Escalafon de La Competitividad 2012-2013

Escalafn
Competitividad de
los departamentos
de Colombia
Autores:
Juan Carlos Ramrez J.
Rafael Isidro Parra-Pea
Andrs Corredor Fonseca
Laura Gonzlez Arvalo
2012|2013
Escalafn global de competitividad

departamental
Bogot
Cundinamarca
Antioquia
contenido
100
79,0
Valle
Santander
Risaralda
Atlntico
Caldas
69,0
68,9
66,3
63,9
63,2
Quindo
Boyac
ALTO
MEDIO
ALTO
59,8
58,0
Tolima
N. de Santander
Huila
Meta
San Andrs
Bolvar
52,2
51,5
49,0
49,0
48,0
46,6
Casanare
Cauca
Nario
Cesar
MEDIO
BAJO
44,3
43,2
42,4
40,4
Sucre
Caquet
Magdalena
Arauca
Crdoba
La Guajira
Amazonas
Putumayo
Guaviare
Choc
BAJO
38,8
37,9
37,2
37,1
35,6
COLEROS
25,8
24,2
22,4
21,7
19,0
10
20
30
LDER
Presentacin 2
El ndice Global de
Competitividad
Departamental 2012
Fortaleza de la economa
Infraestructura
Capital humano
Ciencia y tecnologa
Gestin y finanzas pblicas 8

Seguridad y competitividad 9
Requerimientos bsicos
del desarrollo y modernidad 11
Perfiles departamentales 13
40
50
60
70
80
90
100
e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia
Presentacin
El Escalafn de la Competitividad de los Departamentos de Colombia constituye simultneamente un
indicador de desarrollo econmico, social e institucional, que expresa cmo los departamentos disponen de diversos activos estructurales con patrones de especializacin particulares. La dinmica de
la competitividad de los departamentos en los diversos mbitos es esencial para orientar el diseo de
polticas pblicas y estimular las decisiones privadas que convergen en mayores niveles de desarrollo
de los territorios. Adems, contribuye al mejor diseo de poltica pblica para un desarrollo integral
y ms equitativo en y entre los territorios, y destaca la importancia de formular y ejecutar polticas
locales explcitas y diferenciadas, con claras expresiones de prioridades. Las polticas pblicas de
desarrollo regional, tanto desde la nacin como desde las regiones, deben incorporar en sus nfasis
las aspiraciones tanto de igualdad entre las regiones, como de diferencias, especializaciones e identidades, lo que en conjunto, y con diversas combinaciones, configura la poltica de desarrollo regional.
Una mirada multidimensional a la competitividad permite valorar las distancias entre los departamentos, sus fortalezas y debilidades estructurales que potencian o retrasan el desarrollo de capacidades, al igual que brinda la posibilidad de una perspectiva geogrfica sobre el desarrollo conjunto
de la nacin. La competitividad de una nacin se apalanca en mltiples visiones regionales. As, los
departamentos se han desarrollado a ritmos diferentes, logrando algunos aumentar mucho ms el
bienestar de sus habitantes frente a otros.
El Escalafn de Competitividad de los Departamentos de Colombia 2012 presenta los resultados ms
recientes de los departamentos en cinco factores de competitividad: (a) fortaleza de la economa,
(b) capital humano, (c) infraestructura, (d) ciencia y tecnologa, y (e) gestin y finanzas pblicas. Esta
versin incluye el anlisis de un sexto factor: seguridad. Este informe presenta una actualizacin las
versiones anteriores realizadas para 2000, 2004, 2006 y 2009.
El capital ambiental no es incluido en el factor de requerimientos bsicos por carencia de informacin.
Muchos de los departamentos menos competitivos en otros factores, tienen gran riqueza de capital
natural, que se debe manejar, aprovechar y evaluar adecuadamente.
El ndice Global de Competitividad

Departamental 2012
Los movimientos que se dan en el ICD
dependen en mayor medida de las ventajas de los departamentos en los factores
ms fuertes, de la situacin en los factores
que ms diferencian, como fortaleza de la
economa, y ciencia y tecnologa; y de los
que presentan mayores cambios de corto
plazo como gestin y finanzas pblicas.
Se presenta una relativa similitud entre

el valor de los pesos de cada uno de los
cinco factores, por lo que una buena
posicin en el ndice global de competitividad departamental (ICD) requiere de
desempeos equilibrados y complementarios entre los diferentes mbitos de la
competitividad.
Escalafn global de competitividad

departamental 2012
Bogot
Cundinamarca
Antioquia
100
79,0
Valle
Santander
Risaralda
Atlntico
Caldas
69,0
68,9
66,3
63,9
63,2
Quindo
Boyac
ALTO
MEDIO
ALTO
59,8
58,0
Tolima
N. de Santander
Huila
Meta
San Andrs
Bolvar
52,2
51,5
49,0
49,0
48,0
46,6
Casanare
Cauca
Nario
Cesar
MEDIO
BAJO
44,3
43,2
42,4
40,4
Sucre
Caquet
Magdalena
Arauca
Crdoba
La Guajira
Amazonas
Putumayo
Guaviare
Choc
LDER
BAJO
38,8
37,9
37,2
37,1
35,6
Los departamentos lderes y altos

mantienen nivel de competitividad
avanzando a un mayor ritmo, pero
con diferenciacin entre ellos; se
reduce el nmero de departamentos
en los niveles altos, y los grupos de
menor competitividad se hacen ms
numerosos.
Durante la ltima dcada, Bogot y
Antioquia se mantienen como lderes,
seguidos por Valle del Cauca y Santander, con Risaralda, Atlntico y Caldas,
que se consolidan como seguidores
de alta competitividad.
Quindo no logra consolidarse y pierde
distancia con los lderes y altos, y con
Boyac ahora conforma el grupo medio alto. Tolima, Norte de Santander,
Meta y San Andrs trasiegan entre el
nivel medio alto y medio bajo. Huila
y Bolvar se mantienen en el nivel
medio bajo.
En el grupo de competitividad baja,
con asomos temporales de ascenso, se
ubican Casanare, Nario y Cesar, nivel
en el que tambin se ubica Cauca. Entre
los coleros, Sucre, Caquet, Magdalena,
Arauca y Crdoba pierden competitividad relativa. Tambin son coleros,
en condicin inferior, Amazonas, La
Guajira, Putumayo, Guaviare y Choc.
COLEROS
25,8
24,2
22,4
21,7
19,0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Fortaleza de la economa
Define estructuras y diferencias. Una agrupacin ms numerosa
en el nivel inferior, con menor diferenciacin entre ellos, y mayor
con los niveles medios y superiores.
La fortaleza de la economa departamental examina el desempeo de cuatro
ejes fundamentales: (a) la estructura
econmica, (b) la internacionalizacin
comercial, (c) los servicios financieros,
y (d) elementos relacionados con la
calidad de vida y los indicadores sociales
que evidencian relaciones entre las condiciones de la poblacin y la economa.
Los servicios financieros tienen la mayor

