Historia, Derecho y Administracin Pblica:

Posibilidades historiogrficas del Archivo del Tribunal Contencioso Administrativo del

Estado de Guanajuato
Y hay que maravillarse verdaderamente del escaso
conocimiento general en temas de archivos, si se considera que
sin el archivo, sin la "memoria", no existira una sociedad
organizada: es ms, si queremos avanzar ms, podemos decir
que sin la memoria no existira la vida, por lo menos como
nosotros la conocemos. La memoria rige y gobierna cada
accin, desde el ADN que conserva la memoria gentica de las
clulas de cada ser viviente, al computador que hoy adoptamos
cada vez con mayor frecuencia. Elio Lodolini1

Historia
La Historia, as con mayscula, es la ciencia que estudia y expone, de acuerdo con determinados
principios y mtodos, los acontecimientos y hechos que pertenecen al tiempo pasado y que
constituyen el desarrollo de la humanidad desde sus orgenes hasta el momento presente.
Como actividad intelectual humana, tiene un largo abolengo, y en este ejercicio de estudio y
exposicin de los acontecimientos pasados, se han adoptado distintas posturas y enfoques, que
dan cuenta de una misma realidad observada desde ngulos diversos.
La complejidad que implicara estudiar y explicar la totalidad de la realidad humana en la totalidad
de su devenir histrico ha obligado a fraccionar, tanto cronolgica como temticamente, el objeto
de estudio, con lo que la historia se segmenta en historia social, poltica, econmica, cultural; y en
periodos temporales ya sean anuales, seculares o acotados a los ritmos propios del fenmeno
estudiado.
Es as, que la historia, en el discurrir del tiempo, se ha ido especializando, al punto que hoy por hoy
podemos hablar de una rama que se encarga del estudio del derecho administrativo como un
fenmeno de reciente aparicin (podemos ubicar su aparicin en el orbe a finales del siglo XVIII) y
que generalmente se escribe desde dos enfoques:
El primero de ellos es la historia de las leyes que dan vida y origen al derecho administrativo, y el
otro es el de la historia de las instituciones que imparten y procuran la justicia administrativa.
En el caso guanajuatense, hay excelentes ejemplos, tal son los trabajos del Dr. Pedro Lpez Ros,
con sus Aspectos histrico y constitucional del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del
Estado de Guanajuato, de 1988, o La evolucin de la justicia administrativa en el estado de
Guanajuato, publicado un ao despus.
As mismo, el Mtro. Miguel ngel Cervantes Flores, con su Historia de la justicia administrativa
municipal en Guanajuato, de 2005, y su Evolucin y Prospectiva de la Justicia Administrativa
Municipal en Guanajuato, en 2010.

Elio Lodolini Nacido en Roma, 24 de enero de 1922. Licenciado en Ciencias Polticas su tesis fue en Historia
Moderna,tambin se gradu en Derecho (Derecho Constitucional), se gradu en Archivos, Paleografa y
Diplomtica. Profesor en diversas universidades y ganador de mltiples reconocimientos

