Guia para Elaboracion de MOF

GUA PARA LA ELABORACIN DE
MANUALES DE ORGANIZACIN
DA-03-V07
FEBRERO DE
2010
Secretara de la Contralora General

Gua para la elaboracin de Manuales de Organizacin
PODER EJECUTIVO
LIC. GUILLERMO PADRS ELAS

G OBERNADOR C ONSTITUCIONALDEL E STADODE S ONORA
LIC. CARLOS TAPIA ASTIAZARN

S ECRETARIODELA C ONTRALORA G ENERAL
ING. RAMN ACOSTA RAMOS

C OORDINADOR E JECUTIVODE G ESTINDE T ECNOLOGA
A DMINISTRATIVAY D IGITAL
Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital

Contenido
PRESENTACIN.......
OBJETIVO DE LA GUA..
I.- EL MANUAL DE ORGANIZACIN.
1. Definicin..................................................................................................................................
Pginas
4
5
6
6
2.
Objetivo.
3.
mbito de Aplicacin y Tipos de Manuales.
4.
Ventajas de contar con un Manual de Organizacin.
5.
Quienes son responsables de elaborar el Manual de Organizacin..
6.
Causas que originan su Revisin y Actualizacin.
7.
Validacin del Manual de Organizacin...
8.
Control de los Ejemplares..
9.
Difusin del Documento
II.- ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL MANUAL DE ORGANIZACIN.

1. DE IDENTIFICACIN.
9
9
2.
DE CONTENIDO
11
Introduccin...
11
Antecedentes Histricos
12
Marco Jurdico-Administrativo.
13
Atribuciones...
14
Estructura Orgnica...
15
Organigramas.
16
General / Especfico
18
Analtico..........................................................................
20
Objetivo.
23
Funciones...
24
Definicin de trminos..............................
27
Proyectos o Programas Especiales (Opcional)..
28
Bibliografa
29
RECOMENDACIONES GENERALES..
30
GLOSARIO DE TRMINOS
32
BIBLIOGRAFA.
34
APNDICE..
35


OBJETIVO DE LA GUA
Proporcionar a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, los elementos
tcnicos necesarios para la elaboracin de manuales de organizacin, as como uniformar los
criterios que permitan sistematizar la informacin contenida en los mismos.

I. EL MANUAL DE ORGANIZACIN
1.
Definicin:
El Manual de Organizacin es un documento que contiene en forma ordenada y sistemtica la

informacin y/o las instrucciones sobre el marco jurdico-administrativo, atribuciones,
antecedentes histricos, organizacin, objetivo y funciones de la dependencia o entidad,
constituyndose en un instrumento de apoyo administrativo, que describe las relaciones orgnicas
que se dan entre los elementos de la estructura organizacional.
2.
Objetivo:
Proporcionar en forma ordenada la informacin bsica de la organizacin y funcionamiento de la

unidad responsable, como una referencia obligada para lograr el aprovechamiento de los recursos
y el desarrollo de las funciones encomendadas.
3.
mbito de Aplicacin y Tipos de Manuales:
Para efectos de la presente Gua, a continuacin se define qu es un Manual General de

Organizacin y un Manual Especfico de Organizacin:
Manual General de Organizacin.- Documento que es producto de la planeacin

organizacional y abarca toda la Dependencia o Entidad, indicando la organizacin formal y
definiendo su estructura funcional, refleja el objetivo y funciones de las unidades administrativas
que la componen.
Manual Especfico de Organizacin.- Documento que es producto de la planeacin

organizacional y abarca slo una Unidad Administrativa, indicando la organizacin formal y
definiendo su estructura funcional, refleja la totalidad de rganos que componen la estructura
orgnica de la Unidad Administrativa.
mbito de Aplicacin.- Se enuncia la normatividad relacionada con este instrumento:


La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, en su artculo 14 establece que el
Gobernador del Estado, emitir todas aquellas disposiciones que tiendan a regular el
funcionamiento de las dependencias. As mismo, el prrafo tercero del artculo referido, seala
que los manuales de organizacin debern mantenerse permanentemente actualizados.
En el caso de la Administracin Pblica Paraestatal, el artculo 56 de la Ley en comento establece

que las Entidades debern formular, aprobar y mantener permanentemente actualizados sus
manuales de organizacin.
El artculo 26, apartado B, fraccin XI de esta misma Ley, faculta a la Secretara de la

Contralora General a definir y difundir las polticas y lineamientos para la elaboracin y
actualizacin de este tipo de documentos, as como para aprobar los proyectos resultantes.
4.
Ventajas de contar con un Manual de Organizacin :
Presenta una visin de conjunto de la Dependencia o Entidad y de las unidades

administrativas.
Precisa el objetivo y las funciones encomendadas a la Unidad Administrativa para

evitar duplicidad, detectar omisiones y deslindar responsabilidades.
Colabora en la ejecucin correcta de las actividades encomendadas al personal y

proporciona uniformidad en su desarrollo.
Permite el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecucin de las funciones, evitando

la repeticin de instrucciones y directrices.
Proporciona informacin bsica para la planeacin e instrumentacin de medidas

de modernizacin administrativa.

Sirve como medio de integracin al personal de nuevo ingreso, facilitando su

incorporacin e induccin a las distintas reas.
Es instrumento til de orientacin e
informacin sobre el quehacer de las
unidades responsables.
5.
Quienes son Responsables de elaborar el Manual de Organizacin:
Estn obligados a elaborar y mantener actualizado el manual de organizacin todas las

dependencias y organismos pblicos descentralizados, as como cada una de sus unidades
administrativas y rganos desconcentrados; los fondos, fideicomisos y empresas de participacin
estatal mayoritaria cuando as lo marque su ordenamiento de creacin.
6.
Causas que originan su Revisin y Actualizacin:
La necesidad de revisar y actualizar los manuales de organizacin surge al modificarse su

Reglamento Interior y/o las tareas al interior de los rganos administrativos, que signifiquen
cambios en sus atribuciones y en su estructura. En ese sentido, los titulares de las dependencias,
entidades o unidades administrativas debern informar oportunamente a los responsables de
elaborar el manual de organizacin, sobre todo cambio en torno a las actividades o responsables
de proporcionar un servicio al pblico o de apoyo interno, con el objeto de que se realicen las
adecuaciones correspondientes.
7. Validacin del Manual de Organizacin:

Para la validacin del documento, las Dependencias debern remitir el anteproyecto a la Secretara
de la Contralora General, a efecto de que se dictamine y apruebe sobre el apego a los lineamientos
contenidos en la presente Gua. En el caso de las Entidades que cuenten con rgano de Control y
Desarrollo Administrativo, debern remitir a esta instancia el anteproyecto correspondiente, a
efecto de llevar a cabo una revisin del documento, en forma previa a su presentacin a la
Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital.
Posteriormente, el documento deber remitirse a la Secretara de la Contralora General para su
revisin y validacin. En caso de observaciones, la Coordinacin Ejecutiva de Gestin de

Tecnologa Administrativa y Digital emitir el comunicado respectivo a la instancia interesada

(ver anexo 1).
El Manual se procesar en archivo magntico, utilizando el paquete Word, con letra tipo Times
New Roman a 12 puntos, en hoja con orientacin vertical tamao carta.
8.
Control de los Ejemplares:
Una vez que el documento haya sido revisado y el organismo (Dependencia / Entidad) sea
comunicado sobre la integracin del mismo, ste deber enviar para su validacin un total de 2
ejemplares en original del documento, acompaado de su versin electrnica. De los ejemplares
recibidos, uno quedar en poder de la Direccin General de Desarrollo Administrativo de la
Secretara de la Contralora General y el otro se remitir al organismo interesado acompaado del
oficio de validacin correspondiente.
9.
Difusin del Documento:
Una vez aprobado el manual de organizacin es muy importante que se de a conocer a todo el
personal y sea puesto a su disposicin. As tambin, la versin electrnica del documento podr
ser incorporado al Portal de Transparencia por la instancia correspondiente, con el fin de proveer
a la ciudadana libre acceso a la informacin organizacional de la dependencia/entidad de su
inters.
II. ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL MANUAL

Los elementos que integran el Manual de Organizacin son de identificacin y de contenido.
1. DE IDENTIFICACIN
La identificacin o portada se refiere a la cartula del Manual de Organizacin la cual da a

conocer los elementos ms elementales, como se muestra a continuacin:

En la hoja de firmas se incluye, aparte de los datos de la portada, los recuadros de las firmas de
quien elabora, presenta y valida el documento.
Ejemplo:
Manual de Organizacin
de la
Denominacin de la unidad
administrativa
Fecha de Elaboracin
de la
Denominacin de la unidad
administrativa
Elabor
(1)
Present
(2)
Valid
(3)
Tratndose de un Manual General:

(1) Enunciar el puesto del Titular de la Unidad Administrativa responsable de su integracin, as como nombre y
firma.
(2) Anotar el nombre y firma del Titular de la Dependencia o Entidad.
(3) Anotar el nombre y firma de validacin del Titular de la Secretara de la Contralora General, sealando en la
parte superior la siguiente leyenda:
Validado de acuerdo a lo establecido en el artculo 26, apartado B, fraccin XI de la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo del Estado de Sonora.
Tratndose de un Manual Especifico:
(1) Enunciar el puesto del Titular de la Unidad Administrativa, as como nombre y firma.
(2) Anotar el nombre y firma del Titular de la Dependencia o Entidad.
(3) Anotar el nombre y firma de validacin del Titular de la Secretara de la Contralora General, sealando en la
parte superior la siguiente leyenda:
Validado de acuerdo a lo establecido en el artculo 26, apartado B, fraccin XI de la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo del Estado de Sonora.
10

2. DE CONTENIDO
En este apartado se presentan de manera ordenada los captulos y/o apartados que constituyen el
manual de organizacin. A efecto de uniformar la presentacin de estos documentos, es
importante seguir el orden que se describe a continuacin:
Introduccin
Marco Jurdico - Administrativo
Atribuciones
Estructura Orgnica
Organigramas
Objetivo y Funciones
Definicin de Trminos
Programas o Proyectos Especiales (Opcional)
Bibliografa
Introduccin.
Se refiere a la presentacin que el titular de la Unidad Administrativa dirige al lector, sobre el
contenido del documento, de su utilidad y de los fines y propsitos generales que se pretenden
cumplir a travs de su integracin. Adems, incluye informacin sobre el mbito de competencia
de la organizacin, cmo se usar y cuando se harn las revisiones y actualizaciones. La
redaccin deber ser concisa, clara y comprensible.
11

Ejemplo:
Introduccin:
El presente manual de organizacin de la
Direccin General de Recursos Humanos,
es de observancia general, como
instrumento de informacin y de consulta.
El manual es un medio de familiarizarse
con la estructura orgnica y con los
diferentes
niveles
jerrquicos
que
conforman esta organizacin. Su consulta
permite identificar con claridad las
funciones y responsabilidades de cada una
de las reas que la integran y evitar la
duplicidad de funciones.
.................Etc.
Antecedentes Histricos.
Este apartado se refiere a una descripcin del origen, antecedentes o hechos pasados
sobresalientes sobre la existencia de la dependencia, entidad o unidad administrativa. Se
mencionan las leyes o decretos que crearon y han modificado los aspectos de su organizacin;
este apartado puede suprimirse si la unidad es de creacin reciente, o si la informacin es confusa
o de difcil recopilacin, o bien, si lo citado lleva a imprecisiones.
Ejemplo:
I.-Antecedentes Histricos
El 10 de marzo de 1997, con la expedicin
de la Ley Nm..., se indica la creacin de
esta Entidad.
Esta institucin es un organismo
descentralizado que inicialmente tena la
facultad de..., la cual fue modificada por
Decreto publicado en B.O. No. 30, de
fecha 5 de agosto de 2002.
Inicialmente su estructura era..., la cual fue
modificada en fecha..., para dar
cumplimiento a la ampliacin de su marco
atributivo...
.................Etc.
12

Marco Jurdico Administrativo

En este captulo se relacionan los principales ordenamientos jurdicos vigentes que regulan la
operacin y funcionamiento de la dependencia, entidad o de las unidades administrativas
comprendidas en ella.
Formalmente, los ordenamientos
jurdico administrativos debern presentarse en forma
enunciativa, sin incluir textos explicativos adicionales.
Se debern ordenar y jerarquizar los documentos jurdicos - administrativos vigentes, en forma

descendente, segn se muestra a continuacin:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora
Leyes
Cdigos
Decretos
Convenios
Reglamentos
Acuerdos
Actas Constitutivas
Circulares
Otros
Se deber anotar de forma clara y precisa los nombres de los ordenamientos jurdicos y
administrativos, indicando fecha de publicacin y nmero de Boletn Oficial, en forma
cronolgica en cuanto a su aparicin.
Cualquier ordenamiento que presente modificaciones posteriores se integrar cronolgicamente

segn su ltima fecha de reforma.
13

Ejemplo:
Marco Jurdico - Administrativo
Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos.
Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Sonora.
Ley Orgnica Nm. 26, de la
Administracin Pblica Estatal
(B.O. No. 53 del 30 de dic. 1985).
Ley del Servicio Civil del Estado
de Sonora (B.O No.27 del 27 de
agosto de 1977).
Reglamento Interior de la
Secretaria de..., (B. O... de...,).
Convenio de... (B.O..., de...,).
Acuerdo que establece las bases
para la formulacin, ejecucin,
coordinacin y evaluacin del
programa..., (B.O... de...,)
Atribuciones
Desde el punto de vista jurdico, las atribuciones representan el medio para alcanzar los fines, se
constituyen adems en la facultad de obrar o derecho de hacer, asignada a la dependencia o
entidad mediante un instrumento jurdico o administrativo.
Este apartado consiste en una transcripcin textual de las facultades conferidas en la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, cuando sea el caso del Manual General de
Organizacin de una Dependencia; y cuando se trate del Manual Especfico de Organizacin de
una unidad administrativa (Direccin General o equivalente), se transcribirn las atribuciones que
le asigna el Reglamento Interior a la Unidad Administrativa, indicndose el artculo
correspondiente, o lo especificado en alguna otra normatividad que le resulte aplicable.
Con relacin a un manual de organizacin de una Entidad, se considerarn las atribuciones

conferidas en la Ley o Decreto de creacin y del Reglamento Interior de la misma.
En cada uno de los casos anteriores debe sealarse el ttulo completo del ordenamiento, artculo y
las fracciones correspondientes.
14

