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Nuclear Angra 3*
Celio Bermann**
Professor do Instituto de Eletrotcnica e Energia
Universidade de So Paulo
ndice
Resumo
Introduo
1. Riscos Locais Especficos do Projeto da Usina Angra 3
1.1 Riscos de deslizamentos nas encostas da regio de Angra dos Reis
A) O evento de janeiro de 2010 na regio de Angra dos Reis
B) A fragilidade do solo em funo das chuvas e suas conseqncias na
rodovia Rio-Santos na regio de Angra dos Reis
1.2 Riscos de terremotos
1.3 Conteno contra movimentos do mar (tsunamis) e eventos climticos
extremos
2. Avaliao dos atuais planos de evacuao
A) A precariedade no sistema de alerta
B) O limitado Plano de Evacuao
C) A precariedade das condies de transporte e da rota de fuga
3. A reao do governo brasileiro e da Eletronuclear aps o desastre da usina de
Fukushima no Japo, em 11 de maro de 2011.
3.1 A ausncia de uma agncia independente para fiscalizar as atividades
nucleares no Brasil
4. Concluses
Referncias Bibliogrficas
Resumo
Este estudo (Ttulo original: Expert Opinion on Safety Aspects of the Angra 3 Nuclear
Project) foi elaborado pelo Prof. Dr. Celio Bermann, do Instituto de Eletrotcnica e
Energia da Universidade de So Paulo, Brasil, por solicitao das ONGs alems
Greenpeace-Alemanha e Urgewald, para ser apresentado aos Deputados e Senadores do
Parlamento Alemo que vo analisar a solicitao de crdito formulada pelo Governo
brasileiro para as obras de concluso da usina nuclear Angra 3.
O estudo mostra que os deslizamentos de terra que ocorrem com freqncia na regio de
Angra dos Reis so os principais problemas sob o ponto de vista da segurana do
projeto de construo da usina Angra 3 na regio. Tais problemas no esto sendo
considerados pela empresa Eletronuclear e pelas autoridades responsveis pela
segurana das usinas nucleares no Brasil com a importncia que os riscos de catstrofes
impem.
Este estudo tambm demonstra que existem vigorosos problemas com os Planos de
Emergncia e de Evacuao para situaes plausveis de ocorrncia de interrupo do
suprimento de energia eltrica nas usinas nucleares de Angra 1 e 2, em funo dos
deslizamentos nas encostas da regio. Nenhuma ao concreta est sendo tomada pela
empresa para reduzir ou afastar estes riscos.
Ainda, este estudo indica que limitado o raio de 3-5 km que a empresa Eletronuclear
considera para efeitos de evacuao (como o acidente em maro de 2011 na usina de
Fukushima no Japo demonstrou). Alm disso, as rotas de fuga so precrias seno
impeditivas, para o deslocamento em condies adequadas de uma quantidade
significativa de pessoas, incluindo os prprios funcionrios das usinas, e os moradores
do entorno das usinas, cujo nmero pode chegar a 200 mil pessoas, se o raio de 20 km
for considerado para o Plano de Evacuao.
Ainda, no considerado o grande nmero de turistas que procuram a regio no perodo
de frias no vero, que ao mesmo tempo a poca de chuvas.
O estudo tambm mostra como o treinamento da populao potencialmente includa no
atual Plano de Evacuao limitado aos 3 e 5 km, precrio e as condies de transporte
desta populao em situao emergencial so tambm precrias, e como so inexistentes
as condies adequadas de abrigo para esta populao no caso de ser removida por
ocasio de um evento de exposio aos radioistopos na eventualidade de um acidente
nuclear similar ao verificado em maro de 2011 na usina de Fukushima no Japo.
Em suma, a regio de Angra dos Reis no adequada para a instalao de usinas
nucleares devido aos altos riscos de deslizamentos e os precrios planos de emergncia
existentes.
Nestas condies, a construo de uma terceira usina na regio de Angra dos Reis vai
multiplicar os problemas e ampliar de forma desnecessria e irresponsvel os riscos aqui
apontados.
Frente aos problemas apontados neste estudo, e fartamente documentados, a empresa
Eletronuclear apresenta apenas aes insuficientes e no efetivas para reduzir ou evitar
tais problemas, e apresentar condies satisfatrias de segurana nas usinas nucleares
existentes e projetadas na regio de Angra dos Reis.