influencia, seguidos de la estructura
econmica.
En la ltima dcada, Bogot/Cundinamarca se mantiene en la posicin de
lder, acompaado de Antioquia. Valle del
Cauca permanece estable en el nivel alto,
al que se unen, con progreso constante,
Santander y Atlntico.
Escalafn de fortaleza
de la economa 2012
Bogot
Cundinamarca
Antioquia
100
74,8
Valle
Santander
Atlntico
66,0
63,8
61,6
Risaralda
Caldas
Bolvar
MEDIO
ALTO
47,1
46,6
46,3
43,4
43,4
43,1
42,5
Huila
Magdalena
Cauca
Cesar
MEDIO
BAJO
39,0
36,8
35,6
35,1
Nario
Sucre
Crdoba
Arauca
Caquet
La Guajira
Putumayo
Guaviare
Amazonas
Choc
BAJO
33,3
31,3
30,0
28,4
28,0
26,8
23,7
22,4
20,1
18,0
ALTO
56,0
52,3
51,1
San Andrs
Boyac
Meta
Quindo
Tolima
Casanare
N. de Santander
10
20
30
40
LDER
COLEROS
50
60
70
80
90
100
El grupo de competitividad del nivel

medio alto (Risaralda, Caldas y Bolvar)
muestra estabilidad y consolidacin.
En el grupo de nivel medio bajo se encuentran Boyac, Meta, Quindo y Tolima
con ganancias relativas en la dcada,
Norte de Santander y San Andrs con
progresos inestables, y Casanare que se
mantiene estable.
Magdalena, Cauca y Cesar mantienen
el nivel de competitividad baja, al que
ahora desciende Huila. Como coleros,
Nario, Sucre, Crdoba, Caquet y Arauca pierden fortaleza econmica relativa.
La Guajira se mantiene como colero, y
Putumayo, Guaviare y Amazonas descienden a coleros inferiores, condicin
en la que se mantiene Choc.
Infraestructura
Mejora generalizada en los grupos medios, con diferenciacin
y grandes rezagos en los niveles inferiores.
La infraestructura impacta el desarrollo econmico y la competitividad.
Comprende tres dominios: la bsica,
o dotacin de servicios domiciliarios y
de salud pblica; la de transporte; y la
de TIC (tecnologas de la informacin y
las comunicaciones), que incorpora la
telefona y el uso del Internet, como uno
de los medios de acceso a la creciente

sociedad de la informacin.
La infraestructura de transporte genera
externalidades positivas que aumentan
la productividad de una regin y permite
reducir las distancias entre ciudades y
regiones, incentivando la conectividad
Entre los aos 2000 a 2012 en el grupo

de lderes se destacan los progresos y ascensos de Antioquia, Caldas y Santander.
Tolima progresa, se diferencia, y se ubica
en el nivel alto.
Escalafn infraestructura 2012

Bogot
Cundinamarca
Antioquia
Valle
Caldas
Risaralda
Atlntico
Quindo
Santander
100
98,1
91,7
91,6
90,5
88,6
87,5
86,2
Tolima
75,4
73,7
73,7
72,8
70,2
70,2
Bolvar
Arauca
Crdoba
Nario
Cauca
Caquet
Casanare
San Andrs
MEDIO
ALTO
64,7
62,8
62,5
62,0
59,9
58,4
57,9
57,9
Magdalena
La Guajira
BAJO
33,1
28,8
COLEROS
24,0
21,0
10
20
30
40
En el grupo medio alto se destacan

ascensos de Sucre, Cesar y Boyac, y en
general de todos los que se ubican en el
nivel medio bajo mostrando progresos
generalizados, en buena medida como
reflejo del rezago en los departamentos
que se ubican en el nivel bajo y colero;
en particular Choc y Guaviare.
MEDIO
BAJO
53,6
52,8
Putumayo
Amazonas
Choc
Guaviare
LDER
ALTO
79,4
N. de Santander
Meta
Sucre
Huila
Cesar
Boyac
fsica y virtual. El creciente uso intensivo

y masivo de las TIC promueve cercana
virtual ente las personas, facilidades en
comunicacin, comercio, cultura y acceso
a la informacin. La infraestructura bsica
para la provisin de servicios pblicos
contribuye a garantizar niveles mnimos
de bienestar para la poblacin y es fundamental para la operacin bsica de
empresas e instituciones.
50
60
70
80
90
100
Capital humano
Mayor proceso de diferenciacin en los niveles altos, con cierta
convergencia en los niveles medio bajos, y menos departamentos
que se caracterizan por su mayor rezago.
Los aumentos en la productividad, la
eficiencia econmica y el bienestar
requieren de la formacin del capital
humano. Una poblacin bien educada y
saludable es necesaria para aumentar la
cadena de valor de los procesos productivos, y brinda la capacidad de construir y
adaptarse a los escenarios tecnolgicos
y sociales cambiantes.
El anlisis del capital humano est

compuesto por tres temas: la cobertura,
los aos y la calidad de la educacin; la
cobertura de los regmenes de salud; y
las habilidades globales en los idiomas
y el deporte.
En el nivel medio alto, se destaca el

progreso de Tolima, Norte de Santander
y Bolvar. En el nivel medio bajo se destacan progresos en Magdalena, Nario,
Caquet, Cauca, Crdoba y Sucre.
Escalafn de capital humano 2012