Tambin mencionar al Lic. Antonio Ramrez Garca, que nos brind La Evolucin de la Justicia
Administrativa en el Estado de Guanajuato, en 2001.
De corte menos histrico es el trabajo del Dr. Santiago Lpez Acosta, en coautora con el Dr. Jorge
Fernndez Ruiz, con Derecho Administrativo del Estado de Guanajuato, trabajo publicado en
2008.
El Dr. Armando Sandoval Pierres, en su obra Justicia Administrativa y Sociedad en Guanajuato,
publicada en ocasin de los 25 aos de creacin del Tribunal de lo contencioso Administrativo en
el ao de 2012, nos brinda un texto en el que ms que de las leyes habla de la institucin y
sucintamente de la sociedad.
Estos trabajos, nos brindan sin lugar a dudas un amplio panorama sobre la justicia administrativa
en Guanajuato. Sin embargo, dejan de lado una importante parte de la explicacin del fenmeno
histrico del Derecho Administrativo.
En tanto que el Derecho Administrativo es el mbito en el que la sociedad regula la actividad
administrativa de los gobernantes, tenemos que ya se ha historiado a los gobiernos, a la
administracin pblica, as como a las instituciones que son garantes de la justicia administrativa,
pero esta sociedad que busca hacer valer sus derechos, aparece, si a caso, slo plidamente
delineada. Habr que reconocer que la historia, en tanto explicacin de la sociedad a travs del
tiempo, no puede ser historia si no tiene como actor protagnico precisamente a la sociedad, con
lo que queda parcial toda historia que no incluya como actor protagnico precisamente a la
sociedad.
Derecho
La historia del Derecho Administrativo, es tambin la historia de la construccin del Estado
Contemporneo, y ms especficamente, del Estado de Derecho, que es aquella forma poltica
caracterizada por la sumisin del poder al Derecho, e implica asumir el principio de divisin de
poderes, el de legalidad en la actuacin administrativa y en la responsabilidad del Estado. Es aqul
Estado cuyos diversos rganos e individuos miembros se encuentran regidos por el Derecho y
sometidos al mismo. Esto es, Estado de Derecho alude a aquel Estado cuyo poder y actividad estn
regulados por el Derecho.2
A muy resumidas cuentas, el Estado de Derecho es la contraposicin al imperio del poder
arbitrario. Por lo tanto, es el principio de legalidad el que preside toda actividad estatal y el Estado
se configura con arreglo a una constitucin.
El orden jurdico poltico integral, establecido por la Carta Magna, es el marco que determina el
mbito de la autoridad gubernativa, y, toda esa autoridad nace de la propia Constitucin.
Asimismo, la dignidad del hombre en la convivencia social y los derechos de las personas en sus

DICCIONARIO JURDICO MEXICANO, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Tomo D-H, UNAM, 6 edicin,
Mxico, Porra, pp. 1329

relaciones con la autoridad adquieren consagracin institucional capaz de convertirlas en libertad

inviolable.3
As pues, la esencia del Estado de Derecho es que el ciudadano tiene derechos, que son
reconocidos y garantizados por el Derecho, que la accin pblica no puede desconocerlos ni
violarlos, y que para su defensa el ciudadano puede acudir a los tribunales. Se exige, pues, que el
ciudadano posea una accin para conseguir el respeto de ese derecho, accin que podr hacer
valer en va gubernativa o de la justicia administrativa o en ambas a la vez.
El Estado de Derecho, pues, es el medio y la estructura elegidos para posibilitar y hacer prevalecer
la libertad individual, como medio irremplazable para obtener como fin la realizacin del
individuo, dentro de un marco de legalidad formal, que se entiende como suficiente como para
que esa realizacin tenga lugar.
Luego entonces, sucintamente podemos mencionar que, el Derecho Administrativo aparece en el
orbe al momento que la sociedad empieza a reclamar su derecho de acotar los actos de gobierno
que podran vulnerar sus derechos. Los historiadores del Derecho Administrativo ubican su origen
en el movimiento revolucionario iniciado en Francia en 1789.
Tenemos pues, que la gnesis del Derecho Administrativo se encuentra, no en la confeccin de
una ley, no en la creacin de una institucin, sino en el proceso creador de un nuevo estado, del
que un componente fundamental lo es la sociedad que no slo elige a quienes los representarn
en el gobierno y harn las leyes del estado, sino que tambin es una sociedad que impone cotas al
ejercicio gubernamental.
As pues, el restringir la historia del Derecho Administrativo a la de la promulgacin o reforma de
una ley, da como resultado una historia en la que se nos presenta como un actor casi ausente, una
sociedad que se resiste a hacerse evidente en las historias que del Derecho Administrativo se han
escrito para nuestra entidad.
Administracin Pblica
As pues, para circunscribir adecuadamente el mbito de accin del Derecho Administrativo
tendremos que definir a la administracin pblica, pues es la funcin estatal que ste acota.
Tomemos por cierto que la administracin pblica es aquella funcin del estado que consiste en
una actividad concreta, continua, prctica y espontnea, de carcter subordinada a los poderes del
estado que tiene por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el
logro de los fines del Estado dentro del orden jurdico establecido y con arreglo de ste.
Aqu, nuevamente se nos presentan actores que han sido ya historiados, tales como el Estado, sus
poderes y el orden jurdico que les da origen y los acota. Inclusive los medios de satisfacer las
necesidades colectivas han tenido su espacio en la historia (pienso en historias en las que se habla
de la recaudacin tributaria, o en aquellas que historian la infraestructura de la ciudad).

