Plan de Transporte

Metropolitano
Gustavo Guerra Garca Picasso
Asesor MML

Julio, 2012

Diagnstico

Diagnstico

DIAGNSTICO

Contaminacin:
Costos anuales por las emisiones
de gases en Lima: USD/. 483 mil millones.
Observatorio de la Movilidad Urbana CAF-2009

Congestin
Costo anual: S/. 1 000 millones .
Diario Gestin. 30 de abril de 2010.

Velocidad de viaje: 16,8 km/h (44.9 minutos).

Plan Maestro de Transporte Urbano para el rea de Lima y Callao Jica/2004

Diagnstico

DIAGNSTICO

Accidentes de trnsito fatales:

En Lima: 569 accidentes, 590 muertos y 181
heridos.

Los accidentes de trnsito con resultado fatal

ocurren en las zonas pobres: Av. Panamericana Norte (5),
Av. Tpac Amaru (3), Carretera Central (4).

Servicio de transporte comisionista-afiliador :

Empresas que prestan el servicio sin buses de su propiedad.
Conductores y cobradores que trabajan ms de 12 horas diarias.

Usuarios y peatones descontentos con la calidad y condiciones del servicio.

El Nuevo Esquema de la Reforma

Que se reflejar en el Nuevo Reglamento Marco:

Trabajadores en Planilla
Empresas en Consorcios
Propietarios-Accionistas
Menos Rutas, menos Operadores
Control de Frecuencias y Paraderos

El Nuevo Esquema de la Reforma

Empresas con vehculos propios

Empresas con vehculos propios

Los vehculos deben ser de propiedad de la

empresa autorizada o contratados por sta
mediante arrendamiento financiero u operativo
(no comisionismo). Los vehculos nuevos deben
ser buses patrn.

Contrato de Vinculacin
Excepcionalmente, cuando
se trate de vehculos de
propietarios individuales , se suscribirn
Contratos de Vinculacin mediante
los cuales la empresa asume la
administracin, mantenimiento,
operacin y responsabilidad
administrativa de los vehculos.
El NRTP establece un cronograma hasta el 2015 para que las empresas
cuenten con flota propia o contratada mediante arrendamiento financiero u
operativo (rgimen temporal del contrato de vinculacin).

Conductores y Cobradores
Los operadores del servicio
contratarn directamente
a los conductores y cobradores,
los cuales debern figurar en la
planilla conforme a la normativa
laboral.

Esta es una exigencia de acceso y de permanencia en el servicio.

Tiempos de conduccin
De acuerdo con el RNAT la jornada
de conduccin efectiva continua no ser
mayor a cinco (5) horas.
El tiempo de descanso entre cada
jornada deber ser no menor de
una (1) hora.
La duracin de jornadas de
conduccin no deber exceder
de diez (10) horas diarias.

Accidentes de Trnsito
Los operadores debern
entregar informes a la GTU
sealando las circunstancias
y causas del siniestro vehicular:
un informe preliminar al da siguiente
del siniestro y a los 10 das un informe
detallado con la copia del parte y
el informe de daos.
La GTU crear un registro de accidentalidad y publicar un cuadro de
las empresas con mayores accidentes.

COSAC I

Remodelaciones al COSAC I
PIM 2012

Inicio de obras

Accesibilidad estacin
Canaval y Moreira

S/. 2.7 millones

Noviembre, 2012

Accesibilidad estacin
Angamos

S/. 1.5 millones

Noviembre, 2012

Acceso de emergencia
Va Troncal COSAC

S/. 1.2 millones

Accesibilidad estacin
Estadio Unin

S/. 1.1 millones

Setiembre, 2012

Accesibilidad terminal
Matellini

S/. 0.8 millones

Junio, 2012

Junio, 2012

Inversin total: S/. 7.3 millones

Construccin y mejoramiento
de vas

Construccin y mejoramiento de vas

Reconstruccin del Tnel Santa Rosa y San Martn de Porres

Inversin

S/. 70 Millones

Fecha
estimada
de fin de
obra

Noviembre de
2013

Distritos

Rmac y SJL

Construccin y mejoramiento de vas

Ampliacin del cuarto carril de la Av. Canad, tramo Av.
Paseo de la Repblica - Av. Circunvalacin

Inversin
total

S/. 14 Millones

PIM 2012

S/. 6.3 Millones

Fecha
estimada
de fin de
obra

Julio de 2012

Construccin y mejoramiento de vas

Intercambio vial y mejoramiento de la Av. La Molina
Inversin total:
S/. 50.2 Millones