Ejemplo:
Atribuciones:
Reglamento Interior de...,
Artculo 12. La Direccin General de
Desarrollo Administrativo
estar
adscrita al Titular de la Secretara, y
tendr a su cargo las siguientes
atribuciones:
I.
II.
III.
Planear, programar, ejecutar

y controlar las acciones que
promuevan el Desarrollo
Administrativo
en
la
Administracin
Pblica
Estatal;
...,
,
Estructura Orgnica
Este apartado se refiere a la descripcin ordenada por jerarqua de las unidades administrativas
adscritas a una dependencia o entidad, o a los rganos administrativos de una unidad
administrativa. Es conveniente codificarla de tal forma que sea posible visualizar grficamente
los niveles de jerarqua y las relaciones de dependencia.
La descripcin de la estructura orgnica debe corresponder o coincidir con su representacin

grfica en el organigrama, tanto en lo referente al ttulo o nominacin de las unidades
administrativas, como a su nivel jerrquico. Se recomienda no usar las abreviaturas en el nombre
de los rganos que conforman la unidad administrativa.
Se deber representar en primer lugar las reas sustantivas y a continuacin las de apoyo.
15

Ejemplo:
Estructura Orgnica
1.
Direccin General de Recursos

Humanos
1.0.1. Unidad de
Informtica
1.1 Direccin de Desarrollo de
Personal.
1.1.1. Subdireccin de
Reclutamiento
Capacitacin.
1.2 Direccin de Nmina
Sistemas
Organigramas
Es la representacin grfica de la estructura orgnica y refleja en forma esquemtica la posicin
de los rganos que la conforman, niveles jerrquicos, canales formales de comunicacin y lneas
de autoridad; as como sus respectivas relaciones. En su diseo deber tomarse en consideracin
lo siguiente:
1. Forma.- Se utilizar la figura del rectngulo.
2. Dimensin de la Figura.- El tamao de los rectngulos deber ser siempre el mismo, sin
importar los niveles jerrquicos.
3. Trazo.- Se representa con trazo continuo los rganos permanentes y con un trazo
discontinuo los no permanentes que se renen de manera eventual.
4. Colocacin de las figuras.- Las figuras se colocan con base a los diferentes niveles
jerrquicos, igual nivel jerrquico y nivel de desconcentracin.
5. Lneas de Conexin.- Indican las relaciones entre los diferentes rganos.

16

Relacin principal de autoridad (relacin lineal).- Implica una relacin

subordinada entre los responsables de la Unidad y sus subalternos.
Relacin de apoyo.- Es la que existe entre los rganos que tienen por objeto
apoyar a los de lnea. Se colocan perpendicularmente al rgano que apoyarn.
Relacin de desconcentracin.- Representa a los rganos geogrficamente

desconcentrados de la unidad administrativa de la que dependen.
17

1.
Organigrama General / Especfico.
El Organigrama General consiste en presentar la estructura organizacional de una Dependencia o

Entidad hasta Direccin General o equivalente.
Ejemplo:
Organigrama General
Secretara de la
Contralora General
Direccin General
de Licitaciones y
Contratos
Direccin General
de Auditora
Gubernamental
Dir. Gral. de
Seguimiento y Ctrl.
de Obra Pblica
Direccin General
de Desarrollo
Administrativo
Direccin General
de Contralora
Social
Dir. Gral. de
Responsabilidades
y Sit. Patrimonial
Dir. Gral. de
Tecnologa
Informtica
18

El Organigrama Especfico consiste en presentar la estructura organizacional de una Unidad

Administrativa hasta jefatura de Departamento o equivalente.
Ejemplo:
Direccin General de Desarrollo Regional y Municipal

Organigrama Especfico
Direccin General
de Desarrollo
Regional y
Municipal
Direccin de
Asesora a
Municipios
Direccin de
Desarrollo Regional
Subdireccin
General de
Desarrollo
Municipal
Departamento de
Programas
Regionales
Departamento de
Evaluacin
Regional
Para una mejor precisin en el diseo de organigramas podr consultar la Gua para la
elaboracin de Organigramas expedido por la Secretara de la Contralora General, visitando la
pgina Web de la Dependencia, cuya Direccin es: www.cgeson.gob.mx
19

2.
Organigrama Analtico.
Por otro lado, para profundizar en las relaciones que presenta la estructura formal y visualizar las
relaciones hasta el ltimo nivel que lo componen, se utilizarn los organigramas analticos.
El Organigrama Analtico sirve para mostrar la estructura organizacional y los puestos que la
conforman. Por ejemplo, para el organigrama de una Direccin de rea, Subdireccin o
Departamento se detallarn los rganos que lo componen (tal como se grafic el organigrama
general o el especfico, adicionando todos y cada uno de los puestos adscritos a dicho rgano).
Lo anterior con el fin de adoptar como fuente los manuales de organizacin que reflejen las
funciones encomendadas al personal operativo; que si bien es cierto, realizan actividades
diversas, es perfectamente posible identificar su funcin genrica principal, con lo cual nos
reflejar con mayor precisin la distribucin de nuestros recursos humanos y se sumar a los
instrumentos que nos permitan revisar en su momento la estructura organizacional.
Al elaborarlo, se anotar el puesto funcional del servidor pblico, de forma tal que si en un
rgano Administrativo existe un coordinador tcnico, que realiza funciones de chofer, en el
puesto deber citarse chofer; un jefe de departamento, que realiza funciones secretariales, en el
puesto deber citarse secretaria; un analista tcnico, que realiza funciones de limpieza de oficina,
en el puesto deber citarse intendente; y as sucesivamente.
Debern definirse las lneas de mando de forma analtica para cada uno de los diferentes puestos
funcionales, con su correspondiente nivel jerrquico.
Con el fin de simplificar la integracin de este organigrama, al momento de su elaboracin,
debern tener en consideracin que las plazas con las mismas funciones, aunque sean diferentes
niveles jerrquicos podrn juntarse en el mismo recuadro, indicando el nmero de plazas de
cada Nivel.
Al pie del organigrama, deber agregarse el concentrado por niveles de los puestos que
conforman la estructura de la unidad administrativa que se est presentando.
Ejemplo:
20

CONCENTRADO POR NIVELES

Nivel
Plazas
12
10
9
8
7
TOTAL:
1
1
1
1
1
5
En correspondencia a los comentarios de algunos usuarios de esta gua, es conveniente hacer las
siguientes consideraciones:
Dada la movilidad del personal operativo, no se requiere modificar su manual de

organizacin en cada cambio, la actualizacin aplicar en los casos en que signifique
cambios en las atribuciones, en los rganos y/o reas administrativas que componen la
estructura formal.
En la definicin de la estructura que se presenta en el proyecto de manual de organizacin,

debemos tener en consideracin que la estructura formal surge del Reglamento Interior.
Es idneo mantener una coincidencia entre la estructura formal y la real. Por ello, en el
proyecto se establece cuales sern las reas en que se dividir la responsabilidad al interior
de la organizacin, cual ser el nivel de autoridad de estas reas y cuales sern las relaciones
de coordinacin entre las mismas; no debemos tratar de ajustar la estructura formal a la
informal, sino que eventualmente se debern de realizar las adecuaciones mediante el
procedimiento correspondiente, que permitan ajustar la estructura real o informal a la
estructura formal.
21

Ejemplo:
Direccin General de Administracin
Organigrama Analtico
N
12
Director General de
Administracin
N
Secretaria
N
11
N
8
N
8
N
9
N
7
N
9
N
7
Director de
Administracin
Encargado de
Control del Gasto
Capturista
N
11
N
8
N
9
Jefe de Depto. de
Recursos Humanos
Encargado del
Archivo de
Expedientes
Jefe de Dpto. de
Adquisiciones
Encargado de
Compras
4
N
9
N
8
Director de Recursos
Financieros
N
11
Dir. de Organizacin
y Control
Auxiliar Contable
Auxiliar
Administrativo
Jefe de Depto. de
Servicios Generales
Encargado de Control
del Parque Vehicular
Encargado de Almacn
de Artculos de Oficina
Mensajero (4 plazas)
Intendente (2 plazas)
CONCENTRADO POR NIVELES
Jefe de
Departamento de
Rec. Financieros
Auxiliar
Administrativo
Nivel
12
11
9
8
7
5
4
TOTAL:
Plazas
1
3
4
6
4
4
2
24
Es importante resaltar que a travs de este documento no se autorizan las plazas contenidas en los
organigramas presentados; estos debern cumplir con los requisitos establecidos en la
normatividad vigente para la asignacin presupuestal que corresponda y ajustarse a las
percepciones salariales establecidas en el tabulador de sueldos vigente.
22

Objetivo
Describe el propsito que pretende alcanzar la dependencia / entidad o unidad administrativa para
el cumplimiento de una actividad institucional que corresponde por atribucin.
La determinacin del mismo deber ser lo ms claro posible y su redaccin sencilla y en prrafos
breves.
La determinacin del mismo se har con apego a las atribuciones conferidas por Ley.
Se indicar la descripcin del objetivo usando los verbos en infinitivo.
Se describir, en lo posible, en una extensin mxima de nueve renglones.
Describir el objetivo con base a las atribuciones de la dependencia, entidad o unidad

administrativa, segn corresponda.
Se evitar el uso de adjetivos calificativos.
Se evitar subrayar conceptos.
El objetivo debe ser evaluado por el titular de la dependencia, entidad o unidad

administrativa, a fin de que el funcionamiento general de la organizacin se encamine a su
consecucin.
Ejemplo:
1. Direccin General de Recursos
Humanos
Objetivo:
Contribuir en la modernizacin y
mejoramiento del aparato burocrtico,
para lograr los propsitos fundamentales
del Gobierno del Estado, mediante el
fortalecimiento de las condiciones que
favorezcan el desarrollo integral del
potencial humano de los individuos que
la conforman, as como coadyuvar en la
proteccin de la seguridad del servidor
pblico.
23

Funciones
Constituyen el conjunto de actividades afines, a travs de las cuales se alcanzar el objetivo

planteado. Las funciones debern ordenarse de acuerdo a la importancia y naturaleza del rea de
que se trate, stas pueden ser:
Sustantivas.- Son las que identifica la esencia de la unidad administrativa para el cumplimiento
de los objetivos.
De apoyo.- Son aqullas que facilitan y contribuyen al logro de las funciones sustantivas, ya que
forman parte del proceso administrativo y que por naturaleza tcnico administrativa, son de
carcter obligatorio y de aplicacin general para toda la organizacin.
A continuacin se enuncian los lineamientos que debern observarse en la definicin de las

funciones:
En el caso de las dependencias las funciones debern derivarse de las atribuciones

conferidas en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, para las
entidades en la Ley o Decreto de creacin, y para las unidades administrativas y rganos
desconcentrados, en el Reglamento Interior de la dependencia o entidad en la que estn
adscritos. Para los rganos desconcentrados que fueron creados a travs de Ley o Decreto,
debern derivar sus funciones de ese ordenamiento para su manual de organizacin.
En el caso del Manual General de Organizacin, se contemplarn las funciones hasta el

nivel de la estructura orgnica considerada en su Reglamento Interior publicado en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
En el caso del Manual Especfico de Organizacin, se incorporarn al documento las
funciones hasta el ltimo rgano o rea de trabajo definida; que conforman una unidad
administrativa.
Las funciones debern de presentarse en forma de relacin y jerarquizadas conforme a su

importancia inicindose su descripcin con un verbo en infinitivo.
24

Cuidar que las funciones sean congruentes con el objetivo de la dependencia, entidad o
unidad administrativa.
Las funciones asignadas a un rgano debern ser afines, compatibles y/o

complementarias.
Cuando una funcin se desprenda de otra, sta deber ir enseguida; por lo tanto, las
funciones se agruparn por afinidad y siguiendo un orden lgico.
Cuando una funcin sea de coordinacin entre dos rganos o ms, deber especificarse en
cada uno de los rganos.
Se procurar que la descripcin de cada funcin no exceda de tres renglones y se

considere el orden lgico del proceso administrativo (planear, programar, ejecutar,
controlar y evaluar).
Se evitar el uso de adjetivos calificativos, as como subrayar conceptos.
Evitar que de un puesto de mando dependa otro de igual nivel.
Las funciones descritas en el manual debern ser verificadas por el titular de la

dependencia, entidad o unidad administrativa.
Las funciones que desarrolla el ente pblico se derivan de las atribuciones conferidas, por
lo tanto, no se deben plasmar stas ltimas como funciones.
Al trmino de la descripcin de las funciones deber agregarse la frase siguiente:

"Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al rea de su competencia".
25