RENDN HUERTA BARRERA, Teresita, HACIA UN ESTADO DE DERECHO, S/E, S/F, pp. 11

Sin embargo, esa colectividad cuyas necesidades deberan ser satisfechas por la administracin
pblica, parecera otra vez ser un actor secundario al momento de historiar el derecho
administrativo.
Posibilidades historiogrficas del Archivo del Tribunal Contencioso Administrativo del Estado de
Guanajuato
As pues, nos encontramos con que un componente fundamental de la Historia del Derecho
Administrativo no se ha historiado suficientemente: la sociedad que da origen y sustento al
aparato estatal del que dimana la administracin pblica acotada por el derecho administrativo.
Se nos antoja entonces adecuada la pregunta cmo, con qu fuentes se puede tratar de
reconstruir el devenir histrico de este actor? Preguntas paralelas y complementarias seran
cmo dar un sesgo humano a la frialdad de las leyes y las instituciones? Cmo historiar a ese
ente colectivo que reclama para s su derecho a una adecuada administracin pblica?
Una primera y obvia opcin es el Archivo del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, donde se
conservan los expedientes que se han llevado desde su creacin hasta la fecha. Y entre cuyos
papeles podremos encontrar los reclamos y pretensiones, los dichos y sentires de los ciudadanos
que han sido agraviados con la actuacin de la administracin pblica estatal o municipal.
La informacin contenida en estos expedientes nos posibilita para poner nombre y apellido a los
reclamos de la sociedad. El ente colectivo, amorfo y annimo, de pronto tiene nombre, edad y
profesin, adems de circunstancias muy particulares que le hacen recurrir a la justicia
administrativa. Ciertamente, muchos de ellos no guardan la historia de los grandes personajes de
la vida pblica, tampoco guardan la historia de los grandes hechos cruciales de la vida de la
sociedad, pero la suma de todos ellos sirve para confeccionar la historia del ente colectivo que es
origen y razn de la historia, el estado, la administracin pblica y el derecho administrativo.
Esto es, no basta una historia administrativa que tenga como sustento una reflexin crtica sobre
el estado moderno, si esta no incluye de una manera contundente, a la sociedad que lo compone.
Esto es, debemos discernir entre la posibilidad de hacer una historia de la administracin pblica o
una historia administrativa, que no es lo mismo. Al respecto, nos dice Clavero: (Hay que) dejar de
reincidir en la historia del Estado, la Administracin y, en definitiva, la organizacin de los poderes,
para empezar a construir la historia de las sociedades polticas, sus sujetos y de las tcnicas de
aseguramiento de sus libertades.4
Ciertamente, se deben buscar los fundamentos histricos del fenmeno administrativo,
rastreando su funcin especfica, adivinando su derecho y localizando a sus actores. El fenmeno
administrativo no puede dejar de ser uno de los polos de referencia de un discurso historiogrfico

CLAVERO, Bartolom, en Introduccin a MATTEUCCI, Nicola, ORGANIZACIN DEL PODER Y LIBERTAD, 1998,
Madrid.