PIM 2012:
S/. 22 Millones

Fecha estimada
de inicio de obra:
Octubre 2012

Mejoramiento de la Carretera Central: Mercado

Ceres - Hsares de Junn
Inversin total:
S/: 8.9 Millones

PIM 2012:
S/: 8.9 Millones

Fecha estimada
de inicio de obra:
Octubre 2012

Construccin y mejoramiento de vas

Canta Callao: Av. Bertello - Av. Naranjal
Inversin total:
S/. 37.5 Millones

Estado:
Proceso de
seleccin

Distrito: San
Martn de Porres

Av. Andrs Avelino Cceres: Carretera Central - Jos

Carlos Maritegui
Inversin total:
S/: 23.5
Millones

Estado:
En ejecucin

Distrito: Ate

Plan de Reordenamiento

Plan de Ordenamiento

Av. Tpac Amaru (Antes)

Av. Tpac Amaru (Ahora)

Plan de Ordenamiento

Av. Abancay (Antes)

Av. Abancay (Ahora)

Sistema Integrado de
Transporte - SIT

Jerarqua de los Sistemas de Transporte

Sistemas Masivos
AATE/PROTRANSPORTE

Tren Electrico (lnea 1) - BRT (Cosac )

Corredores Complementarios
PROTRANSPORTE 05 CORREDORES

Corredores de Integracin
GTU - N CORREDORES

Corredores de Interconexin
Callao - Lima

Rutas de Aproximacin
GTU - Alimentadoras

de Corredores Integracion/REZNA

No Motorizados
PETNM/Distrito - Ciclovias

y variantes, senderos peatonales, escaleras

Corredores
Complementarios

Corredores complementarios

En los Corredores Complementarios las actuales rutas de transporte se pueden

esquematizar de la siguiente manera

Distribucin aceptable
de recorridos en los
extremos

Cero integracin
operacional y tarifaria

Exceso de sobreposicin
de recorridos en tramos
centrales
Competencia feroz por
el pasajero

Rutas
excesivamente
largas

En base al anlisis anterior se ha desarrollado un esquema de reorganizacin que

involucra a los actuales operadores y racionaliza los servicios de transporte en los
Corredores Complementarios

Cambios mnimos en zonas

extremas

Inclusin y fortalecimiento de
actuales operadores

Racionalizacin y mejora
sustantiva y progresiva en
corredores de mayor
demanda
Permanencia de
operadores
actuales

La reorganizacin en los Corredores Complementarios tiene una primera fase que

persigue la asociacin y organizacin de transportistas actuales y la reduccin de
superposicin de recorridos de sus rutas

Concesin de servicios de
alimentacin similares a
rutas actuales en zonas
extremas

Rutas que se sobrepongan

menos del % estipulado
permanecen o se modifican

Rutas que no participen o no

obtengan buena-pro se
modifican o eliminan o
progresivamente

Pueden permanecer
sobre posiciones en
algunos tramos

Concesin de rutas
fusionadas
Operacin coordinada

La segunda fase que persigue la integracin operacional de los consorcios en los tramos
troncales y la integracin con rutas de alimentacin intermedias y en los extremos

Establecimiento de
sistema de integracin
tarifaria

Integracin de rutas que no

ganaron o no participaron

Se consolida la troncal
mediante el establecimiento
de sistema integrado de
gestin
Rutas que se sobrepongan
menos del % estipulado
permanecen o se modifican

La fase final persigue la consolidacin del sistema mediante la integracin con otros
corredores complementarios y con la red convencional de rutas

Servicios
alimentadores
integrados
totalmente

SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE

Integracin con otros
corredores

Servicios Troncales en
vas segregadas o
mixtas

La implementacin de los Corredores Complementarios considera adems, una fase

previa de adecuacin de transportistas y tiene objetivos especficos para los prximos 3
aos
FASE de ADECUACION
Feb. 2012- Jul. 2012

Fortalecimiento en aspectos legales y empresariales

Fortalecimiento en aspectos tcnicos y operativos
Fortalecimiento en aspectos organizativos, laborales
Reduccin parcial de sobreposicin de recorridos en tramos troncales
Sistema comn de programacin de flota y frecuencias

PRIMERA FASE
Servicios troncales diferenciados (normal, expreso, semi expreso, vuelta)
Inicio de las Concesiones Control de tipologa y edad de vehculos
Oct. 2012- Jun. 2013

Incorporacin parcial de vehculos nuevos

Paraderos diferenciados por tipo de servicio y rutas
Mejoramiento vial (pavimentacin, semaforizacin, sealizacin)
Patios y talleres
Eliminacin de sobreposicin de recorridos en tramos troncales

SEGUNDA FASE
Jun. 2013- Jun. 2014

Sistema de recaudacin comn / Fideicomiso

Integracin tarifaria con rutas alimentadoras del sistema
Remuneracin por kilometro
Incorporacin parcial de vehculos nuevos
Implementacin de vas segregadas / exclusivas

FASE FINAL

Incorporacin parcial de vehculos nuevos

Jun. 2014- Jun. 2015

Implementacin de vas segregadas / exclusivas

Implementacin / integracin de nuevos corredores

SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE DE LIMA SIT LIMA

Para participar en los procesos de licitacin de los servicios de transporte en los

Corredores Complementarios se seguirn procedimientos de calificacin de postores en
dos etapas o sobres

Cumple o no cumple los Requisitos Legales ?

