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Ponencia a presentar en el VI Congreso Latinoamericano de ciencias de la

Comunicacin. ALAIC 2002

Grupo de Trabajo: Comunicacin Poltica y medios

Ttulo: La investigacin acadmica sobre el papel de los medios de comunicacin en los procesos
electorales en Mxico
Autor: Dr. Francisco de Jess Aceves Gonzlez
Cargo: Profesor investigador
Institucin: Universidad de Guadaldajara
Email: faceves@cencar.udg.mx
Direccin: Paseo Poniente 2093, Jardines del Country, C.P. 44210
Guadalajara, Jal., Mxico
Tel: (33) 38-23-75-05
Fax: (33) 38-23-76-31
RESUMEN
El trabajo ofrece una panormica de la investigacin acadmica sobre el papel de los medios en
los procesos electorales en Mxico. En la primera parte analiza el contexto poltico en que se
inscribe esta relacin. En la segunda con base en una exhaustiva recopilacin de estudios se
ofrece una clasificacin de los mismos. Finalmente se apuntan algunos desafos que enfrenta este
campo disciplinar.

Francisco de Jess Aceves Gonzlez

Departamento de Estudios de la Comunicacin Social
Universidad de Guadalajara
faceves@cencar.udg.mx
La investigacin acadmica sobre el papel de los medios de comunicacin en los procesos
electorales en Mxico
Introduccin
El propsito de este trabajo es ofrecer una panormica sobre los estudios acadmicos que
se han realizado sobre la intervencin de los procesos de comunicacin, particularmente
los inherentes a los medios de comunicacin masiva, en los procesos electorales en
Mxico. Por tanto, el trabajo toma en consideracin, exclusivamente, aquellos estudios
realizados desde una posicin acadmica y que presentan, aunque sea en forma somera,
caractersticas que los identifiquen como tales. Asimismo, el corpus analizado se restringe
salvo escasas excepciones- a trabajos publicados en revistas especializadas en el campo
de las ciencias sociales.
Medios de comunicacin, Estado y elecciones en Mxico
Desde los inicios del Estado moderno -si se considera como uno de sus rasgos fundacionales la
liquidacin de la lucha entre caudillos y la constitucin del Partido Nacional Revolucionariohasta 1988, la sucesin presidencial se haba definido no sin la existencia de conflictos- al
interior del partido de Estado, configurando un sistema poltico que se sustentaba retricamente
en los ideales de la Revolucin Mexicana y caracterizado por un presidencialismo absolutista,
al cual se subordinaban los poderes legislativo y judicial. Sistema descrito justamente por Mario
Vargas Llosa como la dictadura perfecta.
En consecuencia, la existencia de un partido hegemnico, que utilizaba cualquier tipo de
recursos para perpetuarse en el poder, cancelaba desde su origen la viabilidad de una competencia
poltica y la posibilidad caracterstica peculiar de los sistemas competitivos- de la alternancia en
el ejercicio del poder.
Finalmente, la sujecin de los medios masivos de comunicacin por el Estado, va el suministro
de papel en el caso de la prensa escrita- o mediante el rgimen concesionarios, dependiente del

poder Ejecutivo en el caso de los medios electrnicos- enmarcaban el contexto en que se

desarrollaban los procesos electorales.
Las caractersticas autoritarias del rgimen de la Revolucin, encontr su soporte en unos
medios de comunicacin sometidos y proclives a la complicidad. Los escasos ejemplos de
confrontacin se registran como hechos heroicos y la medida de la sensibilidad del rgimen hacia
los medios la ejemplifica la desaparicin de la revista de Jos Pages Llergo a consecuencia de la
publicacin de la fotografa en la que el yerno del presidente regocijaba su vista ante los senos
abundantes de una modelo. Pero tal vez el retrato mas fidedigno de la subordinacin de los
medios a la voluntad del Ejecutivo lo proporciona Rodrguez Castaeda (1993) en su amplio y
documentado trabajo sobre la instauracin del da de la libertad de prensa y su celebracin
como acto laudatorio de los medios hacia el presidente en turno.
En estas condiciones, el papel de los medios en los procesos electorales, al parecer, se
circunscriba a la resea de las vicisitudes de la sucesin, inclinando a lo sumo sus dados hacia tal
o cual precandidato (tapado) pero sumndose sin reservas al ungido por el dedo presidencial.
La prensa antes del destape empieza a crear un clima que dice de tensiones y
rumores: maneja nombres de los posibles, los que suenan (se encarga de hacerlos
sonar), busca entrevistas, datos que apunten y den indicio de quin es; juega con la
caricatura, con la imagen del tapado y con los rostros de los probables aspirantes
(vv/aa, 1988: 2).
Durante mucho tiempo el destape constituira el suceso informativo mas importante en los
procesos electorales, despus de esto la labor de los medios consista en resear las actividades de
campaa del candidato oficial. No obstante, es necesario reconocer de entrada que es muy poco
lo que se ha documentado sobre el comportamiento de los medios en los procesos electorales,
especialmente en aquellos que se caracterizaron por una importante oposicin, merced a los
desprendimientos del grupo gobernante, como fue el caso de Almazn en la eleccin del 1940 y
Henrquez Guzmn en la de 1952. Empero, la demanda persistente de los partidos de oposicin,
que data de un pasado muy remoto, por lograr una mayor presencia en los medios, refuerza la
presuncin de que el tratamiento informativo que los medios otorgaban a las campaas de los
diferentes partidos se caracterizaba por la inequidad.
Esta demanda reiterada por abrir las puertas de los medios a los discursos de oposicin,
sumamente restringidas en la prensa escrita y casi inexistentes en la radio y televisin, se
constituira en uno de los temas a discusin en la legislacin de los procesos electorales. Surgida

