UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIHUAHUA.

FACULTAD DE CONTADURA Y ADMINISTRACIN

"LA REFORMA ENERGETICA"

Refenergeticamexico.blogspot.com

Docente:M.S.I. Luis Antonio Molina Corral.

Alumno: Anahi Salas Soto. Carrera:L.A.E.
Alumno: Jesus Manuel Urbano Ibarra. Carrera: L.A.E.
Alumno: Mauricio Amaro Paniagua Carrera: L.A.E.
Alumno: Maria de Lourdes Diaz Valdez Carrera: L.C.P
Fecha: 24 de noviembre del 2014

"LA REFORMA ENERGETICA"

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Indice.

Introduccin................................................................................................PAG. 3
Resultados...................................................................................................PAG. 4
Conclusiones...............................................................................................PAG.11
Referencias..................................................................................................PAG.13
Anexos.........................................................................................................PAG.14.

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Introduccin.

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La reforma energtica permitir al Estado Mexicano contratar particulares cuando as lo crea

necesario no solo para la explotacin de recursos petroleros sino tambin para la creacin de
instituciones que generen energas alternas para esto se hicieron cambios constitucionales que
permitan que estos vnculos comerciales entre el estado y el sector privado se den en aras de la
estabilizacin y el desarrollo del pas, analizaremos dichas modificaciones para tener un
panorama real y bien fundamentado y saber si en realidad se mejorara la economa de la
sociedad, muchos aspectos se deben analizar para realizar una buena reflexin as que
valoraremos el marco legal para despejar las dudas que se han venido suscitando.
Justificacin.
Es un tema del que se habla mucho, en ocasiones a la ligera o con algn inters de por medio, es
actual e impactara nuestra vida ya sea directa o indirectamente, en la mayora de las ocasiones no
tomamos un poco de tiempo en indagar si lo que escuchamos es real o bien fundado, debido al
impacto social que se supone tendr es importante estar bien informado con el objeto de prever el
panorama futuro de la economa y vigilar que se respete lo que se establece el Artculo 27
Constitucional; los recursos naturales y lo que se encuentre en territorio nacional en forma de
vetas, yacimientos, etc., es propiedad de los mexicanos, el dominio de la nacin es inalienable e
imprescriptible.

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Resultados.

Cules son los fundamentos legales o cambios que se hicieron en la constitucin por la
Reforma Energtica?
Se reformaron los prrafos cuarto, sexto y octavo del artculo 25; el prrafo sexto del
Artculo 27; los prrafos cuarto y sexto del artculo 28; y se adicionan un prrafo sptimo,
recorrindose los subsecuentes en su orden, al artculo 27; un prrafo octavo, recorrindose los
subsecuentes en su orden y al artculo 28 Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Artculo 25
El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas que se sealan en
el artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la
propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se
establezcan. Tratndose de la planeacin y el control del sistema elctrico nacional, y del servicio
pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica, as como de la exploracin y
extraccin de petrleo y dems hidrocarburos, la Nacin llevar a cabo dichas actividades en
trminos de lo dispuesto por los prrafos sexto y sptimo del artculo 27 de esta Constitucin. En
las actividades citadas la ley establecer las normas relativas a la administracin, organizacin,
funcionamiento, procedimientos de contratacin y dems actos jurdicos que celebren las
empresas productivas del Estado, as como el rgimen de remuneraciones de su personal, para
garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad, transparencia y rendicin de

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cuentas, con base en las mejores prcticas, y determinar las dems actividades que podrn
realizar.
Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyar e impulsar a las
empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que
dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su
conservacin y el medio ambiente.
La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los particulares y proveer las
condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econmico
nacional, promoviendo la competitividad e implementando una poltica nacional para el
desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales, en los trminos
que establece esta Constitucin.
Artculo 27
En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable
e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata,
por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr
realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las
reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusin y telecomunicaciones, que
sern otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales relativas a
obras o trabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto,
regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su
vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia
dar lugar a la cancelacin de stas.

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El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las

declaratorias correspondientes se harn por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes
prevean. Tratndose de minerales radiactivos no se otorgarn concesiones. Corresponde
exclusivamente a la Nacin la planeacin y el control del sistema elctrico nacional, as como el
servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica; en estas actividades no se
otorgarn concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares
en los trminos que establezcan las leyes, mismas que determinarn la forma en que los
particulares podrn participar en las dems actividades de la industria elctrica.
Tratndose del petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, en el subsuelo, la
propiedad de la Nacin es inalienable e imprescriptible y no se otorgarn concesiones.
Con el propsito de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo
de la Nacin, sta llevar a cabo las actividades de exploracin y extraccin del petrleo y dems
hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a travs de contratos
con stas o con particulares, en los trminos de la Ley Reglamentaria. Para cumplir con el objeto
de dichas asignaciones o contratos las empresas productivas del Estado podrn contratar con
particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin y as
deber afirmarse en las asignaciones o contratos.
Artculo 28
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las
siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; minerales radiactivos y
generacin de energa nuclear; la planeacin y el control del sistema elctrico nacional, as como

