (una planta de alimentos
incidencia de los costos de produccin.
balanceados, una cementera, semilleros, etc.).
INTEGRACIN ENTRE
COOPERATIVAS
12
que la cooperativa es lo que son sus asociados y
10
Cmo se describi en la subseccin del
que ha criticado la pasividad de los yerbate-
ros que esperan que les llegue la solucin y que
Trigo, la presencia de cuatro cooperativas
Cmo integrar? No hay dudas en las per-
sonas entrevistadas en que la respuesta es
ms cooperativismo, no menos, pero las razones

Se han encontrado numerosos intentos
para que no se haya avanzado ms en las integra-
para participar en actividades conjuntas,
ciones no son simples y se necesita un enfoque
97
ms estructurado para afrontar el tema de la in-
la forma de un subsidio para compra de alimentos,
tegracin (y buenos proyectos). Como ha sugerido
etc. hasta las ms tradicionales de convencimiento
una de las personas entrevistas, para encarar la
a partir de los servicios ofrecidos, pago de precios
integracin, la cooperativa y sus dirigentes tienen
algo mayores que la competencia, algn servicio
que creer ms en ellos mismos. Tambin es nece-
adicional o ventaja no ofrecidos por la competencia
sario persuadir con buenos proyectos. En varios
o incluso, como lo mencion un directivo de una
proyectos, para encarar proyectos que agregan va-
cooperativa yerbatera, mimando al asociado (en
lor es necesaria la integracin (y volumen).
una lgica ms de negocio y sus clientes que de

propiedad del negocio).
FIDELIDAD DEL ASOCIADO CON LA

COOPERATIVA
13
98
15
Como se ha apreciado, las diferentes medidas y su grado de implementabilidad
Como es bien sabido por todos, un ele-
han dependido de la fortaleza de la cooperativa, de
mento importante para consolidar la par-
los servicios que se ofrecen a los socios, de la posi-
ticipacin y el sentido de propiedad del asociado
bilidad de prefinanciamiento a sus asociados, gra-
es la necesidad que la cooperativa pueda ofrecer
do de integracin de sus operaciones, de la capaci-
suficientes garantas de estabilidad. Las cooperati-
dad de la cooperativa para posicionarse y asegurar
vas entran de la misma forma en los distintos tipos
mercados locales y de exportacin y tambin de
de negocios y estn sujetas al mismo tipo de pre-
la capacidad para asegurar precios competitivos.
siones y las leyes de costos y de las ganancias. Si
A mayor integracin de operaciones y avance en la
las cooperativas no logran cumplir con estas leyes,
cadena de valor, mayor capacidad para establecer
probablemente no subsistirn frente a otras estruc-
reglas especficas para los asociados y exigir fide-
turas cooperativas y no-cooperativas que compiten
lidad; a menor integracin y mayor predominio de
con ellas.
los procesos intermedios, bsicamente de acopio y
14
acondicionamiento de granos o productos, mayor

Como se ha podido apreciar, en general
dependencia de la voluntad y conveniencia indivi-
no se ha logrado que los socios entreguen
dual del asociado. Nuevamente, el individualismo
el 100% de la produccin a sus cooperativas. Esto
(y el cortoplacismo) tambin surgi como causa
es histrico y las cooperativas han implementado
relevante de la falta de fidelidad del asociado con
diferentes opciones y medidas para asegurar la
su cooperativa, sumado a la falta de una mayor
fidelidad. Estas medidas van desde la prohibicin
conciencia cooperativa y la consideracin que la
para los socios de realizar negocios privados con la
cooperativa es una opcin ms, en un contexto en
produccin que debera ser entregada a la coopera-
que el asociado a una cooperativa tambin mantie-
tiva, la asociacin con prioridad para los familiares
ne una fidelidad con otros actores locales y zonales
de los asociado (y transferencia del capital de un
que compiten con la cooperativa.
asociado para pagar el capital suscripto de algn

cia de cuotas sociales entre asociados que desean
16
retirarse e interesados que quieren ingresar, aso-
cluidos en el acto cooperativo, se han encontrado
ciacin a prueba por dos aos y anlisis de sus ope-
varias cooperativas, particularmente aquellas que
raciones con la cooperativa, seleccin rigurosa de
han avanzado en otras etapas de las cadenas de
los interesados, ofrecer algn prefinanciamiento en
valor y han asumido compromisos de venta y cali-
familiar del asociado que se retira), la transferen-
An cuando todas las cooperativas han

enfatizado los principios cooperativos in-
dad, que no estn aceptando una relacin de una
como lo coloc una de los cooperativistas entrevis-
sola va en que el asociado se beneficia con la coo-
tados, la historia pesa y es la cooperativa la que ha
perativa pero no asegura la misma fidelidad que la
tenido que salir a recuperar la confianza y fidelidad
cooperativa le asegura a l, socios que toman a la
de sus socios con acciones concretas.
cooperativa simplemente como un punto ms de

asociacin siempre es libre y cada persona es un
19
voto, pero no cualquiera se convierte en socio sim-
dad) que se encuentra en desventaja frente a moli-
plemente porque lo desea. Cualquier operacin con
nos privados, intermediarios que compran produc-
la cooperativa no lleva a la recategorizacin de esa
cin y alquilan molinos e incluso supermercados
persona (no socio) en un asociado ni a la apertura
que no son tan estrictos con las facturas como lo
de cuenta alguna. En general durante las entrevis-
son las cooperativas al momento de operar. Esto
tas, las cooperativas han sido muy especficas en
quita competitividad a las cooperativas que no pue-
diferenciar asociados y terceros no asociados.
den substraerse ni se sustraen a la buena prctica
venta de la produccin. Para estas cooperativas la
en contra de la cooperativa (y de la fideli-
de blanquear todas sus operaciones. Los techos del

Hay mucho en juego para varias coopera-
monotributo tambin lleva al monotributista a par-
tivas, muchas inversiones, modernizacin,
celar sus ventas.
crditos de la banca formal, acceso directo a mercados nacionales y de exportacin y calendarios

de entrega, calidad y fidelidad a una marca y un
FINANCIAMIENTO
pandir. Los costos de todo el proceso tambin son
20
ms altos. De all que la certeza haya pasado a ser
y que tiene que ver con la capacidad de la coope-
un elemento ms relevante en la operacin de la
rativa para prefinanciar insumos y servicios a sus
cooperativa de lo que lo haba sido en el pasado.
asociados. Hay otro aspecto del financiamiento que
En sus operaciones hay necesidad de circulante,
se quiere mencionar aqu y que se refiere al crdi-
de stock de produccin, de produccin propia de
to de la banca formal. Hay un consenso entre las
libre disponibilidad para la cooperativa, de capa-
personas entrevistadas que ha habido crdito y las
cidad de prefinanciar insumos y servicios para sus
cooperativas que lo han buscado han accedido al
asociados, de la capacidad de controlar la calidad
mismo. Ello con una limitacin importante: lo que
y rechazar la produccin de los socios que no res-
muestran los balances y la forma cmo los Ban-
ponde a estndares establecidos, invertir en nuevas
cos leen esos balances. Cualquiera sea la forma, el
opciones con (parte de) excedentes que el Consejo
monto de crdito al que puede acceder una coope-
aprueba que sern destinados a la capitalizacin
rativa est dimensionado a sus balances y siempre
de la cooperativa y productos diversificados, espe-
menor a las necesidades de las mismas.
espacio de mercado que hay que mantener y ex-
Hay un aspecto del financiamiento que

se ha mencionado en la seccin anterior
cializados y diferenciados para entrar en los mercados, etc.
CAMBIO GENERACIONAL
18
21
Pero tambin entre las visitadas, hay viarias cooperativas que han tenido proble-
Con alguna excepcin en el caso de las

cooperativas de ms reciente formacin,
mas de diferente ndole, de endeudamiento, dis-
la edad promedio de los socios de las cooperativas
pendio de recursos y mala gestin. En estos casos,
est por encima de los 50 aos. Ha habido difi-
17
La operatoria en negro siempre ha jugado
99
cultades para promover el recambio generacional,
experiencias de las cooperativas visitadas para
interesar a los ms jvenes y encontrar alternativas
este estudio. Pero muy probablemente es necesa-
para incorporar ms mujeres en base a ideas que
rio cambiar las formas en que esos principios se
no se limiten slo a un miembro de la familia, que
transmiten y comparten con los jvenes y la socie-
en la gran mayora de los casos es el hombre. Pero
dad, mensajes con mayor capacidad de apelar a la
el envejecimiento en el campo y la emigracin a las
gente no integrada a las cooperativas, necesidad de
reas urbanas es un proceso que en realidad est
diferenciar los beneficios de las cooperativas frente
ocurriendo en el campo argentino y que afecta a las
a otros actores, el sentido de propiedad y partici-
cooperativas por igual.
pacin en las decisiones, el sentido de pertenencia,
22
100
el rol de las cooperativas en la sociedad civil y en

Pero ello explica parte del problema. En
tejido social local. Paralelamente, la cooperativa
general, las instalaciones de las coopera-
debe y necesita estar insertada y ser una presencia
tivas estn en las reas urbanas, grandes y peque-
en las actividades de la comunidad que sirva como
as tambin, por lo que la emigracin a las ciu-
una forma de abrir la cooperativa a la sociedad ci-
dades y la urbanizacin no debera ser per se un
vil. Finalmente, la empresa cooperativa tiene que
elemento definitorio en la promocin del cambio
mostrarse y explicarse como un modelo alternativo
generacional en el cooperativismo agropecuario en
al modelo nico de empresa que predomina en la
la Argentina (siempre que la persona no haya aban-
visin de la gente, el de la empresa capitalista que
donado la produccin).
maximiza el ingreso.
23
25
En general se ha mencionado que los padres no han logrado transmitir el concepto
Uno podra esperar un mayor cambio generacional y renovacin en aquellas coo-
cooperativo a sus hijos en la forma como sus pa-
perativas que han dado pasos hacia una mayor
dres se los haban transmitido a ellos mismos. Es
integracin en la cadena de valor y tienen una in-
posible, pero es indudable que la atencin de los
sercin ms agroindustrial en sus procesos y quiz
jvenes y de los adultos jvenes, hombres y mu-
tambin ms urbanas en el procesamiento y los
jeres, est orientada hacia otros intereses y ms
servicios y que puedan asegurar un mayor suceso
urbanos de los que tenan sus padres cuando se
asociativo y empresarial, una disciplina cooperati-
integraron a las cooperativas y por tanto se requie-
va y consecuencia con el espritu cooperativo. Por
re de otro discurso ms adecuado a la realidad de
ejemplo, las personas involucradas en la fbrica de
los jvenes y jvenes adultos para motivarlos a la
fcula de mandioca de la Cooperativa Monte Car-
participacin. Tambin haba un mayor sentido de
lo son todas personas muy jvenes con formacin
urgencia para participar en el movimiento coope-
profesional y conocedoras de los procesos indus-
rativo del que se percibe hoy, no porque no la haya,
triales. Quiz es ms difcil visualizar ese mismo
ms si la persona es un pequeo o mediano pro-
proceso en las cooperativas con menor nivel de in-
ductor. Pero es verdad que los cooperativistas no
tegracin, ms conservadoras o que no son muy
han logrado transmitir esa urgencia a las nuevas
receptivas a nuevas ideas.
generaciones en la forma apropiada para otras generaciones.
OTROS ASPECTOS
24
26
Los principios son los mismos y tambin

lo es la urgencia, como lo atestiguan las
Tambin hay algunos aspectos adicionales

que sera interesante mencionar:
n
Se est dando mucha ms importancia a la
mayor formalizacin de las relaciones entre la cooperativa y sus asociados y entre la cooperativa, terceros y el mercado. Esto no haba sido as en el
pasado.
pblicas interesan y afectan y los gobiernos de turno, nacional y provinciales.
28
La reivindicacin por mejores precios a la

produccin o por el precio de algn insu-
n
Los hijos no estn integrados a las cooperati-
mo especfico para la produccin que influyen en la

cada de la competitividad de los subsectores ana-
vas.
n
En varias partes se ha escuchado el concepto
lizados ha siempre jugado un papel central en el
de empresarializacin pero ms en la lnea de la
accionar gremial del cooperativismo agropecuario.
modernizacin y la racionalizacin de procesos.
Ha habido casos como el de la yerba mate en que la
n
Hay sin duda cambios en la idea de adhesin
libre y abierta.
accin de los productores asociados a las cooperativas iniciaron una accin enrgica para lograr precios aceptables para la produccin. Los dos laudos
para fijar los precios de la hoja de yerba, en el 2012
cooperativas hoy es tratado como un adelanto o
y diez aos antes, llegaron por una accin decidida
prefinanciamiento de la cooperativa a sus asocia-
y la movilizacin del sector de los productores, mu-
dos a ser recuperado con a la entrega a la coope-
chos de ellos cooperativizados.
rativa.
zadas en las cadenas de valor y cooperativas que
29
venden su produccin a estas cooperativas ms
pblicas se inclinan por alimentos baratos para la
integradas en un esquema que refleja una mayor
poblacin y el consumo, no por el precio ms alto
confluencia hacia intereses comunes (que luego no
para la produccin. Las polticas pblicas deben
se ven cuando se plantean las integraciones entre
asegurar que la poblacin tenga acceso a alimen-
cooperativas).
tos suficientes y a precios que puedan pagar y, pro-
n
Hay cooperativas insertas en fases ms avan-
En general, como se haba indicado en la

introduccin de este estudio, las polticas
n
La Federacin de Cooperativas de Misiones y
bablemente, limitarn las exportaciones de un pro-
los productores asociados a cooperativas han juga-
ducto en particular si con ello existe la posibilidad
do un rol activo y de reivindicacin en la fijacin de
de reducir la presin sobre los precios internos y/o
los precios de laudo para el caso de la yerba mate,
permitirn la importacin de determinados pro-
hace una dcada y nuevamente en el 2012.
ductos si con ello existe la posibilidad de acceder
n
La asociacin de la mujer a la cooperativa es
a productos confiables y ms baratos. En la Argen-
muy baja y no parece ser especficamente promo-
tina hay unos cuntos ejemplos acumulados desde
vida.
la crisis del 2001 que sustentan esta aseveracin.
n
Las cooperativas ms pequeas estn peleando
para subsistir.
Pero los gobiernos deberan tener un concepto de

desarrollo y promover polticas de desarrollo y las
cooperativas deberan ser parte de ese esfuerzo.
DILOGO DE POLTICAS
Hemos dejado para el final, el dilogo de
30
polticas, el acercamiento entre los formu-
hay instancias a nivel provincial que resultan muy
ladores de las polticas pblicas, la sociedad civil
interesantes, como el INSTITUTO NACIONAL DE LA
entendida como los actores a los que las polticas
YERBA MATE (INYM) o la FEDERACIN DE ENTI-
27
No hay dudas que el dilogo de polticas

con el actual gobierno no ha sido fcil pero
n
Con excepciones, el costo de los servicios es
igual para todos. Lo que antes era asumido por las
101
DADES ARROCERAS ARGENTINAS (FEDENAR), que
racin de tecnologas, mantenimiento, del mismo
deberan ser los foros en que se puedan discutir las
modo que la crediticia y tributarias requieren de
polticas pblicas sub-sectoriales, que acercan go-
polticas. Es importante profundizar el rol reivindi-
biernos y los diferentes actores de la cadena para
cativo y la representacin gremial empresaria, pero
concordar polticas de mediano y largo plazo. La
es necesario trascender ese rol para proyectarse
impresin es que mucho de lo gremial se centra en
fundamentalmente hacia un rol ms funcional para
las reivindicaciones (muy importantes, por cierto)
promover y ampliar los espacios del movimiento y
y no se logra concordar con el gobierno polticas
de las cooperativas a nivel local y regional y generar
consensuadas de mediano y largo plazo.
confluencias entre zonas. El rea rural se encuentra
31
frente a un importante desafo de cohesin social,

En Misiones, los molinos siguen evitando
medioambiental y de competitividad y es necesario
concordar en el seno del INYM y slo el
ampliar los espacios y generar confluencias.
laudo del Ministerio de Agricultura zanja las difenovar y mantener los cafetales. En Entre Ros se
33
est asistiendo a una reduccin del rea sembrada,
males de la globalidad, para corregir la lgica defi-
fundamentalmente por los costos de produccin in-
citaria de los flujos econmicos, de migracin, de
fluidos por el precio del gasoil (para riego de pozos
informacin, etc. Las cooperativas, federaciones
rencias. En la provincia se hace imprescindible re-
102
Los gobiernos locales y provinciales pueden ser un contrapunto para los peores
con motores de combustin) que est impactan-
subsectoriales y la Confederacin deberan ser par-
do en la rentabilidad del arroz. La red elctrica se
te del proceso. Los problemas globales son proble-
est extendiendo en el rea rural de la provincia
mas locales. El Movimiento cooperativo debe apo-
pero an hay sectores importantes del rea arro-
yar y ser autor-actor en la formulacin de polticas
cera que siguen dependiendo del riego de pozos
pblicas
profundos con bombas de combustin (gasoil).

El puerto de Concepcin del Uruguay se draga a
cuentagotas. En Corrientes, por aos y aos el
ALGUNAS IDEAS
produccin subsidiada, por razones muy compren-
34
sibles y aceptables, pero desde el establecimiento
cooperativismo:
FEP ha servido para mantener una situacin de
Se puede avanzar en diferentes acciones

que ya han sido pensadas en el seno del
del FTP no se ha formulado ni consensuado una
n
Contribuir al fortalecimiento del cooperativis-
poltica de desarrollo de los pequeos productores
mo agropecuario, mejorar la incidencia en las po-
y minifundistas que se dedican al tabaco. Estos son
lticas pblicas, abrir y/o ampliar los espacios de
algunos ejemplos pero parece que los dirigentes y
interlocucin con el Gobierno, etc.
representantes de los actores de las cadenas de-
n
Disipar cualquier riesgo de ruptura, desarticu-
ben ir a negociar y consensuar medidas y nunca
lacin de la representatividad asociativa y disper-
una poltica ms comprensiva que haga previsible
sin de un movimiento rico y fuerte en su propia
la produccin.
heterogeneidad (imagen de unidad).
32
n
Apoyar todas aquellas fuerzas que buscan un
Para los gobiernos provinciales y el gobier-
desarrollo agrario ms justo, solidario y equitativo.
no federal, el precio tambin debe ser una
n
Ampliar el espacio de la representacin gre-
herramienta de poltica para promover inversiones,
mial. estructurar un sistema gremial empresarial
la mencionada renovacin de yerbatales, incorpo-
cooperativo, desde CONINAGRO.
n
Servicios actuales y potenciales:
zacin del sector cooperativo agropecuario (no solo
n
Promocin cooperativa, la divulgacin y comu-
de todo el Sector Agropecuario);
nicacin de la propuesta y del mtodo cooperativo.
n
Representar polticamente al movimiento co-
n
La cualificacin de los cuadros dirigentes de las
operativo agropecuario a nivel provincial, nacional,
cooperativas y de sus asociadas/os.

n
La asistencia tcnica, administrativa y gremial
de las cooperativas adheridas.

n
El desarrollo de actividades estadsticas y de
relevamiento.
n
Organizar un observatorio del cooperativismo
agropecuario.
del Mercosur e internacional.

n
Responder a reclamos de corto, mediano y lar-
go plazo.
35
Es indudable que es una condicin necesaria que CONINAGRO, las Federaciones y
Cooperativas:
n
Muestren un mayor ordenamiento de sus prio-
la gestin y la calidad en la prestacin de servicios
ridades y cuenten con una planificacin estratgica
de las cooperativas.
plurianual y planes de accin.
n
Representar y tutelar los intereses de las coope-
n
Potencien sus centros de capacitacin. Decisio-
rativas y del movimiento cooperativo agropecuario
nes inteligentes requieren que los miembros de las
con las varias instituciones pblicas y privadas.
cooperativas estn formados e informados.
n
Fomentar la constitucin de nuevas asociacio-
n
Mejoren las estadsticas para poder mostrar
nes cooperativas, su crecimiento y su continua ade-
resultados sobre la relevancia, eficacia, eficiencia,
cuacin a las normas y al mercado.
valor agregado, trabajo digno, etc. del movimiento
n
Servicios contables y fiscales, de auditoria ex-
terna, consultora y asesora en administracin de

personal, asistencia sindical, etc.
n
Promover ms leyes de inters y promocin
cooperativa.
cooperativo agropecuario.
n
Tengan un mejor conocimiento de la sostenibi-
lidad del sistema.

n
Definan mejor su papel y su representatividad
poltica: qu se pretende ser como sistema y como
n
Promover acuerdos operativos con sectores
movimiento? Qu pasos dar para asegurar soste-
econmicos, especialmente de la economa solida-
nibilidad, representatividad, conquista de posicin,
ria.
responder a las nuevas demandas sobre sus siste-
n
Alimentar la reflexin interna, poltica y orga-
nizativa.
ma de representacin y relevar qu posibilidades

existen de innovar en la agenda poltica y en las
n
Promover y desarrollar acuerdos con institu-
interfases de relacionamiento entre el movimiento
tos pblicos de investigacin para difundir la edu-
y la representacin poltica (o sus representantes
cacin cooperativa en las escuelas, colaboracin
polticos -que son cooperativistas y mutualistas- en
entre institutos de educacin y escuelas, con el
las instancias de deliberacin y decisin).
Ministerio de Educacin y Cultura, etc. (luego de
n
Optimicen el funcionamiento de las comisiones
ms de cien aos desde la constitucin de la pri-
asesoras regionales (CAR), como representaciones
mera cooperativa agropecuaria, es indudable que
del territorio nacional en CONINAGRO.
el movimiento cooperativo es parte de la historia y
n
Tengan actuacin e incidencia legislativa en la
de la cultura y parte tambin de un entendimiento
comisiones de trabajo parlamentario, especialmen-
comn que es compartido por la sociedad, si bien,
te en la Comisin de Asuntos Cooperativos, Mutua-
no siempre entendido).
les y ONG, en la defensa doctrinaria y de los marcos
n
Restablecer la capacidad de incidencia y movili-
n
Organizacin de servicios orientados a facilitar
legales concordantes. Siempre existe la posibilidad
103
o el riesgo que haya un retroceso o evolucin desfavorable en la legislacin cooperativa. Tambin hay
leyes que precisan de revisiones y actualizaciones
n
banco de buenas prcticas;
mientras que hay otras cuya actualizacin es prio-
n
difusin de experiencias y conocimientos que
ritaria pero se ha postergado por aos.

n
Exploren ms las oportunidades de alianzas es-
tratgicas con el sector pblico y privado.

n
Identifique nuevos modelos de gestin, con
propuestas para el fortalecimiento y sostenibilidad

econmico-financiera.
n
Mejoren el conocimiento sobre su competitivi-
dad y contribucin al desarrollo cooperativo sostenible.
104
n
anlisis de la situacin del movimiento coope-
rativo agropecuario;
36
permitan definir e implementar polticas y estrategias nacionales y regionales, lneas de accin, etc.
para el movimiento cooperativo;
n
sistematizacin de datos, experiencias y bue-
nas prcticas;
n
fortalecer y sumar conocimientos;
n
dar a conocer programas de intervencin sobre
distintos temas relevantes;

n
fortalecer las polticas y estrategias nacionales
y locales;
Finalmente, la demanda de las coopera-
n
observacin sobre distintos temas, indicado-
tivas ms pequeas y que han quedado
res, estudios e investigaciones, polticas pblicas,
atrapadas en alguna fase de la cadena de valor,
proyectos, etc.;
es siempre la misma: apoyo en la parte gerencial y
n
informar.
apoyo en la parte de organizacin.
38
En algn momento, tambin sera inte-
OBSERVATORIO DE LAS
COOPERATIVAS
37
resante retornar a la teora para analizar
y tener un mayor entendimiento de la gnesis,

identidad, crecimiento, declinacin y muerte de la
Con la informacin y las estadsticas sobre
organizacin del negocio cooperativo. Ello podra
el cooperativismo agropecuario argenti-
ayudar a entender el rol de la forma cooperativa de
no es prcticamente imposible realizar estudio o
negocios en el futuro del agronegocio. No pareciera
anlisis alguno que arroje resultados y conclusio-
existir una teora formal del ciclo de vida de las
nes medianamente confiables, hacer monitoreo y
cooperativas pero s teoras interesantes que po-
seguimiento y poder utilizar la informacin para
dran tomarse en cuenta. u
la gestin. Si bien el REEMPADRONAMIENTO NACIONAL Y EL CENSO ECONMICO SECTORIAL DE