en 1946 la legislacin electoral ha sufrido a lo largo del tiempo numerosas modificaciones. Segn
uno de los estudiosos del proceso electoral mexicano, es posible distinguir dos etapas en el lapso
comprendido entre 1946 y 1973.
...en la primera, las reformas legales introducidas hasta antes de 1963, perseguan
fundamentalmente el objetivo de asegurar as victorias electorales del Partido
Revolucionarios Institucional y desalentar la fraccionalizacin debilitadora de la
elite gobernante; en la segunda, las reformas introducidas entre 1963 y 1973
buscaban bsicamente relegitimar un sistema electoral que enfrentaba problemas
de credibilidad ante los electoral y de aceptacin entre los opositores principales
(Molinar Horcasitas, 1987: 27)
Sera precisamente en este contexto de crisis de credibilidad y de una creciente
inconformidad de los partidos de oposicin, cuando el 5 de enero de 1973 se promulga una nueva
Ley Federal Electoral, que introduce como una prerrogativa a los partidos polticos el acceso
gratuito a los medios masivos de comunicacin. Este acceso se limitaba exclusivamente a
perodos de campaa electoral y consista el que cada partido contaba con 10 minutos a la
quincena para sus transmisiones de radio y televisin con cobertura nacional.
Sin embargo esta nueva ley electoral no fue suficiente para conjurar la debacle del sistema
electoral. En 1976, un solitario candidato a la presidencia de la Repblica recorri todo el pas en
una gira caracterizada por el dispendio de sus eventos proselitistas y la ausencia de candidato
opositor. La crisis del sistema electoral, provocada por la renuncia del opositor Partido Accin
Nacional (PAN) a presentar candidato a la presidencia, hizo patente la desaparicin efectiva de
"la eleccin del presidente... convirtiendo el acto en una mera consagracin o sancin" (Gonzlez
Casanova, 1981). La resistencia de la oposicin tradicional a seguir participando en el marco de
una competencia electoral profundamente desigual, aunado a la emergencia de diversos grupos
guerrilleros que ante el autoritarismo del estado y la ausencia de canales de participacin
democrticos preconizaban la lucha armada, obligaron Jos Lpez Portillo a impulsar una
reforma poltica, que se concret en una nueva Ley Federal de Organizaciones Polticas y
Procesos Electorales (LOPPE).
La Ley expedida en 1977 dispona que la prerrogativa de acceso gratuito a la radio y la
televisin tuviera carcter permanente y que durante los periodos electorales se incrementaran los
tiempos de transmisin. Por su parte el Cdigo Federal Electoral (CFE) de 1987 fij en 15
minutos mensuales el tiempo de transmisin de que disfrutara cada partido poltico de manera

permanente y reafirm que la duracin de las transmisiones se incrementara en periodos

electorales.
Si bien, hasta 1987 la legislacin electoral abra un espacio a la difusin masiva de los
mensajes polticos de los partidos de oposicin, el alcance de la reglamentacin en el campo de la
comunicacin masiva en virtud de su papel cada vez mas relevante en los procesos electoralesresultaba todava insuficiente. En efecto, la legislacin electoral se constrea al acceso de los
partidos en los medios exclusivamente en los tiempos oficiales, dejando intocables asuntos tales
como la contratacin de tiempo publicitarios por parte de los partidos polticos, as como el
tratamiento informativo que los medios otorgaran a las campaas polticas. En el primer caso la
decisin de vender espacio publicitario se dejaba a la discrecionalidad del propietario del medio;
en el segundo, amparados por la libertad de prensa los editores de los medios defendan la
inviolabilidad de sus prcticas informativas.
Esta situacin contrastaba con las transformaciones profundas que se advertan en el
sistema electoral mexicano. En 1988 las elecciones presidenciales alcanzaron, como nunca antes,
tal nivel de competitividad que pusieron en jaque la hegemona del partido oficial, al grado que
sus resultados no han logrado desprenderse de la sospecha generalizada de un fraude descomunal.
Sin embargo, el papel que los medios masivos de comunicacin asumieron en dicho proceso, se
caracteriz por un -casi- absoluto sometimiento al partido oficial, a cuyo candidato Carlos
Salinas de Gortari-otorgaron un tratamiento privilegiado, al concederle un porcentaje mayoritario
(alrededor del 85%) del total de su tiempo de cobertura informativa, al mismo tiempo que
realizaban una cobertura hacia los candidatos de oposicin Cuauhtmoc Cardenas y Manuel
Clouthier-, descaradamente dirigida a su descalificacin.
En 1988 la crisis del sistema electoral toc fondo. La ausencia de credibilidad en los
comicios electorales plante el tema de la transparencia electoral como preocupacin central
que llev a la promulgacin en 1990 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales (COFIPE), legislacin reglamentaria hoy vigente. En ella la nica modificacin
respecto al tema de los medios de comunicacin fue su definicin de que el incremento en la
duracin de las transmisiones durante los periodos electorales se hara en forma proporcional a la
fuerza electoral de cada partido poltico. Sera hasta 1993, cuando se introdujo la reglamentacin
respecto a la contratacin de tiempos comerciales en la radio y la televisin. Con ello se

