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LOS INSTRUMENTOS DE LA OIT: CONVENIOS Y RECOMENDACIONES

Concepto de convenios de la OIT: son normas vinculadas al derecho del
trabajo y a ciertos temas de la seguridad social, que obligan a los pases que las
ratifican a aplicar las normas en su derecho interno, informar sobre la aplicacin y
aceptar los controles que disponga el organismo internacional.
Concepto de recomendaciones de la OIT: son propuestas o consejos sobre
temas centrales que se interpretan como opinin indicativa, sin el deber de
incorporar su contenido al derecho interno del pas que la ratifica.
Los convenios, en la mayora de los casos, son propuestas legislativas aceptadas y
reconocidas por la comunidad internacional como razonables, y por ello los pases
que los ratifican se comprometen a incorporar las normas en la legislacin local. En
cambio, en los temas donde no hay consenso como para configurar un convenio, se
los suele anexar como una recomendacin.
En general estos instrumentos nacen de una propuesta para que se incorpore el
tema en el orden del da a travs del Consejo de Administracin. La Oficina
Internacional del Trabajo es la encargada de realizar los estudios tcnicos y de
elevar un informe. Se distribuyen estos informes entre los Estados miembros, en el
marco de la estructura tripartita. Cada uno de ellos podr hacer llegar sus
observaciones a la Oficina Internacional del Trabajo, que receptar las inquietudes y
preparar un informe. Las decisiones son adoptadas por la Conferencia con el voto
de los dos tercios de los delegados.
En ambos casos, los instrumentos son aprobados por la Conferencia Internacional
del Trabajo en donde son sometidos a votacin y, una vez aceptados, son
notificados a cada uno de los pases miembros a los fines de su ratificacin.
Aplicacin de los convenios en el derecho interno
Los convenios de la OIT aprobados y ratificados por los pases miembros tienen dos
caminos posibles para que sean aplicados en el derecho interno.
Algunos pases, con la sola ratificacin, incorporan el convenio al derecho interno
sin ningn paso intermedio y con la simple registracin del mismo en lo que se dio
en llamar la teora monista (Hugo Carcavallo). En esta lnea se enrolan Espaa y
Mxico.
En otros se aplica la teora dualista, segn la cual no es posible incorporar al
derecho interno los convenios de la OIT hasta tanto el Congreso o Parlamento no
haya dictado una norma expresa que as lo determine (Despontin). En esta teora
encontramos a Canad y Gran Bretaa.
La Corte Suprema, en el caso Alonso, Gregorio c/Haras Los Cardos, estableci que
los convenios internacionales tienen alcance programtico hasta tanto exista una ley
que, en forma expresa, recepte su contenido.
Durante el gobierno del presidente Alfonsn, la Corte adhiri en temas no laborales a
la teora monista al aceptar la vigencia por su sola ratificacin del Tratado de San
Jos de Costa Rica, denominado Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
La reforma de la Constitucin Nacional de 1994 parece haber adherido a la postura
monista al considerar incorporados a la Constitucin ciertos tratados y al darle rango
constitucional y superior al de la ley a los tratados internacionales.
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