Introduo
A regio de Angra dos Reis, no sul do estado do Rio de Janeiro, foi escolhida para a
instalao do complexo nuclear brasileiro por apresentar algumas facilidades. A
principal a proximidade dos grandes centros consumidores, pois assim a usina pode
fornecer energia atravs de linhas relativamente curtas. Angra fica a uma distncia em
linha reta de 220 km de So Paulo, 130 km da cidade do Rio de Janeiro e 350 km de
Belo Horizonte, que so grandes centros consumidores de energia eltrica no Brasil. A
proximidade do mar outro aspecto fundamental, uma vez que as usinas so do tipo
PWR (Pressurized water reactor) utilizam uma grande quantidade de gua, em
circulao, para resfriar o vapor produzido para acionar a turbina e ligar o gerador
eltrico.
A deciso de localizao das usinas nucleares foi restrita a uma avaliao econmica,
sem uma avaliao comparativa rigorosa com outras alternativas de localizao, sob os
pontos de vista de segurana e anlise de riscos. No foi levada em considerao a
necessidade de estudos geolgicos mais profundos (geomorfologia, geologia estrutural e
sedimentologia, entre outros), que pudessem se contrapor, de maneira efetiva, ao
conhecimento da populao indgena da regio, que denominou o local onde as usinas
nucleares foram construdas de praia de ITAORNA, que na lngua tupi-guarani tem o
significado de TERRA PODRE.
- As centrais nucleares no Brasil - histrico
A primeira central nuclear brasileira (Angra 1) comeou a ser construda em 1971, a
partir de um projeto contratado na forma de turn-key desenvolvido pela empresa norteamericana Westinghouse, subsidiria da General Electric, com uma capacidade
instalada de 657 MW, sendo conectada rede em abril de 1982 e com incio da
operao comercial em janeiro de 1985. Os primeiros anos de operao foram
caracterizados por freqentes interrupes por motivos tcnicos, resultando num fator
de capacidade extremamente baixo, da ordem de 20%.
Em 1975, ainda sob o regime militar, o Brasil firmou com a Alemanha um acordo de
cooperao na rea nuclear. Pelo acordo, seriam instalados mais oito reatores no pas:
dois em Angra dos Reis, ao lado de Angra 1, e outros seis no litoral sul do estado de So
Paulo. Mesmo em pleno perodo da ditadura militar, a populao de So Paulo impediu
a construo das usinas atravs da criao de uma estao ecolgica exatamente no
local onde seriam implantadas as centrais nucleares.
Assim, das oito usinas previstas, apenas Angra 2 foi concluda, com uma capacidade
instalada de 1350 MW. O projeto foi desenvolvido pela empresa alem Siemens-KWU
(Kraftwerk Union A.G.) Sua construo, iniciada em junho de 1976, foi marcada por
problemas tcnicos e constantes atrasos no cronograma. Comeou a operar
comercialmente somente em fevereiro de 2001, a um custo final de cerca de US$ 10
bilhes.
grande pluviosidade, que ocorrem no vero, nos meses de Novembro a Maro. Estudos
mostram que esta ocorrncia regular na regio.3
Em 1985, fortes chuvas causaram um deslizamento que soterrou o Laboratrio de
Radioecologia da Eletronuclear, quase fechando a sada de gua da refrigerao de
Angra 1.
Cf. Soares, E. P. Caracterizao da precipitao na regio Angra dos Reis e a sua relao com a
ocorrncia de deslizamentos de encostas. Dissertao de Mestrado. Rio de Janeiro: PEC/COPPE/UFRJ,
2006. Disponvel em: http://www.coc.ufrj.br/. Acesso em 10.02.2012.
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Em Janeiro de 2011, enchentes e deslizamentos de terra atingiram o estado do Rio de Janeiro. Foram
contabilizados quase 1000 mortos. O centro das enchentes se localizou a cerca de 200 km das usinas
nucleares. At mesmo a cidade do Rio de Janeiro entrou em estado de ateno por razo das fortes chuvas
A tragdia foi considerada como o maior desastre climtico da histria do pas e foi classificado pelo
ONU como um dos 10 piores deslizamentos jamais registrados no mundo. De acordo com cientistas, as
chuvas no so a causa nica do deslizamento de encostas. A falta de planejamento urbano e a ausncia
de fiscalizao e controle do Poder Pblico tambm esto na base do problema.
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12
Figura 11: Comprometimento das vias de acesso ao centro de Angra dos Reis.
Fonte: Foto de Danielle Viana/AE-Agncia Estado; 01/01/2010.