cancelaba la discrecionalidad de los propietarios de los medios y se establecan condiciones

mnimas de equidad.
Sin embargo, el tratamiento informativo que los medios otorgaban a los diversos
candidatos permaneca intocado. Esto se hizo evidente en las elecciones de 1994, cuando tanto
los partidos opositores como diversos organismos ciudadanos denunciaron el tratamiento
preferencial que otorgaban los medios al candidato del PRI. En el curso del proceso electoral, el
Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE), bajo la conduccin de Consejeros
Ciudadanos determin realizar un monitoreo a los principales noticieros de radio y televisin.
Dicha decisin contribuy a que si bien no erradic el favoritismo al candidato del partido oficial,
si redujo en trminos cuantitativos, el margen de la desigualdad en la distribucin del espacio
informativo entre los diversos candidatos.
Finalmente, con la reforma electoral de 1996 se introdujeron un conjunto de disposiciones
para regular el acceso de los partidos polticos a la radio y la televisin en periodos electorales, de
las cuales se destacan:
- Que la distribucin del tiempo gratuito en los medios se realizar de forma igualitaria en
un 30% entre todos los partidos contendientes, mientras que el 70% ser distribuido en forma
proporcional a su fuerza electoral.
- Se autoriz a la Comisin de Radiodifusin del IFE a realizar monitoreos muestrales de
los tiempos de transmisin sobre las campaas de los partidos polticos en los espacios
noticiosos, cuyos resultados sern presentados al Consejo General, el cual podr realizar las
recomendaciones que considere pertinentes.
- Los partidos polticos, candidatos y coaliciones podrn ejercer el derecho de aclaracin
respecto de la informacin que presenten los medios de comunicacin durante las campaas
electorales, cuando consideren que la misma ha deformado hechos o situaciones referentes a sus
actividades o atributos personales.
Por su parte, 1976 marca tambin el surgimiento de una prensa que reivindicara como
una de sus principales caractersticas su autonoma frente al Estado. El 8 de julio de ese ao, y a
consecuencia de un movimiento laboral, patrocinado por el gobierno echeverrista, fue destituido
su director Julio Scherer Garca, quien acompaado por casi dos centenares de periodistas
abandon las instalaciones de EXCELSIOR. Este golpe gubernamental hacia un diario que se
caracterizaba por una cierta aunque tibia- apertura periodstica, significara el germen para el

desenvolvimiento de una prensa independiente del Estado. As, en noviembre de ese ao, los
expulsados de EXCELSIOR publicaron el primer nmero del semanario PROCESO, episodio
que sera calificado como el principio del proceso de extincin del modelo de periodismo
subordinado y sometido (Carreo Carln, 2000). Sin embargo, este proceso se ha desarrollado en
forma lenta y gradual, impulsado salvo honrosas excepciones- ms por los mecanismos de
vigilancia que han sido arrancados al Estado por el movimiento poltico, que por la voluntad de
los propietarios de los medios. La complicidad establecida entre el PRI y diferentes medios de
comunicacin para oponerse en primera instancia y abortar el proyecto de iniciativa de Ley
Federal de Comunicacin que los grupos parlamentarios de oposicin presentaron el 22 de abril
de 1997, a la que bautizaron peyorativamente como ley mordaza, indica el grado de resistencia
que los beneficiarios del antiguo modelo ante la posible transformacin del marco legal que rige
las relaciones entre el Estado y los medios.
En este sentido, los medios informativos, especialmente los electrnicos, han caminado a
la zaga de los procesos polticos y sociales. Se podra afirmar que la democratizacin alcanzada
por los medios masivos, ha sido, en general, ms en contra de su voluntad que a partir de su
esfuerzo. Esto se evidencia en el hecho de que los patrones de cobertura informativa en los
procesos electorales, se han modificado mas por efectos de vigilancia realizada por los
organismos electorales, que por la disposicin de los propietarios de los medios.
La investigacin sobre medios de comunicacin y elecciones
En este contexto resulta comprensible que el tema de la relacin entre los medios de
comunicacin y los procesos electorales se hubiera mantenido ajeno a los intereses de los
estudiosos de los fenmenos de la comunicacin en Mxico. En efecto, en una amplia revisin
sobre el material existente sobre el tema, se encontr que hasta antes de 1988 solamente se haba
realizado 2 trabajos, en contraste con las ms de sesenta que han aparecido a partir de esa fecha.
Es necesario advertir que solamente se han considerado trabajos que abordan
explcitamente la relacin de los medios de comunicacin masiva con los procesos electorales,
dejando fuera aquellos que inciden en con otros aspectos de la comunicacin poltica.
Para el propsito del presente trabajo se analizarn diversos tpicos, tales como el aspecto
especfico que se estudia en la interaccin medios-elecciones; la perspectiva terica sobre la que