que se centre en el problema histrico del Estado moderno,5 sin embargo, el Estado no puede
historiarse como un cuerpo de leyes e instituciones desprovisto de su sustento social.
El Archivo General del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Guanajuato.
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Guanajuato inici su vida institucional
hace apenas 27 aos, como resultado de la demanda de una sociedad aspiraba a contar con
instrumentos e instituciones jurdicas que acotaran la actuacin del ejecutivo, estatal y municipal,
en ejercicio de funciones administrativas.
El 16 de febrero de 1984 se reform el artculo 82 de la Constitucin Poltica del Estado de
Guanajuato, con lo que se dotaba a la sociedad guanajuatense de un rgano de justicia
administrativa, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, al sealar: para la defensa de los
derechos de los particulares frente a los actos de las autoridades administrativas estatales y
municipales, se crear un Tribunal de lo Contencioso Administrativo... La carta Fundamental del
Estado de Guanajuato es la primera, en el constitucionalismo local de nuestro pas, que estableci
una proteccin restitutoria tan amplia.
Adems, es anterior a la reforma de 25 de febrero de 1987 al artculo 116 de la Constitucin
Federal, que clarific la facultad de los estados para instituir tribunales en esta materia. 6 Artculo
116 fraccin IV, Las Constituciones y Leyes de los Estados podrn instituir Tribunales de lo
Contencioso Administrativo dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan a su
cargo dirimir controversias que se susciten entre la Administracin Pblica Estatal y los
particulares, estableciendo normas para su organizacin, su funcionamiento, el procedimiento y
los recursos contra sus resoluciones.
Es a partir de septiembre de 1987 que se institucionaliza en Guanajuato la bsqueda del Estado de
derecho ptimo y de interrelacin armnica entre particular y autoridad de la sociedad
guanajuatense, empezando a quedar registro documental de ello, resguardado en el Archivo
General del Tribunal.
De primera intencin, los expedientes del acervo documental del Contencioso Administrativo
estatal nos hablan de las relaciones entre el Estado Contemporneo, en su mbito de gobierno
estatal y municipal, con los ciudadanos, a la vez que nos da cuenta, indirectamente, de procesos
internos que dinamizan la vida institucional del Tribunal y sus distintas dependencias.
Sin embargo, nos brinda testimonio tambin de la interaccin entre el Tribunal y su entorno, a
travs de sus diferentes procesos sociales, erigindose as su Archivo, ya no slo como una fuente
para la historia del Derecho de Administrativo del Estado de Guanajuato, sino tambin como
fuente de procesos histricos tangenciales y correlativos que quedan plasmados en los
expedientes que conforman su acervo.
5

LA ADMINISTRACIN EN LA RECIENTE HISTORIOGRAFA ITALIANA, pp. 634

S/A, ORGENES Y EVOLUCIN DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN GUANAJUATO, Ed. Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado de Guanajuato, 2002, Mxico, pp. 16
6