Ejemplo:
1.
Direccin General de Proteccin Civil
Funciones:
Aplicar, operar y vigilar el plan y programa de

trabajo aprobados por el Consejo Estatal de
Proteccin Civil.
Proponer al Consejo Estatal los programas de
trabajo y lneas de accin que tiendan a eficientar
los recursos humanos, materiales y financieros.
Coordinar las acciones de prevencin y auxilio a la
poblacin, con los organismos especializados de
emergencia.
Definir los programas y actividades de proteccin
civil.
Establecer prioridades y lneas de accin
conjuntamente con los responsables de las reas
internas de la Unidad Estatal, de acuerdo con el
Programa Estatal de Proteccin Civil.
Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al
rea de su competencia.
VERBOS COMUNES PARA INDICAR FUNCIONES

A continuacin se presentan los verbos que se utilizan con mayor frecuencia para indicar las
funciones que desarrollan las unidades administrativas, rganos y puestos de acuerdo con su nivel
jerrquico:
Superior
Administrar
Asegurar
Autorizar
Coordinar
Controlar
Definir
Determinar
Dirigir
Establecer
Evaluar
Firmar
Organizar
Planear
Mandos Medios
Administrar
Formular
Aprobar
Inspeccionar
Asegurar
Instalar
Asignar
Instrumentar
Analizar
Integrar
Auditar
Interpretar
Autorizar
Organizar
Comunicar
Planear
Consolidar
Presupuestar
Controlar
Programar
Coordinar
Recomendar
Desarrollar
Representar
Determinar
Revisar
Disear
Supervisar
Distribuir
Verificar
Elaborar
Entrevistar
Nivel Operativo
Acumular
Presupuestar
Almacenar
Producir
Analizar
Programar
Calcular
Proponer
Calificar
Proporcionar
Compilar
Realizar
Comprobar
Recabar
Comunicar
Recomendar
Consolidar
Registrar
Ejecutar
Seguir
Entrevistar
Sistematizar
Enviar
Especificar
Estandarizar
Estimar
Estudiar
Expedir
26

Superior
Mandos Medios
Establecer
Estandarizar
Estudiar
Evaluar
Examinar
Expedir
Facilitar
Firmar
Nivel Operativo
Girar
Informar
Iniciar
Instalar
Obtener
Operar
Participar
Presentar
Cabe aclarar que el listado anteriormente presentado no es limitante; es solamente, una referencia
de uso.
Sin embargo, estos verbos, se pueden utilizar combinados, de acuerdo con la naturaleza del
rgano; por ejemplo:
Organizar, evaluar y controlar
Organizar y dirigir
Integrar y supervisar
Integrar y dirigir
DEFINICIN DE TRMINOS
En este apartado sern definidos aquellos trminos que resulten desconocidos al lector y que
causen una mala interpretacin del contenido.
(Este Apartado se incluir cuando la terminologa descrita lo amerite).
27

PROGRAMAS O PROYECTOS ESPECIALES (OPCIONAL)
En la Administracin Pblica es necesario considerar diversas eventualidades que afectan el

funcionamiento de las organizaciones pblicas. En este sentido, consideramos viable la
incorporacin de la figura de programas especiales (cualesquiera que sea su denominacin) en la
estructura que se presente en el proyecto de manual. Es decir, una estructura temporal, siempre y
cuando su duracin est establecida y acotada su fecha de terminacin. Para estos efectos se
adicionar un apartado especial con lo siguiente:
o Nombre del Programa o Proyecto.

o Indicar claramente la dependencia jerrquica.
o Sealar la temporalidad prevista para el programa, esto dejar sin efecto lo relativo
al programa, sin afectar el contenido restante del manual.
o Se estructurar el organigrama analtico del programa.
o Incorporar el concentrado por niveles, identificando los puestos permanentes y
temporales.
o Se establecer el objetivo, funciones y producto esperado.
Nota importante: Los puestos permanentes se debern seguir considerando en la estructura de la

instancia y adicionalmente en el programa especial, sin que se considere duplicado el nmero de
plazas.
28

BIBLIOGRAFA
Es la relacin de libros o fuentes de informacin utilizadas para la elaboracin del documento.

Deber contener los siguientes puntos:
Nombre del autor(es).

Ttulo del libro.
Volumen y edicin.
Lugar de impresin, editorial y fecha.
Prrafos o ttulos consultados.
Ejemplo:
Bibliografa
Gua Tcnica para la elaboracin de Manuales

de Organizacin 2009
Reglamento interior de la Dependencia
B.O. N__ del ___de___de 200___
29

RECOMENDACIONES GENERALES
Evitar repetir un mismo verbo al inicio de cada funcin.
Para ejercer una mejor funcin de direccin y control por parte de las unidades de mando, se
recomienda que stas no tengan ms de 6 reas subordinadas.
Una unidad de mando justifica su existencia cuando las funciones asignadas son congruentes
con las atribuciones conferidas y cuando depende de sta ms de un rea subordinada.
Es conveniente que los manuales de organizacin sean elaborados con la participacin de las
unidades que tienen responsabilidad de realizar las funciones.
Una vez que se cuente con el proyecto de Manual, se sugiere someterlo a una revisin final, al
interior de la organizacin, a efecto de verificar que la informacin contenida en el mismo sea
la necesaria, est completa y corresponda a la realidad, adems de proceder a comprobar que
no tenga contradicciones y deficiencias.
Deber numerarse cada pgina que integra el Manual.
Una vez que el Manual de Organizacin ha sido elaborado y aprobado, debe ser difundido
entre los funcionarios y empleados responsables de su aplicacin.
La utilidad del Manual de Organizacin radica en la veracidad de la informacin que

contiene, por lo que es necesario mantenerlo permanentemente actualizado a travs de
revisiones peridicas y enviarlo a la Secretara de la Contralora General, para que sta
apruebe su actualizacin.
El Manual de Organizacin deber actualizarse cuando se presenten modificaciones en las

atribuciones, estructura orgnica, funciones; o simplemente, en las revisiones que se realicen.
30

P A R A E F E C T O S D E C ON S U L T A Y A SE S O R A C O M U N I C A R S E A L A S I G U I E N T E I N S T AN C I A :
C O O R D IN A C I N E J E C U T I V A D E G E S T I N D E T E C N O L OG A A D M I N I S T R A T I V A Y D I G I T A L
D I R E C T O R D E M E J O R A O P E R A T I VA :
L IC . J ORGE O GARRIO P ERKINS

JEFE DE DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIN:
L IC . R UBN D ARO G ONZLEZ C RUZ

EMAIL:
ruben.gonzalez@esonora.gob.mx
R E V I S O R E S :
L IC . R OSA A LICIA VILA R OSAS
L IC . A DRIN A GUILAR G ARCA
L IC . C ARLOS A LBERTO M ARTNEZ G UZMN
D O M I C I L I O : PLAZA DE LA CONSTRUCCIN LOCAL NO. 6 BLVD. PASEO RO

SONORA NO. 159 HERMOSILLO, SONORA. C.P. 83280, H E R M O S I L L O , S O N O R A .
T E L F ON O S : 2137222
C O N S U L T E E N IN T E R N E T L A S G U A S P A R A L A E L A B O R A C I N D E :
REGLAMENTOINTERIOR
MANUALDEORGANIZACIN
M A N U A L D E P R OC E D IM I E N T O S
O R G AN I G R A M A S
INDICADORES
MANUALDETRMITESYSERVICIOS
C A R T A S C OM P R O M I S O A L C I UD A D A N O
E N www.cgeson.gob.mx
S E C C I N : B I B L I O T E C A /I N ST R U M E N T O S D E D E S A R R O L L O A D M IN I S T R A T I V O .
31

GLOSARIO DE TRMINOS
ACTIVIDAD.- Conjunto de operaciones afines y coordinadas que se necesitan realizar para
ejecutar los actos administrativos.
ESTRUCTURA ORGANICA.- Es la organizacin formal en la que se establecen los niveles

jerrquicos y se especfica la divisin de funciones, la interrelacin y coordinacin que deben
existir entre las diferentes unidades organizacionales, a efecto de lograr el cumplimiento de los
objetivos.
Es igualmente un marco administrativo de referencia para determinar los niveles de toma de
decisiones.
FUNCIN.- Conjunto de actividades afines y coordinadas que se necesitan realizar para alcanzar
los objetivos de la dependencia o entidad, y de cuyo ejercicio, generalmente es responsable un
rea organizacional: se define a partir de las disposiciones jurdico-administrativas vigentes.
NIVEL JERRQUICO.- Es la divisin de la estructura orgnica administrativa para asignar un

grado determinado a las unidades internas definiendo rangos, o autoridad y responsabilidad;
independientemente de la clase de funcin que se les encomiende.
ORGANIGRAMA.- Un organigrama o carta de organizacin es un grfico que expresa en forma

resumida la estructura orgnica de una dependencia, o parte de ella, as como las relaciones entre
las unidades que la componen.
RGANO.- Un rgano es una unidad administrativa impersonal que tiene a su cargo el ejercicio
de una o varias funciones y puede estar integrado por uno o varios puestos.
RGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO.- Son instancias jerrquicamente

subordinadas a las dependencias o entidades, con facultades especificas para resolver asuntos en
la materia encomendada de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Los rganos
Desconcentrados cuentan con autonoma administrativa, pero no tienen personalidad jurdica ni
patrimonio propio.
32

PLAZA.- Posicin individual de trabajo que no puede ser ocupada por ms de un servidor
pblico a la vez, que tiene una adscripcin determinada y debe respaldarse presupuestalmente.
PUESTO.- Es la unidad impersonal de trabajo integrada por un conjunto homogneo de tareas,

responsabilidades y requisitos para el cumplimiento de una o varias funciones y el logro de los
objetivos de una o varias reas administrativas.
DENOMINACIN DEL PUESTO.- Se anota el nombre del puesto sealado en nmina por la
Direccin General de Recursos Humanos del Gobierno del Estado, o su equivalente en las
entidades.
PUESTO FUNCIONAL.- Se anota el nombre del puesto que actualmente desempea el servidor
pblico, de acuerdo a sus funciones reales.
CATLOGO DE PUESTOS Y TABULADOR DE SUELDOS.- Registro tcnico que contiene

la descripcin clara y consistente de los puestos, sueldos y niveles que integran las estructuras
organizacionales de la Administracin Pblica Estatal, emitidos por la Direccin General de
Recursos Humanos de la Secretara de Hacienda.
UNIDAD ADMINISTRATIVA.- Es el rgano que tiene funciones y actividades al interior de la

dependencia o entidad, que la distinguen y diferencian de las dems dependencias/entidades,
conformndose a travs de una infraestructura organizacional especfica y propia, denominadas
reas administrativas.
REA ADMINISTRATIVA.- Parte de la institucin en la que se subdivide una unidad

administrativa y a la cual se asigna una responsabilidad, de acuerdo a su nivel jerrquico, desde
jefe de departamento, subdireccin, direccin, direccin general, subsecretara hasta secretara en
dependencias, o su equivalente en las entidades.
33

BIBLIOGRAFA
Gua para la Elaboracin de Manuales de Organizacin
Gua para la Elaboracin de Manuales Organizacin".

Secretara de la Funcin Pblica
Gua para la Elaboracin e Integracin de Manuales de Organizacin

Instituto Politcnico Nacional
Septiembre 2003
Organizacin y Mtodos en la Administracin Pblica".

Gustavo Quiroga Leos
34

APNDICE
35

ANEXO 1
Procedimiento: Revisin, Anlisis y Validacin de Manuales de Organizacin
Dependencia / Entidad
Coordinacin Ejecutiva de Gestin

de Tecnologa Administrativa y
Digital
Secretara de la Contralora
General
INICIO
Presenta proyecto
(Tratndose de
una Entidad, lo
turna
primeramente al
O.C.D.A.)
Verifica que se
apegue a la
metodologa de
la Gua
NO
Firma oficio de
validacin y
cartula de
manual
Se
apega?
SI
Integra y recaba
las firmas del
documento
Indica integracin
del manual
Recibe documento
debidamente
integrado adems de
disco magntico con
el archivo del manual
de organizacin
Enva mediante
oficio Manual
Aprobado
Recibe Oficio de
validacin y
Documento
FIN
36

ANEXO 2
(Ejemplo de un Manual de Organizacin)
EJEMPLO PARA FINES ILUSTRATIVOS

EXCLUSIVAMENTE
37

MANUAL DE ORGANIZACIN
DE LA
COORDINACIN EJECUTIVA DE GESTIN DE TECNOLOGA
ADMINISTRATIVA Y DIGITAL
SECRETARA DE LA CONTRALORA GENERAL
***F ECHA ***

de la
Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa
Administrativa y Digital
Elabor
Present
Valid
Validado de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 26, Apartado B fraccin XI de la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de
Sonora
___________________________________
Lic. Jorge Ogarrio Perkins
Director de Mejora Operativa
_________________________________
M.C. Mara de Lourdes Ramos Loyo
Coordinadora Ejecutiva de Gestin de
2
Tecnologa Administrativa
y Digital
________________________________
C.P. Gilberto Inda Durn
Secretario de la Contralora General

INDICE
No. de Pgs.
Introduccin
No. de
Pginas
II.- Marco Jurdico-Administrativo
10
11
III.- Atribuciones
13
14
IV.- Estructura Orgnica
17
18
-Organigrama Especfico
20
20
-Organigrama Analtico
22
22
VI.- Objetivo y Funciones
24
25
VII. Bibliografa
54
55
I.-Antecedentes Histricos
V.- Organigramas

Introduccin
El presente manual de organizacin cumple lo establecido en el artculo 14 de la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, misma que seala que este tipo
de documentos debern contener informacin sobre la organizacin, estructura
orgnica y las funciones de sus reas administrativas, que permitan reflejar un
conocimiento exacto de la organizacin.
Por lo anterior, la Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y

Digital pone a disposicin del
personal adscrito a la misma y de las personas
interesadas, el presente documento con el fin de que a travs de ste se tenga una
comprensin clara del marco jurdico-administrativo, atribuciones, estructura orgnica,
objetivos y funciones de los rganos que la conforman.
Cabe destacar
que la dinmica de la Administracin Pblica Estatal, requiere
innovacin y mejora continua, por lo que el contenido del Manual debe revisarse y
actualizarse de manera peridica.