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el servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica, y la exploracin y

extraccin del petrleo y de los dems hidrocarburos, en los trminos de los prrafos sexto y
sptimo del artculo 27 de esta Constitucin, respectivamente; as como las actividades que
expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la Unin. La comunicacin va satlite
y los ferrocarriles son reas prioritarias para el desarrollo nacional en los trminos del artculo 25
de esta Constitucin; el Estado al ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad y la
soberana de la Nacin, y al otorgar concesiones o permisos mantendr o establecer el dominio
de las respectivas vas de comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia.
El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su
administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo nacional que corresponde al
Estado. Ninguna autoridad podr ordenar al banco conceder financiamiento. El Estado contar
con un fideicomiso pblico denominado Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el
Desarrollo, cuya Institucin Fiduciaria ser el banco central y tendr por objeto, en los trminos
que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y
contratos a que se refiere el prrafo sptimo del artculo 27 de esta Constitucin, con excepcin
de los impuestos.
El Poder Ejecutivo contar con los rganos reguladores coordinados en materia energtica,
denominados Comisin Nacional de Hidrocarburos y Comisin Reguladora de Energa, en los
trminos que determine la ley.

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Cmo se regularan las prcticas comerciales privadas de acuerdo a la Reforma

Energtica?
El Estado contar con un fideicomiso pblico denominado Fondo Mexicano del Petrleo para la
Estabilizacin y el Desarrollo, cuya Institucin Fiduciaria ser el banco central y tendr por
objeto, en los trminos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos
derivados de las asignaciones y contratos, ser por medio de este que se regulara el dinero
generado por las prcticas comerciales de las empresas privadas y ser supervisado por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Adems
dichas instituciones se encargaran de hacer cumplir los lineamientos constitucionales conforme a
las leyes secundarias donde se establecen todas las reglas y requisitos para la asignacin de
contratos todo lo anterior viene establecido en los transitorios de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
Existir un rgano que regule las prcticas comerciales de acuerdo a la Reforma
Energtica?
El Poder Ejecutivo contar con los rganos reguladores coordinados en materia energtica,
denominados Comisin Nacional de Hidrocarburos y Comisin Reguladora de Energa, en los
trminos que determine la ley, asi como la secretaria de Hacienda y el banco central

La Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) tiene la encomienda de regular, supervisar y

evaluar las actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos del pas.
Para esto, la CNH podr suscribir y administrar Contratos de Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos a nombre del Estado mexicano, atendiendo en todo momento a los principios de
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mxima transparencia y mejores prcticas internacionales, para contribuir al ptimo desarrollo de

la industria energtica nacional. Asimismo, corresponde a la CNH establecer y administrar el
Centro Nacional de Informacin de Hidrocarburos (CNIH).
En tanto que la Comisin reguladora de Energa tendr como misin y objeto regular de manera
transparente, imparcial y eficiente las industrias del gas, de los refinados, derivados de
hidrocarburos y de electricidad, generando certidumbre que aliente la inversin productiva,
fomentando una sana competencia, propiciando una adecuada cobertura y atendiendo a la
confiabilidad, calidad y seguridad en el suministro y la prestacin de los servicios, a precios
competitivos, en beneficio de los usuarios.
Cmo llegaran los beneficios de la Reforma Energtica a la sociedad en caso de haberlos?
Los beneficios llegaran por medio de incrementos en la generacin de empleos adems se
establecer un mnimo de proveedores nacionales que debern cubrir las empresas privadas, en
lo que respecta a los costos de la energa se supone ser ms barata por la competencia.
Con la reforma energtica aumentar la oferta nacional de gas natural lo cual permitir acelerar
la sustitucin de combustleo y disel, con lo que se reducirn nuestras emisiones de gases de
efecto invernadero a la atmsfera y nos pondr en posicin de tener ms industria al tener

combustibles ms baratos como el gas Shale, adems se establecer un marco legal que
promueva el uso de energas elica, solar y geotrmica, que por medio de un mercado de
generacin elctrica administrado por un operador pblico, bajo reglas claras, transparentes y
equitativas, la haga llegar a las poblaciones y hogares de Mxico. Estas medidas van de la mano

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de un impuesto al carbono, que generar un incentivo para utilizar energas de menor impacto
ambiental.
Segn el anuario estadstico de PEMEX 2013 las reservas petrolferas probadas son de 13,868.3
millones de barriles, al da se producen 2, 562,000 barriles lo cual nos indica que el petrleo de
las reservas conocidas se agotara en un plazo no mayor a 10 aos as que por este lado tambin
se tendr beneficio al permitir que entren empresas con experiencia y tecnologa para la
bsqueda y exploracin en aguas profundas de nuevos yacimientos lo que garantizara ms
tiempo e ingresos por la comercializacin y uso de combustibles fsiles mientras se logra la
transicin a energas alternas lo que supondr un beneficio ambiental.