se sustentan; el tipo de proceso electoral; las aportaciones ms relevantes y eventualmente las

limitaciones que manifiestan.
De entrada, una cuestin que merece destacarse es que una mayora abrumadora de los
trabajos analizados recurrieron a una sustentacin emprica y solamente cuatro incursionaron en
los terrenos del ensayo. Esto no resulta casual si se considera que los supuestos tericos
metodolgicos en que se sustentan se encuentran vinculadas a la dimensin de los efectos en el
proceso comunicacional. En este sentido, tampoco es casual la reiterada utilizacin del anlisis de
contenido en la mayor parte de los trabajos, as como el uso de sondeos enfocados a detectar los
patrones de exposicin a los medios o el impacto que la agenda de los medios en sus usuarios. A
este respecto vale la pena hacer dos sealamientos. El primero es constatar la emergencia de la
necesidad experimentada por diversos investigadores en desarrollar trabajos con una amplia y
slida sustentacin emprica, asumiendo el riesgo inherente a quien se aventura a transitar por el
camino que conduce de la especulacin al dato. El segundo tiene que ver con la superacin
prctica de la estigmatizacin que algunos estudiosos, urgidos por la descalificacin de las
teoras de los efectos, terminan por comportarse como la criada que tira el agua de la tina con el
nio adentro.
Si bien es cierto que los procesos electorales constituyen el momento estelar en el
desenvolvimiento de las sociedades democrticas, durante el cual todos los sectores sociales son
imbuidos por una dinmica irresistible que los concita y convoca a la participacin. Tambin es
cierto que en el centro de dicha dinmica, como elemento insustituible y como motor de la misma
se encuentran los procesos de comunicacin. Efectivamente, en el acontecimiento electoral
intervienen los procesos de comunicacin social en su totalidad. La dimensin interpersonal se
vincula a los procesos grupales y establece una conexin indisoluble con la comunicacin de
masas. Los electores, protagonistas estelares del evento poltico, definen su opcin inmersos en
un complejo entramado de procesos

de comunicacin. En la conformacin de su opinin

electoral intervienen tanto los dilogos interpersonales, la militancia en grupos polticos, los
mtines, como la informacin suministrada por los diarios y los noticieros radiofnicos y
televisivos, adems de los mensajes propagandsticos difundidos a travs de los diversos medios
de comunicacin masiva.
Partiendo de esta multiplicidad en que los medios inciden en los procesos electorales fue
preciso establecer para su anlisis una cierta clasificacin, sta se realizo conforme a los tpicos

especficos que abordaban los trabajos. Bajo este criterio se agruparon en seis reas estudios
bsicamente:
a) Anlisis sobre la cobertura informativa de los medios
b) Anlisis sobre la interaccin de los medios y sus usuarios
c) Anlisis sobre programas televisivos de contenido electoral
d) Encuestas de opinin y medios de comunicacin
e) Anlisis sobre las campaas electorales
f) Ensayos
Anlisis sobre la cobertura informativa de los medios
No obstante esta diversidad de aspectos en los que la comunicacin interviene en los procesos
electorales, el grueso de los estudios realizados hasta ahora se han concentrado en el anlisis de la
cobertura que los medios de comunicacin realizan sobre los mismos. Pionera en este campo de
investigacin Petra Secanella (s/f) analiz la cobertura periodstica de las campaas
presidenciales de 1970, 1976 realizada por los diarios de circulacin nacional EXCELSIOR y EL
UNIVERSAL, as como la de 1982 en la que adicion el diario UNO MAS UNO. En las
polmicas elecciones de 1988, la prensa nacional fue analizada en dos trabajos (De Garay A. y L.
Moya, 1989; Trejo Delarbre, 1990 y 1991a), pero tambin se analiz el comportamiento de los
diarios editados en la ciudad de Guadalajara (Fregoso, 1990 y 1991) as como el de los
principales telenoticieros 24 HORAS y DA A DA- que se difundan a nivel nacional
(Arredondo, 1990 y 1991). En las elecciones presidenciales de 1994, este tipo de estudios que
hasta entonces haba permanecido en el claustro acadmico, empez a ser utilizado por diversos
organismo de la sociedad civil como Alianza Cvica (AC) y la Academia Mexicana de Derechos
Humanos (AMDH)- quienes realizaron monitoreos a lo largo del proceso. La difusin pblica de
los resultados preliminares de estos monitoreos, que mostraba profundos desequilibrios en la
cobertura informativa hacia los diversos candidatos, oblig a que el IFE realizara por su cuenta
un monitoreo que circunscribi, especficamente, a los medios electrnicos. Quiz como
resultado de este constreimiento, pero tambin debido a la preeminencia que los actores
polticos, los analstas y los estudiosos de la comunicacin otorgaron a la televisin, los trabajos
sobre la cobertura informativa de los medios en las elecciones de 1994 se enfocaron, casi
exclusivamente a analizar el comportamiento de los noticieros televisivos (Alva de la Selva,