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Em funo das graves conseqncias sofridas pela cidade de Angra dos Reis (estrada
BR 101 interditada por razo de deslizamentos) por ocasio das chuvas no incio de
janeiro de 2010, o prefeito Tuca Jordo solicitou empresa Eletronuclear a paralisao
das operaes das usinas nucleares Angra 1 e 2 5.
Em resposta, seu presidente Othon Luiz Pinheiro da Silva informou, por meio de uma
nota imprensa no dia 03/01/2010, que no iria desligar o complexo nuclear como
pedido pelo prefeito, pois seria preciso ter uma real necessidade tcnica para isso e
desligar as usinas seria um ato de gesto irresponsvel. 6
Verifica-se, pois, que a atitude da empresa Eletronuclear por ocasio das chuvas que
atingiram a regio de Angra dos Reis em janeiro de 2010, no pode ser classificada
como uma atitude responsvel, ao colocar questes de ordem tnica e econmica acima
das questes de segurana da populao da regio do entorno das usinas.
O principal problema a vulnerabilidade que as usinas se encontram em face da
ocorrncia de um deslizamento nas encostas que danifique as torres de transmisso que
transportam a energia eltrica necessria para alimentar o sistema de bombeamento de
gua para resfriamento dos reatores.
Somente no final do ms de maro de 2011, a empresa Eletronuclear apresentou um
plano de construo de uma central hidreltrica de pequeno porte para abastecer as
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Conforme a BBC, em reportagem de 03/01/2010 sob o ttulo Brazil landslides 'may close nuclear
plants', the Mayor Mr Jordao said that with roads blocked there was no way to quickly evacuate the
city's inhabitants in case of a catastrophe at the nuclear plants. There are no operational problems at
Angra I and Angra II... but if landslides persist in the hills, we'll need to shut them down," said Mr
Jordao. "We don't want any risk. We want to avoid a future problem". Disponvel em:
http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/8438842.stm
6
Fonte: http://g1.globo.com/Noticias/Rio/0,,MUL1433471-5606,00-ELETRONUCLEAR+NAO+VAI
+DESLIGAR+USINAS+EM+ANGRA+DOS+REIS.html
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usinas nucleares de Angra dos Reis, no Rio, em casos de emergncia. Outra medida
para aumentar a segurana das instalaes seria a construo de uma linha de
transmisso de energia exclusiva para as usinas. A energia produzida pela hidreltrica
seria direcionada para a central nuclear em casos de falha no sistema de abastecimento.
Atualmente, as usinas nucleares Angra 1 e 2 contam com 12 geradores a diesel, que
podem alimentar as bombas de resfriamento dos reatores em situaes de emergncia.
preciso destacar que a construo de uma pequena central hidreltrica, que estaria
localizada nas proximidades das usinas nucleares, no resolve o problema de segurana.
As linhas de transmisso da energia eltrica proveniente desta central hidreltrica
continuariam sujeitas ocorrncia de deslizamentos nas encostas que podem danificar
as torres que transportam a energia.
A empresa tambm anunciou ainda a contratao de uma consultoria externa para rever
o monitoramento das encostas prximas s trs usinas localizadas em Angra dos Reis.
Construdas prximo a encostas, as usinas tambm correm o risco de que deslizamentos
danifiquem instalaes auxiliares, como depsitos de rejeitos 7. Restringir o problema
contratao de uma consultoria para fazer uma reviso do monitoramente est longe da
necessidade de medidas concretas e efetivas para reduzir os riscos de deslizamentos,
como foi aqui visto e analisado.
1.2 Riscos de terremotos
Conforme o documento elaborado pela empresa Eletronuclear Critrios de segurana
adotados para as usinas nucleares Angra 1, Angra 2 e Angra 3", de 10/05/2011, as
usinas de Angra foram construdas numa regio com probabilidade muito baixa de
ocorrncia de eventos ssmicos, tendo sido projetadas para resistir a terremotos. O
documento indica que diversos sistemas garantem, de forma segura, o desligamento
das usinas aps qualquer abalo que atinja as especificaes consideradas no seu projeto
(p.9).