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Conclusiones.
En realidad traer beneficios directos a la sociedad?
En definitiva los cambios aplicados traern beneficios, la Reforma Energtica era necesaria
debido al panorama actual en el que la extraccin de petrleo de los yacimientos activos se
vienen agotando, PEMEX venia bajando sus ingresos por esto mismo y por ser una institucin
con una carga laboral poco eficiente y con mucho costo para el pas, aunado al hecho de que se le
sacaban ms recursos de los que se poda, sin asignarle presupuesto suficiente para su
modernizacin, en un tono previsor era fundamental ya que la generacin de recursos por medio
de los combustibles fsiles se acerca a su fin, representa una forma de gran impacto ambiental y
la poltica de desarrollo sustentable indica que se debe cambiar a energas limpias por lo anterior
es menester sacar el mximo provecho a los recursos que se tienen por el momento, se tiene
previsto un fondo para estabilizar el peso con el dinero que se produzca de los contratos con las
empresas privadas, se generaran adems nuevos campos de accin en los que las nuevas
generaciones se podrn desarrollar para tener un buen empleo, se establece adems que se deber
de tener un mnimo de proveedores nacionales lo cual detonara la economa de buena forma,

todo esto se da en el supuesto de lo que se estipula en la constitucin, sin embargo los beneficios
no se darn como lo publican los medios, todo ser paulatino y abra algunas cosas que no se
darn, nos queda claro que no existe la madurez democrtica ni la calidad moral de los
servidores pblicos para realizar licitaciones en trminos estrictamente legales, por lo que los

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entes reguladores no podrn hacer gran cosa en cuanto a evitar la corrupcin con empresas que
son muy grandes y poderosas, en lo que respecta al precio de la gasolina PEMEX trabaja ya en
un esquema de remuneraciones con sus franquiciatarios a fin de que tengan libertad para poder
manejar precios bajos con estrategias de marketing y con apoyo de la Empresa del Estado esto
est planeado para entrar en vigor el ao 2015, con todo lo anterior la reforma tiene muy buenas
intenciones y fundamentos, solo falta que cada uno de nosotros vigilemos y trabajemos para que
las cosas se den dentro del marco legal y hagamos de esta manera que se cristalice la idea de que
Mxico tenga un mejor futuro con el desarrollo de toda la poblacin para lo que se requiere un
gobierno consiente y honesto que aplique polticas anticorrupcin en la distribucin y manejo de
los recursos que se generen con estos cambios estructurales.

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Referencias.

Cmara de diputados reforma 212 (2013). Recuperado de<>

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/votos/20131211_energia/dof_20dic13.pdf

Anuario estadstico de Pemex (2013). Recuperado de

<>http://www.pemex.com/acerca/informes_publicaciones/Documents/anuario_estadistico_2013

Comisin Nacional de Energa (2014), Recuperado de <> http://www.cnh.gob.mx/

Comisin Reguladora de Energa (2014). Recuperado de <>http://www.cre.gob.mx/

Cruz, N. (2014). Arma PEMEX esquema para bajar gasolina. Recuperado de

<>http://www.eluniversal.com.mx/finanzas-cartera/2014/

Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios y del Cdigo Fiscal de la
Federacin. Recuperado de <>http://www.diputados.gob.mx/PEF2014/ingresos/03_liva.pdf

Colon, A. (2014). Mxico, comprometido a reducir emisin de gases de efecto invernadero.

Recuperado de<> http://www.oem.com.mx/elsoldecuautla/notas/

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Anexos.

Ttulo del Documento

Constitucin Poltica

En Defensa del

Reforma energetica.

de los Estados Unidos

Petrleo

"Toda nuestra energa para

Mexicanos.

Autoridad.

Legal,Total.

mover a Mxico."

El sistema

http://www.presidencia.gob.mx/

Nacional de

reformaenergetica/#!landing

Investigadores le
reconoce como
Investigador

Nacional Nivel 3.

Organizacin, Autor,
Editorial

Camara de Diputados

Instituto de

Gobierno de la Republica

del H. Congreso de la

Investigacines

Mexicana.

Unin.

Juridicas de la
UNAM.
Dr. Jaime
Crdenas Gracia.

Punto de vista o

Imparcial.

En contra.

A favor.

No requiere.

Si cuenta.

Si cuenta.

Total.

Analisis desde el

Analisis desde el punto de vista

punto de vista

politico.

parcialidad.

Referencias
pertinentes.

Exactitud y veracidad.

legal.

Actualidad

Ultima modificacion el

Primera edicion

Ultima modificacin 18 de

7 de Julio del 2014,

Vigente.

2009.

diciembre del 2013.