Bogot
Cundinamarca
Valle
Antioquia
Santander
Risaralda
100
82,2
81,7
80,3
79,4
Quindo
San Andrs
Atlntico
Caldas
Boyac
Tolima
N. de Santander
Meta
Huila
Bolvar
ALTO
62,4
61,2
60,3
58,0
55,3
MEDIO
ALTO
50,4
49,2
46,8
45,3
43,9
43,7
43,0
MEDIO
BAJO
41,7
Arauca
Putumayo
39,1
34,9
La Guajira
Guaviare
Amazonas
Choc
BAJO
30,7
30,1
26,0
COLEROS
20,0
LDER
74,1
73,7
71,2
70,7
70,0
Magdalena
Nario
Casanare
Cesar
Caquet
Cauca
Crdoba
Sucre
10
20
30
40
Durante el periodo 2000-2012 Bogot/

Cundinamarca, Valle del Cauca, Antioquia, Santander y Risaralda se mantienen
como lderes. En el nivel alto, San Andrs
y Atlntico pierden liderazgo, y Boyac
recupera su nivel.
50
60
70
80
90
100
Ciencia y tecnologa
Factor con mayores concentraciones. Se presentan diferenciaciones
en los niveles altos, mayores agrupaciones en los niveles medios,
y un gran nmero de departamentos coleros, algunos de ellos con
primeros destellos.
La ciencia y tecnologa (CyT) como factor
de competitividad destaca la relacin
entre regin, conocimiento, innovacin
y difusin; resalta la dimensin espacial
del cambio tcnico. El desarrollo en CyT
representa la capacidad de asimilar y
producir innovaciones y nuevas tecnologas, y de hacer sostenibles las ventajas
competitivas.
Esta versin del escalafn combina

variables per cpita y de participacin
nacional, recogiendo dimensiones de
tamao e intensidad.
El factor est compuesto por los recursos
humanos calificados en actividades cientficas, institucionalidad y produccin
cientfica.
Escalafn de ciencia y tecnologa 2012

Bogot
Cundinamarca
Antioquia
100
57,5
Santander
ALTO
44,7
Valle
Caldas
33,6
33,4
31,5
29,2
Quindo
Bolvar
Magdalena
Cauca
San Andrs
N. de Santander
MEDIO
BAJO
26,8
26,6
25,4
25,4
24,2
23,7
Nario
Tolima
Sucre
Huila
Meta
Caquet
Crdoba
Choc
Cesar
La Guajira
Arauca
Putumayo
Guaviare
Casanare
BAJO
22,3
21,1
21,8
21,7
21,4
21,1
20,6
19,6
18,5
18,3
16,9
16,7
16,6
16,6
10
20
30
En el nivel medio bajo, Boyac, Risaralda,

Amazonas y Atlntico muestran mejoras
relativas significativas. En el nivel bajo
se destacan progresos importantes
de Quindo, Magdalena y San Andrs,
progreso reciente de Bolvar y comportamiento estable de Norte de Santander.
Un gran grupo de departamentos coleros (Nario, Tolima, Sucre, Huila, Meta,
Caquet y Crdoba) logra separarse de
los coleros inferiores.
MEDIO
ALTO
39,7
39,4
Boyac
Risaralda
Amazonas
Atlntico
LDER
De 2000 a 2012 se observa estabilidad

en el liderazgo de la regin Bogot/Cundinamarca y de Antioquia, y se destacan
los ascensos de Santander al nivel alto,
y la cada relativa del Valle del Cauca al
medio alto, acompaado por Caldas.
COLEROS
40
50
60
70
80
90
100
Gestin y finanzas pblicas

Las mayores variaciones de corto plazo. Los lderes se diferencian
ms de sus seguidores, y un mayor nmero se agrupa en los niveles inferiores.
La gestin pblica local favorece el desarrollo de la competitividad local, mediante inversiones de infraestructura y la
provisin de bienes y servicios pblicos
domiciliarios, sociales y de seguridad.
Adems, el desempeo de la gestin y
finanzas pblicas mejoran o complican
el ambiente para el desarrollo.
El factor est compuesto por los temas

de finanzas pblicas (de los departamentos, sus capitales y principales
municipios) y la gestin pblica (desempeo integral de departamentos,
de capitales y municipios, eficiencia
judicial y gobierno abierto).
Escalafn de gestin
y finanzas pblicas 2012
Bogot
Cundinamarca
Antioquia
100
98,3
Huila
Risaralda
Boyac
Quindo
Atlntico
Santander
89,3
89,3
88,8
87,8
85,4
82,6
Casanare
Caldas
Valle
N. de Santander
Cauca
Tolima
79,6
78,9
78,3
75,7
74,6
74,5
Nario
Arauca
Meta
Caquet
BAJO
43,6
41,4
38,2
37,2
35,9
COLEROS
25,2
22,0
MEDIO
BAJO
55,0
52,8
52,0
48,0
Crdoba
Guaviare
Magdalena
Amazonas
Choc
Putumayo
La Guajira
10
20
30
40
50
ALTO
MEDIO
ALTO
67,8
63,4
62,1
62,0
Cesar
San Andrs
Bolvar
Sucre
LDER
60
70
80
90
100
La dimensin de gestin y finanzas

pblicas es la que exhibe mayores variaciones en el corto plazo.
En el periodo 2000 a 2012, el liderazgo
de Bogot/Cundinamarca es constante,
acompaado de Antioquia. El nivel alto
est integrado por departamentos con
trayectorias de mejoramiento: Huila, Atlntico y Quindo. Risaralda es estable en
este nivel, mientras Boyac y Santander
exhiben un comportamiento menos
estable.
En el nivel medio alto se destaca la
evolucin positiva del Valle del Cauca y
Cauca, y el deterioro de Casanare. En el
nivel medio bajo hay declinacin de Nario, Arauca y Meta. En los niveles bajos
y coleros resaltan el asomo de progreso
de Choc, Bolvar, Cesar, Crdoba y Sucre.
Seguridad y competitividad
Mejora generalizada, que permite a algunos departamentos mejorar su competitividad relativa
global, gracias a que las peores condiciones se concentran en pocos departamentos.
La seguridad mide la ausencia de manifestaciones de la violencia, que atentan
contra la proteccin de los derechos
humanos, libertades individuales y los
derechos de propiedad. La inseguridad
atenta contra la condicin competitiva.
El factor de seguridad comprende indicadores de homicidios, secuestros y
poblacin desplazada1.
La dimensin de seguridad presenta un