COOPERATIVAS Y MUTUALES del INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMA SOCIAL
es un avance significativo, est basado en un muestreo censal y, en la actual situacin, se necesita
conocer mucho ms profundamente la realidad e
ir ms a fondo en la identificacin de los problemas que aquejan a cada cooperativa y federacin.
Pero ms all de las estadsticas y la informacin
de avances en s misma, un observatorio tiene un
objetivo ms amplio que podra incluir, entre otros
esfuerzos:
105
106
Aspectos Financieros
de la yerba mate
Sumario
CONINAGRO ha diseado un trabajo integral sotivas que mantienen relaciones en la produccin y
comercializacin de YERBA MATE en la Provincia
de Misiones. Se presentan a continuacin las principales conclusiones del relevamiento realizado sobre su situacin financiera. Dentro de las mismas,
y sobre los temas que a posterior se desarrollan,
podemos resumir lo siguiente.
Las inversiones iniciales que la produccin demanda aumentan el costo financiero que incide en
el resultado econmico. El resultado de la explota-
bre de la situacin de los productores y Coopera-
cin debera medirse en valores homogneos (es

decir a valores constantes, segn metodologa de
descuento a valor actual). Y las proyecciones econmicas que se comparen con otras alternativas de
inversin, deberan considerar las tasas de retorno
teniendo en cuenta la rotacin del capital invertido.
Si bien la situacin econmica actual del sector
es satisfactoria y demanda inversiones que generan renta sustentable, deberan aprovecharse las
oportunidades para profundizar el anlisis de los
aspectos financieros de la produccin y comercializacin. Sera interesante estudiar e implementar
instrumentos derivados de anlisis tcnicos de profundidad. Especialmente aquellos que evalen las
diferencias entre los clculos financieros y econmicos, como el clculo de elementos de asistencias
financieras (Intereses, Tasas de Inters, Periodicidad, Sistemas de Amortizacin), Anlisis de Flujos
de Fondos con Tasa de Descuento, Tasa Interna de
107
Retorno, Valor Actual Neto, Perodo de Recupero y
especiales de financiamiento para el sector que de-
similares.
beran articularse con las necesidades y oportuni-
Se sostiene al igual que en los recientes trabajos realizados por CONINAGRO sobre la situacin
La coyuntura ofrece alternativas para instrumen-
trigo, tabaco y hacienda, que es muy beneficioso
tar el financiamiento, especialmente por las ca-
para el sector avanzar en polticas que permitan
ractersticas que demanda la produccin de yerba
diversificar e integrar otros sectores productivos,
mate. El funcionamiento de las sociedades de ga-
comerciales y de servicios con el objetivo de lograr
ranta podra replicarse en organizaciones exporta-
un herramienta fundamental para afrontar variacio-
doras que aprovechen sus beneficios financieros.
ciclos del mercado y del producto.
que permitan un crecimiento sostenido.
financiera del cultivo y comercializacin del arroz,
nes en los flujos de fondos que se imponen en los
108
dades de tecnificar e innovar para lograr resultados
Por la diversidad de programas, instrumentos y

limitaciones en montos de asistencia financiera y
La volatilidad y los permanentes cambios estruc-
garantas ofrecidas, es una estrategia altamente
turales que se han producido en el sector econmi-
recomendable definir como principio administrati-
co durante los ltimos aos y se vislumbran para el
vo la apertura de cuentas bancarias en todas las
futuro, exigen que tanto productores como Coope-
instituciones disponibles. Dicha estrategia otorga
rativas cuenten con una fuente de ingresos perma-
mayores opciones que estarn disponibles en la
nente. No siendo solo importantes los resultados
medida que se logre confeccionar y mantener ac-
econmicos que genere, sino tambin la posibili-
tualizadas las carpetas calificadas por las geren-
dad de contar con recursos financieros que dismi-
cias y/o sectores de anlisis de crdito bancario.
nuyan la carga financiera por los costos del dinero.
Esto incluye mantener el flujo de fondos actualiza-
Las polticas econmicas de los estados (nacio-
do y vigente a las tasas y condiciones del negocio,
nal y provincial), han y siguen provocando directas
del sector y del mbito financiero. Especialmente
e importantes consecuencias en los incentivos, la
con el Banco de la Nacin Argentina que ofrece in-
renta y comercializacin de Yerba Mate. Situacin
teresantes oportunidades al sector.
que afecta la estructura financiera de los producto-
Las Cooperativas podran disear una operatoria
res y que tambin provoca un efecto directo en las
financiera que les permita aprovechar la demanda
Cooperativas que dependen de su comercializacin
de inversores locales que por los controles para fu-
para cubrir sus costos fijos. En esos casos, lograr
gar dlares al exterior hacen que gran parte de los
financiacin externa genera un costo financiero
ahorros ahora se los pretenda invertir en la plaza
que deber considerarse en las polticas histricas
local. Analizando estructuras como por ejemplo las
de las instituciones y en el clculo de rentabilidad
operaciones de fideicomisos financieros que permi-
econmica final, pero que seguramente en las con-
ten direccionar el ahorro de pequeos inversores en
diciones actuales represente un menor costo eco-
para la produccin.
nmico o mayor rentabilidad (apalancamiento),
Tambin en su caso, cuando planifique proyectos
permitiendo al mismo tiempo lograr el crecimiento
de inversin en relocalizacin de instalaciones pro-
sostenido en la escala para los prximos perodos.
ductivas, podra analizar los beneficios que ofrecen
La planificacin tributaria es parte fundamental
los programas para incentivar el desarrollo de Par-
de los costos econmicos de la produccin. Especialmente los efectos financieros que se detallaron
en los diversos impuestos que gravan la actividad.
Existen varios programas, instrumentos y lneas
ques Industriales.
Los productores del sector y las Cooperativas en
especial, podran continuar con su poltica de realizar gestiones institucionales ante los organismos
de contralor para lograr que la asistencia financie-
san los principales conceptos tericos que ayuda-
ra llegue de acuerdo a las reales necesidades del
ran en las evaluaciones pertinentes.
sector. Especialmente logrando que los rganos
Cmo se analiza una tasa de inters? El dinero
gubernamentales y las instituciones financieras
(como cualquier otro bien) tiene un COSTO que de-
consideren al sector dentro de las polticas pbli-
pende del mercado de oferta y demanda. un peso
cas y privadas que demandan asistencia financiera
HOY no es lo mismo que un peso de MAANA, a
diferenciada para mantener las fuentes de trabajo,
esto se lo denomina TASA DE INTERES (o DES-
direccionando los flujos de fondos que las fuentes
CUENTO) PURA sin riesgo (ej. T BOND).
de recaudacin disponen sobre la actividad.

La permanente capacitacin de los dirigentes de
A dicho costo se le suma la PRIMA de RIESGO de

recuperar el capital.
EL RIESGO DE UN ACTIVO TOMADO AISLADA-
tores debera ser uno de los objetivos centrales que
MENTE ES DIFERENTE DEL RIESGO DEL MISMO
permitan obtener logros en polticas financieras
COMO PARTE INTEGRANTE DE UNA CARTERA
para el sector. La coyuntura demanda la responsa-
Ese riesgo es el del mercado, compuesto por el
bilidad y el desafo de cada dirigente y representan-
riesgo pas, de la industria, del sector, de los indivi-
te de mantener el conocimiento vigente y actualiza-
duos, etc. Financieramente lo podremos ver como
do no solo personal sino colectivo.
BETA y su sensibilidad (CORRELACIN mayor, igual

o menor a 1). De la sumatoria del costo del dinero
Presentacin
+ riesgo se obtiene la TASA NOMINAL (anual, mensual, semanal, diaria).
En el presente informe, se intenta presentar los
Qu hay dentro del COSTO FINANCIERO TOTAL
aspectos financieros ms relevantes sobre la pro-
y qu es? Tasa Nominal Anual (TNA) + Comisiones
duccin y comercializacin de yerba mate para los
+ Gastos + Seguros + todo lo que no se recupere,
asociados y las Cooperativas.
en los casos de permanentes saldos a favor debera
Adicionalmente al presente, como Anexos sub-
incluirse el IVA) = Costo Financiero Total (CFT).
sidiarios, se presentan los principales conceptos
El BCRA obliga a informar la TNA y el CFT.
que deberan considerarse en el anlisis de una
Siempre debera consultarse el precio de CONTA-
inversin productiva, que han sido elaborados en
DO EFECTIVO
los recientes informes elaborados por CONINAGRO
Tipo de Inters
sobre la produccin de arroz, trigo, tabaco y ha-
INTERS SIMPLE: los intereses se calculan so-
cienda. Dichos conceptos, podran aplicarse sobre

los principales aspectos financieros que se han re-
bre el capital original

k. ( 1 + i . n )
levado como consecuencia de las visitas a los es-
INTERS COMPUESTO: los intereses se suman
tablecimientos y en las entrevistas realizadas con
van sumando al capital para generar nuevos intere-
integrantes de las Cooperativas y productores de
ses en el perodo siguiente
las localidades visitadas.
k. ( 1 + i )^n
(*) cuando el clculo es a mes adelantado, la fr-
Clculos Financieros
mula cambia a k . ( 1 - i )^-n

ANATOCISMO: imputan los pagos fuera de tr-
Con la intensin de analizar y poder comparar
mino PRIMERO a los intereses devengados y luego
los verdaderos costos de las actuales herramientas
al capital, quedando capital adeudado que genera
financieras para el sector, a continuacin se expre-
nuevos intereses
la Cooperativa y los representantes de los produc-
109
En igualdad de condiciones, al poder cancelar el
Periodicidad
crdito ms lentamente el sistema de amortizacin

francs otorga ms financiacin que el sistema ale-
Es muy importante siempre analizar la misma
mn.
TASA en el mismo perodo de tiempo (flujo de fondos anual se utiliza una tasa anual) ajustando la
periodicidad a la tasa utilizada. Del mismo modo,
Estructura Financiera del

Sector
con la moneda (flujo en pesos utiliza una tasa en

pesos).
TNA es la tasa de referencia (la publicada), se
DIVIDE por la cantidad de perodos
TEA (TASA EFECTIVA ANUAL) es la tasa que realmente se paga, no se divide.
110
La cierta recomposicin de precios ha logrado

obtener rentas por comercializar en el mercado
interno (a pesar de las permanentes intervenciones de las polticas pblicas), y por la demanda
sostenida del mercado externo (conveniente precio
La determinacin de esta tasa efectiva anual de
en dlares estadounidenses). Sin embargo, la his-
inters se realiza sobre la base de la denominada
toria reciente ha generado que exista insuficiencia
frmula de inters compuesto. Para su clculo, se
de oferta de materia prima (hoja verde para can-
divide la tasa segn cantidad de perodos al ao
chada) y necesidad de financiar capital de trabajo
por eso es muy importante conocer la periodicidad
(acortamiento en los plazos de pago y necesidad
o frecuencia de capitalizacin.
de mayores aportes para lograr mantener el volu-
Si la capitalizacin se produce cada 20 das, ocurre 360 / 20 = 18 veces en el ao.

A partir de este dato, se puede determinar la TEA
correspondiente.
men) para lograr el abastecimiento.

Los parmetros econmicos actuales del sector
generan incentivos a la produccin. No obstante y
de acuerdo a registros del pasado, se sugiere apro-
Frmula ( 1 + j / m )^m
vecha la coyuntura para prestar especial atencin
En el Anexo I del presente podrn analizar y desa-
sobre los aspectos financieros del negocio. Esto se
rrollar los clculos mencionados.
basa en la necesidad de contar con fondos anticclicos que permitan afrontar los vaivenes que se
Tipo de Amortizacin
generan en la intervencin de precios por las polticas gubernamentales. Independientemente que se
Comnmente se utilizar los sistemas Alemn o
instrumenten los mecanismos para que desde las
Francs. A pesar que vienen determinados por la
Cooperativas se solicite implementar una poltica
entidad que otorga la asistencia financiera, es inte-
particular de precios para la yerba mate que permi-
resante para comparar diversos ofrecimientos que
ta cubrir las necesidades reales de toda la cadena.
mientras en el sistema Francs, la determinacin

de la cuota es constante y la amortizacin del capital progresiva y creciente, en el sistema Alemn
Estructura Financiera de
los Productores
la amortizacin del capital es constante y la cuota

decreciente.
Los productores que cuentan con disposiciones
Por esto, se puede concluir que dos prstamos
para aprovechar la situacin actual, demandan a
con el mismo plazo, capital original y costo efecti-
las Cooperativas, asistencia financiera (dinero,
vo, pero diferente sistema de amortizacin, permi-
plantines, servicios, etc.) adelantada segn estima-
ten diferente aprovechamiento del capital prestado.
ciones de produccin (con largos plazos de devo-
lucin) y en condiciones subsidiadas que les posi-
nanciamiento del capital de trabajo (debera consi-
bilite absorber los costos econmicos de la mayor
derarse no ocupar el cupo que tenga la Cooperativa
produccin.
en la institucin financiera).
Esto hace necesario que se destinen fondos espe-
Alternativamente podran profundizarse las ac-
cialmente para re direccionar algunas de las inver-
ciones que ha iniciado CONINAGRO sobre la posi-
siones que ciertos productores destinaron a otras
bilidad de constituir un fondo especial en la Socie-
producciones (mandioca).
dad de Garanta Recproca del Banco de la Nacin
Lograr el crecimiento sostenido del rea implan-
Argentina (GARANTIZAR) con posibles subsidios
tada, debera ser una poltica de largo plazo que
en los costos de funcionamiento (gastos de admi-
las Cooperativas podran accionar hacia las auto-
nistracin, honorarios, etc.), generando una nueva

lnea para el mismo BNA. Para conocer sobre el
funcionamiento y estructura de este tipo de socie-
financiamiento). Fundamentando que es necesaria
dades se adjuntan los Anexos II y III.
una poltica de precios que asegure estabilidad en

rangos que permitan sostener nuevas inversiones
Tipos de Financiamiento
y aumentos de producciones por los asociados a

las Cooperativas que obtienen ingresos por la ac-
A continuacin, desarrollaremos las diferentes
tividad de los mismos realimentando el sistema
fuentes de financiamiento que podran acceder los
solidario mediante asistencia que se brinda a los
productores de yerba mate y las Cooperativas que
productores asociados.
los agrupen, procesan y comercializan la produccin.
Alternativas de
Organizacin Financiera
Local
Dentro del sistema de financiamiento tradicional,

la primer alternativa es la negociacin (segn las
fuerzas competitivas) con los proveedores; posteriormente las herramientas que ofrecen las Institu-
La situacin estructural y particular de los pro-
ciones Bancarias zonales, como :
ductores locales no permite encontrar actualmente
n
Tarjetas de compra (agro y comerciales),
un sistema donde canalizar el anlisis para la asis-
n
Descubierto acordado y sin acuerdo,
tencia financiera. Por ello, como alternativa de un
n
Descuento de cheques,
tipo de organizacin que tienda a facilitar y encon-
n
Descuento de facturas (factoring),
trar oportunidades de asistencia, se podra estructurar mediante las mismas Cooperativas un fondo
especial de garantas que canalice las presentaciones individuales y se constituya en intermediario y
fiador ante los organismos financieros.
Podr analizarse en su caso, reflotar la idea que
ridades de gobierno y el INYM (recomponer sistema anterior de subsidio de tasas y condiciones de
n
Warrant (analizar tambin las condiciones que
ofrecen las compaas especficas),

n
Asistencias financieras (crditos) para capital
de trabajo,
n
Inversiones en infraestructura o bienes de ca-
pital,
exitosamente en su momento se implement desde
n
Leasing (analizar tambin las condiciones que
CONINAGRO con las planillas referenciales que
ofrecen las compaas especficas),programas es-
permiten el acceso al crdito para los productores
peciales;
que no califiquen como sujeto de crdito, generan-
Alternativamente a la metodologa tradicional, se
do fidelidad en las operaciones con la Cooperativa,
deben analizar los actuales planes de financiamien-
permitiendo el crecimiento de la produccin y el fi-
to que otorgan los Organismos de Control Tributa-
111
rios (Federales, Provinciales y Municipales)
112
Se sugiere destinar esfuerzos para lograr el se-
Dentro del sistema que podramos denominar
guimiento y las conciliaciones bancarias peridi-
como no tradicional, se encuentran fuentes de fi-
cas que permitan mantener las opciones dispo-
nanciamiento en el mercado de valores y contratos
nibles en todos los bancos locales y/o zonales,
de futuros.
permitiendo hacer uso de los cupos disponibles
Asimismo los Fondos de Inversin Productiva
(importante por zonas); la utilizacin de las he-
(FIP) son estructuras de Fideicomisos Privados or-
rramientas segn los clientes y proveedores re-
dinarios y/o financieros (con oferta pblica), que
lacionados con cada banco (cheques, plazos de
estaran disponibles para canalizar inversiones de
pagos); la utilizacin de las tarjetas de compra,
riesgo.
de crdito y los acuerdos comerciales (tasas y gas-
En la actualidad existen fondos especficos que
tos con promociones subsidiadas); y las alterna-
buscan asociaciones para financiar emprendimien-
tivas de utilizar bancos pblicos y privados (por
tos, denominados Venture Capital y/o Fondos n-
ejemplo ante variaciones en la tasa de referencia
geles.
BADLAR).
A la vez, se podran imitar estructuras que han

logrado productores agrcolas ganaderos en la Bolsas de Comercio (Buenos Aires, Rosario) mediante
Qu piden las Entidades

Crediticias?
avales de las mencionadas Sociedades de Garanta

Recproca (SGR) y estructurados o agentes de bol-
Es de conocimiento las arduas tareas que de-
sa. Los instrumentos ms utilizados van desde el
mandan el armado de las carpetas bancarias, por
descuento de Cheques de Pago Diferido, hasta emi-
lo que instrumentando la operatoria para varios
siones de Obligaciones Negociables (ON), Fideico-
bancos se lograra diluir los costos de las gestio-
misos Financieros (FF) y Apertura de Capital (existe
nes.
un panel destinado a las PyMEs).
En el Anexo IV se podr chequear el relevamiento

efectuado sobre las solicitudes mencionadas.
Financiamiento
Tradicional Bancario
Inmediatamente de logrado el balance firmado y

certificado por contador, se podra sistematizar
la actualizacin del legajo con la informacin deta-
Los productores y las Cooperativas habitualmen-
llada, en varios juegos para su entrega formal.
te se presentan antes los Bancos locales para ha-
En la nota de presentacin se sugiere presentar
blar con el gerente de turno, solicitando el es-
la notificacin para la EXENCIN DEL IMPUESTO
tudio de la carpeta. Es importante que en esa
DE SELLOS (POR INSTRUMENTOS FINANCIEROS
oportunidad consulten por las lneas y programas
APLICADOS AL AGRO Y/O INDUSTRIA) segn lo in-
no habituales o novedosos que no estn disponi-
dican los regmenes provinciales.
bles o no son de promocin habitual.
La informacin y documentacin presentada es
Los bancos solicitan reciprocidad para la ope-
evaluada por el departamento de riesgo de cada
ratoria (movimientos en las cuentas, pagos de
institucin quin define las caractersticas del SU-
sueldos, utilizacin de servicios, etc.) y demandan
JETO DE CRDITO (riesgos, garantas exigidas,
importantes demoras en los trmites. Adicional-
formas y plazos, etc.) y CALIFICA su capacidad
mente, los solicitantes deben asumir altos costos
crediticia (montos mximos por lneas y/o instru-
de hora hombre y gestiones para lograr las califi-
mentos)
caciones.
Para tener en cuenta y PLANIFICAR la mejora de
la CAPACIDAD CREDITICIA se podran instrumentar
Revalo Tcnico
estrategias como:
n
Diagrama la FECHA DE CIERRE permitiendo
contar con la calificacin antes de la demanda de

asistencia financiera;
Actualmente no se permite el clculo y posterior

AJUSTE POR INFLACIN sobre los valores infor-
n
INFORMACIN EN LA MEMORIA Y DEL PLAN
mados en los ESTADOS FINANCIEROS (balances).
DE NEGOCIOS crecimiento en volumen, evolucin
Las registraciones de los principales bienes e inver-
del grado de apalancamiento en u$s;
siones se exponen a valores HISTRICOS (precio
n
Considerar los lmites segn el Patrimonio Neto
de COMPRA). Adicionalmente a su consecuencia
(RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL COMPUTABLE
tributaria, se debe considerar el posible perjuicio
COMUNICACIN BCRA A 5419, lmite en rangos
que ocasiona la falta de actualizacin de los valores
de hasta 200%);
informados en los ACTIVOS.

DE
APORTES
IRREVOCA-
Existe un simple procedimiento, que se puede

practicar sobre los valores de los principales BIE-
n
REVALO TCNICO (ver a continuacin);
NES DE USO (campos, maquinarias), denominado
n
ADELANTO DE INGRESOS (planificacin tribu-
REVALO TCNICO porque cuenta con un respaldo
taria: utilizacin del IVA de Libre Disponibilidad
tcnico que justifique el NUEVO valor (razonable)
para compensar con Imp. Ganancias; cuadro de
de los bienes. La contrapartida del aumento de va-
evolucin de ingresos, patrimonio con existencias
lor es una cuenta en el PATRIMONIO NETO (cuadro
finales, utilidades contables, impositivas y pago de
de evolucin), sin ser considerado un ajuste que ge-
impuestos y anticipos, etc.);
nere pago del Impuesto a las Ganancias.
n
CANCELACIN DE PASIVOS AL CIERRE (efecto
Las Resoluciones Tcnicas de la Federacin Ar-
neutro, pero mejor exposicin a riesgos) CON REFI-
gentina de Consejos Profesionales de Ciencias Eco-
NANCIACIN POSTERIOR;
nmicas (Facpce) permiten la aplicacin del reva-
n
RELACIONES ENTRE INDICES y sus compara-
ciones con OTRAS EMPRESAS DEL SECTOR;

n
EXPLOTACIONES DISPERSAS POR ZONAS (mi-
nimiza exposicin a riesgos);

n
SEGUROS MULTIRIESGOS (anlisis de costos,
oportunidad para captar fondos por FIP);
lo tcnico de bienes de uso.

Si bien este ajuste tiene como consecuencia un
MAYOR PAGO DE BS. PERSONALES (RESPONSABLE SUSTITUTO), la alcuota es del 0,5% anual y
al mismo tiempo genera DIFERENCIAS entre los
valores del Balance Contable con los resultados
n
DIVERSIFICAR ACTIVIDAD;
expuestos en el Impuesto a las Ganancias (EL RE-
n
AGREGAR VALOR (proceso);
VALO NO ESTA PERMITIDO, por lo que se ajusta
n
GRUPO ECONMICO (fianzas personales);
para llegar al valor de ORIGEN de los bienes y sus
n
INMUEBLES DENTRO O FUERA DE LAS ES-
amortizaciones).
TRUCTURAS? (FUERA POR LA RESPONSABILIDAD

ANTE TERCEROS Y DENTRO PARA ASISTENCIA
Relaciones entre ndices
CREDITICIA);
n
LIBRE DEUDA TRIBUTARIOS Y COMERCIALES
DEL SOLICITANTE Y SUS INTEGRANTES;
Con la informacin presentada y para concretar

la planificacin financiera buscada y la permanen-
n
CERTIFICADOS AMBIENTALES (en el futuro,
te evaluacin de la capacidad crediticia, es muy
por ejemplo declaraciones de fumigaciones areas,
importante analizar los nmeros del balance y su
terrestres, etc.);
comparacin con perodos anteriores, mercado, in-
n
CAPITALIZACIN
BLES, RESERVAS Y RESULTADOS ACUMULADOS;
113
dustria, competenciacon la PARTICULARIDAD DE
(comisiones, garantas, etc.). Se sugiere simular la
LA ACTIVIDAD YERBATERA.
totalidad de los pagos proyectados versus la dispo-
Sobre dichos nmeros se obtienen las RELACIONES ENTRE INDICES FINANCIEROS, de all la im-
nibilidad neta de los fondos, calculando la TIR que

demuestre el costo financiero total.
portancia de su debida planificacin e informacin

en las memorias de los estados financieros. En el
Leasing
Anexo V del presente podrn calcular los ndices

que utilizar las entidades bancarias (se sugiere
analizarlos antes de cerrar el balance).
Se pueden instrumentar por contratos directos

con los Bancos o con las Compaas de Leasing. Se
sugiere analizar siempre la tasa y los costos ocul-
Prstamos Bancarios
tos, como por ejemplo los seguros (cobertura contra todo riesgo), comisiones, gastos de administra-
114
Actualmente la lnea con mayor fondeo y ne-
cin, etc. hasta obtener el CFT. Y hacer revisar el
cesidad de los bancos de instrumentar es la CO-
contrato para certificar que la tasa se fija o variable
MUNICACIN BCRA A 5319 denominada LNEA
y su forma de clculo para comparar escenarios
de CRDITOS para la INVERSIN PRODUCTIVA
de ajustes.
(LCIP). El BCRA estableci que los principales bancos deban destinar -al menos- el 5% del volumen
Ventajas
de los depsitos recibidos del sector privado a este

tipo de prstamos. Es el TERCER tramo (15,05%;
15,15% y 15,25%).
Existen cupos por zonas, por lo que los bancos
generalmente otorgan privilegio a CLIENTES (reciprocidad), en comisiones, garantas, etc.
Los principales destinos son: la adquisicin de
n
Beneficios impositivos (solo leasing financiero y
para casos de IVA acumulado o amortizacin acelerada);

n
Financiacin del 100% (algunos) del valor del
bien;
n
Facilidad de adhesin;
bienes de capital (nacionales o ya nacionalizados);
n
Flexibilidad en pagos (adaptables al ciclo);
la construccin de instalaciones necesarias para la
n
No necesita garantas;
produccin de bienes y/o servicios; los proyectos
n
Mejora ndices econmicos financieros (no es
de reconversin y modernizacin productiva de ins-
deuda...);
talaciones; la adquisicin de vehculos utilitarios,

automviles o cualquier otro rodado mediante la
modalidad de leasing o prendario, destinados a la
Alternativas Financieras
BNA
actividad de la empresa destinataria de la lnea. La

moneda del financiamiento es Pesos y las garantas
A nivel nacional es el BNA quin ofrece crditos
solicitadas son prendaria, hipotecaria, leasing o fi-
para el sector ganadero destinados a atender ne-
nanciaciones con fianza de Sociedades de Garanta
cesidades de financiacin de los productores, es-
Recproca. La tasa es fija durante todo el plazo del
pecialmente de las Cooperativas y de las Pequeas
prstamo, al 15,25% (Tasa Nominal Anual).
y Medianas Empresas. Actualmente disponen de
Cada institucin que monetarice la asistencia,
diferentes opciones de financiamiento, con el ob-
dispone de diferentes propuestas en el plazo y
jetivo de asistencia para incrementar la producti-
forma de amortizacin (Sistema amortizacin Ale-
vidad, renovar tecnologa, expandir la produccin
mn, Francs, plazo de gracia) y en las condiciones
y potenciar su competitividad. Algunos de los pro-
gramas ofrecen oportunidades de financiamiento
FORMA DE PAGO: Prstamo amortizable a inte-
que podran ser interesantes para captar por los
rs vencido, aplicndose el sistema de amortiza-
productores locales. Por ejemplo:
cin alemn.
n
Condiciones Especiales para el Financiamiento
del Sector Agropecuario. Reglamentacin 400