I.- Antecedentes Histricos

I.
La Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital, surge

con la fusin de la Direccin General de Desarrollo Administrativo y de la Direccin
General de Tecnologa Informtica, el 19 de junio de 2008, mediante reforma al
Reglamento Interior de esta Secretaria, publicada en el Boletn Oficial No. 49, Seccin
I.
A continuacin se detallan los antecedentes histricos de estas dos direcciones
generales antes de su fusin para dar surgimientos a esta Coordinacin Ejecutiva.
Los antecedentes histricos de la Direccin General de Desarrollo Administrativo se
remontan a marzo de 1983; cuando fue creada como Direccin de Organizacin y
Sistemas; siendo un rgano administrativo de la Direccin General de Recursos
Humanos, la cual dependa de Oficiala Mayor de Gobierno.
Mediante el B.O. No. 52 de fecha 27 de diciembre de 1984, es promulgado el
Reglamento Interior de Oficiala Mayor de Gobierno en el cual aparece formalmente
constituida la Direccin de Organizacin y Sistemas, las funciones aqu plasmadas
facultan a la Direccin en cuestin la autoridad para poder incursionar en el campo de
la Modernizacin Administrativa de las dependencias del Gobierno del Estado.
El 30 de diciembre de 1985 a travs del B.O. N. 53 y marcando el inicio de un nuevo
sexenio se promulga la Ley Orgnica No. 26, estableciendo nuevas atribuciones para
Oficiala Mayor de Gobierno, siendo desarrolladas a travs de la Direccin de
Organizacin y Sistemas, la cual a partir de enero de 1986 se eleva al rango de
Direccin General.
A travs de B.O. No. 49 del 19 de Junio de 1989, se public la Ley N. 85 que reforma,
deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica No. 26 del Poder
Ejecutivo del Estado de Sonora, por acuerdo del Congreso del Estado fueron
transferidas a la Secretara de la Contralora General del Estado los recursos
humanos, materiales y presupuestales, as como las atribuciones de la Direccin
General de Organizacin y Sistemas de la Oficiala Mayor de Gobierno cambiando a
su vez de denominacin a Direccin General de Modernizacin Administrativa.
En 1998, como parte de la reestructuracin de la Secretara, las atribuciones
correspondientes a desregulacin econmica y simplificacin administrativa pasan a
ser ejercidas por la Direccin General.
En junio del ao 2001, en Boletn Oficial Nmero 47, seccin I, se publica la
actualizacin del Reglamento Interior de la Secretara de la Contralora General del
Estado, el cul seala en su artculo 13 las atribuciones adicionales relacionadas a la
evaluacin de la gestin pblica y el desarrollo profesional de los servidores pblicos
de la Secretara, pasando a denominarse Direccin General de Modernizacin y
Desarrollo Administrativo, incorporando las atribuciones anteriormente desarrolladas
6

por la Direccin General de Auditoria de Eficiencia, segn el artculo 13 del

Reglamento Interior de la Secretara publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del
Estado Nmero 41, secc. II, del da 19 de noviembre de 1998.
Posteriormente, con la reforma del Reglamento Interior de la Secretara, publicada en
el Boletn Oficial Nmero 3, Seccin I del jueves 10 de julio de 2003, se incorporan a la
Direccin General de Modernizacin y Desarrollo Administrativo las atribuciones
relativas al desarrollo informtico de la Dependencia, as como la promocin de
mejores prcticas de gobierno electrnico, con el objeto de eficientar la calidad de los
procesos y servicios que brindan las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Estatal, apoyadas en las tecnologas de informacin y comunicaciones.
Con el inicio de la presente administracin se dan una serie de cambios en la
estructura orgnica, mismos que quedan asentados en Decreto N. 52 que reforma y
deroga diversas disposiciones de la Ley N. 26 Orgnica del Poder Ejecutivo,
publicadas mediante B.O. N 49 seccin I; de fecha del 18 de diciembre de 2003, a
travs de esta reforma, se crea en el Artculo 57 la figura de los rganos de Control y
Desarrollo Administrativo que son los responsables del control y evaluacin de las
entidades paraestatales, los cuales dependen administrativa y funcionalmente de la
Secretara de la Contralora General.
A travs de B.O. N. 46 Seccin III, de fecha 7 de junio de 2004, se public el
Reglamento Interior de la Secretara de la Contralora General, siendo en este
ordenamiento donde la Unidad Administrativa cambi de denominacin a Direccin
General de Desarrollo Administrativo, adems, la Direccin de Desarrollo Profesional,
que tiene la facultad de coordinar la imparticin de cursos y talleres de capacitacin
entre los servidores pblicos adscritos a esta Secretara, as como a las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Estatal, pas a formar parte de la Direccin
General de Administracin y Control Presupuestal.
En la publicacin descrita anteriormente queda asentada la coordinacin que debe
tener la Direccin General con los rganos de Control y Desarrollo Administrativo
mismas que sern en materia de:
a).- Integracin, revisin y envo de proyectos de: Reglamento Interior, Manual de
Organizacin, Manual de Procedimientos, Manual de Servicios al Pblico,
Directorio de la Administracin Pblica Estatal y Registro Estatal de Trmites
Empresariales;
b).- Integracin, seguimiento y evaluacin del Programa para la Innovacin y Calidad
Gubernamental;
c).- Prctica de evaluaciones al desempeo, as como realizar el seguimiento de los
resultados obtenidos;
d).- Coadyuvar en la incorporacin de los sistemas desarrollados por la Dependencia.
7

Mediante B.O. N. 46 secc. I, del 8 de diciembre del 2005, se public el Reglamento

Interior de la Secretara de la Contralora General, contemplando en su artculo 12, las
atribuciones conferidas a sta Direccin General, en este instrumento ya no se
contempla la facultad del diseo, desarrollo, instrumentacin de los sistemas
informticos, debido a la inclusin de la Direccin General de Tecnologa e Informtica
a la Secretara a la Secretara de la Contralora General, siendo sta la que
desarrollar todo en cuanto a informtica se refiere.
Dentro de las facultades que tiene la Direccin General, por mencionar algunas se
encuentran el de ejecutar y promover el desarrollo administrativo dentro de la
Administracin Pblica Estatal, adems, evaluar el desempeo de las dependencias y
entidades; revisar y dictaminar, documentos administrativos.
Anterior a la modificacin en octubre de 1991, de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
del Estado de Sonora, la historia de la Direccin General Tecnologa Informtica, la
encontramos en la Direccin General de Egresos y Servicios, as como en la Direccin
General de Contabilidad e Informtica, que por la naturaleza de sus funciones
dependan en aquel entonces de la Tesorera General del Estado.
Motivado por la necesidad de comprometer el gasto pblico con el desarrollo que
demanda el Estado y de conjugar la inversin pblica como un detonante econmico,
las atribuciones de las unidades administrativas mencionadas y como producto de la
reforma a la Ley en comento, se transfieren nuevas facultades a la dependencia,
derivndose en la incorporacin de dos unidades administrativas denominadas:
Direccin General de Egresos y Control Presupuestal y Direccin General de
Contabilidad e Informtica.
En 1994, producto del proceso de redimensionamiento de la Administracin Pblica
Estatal, se fusionan ambas instancias para dar origen a la Direccin General de
Egresos, Contabilidad e Informtica.
En febrero de 1999, con la modificacin del Reglamento Interior de la Secretara de
Planeacin del Desarrollo y Gasto Pblico, se separa la funcin de autorizacin del
gasto, del control y registro contable del Gobierno del Estado, para conformar la
Direccin General de Contabilidad e Informtica.
Mediante el Boletn Oficial Nmero 16 del 22 de Agosto de 2002, se emiti un decreto
que reformaba el Reglamento Interior de la Secretara de Planeacin del Desarrollo y
Gasto Pblico, en sus artculos 2 y 12 Bis y 12 Bis A, en donde marc la separacin
de estructuras y funciones de las reas administrativas de Contabilidad y de
Informtica; quedando ambas a nivel de Direccin General adscritas directamente al
titular de la Secretara.
El 18 de diciembre de 2003, en el Boletn Oficial No. 49, Seccin I, se public el
Decreto que Reforma y Deroga diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; mediante este instrumento jurdico se reform, entre otros, el artculo 22,
8

fraccin II y se crea la Secretara de Hacienda, con la fusin de la Secretaria de

Planeacin del Desarrollo y Gasto Pblico, y de la Secretaria de Finanzas.
A partir de enero del 2004 entra en funciones la Secretara de Hacienda,
incorporndose en ella la Subsecretara de Administracin y Modernizacin, Unidad
Administrativa a la cual estaba adscrita esta Direccin General de Tecnologa
Informtica tal y como consta en el Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda
publicado en el Boletn Oficial No. 48, Seccin I, de fecha 14 de Junio del 2004.
Debido a reajustes organizacionales esta Direccin General pasa a formar parte de la
Secretara de la Contralora General y es adherida con la labor informtica que
establece en el Reglamento Interior de esta Secretara, publicado en el Boletn Oficial
No. 46, Seccin I, el 08 de Diciembre del 2005.
Posteriormente, se publica reforma al Reglamento Interior de esta Dependencia en
Boletn Ofical NO. 49, seccin I de fecha el 19 de junio de 2008, en la cual se crea la
Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital con la fusin
de estas dos Direcciones Generales.

II.- Marco Jurdico-Administrativo
10

Marco Jurdico-Administrativo
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (D.O. 5-II-1917 y

sus reformas)
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora (I-XI-1872 y

sus reformas)
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora (B. Oficial Nm. 53 del 30
de dic. 1985 y sus reformas)
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios

(B. Oficial Nm. 29 del 9 de abril de 1984 y sus reformas)
Ley No. 40 de Planeacin del Estado de Sonora (B.O. No. 10 del 2 de febrero de
1984).
Ley N. 40 del Servicio Civil para el Estado de Sonora (B Oficial Nm. 27 del 27 de
agosto de 1977).
Ley N. 113 del Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto

Pblico Estatal (B.O. No. 41 seccin I del 19 de noviembre de 1987).
Ley No. 6 de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios relacionados

con Bienes Muebles de la Administracin Pblica Estatal (B.O. No. 46 Seccin I del
8 de diciembre de 1988).
Ley 156 de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Sonora (B.O. N. 16

secc. II del 25 de febrero de 2005).
Reglamento Interior de la Secretara de la Contralora General del Estado (B.O

N. 46, Sec. I del 08 de diciembre de 2005 y reformas del 22 de noviembre de
2007 y del 19 de junio de 2008).
Acuerdo que crea el Programa para la Innovacin y Calidad de la

Administracin Estatal 2004-2009 (B.O. N. 32 Secc II del 21 de abril del 2005).
Acuerdo de Coordinacin para el establecimiento y fortalecimiento de los

sistemas municipales de Control y Evaluacin Gubernamental, y colaboracin
en materia de Transparencia y Combate a la Corrupcin. (B.O. N. 42 Secc II
del 26 de mayo de 2005).
Acuerdo por el que se pone a disposicin de todos los Servidores Pblicos del
Estado sujetos a presentar declaracin anual de Situacin Patrimonial el Sistema
electrnico de declaraciones patrimoniales (B.O. N. 38 Secc I del 12/05/03.
11

Acuerdo de Coordinacin para el establecimiento y fortalecimiento de los sistemas

municipales de Control y Evaluacin Gubernamental, y colaboracin en materia de
Transparencia y Combate a la Corrupcin. (B.O. N. 42 Secc II del 26 de agosto de
2005)
Convenio de Coordinacin para la implementacin de la Mejora Regulatoria en

el Estado de Sonora, que celebra la Comisin Federal de Mejora Regulatoria
con el Gobierno del Estado de Sonora. (B.O. N. 27 Secc II del 4 de abril de
2005).
Lineamientos para el cumplimiento de las disposiciones de racionalidad,

austeridad y disciplina presupuestal en la Administracin Pblica Estatal para el
ejercicio fiscal 2005 (B.O. N. 4 Secc II del 14 de Julio de 2005).
Programa de Mediano Plazo. Reinvencin de la Funcin Pblica y

Modernizacin Administrativa (B.O. N. 35 Secc XXXI del 2 de mayo de 2005).
Programa Estatal de Mediano Plazo 2004-2009 Transparencia y Rendicin de

Cuentas (B.O. N. 35 Secc XXXII del 2 de mayo de 2005).
Programa de Mediano Plazo 2004-2009 Evaluacin de la Gestin Pblica

Secretara de la Contralora General (B.O. N. 35 Secc XXXIII del 2 de mayo del
2005).
12