grupo amplio de lderes y de nivel alto,
dadas las extremas y desiguales condiciones de inseguridad en los departamentos en condicin extrema y baja,
como Putumayo, Caquet, Guaviare, y
Arauca con las peores condiciones de
seguridad.
Entre 2009 y 2012 se observa un aumento significativo en el nmero de

departamentos lderes y una mejora
general de las condiciones relativas de
seguridad en todos los departamentos.
Entre los departamentos con las peores
condiciones, resaltan los progresos relativos de Putumayo, Caquet y Guaviare,
as como el deterioro de Arauca.
Se examina el impacto de incluir la dimensin de seguridad en el escalafn de
competitividad. Esta dimensin presenta
una carga positiva, pero inferior a la de
los otros factores.
Escalafn de seguridad 2012

Amazonas
Boyac
San Andrs
Atlntico
Sucre
Bolvar
Santander
100
98,8
97,4
96,1
95,8
95,2
94,6
92,3
91,0
90,0
89,5
88,8
88,4
87,5
Bogot Cundinamarca
Magdalena
Cesar
La Guajira
Quindo
Caldas
Crdoba
Huila
Tolima
N. de Santander
Antioquia
Casanare
Risaralda
86,2
85,6
85,1
84,1
83,7
83,5
Choc
Meta
Valle
Cauca
Nario
ALTO
80,0
77,5
77,1
76,5
74,4
Putumayo
MEDIO
ALTO
MEDIO BAJO
56,7
Caquet
BAJO
52,4
Guaviare
Arauca
38,6
COLEROS
18,5
10
20
30
40
LDER
50
60
70
80
90
100
La informacin de homicidios es para los aos

2009-2010, 2009-2012 para secuestros, y 20082011 para desplazamiento.
Se producen cambios en las posiciones inferiores, dadas las mejores

condiciones relativas de seguridad en
gran parte de los departamentos. Las
extremas diferencias en los departamentos con mayores deficiencias de
seguridad hacen concentrar el rezago
integral en seis de los diez departa-
mentos coleros en competitividad, y

hace que Sucre, Magdalena, Crdoba y
Caquet se diferencien positivamente
y ahora se unan al grupo de competitividad bajo, lo que no logra Arauca;
mientras Amazonas y La Guajira se
distinguen positivamente de los coleros inferiores.
Escalafn global con seguridad

CON SEGURIDAD
Bogot
Cundinamarca
Antioquia
100
78,8
Santander
Valle
Risaralda
Atlntico
Caldas
70,1
68,4
66,5
65,4
64,0
Quindo
Boyac
60,7
60,0
Tolima
Huila
N. de Santander
San Andrs
Meta
Bolvar
53,1
52,4
52,4
50,3
49,1
48,7
Casanare
Cauca
Nario
Cesar
45,1
43,4
42,4
42,1
Sucre
Magdalena
Crdoba
Caquet
LDER
LDER
ALTO
ALTO
MEDIO
ALTO
MEDIO
ALTO
MEDIO
BAJO
MEDIO
BAJO
BAJO
BAJO
41,2
39,2
37,2
35,8
Arauca
La Guajira
Amazonas
Putumayo
Choc
Guaviare
COLEROS
31,5
28,0
27,5
COLEROS
21,3
19,9
19,0
10
SIN SEGURIDAD
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Requerimientos bsicos del desarrollo y modernidad

Mejora generalizada y equitativa en los requerimientos bsicos, con rezagos ms concentrados
y diferenciados en pocos departamentos.
Los avances en modernidad, por el contrario, marcan fuertes diferencias, y los departamentos
de competitividad alta se distancian de la mayora, que se ubican en la parte baja.
Las regiones cuentan con diversos
tipos de activos y capacidades, como
las dimensiones analizadas. La disponibilidad, calidad e incrementos en
estos tipos de capital se traducen en
el aumento del bienestar de los habitantes. Alcanzar los niveles mnimos de
capital garantiza un nivel adecuado de
acceso a bienes y servicios bsicos, la

capacidad de incrementar el bienestar
de la poblacin, autosostener su crecimiento econmico y generar ventajas
competitivas.
El anlisis de los requerimientos bsicos
recoge variables de los factores infraes-
Escalafn de requerimientos bsicos 2012

Bogot
Cundinamarca
Santander
Antioquia
Risaralda
Valle
Caldas
Quindo
Atlntico
100,0
92,5
89,3
89,2
88,8
85,1
84,3
83,4
Boyac
N. de Santander
Tolima
Meta
Huila
San Andrs
80,3
80,0
77,0
76,4
72,8
72,7
Bolvar
Sucre
Casanare
Nario
Cesar
Caquet
Crdoba
Cauca
MEDIO
ALTO
MEDIO
BAJO
56,6
Magdalena
Arauca
52,4
41,1
37,9
Guaviare
Amazonas
Choc
BAJO
32,8
31,1
COLEROS
20
10
20
30
40
LDER
ALTO
64,9
64,2
63,7
61,0
60,8
60,7
60,3
59,7
La Guajira
Putumayo
tructura, capital humano, fortaleza de

la economa y seguridad, alrededor de
cuatro temas: (a) salud y educacin, (b)
servicios pblicos, (c) crecimiento econmico y tamao de los mercados, y (d)
desarrollo social (pobreza e inequidad).
50
60
70
80
90
100
De 2009 a 2012 se vuelven ms numerosos los grupos de nivel lder y alto, con
una mejora generalizada en el conjunto
de departamentos. Bogot/Cundinamarca, Santander, Risaralda, Valle del
Cauca y Quindo se mantienen como
lderes, y ahora estn acompaados
por Antioquia, Caldas y Atlntico que
mejoran su desempeo. En el nivel alto
se destacan los ascensos de todo el
grupo, especialmente de Boyac y Huila.
En los niveles inferiores se marcan
diferencias entre ellos. Se destaca el
progreso de Arauca, mientras Guaviare
y Amazonas no logran igualar las dinmicas de La Guajira y Putumayo.
El crecimiento econmico se acompaa
por una serie de cambios estructurales y
transformaciones. Entre las ms notorias
se encuentran el desarrollo de importantes centros urbanos, los cambios en
la composicin de la produccin y el
consumo, los servicios y la innovacin,
la expansin y la sofisticacin del sector
financiero, la transicin demogrfica,
procesos sociales y de conocimientos,
y formas de gestin y finanzas pblicas.
11
Escalafn de modernidad 2012