En lneas generales, la reglamentacin 400 del
BNA, es el principal producto financiero que posi-
Capital: La amortizacin ser pagadera en forma mensual, trimestral o semestral segn la actividad y la generacin de recursos del solicitante.
Inters: Los servicios de inters podrn abonarse
bilita el acceso al financiamiento a los productores.
en forma mensual, trimestral o semestral.
Dentro de la misma existen especiales programas
GARANTIAS: A satisfaccin del Banco.
para ciertos sectores y actividades ganaderas.
Tasas fijas en pesos a cinco aos de entre el 5 y el
n
Prefinanciacin de Exportaciones (en pesos y
en dlares)
cin geogrfica de la empresa. El Estado nacional

bonifica un 7,5% de la tasa de inters.
n
Camiones
terior, para financiar los gastos previos a la produc-
Financia la compra de unidades de transpor-
cin y al acondicionamiento de los bienes que se
te automotor de carga, nuevas, o km, incluyendo
van a exportar. Se financia hasta el 80% del valor
chasis de camiones y remolques (acoplados y se-
F.O.B. de la mercadera a exportar con plazos de
miacoplados), todos de produccin nacional, pro-
hasta 180 das.
porcin hasta el 70% del valor de compra incluido
n
Financiacin de Exportaciones (en dlares)
IVA. Con tasas especiales, en pesos y por plazos de
Destinado a empresas exportadoras que docu-
hasta 5 aos.
menten exportaciones, financia hasta el 100% del
Se trata de crditos blandos a tasas bonificadas
valor de los documentos con plazos de hasta 360
fijas en pesos de entre el 5% y el 9% anual, dispo-
das.
nible para ampliar o renovar la flota de transporte
n
Participaciones en Ferias
e impulsar la produccin nacional y venta de ca-
Financia hasta el 70% de los gastos (con un l-
miones.
mite de $60.000) para participaciones en ferias,
n
Produccin y Agregado de Valor
exposiciones o salones internacionales, con plazo
USUARIOS: Micro, pequeos y medianos pro-
de hasta 2 aos.
n
Programa de Financiamiento para Maquinaria
al Sector Agropecuario
ductores de todo el pas y bajo cualquier forma

societaria o unipersonal. Estn incluidos acopiadores, prestadores de servicios y cooperativas.
Compra de maquinaria e implementos nuevos
DESTINOS: a. Inversiones: Construccin, adecua-
fabricados en el pas por empresas que hayan su-
cin o ampliacin de instalaciones e infraestructura
ministrado al BANCO el listado de precios vigentes.
rural dentro de la unidad productiva agropecuaria;
Quedan excluidos como destinos financiables de
adquisicin de equipamiento agrcola (excepto los
la LNEA:
incluidos en maquinaria agrcola) y agroindustrial
n
Acoplados y carretones para camiones
nuevos; construcciones, instalaciones, acondiciona-
n
Cortadoras de csped
miento de infraestructura productiva u otros para
n
Camionetas y camiones
procesamiento de materias primas agropecuarias
n
Instalaciones y Obras Civiles
producidas localmente (incluye localizaciones rura-
MONEDA: Pesos
les, suburbanas, urbanas y en parques industriales
PLAZO: Hasta SESENTA (60) meses.
municipales y provinciales); adquisicin de maqui-
Destinado a empresas exportadoras que documenten un pedido de suministro de bienes del ex-
9,5% anual, dependiendo del tamao y de la ubica-
115
naria, equipos e instalaciones para la implementa-
segn destino y regin correspondiente a la Regla-
cin o el mejoramiento de lneas de procesamiento
mentacin 400. Desde el primero al quinto ao, la
local de las materias primas de la regin; imple-
tasa ser fija. Desde el sexto ao y hasta el dcimo,
mentacin de sistemas de mejoramiento ambiental
la tasa ser variable. El MINISTERIO bonificara 6
de los residuos contaminantes lquidos, slidos o
(seis) puntos porcentuales anuales. La bonificacin
gaseosos emitidos al ambiente como resultado del
de tasa se aplicara hasta un monto mximo total de
agregado de valor en origen de las materias primas
$ 1.500.000 (pesos un milln quinientos mil) por
agropecuarias; instalaciones y equipos para control
usuario o grupo econmico, incluyendo el monto de
de adversidades climticas, como ser: mallas an-
crdito destinado para capital de trabajo asociado
tigranizo, sistemas de control de heladas, riego u
a la inversin.
otros apropiados para esta finalidad.
116
PLAZO: Inversiones: hasta 10 (diez) aos. En
Estos proyectos podrn ser destinados a activi-
caso de desembolsos mltiples, el plazo se compu-
dades de los sectores primario, secundario y ter-
ta a partir del primer desembolso. Incluye capital
ciario, que permitan canalizar ingresos generados
de trabajo incremental.
localmente en la produccin primaria agropecuaria
Modalidad: Pesos
tales como:
Rgimen de amortizacin: Sistema alemn
Procesamiento de productos, de fabricacin y
en cuotas trimestrales o semestrales.
abastecimiento de insumos, de produccin y man-
Perodo de gracia: El vencimiento de la primera
tenimiento de equipos, de provisin de servicios
cuota de amortizacin tendr lugar como mximo
vinculados con la actividad agropecuaria o su faci-
a los dieciocho meses de realizado el desembolso.
litacin en reas rurales y poblaciones de las dife-
El termino de gracia esta incluido en el plazo to-
rentes regiones productivas del pas.
tal. En ningn caso habr periodo de gracia para el
En estos casos, como condicin excluyente, se
pago de intereses.
deber presentar proyecto de inversin, el que de-
Desembolsos: cuando la inversin implique
ber ser declarado previamente elegible por el MI-
la necesidad de realizar desembolsos mltiples, el
NISTERIO de AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA.
plazo mximo entre el primero y el ultimo no podr
No podr financiarse a travs de la lnea: tracto-
exceder los seis meses.
res, automviles, motos, camiones y acoplados, ca-
Otras condiciones: Se financian bienes de
mionetas y pick ups, ya sea que se trate de versiones
capital o inversiones de origen extranjero, nica-
con traccin simple (4X2) o doble traccin (4X4);
mente en aquello casos en que no haya produccin
adquisicin de inmuebles, honorarios profesionales
nacional de este tipo de bienes; para ello deber
de cualquier ndole; cultivo de cereales y oleaginosas.
consultarse previamente al rea Banca Comercial

- Poltica de Crdito - Crditos Coparticipados y
MONTO MAXIMO Y PROPORCIN

DEL APOYO
Proyectos de Financiamiento (CC 50), remitiendo

la descripcin detallada del bien en cuestin quien
la derivar a las cmaras pertinentes.
Inversiones: El monto surgir de la evaluacin

individual de cada caso. La proporcin del apoyo
PRESENTACIN DE PROYECTOS
podr llegar hasta el 100% del monto solicitado.

Capital de Trabajo Incremental: hasta el
20% del monto total del crdito.
Tasa de inters: Regir la tasa de la lnea
En el Municipio correspondiente, en Mesa de

Entradas y Notificaciones del MAGYP y en el BNA,
Casa Central o Sucursales. Los proyectos debern
ser entregados impresos y en formato electrnico

(Planillas de inversiones, costos, ingresos, flujos de
MONTO MXIMO Y PROPORCIN DE

APOYO.
fondos, etc. en Excel con frmulas). Cuando sea

presentado ante el Municipio o el BNA, stos de-
Inversiones: el monto surgir de la evaluacin
bern remitir el proyecto para su evaluacin en el
individual de cada caso. La proporcin del apoyo
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca.
podr llegar hasta el CIEN POR CIENTO (100 %)
n
Condiciones especiales para el financiamiento
Usuarios:
Cooperativas
del monto solicitado.

Capital de trabajo asociado a la inversin hasta
del sector COOPERATIVO

agropecuarias
agroindustriales de primer y segundo grado.
un VEINTE POR CIENTO (20%) del total.

Plazo: Inversiones: hasta DOCE (12) aos. En
caso de desembolsos mltiples el plazo se computar a partir del primer desembolso. Incluye el
do de valor y la generacin de empleo en origen,
capital de trabajo incremental.
como ser:
1. Construccin, adecuacin o ampliacin de instalaciones e infraestructura rural.
2. Construcciones, instalaciones, acondiciona-
Desembolsos: Cuando la inversin implique

la necesidad de realizar desembolsos mltiples, el
plazo mximo entre el primero y el ltimo no podr
exceder los VEINTICUATRO (24) meses.
miento de infraestructura productiva, etctera,
Rgimen de amortizacin: En todos los ca-
para procesamiento de materias primas agrope-
sos se liquidar mediante el sistema alemn con
cuarias producidas localmente. (Incluye localiza-
cuotas mensuales, trimestrales o semestrales, se-
ciones rurales, suburbanas, urbanas y en parques
gn la estacionalidad de los ingresos del proyecto.
industriales municipales y provinciales).
Perodo de gracia: Inversiones: el vencimien-
3. Adquisicin de maquinaria y equipamiento
to de la primera cuota de amortizacin tendr lu-
agrcola y agroindustrial nuevos, para la implemen-
gar como mximo a los DOCE (12) meses de rea-
tacin o el mejoramiento de lneas de procesamien-
lizado el ltimo desembolso. El trmino de gracia
to local de las materias primas de la regin.
est incluido dentro del plazo total. En ningn caso
4. Implementacin de sistemas de mejoramiento
habr perodo de gracia para pago de intereses.
ambiental de residuos contaminantes lquidos, s-
Inters: La tasa de inters ser del DOCE
lidos o gaseosos emitidos al ambiente como resul-
COMA CINCO POR CIENTO (12,5%) fija durante
tado del agregado de valor en origen de materias
el primer ao, del CATORCE POR CIENTO (14%)
primas agropecuarias.
fija durante los aos segundo al quinto y tasa va-
5. Instalaciones y equipos para control de adver-
riable BADLAR mas TRES (3) puntos porcentuales
sidades climticas, como ser: mallas antigranizo,
anuales a partir del sexto ao. El MINISTERIO bo-
sistemas de control de heladas, etctera.
nificar CUATRO COMA CINCO (4,5) puntos por-
6. Gastos de evolucin de acuerdo a lo especifi-
centuales anuales durante el primer ao y SEIS
cado en la Clusula Cuarta del Convenio. Quedan
(6) puntos porcentuales anuales durante los aos
expresamente excluidos como destinos a financiar:
siguientes.
Adquisicin de inmuebles y compra de vehculos
Presentacin de proyectos: Los proyec-
(automviles, motos, camiones y acoplados, camio-
tos debern ser entregados impresos y en formato
netas y pick ups, ya sea que se trate de versiones
electrnico (Planillas de inversiones, costos, ingre-
con traccin simple (4x2) o doble traccin (4x4)).
sos y flujos de fondos con indicadores en Excel con
Modalidad: en pesos.
frmulas) en el MINISTERIO.
Destino: Financiacin de proyectos de inversin con criterio amplio que promuevan el agrega-
117
n
Proyectos de Proteccin Ambiental Programas
de Reconversin Industrial
Para el caso de organizaciones que hayan firmado con la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sus-
vez ms utilizada como una inyeccin de liquidez

para la empresa, una herramienta para optimizar
la gestin de cobranza y obtener mayor flexibilidad
en la poltica de crdito a clientes.
tentable un Programa de Reconversin industrial y
Financia Capital de Trabajo tomando como ga-
cuenten con certificacin emitida por la Secretaria.
ranta a los instrumentos de crdito representados
Se financia la adquisicin de bienes y construc-
por Facturas, Facturas de Crdito y Cheques de
cin de obras, para mejorar las condiciones am-
Pago Diferido
bientales. La asistencia es en pesos por hasta $

4.000.000 o el 80% del valor total de la inversin,
Agiliza la cobranza y administracin de las cuentas a cobrar.
amortizable en un plazo de hasta 5 aos con una

tasa de inters fija en pesos para todo el periodo
del 12%, con bonificacin a cargo de la Secretaria
118
Tarjeta AGRONACIN
Consejo Federal de
Inversiones (CFI)
El Consejo Federal de Inversiones es un organismo federal cuyo objetivo fundacional es pro-
Dentro de la oferta financiera que el Banco de
mover el desarrollo armnico e integral de las
la Nacin Argentina ofrece a productores y contra-
provincias y regiones argentinas, orientando las
tistas rurales en la actualidad, AgroNacin se pre-
inversiones hacia todos los sectores del territo-
senta como un servicio gil, flexible, con buenas
rio nacional. Est compuesto por la Asamblea,
condiciones de mercado y una importante red de
la Junta Permanente y la Secretara General. La
comercios con cobertura nacional.
conduccin del Organismo la ejerce la Asamblea
De este modo, las diversas explotaciones encuen-
constituida por los Gobernadores de las veinti-
tran una solucin para la financiacin de sus com-
trs provincias y el Jefe de Gobierno de la Ciudad
pras, sea en insumos, maquinaria, instalaciones
de Buenos Aires.
rurales, combustible, neumticos y ms de 40 ru-
Es uno de los organismos que tienen como obje-
bros comerciales. Adems de compras, dispone de
tivo brindar asistencia a las provincias argentinas a
adelantos en efectivo por Cajeros Automticos, lo
travs de acciones tendientes a promover la activi-
que permite obtener dinero en efectivo para cubrir
dad econmica regional.
gastos menores.
Entre sus objetivos principales se propone brin-
La tarjeta permite la compra presente se comien-
dar asistencia financiera mediante crditos y con-
ce a abonar dentro del ao, en un pago o en cuotas,
cretar acciones de capacitacin y de diagnsticos
consecutivas o alternadas. Con la posibilidad de re-
empresariales.
financiar la deuda a travs de pagos mnimos con

una TNA del 14%.
Es interesante mantenerse actualizado sobre los

programas de financiamiento de planes especficos y tambin para obtener informacin y lograr
NACIN Factoring
alianzas para posibles inversiones y estrategias comerciales en lnea con las nuevas condiciones de
Nacin Factoring otorga financiamiento a las Pequeas y Medianas Empresas mediante el descuento de instrumentos de crdito.
El factoring es una herramienta financiera cada
competitividad impuestas por la actividad.

Por ejemplo, participando de sus Redes de Produccin Regional, colaborando en sus investigaciones sobre Eslabonamientos Productivos, que per-
miten identificar los participantes que intervienen

en la produccin regional.
Programa Red de Servicios para la Competitividad de las Pymes en el Mercado Global
Red operativa que pone a disposicin instrumentos y polticas para promover el desarrollo de las
a) Prefinanciacin de exportaciones. Hasta 180

das, prorrogables por 90 das adicionales en casos
debidamente justificados;
b) Apoyo a la Produccin Exportable. Hasta un
mximo de 18 meses a contar desde el desembolso del crdito;
diferentes regiones. El objetivo actual es comple-
Lo interesante de acceder a esta posibilidad, es
mentar las redes existentes con otras conformando
que la asistencia financiera que la tasa de inters
Redes de Servicio al sector productivo: Red de Ser-
que se aplica es la tasa LIBOR que actualmente
vicios para el Comercio Exterior; Red de Servicios
no alcanza al 1% anual (*). Al ser un endeuda-
para la Gestin de Calidad y Red de Servicios para
miento en dlares debera instrumentarse las co-
el Diseo
berturas necesarias ante las variaciones del tipo

futuros.
(*) LIBOR (London InterBank Offered Rate) es
Entre las herramientas de apoyo a las empre-
una tasa de referencia diaria basada en las tasas
sas radicadas en las provincias, el Consejo Federal
de inters a la cual los bancos ofrecen fondos no
de Inversiones ofrece financiar proyectos nuevos
asegurados a otros bancos en el mercado moneta-
o existentes a travs de Lneas de Crdito, cuyas
rio mayorista. Para ver cotizacin
condiciones de fomento se demuestran principal-
http://www.bcra.gov.ar/estadis/es030200.asp
mente a travs de las tasas de inters y los plazos

de devolucin.
Mediante sus Lneas de Reactivacin Productiva
Lnea Crditos para la

Reactivacin Productiva.
de cambio, por ejemplo a travs del mercado de
Financiamiento
(en Pesos) y de Apoyo a la Produccin Exportable

(en Dlares). Los crditos se gestionan en las Uni-
Las actividades zonales, tienen aqu una intere-
dades de Enlace de Produccin (UEPs) que el CFI
sante oportunidad de acceso al financiamiento,
dispone en cada capital de provincia, donde se pre-
podrn contactarse con las autoridades provincia-
sentan los proyectos para su evaluacin.
les que pretendan el desarrollo de sus economas

y las necesidades de fortalecer el desarrollo de la
Lnea Crditos para la

Produccin Regional
Exportable.
actividad productiva regional. Especialmente argumentando y solicitando especial atencin por la

actividad productiva que aplica normas de mejoramiento de la calidad, que tiene la posibilidad de
Estas lneas tienen como objetivo principal brin-
incrementar las exportaciones, el apoyo a la pro-
dar asistencia financiera a las empresas radica-
duccin y que contribuye al mejoramiento de la
das en las Provincias Argentinas cuya produccin
calidad de vida.
muestre perspectivas exportables.
Se considera micro, pequeas y medianas em-
Los montos mximos a otorgarse son de hasta
presas aquellas que registren un valor de ven-
un mximo de US$ 150.000 por empresa. El finan-
tas totales anuales, en pesos ($) (sin IVA) hasta
ciamiento no puede superar el 70% de la inversin
$54.000.000 para el sector Agropecuario y de
total. Los plazos de amortizacin varan por pro-
$183.000 para la Industria.
grama:
Adicionalmente, el programa discrimina entre los
119
microemprendimientos: personas fsicas o jurdi-
se deber acreditar una relacin patrimonial mni-
cas cuyo patrimonio no supere los $675.000 y las
ma de 2 a 1.
Pymes: personal ocupado en forma permanente,

hasta 100 personas.
Alternativas de Financiacin
El destino de los crditos podr ser para capital

de trabajo, activo fijo o pre inversin. Principales
caractersticas de los crditos:
Montos: MICROEMPRESAS hasta el 80% de la
inversin a realizar. Monto mximo: $ 80.000;
dran estructurarse para la actividad de la zona,

existen varias otras y diferentes formas de financiamiento de la inversin de proyectos productivos y
Monto mximo: $ 750.000 (hasta $ 325.000 para
comerciales. A continuacin se detallan las oportu-
capital de trabajo).
nidades detectadas en el mercado financiero, como
Formas de pago: Amortizaciones mensuales,
los programas financieros que directamente po-
PYMES Hasta el 70% de la inversin a realizar.
trimestrales, semestrales o anuales.
120
Adicionalmente a las menciones recientes sobre
Plazos: MICROEMPRESAS mximo hasta 48

meses; PYMES mximo hasta 84 meses.
Plazos de gracia: MICROEMPRESAS la primer cuota de capital se abonar hasta un mximo
de 12 meses de desembolsado el crdito. PYMES
la primer cuota de capital se abonar hasta un
mximo de 24 meses de desembolsado el crdito.
Las cuotas de inters no tendrn perodo de gracia.
Como tasa de referencia, la Tasa Pasiva del Banco de la Nacin Argentina para depsitos a plazo
fijo a 30 das. La variacin de la tasa se operar en
las siguientes:
n
Crditos del Bicentenario
n
Secretara de la Pequea y Mediana Empresa y
Desarrollo Regional (SEPyME);

n
Mercado de Capitales;
n
Operatoria con Warrants;
n
Compensaciones de Exportaciones con Impor-
taciones
n
Financiacin de Organismos Internacionales;
n
Otros instrumentos y programas para el Finan-
ciamiento de PyMEs
n
Agencia Nacional de Promocin Cientfica y
Tecnolgica
n
Fondos de Inversin
forma mensual, al primer da hbil de cada mes,

en funcin a la variacin de la tasa indicada, que
se registrare en el ltimo da hbil del mes anterior
Lnea de Crditos del

Bicentenario
(May0 2013 = 9%).

Bonificacin: Los crditos inferiores a $
El programa financia Proyectos de Inversin,
35.000 tienen una disminucin del 50% de dicha
con criterio amplio, que cuenten con dictamen fa-
tasa.
vorable de la Unidad De Evaluacin De Proyectos,
Garantas: Reales, con mrgenes de cobertura
conformada por los Ministerios de Economa y Fi-
no inferiores al 130% del monto total del prstamo.
nanzas Pblicas; Industria y Turismo; y Agricultura,
Por montos menores a $ 35.000 sern a sola fir-
Ganadera y Pesca, y las Secretaras de Comercio
ma o con garantas personales a satisfaccin del
Interior; de Industria, Comercio y de la Pequea y
agente financiero.
Mediana Empresa; y de Agricultura, Ganadera y
Notas: Podrn acceder a crditos de entre $
Pesca
80.000 y $ 145.000 aquellas empresas que acredi-
Modalidad: En pesos.
ten un patrimonio de entre $ 350.000 y $ 675.000.
Plazo: Hasta 5 aos.
Para acceder a crditos superiores a $ 145.000
Inters: 9,90% TNA, vencida.
Secretara de la Pequea y
Mediana Empresa y Desarrollo
Regional (SEPyME)
Cupo de Crdito: $ 500 Millones.

Usuarios: Micro, Pequeas y Medianas Empresas, bajo cualquier forma societaria o unipersonal,
de los sectores econmicos, agropecuario (exclusi-
Existen variadas lneas / programas de financia-
vamente cuando el destino del crdito sea Capital
cin que dispone el Ministerio de Industria median-
de Trabajo, no se contemplan otros destinos de fi-
te la SEPyME a su cargo. Los principales progra-
nanciamiento), industriales, comerciales, de cons-
mas en vigencia:
truccin y de servicios destinados al mercado inter-
n
PROGRAMA MI GALPN. Construccin o adqui-
sicin de galpones para uso industrial. Se bonifica
no o a la exportacin, que desarrollen actividades

en los siguientes rubros
n
Piscicultura (criadero de peces y otros frutos
por la lnea Financiamiento de Inversiones de Ac-
acuticos). Explotacin de criaderos de peces,
tividades para la MIPyME- Reg. N 400/23 del
granjas pisccolas y otros frutos acuticos (acuicul-
Banco de la Nacin Argentina. Destinado a Micro,
tura).
Pequeas y Medianas Empresas, bajo cualquier for-
n
Industria manufacturera.
ma societaria o unipersonal, de los sectores econ-
n
Construccin.
micos, industriales, comerciales, de construccin y
n
Electricidad, gas y agua.
de servicios destinados al mercado interno o a la
n
Servicio de Transporte, almacenamiento y co-
exportacin. El destino del financiamiento es para
municaciones.
la construccin o adquisicin de galpones para uso
n
Comercio al por mayor y al por menor, repara-
industrial, hasta la suma de $1.500.000 con una
cin de vehculos automotores, motocicletas, efec-
bonificacin de tasa hasta la suma de $800.000. El
tos personales y enseres domsticos.
monto restante hasta completar el tope de la lnea
n
Servicios Informticos y actividades conexas.
se aplicar la tasa de la Reglamentacin N 400/23.
n
Enseanza
Se consideran Micro o Pequeas empresas aquellas cuya facturacin promedio de los ltimos tres
aos no supere los siguientes montos
El plazo es de hasta 15 aos, con hasta 6 meses
de gracia. La bonificacin de tasa no podr exceder
los 5 aos. A partir del ao 6, se aplicar la tasa
n
Servicios sociales y de salud.
n
Eliminacin de desperdicios, y aguas residua-
les servicios de saneamiento y servicios similares.

n
Servicios de esparcimiento, culturales y depor-
tivos.
n
Investigacin y desarrollo.
de la Reglamentacin N 400/23. La tasa de inters bruta para la Provincia de Buenos Aires es
Destinos
del 15% con bonificaciones del BNA por pago en

tiempo y forma del 1%, de la SEPYME del 5% para
Micro o Pequeas Empresas y del 1% para Medianas Empresas.
n
Adquisicin de bienes de capital nuevos de ori-
gen nacional.
n
n
CONVENIO SEPYME BNA LNEA DE CRDITO
gen extranjero que ya se encuentren nacionalizados
PARA INVERSIONES, BIENES DE CAPITAL Y CA-
y respecto de los cuales no existan sustitutos de
PITAL DE TRABAJO PARA LA MICRO, PEQUEA Y
produccin nacional (Quedan excluidos rodados).
MEDIANA
Banco de la Nacin Argentina - Reglamentacin
N 400/01
n
Construccin, Instalaciones, Otros equipos,
Tecnologa, Proyectos de Inversin.

n
Capital de Trabajo.
parte de la tasa de inters de crditos otorgados
121
Destinos excluidos
sos, pudiendo ser mensual, trimestral o semestral.