III.- Atribuciones
13

Atribuciones
Reglamento Interior de la Secretara de la Contralora General
Artculo 8 Bis. La Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y
Digital tendr las siguientes atribuciones:
I. Disear, implementar y administrar esquemas en materia de modernizacin
administrativa que promuevan la mejora del desempeo de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Estatal, mediante el fortalecimiento de sus
procesos de gestin interna en beneficio del ciudadano;
II. Evaluar el desempeo de dependencias y entidades para generar informacin que
permita proponer esquemas o acciones de mejora o en su caso acciones correctivas;
III. Disear, difundir y dar seguimiento a esquemas de autoevaluacin en las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal;
IV. Coordinarse con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal
que tienen a su cargo trmites y servicios estatales para el incremento de la calidad
de los mismos;
V. Impulsar y coordinar la mejora regulatoria relacionada con los trmites y servicios a
cargo de las dependencias y entidades;
VI. Investigar sobre las mejores prcticas a nivel estatal, nacional e internacional, y en
su caso, disear el esquema para su adopcin;
VII. Coordinar el Sistema de Informacin de Acciones de Gobierno del Estado de Sonora,
as como instrumentar los esquemas que sean necesarios para la innovacin,
desarrollo y evaluacin de la gestin pblica;
VIII. Desarrollar proyectos estratgicos orientados a mejorar la gestin pblica en
colaboracin con expertos e instituciones nacionales e internacionales, as como
definir y difundir los criterios generales para la elaboracin e implementacin de los
mismos por parte de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Estatal;
IX. Analizar la viabilidad de implementar Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
(TICs) para el impulso de la modernizacin administrativa de la Administracin
Pblica Estatal;
X. Establecer coordinacin con los dems mbitos de Gobierno, para promover la
modernizacin administrativa, segn los acuerdos y convenios suscritos por el
Ejecutivo del Estado;
14

XI. Generar los lineamientos para la elaboracin de Reglamentos Interiores, manuales

de organizacin, manuales de procedimientos, manuales de trmites y servicios,
cartas compromiso al ciudadano y dems instrumentos de apoyo para promover la
modernizacin administrativa;
XII. Revisar y dictaminar sobre los proyectos de reglamentos interiores, manuales de
organizacin, de procedimientos, de trmites y servicios al pblico, cartas
compromiso al ciudadano y dems documentos administrativos e informativos de la
gestin pblica, as como las reformas a los mismos, que elaboren las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Estatal, a efecto de verificar que cumplan
con los lineamientos establecidos por la Contralora para su estructuracin;
XIII. Disear y difundir las herramientas que permitan mantener permanentemente
actualizada la informacin referente a la organizacin general del Poder Ejecutivo del
Estado, trmites y servicios estatales y dems instrumentos de apoyo a la gestin
pblica estatal que se consideren pertinentes, as como mantener dicha informacin
disponible;
XIV. Disear la arquitectura de las aplicaciones informticas y coordinar los esfuerzos
tecnolgicos en la estandarizacin de aplicaciones utilitarias;
XV. Dirigir, controlar y supervisar las actividades de diseo, desarrollo, implementacin y
operacin de la infraestructura tecnolgica, tecnologa de la informacin, anlisis y
rediseo de procesos de las dependencias y entidades de la Administracin Publica
Estatal;
XVI. Brindar soporte tcnico a la infraestructura tecnolgica de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Estatal;
XVII. Analizar, determinar y desarrollar la sistematizacin de procesos, incluyendo los
trmites y servicios al pblico de la gestin pblica mediante la aplicacin de
tecnologas de la informacin y comunicacin, as como otras herramientas de
sistematizacin y mejora de procesos;
XVIII.
Desarrollar, mantener y mejorar las herramientas informticas para la difusin de la

informacin pblica gubernamental;
XIX. Efectuar revisiones a los sistemas de informacin utilizados por las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Estatal;
XX. Expedir las normas, polticas y estndares en materia de equipamiento de bienes
tecnolgicos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal,
basados en los lineamientos y normatividad de esta Coordinacin Ejecutiva,
mediante la elaboracin de dictmenes tcnicos de tecnologas de la informacin y
comunicacin para su seleccin, adquisicin, arrendamiento y contratacin, segn
sea el caso;
15

XXI. Brindar soporte y mantenimiento a los sistemas y herramientas desarrolladas por

esta Coordinacin Ejecutiva y a las unidades administrativas de la Secretara;
XXII. Conformar y dirigir el Comit de Desarrollo Tecnolgico, el cual estar representado
por los encargados de las reas informticas de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal, teniendo a su cargo la funcin de dar a conocer las
nuevas tendencias tecnolgicas y los lineamientos tendientes a unificar esfuerzos en
la labor informtica;
XXIII. Definir los lineamientos, estndares y requerimientos tecnolgicos, de sistemas de
informacin y de medios electrnicos, proyectos tecnolgicos aplicables que
debern adoptar los entes pblicos para su ptimo funcionamiento;
XXIV. Dirigir la lnea de accin en el manejo de transacciones de los entes pblicos entre
s, y de igual manera entre stos y los particulares para brindar autenticidad en dicho
proceso;
XXV. Proponer al Titular de la Secretara, para su expedicin, los lineamientos y polticas
para la evaluacin de proveedores de tecnologas de informacin de las
dependencias y entidades, as como dirigir, coordinar y evaluar el desarrollo y
aplicacin de dichas disposiciones;
XXVI. Brindar capacitacin y asesora a las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Estatal, en el mbito de la competencia de esta unidad administrativa;
XXVII. Turnar a la Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial las
denuncias y expedientes relativos a las evaluaciones, investigaciones o auditoras
que se hubieren practicado, cuando de las mismas se detectaren hechos que
puedan constituir presuntas responsabilidades de los servidores pblicos, en
trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y de
los Municipios y dems disposiciones aplicables, o bien, que redunden en perjuicio
de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho, o puedan constituir
ilcitos del orden penal en los que el Estado resulte ofendido;
XXVIII. Coordinarse con los rganos de Control y Desarrollo Administrativo para el ejercicio
de sus atribuciones en el mbito de su competencia; y
XXIX. Las dems que le confieran las disposiciones legales aplicables y las que le atribuya
expresamente el Titular de la Secretara.
16

IV.- Estructura Orgnica
17

Estructura Orgnica
1

1.0.1
1.1
1.2
Direccin de Mejora Operativa

1.1.2
Departamento de Reglamentos Interiores
1.1.3
Departamento de Organizacin
Direccin de Mejora de Trmites y Servicios

1.2.1
Subdireccin de Proyectos
1.2.2
1.3
1.4
Departamento de Sistemas de Gestin
Departamento de Trmites y Servicios
Subdireccin de Proyectos Estratgicos

Direccin de Gobierno Digital
1.4.1 Subdireccin de E-Gobierno
1.4.1.1 Departamento de Servicios Electrnicos
1.4.1.2 Departamento de Proyectos Web
1.4.2
Departamento de Proyectos
1.4.3 Departamento de Proyectos Especiales

1.5
Direccin de Infraestructura Tecnolgica

1.5.1 Subdireccin de Administracin de Base de Datos de Seguridad
1.5.1.1 Departamento de Base de Datos y Seguridad
1.5.2 Subdireccin de Redes y Telecomunicaciones
1.5.3 Subdireccin de Soporte Tcnico
1.5.4 Departamento de Administracin de Bienes Tecnolgicos
1.5.5 Departamento de Operacin de Centros de Cmputo
1.6
Direccin de Portal de Web
1.7
Direccin de Enlaces Tecnolgicos

1.7.1 Departamento de Normatividad
18

V.-Organigramas
19

Organigrama Especfico
Coordinacin General
Dpto. de Sistemas de
Gestin
Direccin de Mejora
Operativa
Direccin de Mejora de
Trmites y Servicios
Subdireccin de
Proyectos
Dpto. de
Reglamentos
Interiores
Direccin Gobierno
Digital
Subdireccin de
Proyectos Estratgicos
Dpto. de Trmites y
Servicios
Subdireccin de E
Gobierno
Dpto. de Servicios
Electrnicos
Dpto. de
Organizacin
Dpto. de Proyectos Web
Dpto. de Proyectos
Dpto. de Proyectos
Especiales
20

Direccin de
Infraestructura
Tecnolgica
Direccin de Portal
Web
Direccin de Enlaces
Tecnolgicos
Subdirector de
Administracin de
datos y Seguridad
Depto. De Base de
Datos de Seguridad
Depto. de Normatividad
Subdireccin de
Redes de
Telecomunicaciones
Subdireccin de
de Soporte
Tcnico
Departamento de
Administracin de
Bienes Tecnolgicos
Depto. de Operacin
de Centros de
Cmputo
21

Organigrama Analtico
N
13
N
9
N
5B
N
11
Coordinador de Sistemas
de Gestin
Director de Mejora Operativa
N
09
Jefe de Departamento de
Reglamentos Interiores
N
09
Organizacin
N
6B
Analistas de Documentos
Administrativos (2 plazas)
Analista de Documentos
administrativos
Secretaria
N
6B
Analista de Informacin de
Sistemas de Gestin
Director de Mejora de Trmites y

Servicios
N
11
N
10
N
7A
Coordinacin Ejecutiva
Subdireccin de Proyectos
Estratgicos
N
10
Subdirector de Evaluacin de
Proyectos
N
9
Departamento de Trmites y
Servicios
N
7A
Analista de Procesos
N
6
Analista de Procesos de trmites y

Servcios
N
6B
Analista de Procesos de Trmites y

servcios
N
3
Analista de Informacin
22
N
6A
Analista de Informacin
N
6B
5B
Analista de Procesos
Analista de proyectos

N
11
Director de Gobierno
Digital
N
10
Subdirector e-Gobierno
N
09
Servicios Electrnicos
N
09
Proyectos Web
N
09
la Oficina de Proyectos
N
06
Coordinador Tcnico de
Requerimiento de Sistemas
N
07
Coordinador de rea de
Ingeniera de Software
(3plazas)
N
09
Proyectos Especiales
N
11
Director de Infraestructura
Tecnolgica
N
10
Subdirector de
Administracin de base de
datos y Seguridad
N
09
base de datos y Seguridad
N
10
Subdirector de Redes y
Telecomunicaciones
N
07
Coordinador de Redes y
Telecomunicaciones
N
05
Analista Tcnico
N
10
Subdirector de Soporte
Tcnico
N
07
Coordinador de
Mantenimiento de Cmputo
N
06
Auxiliar de Soporte
Tcnico (4 plazas)
N
09
Administracin de Bienes
Tecnolgicos
N
09
Operacin de Centro de
Cmputo
N
05
Analista Tcnico de
Proyectos
23
N
11
Director de Portal de Web
N
11
Director de Enlaces
Tecnolgicos
N
09
Normatividad

VI.- OBJETIVO Y FUNCIONES DE LOS ORGANOS

QUE
INTEGRAN A LA COORDINACIN EJECUTIVA
24

1. Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital

Objetivo:
Mejorar el desempeo de la Administracin Pblica Estatal, mediante la
implementacin de instrumentos de desarrollo administrativo e informativos de la
gestin pblica.
Establecer y dirigir las acciones relativas a la instrumentacin de mecanismos para la
modernizacin, y aprovechamiento integral de los recursos informticos y tecnolgicos
del Gobierno del Estado; as como determinar los lineamientos normativos en materia
de tecnologas de la informacin y telecomunicacin.
Funciones:
Someter a la aprobacin del Secretario el Programa de Desarrollo Administrativo y

evaluar su ejecucin y difundir sus resultados.
Establecer las directrices a las que deban sujetarse las dependencias y entidades
en materia de desarrollo administrativo.
Establecer la metodologa para evaluar el desempeo de las dependencias y

entidades en la ejecucin de los programas de gobierno y la prestacin de servicios
de las mismas.
Evaluar el desempeo de las dependencias y entidades en la ejecucin de

atencin de los trmites y servicios a cargo de las mismas.
Someter a consideracin del Secretario los resultados de las evaluaciones,

proponiendo las acciones necesarias para atender las reas de oportunidad
detectadas, y remitir dichos resultados y recomendaciones a las dependencias y
entidades evaluadas.
Evaluar y dar seguimiento a los proyectos de desarrollo administrativo suscritos en

los programas de trabajo por las instancias estatales.
Expedir los documentos informativos que permitan el ms fcil acceso a los

usuarios de los diversos trmites y servicios estatales.
Promover ante las dependencias y entidades la formulacin y actualizacin de sus

reglamentos interiores, manuales de organizacin, de procedimientos y de trmites y
servicios al pblico.
Presentar al Secretario, para su aprobacin los reglamentos interiores y manuales

administrativos de las dependencias y entidades que cumplan con los lineamientos
establecidos para su elaboracin.
25
la

Verificar que la estructura orgnica de las dependencias y entidades corresponda a

la del reglamento interior vigente y de sus manuales de organizacin.
Asesorar a los H. Ayuntamientos cuando as lo soliciten en materia de desarrollo

administrativo.
Coordinar acciones con instancias de otros mbitos de gobierno en materia de

desarrollo administrativo, segn los acuerdos y convenios suscritos por esta
Dependencia.
Coadyuvar con la Direccin General de Asuntos Jurdicos y Normatividad en la

actualizacin del Reglamento Interior de la Secretara.
Turnar a la Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial previo

acuerdo con el Secretario, los expedientes relativos a las revisiones, investigaciones
o auditorias practicadas, cuando de las mismas se deriven hechos que puedan
constituir responsabilidades.
Establecer, dirigir y controlar las polticas de la Direccin, de conformidad con la

legislacin aplicable, con los objetivos, estrategias y prioridades del Plan Estatal de
Desarrollo.
Someter al acuerdo del Secretario de la Contralora General los asuntos

competencia a esta Direccin.
Proponer al Secretario de la Contralora General proyectos tecnolgicos e

innovaciones de Gobierno Electrnico.
Determinar la normatividad informtica de la Administracin Pblica Estatal, a

travs de la institucin de un documento con los lineamientos a seguir para la
seleccin, adquisicin, contratacin o arrendamiento de los bienes y servicios
tecnolgicos del Gobierno del Estado.
Evaluar, coordinar y dirigir los proyectos de desarrollo tecnolgico y lneas de accin

del programa de modernizacin y Gobierno electrnico.
Evaluar y firmar los dictmenes tcnicos y resoluciones en materia de tecnologas

de la informacin y telecomunicacin
Dirigir, controlar y supervisar las actividades de diseo, desarrollo, implantacin y

operacin de la infraestructura tecnolgica, tecnologa de informacin y
automatizacin de procesos.
Administrar y desarrollar la infraestructura tecnolgica del Gobierno del Estado.
26