Bogot
Cundinamarca
Antioquia
100,0
79,4
Valle
Santander
Risaralda
62,0
59,4
57,2
Atlntico
Caldas
MEDIO
ALTO
45,2
44,6
40,1
39,4
39,0
37,9
36,8
Nario
Cauca
San Andrs
Casanare
Cesar
Magdalena
Arauca
Caquet
MEDIO
BAJO
35,2
34,8
33,4
32,9
31,3
31,0
29,5
27,9
Crdoba
Sucre
Amazonas
La Guajira
Putumayo
Guaviare
Choc
BAJO
26,6
25,9
24,8
24,7
19,8
18,8
18,0
12
ALTO
53,7
51,4
Quindo
Boyac
Bolvar
Tolima
Huila
N. de Santander
Meta
10
20
30
LDER
COLEROS
40
50
60
70
80
90
100
La dimensin de modernidad recoge variables de los factores de competitividad:

capital humano, ciencia y tecnologa,
fortaleza de la economa, y gestin y
finanzas pblicas.
Entre 2009 y 2012 Bogot/Cundinamarca
y Antioquia mantienen su liderazgo. Valle
del Cauca y Santander se mantienen
en el nivel alto, al que ahora asciende
Risaralda.
Atlntico y Caldas conservan el nivel
medio alto, y Quindo, Boyac, Norte
de Santander y Bolvar el nivel medio
bajo. Tolima y Huila, ascienden desde el
nivel bajo.
Casanare, Cauca, Nario, Cesar y Magdalena se mantienen en el nivel bajo, al que
entran San Andrs al perder modernidad
relativa, y Caquet y Arauca que superan
su condicin de coleros. Amazonas
desciende al grupo de coleros, en el
que permanecen Sucre y Crdoba. La
Guajira logra mejorar su condicin de
colero inferior, en la que se mantienen
Putumayo, Guaviare y Choc.
Perfiles departamentales
En competitividad
Amazonas
ECO
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
CH
CyT
GFP
CH
CyT
INFR
GFP
ECO: Fortaleza de la economa

SEG: Seguridad
CH: Capital humano
Homogeneidad en los factores de competitividad.

Ascenso en fortaleza de la economa e infraestructura. Mantiene liderazgo en capital humano y en gestin
y finanzas pblicas. Avance en ciencia y tecnologa en lo que se consolida como lder. Alto en seguridad.
Estructuralmente exitoso. Mejora en requerimientos bsicos y mantiene liderazgo en modernidad.
nfasis de agenda: mejorar en seguridad, consolidar economa y capital humano, desarrollo intrarregional.
desciende a colero
Heterogeneidad baja entre las dimensiones de competitividad.
Prdida reciente en fortaleza de la economa. Mejora en infraestructura. Mantiene nivel bajo en capital
humano. Prdida relativa en gestin y finanzas pblicas, colero inferior en ciencia y tecnologa, y gran
colero con prdida relativa en seguridad, factor en el que presenta las peores condiciones nacionales.
Mejora relativa en requerimientos bsicos y supera condicin de colero en modernidad.
nfasis de agenda: seguridad, y en todas las dimensiones.
Atlntico
ECO
SEG
se consolida como lder, progreso continuo
Arauca
ECO
INFR
Heterogeneidad media entre las dimensiones de competitividad. Los factores del ICD no interpretan su
riqueza y potencial ambiental.
Prdida reciente en fortaleza de la economa. Con grandes rezagos en infraestructura y capital humano.
Avance significativo en ciencia y tecnologa. Prdida relativa en gestin y finanzas pblicas. Su liderazgo
en seguridad le da ganancias competitivas.
Colero estructural en requerimientos bsicos y no logra consolidar avances en modernidad.
nfasis de agenda: desarrollo bsico.
Antioquia
ECO
SEG
colero, sin progreso; territorio singular
mantiene nivel alto

Ascenso consolidado en fortaleza de la economa. Mantiene liderazgo en infraestructura y en capital
humano cae al nivel alto. Mejoras recientes en gestin y finanzas pblicas hasta el nivel alto. Asciende al
nivel medio bajo en ciencia y tecnologa. Asciende a gran lder en seguridad.
Mejora y sobresale en requerimientos bsicos, pero presenta atraso relativo en modernidad.
nfasis de agenda: modernidad; ciencia y tecnologa.
INFR: Infraestructura
CyT: Ciencia y tecnologa
GFP: Gestin y finanzas pblicas
13
Bogot/Cundinamarca
ECO
SEG
CH
INFR
CyT
se consolida como gran lder
Homogeneidad entre los factores de competitividad. Marca el benchmark de competitividad nacional. En

seguridad, sin el gran liderazgo de los otros factores.
nfasis de agenda: mejorar en seguridad, desarrollo inclusivo regional.
GFP
Bolvar
ECO
mantiene nivel medio bajo, progreso inestable
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
Heterogeneidad media entre las dimensiones de competitividad.