Pero qu tipo de historia podramos aspirar a confeccionar con estos expedientes? Ser
pertinente, de qu nos podra dar cuenta?
Historia desde abajo del Derecho Administrativo
En un afn de reposicionar a ese actor casi olvidado en la historia del derecho administrativo, esa
sociedad que busca satisfacer sus demandas al verse vulnerado su derecho en el actuar
administrativo del gobierno, es el voltear la mirada a un, ya no tan reciente, enfoque que se le ha
dado a la historia: la historia desde abajo.
Desde la dcada de los 60s del siglo XX, apareci el inters por hacer historia de distintos grupos
particulares, debido a una serie de procesos que han hecho posible y an ms deseable el que las
distintas agrupaciones sociales expresen y configuren su historia como fuente de informacin y
proveedora de datos que en el pasado ignora que ella no se ocupa de su estudio. Se trataba de
darle voz a esas grandes masas annimas que actuaban en la historia pero que no se vean
representadas en ella.
En el libro Formas de hacer Historia, coordinado por Peter Burke, comenta JimSharpe: Del
Clasicismo en adelante, la historia se ha contemplado tradicionalmente como un relato de los
hechos de las grandes personalidades. En el siglo XIX se desarroll cierto inters por una historia
social y econmica de mayor alcance, pero el principal tema de la historia sigui siendo la
exposicin de la poltica de las elites.7
Ya a principios del siglo XX haba una crtica seria respecto al protagonismo que se le daba a los
grandes personajes, en 1936 Bertolt Brecht, en su poema Preguntas de un trabajador que lee
(Fragen eines lesenden Arbeiters), declaraba, probablemente de la manera ms directa hasta el
da de hoy, la necesidad de una perspectiva distinta de lo que podra calificarse de historia de las
personas principales:8
Quin construy Tebas, la de las Siete Puertas?
En los libros figuran slo los nombres de reyes.
Acaso arrastraron ellos bloques de piedra?
Y Babilonia, mil veces destruida, quin la volvi a levantar otras tantas?
Quienes edificaron la dorada Lima, en qu casas vivan?
Adnde fueron la noche en que se termin la Gran Muralla, sus albailes?
Llena est de arcos triunfales Roma la grande. Sus csares sobre quienes triunfaron?
Bizancio tantas veces cantada, para sus habitantes slo tena palacios?
Hasta la legendaria Atlntida, la noche en que el mar se la trag,
los que se ahogaban pedan, bramando, ayuda a sus esclavos.
El joven Alejandro conquist la India. El slo?
Csar venci a los galos. No llevaba siquiera a un cocinero?
Felipe II llor al saber su flota hundida. Nadie llor ms que l?
Federico de Prusia gan la guerra de los Treinta Aos. Quin gan tambin?
7

SHARP, Jim, LA HISTORIA DESDE ABAJO, en FORMAS DE HACER HISTORIA, coord. BURKE, Peter, ed. Alianza,
1993, pp. 39
8
SHARP, Jim, LA HISTORIA DESDE ABAJO, en FORMAS DE HACER HISTORIA, coord. BURKE, Peter, ed. Alianza,
1993, pp. 39

Un triunfo en cada pgina. Quin preparaba los festines?

Un gran hombre cada diez aos. Quin pagaba los gastos?
A tantas historias, tantas preguntas.
Pero fue hasta 1966, con la publicacin en The Times LiterarySupplement de un artculo de Edward
Thompson sobre La historia desde abajo, es que se tom esa opcin como una posibilidad real
para introducirla en el campo de la historia.
Dicha perspectiva ha resultado de inmediato atrayente para los historiadores ansiosos por ampliar
los lmites de su disciplina, abrir nuevas reas de investigacin y, sobre todo, explorar las
experiencias histricas de las personas cuya existencia tan a menudo se ignora, se da por supuesta
o se menciona de pasada en la corriente principal de la historia.9
As pues, se nos presenta como una opcin a las historias donde no se estudia an la experiencia
histrica de la masa, o en donde parecieran sta inaccesible o carente de importancia, o que no se
ve como un problema histrico o simplemente es la gente corriente uno de los problemas que
el gobierno ha tenido que afrontar.
Y quiero decir, que por gente corriente me refiero a lo que llamamos gente comn y corriente.
La gran parte del pueblo que est lejos de las esferas del poder, si bien habr que adoptar la
postura que ya sealaba Erick J. Hobsbawm, quien llamaba a no confundir la historia de la clase
trabajadora con la de la gente corriente. El autor nos dice que slo se puede hacer historia desde
abajo, desde el momento en que empieza a preocuparnos lo que la gente corriente hace frente
a ciertas decisiones o determinados acontecimientos. En palabras de Hobsbawm: () slo a partir
del momento en que la gente corriente se convierte en un factor constante en la toma de grandes
decisiones y en tales acontecimientos. No slo en momentos de excepcional movilizacin popular
como, por ejemplo, las revoluciones, sino en todo momento o durante la mayor parte del tiempo.
La historia de la gente corriente como campo de estudio especializado empieza con la historia de
los movimientos de masas del siglo XVIII. Es el historiador Jules Michelet es el primero de los
grandes historiadores de los que abajo y es la Gran Revolucin francesa es el ncleo de su obra. A
partir de sta ha habido un gran nmero de obras con esta perspectiva.
Por qu han surgido modernamente tantas obras de historia sobre gente corriente a partir del
estudio de la Revolucin francesa? Para Hobsbawm, esto se debe a que la accin de masas del
pueblo y los archivos creados por una basta y laboriosa burocracia que documentaron las
acciones de la gente corriente y posteriormente se dedicaron a clasificar y archivar sus informes
en provecho del historiador.10
Debemos considerar una mera casualidad que la fecha de nacimiento del Derecho Administrativo
y que una fecha clave para la historia desde abajo sean coincidentes?

