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RESUMO
Atualmente a matria prima retirada do eucalipto se tornou essencial para o desenvolvimento
econmico da sociedade. A fim de atender demanda do mercado, tornou-se indispensvel a
constituio de florestas compostas por esta espcie extica flora nacional. No entanto,
diversos estudos informam que o eucalipto causa inmeros danos ambientais, tais como a seca
dos lenis freticos, a supresso da mata nativa, dentre outros prejuzos. Os crditos de
carbono, estabelecidos pelo Protocolo de Quioto, possuem o objetivo intrnseco de reduzir o
aquecimento global atravs do desenvolvimento sustentvel e da restaurao e preservao
ambiental. Desta forma, questiona-se no presente trabalho, o fato dos reflorestamentos
constitudos pelas monoculturas de Eucalipto e Pinus, que no so espcies nativas da flora
brasileira, receberem Crditos de Carbono, uma vez que comprovada a degradao,
ambiental ocasionada por estes tipos de monocultura.
Palavras chave: carbono, eucalipto, monoculturas.
ABSTRACT
Actually the raw material removal of the eucalyptus has become essential for the
economic development of society. For the purpose of attend the market demand has become
indispensable to set up forests consist of this exotic species the flora national. It occurs that
several studies report that the eucalyptus cause myriad environmental damage, such as the
drought of groundwater, removing the native forest, among other losses.The carbon credits set
by the Kyoto Protocol that have the intrinsic goal of reducing global warming through
sustainable development and restoration and environmental preservation.This question in the
present work is that the fact of reforestations made by monoculturas of Eucalyptus Pinus,
which are not native flora Brazilian receives carbon credits from to the environmental
degradation caused by these types of monoculture.
Key Words: carbon, eucalyptus, monocultures.
Ivan Ricardo Pavanati: Acadmico da 9 fase do Curso de Direito da Faculdade Estcio de S de Santa
Catarina.
2
Ligia Dutra Silva: Mestre especialista, professora orientadora monogrfica do Curso de Direito da Faculdade
Estcio de S de Santa Catarina.
3
Adriane Nopes: Mestre especialista, professora orientadora metodolgica do Curso de Direito da Faculdade
Estcio de S de Santa Catarina.
1 INTRODUO
O presente artigo visa apresentar os danos causados pela supresso da mata nativa e a
substituio desta por cultivos comerciais de espcies exticas (Eucalipto e Pinus) e as
conseqncias para o aquecimento global. Assim como, demonstrar como os acordos
internacionais para redues das emisses dos gases causadores de efeito estufa, tratam estas
questes. Por fim, analisou-se a legalidade da concesso de crditos de carbono aos
reflorestamentos que se destinam a atender o mercado econmico, atravs das resolues
nacionais e dos tratados internacionais.
Para desenvolver a pesquisa utilizou-se do mtodo dedutivo, partindo da premissa
geral que embasada nas normas coletivas da sociedade, para uma aplicao especfica. Neste
caso, utilizou-se os tratados internacionais que regem as redues de emisso dos gases
causadores do efeito estufa, para analisar a legitimidade da concesso de crditos de carbono
para as monoculturas de Eucalipto e Pinus.
Seguindo os objetivos propostos, entende-se que o aquecimento global e as formas
de cont-lo, so temas que esto sendo fervorosamente discutidos no mbito internacional.
Em razo desse fato, os pases membros das Naes Unidas elaboraram um documento
designado Protocolo de Quioto, derivado de acordo internacional, que tem como principal
objetivo, garantir o comprometimento jurdico dos pases que o ratificaram. Como meta,
estabeleceu-se a reduo das emisses de dixido de carbono na atmosfera.
No Brasil, bem como em muitos outros pases em desenvolvimento, o desmatamento
considerado um dos maiores responsveis pela emisso de dixido de carbono. Com o
intuito de reduzir esta espcie de atividade, o Protocolo de Quioto instituiu os crditos de
carbono que funcionam, implicitamente, como forma de incentivo implementao de
sumidouros dos gases causadores do efeito estufa. Estes projetos podem ocorrer de diversas
formas, entre elas destacam-se os florestamentos e reflorestamentos.
Em paralelo ao objetivo de reduo das emisses, atenta-se para a necessidade de
produzir novas formas de energias alternativas que poluam menos do que as atualmente
utilizadas. Na busca por suprir esta carncia energtica, o mercado industrial vem utilizando
recursos obtidos a partir do Eucalipto e do Pinus, considerados grandes fornecedores de
matria prima.