Se mantiene como medio alto en fortaleza de la economa. Consolida trnsito al nivel medio alto en capital
humano. Mejora rezagos en infraestructura y en ciencia y tecnologa. Mantiene nivel bajo en gestin y
finanzas pblicas. Ascenso a gran lder en seguridad.
Mejora en requerimientos bsicos y se mantiene en modernidad.
nfasis de agenda: en todas las dimensiones. Refuerzos en modernidad: ciencia y tecnologa, y gestin y
finanzas pblicas.
Boyac
ECO
mantiene nivel medio alto, con progreso relativo

SEG
CH
INFR
CyT
GFP
Caldas
ECO
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
14

Con ganancias, se mantiene en el nivel medio bajo en fortaleza de la economa. Logros inestables en
infraestructura; termina el periodo en nivel alto. Trasiega entre alto y medio alto en capital humano.
Importantes progresos en ciencia y tecnologa hasta nivel medio bajo. Pierde liderazgo en gestin y finanzas
pblicas. Ascenso a gran liderazgo en condiciones de seguridad relativas.
Importantes progresos en requerimientos bsicos y se mantiene en nivel medio bajo en modernidad.
nfasis de agenda: en modernidad, economa, y ciencia y tecnologa. Consolidar logros.
mantiene nivel alto

Homogeneidad baja en los factores de competitividad.
Mejoras en infraestructura, factor en el que se consolida como lder. Se mantiene alto en capital humano.
Estable con desempeo medio alto en fortaleza de la economa, y gestin y finanzas pblicas. Mantiene
descenso relativo al nivel medio alto en ciencia y tecnologa. Avance relativo en seguridad.
Lder con mejora en requerimientos bsicos, y conserva nivel medio alto en modernidad. Alta brecha
entre lo bsico y lo moderno.
nfasis de agenda: modernidad; economa, ciencia y tecnologa, y gestin y finanzas pblicas.

SEG: Seguridad
CH: Capital humano
Caquet
ECO
SEG
CH
CyT
INFR
GFP
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
nivel bajo con progresos no consolidados

Mantiene nivel medio bajo en fortaleza de la economa y capital humano. Ascenso destacado en
infraestructura. Prdida significativa en gestin y finanzas pblicas. Mantiene rezago significativo en ciencia
y tecnologa. Nivel alto en seguridad.
Mejoras en requerimientos bsicos y estancado en el nivel bajo en modernidad.
nfasis de agenda: en todas las dimensiones; buscar destacarse en lo moderno.
Cauca
ECO
CH
CyT
INFR

Prdida reciente en fortaleza de la economa. Mejora relativa en capital humano e infraestructura. Mantiene
nivel medio bajo en gestin y finanzas pblicas. Conserva gran rezago en ciencia y tecnologa. Importante
mejora relativa en seguridad, que lo diferencia de los ms crticos e impulsa su competitividad.
Mejoramiento en requerimientos bsicos y supera condicin de colero en modernidad.
nfasis de agenda: en todas las dimensiones; buscar destacarse en lo moderno, en economa y educacin
cientfica.
Casanare
ECO
SEG
desciende a colero, con prdida relativa
GFP
mantiene nivel bajo, con progreso relativo

Baja heterogeneidad en los factores de competitividad.
Nivel bajo en fortaleza de la economa. Ascenso significativo a medio bajo en infraestructura. Avances en
capital humano al nivel medio bajo. Progreso sostenido en gestin y finanzas pblicas al nivel medio alto.
Nivel bajo en ciencia y tecnologa. Nivel medio alto en seguridad.
Ascenso en requerimientos bsicos al nivel medio alto, conserva nivel bajo en modernidad.
nfasis de agenda: dimensiones bsicas, y desarrollo econmico y cientfico.
Cesar
ECO
nivel bajo, con progresos no consolidados
SEG
CH
INFR
CyT
GFP

Mantiene nivel bajo en fortaleza de la economa y medio bajo en capital humano. Recuperacin como
medio alto en infraestructura. Mantiene alto rezago en ciencia y tecnologa. Comportamiento inestable en
gestin y finanzas pblicas, con prdidas recientes. Mejora relativa en seguridad.
Mejoras en requerimientos bsicos al nivel medio alto, y se mantiene bajo en modernidad.
nfasis de agenda: dimensiones bsicas, reducir heterogeneidad con esfuerzos en economa, ciencia y
tecnologa, y gestin y finanzas pblicas.
Choc
ECO
conserva condicin de gran colero, con asomos de progreso; territorio singular
SEG
CH
INFR
CyT
GFP

Mantiene su mximo rezago en fortaleza de la economa, infraestructura, capital humano, y ciencia y
tecnologa. Mnima distincin y mejora en gestin y finanzas pblicas. Mejora a condicin de medio alto
en seguridad.
Rezago estructural en requerimientos bsicos y modernidad.
nfasis de agenda: desarrollos bsicos en todas las dimensiones.
15
Crdoba
ECO
SEG
CH
INFR
CyT
desciende a colero, progresos no consolidados, prdida relativa

Prdida reciente en fortaleza de la economa, pasa a colero. Deterioro relativo en gestin y finanzas pblicas
de medio bajo a colero. Progresos en infraestructura y capital humano hacia el nivel medio bajo. Con altos
rezagos en ciencia y tecnologa. Lder en seguridad, lo que impulsa su competitividad.
Avanza hacia el nivel medio alto en requerimientos bsicos y conserva su rezago en modernidad, con
gran brecha.
nfasis de agenda. En todas las dimensiones, nfasis seleccionados para reducir heterogeneidad, en
modernidad, economa, ciencia y tecnologa, y gestin y finanzas pblicas.
GFP
Guaviare
ECO
se consolida su gran rezago, con prdida relativa

SEG
CH
INFR
CyT

Prdida reciente en fortaleza de la economa. Desciende en capital humano. Se mantiene como gran
colero en infraestructura, ciencia y tecnologa, y en gestin y finanzas pblicas. Colero en seguridad, con
mejoras relativas.
En requerimientos bsicos y modernidad se mantiene como colero.
nfasis de agenda: en todas las dimensiones bsicas.
GFP
Huila
ECO
se mantiene como medio bajo, con progresos relativos

SEG
CH
INFR
CyT
Alta heterogeneidad entre las dimensiones de competitividad.