SHARP, Jim, LA HISTORIA DESDE ABAJO, en FORMAS DE HACER HISTORIA, coord. BURKE, Peter, ed. Alianza,
1993, pp. 40
10
SHARP, Jim, LA HISTORIA DESDE ABAJO, en FORMAS DE HACER HISTORIA, coord. BURKE, Peter, ed.
Alianza, 1993, pp. 44

As mismo, llama la atencin que sean precisamente los archivos gubernamentales los que
permiten hacer una historia de este corte. En cuanto a las fuentes, la historia de los de abajo, a
diferencia de la historia positivista, no posee un conjunto de material relativo a ella. La mayora
de las fuentes correspondientes a la historia de los de abajo slo han sido reconocidas como tales
fuentes porque alguien ha hecho una pregunta y luego se ha puesto a buscar desesperadamente la
manera de responder a ella. Pero tambin existen excepciones como los historiadores que
estudian la Revolucin Francesa. Plantea Hobsbawm que tienen muchas fuentes en la que
constituye la gnesis de una historia moderna de las bases debido a dos caractersticas principales:
por tratarse de una gran revolucin en la que actuaron numerosas personas y la segunda, por el
trabajo de la burocracia que recopil y guard en los archivos nacionales toda esa informacin.
Esta documentacin result ser un rico filn para posteriores investigaciones y fue tambin, segn
sealaba Hobsbawm, agradablemente legible, a diferencia de los garrapateados manuscritos de
los siglos XVI o XVII11
Ejemplos magnficos de historias desde abajo, las tenemos en la obra de Le Roy Ladurieen, con su
libro Montaillolt, que tiene como tema una comunidad rural pirenaica y que est basado en las
actas inquisitoriales levantadas por Jacques Fournier, obispo de Poitiers, durante su investigacin
de un caso de hereja entre 1318 y 1325. En su texto, adems de que logr una extraordinaria
difusin, mostr que ciertos tipos de actas oficiales podan utilizarse para explorar el mundo
intelectual y material de generaciones pasadas.
Nos dice el ya antes citado Jim Sharp:
De hecho, los historiadores econmicos y sociales se han ido acostumbrando progresivamente a
servirse de tipos de documentacin cuya verdadera utilidad como prueba histrica reside en el
hecho de que sus compiladores no las registraban para la posteridad de forma deliberada y
consciente. Imaginamos que muchos de estos compiladores se habran sentido sorprendidos y,
quiz, inquietos ante el uso dado por los historiadores recientes a casos judiciales, registros
parroquiales, testamentos y compraventas de fincas rsticas registradas por ellos. Esta clase de
pruebas puede ser un medio apropiado para indagar acciones e ideas explcitas o suposiciones
implcitas y para suministrar un fondo cuantitativo a las experiencias del pasado.12
Otra obra en la que se utilizan registros legales para hacer historia desde abajo es la pieza de
microhistoria El queso y los gusanos (1976), de Carlo Ginzburg, El objetivo de Ginzburg no era
reconstruir la mentalidad y forma de vida de una comunidad rural, sino indagar el mundo
intelectual Y espiritual de un individuo, un molinero llamado Domenico Scandella (apodado
Menocchio), nacido el 1532 Y que vivi en Friul, en el nordeste italiano. Menocchio se indispuso con
la Inquisicin (fue finalmente ejecutado, probablemente el 1600) Y la voluminosa documentacin
que trata de su caso permiti a Ginzburg reconstruir gran parte de su sistema de creencias... El
libro mismo es una obra notable y el prlogo de Ginzburg ofrece un provechoso anlisis de los
problemas conceptuales y metodolgicos planteados por la reconstruccin de la cultura de las
clases inferiores en el mundo preindustrial. En concreto, insista en que el hecho de que una
fuente no sea "objetiva" (puestos a ello, tampoco lo es un inventaro) no significa que sea intil. En
11