Ocorre que, para atender esta demanda imposta pelo mercado industrial, surge a
necessidade de constituir novas florestas compostas por estas espcies exticas flora
nacional. Nesse sentido, observa-se o incentivo do mercado econmico, constituio destes
tipos de monoculturas. Tambm pode ser percebido o estmulo equivocado, por parte do
Protocolo de Quioto, quando so concedidos crditos de carbono a estas monoculturas.
Cumpre salientar que estas modalidades de culturas causam diversos danos
ambientais, tais como seca do lenol fretico e supresso da biodiversidade. O Protocolo de
Quioto no institui a possibilidade de concesso de crditos de carbono s florestas formadas
pela biodiversidade. Apresentando assim um contra-senso, entre o incentivo captao de
dixido de carbono e a conservao ambiental.
Sendo assim, questiona-se a legitimidade dos crditos de carbono, fornecidos s
monoculturas compostas por Eucalipto e Pinus, frente aos danos ambientais causados por
estas espcies exticas flora nacional
Em sntese, os crditos de carbono possuem objetivo de auxiliar as Partes acordantes
dos tratados internacionais, a se enquadrarem nos requisitos por eles impostos. Deste modo,
cumprirem com seus compromissos de redues de emisses dos gases causadores do efeito
estufa e procederem o seu desenvolvimento de forma sustentvel. No entanto, isso tem se
tornado um incentivo econmico, o qual abre novas portas ao sistema capitalista.
Ocorre que este estmulo financeiro, est sendo aplicado apenas aos florestamentos e
reflorestamentos, implantados aps o advento dos protocolos internacionais de redues de
emisses. E so excludas as possibilidades de concesso dos crditos de carbono s reas de
mata nativa originria.
Por fim, identifica-se que as matas nativas originrias no possuem valor
econmico e nem estmulos a sua manuteno ou conservao. Isto torna-as mais vulnerveis
s atividades degradatrias promovidas pelas sociedades industriais.
Sister (2007) relata que aps diversos debates que ocorreram nas convenes
internacionais, os participantes concluram que existem trs alternativas capazes de
resolverem os problemas relacionados com o aquecimento global. Estas alternativas so
apresentadas atravs da adaptao, ou seja, so utilizadas polticas que objetivam suavizar os
resultados provocados pela degradao ambiental, outra alternativa, refere-se engenharia
climtica, a qual se utilizaria de alternativas com capacidade de anular os danos gerados pelos
gases causadores do efeito estufa e, por ltimo exposta opo que refere-se a reduo das
emisses dos gases causadores do efeito estufa.
Com o intuito de tornar aplicvel as alternativas supracitadas, o Protocolo de Quioto,
apresenta como os seus principais mtodos para as redues das emisses, trs mecanismos
de flexibilizaes, sendo eles: As Implementaes Conjuntas (IC); Os Comrcios
Internacionais de Emisses (CIE); e Os Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL).
Atravs destes mecanismos de flexibilizaes, as Partes que aderiram e esto inclusas no
Protocolo pretendem reduzir e controlar os danos ocasionados pelo efeito estufa (SISTER,
2007).
Deste modo, foi institudo no Protocolo de Quioto, as Redues Certificadas de
Emisses (RCEs), popularmente conhecidos como crditos de carbono, estes crditos so
fornecidos aos mecanismos de flexibilizao. Isso ocorreu para que existisse uma
possibilidade real de reduo da emisso dos gases causadores do efeito estufa, por parte dos
pases desenvolvidos, sem prejudicar o mercado produtivo e econmico destes (YU, 2002).
Segundo Sister (2007), os mecanismos de flexibilizao, no s devem desempenhar
as suas funes primrias de combater o efeito estufa, mas tambm podem exercer o papel de
moeda de troca, ensejando assim maiores incentivos aos pases em desenvolvimento, que
servem como hospedeiros destes mecanismos, em aplic-los.
Yu (2002, p.61), esclarece que os Mecanismos de Desenvolvimento Limpo so:
Cabe salientar, desde que os projetos de MDLs estejam de acordo com que prestabelece o Protocolo de Quioto, sero concedidos os crditos de carbono tanto para os
projetos de seqestro de carbono florestal, como para os projetos de energia renovvel e
limpa, ou seja, este tipo de classificao em primeira instncia, considerado como requisito
essencial para a concesso dos crditos de carbono (BRASIL, 1997).