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1994; Trejo Delarbre, 1994; Corona et al., 1995; Acosta y Parra, 1995 1; Hallin, 1995). Solamente
un artculo adicion a la prensa escrita -especficamente del Distrito Federal- en el anlisis del
comportamiento de los medios en la contienda electoral (Tovar Nieves, 1994). Asimismo se
encuentra un anlisis del comportamiento de tres diarios tapatos (EL INFORMADOR, EL
OCCIDENTAL y SIGLO 21) y de los telenoticieros 24 HORAS y TELEMUNDO, como parte
de un estudi que analiza el papel de los medios en la construccin de la imagen pblica de los
candidatos (Aceves Gonzlez, 2000c). Respecto a las elecciones presidenciales de 2000 han
aparecido sendos artculos publicados en el curso de las campaas. El primero es un reporte
preliminar elaborado por un miembro de la AMDH con base en los resultados de sus estudios
(Gonzlez, 2000) y se restringe a los noticieros televisivos; el segundo realiza su anlisis con
base en una muestra que se integra por tres noticieros televisivo (EL NOTICIERO, HECHOS y
CNI NOTICIAS) y tres diarios de circulacin nacional (EXCLSIOR, LA JORNADA y
REFORMA).
Por su parte las elecciones federales de 1991, se convirtieron por primera vez en objeto de
este tipo de estudios. Un ambicioso proyecto impulsado por el Centro de Estudios de la
Informacin y la Comunicacin de la Universidad de Guadalajara se propuso abarcar a los
diversos medios informativos en un espectro ms amplio. En la prensa escrita se incluyeron
diarios del Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey; en el caso de los telenoticieros se
analizaran 24 HORAS e IMEVISIN INFORMA; y por primera vez, tambin, se incluy una
muestra de radionoticieros dos de ellos transmitidos desde el D. F. y otro desde Guadalajara. El
proyecto se concreto en la publicacin de un reporte preliminar (VV.AA., 1991) y en el primer
artculo -y al parecer hasta ahora el nico- que analizaba el comportamiento informativo de los
radionoticieros MONITOR, PARA EMPEZAR y NOTISISTEMA (Aceves Gonzlez, 1992), as
como en un libro sobre el comportamiento de la prensa regional -Jalisco y Nuevo Len- en el
proceso electoral (Fregoso, 1993). Sin embargo, de las elecciones subsecuentes no se localiz
ningun estudio.
Pero el anlisis sobre el comportamiento de los medios no se circunscribi solamente a las
campaas presidenciales y las elecciones federales, sino que tambin ha sido realizado en
diversos procesos estatales. Tal es el caso de las elecciones de 1988 para gobernador en el estado
de Jalisco (Fregoso, 1991) en las que se analiza la cobertura periodstica de tres diarios locales, o
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Aunque se trata de una gua para realizar los anlisis de contenido, el texto contiene una valiosa y muy completa
informacin sobre la cobertura informativa de los noticieros televisivos en las elecciones de 1994.

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las de 1990 para la gubernatura en el Estado de Mxico (Trejo Delarbre, 1991b) que estudia el
comportamiento de seis diarios editados en la ciudad de Mxico. Por su parte, los noticieros
televisivos 24 HORAS y HECHOS- son sujetos a investigacin en la eleccin para Jefe de
Gobierno del Distrito Federal en 1997 (Vega, 1999 y 2000). Y tambin en el mbito municipal, es
analizada la cobertura periodstica a la contienda electoral por la alcalda del puerto de Veracruz
en 1997 (Huerta Wong, 1999).
No obstante que una de las motivaciones principales que impulsaron la realizacin de
estos estudios fue la de sustentar empricamente el carcter inequitativo y claramente inclinado a
favorecer al partido oficial en el tratamiento informativo que los medios realizaban de las
contiendas electorales, y que dicho nfasis se inscriba en el esfuerzo por generar un cambio en
las condiciones de la competencia poltica hacia una democratizacin de las mismas (Trejo
Delarbre, 1994; Toussaint, 1995), sera muy parcial considerarlos, exclusivamente como
productos de la "fascinacin por contabilizar los espacios otorgados en los medios a los diferentes
partidos polticos, lo cual se ha constituido, en gran medida, en la prueba de la falta de
democracia en los medios" (Rodriguez Dorantes, 1995), por el contrario, en muchos de ellos se
advierte y se esbozan los primeros esfuerzos por dirigir el anlisis ms all de la cuantificacin en
la distribucin de los espacios otorgados a los diversos candidatos. Esto se aprecia en la
contextualizacin de estos estudios en diversas perspectivas, ya en su papel de elementos
conformadores de la opinin pblica (De Garay y Moya, 1989) ya en la conformacin de la
imagen de los candidatos derivada de la agenda de los medios (Arredondo 1991; Fregoso 1991 y
1993; Corona Martnez et al., 1995) ya en el papel que desempean en el desarrollo de la cultura
poltica y la democratizacin en el pas (Adler, 1993; Hallin, 1995) ya en los mecanismos de la
construccin de la informacin meditica (Lozano et al., 2000) ya en el impacto que la
construccin de la imagen construida por los medios tiene en la percepcin de sus usuarios
(Aceves Gonzlez, 1995, 1997 y 2000; Vega, 1999 y 2000; Fabricio, 1996). Perspectivas que
rebasan de manera sustancial, la estrechez de una mirada basada exclusivamente en la medicin
cuantitativa.
Anlisis sobre la interaccin de los medios y sus usuarios
Pero adems de estos anlisis que se han centrado en la cobertura informativa, la investigacin
sobre el papel de los medios en los procesos electorales se ha enfocado hacia otros aspectos