El pago de intereses se producir con una periodi-
Compra de inmuebles rurales o de cualquier ndole (campos, terrenos), salvo que la adquisicin de
Perodo de gracia - Solo para inversiones y
el desarrollo del proyecto de inversin de que se
adquisicin de bienes de capital nuevos -:Hasta 6
trate, y no conforme el principal destino financia-
meses, incluidos en el plazo de la operacin, y slo
ble. Vehculos para el transporte de personas, salvo
para capital.
aquellos destinados a dinamizar y/o aumentar la
Garantas: A consideracin del Banco.
productividad en el objeto principal del emprendi-
n
CONVENIO DE BONIFICACIN DE TASA DE IN-
no, suburbano y de larga distancia). Construccin

de inmuebles para vivienda. Bienes de Capital e in-
zacin del capital.
dicho inmueble sea estrictamente necesaria para
miento (por ejemplo: para transporte pblico urba-
122
cidad igual o menor que la pactada para la amorti-
TERES SEPYME Y BICE

ENTIDAD FINANCIERA: Banco de Inversin y Comercio Exterior S.A.
versiones de origen extranjero si existe produccin
USUARIOS: Micro, Pequeas y Medianas Empre-
nacional. Adquisicin de equipos de Gas Natural
sas, bajo cualquier forma societaria o unipersonal,
Comprimido para vehculos automotores. Refinan-
de los sectores econmicos, agropecuario (exclu-
ciacin de pasivos en mora.
sivamente cuando el destino del crdito sea Capital de Trabajo, no se contemplan otros destinos
Montos y plazo bonificables
de financiamiento), industriales, comerciales, de

construccin y de servicios destinados al mercado
Cuando el destino son Inversiones y/o la adqui-
interno o a la exportacin.
sicin de bienes de capital nuevos, de origen nacional o extranjero cuando no exista sustituto local
DESTINOS:
y se encuentre nacionalizado, hasta la suma de $

5.000.000, sin superar el 80% del precio de compra del bien de capital (no incluye el Impuesto al
Valor Agregado), con un plazo de hasta 5 aos.
n
gen nacional.
n
Cuando el destino es capital de trabajo: hasta
gen extranjero que ya se encuentren nacionalizados
el 25% de las ventas anuales, sin superar la suma
y respecto de los cuales no existan sustitutos de
de hasta $ 1.000.000 y hasta un plazo de hasta 3
produccin nacional (Quedan excluidos rodados).
aos.
Tasas de inters: Fijas y en pesos
Norte Grande 13,5% 8,5% 10%
n
Proyectos de Inversin y otros destinos de fi-
nanciacin.
n
Capital de Trabajo.
Resto del Pais 15% 10% 11,5%

Bonificacin adicional de 1 punto porcentual
DESTINOS EXCLUIDOS:
anual cuando garantice la operacin con aval de

SGR o Fondo de Garanta
n
Compra de inmuebles rurales o de cualquier
Moneda: Pesos, para todos los destinos.
ndole (campos, terrenos), salvo que la adquisicin
Sistema de Amortizacin: alemn. La periodici-
de dicho inmueble sea estrictamente necesaria
dad del pago de las amortizaciones de capital se
para el desarrollo del proyecto de inversin de que
pactarn con el cliente de acuerdo con el flujo de
se trate, y no conforme el principal destino finan-
fondos y conforme la estacionalidad de sus ingre-
ciable.
n
Vehculos para el transporte de personas, salvo
n
TRES puntos porcentuales anuales en la tasa
aquellos destinados a dinamizar y/o aumentar la
de inters de la lnea cuando el plazo de la opera-
productividad en el objeto principal del emprendi-
cin sea de hasta 48 meses.
miento (por ejemplo: para transporte pblico urbano, suburbano y de larga distancia).
n
Construccin de inmuebles para vivienda.
n
Bienes de Capital e inversiones de origen ex-
tranjero si existe produccin nacional.
n
CUATRO puntos porcentuales anuales en la
tasa de inters de la lnea cuando el plazo de la

operacin sea de entre 49 a 84 meses.
BONIFICACION ADICIONAL: UN PUNTO porcentual anual para los crditos
n
Refinanciacin de pasivos en mora.
n
Acordados con fabricantes de bienes de capital.
n
Financiamientos con destinos previstos en las
n
Destinados a la radicacin de Pequeas y Me-
Lneas especficas del BICE.
dianas Empresas en un Parque Industrial Pblico,

inscripto en el Registro Nacional de Parques Indus-
cin o prestacin de servicios con oferta abundante
triales, en el mbito de la Unidad de Desarrollo
o que no agreguen valor, al solo criterio del BICE
Industrial Local dependiente del MINISTERIO DE

INDUSTRIA.
MONTOS Y PLAZO BONIFICABLES
n
Con garantas emitidas por Sociedades de Ga-
ranta Recproca y/o Fondo de Garanta para las

n
Adquisicin de bienes de capital, inversiones y
otros destinos de financiamiento: el monto bonificable para cada uno de los destinos es de hasta el
80% del precio de compra del bien de capital o del
proyecto de inversin, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, sin superar la suma de $ 5.000.000,
con un plazo bonificable de hasta 7 aos
operaciones con plazos de entre CUARENTA Y NUEVE (49) y OCHENTA Y CUATRO (84) meses.
MONEDA: Pesos, para todos los destinos.
SISTEMA DE AMORTIZACIN: Los crditos se
liquidarn mediante el sistema alemn o francs.
Amortizacin del capital: En cuotas de periodicidad constante. Las mismas sern como mximo
n
Capital de trabajo: el monto bonificable es de
semestrales solo cuando el ciclo productivo de la
hasta el 25% de las ventas anuales, sin superar los
empresa as lo justifique a criterio del BANCO. En
$ 600.000, con una plazo de hasta 3 aos.
caso de aplicarse el Sistema Francs de Amortiza-
TASAS DE INTERS: Variable y en pesos. Segn

destino se aplicar el siguiente esquema:
n
Adquisicin de Bienes de Capital e inversiones:
se compone de la suma del 70% del componente
cin, la periodicidad de amortizacin del capital

deber ser coincidente con los servicios de inters.
Servicios de inters: Mensual. Podr ser trimestral
solo en casos excepcionales a criterio del BANCO.
fijo + el 30% del componente variable + la correc-
PERODO DE GRACIA - Solo para inversiones y
cin aplicada por el Banco. El ndice fijo es del 12%
adquisicin de bienes de capital nuevos -: Hasta 6
y el ndice variable se forma de la Tasa Badlar +
meses, incluidos en el plazo de la operacin, y slo
250 bps.
para capital.
n
Capital de Trabajo: se conformar bajo el si-
GARANTAS: A consideracin del Banco
guiente esquema: o A 1 ao Badlar privado + 400
n
NEXO PyME. Es una herramienta del Ministe-
bps. o A 2 aos Badlar privado + 425 bps. o A 3
rio de Industria que permite conectar los proyec-
aos Badlar privado + 450 bps.
tos de inversin de las empresas con la oferta de
BONIFICACIN DE TASA DE INTERS A CARGO

DE SEPYME:
BONIFICACION GENERAL:
n
Los bienes de capital destinados a la produc-
crditos a la inversin productiva que los bancos

realizan para el financiamiento PyME (segn lo anteriormente informado en Comunicacin A 5319
123
BCRA). Las empresas que cuenten con proyectos
inicio a dicho proyecto productivo o fortalecer y de-
de inversin productiva pueden inscribirse en el re-
sarrollar el ya existente mejorando su rentabilidad
gistro y a travs del ministerio gestionar opciones
y facilitando su sustentabilidad.
de financiamiento que se adapten a su proyecto de

inversin;
n
PACC EMPRESAS. Programa por el cual las
124
La Empresa Madrina podr financiar: total o parcialmente el Proyecto aprobado o ms de un Proyecto aprobado o conjuntamente con otra Empresa
pymes que inviertan en asistencia tcnica para lo-
Madrina, un mismo Proyecto Aprobado. Por los
grar mejoras en la competitividad, innovacin de
aportes efectivamente realizados por la Empresa
productos y procesos, ascenso en la escala tecno-
Madrina al Joven Emprendedor, la Empresa Madri-
lgica. El programa brinda aportes directos que no
na tendr derecho a recibir de la SEPyME un bono
deben ser devueltos por la empresa (Aportes No
de crdito fiscal de hasta el 50% del monto de los
Reembolsables, ANR), aplicables a:
aportes realizados, siempre que dicho porcentaje
Inversiones en honorarios de los profesionales
no supere el 5% del monto total de los tributos
que participen de un proyecto de asistencia tcnica
declarados por la Empresa Madrina en el ejercicio
(entre 40 % y 70 % dependiendo de la calificacin
fiscal inmediato anterior en el que se lo conceda.
del proyecto), hasta $130.000.
Los bonos de Crdito Fiscal sern nominativos y
Adquisiciones: de equipos y/o instrumentos de
podrn ser cedidos a terceros una nica vez. Los
medicin, ensayos y control puede utilizarse hasta
bonos de Crdito Fiscal podrn ser utilizados para
el 30% del reintegro;
deducir en hasta un 100%, siempre que no genere
n
PACC EMPRENDEDORES. Programa de asis-
saldo a favor de su titular o cesionario los pagos
tencia para comenzar un emprendimiento o un pro-
que, por cancelacin de saldos de Declaraciones
yecto empresarial de menos de 2 aos, con ANR.
Juradas mensuales y/o anuales, anticipos y/o pa-
Los proyectos debern perseguir los objetivos de
gos a cuenta, la Empresa Madrina deba efectuar en
creacin de valor agregado, aumento de la escala
concepto de Impuesto a las Ganancias, Impuesto a
productiva, creacin de puestos de trabajo, indus-
la Ganancia Mnima Presunta e Impuesto al Valor
trializacin de economas regionales, innovacin
Agregado.
tecnolgica y/o la investigacin y desarrollo.
n
FONAPyME. La SEPyME realiza diferentes con-
n
EMPRESAS MADRINAS. Programa Nacional de
vocatorias al ao para que las empresas interesa-
Apoyo al Empresariado Joven (Ley 25.872). Tienen
das presenten sus proyectos de inversin solicitan-
por objetivo fomentar el espritu emprendedor en
do financiamiento para la adquisicin de bienes
la juventud, promoviendo la creacin, desarrollo y
de capital nuevos, construccin e instalaciones. El
consolidacin de empresas nacionales. Dentro del
FONAPyME est destinado a empresas manufactu-
cual se instrumenta el Programa de Fomento Fi-
reras, transformadoras de productos industriales,
nanciero para Jvenes Emprendedores, disponien-
prestadoras de servicios industriales, agroindus-
do la asignacin de un cupo de crdito fiscal con el
triales y del sector de la construccin. La tasa de
objeto de financiar proyectos de jvenes empren-
inters es fija y en pesos, al 9% nominal anual. Para
dedores.
proyectos de inversin, bienes de capital, construc-
El programa se orienta a proyectos destinados a
cin e instalaciones (hasta el 70% del proyecto) y
la puesta en marcha o fortalecimiento de empresas
materias primas (slo asociado al proyecto y hasta
integradas por jvenes emprendedores con el apor-
el 15% del monto del crdito). Los montos a finan-
te financiero de Empresas Madrinas que aporten
ciar pueden variar entre $100.000 y $1.500.000.
total o parcialmente el capital necesario para dar
El plazo del crdito es de hasta 60 meses, si el
Agregado de valor a la produccin primaria: ANR
crdito es inferior a $750.000. Si el monto del crdito es superior a $750.000, el plazo del crdito es
mximo por Grupo $420.000 (70% del proyecto);
de hasta 84 meses. Perodo de gracia: un ao para
Desarrollo y fortalecimiento de la produccin in-
la amortizacin del capital. Requisitos: pymes con
dustrial: ANR mximo por Grupo $600.000 (60%
un mnimo de 2 aos de antigedad, con ventas
del proyecto)
totales anuales no superiores a: Industria, minera
Proyectos de Inversin para Grupos Asociativos
y agroindustria: $82.200.000 / Servicios industria-
Fortalecidos. Destinada a solventar parte de las ac-
les: $28.300.000/ Construccin: $37.700.000;
tividades de un Proyecto de Inversin presentado
n
AGENCIAS PYME. Es la plataforma de forma-
cin, informacin y soporte, a travs de la cual la
por Grupos Asociativos preexistentes y consolidados.

El tipo Proyecto de Inversin debe estar orien-
y medianas empresas de todo el pas. Es una red
tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-
conformada por ms de 70 entidades sin fines de
cin industrial. ANR mximo por Grupo: $900.000
lucro, denominadas Agencias de Desarrollo Pro-
(60% del proyecto). ANR para Proyectos de Inver-
ductivo y conformadas por actores pblicos y pri-
sin de Grupos Fortalecidos. Dirigida a Grupos pre-
vados de insercin local, cuya finalidad es contri-
existentes y consolidados que requieren de apoyo
buir al desarrollo sustentable de la regin, teniendo
econmico para desarrollar un proyecto de inver-
como grupo objetivo a las pymes vinculadas a esta.
sin. Pueden otorgarse ANR hasta $600.000, siem-
Las Agencias tambin promueven la colaboracin
pre que no excedan el 60% del proyecto. El 40%
y cooperacin institucional, la asociacin entre el
restante deber ser aportado por el grupo.

Planes y Proyectos de Fortalecimiento Cooperati-
sector pblico y privado y la asistencia homognea

e integral para todas la pymes nacionales;
n
GRUPOS ASOCIATIVOS. Programa de Asisten-
cia Tcnica y Econmica. Este programa dispone
vo. Apoyo tcnico y econmico a cooperativas para

potenciar su desarrollo productivo, pueden acceder
a:
varias lneas, lo ms interesante es que el grupo de
Planes de Fortalecimiento Cooperativo. La coo-
beneficiarios son Grupos Asociativos formados por
perativa puede contratar a un coordinador que la
cinco o ms MiPyMEs del mismo sector productivo
asistir en el cumplimiento del plan, as como en
o cadena de valor y las Cooperativas. En estos lti-
la formulacin y el seguimiento del proyecto de In-
mos casos con ANR de hasta $720.000 para pro-
versin a presentar. Ser contratado por el plazo de
yectos de fortalecimiento cooperativo;
un ao en el cual el Programa reintegrar el 100%
Plan de Asociatividad para el Desarrollo Productivo. Brinda asistencia tcnica y econmica a Gru-
de sus honorarios durante los primeros 6 meses, y

el 50% durante los 6 meses restantes.
pos Asociativos nuevos o preexistentes en la ejecu-
La cooperativa tendr la posibilidad de presen-
cin de un plan de corto y mediano plazo con vistas
tar un Proyecto de Inversin destinado a solventar
a potenciar la competitividad de las empresas y el
parte de las actividades previstas en el Plan. Podr
proceso de integracin asociativa. El Grupo puede
aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-
acceder a la contratacin de un coordinador y po-
tos:
drn presentar un Proyecto de Inversin destinado

a solventar parte de las actividades previstas en el
Plan de Asociatividad. Tendrn la posibilidad de
Sepyme facilita su vinculacin con las pequeas
Agregado de valor a la produccin primaria. ANR

mximo por Grupo: $420.000 (70% del proyecto)
Desarrollo y fortalecimiento de la produccin in-
aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-
dustrial. ANR mximo por Grupo: $600.000 (60%
tos:
del proyecto)
125
Proyectos de Fortalecimiento Cooperativo. Des-
larios en los 12 meses previos a la presentacin de
tinada a solventar parte de las actividades de un
su proyecto en Crdito Fiscal) y Pymes (el beneficio
proyecto de inversin de cooperativas consolidadas
mximo alcanza al 8%), en ningn caso podr su-
que no requieran la asistencia de un coordinador.
perar los $60.000. Para las Cooperativas que lo uti-
El tipo de Proyecto de Inversin debe estar orien-
lizan en su programa educativo, podran solicitar a
tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-
los molinos y/o grandes clientes y proveedores que
cin industrial.
les transfieran el crdito para lograr incrementar
ANR mximo por Cooperativa: $720.000 (60%

del proyecto)
126
las posibilidades educativas en la regin;

n
CREDITO FISCAL PARA INSTITUCIONES. A tra-
Planes de Fortalecimiento de Sistemas Produc-
vs de este instrumento las Agencias de Desarrollo
tivos Locales. Lnea destinada a apoyar Proyectos
Productivo y Parques Industriales pueden financiar
de Inversin orientados a la puesta en marcha de
la creacin de centros de formacin y aulas virtua-
Centros de Servicios Industriales y Laboratorios de
les para capacitar a sus recursos humanos. El so-
Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i) en
licitante del beneficio debe ser una empresa que
Parques, reas u otros aglomerados industriales.
ceder su Crdito Fiscal a una Agencia o Parque In-
ANR mximo: $1.500.000 (60% del proyecto).
dustrial. El monto a solicitar por las PyMEs puede
n
EXPERTOS PyME. El Programa tiene como
ascender al 8% de la suma que destinaron al pago
objetivo transferir a las MiPyMES el conocimiento
de salarios en los 12 meses previos a la presenta-
especializado de profesionales con amplia expe-
cin del proyecto, en tanto las grandes empresas
riencia en las distintas reas que hacen al funcio-
pueden solicitar hasta el 0,8% de esa masa. Mon-
namiento de las empresas. De esta forma, acta
tos mximos a otorgar para Agencias de Desarrollo
como puente entre el conocimiento de profesiona-
$60.000 y para Parques industriales $300.000;
les expertos y las MiPyMES.
n
PROGRAMA DE COOPERACIN INDUSTRIAL
Ofreciendo un diagnstico de su situacin total-
INTERNACIONAL. En el marco del Plan Estratgi-
mente gratuito realizado por un profesional de pri-
co Industrial 2020 y de la voluntad institucional de
mer nivel y facilitando el acceso a la implementa-
promover y llevar adelante iniciativas innovadoras
cin de un Plan de Mejoras, subvencionado al 50%
de cooperacin sur-sur, el Programa de Coopera-
y el 100% de los gastos del Diagnstico y Elabora-
cin Industrial Internacional desarrolla acciones
cin del Plan de Mejoras;
dedicadas a facilitar la integracin productiva re-
n
CRDITO FISCAL PARA CAPACITACIN. Es
gional y la internacionalizacin de la industria y de
un instrumento que permite a las PyMEs obtener
las pymes. Tiene como objetivo central dar segui-
reintegros por sobre la inversin que realicen en la
miento y articular las iniciativas, propuestas, accio-
capacitacin de sus recursos humanos, ya sea en
nes y actividades relacionadas con la participacin
actividades abiertas (dictadas en instituciones p-
del Ministerio de Industria en el mbito regional e
blicas o privadas) o cerradas (cursos a medida de
internacional, en particular aqullas relacionadas
la empresa). El programa contempla dos modalida-
con la cooperacin sur-sur en materia de polticas
des de acuerdo al tamao de la empresa, Grandes
industriales y de desarrollo de la pyme y el empren-
Empresas o Pymes Cedentes (pueden inscribirse
dedurismo.
grandes empresas que financian la capacitacin de
n
UCAR
empresas PyME y reciben el reintegro a travs del
La Unidad para el Cambio Rural (UCAR) gestiona
programa. Establece un beneficio mximo del 8
la cartera de programas y proyectos con financia-
del monto total que hayan destinado al pago de sa-
miento externo del Ministerio de Agricultura, Gana-
dera y Pesca, promoviendo y facilitando el desarro-
administrador del plan, el cual recibir el nombre
llo equitativo en las reas rurales
de Patrocinador y ser el encargado de interac-
n
PROSAP
tuar administrativamente con el PROSAP.
El Programa de Servicios Agrcolas Provinciales
La distribucin de los ANR para cada uno de los
(PROSAP) es el instrumento de inversin pblica
integrantes del Grupo Asociativo depender de su
del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de
conformacin y los roles de cada uno, considerando
la Nacin (MAGyP).
siempre que al menos el 30% del ANR solicitado sea
Para su operatoria cuenta con recursos del Es-
destinado a la inversin en produccin primaria y que
tado Nacional, de los Estados Provinciales y de
ninguno puede llevarse ms del 60% de monto total
prstamos concedidos por el Banco Interamerica-
de ANR.
no de Desarrollo (BID) y el Banco Internacional de
Cmo se distribuye el monto?
Reconstruccin y Fomento (BIRF).
Para Productores Primarios: cada productor primario recibir hasta el 25% del total de las inver-
El PROSAP puede devolverle parte de su inversin
siones que realice individualmente, con un monto
bajo la forma de un Aporte No Reembolsable (ANR).
mximo de $40.000 en concepto de ANR;
Los Aportes No Reembolsables sern otorga-
Para MiPyMEs agroindustriales y/o de servicios:
dos a quienes conformen un GRUPO ASOCIATI-
cada MiPyMEs recibir hasta el 25% del total de
VO y lleven a cabo una inversin productiva. Este
sus inversiones previstas, con un monto mximo de
aporte podra significar la devolucin de hasta un
$250.000 en concepto de ANR.; y
25% de la inversin realizada por el grupo, siem-
Patrocinador: el patrocinador del Plan de Nego-
pre que este porcentaje no supere los $900.000.
cios puede acceder a un ANR equivalente al 10%
El Grupo Asociativo conformado por productores
del total otorgado al conjunto de los beneficiarios
primarios y/o con MIPyMes del sector, deber po-
del PN, con un monto mximo de $50.000 en con-
ner en marcha un plan de inversin que los invo-
cepto de ANR.
lucre a travs de un objetivo comn, denominado
Desarrollo de nuevos productos diferenciados o
Plan de Negocios. A partir de que el Grupo presen-
mejoras en la presentacin de productos ya exis-
ta el Plan de Negocios, el PROSAP puede aprobar-
tentes;
lo y aportar fondos para reintegrarle en dinero, un

porcentaje de lo que usted decida invertir.
Innovacin en el desarrollo de procesos productivos;
Todo Grupo Asociativo debe tener como mnimo
Desarrollo de sistemas de trazabilidad que nece-
tres integrantes y pueden estar conformados de la
siten articular a distintos segmentos de la cadena
siguiente manera:
productiva;
Un grupo asociativo formado por pequeos y medianos productores primarios del sector agropecuario que avancen en la cadena de valor (transformacin/industrializacin/manufactura/prestacin
de servicios, etc.);
Un grupo asociativo conformado por producto-
Inversiones tendientes a incrementar la productividad;

La creacin de nuevas marcas o desarrollo de
mejor imagen del producto; y
Planes de negocio que realicen mejoras en la sostenibilidad ambiental de la produccin.
res primarios y MiPyMes agroindustriales y/o de

servicios, vinculados (por ejemplo: productores
OPERATORIA
tamberos y una planta de industrializacin de

leche); y El grupo asociativo deber elegir a un
Cada Grupo Asociativo interesado en la convoca-
n
ANR BID
127
toria deber presentar un Perfil de propuesta de
recursos humanos, Modernizacin de infraestruc-
inversin, que incluya el objetivo general del Plan
tura y equipamiento.
de Negocios e inversiones a realizar por el grupo.
128
Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria
El perfil presentado ser analizado tcnicamen-
del Software (FONSOFT), llama a la presentacin
te por el PROSAP quien emitir un dictamen que
de proyectosSe financiarn proyectos que se orien-
habilitara finalmente a la presentacin del Plan de
ten a implementar actividades de innovacin tecno-
Negocios.
lgica acordes con los objetivos del llamado. Espe-
El Plan de Negocios, debe seguir los lineamien-
cficamente se considerar elegibles los proyectos
tos indicados en las Bases correspondiente a cada
orientados al desarrollo de nuevos procesos de
llamado y utilizando los formularios que se encuen-
software, productos, servicios, sistemas o solucio-
tren en [ http//:www.prosap.gov.ar/anr ] seccin
nes en tecnologa y/o telecomunicaciones
Convocatoria.
Mercado de Capitales
Si el Plan de Negocios de su Grupo es elegido,
Segn lo que enuncia el organismo de contralor,
ser luego sometido a una evaluacin econmica
la Comisin Nacional de Valores (CNV), la partici-
y financiera para analizar si este proyecto de inver-
pacin de las PyMEs en el mercado de capitales
sin cumple con los requisitos para ser beneficiado
argentino constituye una preocupacin de las auto-
con un ANR.
ridades estatales y burstiles, dirigida a posibilitar
Una vez que su grupo haya sido adjudicado me-
a esta categora de empresas el acceso al financia-
diante resolucin del MAGyP, este comenzara con
miento en condiciones ms ventajosas que las que
la inversin que haba previsto en el Plan de Ne-
usualmente utilizan.
gocios presentado. EL PROSAP devolver peri-
En la prctica, existen instituciones, como por
dicamente parte de esta inversin. Para facilitar
ejemplo la Bolsa de Comercio de Buenos Aires que
la transaccin, el Patrocinador el intermediario
disponen de estructura y beneficios especiales y
entre el Grupo Asociativo y el PROSAP- presentar
especficos no solo para promocionar sino tambin
las rendiciones de los gastos desembolsados por el
para acompaar en asesoramiento y lograr finan-
Grupo y obtendr as el porcentaje de ANR que le
ciamiento por instrumentos no tradicionales me-
corresponda.
diante los denominados Panel PyMe.
Los ANR Complementarios son fondos de est-
Estos y otros beneficios podrn analizarse en el
mulo a la inversin privada (individual o asociativa)
informe de la Comisin Nacional de Valores (CNV)
para mejorar la eficiencia productiva, generar ma-
que se adjunta en el Anexo XI.
yor valor agregado a la produccin y ampliar los
Actualmente y especialmente en el futuro por el
beneficios alcanzados por la inversin pblica rea-
nuevo impulso que se le pretende dar al mercado
lizada por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
de capitales mediante la reciente reforma vigente,
Pesca a travs de PROSAP.
el mercado se encuentra demandado (especialmen-
El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
te por inversores institucionales) de instrumentos
Productiva y sus organismos dependientes poseen
financieros en moneda extranjera, generando una
una amplia oferta de instrumentos de financia-
interesante oportunidad para la emisin de deuda
miento destinadas a apoyar: Proyectos innovativos,
por exportadores que puedan calzarla con sus in-
Emprendimientos tecnolgicos, Investigaciones en
gresos en dlares.
ciencia y tecnologa, Formacin y repatriacin de
Seguir de cerca las nueva exigencia para que las
aseguradoras inviertan hasta el 30% de su dinero
gente, y muy desarrolladas y difundida como herra-
en la economa real que impulsa el Gobierno Na-
mienta de crdito en la zona yerbatera. La misma
cional a travs del Plan 20 ms 20 ser importante
permite a los sectores productivos obtener crditos
para el desarrollo de nuevos instrumentos financie-
entregando, como garanta en depsito, mercade-
ros y aprovechar la demanda de inversores locales
ras como productos agrcolas, que se almacenan
que por los controles para fugar dlares al exterior
en depsitos fiscales o de terceros. Se emite un
hacen que gran parte de los ahorros ahora se los
certificado de depsito con un instrumento anexo
pretenda invertir en la plaza local.
llamado warrant. Ese certificado, es el ttulo que

representa la propiedad de la mercadera deposita-
Cheques de pago diferido
da cuya transferencia de dominio se realiza a travs

de un endoso.
El warrant es el documento de crdito que, me-
rido en el mercado de capitales permite a quien tiene
diante su endoso, permite entregar en garanta los
cheques a cobrar en un futuro (por un plazo mximo
derechos y obligaciones de los bienes especifica-
de 360 das) adelantar su cobro vendindolos en la
dos en el certificado de depsito.
Bolsa; y a quien posee fondos lquidos, comprar estos cheques a cambio de tasas de inters futuras.
Certificado de depsito y warrant pueden circular

en forma autnoma y constituyen as, una garanta
En sentido estricto, el cheque de pago diferido
respaldada por mercadera o bien, almacenada en
es una orden de pago librada a una fecha determi-
depsitos que se endosa a favor de una entidad finan-
nada, posterior a la de su libramiento, contra una
ciera, obteniendo en forma inmediata el prstamo en
entidad autorizada, en la cual el librador a la fecha
dinero. Prstamo cuyo destino es financiar gastos de
de vencimiento debe tener fondos suficientes depo-
evolucin de producciones agrcolas. El aforo aplica-
sitados a su orden en cuenta corriente, o autoriza-
do generalmente suele ser un porcentaje cercano al
cin para girar en descubierto.
25% del valor total de la mercadera.La comerciali-
Los cheques de pago diferido cuentan con dos

sistemas de negociacin:
zacin con estos instrumentos adems de garantizar

los convenios de venta, posibilita el acceso al crdito
En el sistema patrocinado, una empresa grande
para manejar de esta forma la estrategia de precio y
o pyme es autorizada por la BCBA para emitir che-
almacenaje sin tener la necesidad de desprenderse
ques de pago diferido para el pago a proveedores,
de la mercadera en poca de cosecha o anticipada-
que pueden ser negociados en el mercado de ca-
mente como el actual caso de la Cooperativa.
pitales.
Mediante la Comisin Nacional de Valores (CNV)
En el sistema avalado, las pequeas y medianas
se podran instrumentar operaciones de cheques
empresas o personas fsicas pueden negociar che-
diferidos contra la operatoria de warrants agrario,
ques propios o de terceros (clientes), a travs de
hecho que permite mejorar la condiciones de co-
una sociedad de garanta recproca (SGR). La SGR
mercializacin y acceso al crdito.
autorizada por la Bolsa puede cotizar cheques que

tengan como beneficiarios a sus socios pymes y garantizar el pago mediante un aval.
Compensaciones de
Exportaciones
con Importaciones
Operatoria con Warrants

Una alternativa que encontraron los exportadoEl warrant es una operatoria que se encuentra vi-
res para financiarse es utilizar la obligacin que el
El sistema de descuento de cheques de pago dife-
129
Gobierno Nacional le impuso a los importadores de
Por llamado a concurso, el Ministerio de Industria
compensar sus compras externas con ventas en el
de la Nacin convoca a las empresas PyMEs a pre-
exterior.
sentar proyectos de inversin de bienes de capital
Durante los primeros tiempos del rgimen (cuan-
nuevos, muebles amortizables en el Impuesto a
do exista fondeo de los bancos para pre financiar
las Ganancias (excepto automviles) destinados a
exportaciones), los exportadores cedan ventas ex-
la actividad industrial, las que podrn obtener los
ternas a los importadores a cambio de una comi-
siguientes beneficios: amortizacin acelerada en el
sin del 10% al 15%.
Impuesto a las Ganancias y/o devolucin anticipa-
Actualmente, ante la falta de este tipo de finan-
da del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
ciamiento bancario, existen varias alternativas que

se manejan en el mercado como importadores que
ofrecen financiacin a cambio de cumplir con el cupo
Agencia Nacional de Promocin

Cientfica y Tecnolgica
de exportacin, adelantos del precio de venta, con-
130
sorcios de exportadores que acceden al mercado de
La Agencia a travs de sus cuatro fondos pro-
capitales, la emisin de bonos, etc. Los importadores
mueve el financiamiento de proyectos tendientes
facilitan el anticipo a cambio de que se les permita
a mejorar las condiciones sociales, econmicas y
declarar la exportacin a su nombre, siempre con el
culturales en la Argentina
riesgo que este tipo de operaciones conlleva.