OS
PROCEDIMENTOS
PARA
IMPLANTAO
DOS
como objetivo facilitar e estimular a implantao destes projetos, expandindo assim as reas
de sumidouros florestais (BRASIL, 2005).
To logo isso exposto, seguindo o que institui a Conveno-Quadro Sobre as
Mudanas do Clima e no Protocolo de Quioto apresentados no anteriormente, questiona-se a
legalidade da concesso de Crditos de Carbono s monoculturas de Eucalipto e Pinus.
Segundo os fundamentos apresentados no Artigo 3 da Conveno-Quadro sobre as
Mudanas do Clima, fundamental a elaborao de polticas e medidas voltadas a mitigar as
alteraes climticas, devendo estas serem capazes de abranger todas a fontes, sumidouros e
reservatrios em geral, dos gases causadores do efeitos estufa, desta forma so fundados os
Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (BRASIL, 1992).
Com base no que esclarece o Manual de Capacitao sobre Mudana do Clima e
Projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, elaborado pelo Centro de Gesto e
Estudos Estratgicos (CGEE, 2008), aps diversos debates no mbito das naes unidas, no
que tange aos sumidouros de dixido de carbono por meio dos florestamentos e
reflorestamentos, ocorreu a aceitao e incluso dos MDLs florestais.
Nesta mesma linha, apresentada no Artigo 2, alnea a, inciso II do Protocolo de
Quioto, a possibilidade de aceitao dos florestamentos e reflorestamentos como mtodos de
flexibilizao, da seguinte forma:
Cabe ainda destacar que segundo o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (2008),
em um apanhar mais amplo, a maioria dos projetos de Mecanismos de Desenvolvimento
Limpo, esto ligados a algum tipo de atividade lucrativa. Assim tambm ocorre com as
monoculturas florestais que se destinam a atender o mercado econmico. J no caso das
florestas compostas pela biodiversidade no so formalmente vistos estmulos financeiros a
sua manuteno, expanso e conservao.
Sendo assim, observou-se o completo desincentivo econmico manuteno da mata
nativa originria, o que vem contribuindo para o aumento dos ndices de desmatamento no
Brasil. Neste sentido, o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE)4 divulgou em seu
relatrio do ano de 2007, que em 2004 foi constatada a maior taxa de desmatamento da
Amaznia Legal, desde quando entrou em vigor o Protocolo de Quioto.
Segundo Nutto (2002), deve ser elaborado um ponto de equilbrio entre o montante
de carbono captado pelo manejo sustentvel e seletivo da mata nativa, e a absoro pela
rotatividade dos reflorestamentos constitudos por monoculturas, que possuem elevados nveis
de captao do dixido de carbono. Para que seja possvel compor este balano, deve-se levar
em conta no somente a absoro dos gases causadores do efeito estufa, mas tambm tm que
ser observadas as cotas de carbono que deixam de ser lanadas com o desenvolvimento destes
projetos ambientais conservacionistas.
Seguindo esta mesma linha, que estabelece igualdade entre as florestas nativas e as
monoculturas compostas por espcies exticas a nossa flora, com o intuito de agregar valor
econmico mata nativa, Watzlawick (2002, p. 154), afirma:
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), um rgo do Governo Federal, possui o objetivo de
produzir cincia e tecnologia nas reas espacial e do meio ambiente. responsvel pela coleta e analises dos
dados obtidos a partir dos satlites de monitoramento do desmatamento das florestas tropicais.
Cabe ainda salientar, que tanto as florestas compostas pela biodiversidade, como as
por monoculturas, podem ser consideradas como sumidouros naturais de CO2. Logo, tanto
uma como outra, devem ser consideradas aptas a receberem os crditos de carbono, pois como
pode ser observado, a legislao reguladora dos projetos de MDLs florestais nacionais, no
faz menes referindo-se ao tipo ou a espcie da flora a ser cultivada (BRASIL, 2005).