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derivados de la interaccin que se realiza entre los medios, los actores polticos y la opinin
pblica, en el desarrollo de las contiendas polticas. As la interaccin de los medios con los
usuarios se ha privilegiado en aquellos trabajos enfocados a detectar la influencia de los medios
en sus audiencias, en los cuales se enfatiza la perspectiva del receptor. Bsicamente son cuatro
los aspectos sobre los que han incidido estas investigaciones: a) el impacto de los medios en la
conformacin de la intencin de voto por los electores; b) los patrones de exposicin hacia la
informacin poltico-electoral por parte de las audiencias; c) el uso de la informacin polticoelectoral por parte de los usuarios de los medios; y d) la relacin entre las actitudes polticas y
preferencias partidarias y la exposicin hacia determinados medios.
A pesar de que el tema de la influencia de los medios en la definicin de la intencin
electoral despierta un amplio inters entre los actores polticos, el asunto ha sido muy abordado
por los investigadores. No obstante que el estudio pionero en este campo se enfoc,
especficamente, mediante la aplicacin de entrevistas, a detectar la influencia que los programas
de televisin "Dilogo Poltico", ejercieron en la intencin del voto de los electores del D.F. en
las elecciones federales de 1973 (Len Martnez, 1975), hubieron de transcurrir 24 aos para que
apareciera el segundo trabajo sobre este tema (Vega, 1999 y 2000), en este caso haciendo uso de
la entrevista a profundidad y limitado a las amas de casa del D.F. en el marco de las elecciones
para Jefe de gobierno en 1997. Escasos son tambin los trabajos orientados hacia el anlisis de
los patrones de exposicin hacia los medios observados por sus usuarios en la bsqueda de
informacin poltica y electoral. Solamente se disponen datos relativos a la audiencia de la capital
del pas en las elecciones federales de 1973 (Len Martnez, 1975) y a los usuarios tapatos en las
elecciones presidenciales de 1994 (Aceves Gonzlez, 1996, 1997b, 1998 y 2000c). La tcnica
utilizada para la obtencin de datos ha sido la encuesta. Respecto al uso de la informacin
poltica suministrada por los medios, que los usuarios hacen en la construccin de sus
percepciones sobre los acontecimientos polticos, as como de su valoracin sobre dicha
informacin aparece solamente dos trabajos (Aceves Gonzlez, 1998 y 2000). Finalmente, el
vnculo existente entre la exposicin a determinados medios de comunicacin con las actitudes
polticas y preferencias partidarias de sus usuarios, han sido analizados, mediante el uso de
encuestas y sondeos aplicados en el curso de los procesos electorales, tanto en el contexto de las
elecciones federales de 1991 entre los ciudadanos del D.F. (De la Pea y Toledo, 1991) como en

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las elecciones presidenciales de 1994 entre los habitantes de Guadalajara (Aceves Gonzlez, 1994
a y1994b).
Anlisis sobre programas televisivos de contenido electoral
Tambin solamente dos autores han incursionado en la investigacin sobre los programas de
contenido electoral producidos por los medios de comunicacin, y ambos transmitidos va la
televisin. Uno de ellos aborda DILOGO POLTICO, el programa que inaugur en 1973 el
acceso de los partidos polticos -especialmente de la oposicin- al medio televisivo, aunque en
este caso, ya que el programa se utiliz solamente como un referente que podra influir en la
definicin de la intencin electoral, la descripcin que hace del mismo es sumamente escueta y
limitada ((Len Martnez, 1975), en contraste el programa ANLISIS DEL DEBATE transmitido
por el canal 2 de Televisa al terminar el debate entre los candidatos presidenciales de los
principales partidos polticos (PRI, PAN y PRD) es sometido a un minucioso examen -mediante
el anlisis del discurso- para develar las estrategias de persuasin poltica que subyacen en las
argumentaciones de los participantes -politlogos casi todos- en el programa.
Encuestas de opinin y medios de comunicacin
Con la efectiva competencia electoral llegaron las encuestas electorales que sondeaban la
intencin del voto