Otro mecanismo que se est utilizando es la firma de contratos privados de cesin de derechos de
venta a cambio de financiamiento. El propio comprador extranjero es el que financia al exportador
n
Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecno-
lgica (FONCyT);
n
Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR);
n
Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria
del Software (FONSOFT) y
adelantando el pago (alrededor del 40%) tomando
n
Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC)
como garanta el bien prometido. Una especie de
Para ciertas Cooperativas, asociaciones y pro-
mercado de futuro a un precio ya fijado. El exporta-
ductores de yerba, podran analizarse algunos de
dor corre con la desventaja de que pierde parte del
los instrumentos ofrecidos por el FONCyT, el FON-
precio porque seguramente se pactar ms bajo
TAR y el FONARSEC.
por el adelanto.
El FONCyT administra distintos Instrumentos
Tambin hay empresas que se asocian en un con-
de Promocin y Financiamiento destinados a sub-
sorcio donde uno de ellos puede acceder al merca-
sidiar proyectos de investigacin de diferentes
do de capitales. Entre todos arman un consorcio,
caractersticas. Los mismos son implementados
donde uno opera como el que cobra y financia al
a travs de la modalidad de Convocatorias Pbli-
conjunto.
cas o Ventanilla Permanente. Tiene como misin

apoyar proyectos y actividades cuya finalidad es
Ley de Promocin de
Inversiones (LPI) en Bienes de
Capital
la generacin de nuevos conocimientos cientficos

y tecnolgicos desarrollados por investigadores
pertenecientes a instituciones pblicas y privadas
sin fines de lucro radicadas en el pas. La adju-
Si bien el ltimo llamado fue en el ao 2010, se
dicacin de subsidios (aportes no reintegrables)
sugiere mantenerse atentos a nuevos llamados de
se realiza por medio de convocatorias pblicas.
la Ley de Promocin de Inversiones en Bienes de
Las propuestas presentadas se evalan siguiendo
Capital (LPI) destinado exclusivamente a PyMEs.
procedimientos transparentes para determinar la
calidad y la pertinencia de los proyectos.
que ha sido incluido, por el Comit de Elegibilidad,
El Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) admi-
dentro de los fondos comunes de inversin pymes
nistra recursos de distinto origen, tanto pblicos
computables para las compaas de seguros, de
como privados. Financia proyectos de innovacin
acuerdo al artculo 35.8.1 Inciso k) del RGAA. Este
a travs de distintos instrumentos, que se imple-
ejemplo es un vehculo de inversin orientado a ca-
mentan por medio del proceso de Convocatorias
nalizar el financiamiento de empresas y proyectos
Pblicas o Ventanilla Permanente.
productivos de economas regionales, vinculados a
El FONARSEC tiene como misin mejorar la competitividad en el sector, contribuir a la solucin de
pequeas y medianas empresas. Destinado tanto a

grandes como a pequeos inversores.
los problemas diagnosticados y dar respuesta a las

demandas de la sociedad, las empresas y el Es-
Financiamiento Tributario
tado. Ente las potenciales se encuentra la Agroin-
AFIP
El objetivo de estas reas es acelerar el desarrollo de proyectos pblico-privados, crear o expandir
Impuesto al Valor Agregado, opcin de ingresar
centros de investigacin orientados al sector pro-
el pago anualmente, logrando financiarse con el
ductivo, desarrollando una fuerte plataforma local
impuesto;
que pueda ser compartida por varias empresas y/o

instituciones.
Impuesto a las Ganancias, posibilidad de deducir

el costo del endeudamiento, disminuyendo la tasa
efectiva;
Fondos de Inversin
Impuesto sobre los Bienes Personales, solo permite descontar de las valuaciones de los bienes al-
En algunos casos, ciertos productores (indivi-
canzados por el impuesto, los saldos de los prsta-
duales y/o asociados), podran acceder al financia-
mos tomados para el destino casa-habitacin (con
miento por apertura de su capital a inversores que
el consecuente efecto sobre la disminucin de la
destinan fondos especficamente para el despegue
tasa efectiva)
de nuevos emprendimientos y/o proyectos elegibles por su potencialidad.
En los casos que los productores que sufran retenciones y percepciones en exceso generando sal-
Estos se pueden encontrar en los denominados
do a favor de libre disponibilidad, utilizarlo para
fondos ngeles, y en otros fondos de inversin
pagar el Impuesto a las Ganancias y/o el Impuesto
como por ejemplo el FONDO ILEX , que fue creado
sobre los Bienes Personales o solicitar su devolu-
en el marco del Programa de la Empresarialidad
cin (reintegro bancario) y/o transferencia a terce-
Dinmica en Argentina, del Banco Interamericano
ros;
de Desarrollo (BID-FOMIN) y la Fundacin Empre-
Para no continuar acumulando el saldo a favor,
sa Global (por convenio de cooperacin tcnica N
el fisco dispone de una normativa RG (AFIP) 2226
ATN/ME-10265-AR).
especfica que permite ser excluido del rgimen
Despus de que se generara el inciso k) para que
de retenciones sufridas segn la RG (AFIP) 17
las compaas de seguros coloquen parte de su di-
y de las percepciones sufridas por la RG (AFIP)
nero en proyectos productivos, los administradores
3337;
de fondos empezaron a disear productos a medi-
Algunos Productores han logrado utilizar el crdi-
da. As, en uno de los ltimos en salir al mercado es
to por solicitudes de devolucin del IVA como ga-
Tavelli Fondo Comn de Inversin Abierto Pymes,
ranta de asistencias financieras del BNA, quin
dustria.
131
luego de aforar el monto presentado ofrece tasas

competitivas;
132
n
Logstica. Mejorar el funcionamiento, la segu-
ridad, el orden y control del trnsito, almacena-
Facturacin alcuota general;
miento y distribucin de materias primas, insumos
Operatoria por Canjes, y no dacin en pago ya
y productos, manejo de camiones, balanzas, etc.;
que en la mayora de los casos se implementa
Implementar un proyecto de tal magnitud en-
directamente la cuenta corriente mercantil (cr-
cuentra su limitacin en los altos costos econmi-
ditos y dbitos que se compensan en cuenta), no
cos y financieros que demanda.
instrumentando la operatoria como lo establece la
No obstante, se podra analizar un proyecto
normativa. En todos los casos que pretenda imple-
que contemple parte o el inicio de nuevas instala-
mentarse la operatoria de canje, debern seguirse
ciones en los denominados parques industriales
los lineamientos dispuestos por la normativa (por
que cuentan con subsidios y asistencias financie-
ejemplo art. 5 y 7) de la Ley y el Reglamento del IVA
ras para su desarrollo. Por ejemplo: el programa
que especialmente dispone los requisitos y venta-
que comentamos anteriormente sobre los Planes
jas de la operatoria;
de Fortalecimiento de Sistemas Productivos Lo-
Contratos (fazn; maquila; explotacin tambera);
cales. Lnea de la SEPyME destinada a apoyar
Solicitudes de reducciones de anticipos;
Proyectos de Inversin orientados a la puesta
Considerar como alternativas de financiamiento
en marcha de Centros de Servicios Industriales
los actuales regmenes de planes y facilidades de
y Laboratorios de Investigacin, Desarrollo e In-
pago que otorgan los Gobiernos a nivel Nacional,
novacin en Parques, reas u otros aglomerados
Provinciales y Municipales; Ganancias y Bienes Per-
industriales que otorga hasta $1.500.000 (60%
sonales 3 pagos mensuales al 1%;
del proyecto) en ANR; el Programa mencionado
Nuevo rgimen para pymes al 1,35%.
en FINANCIACIN PyMEs con la lnea vigente de

Financiamiento para el Desarrollo de Parques In-
Localizacin
dustriales y el Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales en el Bicentenario.
Durante el relevamiento realizado se ha detec-
Tiene por objeto financiar obras de infraestruc-
tado la necesidad y conveniencia de ciertas Coo-
tura dentro y fuera de los parques industriales
perativas de estructurar un estudio de factibilidad
pblicos, y asimismo fomentar la radicacin en
econmica sobre los beneficios de relocalizar las
ellos de Pequeas y Medianas Empresas, me-
actuales instalaciones. Proyecto que podra lograr
diante la bonificacin parcial de la tasa nominal
financiamiento exclusivo, y en su caso le permitira
anual que establezcan las entidades financieras
entre otros, lograr importantes beneficios como:
por prstamos a otorgarse en el marco del pre-
n
Impacto Ambiental. Contribuir con las polticas
de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) y Desarrollo Limpio;

n
Desarrollo. Ampliar la disponibilidad de espa-
cios para desarrollar actividades eficientemente,

ampliar para implementar nuevos proyectos, permitir integracin de actividades, etc,;
sente Programa.
Para ello, el Programa contempla la articulacin
de distintas reas del Ministerio de Industria, as
como la coordinacin con otros Ministerios y el
Banco de la Nacin Argentina previendo:
La creacin del Registro Nacional de Parques Industriales;
n
Tecnologa. Instalar procesos y procedimientos
El otorgamiento de ANR a los Parques Industria-
que permitan absorber los adelantos tecnolgicos,
les Pblicos, para la realizacin de obras de infra-
con sus correspondientes ahorros econmicos;
estructura intramuros;
La realizacin, a travs del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, de

obras de infraestructura extramuros que permitan
potenciar a los citados Parques;
tasa de inters que se recuperara con mayores precios negociados.

Adicionalmente, podr utilizarse para brindar informacin al productor para la toma de decisiones.
El otorgamiento de crditos para las empresas
En la misma, la planificacin de la Tasa Interna de
con tasa bonificada por la SEPYME, a los fines de
Retorno (TIR) de la inversin planificada en cada
la radicacin y desarrollo de las mismas en los
campaa, podr compararse con otras alternativas
Parques Industriales Pblicos. Con crditos a tasa
que generen anteriores y/o posteriores recuperos
fija del BNA de hasta $ 1.500.000 bonificacin de
de la inversin inicial (con la consecuente posibili-
SEPyME de 3 puntos porcentuales sobre la tasa
dad de reinversin).
El costo financiero que se genera por la estruc-
Grande y 11% para el resto del pas. Plazo hasta 60
tura del FFN y por los componentes de la tasa de
meses. Disponibles para toda aquella PyME que se
descuento, forma parte de los costos asociados,
encuentre radicada o solicite el crdito a los fines
que no siempre son considerados por el productor,
de radicarse en un Parque Industrial Pblico y que
y que inciden directamente en la rentabilidad final
destine los fondos para la radicacin de la empre-
de la inversin productiva.
sa, ampliacin, inversin o adquisicin de bienes

de capital.
Estas situaciones deben prevenirse para evitar

que con el transcurso del tiempo se llegue a cierta
descapitalizacin en unidades productivas, que fi-
Anlisis de Rentabilidad por

Flujo de Fondos Netos (FFN)
nalmente afecten la escala de produccin generando mayores costos y una espiral decreciente.
En el Anexo VI del presente se entrega un trabajo
La importancia de manejar la herramienta del
especial donde a partir de un ejemplo de financia-
proyectado de flujo de fondos netos futuros que
miento de una obligacin tributaria con AFIP puede
permita proyectar y analizar la rentabilidad del ne-
analizarse la TIR, para luego de entenderlo poder
gocio a los valores descontados (valor actual). Se
simular en la hoja de clculo correspondiente con
sugiere instrumentar dicha herramienta de modo
las frmulas y el diseo ya incorporado, las inver-
que se pueda analizar tanto la rentabilidad final
siones que deberan analizar su rentabilidad.
proyectada, como el margen disponible y los beneficios de tomar crditos (apalancamiento). Para tal
Estrategia y Poltica de Riesgo
fin, se podran utilizar los conceptos y herramientas de los informes de la situacin financiera para
los productores.
Lograr la diversificacin de inversiones y negocios. Esto no solo permite el mejor aprovechamien-
Para ello, debera conocerse el costo financiero
to de la capacidad (productiva, administrativa,
explcito (inters) de los insumos, los precios de
comercial, y financiera) sino que constituye una
mercado actual y futuros de la mercadera, etc. Por
importantsima herramienta para disipar el riesgo
lo que antes de cada decisin, debera analizarse
de un solo negocio.
el costo financiero de estructurar asistencias finan-
Lograr cierto grado de integracin vertical (pro-
cieras con terceros (como las alternativas mencio-
duccin de hoja verde, proceso a canchada, elabo-
nadas en el presente), que permita especular con
racin a yerba para consumo, fbrica de alimentos,
el precio de venta. En ciertos casos, podran ser
elaboracin y comercializacin de regionales, ser-
econmicamente rentable, tomar crdito pagando
vicios y comercializacin de bienes a consumidor
de inters TNA equivalente al 9,5% para el Norte
133
final, etc.), apropindose del valor agregado en la
res o unidades de negocio de sub cooperativas
cadena desde la produccin al consumidor.
que aporten procesos sobre el producto para agre-
Adicionalmente a las ventajas descriptas, es tam-
garle valor en una etapa de industrializacin y pos-
bin muy importante analizar el efecto financiero
terior comercializacin (integraciones verticales).
que otorga la diversificacin en unidades de nego-
El objetivo central sera aprovechar el potencial in-
cios que evitan o regularizan los ciclos del negocio,
dustrial para obtener productos elaborados de alto
permitiendo obtener ingresos (caja) regularmente
valor agregado.
a lo largo del ao suficientes para hacer frente a
Esto no solamente permitira manejar los flu-
las obligaciones econmico financieras fijas y semi-
jos de fondos, sino obtener la renta de parte de
fijas.
la cadena comercial y aprovechar ciertas ventajas
La rotacin significa una parte muy importante
financieras y tributarias de la estructura.
en la gestin del riesgo. La produccin y comercializacin demanda importantes gastos fijos, con va-
Perspectivas
riables exgenas que permiten poco margen de ne-
134
gociacin y con variaciones de precios especficos.
Nuevas medidas que comenzaron a regir sobre
Mancomunadamente, deberan realizarse gestio-
los encajes bancarios que dispone el Banco Central
nes polticas que logren beneficios sectoriales que
de la Repblica Argentina (BCRA), con el objetivo
promocionen la actividad contra la actual compe-
de orientar el crdito en favor de las pequeas y
tencia de otros cultivos. Como por ejemplo:
medianas empresas y las economas regionales,
n
Lograr los beneficios de instrumentos como la
propender a ampliar la cobertura geogrfica del
Ley de Promocin de Inversiones (Ley 26.360)
sistema y atender las zonas con menor potencial
que otorga ventajas financieras por de la amortiza-
econmico y menor densidad poblacional y promo-
cin acelerada en el Impuesto a las Ganancias y la
ver el acceso universal de los usuarios a los servi-
devolucin anticipada del Impuesto al Valor Agre-
cios financieros.
gado, por la compra de bienes de capital nuevos
La medida dispone una disminucin gradual de
dentro de proyectos que se encuentren destinados
los coeficientes de exigencia de efectivo mnimo
a obras de infraestructura definidas por el Ministe-
para los depsitos a la vista y plazos fijos, que ser
rio de Planificacin;
diferenciada en funcin de la zona en la que est
n
Obtener tratamiento especfico dentro de los
radicada la sucursal del banco donde se realiz el
programas de estmulo financiero otorgados por el
depsito. Y especialmente una baja en la exigencia
Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Peque-
de efectivo mnimo a las entidades en funcin de la
a y Mediana Empresa (FONAPYME);
participacin del crdito a micros, pequeas y me-
n
Flexibilizar el plazo dispuesto para liquidar las
divisas provenientes de las exportaciones.
dianas empresas (MiPyMEs) sobre el total de prstamos al sector privado. En este caso se defini una
escala segn la cual las entidades que le presten
Valor Agregado
a este sector ms del 30 por ciento de su cartera

de prstamos al sector privado podrn deducir un
En casos particulares, y especialmente buscando
monto equivalente al 3 por ciento de sus depsitos.
el objetivo de diversificar y aprovechar los benefi-
La aparente calma alcanzada en el pasado en el
cios de tasas subsidiadas a las actividades indus-
mercado marginal de cambios coadyuva a crear un
triales, podran analizarse escenarios en los que se
clima ms propicio para llevar adelante la opera-
planifiquen estructuras asociativas de producto-
cin de exteriorizacin de capitales. Cabe destacar
que la reglamentacin ha otorgado amplios usos a
trabajo para permitir aumentar la escala (volumen).
los bonos emergentes del actual blanqueo de capi-
El aumento de precios profundiza la situacin;
tales, con el fin de incentivar la creacin de un mer-
n
Las Cooperativas exportadoras deberan ingre-
cado secundario. La actividad econmica sigue en
sar los derechos de exportacin al solicitar el des-
una meseta que, sin embargo, y salvo que cambien
pacho (necesidad de financiamiento y riesgo hasta
las reglas de juego de la comercializacin, podra
lograr el cobro las divisas);
ingresar en una etapa de volatilidad en el primer

trimestre de 2014.
Algunas condiciones financieras que deberan
analizarse para la toma de decisiones:
n
El INYM ha discontinuado la poltica de subsi-
dio de tasas y condiciones de asistencia financiera;

n
El warrant sera actualmente la principal he-
rramienta de financiamiento que se instrumenta

en el sector (con tasas sensiblemente superiores a
los programas mencionados en el presente y altos
baja del u$s);
costos de implementacin que elevan el CFT y en
n
Inflacin (cul?) versus tasas de inters. Se po-
algunos casos imposibilitan la operatoria);
dra especular si es que siguen negativas?. Badlar
n
Las inversiones necesarias para lograr la auto-
(17% subiendo, ver evolucin de los plazos fijos)
matizacin, la produccin limpia (chips), las inno-
versus suba de precios (deberan ser los relativos o
vaciones tecnolgicas, la eficiencia en fletes, etc.,
los destino de las inversiones);
demandan altas erogaciones iniciales con largos
n
Tasa de Referencia Estimada sera la que iguale
plazos de recupero. Lo mismo para lograr implan-
o supere la evolucin del dlar (20%/30% en el ao
tar un programa de distribucin y comercializacin
?) y que, a su vez, se acerque a la inflacin;
nacional;
n
Especulacin con asistencia financiera a tasas
n
Los productores demandan anticipadamente a
negativas pronosticando variaciones de precios de
las Cooperativas fondos en condiciones subsidia-
las inversiones realizadas.
das, lo que genera situaciones crticas en pocas
n
Todo esto indica que sera oportuno definir el
grado de APALANCAMIENTO objetivo. La pregunta

sera hasta que lmites?.
del ao;
n
Las calificaciones que otorgan los bancos para
las lneas de descuento de cheques no acompaan

el crecimiento del volumen y de los precios (no se
Necesidades Relevadas
dispone de instrumentacin por las Bolsas de Comercio);
En el relevamiento efectuado en la zona hemos
n
La actual situacin de la cadena de pagos (pro-
detectado situacin como las que se mencionan a
veedores pagando en plazos cortos, de contado y
continuacin que demandan iniciativas creativas y
por adelantado), no puede asegurarse en el futuro;
gestiones institucionales:
n
Los precios actuales generan una situacin de
precio por encima de su equilibrio. La mayor de-
n
Actualmente en el mercado, existira una im-
portante participacin de empresas no registradas

que compran mercadera sin documentacin;
manda, y en algunos casos pagos de sobreprecios,
n
Algunas Cooperativas muestran alta dependen-
estara traccionando el aumento de la produccin
cia del mercado interno (molinos), sin evidencias
para mayor oferta futura;
de alternativas y desarrollo de otros mercados, di-
n
El estacionamiento de la mercadera no sola-
versificaciones, integraciones, exportaciones, etc.;
mente demanda importantes costos financieros
Por ello, las entidades gremiales encontraran
sino necesidades de altas inversiones en capital de
fundamentos para presentar ante las autoridades
n
ANSES retirando depsitos a plazo fijo, con la
intencin de hacer subir la tasa de inters (para
135
136
los informes estadsticos que permitan implemen-
casos los mencionados a tasas subsidiadas), para
tar polticas y herramientas de financiamiento es-
destinarlo a la compra de bienes o capital de tra-
pecfico para el sector y adelantarse a las conse-
bajo que se revalen. Cunto tomar?, depender de
cuencias de eventual escases en el abastecimiento
la capacidad del flujo de fondos para hacer frente a
y ajustes (baja) de precios y/o plazos de cobranzas.
las cuotas (amortizacin e intereses).
Se evidencia la necesidad de articular operacio-
El resumen de la descripcin anterior y las he-
nes que puedan concretar beneficios entre coope-
rramientas financieras que se han detallado en el
rativas. Esto podra articularse con un programa
presente, demuestran que existe potencialidad en
de vnculos que permitan por ejemplo aprovechar
el sector para lograr financiamiento. Ello cuando
las demandas y ofertas recprocas de productos de
se logre articular las necesidades y oportunidades
la cadena de produccin, ventas de instalaciones
que se presentan.
que pueden ser en desuso para unas y aprovecha-
Las Cooperativas podran utilizar los menciona-
bles para otras, asesoramiento segn experiencias
dos instrumentos financieros que le permitan de-
propia como conocimiento de exportaciones, co-
sarrollar procesos de industrializacin que generen
mercializaciones y logstica conjunta, pool de com-
valor agregado e innovacin, especialmente desti-
pras, contactos comunes, exportaciones que rea-
nados a mejorar la oferta exportadora.
liza una Cooperativa para autorizar importaciones
La estrategia y situacin financiera para el sector,
que demanden otras, o para transferir los saldos
productores y Cooperativas, demandan mantener
que algunas Cooperativas cuentan en concepto de
un ejercicio constante de negociaciones y presen-
IVA inmovilizado y que podran trasladar (con una
taciones antes las instituciones financieras, para lo
tasa de descuento) a las que mensualmente reali-
que sera beneficioso contar con un flujo de fon-
zar pagos por dicho impuesto.
dos actualizado que muestre las condiciones de

afrontar asistencias que generen apalancamiento.
Conclusiones Financieras
El diseo de estructuras financieras modernas y

actualizadas podra aprovecharse mediante el pla-
El mercado cambiario sigue el proceso devalua-
neamiento de los estados financieros (aprovechar
torio. Durante los ltimos meses la cotizacin del
la actual posibilidad de registrar revalos conta-
dlar informal comenz a subir y el BCRA aceler
bles, capitalizaciones y otros procedimientos que
an ms el ritmo devaluatorio. Se pronostica un au-
generen garantas y patrimonios que demuestran
mento del 25% en todo 2013.
solidez y rentabilidad).
El mercado monetario muestra perspectivas in-
Las polticas gremiales deberan consensuar los
mediatas de la tasa de inters con colocaciones
reclamos con otras producciones regionales que
que en promedio no exceden los 45 das de plazo,
permitan aumentar la disponibilidad financiera. u
con una BADLAR en contnuo aumento que comienza a notarse en una mayor presin sobre las tasas
de depsitos mayoristas.
Con dichos fundamentos, en caso que las tasas
(Badlar y otras) continen subiendo (al menos hasta alcanzar el % de variaciones de precios), y la
devaluacin tambin (oficial e informal), es recomendable tomar crditos en PESOS, a la tasa FIJA
(los disponibles del 15,25% y en el mejor de los
137
anual
$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )
15,25%
$ 1.000,00
semestral
$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )
8%
$ 1.000,00
trimestral
$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )
4%
$ 1.000,00
anual
$ 1.152,50 k . ( 1 + i )^n = FF
15%
semestral
TEA
15,83%
TASA DE DESCUENTO k = FF / (1+ i) ^n 15,25%
TEA
0,58% tasa adicional
trimestral
16,14%
TEA
$ 8,94 i nteres adicional
$ 1.161,44 k . ( 1 + i )^n
4%
$ 1.000,00
$ 1.158,31 k . ( 1 + i )^n
8%
$ 1.000,00
(*) Cuando el clculo es a mes adel., la frmula cambia a k . ( 1 - i )^-n
TOTAL
Periodicidad (m)
Inters (i)
$ 1.000,00
mensual
16,36%
TEA
$ 1.163,62 k . ( 1 + i )^n
12
1%
$ 1.000,00
INTERS COMPUESTO (*)
Capital Inicial (k)
mensual
$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )
12
1%
$ 1.000,00
TOTAL
Periodicidad (n)
Inters (i)
Capital Inicial (k)
INTERS SIMPLE
ANEXO i
modelos tericos
anexos
138
1,27%
TEM
1,32%
TEM
1,35%
TEM
1,36%
TNAv
360
360
360
360
capitalizacin mensual
capitalizacin trimestral
capitalizacin semestral
capitalizacin anual
360
180
90
30
12
4,04%
7,92%
15,25%
0,89%
0,58%
15,25%
15,83%
16,14%
1,36%
1,27%
1,32%
1,35%
1,36%
TEMv
1,11%
16,36%
TEAv
15,25%
j = TASA BUSCADA
i = TASA INFORMADA
adelantadas (1 - i )^-n = (1 + j )^n
vencidas (1 + i )^m = (1 + j )^m = ( 1 + j / m )^m
las tasas NOMINALES SE DIVIDEN POR LA CANTIDAD DE PERODOS AL AO las tasas EFECTIVAS NO SE DIVIDEN
TASA NOMINAL Y EFECTIVA
$ 1.000,00
TEM
k
i
k.i
1
$ 1.000,00
$ 12,71
$ 1.012,71
2
$ 1.012,71
$ 12,87
$ 1.025,58
3
$ 1.025,58
$ 13,03
$ 1.038,61
4
$ 1.038,61
$ 13,20
$ 1.051,81
5
$ 1.051,81
$ 13,37
$ 1.065,18
6
$ 1.065,18
$ 13,54
$ 1.078,71
7
$ 1.078,71
$ 13,71
$ 1.092,42
8
$ 1.092,42
$ 13,88
$ 1.106,31
9
$ 1.106,31
$ 14,06
$ 1.120,36
10
$ 1.120,36
$ 14,24
$ 1.134,60
11
$ 1.134,60
$ 14,42
$ 1.149,02
12
$ 1.149,02
$ 14,60
$ 1.163,62