Realizar estudios tecnolgicos que permitan optimizar el uso y aprovechamiento de

la infraestructura informtica con la que cuenta la administracin pblica estatal y la
que se incorpore a futuro.
Coordinar la vinculacin entre las dependencias, entidades y rganos colegiados

representativos de la localidad con el propsito de unificar proyectos y lneas de
accin que faciliten al Estado su incorporacin a proyectos y tendencias a nivel
nacional e internacional.
Determinar las lneas de accin y procedimientos a seguir para la capacitacin

informtica.
Asegurar el buen uso de los recursos materiales y financieros, que el Gobierno del
Estado destina a proyectos de modernizacin tecnolgica.
Administrar y poner en operacin tcnica a la unidad certificadora de firmas

electrnicas, as como definir los lineamientos, estndares y requerimientos
tecnolgicos, de sistemas de informacin y de medios electrnicos aplicables que
debern adoptar los entes pblicos para su ptimo funcionamiento.
Dirigir la lnea de accin en el manejo de transacciones de los entes pblicos entre

si, y de igual manera entre stos y los particulares para brindar autenticidad en
dicho proceso.
Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al rea de su competencia.
27

1.0.1 Departamento de Sistemas de Gestin

Objetivo:
Disear y coordinar la implementacin de Sistemas de Gestin para la Administracin
Pblica Estatal, orientados a eficientar su desempeo y asegurar su transparencia
Funciones:
Mantener el Sistema de Informacin de Acciones de Gobierno (SIA).
Coordinar y analizar la viabilidad de los cambios en la arquitectura del SIA.
Realizar alianzas con las instancias gubernamentales involucradas para lograr la

operacin del diseo del SIA.
Participar en el desarrollo de los mdulos del SIA.
Coordinar y mantener la implementacin del SIA, que permita transparentar la

ejecucin de programas, adquisiciones, servicios recibidos, obras pblicas y
servicios relacionados con obra.
Proponer y desarrollar proyectos estratgicos de alto impacto para la Administracin

Pblica Estatal.
28

1.1. Direccin de Mejora Operativa

Objetivo:
Promover la mejora operativa mediante la implementacin de instrumentos y acciones
de Desarrollo Administrativo, evaluando el cumplimiento de los mismos, as como
monitorear el desempeo de las Dependencias y Entidades de la Administracin
Pblica Estatal.
Funciones:
Disear, actualizar y difundir instrumentos de desarrollo administrativo, tales como

las guas para la elaboracin de reglamentos interiores, manuales de organizacin y
manuales de procedimientos.
Coordinar la revisin y dictaminacin de los anteproyectos de reglamento interior,

manuales de organizacin y de procedimientos que las dependencias y entidades
sometan para su aprobacin.
Coordinar la actualizacin del Manual General de Organizacin y del organigrama

estructural del Poder Ejecutivo del Estado.
Generar y presentar a la Coordinacin Ejecutiva informes estadsticos del estado

que guardan cada una de las dependencias y entidades con relacin a sus
reglamentos interiores, manuales de organizacin, de procedimientos y plantillas de
personal.
Planear, programar y coordinar la evaluacin de la integracin de documentos

administrativos implementados por las dependencias y entidades estatales.
Integrar los informes de las evaluaciones realizadas a las dependencias y entidades

de la Administracin Pblica Estatal y coordinar el seguimiento correspondiente.
29

1.1.1. Departamento de Reglamentos Interiores

Objetivo:
Contribuir para que dependencias y entidades que conforman la Administracin
Pblica Estatal cuenten con sus reglamentos interiores actualizados, con una
normatividad definida la cual regule el mbito de actuacin de las mismas.
Funciones:
Participar en la elaboracin y/o actualizacin de los instrumentos para la

formulacin de los reglamentos interiores de las dependencias y entidades.
Impartir cursos sobre elaboracin de reglamentos interiores a solicitud de

dependencias y entidades.
Revisar y verificar que los proyectos de reglamentos interiores de las

dependencias y entidades se ajusten a la metodologa establecida en la materia
por esta Secretara, tramitando la aprobacin correspondiente.
Asesorar a las dependencias y entidades en la elaboracin y/o actualizacin de

sus proyectos o reformas del reglamento interior, as como los municipios que lo
soliciten.
Elaborar y mantener actualizado el Estado de Proyecto de Documentos de

Desarrollo Administrativo
30

1.1.2 Departamento de Organizacin

Objetivo:
Contribuir para que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal
cuenten con sus manuales administrativos actualizados, a efecto de tener un gobierno
transparente, con funciones y procesos debidamente documentados.
Funciones:
Participar en la elaboracin y/o actualizacin de los instrumentos de desarrollo

administrativo para la formulacin de los manuales de organizacin y manuales de
procedimientos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Estatal.
Asesorar a las dependencias y entidades en la elaboracin y/o actualizacin de su

manual de organizacin y manual de procedimientos.
Impartir cursos sobre elaboracin de manuales administrativos, cuando as se

solicite por las dependencias y entidades.
Revisar y verificar que los manuales de organizacin y manuales de procedimientos

de las dependencias y entidades se ajusten a la metodologa establecida en la
materia por esta Secretara.
Informar a las dependencias y entidades sobre las observaciones que resulten de

las revisiones efectuadas a los proyectos de manuales administrativos, dndole el
seguimiento correspondiente hasta su conclusin.
Integrar el Manual de Organizacin General de la Secretara, as como mantener

actualizado el manual de organizacin de la Coordinacin Ejecutiva.
Llevar el registro en el Estado de Proyectos de Documentos de Desarrollo

Administrativo de los manuales de organizacin y de procedimientos.
Controlar y archivar las ediciones del Boletn Oficial del Gobierno del Estado, sobre
todo lo relacionado con la publicacin de reglamentos interiores, decretos y/o
acuerdos de creacin de entidades o reformas a las mismas.
Supervisar la actualizacin del Manual General de Organizacin del Poder Ejecutivo

y del organigrama.
31

1.2 Direccin de Mejora de Trmites y Servicios

Objetivo:
Contribuir para lograr una mayor efectividad en la gestin pblica estatal, a travs del
impulso, operacin y ejecucin de acciones de mejora de trmites y servicios,
conjuntamente con las Dependencias y Entidades Estatales.
Funciones:
Planear, programar, ejecutar y controlar las acciones que coadyuven a la mejora de

trmites y servicios al interior de la Administracin Pblica Estatal.
Diagnosticar en coordinacin con las dependencias y entidades, las prioridades en

mejora de los trmites y servicios del Gobierno Estatal.
Elaborar en coordinacin con las dependencias y entidades, propuestas de

acciones en materia de desarrollo administrativo relacionadas con los trmites y
servicios a cargo del Gobierno Estatal.
Promover ante las administraciones municipales de la Entidad la ejecucin de

acciones de desarrollo administrativo.
Proporcionar apoyo y asesora a los ayuntamientos que lo soliciten en materia de

desarrollo administrativo.
Impulsar la mejora regulatoria relacionada con los trmites y servicios a cargo de las
Supervisar la actualizacin permanente del Manual de Trmites y Servicios,

Registro Estatal de Trmites Empresariales, Directorio de la Administracin Pblica
Estatal y Compendio Legislativo Bsico, as como su incorporacin a la red de
INTERNET.
Coordinar la revisin de los anteproyectos de los manuales de trmites y servicios al

pblico que envan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Estatal para su aprobacin.
Difundir en los sectores pblico, social y privado, informacin bsica sobre los
trmites, servicios, legislacin bsica y directorio de servidores pblicos del
Gobierno Estatal.
32

1.2.1 Subdireccin de Proyectos

Objetivo:
Contribuir a la mejora de trmites y servicios al pblico de la Administracin Pblica
Estatal, a travs de la implementacin de mecanismos de aseguramiento de la calidad
y verificar el cumplimiento de la aplicacin de instrumentos de desarrollo
administrativo.
Funciones:
Coadyuvar en el diseo, actualizacin y difusin de los Instrumentos de Desarrollo

Administrativo para el mejoramiento de trmites y servicios a cargo de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Capacitar y asesorar a enlaces y personal de dependencias y entidades que tienen

a su cargo trmites y servicios, para la elaboracin de Cartas Compromiso al
Ciudadano.
Dictaminar los anteproyectos de Cartas Compromiso al Ciudadano presentados por

las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Coadyuvar al diseo y actualizacin de instrumentos tcnicos para la evaluacin y

seguimiento de los documentos de desarrollo administrativo en dependencias y
entidades.
Participar en la elaboracin de propuestas para mejorar los trmites y servicios a

cargo de dependencias y entidades.
Coadyuvar en las acciones de mejora regulatoria de la Administracin Pblica

Estatal, respecto a la mejora de trmites y servicios al pblico.
Contribuir en la integracin del informe de metas.

Mantener actualizado el Estado de Proyectos relacionado con las Cartas
Compromiso al Ciudadano.
Desarrollar todas aquellas inherentes al rea de su competencia.
33

1.2.2 Departamento de Trmites y Servicios

Objetivo:
Contribuir al mejoramiento de Trmites y Servicios mediante el registro, evaluacin y
difusin de los estndares establecidos por las Dependencias y Entidades, y verificar
el cumplimiento en la aplicacin de instrumentos de Desarrollo Administrativo.
Funciones:
Coadyuvar o en su caso actualizar y difundir instrumentos de desarrollo

administrativo, para la mejora de trmites y servicios a cargo de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Dictaminar los anteproyectos de Manual de Trmites y servicios presentados por las

dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Coordinar la actualizacin del Directorio de la Administracin Pblica Estatal, el

Manual de Trmites y Servicios, el Registro Estatal de Trmites Empresariales,
Compendio Legislativo Bsico y documentos de actuacin de la Secretara de la
Contralora General.
Coordinar la edicin y difusin del documento electrnico: Gobierno del Estado a tu

Servicio.
Administrar el Sistema del Directorio de la Administracin Pblica (DAP) y asesorar

a los enlaces asignados por las dependencias y entidades para la actualizacin del
mismo.
Actualizar los directorios de la Secretara, Poder Legislativo, Judicial y

Administracin Pblica Federal en la pgina de Internet de la Secretara de la
Contralora General.
Coordinar y participar en el monitoreo de satisfaccin y/o cumplimiento de los

trmites y servicios.
Participar en la difusin de la metodologa para la elaboracin de documentos

informativos de las dependencias y entidades estatales.
Apoyar la promocin de la Mejora Regulatoria en la Administracin Pblica Estatal,

en lo relativo a la mejora de los trmites y servicios estatales.
34

1.3. Subdireccin de Proyectos Estratgicos

Objetivo:
Elaborar proyectos para impulsar la mejora de la gestin pblica, en el marco de la
innovacin y calidad, as como, instruir los mecanismos para su implementacin en
Funciones:
Mantener el Sistema de Acciones de Gobierno (SIA).
Coordinar y analizar la viabilidad de los cambios en la arquitectura del Sistema de

Control Gubernamental.
Realizar alianzas con las instancias gubernamentales involucradas para el lograr la

operacin del diseo del Sistema de Control Gubernamental.
Disear la Sistematizacin de la entrega-recepcin de la APE, para instaurarse de

manera continua, permanente y obligatoria.
Definir y difundir los criterios generales para la elaboracin e implementacin de

proyectos en materia de innovacin y calidad.
Generar estrategias para fortalecer la posicin del Gobierno del Estado con
respecto a los indicadores nacionales e internacionales.
Mantener la informacin actualizada de los proyectos de innovacin y desarrollo

tecnolgico que se realicen en el Estado.
Analizar esquemas innovadores

automatizacin de procesos.
Analizar los indicadores estatales y su concordancia con los nacionales e

internacionales para la evaluacin de la eficacia y eficiencia del Gobierno Estatal.
de
prestacin
de
servicios
pblicos
Investigar y analizar en el mbito nacional e internacional.