Ainda, conforme o documento, esse projeto se baseia em normas de segurana
internacionais, que consideram uma acelerao horizontal na rocha de 0.10 g
(acelerao da gravidade, 10 m/s2). Especialistas da PUC/RJ e do Instituto de
Astronomia e Geofsica da USP (IAG/USP) estimam que a probabilidade de ocorrncia
de um abalo dessa proporo nas proximidades da Central Nuclear extremamente
baixa, de uma a cada 50 mil anos (p.9). O referido documento indica que seria
necessrio que ocorresse um abalo de magnitude 5 a menos de 12 km; ou um terremoto
de magnitude 6 a menos de 37 km da Central Nuclear para provocar aceleraes
superiores s previstas no projeto (p.10).
O maior terremoto registrado na regio Sudeste do Brasil, nas ltimas dcadas, ocorreu
em 22 de abril de 2008, atingiu 5,2 graus na escala Richter e teve seu epicentro no
Oceano Atlntico, a 215 km da cidade de So Vicente, no litoral paulista, e a 315 km da
Central Nuclear Almirante lvaro Alberto (CNAAA).
Contudo, o prprio Estudo de Impacto Ambiental da Usina Angra 3 indica que o
volume de dados atualmente disponvel " insuficiente para definir zonas sismognicas
ou provncias sismotectnicas que possam ser usadas com segurana na determinao
de parmetros de sismicidade para avaliao de risco nesta regio" (Berrocal et al.,
1984). 8
7
16
Cf. Barkan et al. Far Field tsunami simulations of the 1755 Lisbon earthquake: Implications for
Tsunami hazard to the U. S. East coast and Caribbean. International Journal of Marine Geology, August
2009.
10
Cf. Brink, U. Tsunami hazard along the U. S. Atlantic coast. International Journal of Marine
Geology, March 2009. (Traduo: "deslizamentos de terra que ocorrem sob o mar, ou que tm impacto na
gua, pode gerar tsunamis. Deslizamentos de terra de grande magnitude podem tambm gerar
megatsunamis, que geralmente so de centenas de metros de altura".
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A esse respeito, cabe lembrar o ciclone tropical ocorrido em 2004, no litoral do estado
de Santa Catarina, no sul do pas. No excessivo afirmar que existe uma tendncia de
eventos similares afetarem outras reas da costa brasileira, como o sul do estado do Rio
de Janeiro.
Com efeito, esta tendncia tem sido considerada em recentes avaliaes do IPCC (2007)
no que se refere ao aumento da durao e intensidade de tempestades e tormentas e sua
forte correlao com as variaes de temperatura na superfcie dos oceanos nas reas
tropicais. Nestes estudos, foi verificada a ocorrncia de eventos climticos extremos
(ciclones, tufes) em reas onde nunca anteriormente tinham sido observados. Segundo
o IPCC (2007), utilizando diversos modelos de previso, existe uma probabilidade
maior do que 66% de que o contnuo aumento do aquecimento da superfcie dos
oceanos conduza a uma maior intensidade de ocorrncia de ciclones tropicais, com
maiores velocidades dos ventos e maiores precipitaes pluviomtricas.11
Sabe-se que a regio do litoral sul do estado do Rio de Janeiro apresenta com freqncia
anual a ocorrncia de fortes chuvas na poca do vero (durante os meses de Novembro a
Maro). No se pode descartar a possibilidade destas ocorrncias se intensifiquem em
funo do quadro global de mudanas climticas.
2. Avaliao dos atuais planos de evacuao
A regio onde esto instaladas as usinas nucleares Angra 1 e Angra 2 possui um Plano
de Emergncia Local (PEL) que tem como objetivo proteger a sade e garantir a
segurana dos trabalhadores das usinas e do pblico em geral presente na rea de
Propriedade da Eletronuclear em qualquer situao de emergncia radiolgica em Angra
1 e/ou Angra 2. O PEL abrange toda a rea das Centrais Nucleares, a Vila Residencial
de Praia Brava e a regio de Piraquara de Fora. A empresa Eletronuclear no dispe
informaes sobre o nmero de funcionrios e populao que vive na rea do PEL, mas
estima-se que existam cerca de 250 pessoas na rea correspondente ao raio de 3 km no
entorno das usinas.
Para as demais reas prximas das usinas, e que no esto sujeitas s aes do PEL, a
empresa Eletronuclear definiu um Plano de Emergncia Externo (PEE/RJ). No PEE/RJ
constam aes especficas a serem implementadas nas Zonas de Planejamento de
Emergncia ZPE -, que so reas vizinhas CNAAA, delimitadas por crculos, com
raios, respectivamente, de 3 km, 5 km, 10 km e 15 km, centrados no Edifcio do Reator
de Angra 1. Essas reas so nominadas ZPE-3, ZPE-5, ZPE-10 e ZPE-15:
11
Cf. IPCC (2007). Ver tambm Woodworth & Blackman (2004); Emanuel et al. (2008). Woth et al.