Trasiega entre medio bajo y bajo en fortaleza de la economa; termina el periodo en nivel bajo. Recupera nivel
medio alto en infraestructura y mantiene nivel medio alto en capital humano. Presenta ascenso significativo
en gestin y finanzas pblicas. Rezagado en ciencia y tecnologa. Mantiene nivel alto en seguridad.
Ascenso importante en requerimientos bsicos y gana nivel en modernidad, con brecha importante.
nfasis en agenda: modernidad, reducir heterogeneidad con desarrollos en economa, ciencia y tecnologa,
y seguridad.
GFP
ECO
SEG
CyT
INFR
GFP
16
La Guajira
CH
colero con deterioro persistente

Se consolida su rezago en fortaleza de la economa, capital humano, ciencia y tecnologa, y gestin y finanzas
pblicas. Conserva nivel bajo en infraestructura con comportamiento inestable. Mejora a lder en seguridad.
Mejora relativa en requerimientos bsicos hacia el nivel bajo, con rezago estructural en modernidad.
nfasis en agenda: dimensiones bsicas.

SEG: Seguridad
CH: Capital humano
Magdalena
ECO
SEG
CH
CyT
INFR
GFP
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
entre medio alto y medio, con progresos inestables

Con ganancias, mantiene nivel medio bajo en fortaleza de la economa. Trasiega entre medio bajo y medio
alto en infraestructura. Se consolida en el nivel medio alto en capital humano. Mantiene rezagos en ciencia
y tecnologa. Desciende en gestin y finanzas pblicas. Importante mejoramiento relativo en seguridad.
Asciende en requerimientos bsicos y modernidad, con brecha importante entre las dos dimensiones.
nfasis de agenda: consolidar infraestructura, y dimensiones de modernidad.
Nario
ECO
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
nivel bajo, con progresos no consolidados

Desciende a colero en fortaleza de la economa. Disminuye su rezago en infraestructura. Presenta distinciones
positivas en capital humano. Mantiene condicin de colero en ciencia y tecnologa. Descenso significativo
en gestin y finanzas pblicas. Mantiene nivel medio alto seguridad.
Mejora en requerimientos bsicos al nivel medio alto y mantiene rezago en modernidad.
nfasis de agenda: dimensiones de modernidad, especialmente en economa, y ciencia y tecnologa.
Norte de Santander
ECO
SEG
CH
INFR
CyT

Se mantiene en el nivel bajo en fortaleza de la economa, infraestructura y capital humano. Conserva rezagos
en gestin y finanzas pblicas. Supera condicin de colero en ciencia y tecnologa. Lder en seguridad, que
impulsa su condicin competitiva.
Progreso en requerimientos bsicos, estancado en modernidad.
nfasis de agenda: en todas las dimensiones, reducir heterogeneidad, con desarrollo en economa, ciencia
y tecnologa, y gestin y finanzas pblicas.
Meta
ECO
GFP
desciende a colero, progresos no consolidados, prdida relativa
entre medio bajo y medio alto, progreso inestable

Heterogeneidad baja en los factores de competitividad.
Medio bajo en fortaleza de la economa con progreso inestable. En infraestructura trasiega entre medio bajo
y medio alto. Mantiene ascenso a medio alto en capital humano y se consolida como medio alto en gestin
y finanzas pblicas. Mantiene nivel bajo en ciencia y tecnologa. Importante mejora al nivel alto en seguridad.
Asciende en requerimientos bsicos y se mantiene en modernidad, con gran brecha entre ambas
dimensiones.
nfasis de agenda: dimensiones modernas, especialmente con desarrollos en economa, y ciencia y
tecnologa.
17
Putumayo
ECO
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
medio alto, debe consolidar progresos
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
Alta heterogeneidad entre los factores de competitividad.

Con ganancias, mantiene nivel medio bajo en fortaleza de la economa. Lder consolidado en infraestructura.
Progresos estables en gestin y finanzas pblicas. Prdida relativa en capital humano. Supera condicin
de colero en ciencia y tecnologa. Lder con mejora relativa en seguridad.
Sobresale como lder en requerimientos bsicos, lo que matiza gran brecha con atrasos importantes en
modernidad, factor en el que exhibe nivel medio bajo.
nfasis de agenda: dimensiones modernas, reducir heterogeneidad, reforzar capital humano, con desarrollos
en economa y ciencia y tecnologa.
Risaralda
ECO
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
mantiene nivel alto, con progreso continuo

Heterogeneidad media entre los factores de competitividad.
Se consolida como medio alto en fortaleza de la economa y como lder en infraestructura. Asciende a lder
en capital humano. Progresos con inestabilidad en ciencia y tecnologa hasta nivel medio bajo. Mantiene
nivel apenas alto en seguridad.
Conserva liderazgo en requerimientos bsicos y asciende a alto en modernidad.
nfasis de agenda: dimensiones de modernidad, especialmente innovacin.
San Andrs
ECO
SEG
CH
INFR
CyT
18

Mximo rezago con prdida reciente en fortaleza de la economa. Mantiene nivel bajo en capital humano.
Se mantiene como colero en infraestructura, ciencia y tecnologa, y gestin y finanzas pblicas. An en
niveles crticos, mejora relativa en seguridad al nivel medio bajo.
Asciende en requerimientos bsicos y persiste rezago extremo en modernidad.
nfasis de agenda: dimensiones bsicas, lograr distinciones positivas.
Quindo
ECO
GFP
gran colero, con prdida relativa
entre medio alto y medio bajo; territorio singular

Nivel medio bajo en fortaleza de la economa, con prdida reciente. Asciende en infraestructura. Pierde
liderazgo en capital humano y cae en gestin y finanzas pblicas. Asciende al nivel bajo en ciencia y
tecnologa. Consolida su gran liderazgo en seguridad.
Asciende en requerimientos bsicos, pero aumenta su rezago en modernidad, con gran brecha.
nfasis de agenda: modernidad, reducir heterogeneidad, con mejoramiento en infraestructura, gestin
pblica, y ciencia y tecnologa.