Realizar proyectos para adoptar y adaptar las mejores prcticas de gobierno de la
Gestin Pblica Estatal.
Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al rea de su competencia
35

1.4. DIRECCIN DE GOBIERNO DIGITAL

OBJETIVO:
Disear, desarrollar y administrar los modelos operativos de alto desempeo, la
arquitectura de aplicaciones informticas y coordinar los esfuerzos tecnolgicos en la
estandarizacin de aplicaciones utilitarias.
FUNCIONES:
Proponer y disear y dirigir los programas y esfuerzos necesarios para la

implementacin de la estrategia de gobierno
electrnico
y
servicios
electrnicos de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica
Estatal, de manera coordinada con las reas homlogas.
Participar de manera conjunta con las reas homlogas en

la
definicin
y
administracin de los servicios que en materia tecnolgica se implementen,
contraten o desarrollen.
Identificar y atender a las necesidades de organizacin, sistematizacin y

automatizacin en las funciones de las distintas reas que intervienen en la
implementacin, ejecucin y evaluacin de la Contabilidad Gubernamental y el
Control del Gasto Pblico, y dems mdulos de informacin de la Secretara.
Definir y adoptar una metodologa orientada a especificar el diseo, desarrollo,

mantenimiento, implementacin y uso de sistemas de informacin; basados en
tecnologa de red (Internet) y los nuevos medios de comunicacin que simplifiquen
las labores del personal administrativo.
Auxiliar en el soporte tcnico menor, mantenimiento, asesora y apoyo de los

procesos de sistemas de informacin que se genere en la implementacin de la
planeacin del desarrollo y el gasto pblico, en el Estado.
Formular, establecer y supervisar estndares y normas de control interno, buscando

la optimizacin de procedimientos y garantizando el aseguramiento de calidad en el
desarrollo de sistemas y darle certidumbre a la adquisicin del desarrollo de
sistemas de las Dependencias.
Disear normas, polticas y estndares en integracin y diseo de base de datos,

arquitectura de aplicaciones, plataformas de desarrollo y tcnicas de programacin
para todas las dependencias del Estado de Sonora y supervisar que se cumplan.
Instrumentar proyectos que permitan garantizar y continuar con la capacitacin del

activo humano para la implementacin de los nuevos sistemas en materia de
software.
36

Ejercer auditorias a sistemas de informacin utilizados por las dependencias y

entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Estandarizar las herramientas de bases de datos de todas las dependencias para

integrar el proyecto de inteligencia de negocios que implementar el Ejecutivo del
Estado para la fcil visualizacin de avances en los proyectos en el tablero de
control.
Coordinar la certificacin del Gobierno del Estado de Sonora en el modelo CMMI

mediante el Departamento de Proyectos, aplicando mejores prcticas.
Controlar y someter a autorizacin del titular las adquisiciones de sistemas

informticos de cualquier especie de todas las dependencias y entidades, y los
desarrollos de sistemas por proveedores externos para que cumplan con las normas
de calidad del Gobierno del Estado de Sonora bajo el modelo de Desarrollo mixto.
37

1.4.1. SUBDIRECCIN DE E-GOBIERNO
OBJETIVO:
Recomendar una mejor atencin y facilitar los trmites o servicios de gobierno a la
ciudadana por medios electrnicos, logrando que estos procesos incrementen la
transparencia de las acciones, la eficiencia y productividad de los funcionarios en
beneficio de los Sonorenses.
FUNCIONES:
Desarrollar el plan maestro y la estrategia de gobierno electrnico de los

Organismos y Entidades de la Administracin Estatal, planeando y diseado e
integrando instrumentos o herramientas de tecnologa informtica.
Planear e integrar los proyectos y estrategias tecnolgicas de las Dependencias y

Entidades de la Administracin Pblica Estatal, de manera coordinada con las reas
homlogas.
Colaborar en el diseo e instrumentacin de la metodologa para rediseo de

procesos de gran impacto en el desempeo funcional de las Dependencias y
Entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Analizar y coordinar los procesos tecnolgicos actuales, en su caso, proponer el

rediseo de los procesos informticos necesarios antes de proponer el desarrollo
de un nuevo sistema informtico que los soporte, para su implementacin en
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Establecer los mecanismos para evaluar el desempeo, eficiencia, productividad y

avance en los proyectos de Coordinacin Ejecutiva.
Investigar, identificar y proponer las nuevas tecnologas, aplicaciones, programas

informticos y mejorar prcticas que apoyen los esfuerzos informticos de las
38

1.4.1.1. DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ELECTRNICOS
OBJETIVO:
Contribuir en proyectos tecnolgicos de las Dependencias y Entidades para brindar
servicios trmites a la ciudadana de manera electrnica.
FUNCIONES:
Colaborar en la coordinacin de los esfuerzos con las diferentes reas de la

Administracin Pblica en el rediseo de los procesos, vigilando su congruencia
con el Plan Estatal de Desarrollo.
Proponer al Subdirector de e-Gobierno, nuevas tecnologas que mejoren la

productividad y eficiencia en la planeacin y actualizacin de los proyectos y
estrategias tecnolgicas de las Dependencias y Entidades.
Colaborar en la coordinacin de las empresas externas en su presentacin de
propuestas de los diferentes proyectos.
Definir, analizar y detectar las necesidades tecnolgicas de las Dependencias y
Entidades.
Evaluar si las herramientas de empresas externas cumplen con las necesidades
que las dependencias requieren para su adecuado funcionamiento.
Crear portales electrnicos de las dependencias de gobierno para digitalizar sus
servicios y trmites normales.
Estudiar los flujos de informacin de las dependencias y entidades para detectar
las necesidades y disear nuevos procesos para la reduccin de tiempos, costos y
aumentar su productividad.
39

1.4.1.2. DEPARTAMENTO DE PROYECTOS WEB

OBJETIVO:
Contribuir a la automatizacin de procesos, control de informacin y brindar un
adecuado servicio para las dependencias gubernamentales y al ciudadano.
FUNCIONES:
Realizar sistemas de cmputo en arquitectura Web, con base en el anlisis, diseo
y programacin en lenguajes informticos, a travs de los estndares de la
Coordinacin Ejecutiva
Operar los proyectos de servicios electrnicos e integradores hacia el medio de
pago electrnico para realizar transacciones bancarias en lnea.
Analizar la problemtica de requerimientos, desarrollos e implantaciones en las
diferencias dependencias y entidades de gobierno, para darle solucin a las
necesidades de sistemas de Internet-Intranet.
Disear el formato de pginas y portales Web que utilizar el usuario para facilitar y
operar adecuadamente los sistemas a desarrollar.
Manejar herramientas informticas: lenguajes de programacin, bases de datos,
sistemas reporteadores y herramientas de diseo grafico.
Implementar sistemas desarrollados por la Direccin de Gobierno Digital o
proveedores de software externos.
Dar mantenimiento a los cambios o adecuaciones de los sistemas Web.
Administrar los servidores donde se hospedan los diferentes sistemas Web de
algunas dependencias gubernamentales.
40

1.4.2. DEPARTAMENTO DE PROYECTOS

OBJETIVO:
Detallar y adoptar una metodologa que permita especificar el diseo, desarrollo y/o
adquisicin, mantenimiento e implementacin de sistemas de informacin,
desarrollados por las dependencias de Gobierno, proveedores de software externos o
por la propia Direccin de Gobierno Digital, orientados a mejorar la administracin de
sus recursos y procesos, el acceso a la informacin de la propia dependencia y
proporcionar un servicio eficiente optimizando el uso y aprovechamiento de la
tecnologa informtica.
FUNCIONES:
Apoyar a las diferentes dependencias a establecer sus prioridades en el desarrollo
de sistemas y coordinar los presupuestos necesarios para llevar a cabo dichos
desarrollos.
Realizar levantamientos de requerimientos de las dependencias y entidades del

Gobierno del Estado de Sonora, establecer las bases tcnicas para las propuestas y
licitaciones, estimar el tiempo y costo aproximado para los desarrollos de software.
Implantar estndares para sistemas operativos, bases de datos, lenguajes de

programacin y desarrollo de software a las dependencias y proveedores del
Gobierno que permitan de esta manera una integracin adecuada entre los sistemas
desarrollados.
Calificar a los proveedores del Gobierno del Estado de Sonora en base al Modelo
de Evaluacin de Proveedores para determinar el nivel de madurez de los procesos
de desarrollo con que cuentan estas empresas.
Administrar el desarrollo de los sistemas manteniendo una clara lnea de

comunicacin entre los proveedores, dependencias de gobierno y la Direccin de
Gobierno Digital que permita de esta manera recibir, actualizar y controlar los
procesos que vienen de los proveedores de software y dependencias.
Adoptar la metodologa CMMI (Capability Maturity Model Integration) que permite

administrar la adquisicin de software asegurando la calidad de los productos de
software pactados por el proveedor o las dependencias, evitar y mitigar los riesgos
que puedan o hayan ocurrido durante los proyectos y validar que la aplicacin final
entregada por el proveedor cumpla con todos los requerimientos iniciales solicitados
por las dependencias o entidades, antes de liberar el software.
Brindar mantenimiento a los sistemas desarrollados que han sido liberados por esta
Direccin, asegurando la continuidad en la calidad de los productos de software,
mediante el uso de mejores prcticas por parte del equipo de desarrollo del
departamento.
41

1.4.3. DEPARTAMENTO DE PROYECTOS ESPECIALES

OBJETIVO:
Contribuir a la automatizacin de procesos que por su naturaleza pueden ser de
alto impacto ciudadano, control de informacin y
brindar un adecuado servicio
para las dependencias gubernamentales y al ciudadano.
FUNCIONES:
Realizar sistemas de cmputo especiales que por su naturaleza son de alto
impacto ciudadano, con base en el anlisis, diseo y programacin en lenguajes
informticos, a travs de los estndares de la Coordinacin Ejecutiva.
Operar los proyectos de servicios especiales e integradores.
Analizar la problemtica de requerimientos, desarrollos e implantaciones en las
diferencias dependencias y entidades de gobierno, para darle solucin a las
necesidades de sistemas especiales.
sistemas, reporteadores y herramientas de diseo grafico.
Implementar sistemas desarrollados por la Direccin de Gobierno Digital o
proveedores de software externos.
Dar mantenimiento a los cambios o adecuaciones de los sistemas especiales.
42

1.5. DIRECCIN DE INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA
OBJETIVO:
Ofrecer una infraestructura tecnolgica que satisfaga las necesidades de
comunicacin, dentro de la Administracin Pblica Estatal y una adecuada
administracin de base de datos que garantice seguridad y confiabilidad de los
Sistemas de Informacin, as como el resguardo y proteccin a la inversin de bienes
de infraestructura tecnolgica a travs del mantenimiento y administracin de los
mismos.
FUNCIONES:
Definir la conduccin de la normatividad informtica y vigilar que la infraestructura

tecnolgica de redes y comunicaciones modernas, garantizando la construccin y
fortalecimiento de una red de informacin integral, eficiente, amplia y segura, para la
Administracin Pblica Estatal.
Proponer a la Coordinacin Ejecutiva, las normas, polticas y estndares de la red

de telecomunicaciones, del cableado estructurado, administracin de las bases de
datos, respaldo de informacin y servicios de colaboracin como componentes de
mejor calidad, cobertura y respuesta, que integraran a las dependencias y entidades.
Definir y operar una poltica de respaldo de los equipos centrales y servidores de la

red para garantizar un nivel
ptimo de seguridad de los datos que integran la red
informtica.
Crear y mantener un control de usuarios, as como vigilar y coordinar las

operaciones y tareas de los diversos grupos de trabajo que utilizan la infraestructura
de red, para garantizar el correcto aprovechamiento del sistema informtico.
Supervisar los accesos a servidores y bases de datos por parte de usuarios, as

como monitorear y corregir en su caso, la utilizacin eficiente de recursos, tales
como medidas de seguridad, prevencin de saturacin y/o cadas del sistema para
mantenerla en ptimo aprovechamiento.
Mantener preventiva y correctivamente el funcionamiento de la infraestructura de

red y comunicaciones que garanticen la conectividad de las redes informticas de
las dependencias del Gobierno.
Disear, instalar, operar, monitorear y dar mantenimiento a la red de

telecomunicaciones de las dependencias para lograr la eficiencia informtica.
Administrar el Exchange como herramienta de colaboracin, que utilizamos para

brindar servicio de correo institucional a las dependencias y/o entidades de gobierno.
43

Realizar los respectivos respaldos de buzones para brindar una mayor seguridad en
el servicio de correo.
Realizar estudios en las dependencias que nos lo soliciten, para implantar mejoras o
auxiliarnos en las adquisiciones concernientes a infraestructura tecnolgica
requeridas, para tratar de ir unificando la comunicacin entre las dependencias y/o
entidades de gobierno esto a travs de emisin de dictmenes tcnicos.
Dirigir, mantener y administrar los sistemas de conmutacin de voz y datos, radio

enlaces y enlaces de cobertura amplia, metropolitana y local de las dependencias,
para garantizar el mximo nivel de eficiencia y calidad del servicio.
Administrar, renovar y resguardar las licencias de software, antivirus y equipos de

bienes tecnolgicos de las Dependencias y Entidades Gubernamentales.
44

1.5.1. SUBDIRECCIN DE ADMINISTRACIN DE BASE DE DATOS Y SEGURIDAD

OBJETIVO:
Administrar y adoptar una metodologa orientada a disear e implementar las medidas
de seguridad oportunas de los Sistemas de Bases de Datos, as como coordinar y
administrar la Operacin adecuada del Data Center(1) .
FUNCIONES:
Garantizar la integridad y consistencia de los Sistemas de Bases de Datos y Data
Center.
Coadyuvar en el anlisis y diseo de las estructuras de las bases de datos con el fin
de optimizar y mejorar el desempeo de los sistemas de informacin.
Planear e implementar esquemas de seguridad y accesos a las bases de datos.
Administrar los respaldos de seguridad de las bases de datos.
Implementar mecanismos de redundancia y alta disponibilidad en los servidores de

bases de datos.
Administrar respaldos de servidores y sistemas de almacenamientos
Planificar las configuraciones,

resguardado en los sites.
instalaciones
mantenimiento
Investigar nuevas plataformas Tecnolgicas para servidores, tanto en Software

como en Hardware.
Administrar el Sistema de Almacenamiento(storage)
del
equipo
(1) Data Center: Conjunto de servidores de alta disponibilidad y sistema de almacenamiento inteligente
en que se encuentran instalados las aplicaciones y sitios de internet ms relevantes de la
administracin.
45

1.5.1.1 DEPARTAMENTO DE BASE DE DATOS Y SEGURIDAD

OBJETIVO:
Apoyar en los mecanismos de control para accesos fsicos al rea del site(1) de
comunicaciones y servidores, ataques externos tales como virus, hackers (2) entre otros
y sistemas de respaldos de informacin para tener una recuperacin inmediata en
casos de incidentes.
FUNCIONES:
Proponer a la direccin del rea, polticas y normas para el control de los accesos
fsicos y lgicos a los bancos de datos, as como lo referente a la mejora de
condiciones ambientales y elctricos de los sites.
Administrar las bitcoras de accesos electrnicos a el site de comunicaciones y

servidores.
Prevenir de fallas en los equipos de cmputo, aires acondicionados, bancos de

bateras y ataques informticos como virus, hackers, hoyos de seguridad en los
sistemas operativos.
Dar soporte y mantenimiento preventivo y correctivo a los servidores.