Com este entendimento, a Unio Europia comea a debater sobre a possibilidade
das florestas originrias compostas pela biodiversidade serem includas como reais
sumidouros dos gases causadores do efeito estufa, tendo em vista que estas j atuam como
sumidouros. Mas para que isso efetivamente ocorra torna-se necessria adaptao das regras
utilizadas atualmente no mercado Europeu, tendo que este o maior comercializador das
Redues Certificadas de Emisses. Teoricamente, acredita-se que a incluso das matas
nativas como sumidouros de dixido de carbono reduziriam o desmatamento, o qual
considerado como um dos grandes responsveis pelas emisses dos gases de efeitos estufa,
pois no momento em que se agrega valor econmico a mata nativa, aumenta-se o incentivo de
sua conservao, tornando-a mais valiosa viva do que morta, em forma de tbuas e mveis
como o que vem ocorrendo (DOMINGOS, 2008).
Por fim, o que est estabelecido no Protocolo de Quioto, no pode ser observado
como apenas mais um produto para as negociaes do mercado econmico-financeiro, no se
pode deixar de lado o principal objetivo deste tratado, que a reduo dos gases responsveis
pelo aquecimento global.
OS
DANOS
CAUSADOS
PELA
SUPRESSO
DA
MATA
NATIVA
e Pinus
conseqncias ambientais.
Nome cientfico das diversas espcies de Eucalipto que so da famlia das mirtceas, estas espcies so extica
da fauna brasileira (Fernandes, 2001).
6
Nome cientfico das inmeras espcies de Pinus ou Pinheiro Americano, rvore da famlia das Pinceas.
(Fernandes, 2001).
ser emitido desde que rvores sejam plantadas e removam o dixido de carbono da
atmosfera na mesma proporo (BRASIL, 2008, p. 20-21).
Como tambm j foi apresentado, Lima (1993), acredita que sem os devidos
cuidados com relao constante fertilizao do solo, estas monoculturas no conseguem se
desenvolver de modo clere, como amplamente disseminado.
Em amparo a estas afirmaes esclarece Shiva (2003, p. 53) que:
[...] outra utilizao crucial da madeira na maioria dos pases tropicais para a
produo de lenha. Em muitos pases a disponibilidade de lenha, ou seja, de madeira
para a gerao direita de energia, j se encontra precria, enquanto nos demais pases
a tendncia para a crescente diminuio da oferta paralelamente a um crescente
aumento da demanda, devido ao aumento da populao e das condies de pobreza.
Para que seja possvel a extrao destas matrias primas, essencial a formao de
florestas plantadas, ou seja, a constituio de reflorestamentos de Eucalipto e Pinus.
Esta explorao estabelecida em cima das plantaes florestais deve respeitar o
equilbrio.
CONCLUSO
Como pde ser visto, o aquecimento global responsvel por inmeros danos
ambientais, o que traz preocupaes s naes, fazendo-as se comprometerem por meio de
acordos internacionais, a reduzirem suas emisses dos gases causadores do efeito estufa.
Desta forma, a Conveno-Quadro das Naes Unidas, juntamente com o Protocolo
de Quioto, instituram diretrizes e fundamentos que as Partes envolvidas devem adotar, para
que possam efetivamente cumprirem com os compromissos assumidos no mbito da
Conveno-Quadro e do Protocolo de Quioto.
Seguindo esta linha, o Protocolo de Quioto instituiu os Mecanismos de
Desenvolvimento Limpo. Nesta modalidade esto apresentados como aptos a receberem
crditos de carbono, os florestamentos e reflorestamentos, pois estes so tidos como reais
sumidouros dos gases causadores do efeito estufa.
Ocorre que devido a alguns requisitos apresentados no Protocolo de Quioto, fica
impossibilitada a concesso de RCEs s matas nativas originrias. Ou seja, as matas
originrias ficam desamparadas frente a este que poderia ser considerado como incentivo
financeiro a sua manuteno. J no caso das florestas industriais, no foi observada nenhuma
restrio direta por parte do Protocolo de Quioto concesso das RCEs a estes cultivos.
Em paralelo, observada a crescente expanso das florestas compostas por espcies
exticas. Isso vem ocorrendo, pois, o sistema industrial apresenta seria carncia de matria
prima obtida a partir destas espcies de monoculturas.
evidente a necessidade de implantao das florestas industriais, como tambm
essencial a conservao e preservao ambiental. Sendo assim, mais uma vez fica claro a
indispensabilidade do estabelecimento de projetos que envolvam a reduo dos impactos
ambientais, ocasionados por estes cultivos e o incentivo conservao e expanso da
biodiversidade, que possibilitem uma viso integrada e holstica dos desafios ambientais
vividos na atualidade.
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