UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

Facultad de Ingeniera Econmica y Ciencias

Sociales

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y Compromiso Climtico

Qu est haciendo hoy da el Estado en tema

de modernizacin del Estado?
Primera Practica Calificada del Curso de Economa Publica
Profesor:

Eufracio Leon, Darwin Tefilo

Alumno:

Gutierrez Ramos, Luis Carlos

20112164J

Noviembre 2014

ndice

Introduccin .................................................................................................................................. 3
I.

VISION ................................................................................................................................... 4

II. MISION..................................................................................................................................... 5
III.

OBJETIVOS ......................................................................................................................... 6

IV.

Implementacin de la poltica ........................................................................................... 8

Introduccin
Los esfuerzos por mejorar la gestin pblica en el Per son numerosos y de todo tipo,
pero no necesariamente responden a una orientacin estratgica y se desarrollan de
manera aislada y desarticulada. Por tanto, no habran cambiado sustantivamente el
desempeo global del Estado.
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros (SGP),
como ente rector del Sistema Administrativo de Modernizacin de la Gestin Pblica,
est impulsando un proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica a fin de promover
en el Per una Administracin Pblica eficiente, enfocada en resultados y que rinda
cuentas a los ciudadanos.
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros como ente
rector del Sistema administrativo de Modernizacin de la Gestin Pblica, tiene el
propsito de lograr un Estado moderno al servicio de las personas.
Para dichos efectos, ha impulsado la formulacin concertada de la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica (en adelante, la Poltica de Modernizacin), la
cual ha sido aprobada mediante Decreto Supremo N 004-2013-PCM. La Poltica de
Modernizacin constituye el principal instrumento orientador de la modernizacin de
la gestin pblica en el Per, y establece la visin, los principios, los objetivos y
lineamientos para una actuacin coherente y eficaz del sector pblico, al servicio de
los ciudadanos y el desarrollo del pas.
Ahora bien, la Segunda Disposicin Complementaria Final del referido Decreto
Supremo encarg a la Secretara de Gestin Pblica la elaboracin del Plan de
Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.
En ese marco, el propsito del Plan de Implementacin es definir las acciones y los
indicadores con sus respectivas metas, plazos y entidades lderes encargadas de la
implementacin de los objetivos y lineamientos de la Poltica de Modernizacin.
El proceso de modernizacin de la gestin pblica busca mejorar las capacidades de
gobierno y de gestin del Estado en su conjunto, as como de todas y cada una de las
entidades que lo conforman en los tres poderes del Estado y en los tres niveles de
Gobierno. De ese modo el Estado buscar actuar como un todo coherente y articulado
con el propsito de servir mejor al ciudadano, brindndole un nivel de satisfaccin
mayor al que este obtendra si cada entidad, Gobierno Regional o Local lo atendiera de
manera individual y de forma desarticulada.
El Estado se habr modernizado cuando sea capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios pblicos de calidad, de manera equitativa,
oportuna y pertinente; permitiendo as reducir las brechas sociales y econmicas
existentes, y ejerciendo con responsabilidad su rol promotor de desarrollo del pas.

I. VISION
La visin: un Estado moderno al servicio de las Personas.
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno, al servicio de las personas, lo cual
implica una transformacin de sus enfoques y prcticas de gestin, concibiendo sus
servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos. Con ese
sentido, la presente poltica caracteriza ese Estado Moderno como aqul orientado al
ciudadano, eficiente, unitario y descentralizado, inclusivo y abierto (transparente y que
rinde cuentas).
Orientado al ciudadano: El Estado asigna sus recursos, disea sus procesos y define
sus productos y resultados en funcin de las necesidades de los ciudadanos. En tal
sentido, sin perder sus objetivos esenciales, es flexible para adecuarse a las distintas
necesidades de la poblacin y a los cambios sociales, polticos y econmicos del
entorno. Por lo tanto, se expresa en una gestin pblica en la que funcionarios
pblicos calificados y motivados se preocupan por entender y responder a las
necesidades de los ciudadanos.
Eficiente: El Estado genera mayor valor pblico a travs de un uso racional de los
recursos con los que cuenta, buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan, al
menor costo posible, con un estndar de calidad adecuado y en las cantidades ptimas
que maximicen el bienestar social.
Unitario y Descentralizado: El Estado busca satisfacer las necesidades de la
ciudadana adaptando sus polticas a las diferentes necesidades y condicionantes
existentes en cada espacio territorial, a travs de gobiernos descentralizados
autnomos en su mbito de competencias y sujetos a polticas, rectoras y normas
nacionales que garanticen los derechos que corresponden a todos por igual.
Inclusivo: El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos
tengan igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccin de sus
opciones de vida, buscando cerrar las brechas existentes. Procura brindar a todos los
ciudadanos, servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus
necesidades.