SHARP, Jim, LA HISTORIA DESDE ABAJO, en FORMAS DE HACER HISTORIA, coord. BURKE, Peter, ed.
Alianza, 1993, pp. 44
12
SHARP, Jim, LA HISTORIA DESDE ABAJO, en FORMAS DE HACER HISTORIA, coord. BURKE, Peter, ed. Alianza,
1993, pp. 46

resumen: se puede dar buen uso incluso a una documentacin escasa, dispersa y oscura), y en que
el estudio de los individuos con tal profundidad es tan valioso como los tratamientos globales ms
conocidos de la historia social.13
Es pertinente sealar que, suele ocurrir que al utilizar registros oficiales, su mayor utilidad se hace
evidente al utilizarlos para fines que no estaban previstos por sus compiladores. Por ejemplo,
Barbara A. Hanawalt, hizo un amplio uso de una de las grandes fuentes olvidadas en la historia
social de Inglaterra: las encuestas judiciales de muertes violentas o sospechosas
(coronersinquests) para reconstruir la vida familiar campesina.
He mencionado ya algunos de los ejemplos de historias desde abajo, textos interesantes todos,
pero Qu utilidad podra tener entonces, una historia de este corte? Por qu deberamos hacer
la historia de las grandes masas?
La historia desde abajo, en cuanto al enfoque historiogrfico, cumple mnimamente dos funciones:
La primera es la de servir de correctivo o compensacin a la historia de las personas relevantes.
Digamos que sera una especie de hacer justicia a los actores annimos en la trama de la
historia. Nos servira para mostrar que una sentencia que tarda aos en cumplimentarse no es
slo un nmero malo para la estadstica de la institucin, sino que es tal vez la imposibilidad de
una persona para ejercer el comercio y por lo tanto su familia pasar penurias econmicas; o que
la creacin de un Tribunal de lo Contencioso Administrativo no es slo la voluntad de unas cuantas
personas que posibilitaron en el marco legal la aparicin de esta instancia, sino que es el resultado
del clamor de una sociedad que busca ver protegidos sus derechos como ciudadanos, desde
cuestiones tan sencillas como la afectacin del patrimonio familiar por una multa de trnsito mal
aplicada, hasta cuestiones que pueden implicar el riesgo para la vida misma de una persona, tal es
el caso de un corte de agua, un accidente sufrido por un bache no reparado o el negrsele la
atencin mdica cuando tena derecho a sta.
La segunda es que, al ofrecer un enfoque diverso, la historia desde abajo nos brinda la posibilidad
de una sntesis ms rica, de una fusin de la historia de la experiencia cotidiana del pueblo con los
temas de los tipos de historia ms tradicionales. Esto es, entretejer en el relato histrico la gran
historia del marco legal y las instituciones, y de las personas protagnicas al frente de stas, con
las historias de los miles de usuarios que desde su cotidianidad acuden al Tribunal a resolver
asuntos que, en algunos casos, marcan hitos de su vida personal. Recordemos que el trmino
historia desde abajo implica de hecho que hay por encima algo a lo que referirse. Esta hiptesis
supone a su vez, que, precisamente al tener en cuenta aspectos explcitamente polticos de su
experiencia pasada, la historia de la gente corriente no puede divorciarse de la consideracin ms
amplia de la estructura y el poder social.
En la editorial del nmero uno del History Workshop Journal se puede leer: Nuestro socialismo
determina nuestro inters por la gente corriente del pasado, sus vidas, su trabajo, su pensamiento
y su individualidad, as como por las circunstancias y causas formadoras de su experiencia de
clase... Esta sera la intencin, pero tambin habr que evitar la particularizacin y fragmentacin
de la Historia. Se trata de llevar las cosas ms all, de abordar los problemas histricos en un plano
13

