SistemaUniversaldeProteccindelosDerechosHumanos

CONVENION151OIT

CONVENIOSOBRELAPROTECCINDELDERECHODE
SINDICACINYLOSPROCEDIMIENTOSPARA
DETERMINARLASCONDICIONESDEEMPLEOENLA
ADMINISTRACINPBLICA

ParaelPer:Fechaderatificacinoadhesinel27deoctubrede1980.*

LaConferenciaGeneraldelaOrganizacinInternacionaldelTrabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina

Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7 de junio de 1978 en su
sexagsimacuartareunin;

Recordando las disposiciones del Convenio sobre la libertad sindical y la

proteccin del derecho de sindicacin, 1948; del Convenio sobre el derecho de
sindicacinydenegociacincolectiva,1949,ydelConvenioylaRecomendacinsobre
losrepresentantesdelostrabajadores,1971;

RecordandoqueelConveniosobreelderechodesindicacinydenegociacin
colectiva, 1949, no es aplicable a ciertas categoras de empleados pblicos y que el
Convenio y la Recomendacin sobre los representantes de los trabajadores, 1971, se
aplicanalosrepresentantesdelostrabajadoresenlaempresa;

Tomando nota de la considerable expansin de los servicios prestados por la

administracin pblica en muchos pases y de la necesidad de que existan sanas
relacioneslaboralesentre lasautoridadespblicas y lasorganizaciones deempleados
pblicos;

Observandolagrandiversidaddelossistemaspolticos,socialesyeconmicos
de los Estados Miembros y las diferentes practicas aplicadas por dichos Estados (por
ejemplo, en lo atinente a las funciones respectivas de las autoridades centrales y
locales; a las funciones de las autoridades federales , estatales y provinciales; a las
empresas propiedad del Estado y de los diversos tipos de organismos pblicos
autnomos o semiautnomos, o en lo que respecta a la naturaleza de la relacin de
empleo);

Teniendoencuentalosproblemasparticularesqueplantealadelimitacindel
campode aplicacinde uninstrumentointernacional y laadopcin de definiciones a
losfinesdelinstrumentoenrazndelasdiferenciasexistentesenmuchospasesentre
elempleopblicoyelempleoprivado,ascomolasdificultadesdeinterpretacinque
se han planteado a propsito de la aplicacin a los funcionarios pblicos de las
disposiciones pertinentes del Convenio sobre el derecho de sindicacin y de

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negociacincolectiva,1949,ylasobservacionesporlascualeslosrganosdecontrolde
la OIT han sealado en diversas ocasiones que ciertos gobiernos han aplicado dichas
disposicionesenformatalquegruposnumerososdeempleadospblicoshanquedado
excluidosdelcampodeaplicacindelConvenio;

Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la

libertadsindicalyalosprocedimientosparadeterminarlascondicionesdeempleoen
el servicio pblico, cuestin que constituye el quinto punto del orden del da de la
presentereunin,y

Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un

ConvenioInternacional,

Adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos setenta y ocho, el

presente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre las relaciones de
trabajoenlaadministracinpblica,1978:

PARTEI
CAMPODEAPLICACINYDEFINICIONES

Artculo1

1.ElpresenteConveniodeberaplicarseatodaslaspersonasempleadasporla
administracinpblica,enlamedidaenquenolesseanaplicablesdisposicionesms
favorablesdeotrosconveniosinternacionalesdeltrabajo.

2. La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto las garantas

previstasenelpresenteConvenioseaplicanalosempleadosdealtonivelque,porsus
funciones,seconsideranormalmentequeposeenpoderdecisorioodesempeancargos
directivos o a los empleados cuyas obligaciones son de naturaleza altamente
confidencial.

3. La legislacin nacional deber determinar asimismo hasta qu punto las

garantasprevistasenelpresenteConveniosonaplicablesalasfuerzasarmadasyala
polica.

Artculo2

AlosefectosdelpresenteConvenio,laexpresinempleadopblicodesignaa
todapersonaaquienseapliqueelpresenteConveniodeconformidadconsuartculo
1.

Artculo3

AlosefectosdelpresenteConvenio,laexpresinorganizacindeempleados
pblicosdesignaatodaorganizacin, cualquiera quesea su composicin, que tenga
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porobjetofomentarydefenderlosinteresesdelosempleadospblicos.

PARTEII
PROTECCINDELDERECHODESINDICACIN

Artculo4

1.Losempleadospblicosgozarndeproteccinadecuadacontratodoactode
discriminacinantisindicalenrelacinconsuempleo.

2. Dicha proteccin se ejercer especialmente contra todo acto que tenga por
objeto:

a) sujetar el empleo del empleado pblico a la condicin de que no se afilie a

unaorganizacindeempleadospblicosoaquedejedesermiembrodeella;

b) despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de cualquier otra forma, a

causadesuafiliacinaunaorganizacindeempleadospblicosodesuparticipacin
enlasactividadesnormalesdetalorganizacin.