(2006).
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Conforme informaes do Coronel Saul Zardo Filho (Ministrio da Cincia e Tecnologia), do Tenente
Coronel Jerri A. Pires (Corpo de Bombeiros do Estado do RJ), e do Tenente Coronel Roberto Sobral (Defesa
Civil do Estado do RJ), disponveis no site: http://www.eletronuclear.gov.br/seguranca/perguntas.php
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16
Fonte: htttp://costazulfm.com.br/novosite/noticias.asp?vNoticia=4081
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Cf. IAEA. Mission ReportFukushima Dai-Ichi NPP accident following the great east Japan earthquake
and tsunami. Division of nuclear installation safety/Department of nuclear safety and security. Japan, 24
May-2 June 2011, p.127-135.
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o
N Habitantes
250.000
200.000
200.000
170.000
150.000
100.000
50.000
250
0
0
15.000
10
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Raio (Km)
Grfico 1: Populao da regio de Angra dos Reis em funo dos raios de Evacuao
que deveriam ser considerados no Plano de Emergncia
Fonte: Elaborao prpria.
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4. Concluses
Este estudo mostrou que o problema mais grave em Angra dos Reis diz respeito
instabilidade do terreno onde as usinas esto assentadas, sujeito a deslizamentos aps
chuvas fortes, como sucedeu na regio h um ano, bloqueando a nica estrada por onde
a populao poderia ser evacuada em caso de acidente nuclear, que a Rio-Santos (BR101).
Este estudo tambm demonstrou que existem vigorosos problemas na implementao
dos Planos de Emergncia e de Evacuao para situaes plausveis de ocorrncia de
interrupo do suprimento de energia eltrica nas usinas nucleares de Angra 1 e 2, em
funo dos deslizamentos nas encostas da regio. Apenas aes insuficientes e no
efetivas est sendo tomadas pela empresa para reduzir ou afastar estes riscos.
Ainda, este estudo indicou que limitado o raio que a empresa Eletronuclear considera
para efeitos de evacuao, e que as rotas de fuga so precrias seno impeditivas, para o
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No emergency classification system is in use in the sense of the respective IAEA guidance. A single
emergency planning zone has been defined for every nuclear facility; this is about 8-10 km for a nuclear
power plant. Introduction of the notion of Urgent Protective action planning Zone and the extension of the
planning zone to the size as recommended by IAEA is under consideration. (cf. in IAEA. Mission
ReportFukushima Dai-Ichi NPP accident following the great east Japan earthquake and tsunami. Japan,
24 May-2 June 2011, p.123).
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contra a energia nuclear era de 49%. A pesquisa tambm indicou que 57% dos
brasileiros esto preocupados com a possibilidade de um incidente nuclear no pas,
frente a uma mdia mundial de preocupao de 49%.
Este estudo recomenda a no aprovao da concesso de crdito para a concluso
da construo da usina de Angra 3.
So Paulo, Brasil, Fevereiro de 2012.
Prof. Dr. Clio Bermann
IEE-USP
Referncias bibliogrficas
BARKAN, R.; BRINK, U.; LIN, J. Far Field tsunami simulations of the 1755 Lisbon
earthquake: Implications for Tsunami hazard to the U. S. East coast and Caribbean.
International Journal of Marine Geology, August 2009.
BERMANN, C. Country Perspective: Brazil. In: NETZER, N. & STEINHILBER, J.
(eds.). The End of Nuclear Energy? - International perspectives after Fukushima. Berlin:
Friedrich-Ebert-Stiftung, July 2011, pp. 23-26.
BERROCAL, J. A.; ASSUMPO, M.; ANTEZANA, R.; DIAS NETO, C. M.;
ORTEGA, R.; FRANCA, H.; VELOSO, J. Sismicidade do Brasil. So Paulo: Instituto
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BRINK, U. Tsunami hazard along the U. S. Atlantic coast. International Journal of
Marine Geology, March 2009.
Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Cmara dos Deputados
do Brasil. Relatrio do Grupo de Trabalho Fiscalizao e Segurana Nuclear. Brasla
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nuclear safety and security. Japan, 24 May-2 June 2011, 162 p.
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Janeiro: PEC/COPPE/UFRJ, 2006.
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