$ 163,62
mes
139
ANEXO ii
140
141
ANEXO IIi
142
ANEXO IIi
143
ANEXO IIi
144
ANEXO IIi
145
ANEXO Iv
CONINAGRO
YERBA MATE
Aspectos Financieros
Qu piden las Entidades
Crediticias ?
nRodados: Ttulos originales (si se vincula por
primera vez o se han incorporado deber tambin

acompaar copia) Copia de la pliza de seguro
nCopia de estatuto;
146
contratado;
nNmina de socios/accionistas con los actuales
nDetalle de las ventas mensuales histricas del
porcentuales de participacin y en su caso copia
ltimo ejercicio y por los meses posteriores al cie-
del libro de Registro de Accionistas, donde conste
rre hasta la fecha de presentacin, segmentadas en
la titularidad del paquete societario/accionario de
locales, y al exterior, gravadas y exentas;
la empresa;
nDeclaracin de Mrgenes y Deudas Bancarias
nltimos 3 balances firmados por Socio/Presi-
y Financieras Actualizadas, detallando por acree-
dente y por Contador Pblico (dictamen favorable)
dor, con indicacin del tipo de operacin, monto y
certificados por el Consejo Profesional de Ciencias
fecha de origen, plazos de repago, tasa de inters
Econmicas;
y garantas;
nActa de reunin de socios/asamblea que aprue-
nDDJJ de las hectreas a sembrar (adjuntando
ban la distribucin de utilidades del ltimo ejer-
copia de los contratos de arrendamiento si corres-
cicio y en su caso copia del libro de asistencia a
ponde);
asambleas;
nActa con designacin de autoridades vigentes
a la fecha;
nDatos de la Empresa y de la Actividad, deta-
llando los principales productos que comercializa y

participacin en las ventas totales;
nDetalle de los Principales Proveedores y sus
actividades y de los Principales Clientes y sus ac-
nFotocopia de las DDJJ con comprobantes de
pagos y papeles de trabajo del IVA y SICOSS de los

ltimos 6 meses;
nSICOSS del mes de cierre del ltimo ejercicio;
nDDJJ, papeles de trabajo y comprobantes de
pago/compensaciones del Impuesto a las Ganancias del ltimo ejercicio;

nHabilitaciones
correspondientes
(municipal,
tividades con la participacin en compras y ventas
provincial, de organismos de contralor) IMPORTAN-
respectivamente;
TE LA ACTIVIDAD DECLARADA POR IMPUESTO DE
nDetalle de Bienes de Uso;
SELLOS Y OTROS POSIBLES BENEFICIOS;
nInmuebles: Escrituras originales (si se vincula
nPor ejemplo inscripcin en el RENSPA, acta de
por primera vez o se han incorporado deber tam-
vacunacin de aftosa; certificado de un plan de sa-
bin acompaar copia, direccin, descripcin de
neamiento de brucelosis y tuberculosis o libre de
ambientes, m2 cubiertos y su valor de mercado)
las enfermedades; certificalizacin y/o fiscaliza-
Copia de la pliza de seguro contratado;
cin de semillas;
nRIN, de corresponder IMPORTANTE POR IM-
PUESTO DE SELLOS;
nReferencias bancarias y comerciales;
nDeclaracin de Empresas Vinculadas a la em-
presa o a los socios/accionistas que tengan el 10%

o ms de participacin, y en relaciones descendentes solo si la empresa tiene participacin en otra
Sociedad;
nDNI (fotocopia) de los Socios/ Accionistas y Ge-
rentes/Directores;
nFormularios de declaracin jurada de personas
pblicamente expuestas;
nComprobantes de pago de autnomos de los
gerentes/directores;
nDDJJ Impuesto a las Ganancias y sobre los Bie-
nes Personales, con los papeles de trabajo, de los

dos ltimos ejercicios, de los Socios/Accionistas
por cada uno de los que posea una participacin
igual o mayor al 10%;
nManifestacin de Bienes de los Socios (firmado
por el titular y Contador Pblico con firma certificada por Consejo profesional). CONVENIENCIA DE
nCertificacin de firmas;
INFORMAR VALORES DE MERCADO;

nEN CASOS DE DECLARAR CEREALES EN DEPO-
SITO-PRESENTAR CERTIFICADO DE LOS MISMOS

nPlizas de Seguro del Negocio y Automotores,
maquinarias, cosechadoras, tractores, automviles, camiones, etc.;

nBoleto de Marca, y/ o de Seal;
nLibreta Sanitaria constancia de las dos lti-
mas vacunaciones, facturas comprobantes que

lo acrediten);
nCenso Nacional Agropecuario 2008 y/o Econ-
mico, segn corresponda;

nFLUJO DE FONDOS que justifique los ingresos
suficientes para el pago de la cuota de asistencias

financieras (segn formatos), en algunos programas evaluados por el INTA o el MINAGRI. u
147
ANEXO vi
Anlisis Financiamiento por Tributacin AFIP y sus clculos financieros
n
deuda: $ 100.000-pesos n
inters: 1,35% mensual n
plazo : 6 meses
Cuota Fecha Pago Capital Consolidado Intereses Financiacin Cuota Total
148
16/09/2013
$16,112.97
$1,350.00
$17,462.97
16/10/2013
$16,330.49
$1,132.47
$17,462.97
18/11/2013
$16,550.95
$912.01
$17,462.97
16/12/2013
$16,774.39
$688.58
$17,462.97
16/01/2014
$17,000.84
$462.12
$17,462.97
17/02/2014
$17,230.36
$232.61
$17,462.97
$100,000.00
$4,777.79
$104,777.79
anexo VI
Anlisis Financiamiento por Tributacin AFIP y sus clculos financieros con VAN Y TIR
* FINANCIACIN
$100.000 PAGO/RECUPERO FINAL
$-
* CUOTAS A PAGAR
MES 1
-$17.463
MES 2
-$17.463
MES 3
-$17.463
MES 4
-$17.463
MES 5
-$17.463
MES 6
-$17.463
* TASA DE RENDIMIENTO DEL K
24,00%
MENSUAL
anexo VI-FONDOS NETOS- tir

Concepto
Desembolso
100.000
Flujo de ingresos
-104.778
Flujo de fondos
100.000
-17.463
-17.463
-17.463
-17.463
-17.463
-17.463
-17.463
-17.463
100.000
-17.463
neto (FFN)
-17.463
totales
-17.463
-17.463
-4.778
anexo VI- DETERMINACIN DEL VAN Y DE LA TIR ECONMICA

ao
100.000
1.240
-17.463
-17.463
-17.463
-17.463
1,0000
1,2400
1,5376
1,9066
2,3642
2,9316
3,6352
Valor actual
100.000
1.000
-11.357
-9.159
-7.386
-5.957
-4.804
TIR (econmica)
-3,61% FORMULA DESCUENTO
FF/(1+i)^n
VAN (econmica)
$62.337
EJEMPLO FF1
-1.240
24,00%
FF descontado
$ -1.000
FFN
Factor de act.
totales
-17.463
13.925
62.337
A VALORES DE HOY (CON UN RENDIMIENTO DEL K DEL 18% ANUAL) SE GANAN $510
CONCLUSIN
A diferentes tasas de rendimiento requeridas el valor actual neto se comporta de la siguiente manera:

VAN(econ.)
0,00%
$13.925
1,00%
$17.312
1,25%
$18.130
1,35%
$18.454
TIR
1,50%
$18.937
TASA DE DESCUENTO ELEGIDA
1,80%
$19.891
2,00%
$20.519
3,00%
$23.558
5,00%
$29.176
INTERESES PAGADOS
anexo VI
n
FINANCIACION DE $: $100.000 n
INTERESES:9,90%
INT. PAGADOS
149
anexo VI - F. DE FONDOS FINANCIACIN PRESTAMO del BICENTENARIO

Ao
100.000
-79.489
-87.000
-95.222
-104.220
-114.069
Pago de Intereses
-45.360
-37.848
-29.627
-20.628
-10.780
Ahorro impositivo
15.876
13.247
10.369
7.220
3.773
Capital
Flujo de fondos
100.000
-108.973
-111.602
-114.479
-117.629
-121.076
Factor de act.
1,0000
1,2400
1,5376
1,9066
2,3642
2,9316
100.000
-87.881
-72.582
-60.043
-49.754
-41.300
Valor actual
El cuadro del valor actual siendo k = 25% del flujo de fondos neto de financiacin ( tambien denominado valor
residual, por ser el flujo de fondos expresado a valores actuales que les queda a Nutralmix SRL) es:
Ao
150
FF Operativo
100.000
1.240
-17.463
-17.463
-17.463
-17.463
FF Prstamo
100.000
-108.973
-111.602
-114.479
-117.629
-121.076
FF Neto de fin.
200.000
-107.733
-129.065
-131.942
-135.092
-138.539
Factor de act.
1,0000
1,2400
1,5376
1,9066
2,3642
2,9316
200.000
-86.881
-83.939
-69.202
-57.140
-47.257
Valores actuales
n
VAN Residual: -144.419 n
TIR Residual: 54,17%
anexo VI
%
VAN(fin. propia.)
VAN(fin.Pcia)
VAN(leasing)
0%
$31.388
-$442.370
$0
5%
$42.207
-$353.333
$0
10%
$50.804
-$282.025
$0
12%
$53.749
-$257.457
$0
15%
$57.725
-$224.143
$0
20%
$63.361
-$176.585
$0
25%
$68.000
-$137.072
$0
30%
$71.855
-$103.908
$0
35%
$75.087
-$75.814
$0
40%
$77.819
-$51.810
$0
45%
$80.146
-$31.138
$0
50%
$82.142
-$13.206
$0
55%
$83.865
$2.453
$0
60%
$85.360
$16.213
$0
CONCLUSION: LO Q SIGNIFICA Q SI LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA X LA INVERSION FUESE menor, NO conviene financiarse con el prstamo
PERO COMO LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA ES mayor, CONVIENE FINANCIARSE PARA LOGRAR EL APALANCAMIENTO Q AUMENTA LAS GANANCIAS
anexo VI
Anlisis Financiamiento Inversiones y/o Produccin y sus clculos financieros con VAN Y TIR
* INVERSIN INICIAL:-$100.000 INGRESO FINAL: $ 250.000,00
* PAGOS POSTERIORES
MES 1
-$10.000
MES 2
-$20.000
MES 3
-$10.000
MES 4
$-
MES 5
-$20.000
MES 6
-$40.000
* TASA DE RENDIMIENTO DEL K
1,50% MENSUAL
151
anexo VI-FONDOS NETOS- produccin

Concepto
inicio
Desembolso
mes 1
mes 2
mes 3
mes 4
mes 5
mes 6
-100.000
Flujo de ingresos
150.000
Flujo de fondos
-100.000
-10.000
-20.000
-20.000
-10.000
-10.000
-20.000
-100.000
210.000
neto (FFN)
-10.000
totales
-20.000
210.000
50.000
anexo VI- DETERMINACIN DEL VAN Y DE LA TIR ECONMICA

ao
FFN
Factor de act.
Valor actual
152
-100.000
-10.000
-20.000
-10.000
1,0000
1,0150
1,0302
1,0457
-100.000
-9.852
-19.413
-9.563
4
-
totales
-20.000
210.000
50.000
1,0773
1,0934
-18.565
192.054
1,0614
-
34.660
INGRESO FINAL
$ 250.000
ERROR 1, comparar resultados en dif momentos (un peso hoy no es lo mismo q un peso maana)
INVERSIN
$ -200.000
25%
MARK UP
50%
ANUALIZADO
RESULTADO TOTAL
50.000
20%
MARGEN BRUTO SOBRE VENTAS
40%
ANUALIZADO
ERROR 2, el res. a valores de hoy (VAN) no se debera relacin c/ el total de inversiones de dif. momentos
17%
COSTO DEL K (ELEGIDO)
MARGEN BRUTO SOBRE VENTAS
-34.660
RES. TOTAL SOBRE COSTO K 15.340
Es la ganancia sobre lo q se hubiese obtenido en otra inversin
ES LA MAYOR TASA Q DEBE ANALIZARSE CON EL RIESGO ASUMIDO
6,14%
n
TIR (econmica):5,64% n
VAN (econmica): $34.660
%
VAN(econ.)
0,00%
$50.000
1,00%
$39.587
1,25%
$37.101
1,35%
$36.119
1,50%
$34.660
1,80%
$31.789
2,00%
$29.909
3,00%
$20.907
5,64%
$0
RESULTADO TOTAL
TASA DE DESCUENTO ELEGIDA
TIR
n
FINANCIACION DE $: $100.000 n
INTERESES:9,90%
anexo VI - F. DE FONDOS FINANCIACIN PRESTAMO del BICENTENARIO

Ao
-100.000
-79.489
-87.000
-95.222
-104.220
-114.069
Pago de Intereses
-45.360
-37.848
-29.627
-20.628
-10.780
Ahorro impositivo
15.876
13.247
10.369
7.220
3.773
-100.000
-108.973
-111.602
-114.479
-117.629
-121.076
1,0000
1,0150
1,0302
1,0457
1,0614
1,0773
-100.000
-107.362
-108.327
-109.478
-110.828
-112.390
Capital
Flujo de fondos
Factor de act.
Valor actual
El cuadro del valor actual siendo k = 25% del flujo de fondos neto de financiacin ( tambien denominado valor
residual, por ser el flujo de fondos expresado a valores actuales que les queda a Nutralmix SRL) es:
Ao
FF Operativo
-100.000
-10.000
-20.000
-10.000
-20.000
FF Prstamo
-100.000
-108.973
-111.602
-114.479
-117.629
-121.076
FF Neto de fin.
-200.000
-118.973
-131.602
-124.479
-117.629
-141.076
Factor de act.
1,0000
1,0150
1,0302
1,0457
1,0614
1,0773
-200.000
-117.214
-127.741
-119.042
-110.828
-130.955
Valores actuales
n
VAN Residual: -805.780
153
anexo VI
154
VAN(fin. propia.)
VAN(fin.Pcia)
VAN(leasing)
0%
-$160.000
-$833.758
$0
5%
-$151.973
-$747.514
$0
10%
-$145.551
-$678.381
$0
12%
-$143.339
-$654.545
$0
15%
-$140.337
-$622.205
$0
20%
-$136.047
-$575.992
$0
25%
-$132.474
-$537.545
$0
30%
-$129.465
-$505.228
$0
35%
-$126.906
-$477.807
$0
40%
-$124.710
-$454.339
$0
45%
-$122.809
-$434.094
$0
50%
-$121.152
-$416.501
$0
55%
-$119.697
-$401.109
$0
60%
-$118.411
-$387.558
$0
CONCLUSION: LO Q SIGNIFICA Q SI LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA X LA INVERSION FUESE menor, NO conviene financiarse con el prstamo
PERO COMO LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA ES mayor, CONVIENE FINANCIARSE PARA LOGRAR EL APALANCAMIENTO Q AUMENTA LAS GANANCIAS
155
156
ANLISIS
IMPOSITIVO
El acto cooperativo
Conforme al artculo 4 de la ley de cooperativas

20.337 se define como actos cooperativos a los
realizados en el cumplimiento del objeto social y
la consecucin de los fines institucionales, entre:
a) Una cooperativa y sus asociados;
b) Dos cooperativas;
c) Una cooperativa y una persona de distinto carcter jurdico, pero en tal caso la definicin tiene
alcance slo para la cooperativa.
Tratamiento en el impuesto a
las ganancias
Si seguimos analizando la mencionada ley podemos observar que en el artculo 41, el acto cooperativo es susceptible de originar un excedente, que
estara dado por la diferencia entre el costo y el precio por el servicio prestado a los asociados, y como
bien lo establece este artculo sera el excedente
repartible. Es decir el mismo debe ser distribuido
obligatoriamente por la asamblea anual de las cooperativas conforme al siguiente esquema establecido por la normativa:
1. El cinco por ciento a reserva legal;
2. El cinco por ciento al fondo de accin asistencial y laboral o para estmulo del personal;
3. El cinco por ciento al fondo de educacin y
capacitacin cooperativas;
4. Una suma indeterminadas para pagar un inters a las cuotas sociales si lo autoriza el estatuto, el cual no puede exceder en ms de un punto
al que cobra el Banco de la Nacin Argentina en
157
sus operaciones de descuento;

5. El resto para su distribucin entre los asociados en concepto de retorno.
y el asociado, que es lo que hacen las empresas

comerciales comunes. Es decir que, en todo caso,
6. Los excedentes que deriven de la prestacin
la intermediacin lucra con la diferencia entre el
de servicios a no asociados autorizada por la ley se
costo y el precio de venta. En la cooperativa los
destinarn a una cuenta especial de reserva
asociados se renen para hacer juntos lo que hace
Si tenemos en cuenta que los fondos de los pun-
158
tivas no existe una intermediacin entre el mercado
el intermediario.
tos 2 y 3 las cooperativas tienen la obligacin de
En consecuencia, no hay operacin de mercado
gastarlos en el transcurso del ejercicio siguiente y
entre el asociado y la cooperativa sino que hay una
que a su vez debe pagar a sus asociados los inte-
operacin en comn de los asociados, que justa-
reses y retornos, solo quedara para la cooperativa
mente elimina la intermediacin, con lo cual den-
la reserva especial y la reserva legal del 5%. Pero
tro de la cooperativa no existe acto de comercio;
esto no es tan as ya que en caso de disolucin
no hay transaccin que transfiera riqueza de uno
de la cooperativa, ellas pasarn al Fisco formando
a otro.
parte del sobrante patrimonial, segn lo dispone el

artculo 95 de la ley 20.337.
As que la naturaleza de la actividad cooperativa elimina la nocin de transaccin que es propia
Como podemos observar son ms que claras las
de la actividad comercial. Ello determina que en la
razones por las cuales las cooperativas deberan
actividad interna entre la cooperativa y sus asocia-
ser sujetos no alcanzados por el impuesto a las ga-
dos no pueda haber el mismo tratamiento que hay,
nancias.
desde el punto de vista fiscal, entre un comercian-
Es importante destacar que la exencin es un
te que compra para revender, es decir que compra
tratamiento favorable por razones de poltica fiscal,
para lucrar con un precio mayor de reventa, y la
que el Gobierno adopta y que aconseja eximir a una
actividad de un conjunto de productores que se or-
determinada actividad o a un determinado sujeto ;
ganizan para vender su produccin, porque sera
en tanto que no sujecin significa que no se grava
darle tratamiento igual a situaciones totalmente
porque no est configurado el hecho imponible, la
diferentes.
materia sujeta al gravamen.
En la Provincia de Misiones el acto cooperativo
El tratamiento tributario tradicionalmente dispen-
no se encuentra exento y es un reclamo que las
sado a las cooperativas no constituye entonces una
cooperativas vienen demandando desde hace va-
franquicia o liberalidad del legislador, sino que es el
rios aos. El legislador no puede ignorar que la
reconocimiento de la naturaleza de servicio social,
actividad de las cooperativas es en esencia una
solidario y no lucrativo, investido por estas entida-
prolongacin de la actividad de sus asociados,
des. Las cooperativas no tienen el propsito ni la
una actividad comn de todos ellos que se unen
posibilidad de obtener ganancias, circunstancia sta
para dar a su accin la potencialidad del conjunto
que constituye el objeto del mencionado impuesto.
y obtener as lo que individualmente no pueden alcanzar o les representa un mayor costo, un mayor
Tratamiento en el
impuesto a los Ingresos
Brutos
sacrificio. Es la propia realidad econmica la que

determina que en la relacin cooperativa-asociado
existe en verdad un solo sujeto.
Debemos destacar el importante avance que se
En el caso del impuesto a los Ingresos Brutos
ha obtenido en la Provincia de Buenos Aires donde
ocurre una situacin muy especial. En las coopera-
se otorga a las cooperativas un tratamiento tribu-
tario acorde a su naturaleza y donde quizs sera
precio de los productos, afectando as la comercia-
conveniente que el gobierno de Misiones impulsara
lizacin de los mismos.
estas mismas acciones en defensa del movimiento

cooperativo.
Veamos a continuacin cuales son a nuestro entender las limitaciones legales existentes para gravar las exportaciones:
Tratamiento de las
exportaciones en Ingresos
Brutos
1. Aspectos Constitucionales
a) En primer lugar podramos decir que se considera una transgresin a la Constitucin Nacional
en lo que se refiere a que no hay mas aduanas que
las federales creadas por el Estado Nacional, y que
igual que el resto de las provincias, consideraba
solamente el Congreso de la Nacin puede imponer
que los ingresos originados por las exportaciones
derechos de exportacin e importacin (cfr. Arts. 4,
de productos y mercaderas no tributaban el im-
9, 10, 11, 12,75-ic-1, 126, CN).
puesto a los ingresos brutos (art 128 inc d, Cdigo

Fiscal de la Prov. de Misiones).
b) En segundo lugar constituye una violacin de

la clausula comercial establecida en la Carta Mag-
Posteriormente con la sancin de la ley 4255 y
na, donde se confiere en forma exclusiva al Con-
con vigencia a partir del 13 de enero del ao 2006,
greso la facultad para reglar el comercio entre las
se derog la normativa anterior y se estableci que
provincias y con los estados extranjeros (art 75
los ingresos a las exportaciones formaban parte de
inc- 13).
la base imponible del impuesto.
2. Otros aspectos
Este cambio sorpresivo afecto de una manera
Otra cuestin sobre la cual se podra basar el plan-
significativa a todos aquellos que exporten sus pro-
teo de la inconstitucionalidad de la norma, es que la
ductos y en especial a las cooperativas yerbateras
misma estara violando el artculo 9 de la ley 23.548
por las cuales nos encontramos realizando este
de Coparticipacin Federal de Impuestos. En este
anlisis.
articulo se estableci que la adhesin de cada pro-
Son ampliamente conocidas las crticas que la
vincia se efectuara mediante una ley que disponga:
doctrina ha desarrollado respecto de los efectos
a) que acepta el rgimen de esta ley sin limitaciones
econmicos adversos que tiene el impuesto a los
y reservas; b) que se obliga a no aplicar por s y a
ingresos brutos, tales como regresividad, piramida-
que los organismos administrativos y municipales
cin y acumulacin, entre otros.
de su jurisdiccin, sean o no autrquicos, no apli-
Se ha sostenido la conveniencia de no hacer in-
quen gravmenes locales anlogos a los nacionales
cidir sobre las exportaciones, el peso o los efectos
distribuidos por esta ley. Y si las provincias no pue-
de la imposicin interna es decir no exportar im-
den, en caso de adhesin a la ley de coparticipacin,
puestos.
aplicar tributos anlogos a los distribuidos por ella,
Este principio terico responde, en esencia, a
muchos menos podra la provincia de Misiones apli-
consideraciones de la naturaleza econmica, que
car un impuesto a la exportacin por el mero egreso
apuntan a mantener la competitividad de los secto-
de la provincia de productos con destino al exterior,
res productivos locales, y atiende a las circunstan-
pues ello sera un derecho de exportacin, reservado
cias de que, casi con seguridad, los bienes expor-
a las esfera exclusiva del Estado Nacional y cobrado
tados sern objeto de imposicin en el territorio
a travs de AFIP-DGA. Pero si a su vez tenemos en
de destino, generndose de esta manera una doble
cuenta de que el impuesto a los ingresos brutos tie-
carga que incidir, muy probablemente, sobre el
ne la caracterstica esencial de su traslacin en el
Hasta el ao 2005, la Provincia de Misiones, al
159
precio , al no poder trasladarse al extranjero , por
En el terreno tributario interno, el conjunto de
ser una exportacin , se transforma en un impuesto
medidas que un pas adopta para liberar del pago
similar al impuesto a las ganancias, reservado en
de ciertos tributos a sus exportaciones, o para fo-
forma exclusiva para su aplicacin por parte del Go-
mentar las mismas por va de una menor imposi-
bierno Nacional.
cin, se integra en lo que se conoce como programa o sistema de promocin de exportaciones.
Antecedentes en otras
Provincias
El propsito de obtener un mercado comn o

una zona de libre comercio, conduce a establecer
la tributacin en el pas de destino, liberando a las
En general las provincias no gravan a las exportaciones como consecuencia de las consideraciones
que hemos expuesto anteriormente.
160
exportaciones y sometiendo a impuestos a las importaciones.