Artculo5

1. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de completa

independenciarespectodelasautoridadespblicas.

2. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de adecuada proteccin

contra todo acto de injerencia de una autoridad pblica en su constitucin,
funcionamientooadministracin.

3.Seconsideranactosdeinjerenciaalosefectosdeesteartculoprincipalmente
los destinados a fomentar la constitucin de organizaciones de empleados pblicos
dominadas por la autoridad pblica, o a sostener econmicamente, o en otra forma,
organizacionesdeempleadospblicosconobjetodecolocarestasorganizacionesbajo
elcontroldelaautoridadpblica.

PARTEIII
FACILIDADESQUEDEBENCONCEDERSE
ALASORGANIZACIONESDEEMPLEADOSPBLICOS

Artculo6

1. Debern concederse a los representantes de las organizaciones reconocidas

deempleadospblicosfacilidadesapropiadasparapermitirleseldesempeorpidoy
eficazdesusfuncionesdurantesushorasdetrabajoofueradeellas.

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2. La concesin de tales facilidades no deber perjudicar el funcionamiento

eficazdelaadministracinoserviciointeresado.

3. La naturaleza y el alcance de estas facilidades se determinarn de acuerdo

con los mtodos mencionados en el artculo 7 del presente Convenio o por cualquier
otromedioapropiado.

PARTEIV
PROCEDIMIENTOSPARALADETERMINACIN
DELASCONDICIONESDEEMPLEO

Artculo7

Debern adoptarse, de ser necesario, medidas adecuadas a las condiciones

nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilizacin de
procedimientos de negociacin entre las autoridades pblicas competentes y las
organizaciones de empleados pblicos acerca de las condiciones de empleo, o de
cualesquiera otros mtodos que permitan a los representantes de los empleados
pblicosparticiparenladeterminacindedichascondiciones.

PARTEV
SOLUCINDECONFLICTOS

Artculo8

Lasolucindelosconflictosqueseplanteenconmotivodeladeterminacinde
las condiciones de empleo se deber tratar de lograr, de manera apropiada a las
condiciones nacionales, por medio de la negociacin entre las partes o mediante
procedimientosindependienteseimparciales,talescomolamediacin,laconciliacin
yelarbitraje,establecidosdemodoqueinspirenlaconfianzadelosinteresados.

PARTEVI
DERECHOSCIVILESYPOLTICOS

Artculo9

Los empleados pblicos, al igual que los dems trabajadores, gozarn de los
derechoscivilesypolticosesencialesparaelejercicionormaldelalibertadsindical,a
reservasolamentedelasobligacionesquesederivendesucondicinydelanaturaleza
desusfunciones.

PARTEVII
DISPOSICIONESFINALES

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Artculo10

Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su

registro,alDirectorGeneraldelaOficinaInternacionaldelTrabajo.

Artculo11

1.EsteConvenioobligarnicamenteaaquellosMiembrosdelaOrganizacin
InternacionaldelTrabajocuyasratificacioneshayaregistradoelDirectorGeneral.

2.Entrarenvigordocemesesdespusdelafechaenquelasratificacionesde
dosMiembroshayansidoregistradasporelDirectorGeneral.

3.Desdedichomomento,esteConvenioentrarenvigor,paracadaMiembro,
docemesesdespusdelafechaenquehayasidoregistradasuratificacin.

Artculo12

1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la

expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto
inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director
GeneraldelaOficinaInternacionaldelTrabajo.Ladenuncianosurtirefectohastaun
aodespusdelafechaenquesehayaregistrado.

2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un

ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo
precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar
obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar
este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones
previstasenesteartculo.

Artculo13

1.ElDirectorGeneraldelaOficinaInternacionaldelTrabajonotificaratodos
los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas
ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la
Organizacin.

2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda

ratificacinquelehayasidocomunicada,elDirectorGeneralllamarlaatencindelos
Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente
Convenio.

Artculo14

El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al

SecretarioGeneraldelasNacionesUnidas,alosefectosdelregistroydeconformidad
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conelartculo102delaCartadelasNacionesUnidas,unainformacincompletasobre
todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de
acuerdoconlosartculosprecedentes.

Artculo15

Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina

InternacionaldelTrabajopresentaralaConferenciaunamemoriasobrelaaplicacin
del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la
Conferencialacuestindesurevisintotaloparcial.

Artculo16

1.EncasodequelaConferenciaadopteunnuevoconvenioqueimpliqueuna
revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga
disposicionesencontrario:

a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso

jure,ladenunciainmediatadeesteConvenio,noobstantelasdisposicionescontenidas
enelartculo12,siemprequeelnuevoconveniorevisorhayaentradoenvigor;

b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el

presenteConveniocesardeestarabiertoalaratificacinporlosMiembros.

2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido

actuales,paralosMiembrosquelohayanratificadoynoratifiquenelconveniorevisor.

Artculo17

Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente
autnticas.

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