Constitucin o promesa de constitucin de Consorcio
Representacin legal
Propiedad de vehculos, patios, talleres y otros bienes

Cumple o no cumple los Requisitos Econmicos ?

Patrimonios mnimos individuales y/o del consorcio

Cumple o no cumple los Requisitos de Experiencia ?

Acreditacin de experiencia en la operacin de transporte urbano de pasajeros en Lima
Acreditacin de un mnimo de vehculos equivalentes operando el corredor que se licite (detalle
en lamina siguiente)
Se abrirn los sobres 2 solo de aquellos postores que cumplan
las condiciones requeridas para el Sobre 1

todas

Para postular a cada corredor se requerir acreditar una cantidad mnima de vehculos
equivalentes dependiendo de la demanda del mismo

1 vehiculo equivalente =

Estar conformado por 5 partes con los siguientes pesos

40%

20%

20%

15%

5%

= 100%

Y cada parte se calculara de acuerdo a lo siguiente

SOBREPOSICION

Entre 0 y 2 km
Entre 2 y 5 km
Entre 5 y 10 km
Entre 10 y 20 Km
Mas de 20 km

0,25
0,5
1
2
3

CAPACIDAD
Combi
Micro
Bus

Rangos correspondientes a 1 vehculo equivalente

EDAD
1
2
3

0 a 2 aos
2 a 6 aos
6 a 12 aos
12 a 20 aos
> 20 aos

COMBUSTIBLE
3
2
1
0,5
0,25

4 / Gas
3
2
<2

MULTAS 2010
3
2
1
0,5

Entre 0 y 4
Entre 5 y 10
Mas de 10

1
0,4
0,1

Los postores podrn presentar ofertas para la operacin de una determinada cantidad y
tipologa de vehculos para cada corredor complementario, considerando aspectos tales
como:

Propuesta de reduccin de sobre-posicin de recorridos

Cantidad de Kilmetros reducidos de sobreposicin

Propuesta de mejoramiento de flota

Cantidad de sustitucin / chatarrizacion de vehculos
Caractersticas de la flota propuesta (combustible, tipologa, edad)
Cronograma de incorporacin de vehculos nuevos

Propuesta de mejoramiento del servicio

Propuesta de mejoras del servicio (aspecto exterior, servicios al usuario, capacitacin personal,
sistemas de gestin)
Cronograma de implementacin de instalaciones y equipamientos

Propuesta Organizacional - Laboral

Propuesta de estructura organizativa
Relacin de trabajadores desplazados vs. incorporados

Propuesta econmica
Costo por kilmetro de servicio efectivamente operado
Se fijaran puntajes mnimos para cada parmetro

Adecuacin de consorcios

53 consorcios que agrupan a 208 empresas de transporte pblico expresaron su

confianza e inters de participar en los 5 corredores complementarios de la capital.

Corredores de
Integracin

Definicin y
Integracin

Alcances

de

los

Corredores

de

Funcin: permitir la conexin entre los sistemas masivos y

Corredores Complementarios, as como atender demanda propia
del corredor.
Primera etapa de Implementacin de Corredores de Integracin:
Benavides: desde Panamericana Sur, hasta Plaza Centro
Amrica, pasando por la Av. Larco y Av. Pardo.
Angamos: desde Panamericana Sur, hasta Plaza Centro
Amrica, pasando por Av. Santa Cruz.
Ejercito: desde Plaza Centro Amrica hasta la Av. Brasil.
Universitaria: desde Av. Brasil hasta Tpac Amaru, pasando
por avenidas principales del distrito de Magdalena del Mar.

Proyectos de Transporte
2012 - 2015
2012 2013
Ingresa a Operar los
Corredores de Integracin

04

Variante
Este

CI1 Benavides
CI2 Angamos
CI3 Ejercito
CI4 Universitaria

Los 04 Corredores al final

constituirn la variante Oeste
de Movilidad, tal cual es el
Corredor Complementario de
las Panamericanas para el Este.