Coordinar la ejecucin de los respaldos de informacin de acuerdo a la periodicidad
establecida segn bitcoras de control y rotacin ptima de los medios de respaldos
Instalar y configurar servidores.
Monitorear y probar el el desempeo de los equipos que conforman el Data Center
Realizar todas aquellas funciones inherentes al rea de su competencia.
(1) Site: rea de seguridad y resguardo de acceso controlado, donde se encuentran instalados los
equipos de redes y telecomunicaciones.
(2) Hackers: Pirata Informtico.
46

1.5.2. SUBDIRECCIN DE REDES Y TELECOMUNICACIONES

OBJETIVO:
Administrar la red de transferencia de datos de informacin a travs de los diferentes
tipos de tecnologa innovadora para mejoras en los sistemas de telecomunicaciones,
principalmente promoviendo plataformas tecnolgicas a las Dependencias y
Organismos del Gobierno del Estado.
FUNCIONES:
Supervisar la infraestructura actual de telecomunicaciones de Dependencias y

Dictaminar los sistemas de cableado estructurado y redes de telecomunicaciones

que se desarrollan en las Dependencias y Organismos del Gobierno del Estado, al
igual que la seleccin del equipo de switcheo.
Crear sistemas de redes para mantener la comunicacin entre Dependencias y

Identificar condiciones que pongan en riesgo la continuidad de servicios en la red de

telecomunicaciones.
Evaluar proyectos de redes de telecomunicaciones.
Identificar oportunidades de aplicacin de nuevas tecnologas en los Sistemas de

Redes del Gobierno del Estado, con sus Dependencias y Organismos.
Colaborar en la supervisin de proyectos nuevos y en marcha en relacin a

Sistemas de Redes de Telecomunicaciones.
47

1.5.3. SUBDIRECCIN DE SOPORTE TCNICO

OBJETIVO:
Garantizar el funcionamiento, actualizacin y correccin de fallas en los equipos de
computo y de comunicacin que integran la red Estatal, as como garantizar la
seguridad perimetral de acceso a recursos compartidos de la LAN(1), WAN(2) e
internet.
FUNCIONES:
Establecer medidas de seguridad de la red, previniendo ataques y accesos no

autorizados a los recursos de la misma.
Proveer el acceso a Internet a los usuarios de la red mediante polticas de acceso

que permitan el uso eficiente del mismo.
Controlar los accesos de los usuarios del sistema, para asegurar su integridad y
confiabilidad.
Mantener el equipo de cmputo de la Secretara de la Contralora General en

ptimas condiciones de operacin.
Brindar asesora a las dependencias y entidades que soliciten mantenimiento

correctivo y preventivo en sus equipos de cmputo.
Administrar la seguridad perimetral de los servicios publicados en Internet.
Realizar todas aquellas funciones, inherentes al rea de su competencia.
Administrar los dispositivos de seguridad fsica, proteccin y control de accesos a

sitios de telecomunicaciones.
Disear e implementar los mecanismos de seguridad y auditoria para la proteccin

de la informacin resguardada.
(1) LAN: Red de rea local.

(2) WAN: Red de rea extendida.
48

1.5.4. DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACCIN DE BIENES TECNOLGICOS
OBJETIVO:
Administrar y controlar los inventarios, el mantenimiento, garantas y resguardos de
bienes tecnolgicos de la Direccin General.
FUNCIONES:
Realizar y actualizar la planeacin y administracin de los inventarios y resguardos

del equipo de cmputo y comunicaciones de la Direccin General.
Administrar las plizas de garanta de las adquisiciones de bienes tecnolgicos,

para asegurar el mximo aprovechamiento de dichos bienes.
Efectuar anlisis de los costos de los servicios de informtica que se le

proporcionan a las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Proponer mejores prcticas para el buen funcionamiento de los bienes tecnolgicos.
Dar aviso al Director de Infraestructura Tecnolgica de cualquier falla tcnica que

presente el equipo de cmputo.
49

1.5.5. DEPARTAMENTO DE OPERACION DE CENTROS DE CMPUTO

OBJETIVO:
Garantizar un adecuado funcionamiento, integridad y disponibilidad en los sistemas de
informacin implementados en los centros de cmputo.
FUNCIONES:
Coordinar los procesos de migracin, transferencia y replicacin de informacin.

Implementar soluciones antivirus y dar el debido seguimiento y actualizacin de las
mismas.
Llevar el control de respaldo de base de datos.
Realizar actualizaciones de seguridad de los sistemas operativos.
Apoyar en las tareas de mantenimiento de los servidores.
50

1.6. DIRECCIN DE PORTAL WEB

OBJETIVO:
Realizar sistemas de computo en arquitectura Web, con base en el anlisis, diseo y
programacin en lenguajes informticos, a travs de los estndares de la Coordinacin
Ejecutiva, a fin de apoyar en el control de informacin y brindar un adecuado servicio a
la Secretara de la Contralora General.
FUNCIONES:
Disear, brindar soporte y mantenimiento a la pgina Web de la Secretara de la

Contralora General.
Atender las solicitudes y cuestionamientos informticos para darle solucin a las

necesidades de sistemas de Internet-Intranet.

sistemas reporteadores y herramientas de diseo grafico.
Dar mantenimiento a los cambios o adecuaciones de los sistemas Web.
Controlar en coordinacin con las unidades administrativas de la Secretara el

respaldo y resguardo de informacin contenida en su portal de Internet.
Investigar sobre nuevas tecnologas en materia de desarrollo web y analizar la

factibilidad y conveniencia de aplicarlas en esta Dependencia.
Colaborar en proyectos de automatizacin de procesos.

Colaborar en las propuestas de adquisicin de nuevos equipos electrnicos y
accesorios en materia de informtica para su uso en esta Secretara.
51

1.7. DIRECCIN DE ENLACES TECNOLGICOS.

OBJETIVO:
Establecer el enlace entre las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica
Estatal y la Coordinacin Ejecutiva para asesorar, coordinar y avalar las
especificaciones tcnicas de las adquisiciones de tecnologas de informacin y
telecomunicaciones, as como representar al titular en el Comit de Desarrollo
Tecnolgico integrado por el personal informtico de todas las reas gubernamentales.
FUNCIONES:
Proponer a la Coordinacin General, los estndares a seguir para las adquisiciones

informticas, de acuerdo a las nuevas tecnologas e innovaciones del mercado.
Elaborar previo anlisis un documento con las normas, polticas, y estndares en

materia de equipamiento de hardware y software, base de datos, herramientas,
servicios electrnicos, internet, la red de telecomunicaciones, del cableado
estructurado, administracin de base de datos, desarrollo de sistemas,
automatizacin de procesos, sistemas de conmutacin de voz y datos, respaldo de
informacin y de los componentes de la mejor calidad, cobertura y respuesta de
servicio que integrarn los bienes tecnolgicos de las dependencias .
Revisar los dictmenes tcnicos para establecer las caractersticas tcnicas con las
que debern contar los equipos de cmputo, que se pretendan adquirir por las
diferentes Dependencias y Entidades del Gobierno del Estado.
Establecer, organizar y dirigir el Comit de Desarrollo Tecnolgico, fungiendo como

enlace, desarrollando entre otras funciones las de: informar de los diferentes eventos
informticos tanto a nivel interno como eventos a nivel nacional; proyectar las
nuevas polticas informticas del Gobierno del Estado; dar a conocer los avances
tecnolgicos a nivel gobierno; coordinar la toma de cursos de capacitacin y
actualizacin.
Revisar y participar en las licitaciones relacionadas con equipo de informtica y

telecomunicaciones del Gobierno del Estado de Sonora.
Determinar y resolver las problemticas tcnicas que se susciten los procesos de

licitacin.
Apoyar y asesorar en las diferentes reas que conforman la Administracin Pblica

Estatal para la integracin de proyectos de equipamiento tecnolgico.
Procurar el cuidado y la conciencia ecolgica en relacin a la tecnologa e

informtica aplicada al rgano gubernamental.

52

1.7.1. DEPARTAMENTO DE NORMATIVIDAD

OBJETIVO:
Brindar asesora jurdica, as como la realizacin de gestiones y trmites
administrativos para dar valor normativo a los lineamientos de tecnologa informtica.
FUNCIONES:
Participar en el diseo, implementacin y evaluacin de las normas, polticas, leyes,

procedimientos, metodologas y estndares que regulen la estrategia tecnolgica e
informtica de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal,
de manera coordinada con la administracin pblica.
Proponer cambios normativos, legales, y organizacionales, necesarios para la

implementacin de los procesos rediseados.
Elaborar los manuales, reglamentos y las propuestas jurdicas para normar la

gestin de esta Direccin.
Gestionar y dar seguimiento al documento de lineamientos de Tecnologas de

Informacin para darle valor normativo.
Analizar en coordinacin con el rea jurdica de esta Secretara los proyectos de ley
y los contratos concernientes a esta unidad administrativa.
Informar a la Coordinacin Ejecutiva de las leyes, reglamentos y dems

legislaciones aplicables relacionadas con las tecnologas de informacin y
telecomunicaciones.
Brindar asesora a las dependencias y entidades del Gobierno del Estado en

relacin al equipo ms adecuado de acuerdo a sus necesidades, siguiendo los
estndares establecidos por la Coordinacin Ejecutiva.
Apoyar en la formulacin de especificaciones de carcter tcnico, a travs de

dictmenes de adquisicin de equipo de cmputo, impresin, accesorios y software.
Promover lineamientos tcnicos para la adquisicin de equipo de cmputo y as

estandarizar caractersticas bsicas.
Coordinar las actividades que se realicen a travs del Comit de Desarrollo

Tecnolgico.
53

VII.- BIBLIOGRAFIA
54

BIBLIOGRAFIA
Gua Tcnica para la elaboracin de Manuales de Organizacin

Febrero 2008.
Reglamento Interior de la Secretara de la Contralora General.

(B.O N. 46 Secc I del 8 de Diciembre de 2005 y reformas de noviembre de 2007 y 19 de junio de 2008)
55

Guia para Elaboracion de MOF

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GUA PARA LA ELABORACIN DE

Secretara de la Contralora General

LIC. GUILLERMO PADRS ELAS

LIC. CARLOS TAPIA ASTIAZARN

ING. RAMN ACOSTA RAMOS

Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital

Secretara de la Contralora General

mbito de Aplicacin y Tipos de Manuales.

Ventajas de contar con un Manual de Organizacin.

Quienes son responsables de elaborar el Manual de Organizacin..

Causas que originan su Revisin y Actualizacin.

Validacin del Manual de Organizacin...

Control de los Ejemplares..

Difusin del Documento

II.- ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL MANUAL DE ORGANIZACIN.

Proyectos o Programas Especiales (Opcional)..

Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital

Secretara de la Contralora General

Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital

Secretara de la Contralora General

Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital

Secretara de la Contralora General

El Manual de Organizacin es un documento que contiene en forma ordenada y sistemtica la

Proporcionar en forma ordenada la informacin bsica de la organizacin y funcionamiento de la

mbito de Aplicacin y Tipos de Manuales:

Para efectos de la presente Gua, a continuacin se define qu es un Manual General de

Manual General de Organizacin.- Documento que es producto de la planeacin

Manual Especfico de Organizacin.- Documento que es producto de la planeacin

mbito de Aplicacin.- Se enuncia la normatividad relacionada con este instrumento:

Secretara de la Contralora General

En el caso de la Administracin Pblica Paraestatal, el artculo 56 de la Ley en comento establece

El artculo 26, apartado B, fraccin XI de esta misma Ley, faculta a la Secretara de la

Ventajas de contar con un Manual de Organizacin :

Presenta una visin de conjunto de la Dependencia o Entidad y de las unidades

Precisa el objetivo y las funciones encomendadas a la Unidad Administrativa para

Colabora en la ejecucin correcta de las actividades encomendadas al personal y

Permite el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecucin de las funciones, evitando

Proporciona informacin bsica para la planeacin e instrumentacin de medidas

Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital

Secretara de la Contralora General

Sirve como medio de integracin al personal de nuevo ingreso, facilitando su

Es instrumento til de orientacin e

informacin sobre el quehacer de las

Quienes son Responsables de elaborar el Manual de Organizacin:

Estn obligados a elaborar y mantener actualizado el manual de organizacin todas las

Causas que originan su Revisin y Actualizacin:

La necesidad de revisar y actualizar los manuales de organizacin surge al modificarse su

7. Validacin del Manual de Organizacin:

Secretara de la Contralora General

Tecnologa Administrativa y Digital emitir el comunicado respectivo a la instancia interesada

Control de los Ejemplares:

Difusin del Documento:

II. ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL MANUAL

La identificacin o portada se refiere a la cartula del Manual de Organizacin la cual da a

Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital

Secretara de la Contralora General

Tratndose de un Manual General:

Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital

Secretara de la Contralora General

Marco Jurdico - Administrativo

Programas o Proyectos Especiales (Opcional)

Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital

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