Abierto: El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos, fomenta la

participacin ciudadana, la integridad pblica y rinde cuentas de su desempeo.
Un Estado Moderno con tales atributos ser capaz de garantizar a todos los
ciudadanos un creciente acceso a bienes y servicios pblicos de calidad, de manera
equitativa, oportuna y pertinente; permitiendo as reducir las brechas sociales y
econmicas existentes como resultado de un crecimiento desigual del pas, y
ejerciendo con responsabilidad su rol promotor de desarrollo del pas.
Con esa visin de Estado Moderno, planteamos emprender un proceso de cambio y
reforma integral de la gestin pblica, a nivel gerencial y operacional, que pueda
afrontar la debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y as,
pasar de una administracin pblica que se mira a s misma, a una enfocada en la
obtencin de resultados para los ciudadanos. En tal sentido es que se plantea el
impulso del proceso de modernizacin de la gestin pblica, sostenido y con
perspectiva de largo plazo, implicando para todas las entidades la realizacin de
acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y eficacia en la gestin
pblica, de modo que sta pueda cumplir con sus funciones institucionalmente
asignadas destinadas a servir ms y mejor a los ciudadanos.

II. MISION
Modernizar la gestin pblica es una responsabilidad de todas las autoridades,
funcionarios y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de
gobierno. En ese sentido, cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de
desempeo de las entidades del Estado a favor de los ciudadanos, debe involucrar a
los diversos sectores y niveles de gobierno.
Por lo tanto, la modernizacin de la gestin pblica es una poltica de Estado que
alcanza a todas las entidades pblicas que lo conforman, sin afectar los niveles de
autonoma que les confiere la ley. Compromete al Poder Ejecutivo, organismos
autnomos, gobiernos descentralizados, instituciones polticas y la sociedad civil, a
travs de sus distintas organizaciones.

III. OBJETIVOS
La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica tiene el siguiente objetivo general:
Orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el proceso de modernizacin
hacia una gestin pblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del pas.
Para lograrlo se plantea los siguientes objetivos especficos:
1. Promover que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Polticas Nacionales y
Sectoriales.
2. Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran.
3. Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacin.
4. Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin administrativa en
todas las entidades pblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas.
5. Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacin de la
funcin pblica a fin de contar con funcionarios y servidores idneos para el puesto y
las funciones que desempean.
6. Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de los insumos, en los
productos y resultados que los ciudadanos demandan.
7. Desarrollar un sistema de gestin del conocimiento integrado al sistema de
seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica, que permita obtener
lecciones aprendidas de los xitos y fracasos y establezcan mejores prcticas para un
nuevo ciclo de gestin.
8. Promover el gobierno electrnico a travs del uso intensivo de las tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC) como soporte a los procesos de planificacin,
produccin y gestin de las entidades pblicas permitiendo a su vez consolidar
propuestas de gobierno abierto.
9. Asegurar la transparencia, la participacin, la vigilancia y la colaboracin ciudadana en
el debate de las polticas pblicas y en la expresin de opinin sobre la calidad de los
servicios pblicos y el desempeo de las entidades.
10. Promover, apoyar y participar en espacios de coordinacin interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la
articulacin de polticas, recursos y capacidades institucionales
11. Articular las Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales, las cuales se analizan, disean,
aprueban, implementan, evalan y mejoran promoviendo el debate y la participacin
ciudadana.
12. Fomentar la creacin de mecanismos de articulacin necesarios para lograr una
coordinacin eficiente entre las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno.
13. Promover la descentralizacin de las funciones, responsabilidades, capacidades y
recursos de las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de
manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios pblicos que los
ciudadanos demandan.
14. Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que
considere la heterogeneidad de las entidades pblicas en lo referente a sus funciones,
tamao y capacidades.
6

IV. Implementacin de la poltica

La ejecucin eficiente del Plan de Implementacin buscar afianzar la gestin de los
programas presupuestales con enfoque de resultados y apoyarse en ellos como medio
movilizador de mejoras en la gestin, el control, la evaluacin y la rendicin de cuentas.
Ahora bien, para lograr la adecuada ejecucin del Plan de Implementacin y para alcanzar los
objetivos de la Poltica de Modernizacin, dicho Plan se apoya en la gestin de iniciativas de
modernizacin, mecanismo necesario para fortalecer el proceso de manera continua. El
objetivo de este mecanismo es implantar una cultura de mejora constante y progresiva de los
servicios pblicos enfocados en el
Ciudadano.
As, la Secretara de Gestin Pblica, en su condicin de ente rector del Sistema de
Modernizacin de la Gestin Pblica desarrollar mecanismos de incentivo y apoyo a los
esfuerzos de modernizacin de la gestin en todos los organismos pblicos y niveles de
gobierno, tales como:
a) La formulacin de lineamientos y orientaciones promoviendo la coordinacin y
articulacin entre las entidades pblicas vinculadas al proceso de modernizacin;
b) La ejecucin de acciones de desarrollo de capacidades en los tres niveles de gobierno;
c) La gestin incentivos (financieros o de otra ndole) que alienten e impulsen el
cumplimiento de acciones e iniciativas de modernizacin. En coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas, se establecer un sistema de incentivos a la
modernizacin que incluir la administracin de un presupuesto para transferencias
condicionadas, de tal manera que el ente rector pueda premiar el desempeo de las
entidades pblicas en su proceso de modernizacin y acompaarlas con apoyo tcnico.