entre los ciudadanos. De inmediato casi, se estableci una relacin de

interdependencias entre las encuestas y los medios de comunicacin. Para los medios los
resultados de los sondeos constituan un excelente material noticioso, al mismo que dichos
resultados alcanzaban una difusin masiva. Esta interaccin ha motivado algunos estudios que
analizan crticamente sus consecuencias en la conformacin de la opinin electoral, y la frecuente
fragilidad de sus mediciones(Trejo Delarbre, 1995; Bez, 1999).
Anlisis sobre las campaas electorales
Otros trabajos han enfocado su inters en el estudio de algunos aspectos relacionados con las
campaas polticas. As se ha analizado la estrategia de comunicacin diseada por el PRI en el
curso de las elecciones federales de 1985 (Ojeda, 1989), as como el papel desarrollado por las
campaas en la polarizacin de las contiendas electorales y su impacto en la cristalizacin del
voto entre los ciudadanos (Gonzlez Molina, 1990 y 1991). Un trabajo que se destaca por su

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relevancia y su extensin es el realizado por Adolfo Aguilar Znzer (1995) sobre las vicisitudes de
la campaa Cuauhtmoc Crdenas, candidato del PRD, en las elecciones presidenciales de 1994.
El papel que desempean los desplegados publicados en la prensa en apoyo de los candidatos es
analizado en el contexto de las elecciones de 1998 para la gubernatura de Aguascalientes (Meza
Medina, 2000). Y aunque no se encuentra relacionado con las actividades de los partidos
polticos, habra que incluir en este rubro el trabajo sobre el diseo y aplicacin de la campaa
propagandstica desarrollada por el IFE para impulsar la fotocredencializacin y sus efectos
observados en el Estado de Mxico (Ruiz Alans, 1994).
Ensayos
Dentro de este apartado se consideran aquellos trabajos cuyo propsito reside en explicar, o
intentar explicar algunas de las consecuencias sociales derivadas de la intervencin de los medios
de comunicacin en los procesos electorales. Los aspectos que se han abordado desde esta ptica
son diversos, as como son variados los ngulos desde donde se han elaborado. Y aunque su
objeto no es la produccin de conocimiento emprico, la mayora se sustenta en este tipo de datos.
Uno de los temas que han recibido una atencin especial en este tipo de estudios es el de la
presencia desigual de los partidos polticos en los medios de comunicacin que ha caracterizado a
las contiendas electorales. Este carcter inequitativo se aborda tanto en lo que se refiera al acceso
a los medios por los partidos polticos como a la cobertura informativa que los medios otorgan a
las diversas campaas polticas. En el primer caso, se han descrito las condiciones ventajosas
para el partido oficial que se desprendan dela aplicacin de la Ley de Organizaciones Polticas y
Procedimientos Electorales (LOPPE) durante la campaa electoral de 1988 (Garca Caldern,
1988). En el segundo caso, se ha reflexionado tanto en el tratamiento inequitativo otorgado por
los medios especficamente los telenoticieros- en la cobertura informativa de las campaas
polticas y su impacto negativo en la construccin de la democracia (Trejo Delarbre, 1994;
Toussaint, 1995) como en las determinaciones estructurales que propician la subordinacin de los
medios al gobierno federal (Trejo Delarbre, 1996).
Pero tambin se han destacado algunos efectos positivos derivados de la dinmica
electoral experimentada en Mxico desde 1988. Tal es el caso del resurgimiento del papel de la
prensa escrita en la conformacin de la opinin pblica, por tanto de la opinin electoral (Aguilar
Plata, 1995). Asimismo se ha destacado el efecto positivo de la regulacin sobre los medios

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establecida en la Ley Federal Electoral y en diversas legislaciones estatales- que se observa en el

tratamiento informativo dirigido a una mayor equidad- que los medios otorgan a los campaas
electorales. Esta situacin se ha documentado en la evidente modificacin en la cobertura
informativa que los medios tapatos otorgaron a las campaas por la gubernatura del estado en los
procesos electorales de 1988, 1995 y 2000 (Aceves Gonzlez, 2000b).
El desafo de la investigacin comunicativa sobre los procesos electorales
A pesar de su nmero y la cantidad de trabajos que han aparecido en los ltimos aos, resultan
demasiado escasos en relacin al tipo de conocimientos que aportan. En este sentido es muy poco
lo que se ha avanzado en la investigacin comunicacional sobre los procesos electorales y
muchos los desafos que se deben enfrentar.
Uno de estos obstculos se manifiesta como una actitud de resistencia y crtica por parte
de varios colegas a la utilizacin de marcos tericos y propuestas metodolgicas provenientes de
la sociologa cuantitativa. Una muestra de esta visin se encuentra en el juicio categrico emitido
por Cecilia Rodrguez (1995) respecto a los estudios sobre los medios y procesos electorales
publicados en Mxico. Aunque le interesaba destacar en su anlisis la relacin de los medios y la
democracia, deslizaba su crtica a esta metodologa al calificarla como "fascinacin por
contabilizar los espacios otorgados en los medios a los diferentes partidos polticos, lo cual se ha
constituido, en gran medida, en la prueba de la falta de democracia en los medios". Y remataba
que esta "fascinacin" junto a la "fascinacin" que consideraba a los procesos electorales como
el espacio por excelencia de la democracia, haban desembocado en "la sobresimplificacin de
los procesos hacia la democracia y el reduccionismo de la misma".
Lo lamentable de esta postura no solamente tiene que ver con una sutil descalificacin
hacia el uso de metodologas cuantitativas, sino que incluso al pretender desde su punto de vista
solo desde su punto de vista- que estos estudios reducen la democracia al espacio otorgado en
los medios, cuestin que hay que precisarlo- en ninguno de los trabajos analizados se plantea,
elude un aspecto central en la construccin de una sociedad democrtica, y es precisamente que
no puede existir tal democracia en tanto el acceso a los medios por parte de los actores polticos
no se encuentre debidamente garantizada.
Con respecto a su crtica hacia el reduccionismo de la democracia. Evidentemente que la
propuesta terico-metodolgica no se reduce a contabilizar centmetros cuadrados en la prensa