Variante
Oeste

Programa de Chatarreo

Programa de Chatarreo

Inversin

S/. 50 millones

Fecha de
inicio de
proceso

Enero, 2012

Objeto de Programa
Contribuir a la reduccin gradual del excedente de unidades
vehiculares de transporte de personas en la jurisdiccin de Lima
Metropolitana, generando las condiciones necesarias de
racionalizacin de la oferta de unidades de transporte, que
faciliten la implementacin de un Sistema Integrado de
Transporte (SIT) en Lima Metropolitana.
Promover la sustitucin de unidades de menor capacidad por
unidades de mayor capacidad.
Contribuir a la reduccin del nivel de emisiones contaminantes y
ruido, provenientes del transporte de personas y a la reduccin
de las emisiones por pasajero transportado.

Bonificacin de puntajes por Chatarreo de Vehculos

Compromiso de Chatarreo.- En los futuros procesos de autorizacin y/o

concesin necesariamente deber incorporarse, como condicin de
admisibilidad de las propuestas tcnicas y/o como factor de
competencia, el compromiso de chatarrear unidades vehiculares.

Chatarreo anticipado.- podrn acceder a una bonificacin en el puntaje a

la presentacin del Certificado de Chatarreo o del Certificado de
Bonificacin de Puntaje.

De hasta 16 asientos

Un (1) vehculo

2 vehculos

De 17 a 33 asientos

Dos (2) vehculos

3 vehculos

De 34 a ms asientos

Tres (3) vehculos

4 vehculos

Cronograma de Retiro de Vehculos que brindan el

Servicio de Transporte Regular de Personas
Ao

Fecha de Fabricacin del Vehculo

Fecha de Salida y Deshabilitacin

Hasta 1982 (+ de 30 aos)

31 de diciembre del 2012

1983-1984 (+ de 29 aos)

31 de diciembre del 2013

1985 (+ de 29 aos)

31 de diciembre del 2014

1986 (+ de 29 aos)

31 de diciembre del 2015

1987 (+ de 29 aos)

31 de diciembre del 2016

1988 (+ de 29 aos)

31 de diciembre del 2017

1989-1990 (+ de 28 aos)

31 de diciembre del 2018

1991-1992 (+ de 27 aos)

31 de diciembre del 2019

1993-1994 (+ de 26 aos)

31 de diciembre del 2020

10

1995-2006 (+ de 15 aos)

31 de diciembre de 2021

Plan de inversin municipal

Plan de Inversin Privada

Proyecto
Va Parque Rmac
Vas Nuevas de Lima
Va Expresa Sur
Eje vial Javier Prado - La Marina - Faucett
Conexin La Molina - Angamos

Total

Monto
(US$ MM)
700
498
200
789
413

2,600

Va Parque Rmac Ro Verde

Plaza Buenos
Aires
Plaza
Santo Cristo

Plaza Italia

Plaza
Buena Muerte

Librera
Amazonas

EL AGUSTINO

Estacin Central
Tren Elctrico

Quinta
Heren

Inversin

US$ 700 MM

Inicio de
proyecto

Febrero, 2012

Plaza
Mayor

Parque
La Muralla

CENTRO DE LIMA
Cementerio
El ngel
Cementerio
Matias Maestro

ACHO

Fecha
Trmino

2016

RIMAC

Proyecto Integral que une 13 distritos.

Vincula Ate con el Callao en 25 minutos.
Las riveras recuperadas pueden albergar puntos atractivos como vivienda,
campos deportivos, ciclo-vas y centros culturales.

Vas Nuevas de Lima

Inversin

US$ 500 MM

Inicio de
proyecto

Segundo Semestre
2013

Fecha
Trmino

2017

115 kilmetros de vas mejoradas en la Panamericana Norte, Sur y la autopista

Ramiro Prial, principales zonas de acceso a la ciudad.
Construccin de 36 intercambios viales.

Va Expresa Sur
Inversin

US$ 200 MM

Inicio de
proyecto

Segundo Semestre
2013

Fecha
Trmino

2017

Santiago
de Surco

San Juan de
Miraflores

Ampliacin de 5 Kms de caractersticas similares a la actual Va Expresa:

3 carriles principales + 2 carriles servicio por sentido
La ampliacin beneficia directamente a los habitantes de Santiago de Surco,
San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo, entre otros

Eje vial Javier Prado La Marina - Faucett

Inversin

US$ 789 MM

Inicio de
proyecto

Segundo semestre
2013

Fecha
Trmino

2016

20 Kms. de longitud aproximada en el tramo sealado, abarcando 8

distritos: La Molina, Surco, San Borja, La Victoria, San Isidro, Jess
Mara, Pueblo Libre y San Miguel.

Conexin La Molina - Angamos

Inversin

US$ 413 MM

Avance

En evaluacin por
la GPIP

Inicio de
obra

Por definir

Proyecto que busca generar una va que acerque al distrito de La Molina a

San Isidro y Miraflores.
Descongestionar el eje vial Javier Prado Cuesta La Rinconada y el eje
Primavera Angamos.