SEG: Seguridad
CH: Capital humano
ECO
SEG
INFR
Santander
CH
se consolida como alto
CyT

Ascenso sostenido en fortaleza de la economa. Mantiene liderazgo en capital humano y asciende a lder en
infraestructura. Ascenso significativo en ciencia y tecnologa. Pierde liderazgo en gestin y finanzas pblicas.
Ascenso a gran lder en seguridad.
Sobresale como lder en requerimientos bsicos y conserva nivel alto en modernidad.
nfasis de agenda: dimensiones modernas, en especial innovacin
GFP
Sucre
ECO
SEG
CH
CyT
INFR
GFP
SEG
CH
INFR
CyT
GFP
entre medio bajo y medio alto, con progreso inestable

Con ganancias, mantiene nivel medio bajo en fortaleza de la economa. Progresos al nivel alto en infraestructura
y medio alto en capital humano. Mantiene rezagos en ciencia y tecnologa. Comportamiento inestable y en
deterioro en gestin y finanzas pblicas. Mantiene nivel alto en seguridad.
Alcanza nivel alto en requerimientos bsicos, y asciende al nivel medio bajo en modernidad.
nfasis de agenda: reducir heterogeneidad, impulsar dimensiones modernas, en especial ciencia y tecnologa;
consolidar y aprovechar progreso en infraestructura.
Valle del Cauca
ECO
SEG
CH
INFR
CyT

Prdida reciente en fortaleza de la economa. Progresos sostenidos en infraestructura, y ascenso en capital
humano. Rezagos en ciencia y tecnologa, y deterioro en gestin y finanzas pblicas. Liderazgo con ascenso
en seguridad, que impulsa su competitividad.
Progreso en requerimientos bsicos, pero estancado en modernidad, con enorme brecha.
nfasis de agenda: en todas las dimensiones, reducir heterogeneidad mediante desarrollos en economa,
ciencia y tecnologa, y gestin pblica.
Tolima
ECO
GFP
desciende a colero, con prdida relativa
se consolida como alto
Heterogeneidad baja en los factores de competitividad.

Se mantiene alto en fortaleza de la economa y mantiene liderazgo en infraestructura. Avances recientes
en capital humano hacia el liderazgo. Comportamiento inestable en ciencia y tecnologa. Asciende al nivel
medio alto en gestin y finanzas pblicas. Mantiene nivel medio alto en seguridad.
Lder en requerimientos bsicos y mantiene nivel alto en modernidad.
nfasis de agenda: consolidar distinciones positivas en modernidad, en especial en desarrollo econmico,
ciencia y tecnologa, gestin pblica y seguridad
19
Departamentos y competitividad
La dinmica de competitividad nacional muestra un mejor desempeo relativo de
los departamentos en los niveles medios, mientras los de ms baja competitividad
se agrupan.
Lderes: Bogot/Cundinamarca y Antioquia se afirman como lderes.
Altos y constantes: Valle del Cauca y Santander se consolidan, y Atlntico, Caldas
y Risaralda mantienen el nivel.
Mantienen medio alto con progresos a consolidar: Boyac y Quindo.
Entre medio alto y medio bajo, con progresos inestables: Tolima, Meta, Norte de
Santander y San Andrs.
Mantienen medio bajo con progresos relativos inestables: Bolvar y Huila.
Mantienen nivel bajo con progresos relativos a afirmar: Cauca, Cesar, Casanare
y Nario.
Descienden a coleros con progresos frgiles y prdida relativa: Crdoba, Magdalena, Sucre, Caquet y Arauca.
Mantienen condicin de coleros: La Guajira, con deterioro persistente; Amazonas,
territorio fuera de serie; Choc, con asomos de progreso; y Guaviare y Putumayo,
con prdida relativa.
Las dimensiones con mayor fuerza en el escalafn global son: fortaleza de la economa y capital humano, seguida por infraestructura, y gestin y finanzas pblicas.
En menor proporcin, ciencia y tecnologa.
Consulte este documento y su bibliografa en

www.cepal.org/colombia
Naciones Unidas, octubre de 2013
Carrera 13A No. 28-38, Oficina 210, Bogot
Telfono: (57-1) 336 8563
cepalbogota@cepal.org
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL)
www.cepal.org/colombia

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Escalafn global de competitividad

Gestin y finanzas pblicas 8

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

El ndice Global de Competitividad

Se presenta una relativa similitud entre

Escalafn global de competitividad

Los departamentos lderes y altos

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

Los servicios financieros tienen la mayor

El grupo de competitividad del nivel

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

de los medios de acceso a la creciente

Entre los aos 2000 a 2012 en el grupo

Escalafn infraestructura 2012

En el grupo medio alto se destacan

fsica y virtual. El creciente uso intensivo

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

El anlisis del capital humano est

En el nivel medio alto, se destaca el

Escalafn de capital humano 2012

Durante el periodo 2000-2012 Bogot/

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

Esta versin del escalafn combina

Escalafn de ciencia y tecnologa 2012

En el nivel medio bajo, Boyac, Risaralda,

De 2000 a 2012 se observa estabilidad

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

Gestin y finanzas pblicas

El factor est compuesto por los temas

La dimensin de gestin y finanzas

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

La dimensin de seguridad presenta un

Entre 2009 y 2012 se observa un aumento significativo en el nmero de

Escalafn de seguridad 2012

La informacin de homicidios es para los aos

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

Se producen cambios en las posiciones inferiores, dadas las mejores

mentos coleros en competitividad, y

Escalafn global con seguridad

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

Requerimientos bsicos del desarrollo y modernidad

acceso a bienes y servicios bsicos, la

Escalafn de requerimientos bsicos 2012

tructura, capital humano, fortaleza de

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

Escalafn de modernidad 2012

La dimensin de modernidad recoge variables de los factores de competitividad:

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

ECO: Fortaleza de la economa

Homogeneidad en los factores de competitividad.

se consolida como lder, progreso continuo

colero, sin progreso; territorio singular

mantiene nivel alto

e s c a l a f n de la competitividad de los departamentos de Colombia

se consolida como gran lder

Homogeneidad entre los factores de competitividad. Marca el benchmark de competitividad nacional. En

mantiene nivel medio bajo, progreso inestable

Heterogeneidad media entre las dimensiones de competitividad.

mantiene nivel medio alto, con progreso relativo

Heterogeneidad baja entre las dimensiones de competitividad.

mantiene nivel alto

ECO: Fortaleza de la economa