SHARP, Jim, LA HISTORIA DESDE ABAJO, en FORMAS DE HACER HISTORIA, coord. BURKE, Peter, ed. Alianza,
1993, pp. 46

muy superior al de la ancdota o la experiencia local aislada, se trata de situar el acontecimiento

social en su circunstancia histrica plena, y una vez lograda la comprensin de la sociedad de la
que se trate, el acontecimiento social aislado puede servir para proporcionar un sendero que lleve
a la comprensin ms profunda de dicha sociedad.
As pues, la invitacin, implcita en este texto, es a buscar las nuevas posibilidades historiogrficas
que ofrece la documentacin del Archivo General de lo Contencioso Administrativo del Estado de
Guanajuato, para hacer una historia donde el pueblo, la gente normal, comn y corriente se vea
identificada, que les genere un sentimiento de identidad, una idea de pertenencia que os haga
copartcipes de la construccin del Estado de Derecho que busca la Justicia Administrativa.
La invitacin es, pues, a buscar una nueva historia desde abajo que, adems de dar nuevos
enfoques y temticas a las ya desarrolladas, exploten el potencial que tienen los expedientes del
archivo de Tribunal, que han sido dejados de lado e inexplorados por no prever en ellos la riqueza
que poseen no slo como prueba del proceso administrativo que les dio origen, sino otros muchos
que estn por descubrirse. No es que pretenda que se deje de hacer la historia del Derecho
Administrativo como se ha venido haciendo, sino ms bien bogo por una historia ms humana que
nos permita complementar y corregir la historia de las leyes e instituciones.
Carlos Sosa Pinzn
Bertolt Brecht: Fragen eines lesenden Arbeiters
Wer baute das siebentorige Theben?
In den Bchern stehen die Namen von Knigen.
Haben die Knige die Felsbrocken herbeigeschleppt?
Und das mehrmals zerstrte Babylon Wer baute es so viele Male auf? In welchen Husern
Des goldstrahlenden Lima wohnten die Bauleute?
Wohin gingen an dem Abend, wo die Chinesische Mauer fertig war Die Maurer?
Das groe Rom
Ist voll von Triumphbgen. Wer errichtete sie? ber wen Triumphierten die Csaren? Hatte das
vielbesungene Byzanz
Nur Palste fr seine Bewohner? Selbst in dem sagenhaften Atlantis Brllten in der Nacht, wo das
Meer es verschlang
Die Ersaufenden nach ihren Sklaven.
Der junge Alexander eroberte Indien.
Er allein?
Csar schlug die Gallier.
Hatte er nicht wenigstens einen Koch bei sich?
Philipp von Spanien weinte, als seine Flotte Untergegangen war. Weinte sonst niemand?
Friedrich der Zweite siegte im Siebenjhrigen Krieg. Wer Siegte auer ihm?
Jede Seite ein Sieg.
Wer kochte den Siegesschmaus?
Alle zehn Jahre ein groer Mann.
Wer bezahlte die Spesen?
So viele Berichte.
So viele Fragen.