El Estado siempre debe incentivar a la realiza-
Haciendo un anlisis comparativo hay un grupo
cin de exportaciones, es por ello que el sistema
de provincias que han establecido que las exporta-
tributario del IVA las grava a una tasa cero y prev
ciones estn exentas, como es el caso de la Ciudad
mecanismos diversos para la recuperacin de los
de Buenos, Entre Ros, Mendoza y Salta.
crditos fiscales originados en dichas operaciones.
Otras jurisdicciones han optado por la exclusin
Nadie duda de las potestades de los Estados
del hecho imponible, como es el caso de la Provin-
Provinciales, estas no son ilimitadas, sino que las
cia de Buenos Aires, San Luis, Santa Cruz, Tierra
mismas deben ser ejercidas en un contexto que sea
del Fuego y Tucumn.
armnico con los intereses del Estado Nacional.
Por ltimo otras provincias han optado por la ex-
Es cierto que las Provincias necesitan fondos
clusin de la base imponible a las exportaciones,
para el desarrollo de sus funciones, y que desde
como son los casos de Catamarca, Chaco, Chubut,
principio de los aos noventa, con los sucesivos
Crdoba, Corrientes, Formosa, Jujuy, La Pampa, La
acuerdos o pactos entre la Nacin y las Provincias
Rioja, Neuqun, Rio Negro, San Juan, Santa Fe y
han desfinanciado a estas ltimas, pero esto no da
Santiago del Estero.
derecho a las direcciones de rentas provinciales de
Es decir, todas las jurisdicciones provinciales, e
avanzar en campos que no les corresponde.
incluso Misiones hasta el ao 2006, han entendido
La provincia de Misiones debera rever esta me-
correctamente que las disposiciones legales que les
dia adoptada, observar que todas las dems pro-
obligan al cumplimiento de las pautas establecidas
vincias han tomado caminos inversos y que este
en la ley de coparticipacin federal de impuestos no
tipo de actitudes no hace otra cosa que perjudicar
es una liberalidad de la Provincia, sino un compro-
a la economa en su conjunto.
miso legal que han asumido por medio de una ley

nacional, que su cumplimiento es obligatorio.
Conclusin
La decisin de la Provincia de Misiones de gravar
en el impuesto a los ingresos brutos a las exporta-
El rgimen de recaudacin
sobre acreditaciones
bancarias y su
desvinculacin del hecho
imponible del impuesto
sobre los Ingresos Brutos
ciones es sin duda una medida discriminatoria en

contra de los productores locales de bienes exportados.
Los estados provinciales, en su imperioso afn de

luchar contra la evasin y aumentar la recaudacin,
han exigido, en forma creciente, la colaboracin de
A travs del siguiente anlisis trataremos de ex-
los particulares en la percepcin de los tributos, al
plicar segn nuestro entender la postura con rela-
advertir la conveniencia de que un sujeto distinto
cin a si este rgimen oculta, en verdad, un nuevo
asuma las obligaciones del contribuyente, en lo que
tributo, a partir del anlisis de los distintos aspec-
respecta al ingreso del tributo a las arcas fiscales,
tos que configuran el hecho imponible del impues-
mediante su retencin en la fuente.
to sobre los ingresos brutos y, en su caso, si se pue-
En los ltimos aos se ha incrementado en forma

alarmante la implementacin por parte de las ad-
de plantear la analoga con la ley 25.413, tambin

conocida como ley de impuesto al cheque.
ministraciones tributarias provinciales de diversos
En primer lugar veamos los aspectos que inte-
regmenes de retencin y percepcin de impuestos.
gran el hecho imponible del impuesto sobre los in-
Si bien el fisco nacional, se halla legitimado para

crear este tipo de herramientas de recaudacin
ciales, necesitadas de recursos constantemente, se
valen, para obtenerlos, de estos regmenes, pero en
forma abusiva, desvirtuando su verdadera esencia
y finalidad.
a) Material (objetivo): el ejercicio habitual de actividades a ttulo oneroso.

b) Personal (subjetivo): remite al sujeto realizador del hecho imponible.
c) Espacial (territorial): circunscripto a los lmites provinciales.
As, a los numerosos excesos, de distinto orden,
Ahora bien, veamos por qu entendemos que el
cometidos al tiempo de poner en prctica los di-
rgimen de recaudacin en cuestin, se aparta de
versos regmenes de retencin y de percepcin de
los requisitos que deben reunirse para dar por con-
tributos, se suma la instauracin, por parte de la
figurado el hecho imponible del impuesto. Para eso
mayora de las jurisdicciones provinciales, de un
nos centraremos en dos de sus aspectos:
innovador rgimen de recaudacin del impuesto
a) Material (objetivo): La caracterstica de este
sobre los ingresos brutos, que se aplica sobre los
tipo de rgimen es que se desentiende de la fuen-
importes acreditados en cuentas abiertas en las
te. Es decir, del origen de la operacin que se halla
entidades financieras regidas por la ley 21.526.
gravada en el impuesto sobre los ingresos brutos.
La Provincia de Misiones no se ha quedado atrs
De tal forma, resultan sujetas a imposicin por el
en la implementacin de estos regmenes y median-
tributo as creado, acreditaciones bancarias que no
te el dictado de la Resolucin 32/2002 (modifica a
responden a la retribucin por el ejercicio de acti-
la RG 19/2002), estableci un rgimen de retencin
vidades habituales y onerosas en territorio provin-
del impuesto sobre los ingresos brutos para contri-
cial. Con relacin a este punto, cabe destacar que
buyentes directos y para contribuyentes comprendi-
el hecho imponible del impuesto sobre los ingresos
dos en el rgimen de Convenio Multilateral, con sus-
brutos no es slo una actividad, sino una actividad
tento territorial en la provincia en razn del ejercicio
econmica que produce ingresos. Por tanto, nos
de su actividad en la jurisdiccin , en ambos casos
preguntamos, cmo hace un contribuyente del im-
inscriptos o no, aplicable sobre los importes en pe-
puesto sobre los ingresos brutos para diferenciar y
sos, moneda extranjera, letras, bonos o certificados
justificar que si posee ms de una cuenta bancaria,
y otros ttulos similares que se utilicen como medio
una es afectada a la actividad gravada y las otras
de pago, acreditados en cuentas, cualquiera sea su
no?, y que, por tanto, la entidad en un caso debera
tipo, abiertas en las entidades financieras regidas
actuar como agente de recaudacin, pero en los
por la ley 21.526 y sus modificatorias, que acten
dems no.
en la Provincia de Misiones.
Van a existir acreditaciones provenientes de in-
anticipada, las administraciones tributarias provin-
gresos brutos:
161
gresos personales que no guarden ninguna relacin
to tratamiento impositivo, efectuadas durante los
con el ejercicio de las actividades por las cuales
ltimos 6 (seis) meses anteriores a la presentacin;
resulta ser contribuyente del citado impuesto (por

ejemplo, ingresos provenientes de la venta de su
automvil particular, del inmueble destinado a casa-habitacin o recreo familiar, etc).
Otro ejemplo a considerar podra ser el caso del
descuento de documentos que con el cual, claro
162
e) Detalle de las retenciones de las que hubiera

sido objeto por igual perodo;
f) La proyeccin para los 6 (seis) meses inmediatos siguientes al mes de la presentacin, de los
importes comprendidos en los incisos d) y e) de la
respectiva resolucin.
est, no se agota la infinidad de situaciones que
Ntese que el fisco provincial, al tiempo de con-
pueden darse en la realidad; que consiste en una
ceder la posibilidad de solicitar la exclusin al r-
cesin de crditos, similar a las operaciones de
gimen, est implcitamente reconociendo que se
prstamos otorgados sobre documentos directos
generar un saldo a favor del contribuyente, pro-
que efectan los bancos. As, si bien esta operacin
ducto de la indebida captacin de sumas ajenas a
no estara alcanzada en el impuesto sobre los in-
la tributacin en sede estatal. Sin embargo, insiste
gresos brutos, en el supuesto de que la retribucin
en que corresponde la detraccin y a su vez para el
por la cesin de crdito se acredite en cuenta a
caso en que se pida la exencin, se debe cumplir
favor del cedente, dichos importes quedaran tam-
con un trmite excesivamente burocrtico.
bin bajo los regmenes de recaudacin.
b) Personal (subjetivo): Como sabemos el suje-
Las disposiciones en cuestin parten del precon-
to pasivo del impuesto sobre los ingresos brutos
cepto, o presuncin, de que en las cuentas ban-
es el realizador del hecho imponible. Por tanto, en
carias solamente se depositan fondos que estn
el marco de este tributo, slo debera ser pasible
en condiciones de ser captados por la tributacin
de retencin, percepcin o pagos a cuenta quien
local, cuando de hecho no es as; basta detenernos
sea contribuyente local, es decir, que no se debera
en puntualizar cules son las operaciones alcanza-
detraer el impuesto, a quien no sea sujeto pasivo
das por el impuesto sobre los ingresos brutos para
del impuesto sobre los ingresos brutos de la pro-
observar la multiplicidad de situaciones que ori-
vincia considerada, sea por ser contribuyente puro
ginan depsitos bancarios sin comprobarse en la
o exclusivo de otra jurisdiccin, o por ser sujeto al-
realidad el presupuesto generador de dicho tributo.
canzado por el convenio multilateral pero respecto
Asimismo la normativa prev, que en los casos
a otras jurisdicciones. Esto es totalmente lgico,
en que la aplicacin del presente rgimen origina-
dado que de lo contrario el pago a cuenta carecera
se sucesivos saldos a favor, los contribuyentes po-
de causa.
drn ser excluidos total o parcialmente del mismo,
Ahora bien, cuando analizamos las distintas dis-
siempre que de los elementos que aporten y de la
posiciones provinciales, las mismas definen a los
verificacin que practique la Direccin de Rentas se
sujetos pasibles de la detraccin del rgimen de
justifique dicha exclusin. A tal efecto, los interesa-
recaudacin a los titulares de las cuentas que re-
dos estn obligados a presentar ante la Direccin
vistan o asuman el carcter de contribuyentes del
una nota simple, en original y duplicado, en la que
tributo y que hayan sido incluidos en una nmina
consignarn:
especial.
a) Apellido y nombres o razn social;
La mayora de las provincias contemplan la cate-
b) Nmero de C.U.I.T.;
gora de responsable inscripto local, o de convenio
c) Actividades que desarrolla;
multilateral, salvo las provincias de Misiones y Tucu-
d) Monto total de operaciones, con igual o distin-
mn que incluyen a los contribuyentes directos o de
convenio, inscriptos o no en el impuesto sobre los in-
provincial excluye a los dbitos bancarios. Sobre el
gresos brutos .Es decir, todos los habitantes de esas
denominado impuesto al cheque se ha dicho que
provincias que posean cuenta bancaria, estaran su-
es un impuesto que carece de los atributos que de-
jetos a imposicin, aunque lo hagan en situaciones
ben poseer los impuestos de acuerdo a lo recomen-
absolutamente ajenas a la obligacin tributaria de
dado por la doctrina, ya que grava movimientos de
cuya configuracin en definitiva se trata, y, seran pa-
fondos y desconoce si existe real manifestacin de
sible, mediante la detraccin, de un tributo improce-
riqueza. Adems es regresivo y distorsivo, produce
dente, salvedad hecha, claro est, de los supuestos
piramidacin, genera en muchos casos doble impo-
excluidos, que son bien pocos. El hecho de que se
sicin y carece de neutralidad

Este rgimen de recaudacin, al tomar como pre-
rgimen, cuando se desarrollen actividades con dife-
misa de tributacin a los crditos en cuentas banca-
rente tratamiento impositivo o, cuando por la ndole
rias, estaran considerando que esos movimientos
de la actividad el rgimen originase sucesivos saldos
forman parte de la medida razonable y justa para
a favor, no los exime de las consideraciones expues-
determinar la carga tributaria de un contribuyente.
tas; toda vez que no puede estar previndose un r-
De esta forma, y al igual que su par nacional, se
gimen de compensacin o exclusin a sujetos que ni
trata de determinar cierta capacidad contributiva
siquiera son contribuyentes. Lo nico que se logra
en funcin de aquellas transacciones que signifi-
con estas disposiciones es generar saldos a favor o
quen una transferencia de riqueza de un sujeto a
solicitudes de reintegro en masa, con el consiguiente
otro, es decir, del comprador o cliente que deposita
perjuicio financiero que ello implica para la persona
en la cuenta el importe adeudado a su proveedor
a la cual se le detrajeron los importes sin causa.
o, incluso, en ocasiones, a cualquier otra persona
Otro de los aspectos que merece destacarse
distinta al vendedor del producto. Sin embargo, no
es el que indica que una operacin gravada lle-
se corresponde con la manifestacin indirecta de
vada a cabo en una determinada provincia ser
capacidad contributiva que grava el impuesto sobre
susceptible de retencin o de percepcin en una
los ingresos brutos, la cual se mide en el consumi-
primera etapa (en la fuente propiamente dicha) y
dor; por lo que la traslacin es la particularidad
luego tambin vctima de estos nuevos regmenes
saliente del impuesto en cuestin, diferencindose
de recaudacin en sede bancaria, producindose
claramente el sujeto declarado tal por la norma,
de esta manera una doble imposicin, ya que una
del denominado sujeto de hecho o percutido.
manifestacin econmica gravada va a ser objeto
No nos quedan dudas que el rgimen de recau-
de una primera captacin en la fuente (es decir, al
dacin en sede bancaria, al no respetar el aspecto
realizarse el pago del precio), y una segunda va de
objetivo, subjetivo y territorial del hecho imponible
acreditacin del cheque en sede bancaria.
del impuesto sobre los ingresos brutos, ni su base
Finalmente, sabemos que a nivel nacional se
de imposicin, bajo la excusa de un pago a cuen-
halla vigente el impuesto a los dbitos y crditos
ta, oculta un nuevo impuesto. Su objeto, sujetos,
bancarios, regulado por ley 25.413, que alcanza a
alcance territorial y base imponible difieren sustan-
los crditos y dbitos efectuados en cuentas, cual-
cialmente de los del impuesto sobre los ingresos
quiera sea su naturaleza, abiertas en las entidades
brutos, pero se asimilan con los del impuesto na-
regidas por la ley de entidades financieras.
cional conocido bajo la denominacin de Impuesto
Podemos deducir, que con relacin a la determi-
sobre los Crditos y Dbitos Bancarios establecido
nacin del elemento material, la nica diferencia
por la Ley 25.413, aunque este ltimo con un al-
entre uno y otro rgimen es que el de recaudacin
cance ms amplio.
regule la exclusin total o parcial de los sujetos al
163
El hecho de ser computado como pago a cuenta
mas en la prctica que perjudican notablemente
del impuesto sobre los ingresos brutos, como su
tanto a los productores como a las cooperativas
par nacional lo es del impuesto a las ganancias y a
yerbateras.
la ganancia mnima presunta, no autoriza a entender que es legtimo su cobro.

Si bien no es objeto de nuestro anlisis, cabe
164
Veamos a continuacin los puntos ms relevantes de dicha normativa para luego hacer una evaluacin de los mismos:
mencionar que, en la mayora de las jurisdicciones,
En su artculo uno, se establece por objeto vigilar
su instauracin fue va decreto o resolucin de la
por la transparencia del mercado local en defensa
administracin tributaria, no respetndose siquie-
de los productores y dems actores econmicos.
ra el principio constitucional de legalidad, el cual
Considerando productores a las personas fsicas o
regula que no puede haber tributo ni carga pblica
jurdicas, sucesiones indivisas o entes que comer-
sin ley que lo establezca.
cializan por s o por terceros, bienes o mercaderas
Para finalizar y como medida de propuesta sa-
de produccin local. Asimismo se fijan como suje-
bemos que lo ideal sera promover la derogacin
tos obligados al cumplimiento de esta Ley, todas las
de este tipo de regmenes, aunque nada nos hace
personas naturales o ideales, pblicas o privadas
presumir que los fiscos provinciales renuncien a
que en forma habitual, espordica, accidental u oca-
su aplicacin, por lo menos en el corto plazo. Por
sional: produzcan, acopien, extraigan, distribuyan,
tanto, en este aspecto entendemos que resultara
procesen, industrialicen y/o comercialicen bienes o
imprescindible que sean revisados en sus aspectos
mercaderas de origen misionero, que operen como
sustanciales, para que se ajusten al marco jurdico
proveedores o adquirientes de los mismos.
consagrado por las normas constitucionales, la ley
Los bienes y mercaderas que se comercialicen
de coparticipacin federal de impuestos y al conve-
dentro o fuera de la Provincia debern estar ava-
nio multilateral, normas, stas ltimas, a las que
lados por la documentacin que exija la Direccin
todos los fiscos se hallan adheridos. A su vez, en
General de Rentas para el traslado de los mismos,
su implementacin, sera muy importante que sean
en la cual deber consignarse obligatoriamente el
respetados los principios de legalidad, razonabili-
precio pagado al vendedor.
dad, no confiscatoriedad, igualdad y proporciona-
Dentro de las disposiciones especificas de la nor-
lidad, que son los principios fundamentales que
mativa se establece que los proveedores de materia
rigen en toda materia tributaria.
prima sean productores primarios o acopiadores

de productos de origen misionero que acten como
La ley de Transparencia de
Produccin Originaria y
los perjuicios ocasionados
sobre los Productores y
Cooperativas
proveedores de: plantas procesadoras, de fraccionamiento, elaboracin, secaderos, cooperativas,

molinos u otros establecimientos industriales, debern habilitar en forma obligatoria una cuenta de
caja de ahorro, la que deber ser utilizada nicamente para acreditacin del precio pagado por los
Con el dictado de la ley VIII N 52 (antes ley
adquirentes de los productos.
4.316) de Transparencia de Produccin Originaria,
Los establecimientos industriales dedicados a la
cuya finalidad habra sido la creacin de un ins-
transformacin, procesamiento, molienda, elabora-
trumento para el control del cumplimiento de los
cin y/o envasado debern exigir a cada uno de sus
precios fijados por el Instituto Nacional de la Yerba
proveedores de materia prima -sean stos produc-
Mate (INYM), se han generado numerosos proble-
tores primarios, acopiadores, secaderos, coopera-
tivas u otros entes o personas fsicas o jurdicas,
la cooperativa a sus asociados, que se le han faci-
la habilitacin obligatoria de una cuenta de caja de
litado para la explotacin y cultivo de su tierra y
ahorro para efectuar el pago del precio de los pro-
obtencin del producto que comercializar luego el
ductos de origen misionero que adquieran.
asociado a travs de la cooperativa.
Como se puede observar mediante esta ley, el
Esta una modalidad muy utilizada por las coo-
Gobierno Provincial les exige a los productores la
perativas yerbateras de la provincia y que quedara
habilitacin de una caja de ahorro bancaria a los
prcticamente eliminada al tener que estar obliga-
efectos de que las Cooperativas les realicen el co-
das las Cooperativas a depositar el dinero en una
rrespondiente pago de la produccin otorgada.
cuenta bancaria al productor por la entrega de su
Si bien la ley persigue como objetivo la defensa
produccin, generando grandes perjuicios no solo
del productor agropecuario, consideramos a nues-
para las cooperativas sino que tambin para los
tro entender que para todos aquellos productores
propios productores.
otra cosa que perjudicarlos notoriamente.
La sancin de la ley 4.316, a su vez no prev la

utilizacin de cheques y la posibilidad de transmi-
A travs de dicha medida no hara otra cosa que
tirlos por endoso, pues los mismos deben ser libra-
eliminar lo que se conoce como cuenta corriente
dos nicamente para ser depositados en una caja
cooperativa.
de ahorro, desvirtuando de esta manera al cheque
Como sabemos las cooperativas agrarias tienen
como instrumento de crdito y pago, privando a
por objetivo prestar servicios de distinta ndole a
todo el sector de una valiosa herramienta. Asimis-
sus miembros, fundamentalmente de suministro
mo contradice a la ley antievasin 25.345 de jerar-
de insumos necesarios para el ejercicio de su acti-
qua superior la cual obliga a efectuar todo pago
vidad agrcola, esencialmente la produccin, y al
superior a mil pesos por medio de cheque u otro
mismo tiempo- comercializar dicha produccin. A
medio bancario.
tales efectos, entrega a sus miembros bienes (se-
Si bien hasta el da de la fecha no se ha aplicado
millas, fertilizantes, agroqumicos, combustible),
ninguna sancin por incumplimiento a dicha nor-
y les presta servicios de clasificacin, transporte,
mativa, se debe saber que la misma est vigente y
almacenamiento, procesamiento, etc., sin pago in-
prev las siguientes penalidades:
mediato, sino que se le acredita a una cuenta, a ser
Verificada la existencia de infracciones, quienes
cubierta, una vez la cooperativa, en el caso, venda
las hayan cometido se harn pasibles de las si-
la produccin que el mismo socio le ha entregado
guientes sanciones, las que se podrn aplicar in-
para su comercializacin. Y todo ello se registra en
dependiente o conjuntamente, segn resulte de las
una cuenta en que se llevan sumas de crdito por
circunstancias del caso:
un lado y deudas por el otro.
a) Multa de pesos quinientos ($ 500) a pesos
La cooperativa provee al socio de insumos para
quinientos mil ($ 500.000), hasta alcanzar el triple
ser compensados con la cosecha que luego debe-
de la ganancia o beneficio ilegal obtenido por la
r entregarle para su comercializacin. Se trata de
infraccin;
entregas recprocas de bienes, servicios o valores

entre la cooperativa y su asociado en cumplimiento
b) Decomiso de las mercaderas y productos objeto de la infraccin;
de su objeto social, cuyos saldos adeudados no
c) Clausura del establecimiento o suspensin
responden a prstamos o adelantos en dinero,
de la habilitacin provincial por un plazo de hasta
sino que resultan de la estimacin en dinero del
treinta (30) das;
equivalente a los bienes o servicios facilitados por
d) Suspensin de hasta cinco (5) aos de los
asociados a sus respectivas cooperativas no hace
165
registros de proveedores que posibilitan contratar
inflacin, se debe distinguir entre aumentos gene-
con el Estado;
ralizados de precios, que se producen de una vez
e) La prdida de concesiones, privilegios, regme-
y para siempre, de aquellos aumentos de precios
nes impositivos o crediticios especiales de que se
que son persistentes en el tiempo. Dentro de estos
gozare.
ltimos tambin podemos hacer una distincin respecto al grado de aumento. Hay pases donde la in-
Conclusin
flacin se encuentra controlada por debajo del 10%

anual, otros con inflaciones medias que no superan
Estamos de acuerdo en que se tomen medidas
el 20% anual y pases en los que el crecimiento
para evitar cualquier tipo de informalidad que pue-
sostenido de precios ha superado el 100% anual.
da surgir en el sector yerbatero, en defensa de los
Cuando la variacin de los precios alcanza el 50%
productores y la competencia desleal, pero es im-
mensual se la denomina hiperinflacin.
portante tambin que antes de dictarse todo tipo

de normativa referida a una actividad en particular,
166
Antecedentes
el gobierno provincial pueda escuchar las opiniones de quienes van a ser los involucrados directos
Si nos remitimos a sus antecedentes podemos ver
y darse cuenta que muchas veces en vez de dar
que el mismo fue introducido en la ley de Impues-
una solucin a los problemas se terminan agravan-
tos a las Ganancias por la ley 21.894 y modificado
do an ms. Si no se deja sin efecto dicha ley, los
por la ley 23.260. Teniendo en consideracin la Ley
beneficios que generan para los productores yerba-
de Convertibilidad (23.928) y estabilidad monetaria
teros la utilizacin de cuentas corrientes cooperati-
consiguiente, el legislador a travs de la ley 24.073,
vas dejarn de existir y contribuir a un detrimento
en el artculo 39, dispuso que las tablas de ndices
de la actividad cooperativa dentro del sector.
elaborados por la AFIP deberan tomar como lmite

mximo las variaciones inflacionarias operadas has-
Impuesto a las Ganancias

- Consideraciones a tener
en cuenta
ta el mes de marzo de 1992, inclusive. Ello signific

en la prctica que el sistema de ajuste por inflacin
quedara tcitamente suspendido a partir del 1 de
abril de 1992. Cabe aclarar que el ajuste por infla-
El ajuste por inflacin
cin establecido en el Ttulo VI de la ley 20.628 (t.o.

1997) no fue derogado. Al no haber sido derogado
Para entender ms claramente este tema debe-
dicho mecanismo en la ley de Impuesto a las Ga-
mos explicar en primera medida qu entendemos
nancias y al desaparecer las causas monetarias y
por inflacin. Entonces decimos que la inflacin es
econmicas que generaron la suspensin tcita del
el crecimiento continuo y generalizado de los pre-
mismo, permite sostener, que el mismo sigue vigen-
cios de los bienes y servicios y factores productivos
te segn lo establecido por ley 23.260.
de una economa a lo largo del tiempo. Otras definiciones la explican como el movimiento persistente
Por qu ajustar por Inflacin
al alza del nivel general de precios o disminucin

del poder adquisitivo del dinero.
Con la inflacin nuevamente instalada entre no-
En la prctica, la evolucin de la inflacin se
sotros ha comenzado una discusin en torno a re-
mide por la variacin del ndice de Precios al Con-
conocer su influencia en la tributacin para que no
sumidor (IPC). Para comprender el fenmeno de la
resulten inequidades que, en definitiva, provoquen
que la obligacin tributaria sea cancelada con capital y no con resultados, violando garantas constitucionales y convirtiendo el pago de impuestos en
injusticia jurdica
En este sentido corresponde sealar que la in-
A) los que han sido actualizados en la ltima

dcada.
B) los que se mantienen en los mismos valores
desde la dcada del 90.
A) Parmetros que han sido actualizados
flacin acta como un impuesto encubierto, incre-
En este grupo, se encuentran las deducciones
mentando el costo del dinero al aumentar el riesgo
personales establecidas en el artculo 23 de la ley:
y desalentar la inversin, ya que la inseguridad en
mnimo no imponible, cargas de familia (cnyuge,
los precios fututos de los factores, productos inter-
hijos, otras cargas), deduccin especial. Estos pa-
medios y finales dificultan la previsin de los bene-
rmetros han sido actualizados en los ltimos aos
ficios de la actividad.
aunque, al observar la evolucin de la inflacin real,
Al no permitirse el ajuste por inflacin se estaran
la actualizacin no ha sido suficiente.

Cabe mencionar tambin que todos los aumen-
nando los resultados de las empresas, castigando
tos de los mnimos han sido dispuestos por de-
ganancias inexistentes y transformando el impues-
creto del Poder Ejecutivo, debido a la delegacin
to en confiscatorio. Entre las consecuencias que
de facultades dispuesta por la ley de presupuesto
tiene sobre el sector agropecuario la no aplicacin
nacional. Con lo cual se observa un escaso deba-
del ajuste por inflacin podemos mencionar:
te de esta problemtica en el Congreso Nacional,
n
En un marco de serias restricciones crediticias,
salvo por los tres intentos de la oposicin en 2010
dejar al productor sin demasiados recursos para
en la Cmara de Diputados, que fracasaron ante la
autofinanciarse
negativa del oficialismo de dar el qurum necesa-
n
Confisca el capital del sector privado porque
rio. Por este motivo, el Poder Ejecutivo encontr un
grava ganancias ficticias, atentando contra la pre-
camino alternativo a travs del dictado de resolu-
servacin de la intangibilidad del capital.
ciones (AFIP) que incrementaron las deducciones
n
Viola el principio constitucional de que la igual-
dad es la base del rgimen impositivo.

n
Beneficia injustamente a quienes demuestran
prdidas en moneda corriente, pero tendran ga-
personales en un 20% para el perodo fiscal 2010

y en un 20% ms para el perodo fiscal 2011, y
sin haberse producido actualizacin alguna de los
importes deducibles para el perodo fiscal 2012.
nancias reales, por lo que viola el principio consti-
Estos incrementos son transitorios, ya que re-
tucional de que la igualdad es la base del impuesto.
quieren obligatoriamente de una actualizacin por
Como vemos son suficientes los motivos que
ley. A fines del ao 2011, con la nueva composicin
hacen necesario llevar a la prctica el respectivo
del Congreso Nacional, el oficialismo logr conva-
ajuste, constituyndose en un mecanismo dirigido
lidar a travs de la ley 26.731 los incrementos dis-
a revertir el efecto de la inflacin sobre los resulta-
puestos por las resoluciones (AFIP) 2866 y 3073.
dos impositivos. Es decir, gravando las ganancias
Adems, a travs de la misma norma estableci
reales y no las ficticias.
una delegacin de facultades al Poder Ejecutivo

Nacional para incrementar los parmetros previs-
La no actualizacin de los
parmetros monetarios
tos en el artculo 23. Esta delegacin de facultades

resulta inconstitucional, no slo por ser indelegable la regulacin de normas en materia tributaria,
En el impuesto a las ganancias, podemos agrupar los parmetros monetarios en dos grupos:
sino que adems no se fijan plazos lmite para la

delegacin de esta facultad, como ocurri en va-
gravando utilidades que no son tales y distorsio-
167
rias leyes de presupuesto en las que se otorgaba
El Impuesto a las Ganancias es por naturaleza
la facultad solo en el perodo anual. Por lo tanto, el
progresivo, por lo que a medida que aumenta la ca-
Poder Ejecutivo de aqu en ms podr modificar los
pacidad contributiva -o ganancia neta en este caso,
montos del artculo 23 en forma discrecional sin la
la tasa aplicable debe ser mayor. Es decir que el
intervencin del Congreso Nacional.
gravamen debe subir ms que proporcionalmente
En materia tributaria, esta situacin repercute
168
al monto de renta percibida.
directamente dado que, de no tomar medidas per-
De esta manera, la alcuota mxima (del 35%)
tinentes, estarn alcanzados por el impuesto con-
ser alcanzada por quienes obtengan ingresos que
tribuyentes sin la capacidad contributiva adecuada.
superan los $ 120.000 anuales, impactando as
Solo es capacidad contributiva aquella riqueza que
con altas tasas rentas muy bajas.
puede ser detrada sin perjudicar la supervivencia
Por esta razn, y sin perjuicio de las considera-
de la organizacin econmica gravada, es decir,
ciones acerca del mnimo no imponible, es mucho
cuando no afecta las necesidades bsicas elemen-
ms urgente hacer una modificacin de la tabla
tales.
del artculo 90.
Por lo tanto, no es aceptable que se est tributan-
Este artculo se encuentra vigente desde enero
do sin considerar la aptitud real y actualizada de la
del ao 2000 y su progresividad se ha desvirtuado
economa del sujeto. Es eminente la necesidad de
totalmente, ya que el primer tramo de la escala va
generar algn ajuste para poder diferenciar un au-
de $ 0 a $10.000, donde esta ltima cifra era equi-
mento real de la renta de incrementos por reconoci-
valente a 10.000 dlares.
miento de la inflacin. Para evitar estos problemas,
Si tenemos en cuenta cunto se ha disminuido
la ley 20.628, en su artculo 25 plantea un meca-
el poder adquisitivo de esos $10.000 desde el ao
nismo automtico de los parmetros monetarios:
2000 a la fecha se puede entender cmo se des-
deducciones personales, deducciones admitidas
virtu el concepto de capacidad contributiva que
del artculo 81 y los tramos de escalas del artculo
conlleva el hecho de tener ingresos cada vez me-
90. Con este artculo se establece que la ley debe
nores a partir de los cuales se empieza a tributar
actualizarse en funcin de la variacin en los nive-
el gravamen. As, no slo corresponder adecuar
les de precios reconociendo el sentido por el cual
los valores de las deducciones del artculo 23 -en-
se han establecido las deducciones personales y
tre los que se encuentran la ganancia no imponible
respetando el principio de capacidad contributiva.
y los descuentos por cargas de familia-, sino que
Sin embargo, en la actualidad el ajuste planteado
tambin ser necesario adaptar las cifras de las
por el artculo 25 no se aplica debido a la suspen-
escalas del artculo 90 de la Ley de Ganancias.
sin establecida por el artculo 39 de la ley 24.073.