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escrita, segundos en los medios electrnicos, sino de analizar a profundidad el lugar donde el
binomio (medios - democracia) deja de serlo para convertirse en el espacio pblico, en el que se
desenvuelve la comunicacin poltica. Se trata de desentraar el papel especfico que en un
proceso electoral especfico desempean los medios de comunicacin, y su consecuente impacto
en el proceso de democratizacin. En ese mismo escrito se apuntaba que
...en el momento actual, la emergencia de las aspiraciones democrticas en
diversas naciones latinoamericanas, ha llevado al centro del escenario poltico a
los procesos electorales. Esta situacin demanda de los estudiosos de la
comunicacin un renovado esfuerzo por incidir de una manera creativa en el
conocimiento y explicacin de los fenmenos de comunicacin poltica. En este
contexto, este tipo de estudios, no solamente resultan pertinentes, sino que ms
an, son absolutamente necesarios. (Ibid)
Respecto a esta crtica hacia la perspectiva metodolgica, el autor de esta tesis haba
escrito unos aos antes
...una objecin frecuentemente utilizada para desalentar esta lnea investigativa, es
la que sostiene la existencia de una estrecha relacin entre los procedimientos
metodolgicos utilizados y, las caractersticas de la sociedad analizada,
especficamente la sociedad norteamericana. Argumentan, que este tipo de estudios
estn concebidos para una sociedad particular y que su aplicacin en otras
formaciones sociales resulta peligrosa, o al menos, inadecuada.
En el trasfondo de este planteamiento asoma la visin determinista que se
estableci como dominante en la dcada de los setenta, y que se caracterizaba,
entre otras cosas, por la descalificacin de la investigacin emprica. En el actual
renacimiento de las ciencias sociales, provocado, paradjicamente, por la crisis de
los paradignmas tradicionales, esta posicin se ha vuelto insostenible. (Aceves,
1993)
Por su parte Blanca Aguilar escribe
Los procesos que estamos viviendo sobrepasa, por su vertiginosidad y complejidad
las oportunidades de ser analizados y comprendidos a fondo con la misma rapidez
que suceden. Los acontecimientos nos rebasan, pues la necesidad de entenderlos,
explicarlos y aprovecharlos es apremiante e insoslayable.
Todava hay mucho que decir, aun corriendo el riesgo de seguir contribuyendo al
remolino de informacin circulante, que muchas veces ms que aclarar lo que hace
es confundir. Pero an as, sealo que es necesario un estudio detallado y
sistemtico de la informacin que aparece en los diarios, no slo durante la
eleccin presidencial, sino en torno a varis sucesos importantes de los ltimos aos
(Aguilar Plata, 1995: 47)

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Coincido con lo estipulado por la autora, y agrego que ciertamente los resultados
obtenidos son sumamente limitados. El estado que presenta este campo de comunicacin es
todava embrionario. La produccin de datos es todava insuficiente. Pero adems existen zonas
en la que no se ha incursionado. Una de ellas tiene que ver con la construccin de la imagen
pblica que los medios de comunicacin realizan de los candidatos y de su impacto en la
percepcin de sus usuarios, objeto que se aborda en la tesis doctoral de quien esto escribe
(Aceves 2001). Hay que sealar que este tipo de estudios no tiene antecedentes en la
investigacin del campo en Mxico. Otro fenmeno susceptible de estudio, y sobre el cual no
existe referencia alguna se relaciona con el marketing poltico que se asom muy tmidamente en
las elecciones de 1994, y fue utilizado nicamente por el candidato del PRI, y que hizo sentir su
poderosa presencia en las elecciones de 1997, particularmente en la contienda por la jefatura de
gobierno del D.F., y a partir de ao se convirti en el eje articulador de las campaas polticas,
tanto en los procesos de seleccin interna como en las contiendas por los puestos de eleccin
popular. Su irrupcin ha sido tal, que las elecciones presidenciales de 2000, fueron las primeras
en donde la contienda se desarrollo en el espacio meditico
Frente a esta perspectiva no queda sino apuntar que solamente con la acumulacin de
trabajos que aborden los diferentes aspectos aqu mencionados, se podr hablar con propiedad de
la constitucin de este campo de estudios acadmicamente pertinente y democrticamente
necesario.

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