B) Parmetros que no han sido actualizados
Por otro lado, nos encontramos con una serie de
Rgimen Simplificado para

pequeos contribuyentes
parmetros monetarios que no han sido actualizados

en ningn momento: gastos de sepelio, intereses por
pago de crditos hipotecarios de nica vivienda, se-
Anlisis de la situacin de los

productores Yerbateros
guros de vida, amortizacin de automviles, gastos

de automviles y el ms importante y que impacta
Conforme a las entrevistas realizadas se pudo
significativamente sobre los productores agropecua-
determinar que una gran parte de los productores
rios, se refiere a los tramos de escala del artculo 90
Yerbateros se encuentran incluidos dentro del r-
de la ley de impuesto a las ganancias.
gimen del Monotributo. Un rgimen que hoy por
hoy a nuestro entender no parece ser tan simplifi-
que muchos se vieron obligados a abandonar el r-
cado como su nombre lo indica y que debido a los
gimen por excederse del monto superior de factu-
cambios introducidos en la ltima modificacin, no
racin aceptado.
solamente obligan a un productor pequeo a tener
Mientras esperaban que los importes se actuali-
que contar si o si con un asesoramiento tributario,
zaran, a mitad del ao 2009 lleg una resolucin
sino que tambin la falta de actualizacin de las
que estableci un rgimen de retencin de los im-
categoras, provoca que muchos de estos queden
puestos al valor agregado y a las ganancias para
fuera de este rgimen teniendo que inscribirse en
aquellos sujetos cuyos ingresos excedan los par-
un rgimen mucho ms complejo como lo es el de
metros del rgimen. Si bien la publicacin de esta
responsables inscriptos.
norma se produjo en el ao 2009, su efectiva vigencia no se dio hasta corrido el mes de mayo de
2010. La distancia de tiempo entre nacimiento y
naci de la mano de la ley 24.977 (BO: 6/7/1998).
aplicacin nos muestra lo improvisada y desacerta-
Tambin se lo denomin monotributo, debido
da que result la resolucin.
a la concepcin original de un rgimen que deba
Los finales de diciembre de 2009 trajeron la re-
abarcar la totalidad de las obligaciones tributarias
frescante ley con la actualizacin de la vieja tabla del
de los pequeos contribuyentes. En un principio, los
ao 1998. Por esta normativa el viejo tope que para
fines dados para crear este Rgimen Simplificado
los servicios era de $ 72.000, trep a los $ 200.000,
parecan favorables, ya que se buscaba, en forma
mientras que para el resto de las actividades los $
optativa, blanquear la economa informal y simplifi-
144.000 pasaron a ser $ 300.000. Pero esta ley tra-
car las tareas administrativas de los contribuyentes
jo modificaciones que no resultaron tan atractivas,
ubicados en la franja inferior generadora de rentas.
como la introduccin del parmetro de los alquile-
Avanzando en la vida del rgimen nos encontra-
res a la hora de la recategorizacin. Otro cambio no
mos con que, despus de aquel lejano 1998, en el
menor es la obligatoriedad de un nmero mnimo de
ao 2004 se produce una modificacin significativa
empleados en relacin de dependencia para las ac-
que profundiza la sensacin que ya se tena respec-
tividades cuyos montos de facturacin anual oscilan
to de lo poco sencillo que resultaba el sistema.
entre los $ 200.000 y los $ 300.000.
Por este cambio se obliga a esta franja de con-
Y a esta ley la siguieron resoluciones que sorpren-
tribuyentes a recategorizarse cuatrimestralmente,
dieron a los sujetos monotributistas. En primer lu-
de ser necesario. Esto empaa considerablemente
gar, surgi la obligatoriedad de la presentacin de
la idea original de la simplicidad de tareas admi-
la declaracin jurada informativa cuatrimestral para
nistrativas del rgimen, porque cuatrimestralmente
ciertas categoras. Esta normativa termin de dejar
hay que hacer un seguimiento de la situacin del
en claro que la simplificacin de las tareas adminis-
sujeto siendo sumamente imprescindible como lo
trativas no es ya una caracterstica del rgimen. Y
mencionramos anteriormente contar con un ase-
si todava quedaba un poco de luz, la resolucin de
sor tributario y sumar ms costos al productor.
la obligatoriedad de emisin de factura electrnica
Despus de 2004 se produjo un prolongado silencio y los monotributistas mensualmente comenza-
para las categoras superiores termin de corroborar la complejidad del Rgimen Simplificado.
ron a preguntar a sus asesores tributarios respecto

de alguna novedad en cuanto a la actualizacin de
Conclusin
los montos de exclusin de las categoras, cuestin en la que no tuvieron suerte. Hasta tal punto
La situacin actual que estn atravesando los
Si nos remontamos un poco a su historia El Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes
169
productores yerbateros es sumamente preocupan-
Sin embargo, pretender disponer en forma pre-
te y a esto se le suma que en materia impositiva
sunta la cantidad de empleados mnimos que debe
parece que se est haciendo todo lo posible para
tener en relacin de dependencia cada empresa en
perjudicarlos y que terminen abandonando la ac-
funcin al IMT (Indicadores Mininos de Trabajado-
tividad.
res), entendemos que puede generar ms conflic-
Como pudimos observar el rgimen simplificado, se ha convirtiendo en un sistema que obliga a
Todo empresario que disponga de personal con-
los productores monotributistas, a contar con una
tratado en relacin de dependencia debe efectuar
estructura administrativa que no puede ya ser sen-
las liquidaciones de las cargas previsionales sobre
cilla, asimismo prev medidas sancionatorias exce-
la remuneracin real abonada, tanto por retencio-
sivas y no respeta ninguna garanta por cuanto, en
nes efectuadas al empleado como sus aportes pa-
base a presunciones, primero excluye y despus da
tronales respectivos.
lugar a la defensa.
170
tos que soluciones.
El fisco puede efectuar una verificacin e incluso
En la actualidad y debido a los altos niveles de
indagar a las personas que estn fsicamente en la
inflacin que se encuentra atravesando nuestro
empresa, pero siempre debe determinar la obliga-
pas, muchos de estos productores estn quedando
cin fiscal incumplida o errnea del contribuyente
excluidos del monotributo, pasando a encuadrarse
sobre una base cierta.
como responsables inscriptos, sumando una com-
Ahora con este mtodo de presumir la cantidad
plejidad aun mayor para los mismos. Esto se debe
de empleados en funcin de la estructura de la
a que los montos lmites permitidos de facturacin
actividad, se invierte la carga de la prueba, y es
no han sido actualizados desde ao 2009.
el empleador quien debe probar que lo presumido
Concluimos que es sumamente necesario una
por la normativa es incorrecto.
modificacin de los montos de las distintas catego-
Anteriormente a la sancin de dicha ley el Or-
ras que prev el rgimen acorde con los niveles de
ganismo Fiscal ha presumido en un sinfn de opor-
inflacin existentes pero as mismo, entendemos
tunidades relaciones de dependencia aun a pesar
que el rgimen tributario argentino debe ser simpli-
de las declaraciones de las partes, interpretando
ficado, objetivo que no se obtendr si se contina
la Justicia que, debe ser el Ente Recaudador quien
legislando y, sobre todo, reglamentando en contra-
aporte las pruebas que comprobasen en estos ca-
rio.
sos las supuestas relaciones laborales. En ese entonces los funcionarios del Fisco utilizaban los ndi-
Las presunciones
laborales de AFIP
vinculadas al productor
yerbatero
ces mencionados en el artculo 16 de la ley 18.820

-aun cuando no se encontraren publicados-, siendo
requisito ineludible de la Cmara Federal de la Seguridad Social que, para convalidar el accionar el
Fisco, se aportaran las pruebas contundentes que
La ley 26.063, incorpor la aplicacin del principio de interpretacin de la ley tributaria y el criterio
demostraren la validez de la presuncin de la existencia de relacin de dependencia.
de la realidad econmica al mbito previsional con
La ley 26.063 busca invertir la carga de la prueba
el fin de disipar conductas evasivas en esta materia.
en la constatacin de la relacin laboral y procura
La base de este plan de AFIP es detectar los em-
estandarizar los ndices aplicables. Ciertamente la
pleos no registrados, siendo muy ponderable com-
utilizacin de presunciones legales alivia la funcin
batir la evasin.
fiscalizadora del Organismo en desmedro del cono-
cimiento de la verdad material de los hechos.
cha de inicio de la relacin laboral ser anterior a la
Inicialmente se comenz con la construccin,
alegada por el empleador y se fundar en pruebas
textil, panaderas, supermercados, estaciones de
o indicios precisos y concordantes que permitan
servicio, hoteles, restaurantes y luego desde fines
inferir la fecha de inicio real de la relacin labo-
de 2011 le toc el turno a la produccin agrope-
ral. Como lo seala un informe de la Comisin de
cuaria y actividades vinculadas, incorporando me-
Estudios Tributarios del Consejo de Ciencias Eco-
diante la Resolucin General AFIP 3152/2011 a la
nmicas de la ciudad de Buenos Aires, la realidad
Yerba mate.
demuestra que el simple hecho de no haber obtenido la CAT en el tiempo y forma estipulados en
Que se entiende por Presuncin
la respectiva resolucin no implica que la fecha de

ingreso declarada del trabajador sea anterior a la
consignada en los libros rubricados llevados por
nes de la aplicacin, recaudacin y fiscalizacin de
los contribuyentes, dado que se suele observar una
los recursos de la seguridad social y para la inter-
cantidad de ocasiones en que las CAT se obtuvieron
pretacin de las leyes aplicables y la cuantificacin
el mismo da o un da antes del inicio de la relacin
de los aportes y contribuciones a ingresar, sern
laboral, sin que exista omisin alguna en materia
de aplicacin los arts. 1 y 2 de la ley 11.683 de
de seguridad social. Vale decir que el simple hecho
procedimiento fiscal. En nuestro pas los aportes y
de que un empleador no haya obtenido la CAT no
contribuciones de la seguridad social se determi-
implica que en todos los casos se haya tenido a
nan mediante el mecanismo de declaracin jurada
ese trabajador sin registrar. Conforme a la presente
pero cuando stas no hayan sido presentadas o re-
presuncin, estas situaciones originaran ajustes
sulten impugnadas por no representar la realidad
fiscales.
constatada, la AFIP proceder a determinar de ofi-
Por otra parte, la presuncin contempla que los
cio, por conocimiento cierto o mediante presuncio-
funcionarios fiscales utilizarn indicios para probar
nes los aportes y contribuciones omitidos.
la real fecha de inicio de la relacin laboral. En este
La Regla General es la determinacin

en base cierta.
La Regla de Excepcin es la determinacin en base presunta.
Como lo afirma el 2do prrafo del art. 3, todas
sentido, el nico indicio vlido sera la declaracin

del empleado y la confirmacin de testigos, ms
los pagos efectuados al supuesto empleado. Cualquier otro tipo de indicios implicara la utilizacin
de medios arbitrarios.
las presunciones establecidas por esta ley operarn
2-IMT- Cantidad de trabajadores o remunera-
solamente en caso de inexistencia de prueba direc-
ciones imponibles consignados por el empleador
ta y dejarn siempre a salvo la prueba en contrario.
resultan insuficientes cuando no se compadezcan
Las presunciones que se establecen en la ley son:
con la realidad de la actividad que el empleador
1- Presuncin general: cuando se comprobare la
desarrolla. En este caso AFIP fue facultada por la
prestacin de servicios efectuada por una persona
ley a elaborar ndices de cantidad mnima de traba-
fsica a favor de otra persona fsica o jurdica se pre-
jadores en virtud de la actividad desarrollada, del
sumir, salvo prueba en contrario, que dicha presta-
consumo de gas, de energa elctrica, de la adqui-
cin se realiza en virtud de un contrato laboral.
sicin de materias primas o envases, etc.
Presunciones Particulares:
3- Remuneraciones. Tanto para trabajadores
1- Omisin de CAT- Cuando el empleador haya
comprendidos en la Ley de Contrato de Trabajo y
omitido tramitar la Clave de Alta Temprana, la fe-
en Convenio Colectivo de Trabajo las remuneracio-
El art. 1 de la ley 26.063 establece que a los fi-
171
172
nes sern las establecidas por los CCT segn las
de una persona fsica sin ninguna invocacin so-
tareas realizadas.
bre su causa, o bien cuando el Fisco comprobare
A nuestro entender, la resolucin general re-
la realizacin de una obra o la prestacin de un
glamenta en un mismo artculo el artculo 1
servicio que por su naturaleza hubiere requerido la
(realidad econmica) y el artculo 4 (presuncin
utilizacin de mano de obra y esta no hubiere sido
general de existencia de contrato de trabajo) exis-
declarada.
tentes en la ley, generando confusin respecto de
En la prctica el Fisco no est actuando de
los casos de aplicacin de cada uno. Vale decir
esta manera y segn nos han informado recurren
que, en el caso de existir una realidad jurdica
directamente a las presunciones estimando el
subyacente (una factura, un contrato de locacin,
nmero de trabajadores a travs de los IMT sin
una prestacin profesional, etc.), debe aplicarse
aplicar con anterioridad el principio de realidad
el principio de la realidad econmica o la presun-
econmica.
cin de existencia de contrato de trabajo; ante
Conforme a la Resolucin 3152 de AFIP, el caso
la falta total de registracin, es decir cuando no
de la yerba mate se fijan los siguientes indicadores:
se invoca ningn marco jurdico subyacente, se

aplica una u otra.
Si se aplicara el principio de la realidad econmica, cobra vital importancia desentraar la verdad
material subyacente mediante un proceso de verificacin sobre base cierta con la eventual aplicacin
de la sancin ordinaria prevista para el caso.
Si se aplicara el camino de la presuncin general,
a) IMT personal permanente: preparacin, siembra, limpieza del terreno y otras tareas generales.
Empleados por hectrea: CERO COMA CUARENTA Y SEIS (0,46).
b) IMT personal transitorio: poda, raleo y cosecha.
1) Jornales por hectrea: OCHO (8) o
2) Jornales por tonelada: DOS (2).
se habilita la aplicacin de las presunciones parti-
Perodo: seis (6) meses.
culares (y entre ellas el ndice Mnimo de Traba-
Un sueldo mensual = diecisiete (17) jornales
jadores) con la eventual aplicacin de la sancin

agravada.
Opinamos que, en virtud del deber de la Administracin de arribar a la verdad material de los hechos (obligacin prevista adems en la propia ley
cuando establece que todas las presunciones establecidas por esta ley operarn solamente en caso
de inexistencia de prueba directa y dejarn siempre
c) IMT secadero. Parmetro: por mquina. Cada

secadero comprende una mquina.
Aclaracin: tres (3) tn de hojas verdes rinden una
(1) tn de hoja seca.
Tipologa: Desarrollo tecnolgico mediano y
avanzado. De cinta y permanente.
Capacidad: treinta y dos (32) toneladas de hoja
verde por da.
a salvo la prueba en contrario), el nico camino
Empleados por tonelada de hoja seca diario por
legalmente vlido es el de aplicar el principio de la
turno: UNO (1) o Empleados mensuales por turno:
realidad econmica para descorrer el velo de la re-
ONCE (11). Perodo: seis (6) meses.
lacin jurdica cuando esta resulte inadecuada (tal
Compuestos de la siguiente forma:
como lo vena haciendo el Fisco antes de la vigencia
SIETE (7) en tareas de presecado y secado: Un
de la L. 26.063) y utilizar el camino de la presun-
(1) tractorista, DOS (2) en pesaje y carga, DOS (2)
cin en caso de inexistencia de prueba directa.
presecado y DOS (2) secado final.
Solo resultara aplicable la presuncin general
CUATRO (4) en Tareas de embolsado y almace-
sobre la existencia de un contrato laboral cuando
namiento: TRES (3) embolsado y UNO (1) carga en
se comprobare la prestacin de servicios por parte
el camin.
Tipologa: Desarrollo tecnolgico bajo economa familiar Barbacu

Capacidad: cinco (5) toneladas de hoja verde por
da.
Empleados por tonelada de hoja seca diario por
tecnologa, los insumos, envases utilizados, superficie ocupada, podr surgir en forma indubitable
la incongruencia en distintos casos puntuales no
siendo aceptable la cantidad de empleados presumidos.
turno: TRES COMA SESENTA CENTESIMOS (3,60)
Es por ello que resulta indispensable poder re-
o Empleados mensuales por turno: SEIS (6). Pero-
futar la situacin alegada por AFIP con toda la
do seis (6) meses.
documentacin de respaldo. El productor deber
Compuestos de la siguiente forma:
demostrar que los empleados registrados son solo
CUATRO (4) en Tareas de presecado y secado: UN
esos, que su retribucin abonada es la total y que
(1) tractorista, UN (1) pesaje y carga, UN (1) presecado y UN (1) secado.
es correcta su fecha de incorporacin.

Para ello tambin le corresponder aclarar las
funciones que cumplen los contratados tercerizados y cul es la modalidad en las tareas realiza-
camin.
das. Para la defensa del contribuyente debern
1 Mes = veinticuatro (24) jornales
cumplirse por el fisco los pasos de una determi-
Remuneracin a computar: Segn el Rgimen
nacin de oficio, respetando plenamente el dere-
Nacional de Trabajo Agrario Ley N 22.248; el pro-
cho de defensa. Siempre queda la posibilidad de
medio de remuneraciones especficas del personal
demostrar la prueba en contrario. Slo se podrn
permanente y no permanente en tareas culturales
trabar embargos preventivos o inhibiciones de
de cosecha e implantacin de yerba mate, confor-
bienes cuando est firme la deuda ante AFIP.
me las Resoluciones de la Comisin Nacional de
Es primordial para eso mantener al da los re-
Trabajo Agrario vigentes en cada perodo por el que
gistros, libros y todo elemento de juicio, as como
se practique el ajuste.
demostrar las relaciones que vinculan a las per-
Para que exista relacin de dependencia debe
sonas que trabajan en la empresa y disponer -en
concurrir una subordinacin econmica, jurdica
su caso- de contratos que muestren su acuerdo
y tcnica y ello no siempre se cumple, pues el
de prestacin de servicios. La insuficiencia o in-
empresario podra contratar colaboradores por
validez de los elementos, har presumir a la AFIP
prestacin de servicios para lograr su objetivo de
su inconsistencia y la validacin de la presuncin
produccin. Ello en cualquiera de las actividades.
establecida.
Es prctica habitual que los productores contraten colaboradores que no encuadren en los requisi-
El fisco tambin podr presumir la retribucin

del trabajador y su fecha de ingreso.
tos mencionados, pues quien conoce la tarea enco-
Si se detecta que la persona que emite facturas
mendada es el prestador del servicio que lo realiza
por servicios su vinculacin con la empresa es de
en forma independiente.
relacin de dependencia tacita o expresa, la remu-
En el agro son muy frecuentes los contratistas,
neracin ser en funcin de los importes que se
quienes se desempean justamente para terceros.
han facturado o los que efectivamente se demues-
Sin embargo, la propia ley dispone una responsabi-
tre han sido abonados, de ambos el mayor.
lidad solidaria del productor.
En estos casos se podr prescindir de las formas
Para poder aplicar presunciones debe existir una
jurdicas inadecuadas por aplicacin del principio
congruencia total entre el hecho detectado y el in-
de realidad econmica comprobando la subordina-
ferido. Del anlisis del desarrollo de la actividad, su
cin y la ausencia de riesgo para el prestador.
DOS (2) en Tareas de embolsado y almacenamiento: UN (1) embolsado y UN (1) carga en el
173
Conclusin
Como podemos observar a travs del dictado de
esta resolucin se ha creado un nuevo y complejo riesgo para la actividad agropecuaria y para los
productores yerbateros en particular.
Estamos completamente a favor de la existencia
del empleo debidamente registrado, calificado y valorado, por la correcta determinacin e ingreso de
los recursos de la Seguridad Social en su sistema
solidario, por el respeto a los derechos y garantas
consagrados en la Constitucin Nacional y la jerarqua de las normas.
Pero tambin es verdad que muchas veces el Fis-
174
co en su afn de obtener una mayor recaudacin

se aleja completamente del cumplimiento de estos
derechos y garantas utilizando mecanismos que
no son del todo apropiados y siempre en perjuicio
del productor.
Por eso es muy importante que el productor denuncie todo los casos en donde los controles sistmicos por parte de la AFIP, utilicen los IMT como
disparadores de inspecciones en vez de herramientas de la determinacin de oficio.
Es primordial recordar que la determinacin sobre base cierta debe prevalecer sobre el mecanismo presuntivo y el Fisco debera instruir internamente a sus funcionarios fiscalizadores sobre esta
prioridad y sobre la aplicacin no automtica de las
presunciones.
Las presunciones particulares no operan en forma autnoma (debe primero verificarse la presuncin general) ni automtica (siempre debe agotarse
el camino de la determinacin sobre base cierta,
ms all de la importancia estratgica que el Fisco
le atribuye a las mismas. u
175
palabras
finales
CONINAGRO quiere agradecer a quienes
sus directivos, funcionarios y empleados - que
hicieron estos trabajos sobre economas
pusieron lo mejor de s, para que el Documento
regionales.
llegara a buen destino.
A los equipos tcnicos interdisciplinarios
Y tambin queremos agradecer al INAES, por
que trabajaron en cada regin, recorrieron
permitir financiar este trabajo, importante para
campos y cooperativas, analizaron estadsticas,
el conocimiento y la capacitacin, de quienes
mantuvieron reuniones y entrevistas, con el
quieren saber un poco ms del campo y su
objetivo de conocer pormenorizadamente
potencial, que permite el desarrollo de pueblos y
la real situacin del productor agropecuario
ciudades de nuestro pas. u
cooperativista.
CONINAGRO
Nuestro agradecimiento a las Federaciones
2013/2014
Lavalle 348 4 piso C1047AAH | Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Tel. :+5411 4311-4664 lneas rotativas | Fax: +5411 4311-0623
coninagro@coninagro.org.ar | www.coninagro.org.ar

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ANLISIS SOBRE

A los productores agropecuarios

economas regionales | YERBA mate

al productor cooperativo agropecuario que

trabajo como el que Ud. tiene en sus manos:

nuestro pas existe un cooperativista vido por

tienen los productores en el tema impositivo,

ejercer la representacin de un sector productivo

que contribuye a generar la Patria Grande a la

Esperamos que el documento sirva como

El presente Anlisis sobre Economas

propuestas a los diferentes estamentos del

Regionales Yerba Mate en Misiones fue

Estado tanto Nacin, provincia y municipios. Si

posible gracias a la coincidencia de un objetivo

esto es posible, nuestra tarea habr cumplido su

comn entre CONINAGRO y su asociada,

economas regionales | YERBA mate

Las Economas regionales son representadas en

Federacin de Cooperativas de Misiones entidad que permiti con su poltica y gestin, el

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se mantienen en niveles similares a los de hace 5

trabajo sobre Economas Regionales dedicado a

la yerba mate. Y Misiones es la principal provincia

este trabajo. Creemos que es una fotografa de

productora de yerba mate, aportando el 90% de la

una situacin y nos sirve para darle sustento a

produccin y de la superficie sembrada a nivel na-

los argumentos que se necesitan para plantear y

cional. Por eso, estamos presentando este trabajo

consensuar polticas activas, con fuertes incenti-

de investigacin sobre yerba mate para conocer a

vos que mejoren la productividad y los volmenes

fondo nuestros esquemas de produccin en dicha

finales. Esperamos les sea til.u

Este documento est realizado en funcin de los

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un producto tan emblemtico para la Argentina:

para los cuales la informacin es fundamental, ya

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Segundo: Raul F.LIMBERGER

Presidente: Roberto J. BUSER

Cuarto: Clotilde GESSNER

Secretario: Marcelo J. STOCKAR

Quinto: Ricardo HANDZIAK

Prosecretario: Arturo ZWEIFEL

Tesorero: Jos CUNALE

Sndico Titular: Gerardo R. VALLEJOS

Prod. Yerb. J. Amrica

Prod. Yer. Mate S. Pip

Protesorero Ricardo MELNIK

Sndico Suplente: Hctor R. BARCHUK

Prod. Yer. Mate S. Pip

Coop. Yerb. Apstoles

Vocal Primero: Antonio REIS

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Agric. Colonia Polana

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gentina, Brasil, y Paraguay, que junto con Uruguay,

MERCADO INTERNACIONAL: Argentina principal exportador de yerba mate del mundo

EXPORTACIONES AO 2010: 37, 31 millones de kilos (*)

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envasar, a Japn. Actualmente se envan unos 10