UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL TCHIRA

DECANATO DE POSTGRADO
MAESTRA EN ARQUITECTURA, CIUDAD E IDENTIDAD
ASIGNATURA AUDITORAS AMBIENTALES

Tecnologas Limpias y
Marco Legal de tratamiento de residuos de origen industrial.

Alumno: Alejandro Morales Villalobos

C.I. V-9.221.176

San Cristbal, noviembre de 2014

El grave deterioro ambiental de la actualidad se atribuye en mayor medida al uso de la

tecnologa (Gabaldn, 1996). El inicio de esos problemas ambientales es atribuido
tradicionalmente al incremento de la poblacin y al crecimiento econmico desbordado
desde la revolucin industrial. Pero paradjicamente, algunos avances tecnolgicos
pudieran ser la respuesta a ciertos problemas ambientales.
Ciertas organizaciones internacionales ante esta grave situacin ambiental plantearon el
trmino desarrollo sostenible, que es aquel satisface las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer las propias. Esta sostenibilidad se plantea en tres niveles: ambiental,
econmica y social. La tecnologa ocupa un lugar preponderante en esos conceptos,
puesto que de ella derivan en parte las limitaciones de la sociedad para satisfacer sus
necesidades actuales y futuras (Bermejo, 2005).
Por lo general los cambios tecnolgicos son promovidos por el surgimiento de nuevas
exigencias en los mercados y la necesidad de obtener una ventaja competitiva. Sin
embargo, en ocasiones tambin son resultado de requerimientos normativos ms estrictos
o limitaciones en la oferta de algunas materias primas.
En la mayora de los casos el avance tecnolgico est ligado con procesos de produccin
ms eficientes donde la productividad se ve aumentada. En ese contexto, la tecnologa se
asocia ntimamente a la competitividad de las empresas y se convierte en uno de los
factores fundamentales para sobrevivir a largo plazo.
Estos cambios de tecnologa modifican los procesos de produccin o los equipos usados.
Estas variaciones pueden mejorar la calidad de lo producido y la capacidad de respuesta
de las empresas, disminuir la cantidad de desechos generados, aumentar la capacidad de
producir, reducir los tiempos de produccin, aumentar la certidumbre del desempeo de
los procesos, reducir el consumo de materias primas o hacer el uso del agua y energa
ms eficientes (Sandoval, 2006).
A estas tecnologas se les denomina Tecnologas Limpias.

Tecnologas limpias
Las tecnologas Limpias (TL) estn orientadas igualmente a evitar y a reducir la
contaminacin, variando el proceso y/o el producto. Esos cambios deberan generar
beneficios econmicos a esas empresas derivados del uso ms eficiente de los recursos,
la reduccin de costos de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los
residuos.
El concepto de Producciones ms Lmpias fue lanzado por primera vez en 1989 por el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y las defina como
aplicacin continua de una estrategia integrada de prevencin a los procesos, productos
y servicios, para aumentar la eficiencia y reducir los riesgos a la vida humana y al medio
ambiente.
Estas tecnologas pueden ser identificadas de diversas formas: permite la reduccin de
emisiones y/o descarga de contaminantes, genera la reduccin del consumo energtico
y/o agua; y logra un balance medioambiental ms limpio (de all su nombre). Ello debera
mantenerse aun cuando la contaminacin cambia de un elemento a otro, lo que supone la
evaluacin de la nueva tecnologa basado en normas y estndares establecidos por la
legislacin en materia de calidad ambiental.
Las Tecnologas Limpias siguen los principios del desarrollo sustentable que se basan en
los supuestos reales de las leyes de la fsica y la biologa, los ciclos biogeoqumicos, las
interdependencias ecolgicas de las especies y la influencia antropognica de la ecosfera.
Estos postulados son: eliminar la contribucin al incremento sistemtico en las
concentraciones de sustancias que provienen de la tierra sustituyendo materiales escasos
con otros ms abundantes, eliminar la contribucin al incremento sistemtico de
sustancias producidas por la sociedad sustituyendo sustancias persistentes o artificiales
que rompen cadenas ecolgicas, eliminar la contribucin sistemtica a la degradacin
fsica de la naturaleza a travs de formas de modificacin ms amigables con el medio
ambiente; y contribuir a la satisfaccin de las necesidades humanas tomando medidas de
sustitucin o desmaterializacin que implican el uso de todos los recursos de forma
eficiente, equitativa y responsable de tal forma que impacten en toda la poblacin y que
no pongan en riesgo el futuro de las siguientes generaciones.

Se les llama tambin Tecnologas Ambientalmente Sanas (TAS). Este concepto ms

relativo pues cualquier tecnologa debe inspeccionarse en relacin con las condiciones
culturales, ambientales y econmicas, produciendo una interaccin cuyo resultado deber
ser evaluado constantemente, ya que lo que se percibe como ambientalmente sano hoy
puede no serlo maana.
Los principales impulsores de las tecnologas Limpias son: el crecimiento de la demanda
de energa y materias primas, volatilidad en el suministro y precio de las materias primas,
avances

en

la

tecnologa,

presiones

regulatorias

incentivos

de

mercado,

preocupaciones sociales, efectos de las emisiones de CO2.

La implementacin y adopcin de las Tecnologas Limpias son una consecuencia y estn
ajustadas a lo establecido en la estructura de las descripciones dadas en Agenda 21
(1992). All se describen como procesos y productos que protegen el ambiente, son
menos contaminantes, usan la totalidad de recursos de forma sustentable, sus residuos
son reciclados y sus productos; y el manejo de los desechos residuales es ms
aceptable.
Para lograr eso se debera introducir cambios a la tecnologa del ncleo de produccin del
sector industrial, lo que debera traducirse en reduccin de contaminantes, uso de la
cantidad de energa y de recursos naturales; para la produccin, comercializacin y uso
de excedentes.
Existen tres grandes alternativas de tecnologas limpias para la industria en general
relacionado con el manejo de residuos: minimizar esos desechos en el origen (sustitucin
de materias primas e insumos, cambios tecnolgicos y aplicacin de buena prcticas de
gestin operacional), el reciclaje (reusar materiales y residuos); y la aplicacin de
Tecnologa de Control al final del proceso de produccin para el tratamiento y disposicin
final de los residuos.
Los principios bajo los cuales se desarrollan y operan las tecnologas limpias estn a
menudo interrelacionadas y esencialmente son: las buenas prcticas de manufactura, la
simplificacin de procesos, el control de los procesos, la sustitucin de materiales,
combustibles y fuentes de energa utilizados en el proceso; el reuso y reciclado de
materiales, residuos y energa; la modernizacin de equipos, entre otros.

Segn su aplicacin, las Tecnologas Limpias se pueden clasificar en: optimizacin de

procesos (para prevenir contaminacin por equipos adicionales o recursos), modificacin
de procesos (manteniendo los principales y aadiendo o reduciendo de etapas para
mejorar eficiencia en uso de recursos); y Cambio de procesos (alternativa ltima que
supone cambios de tecnologas)
Segn el control de la contaminacin, se pueden clasificar en: sustitucin y ahorro de
insumos o materias primas, prevencin de contaminacin para tratar o controlar efectos e
impactos ambientales, recuperacin y reciclaje interno de residuos para reducir fuentes de
emisin de contaminantes; y cambios de procesos y tecnologas que implican
innovaciones radicales.
En principio, la produccin limpia podra entenderse como aquella que no genera residuos
ni emisiones. En realidad no es as, porque en el estado actual de desarrollo son escasas
las tecnologas econmicamente viables que logren cero emisin; y porque si bien toda
emisin puede generar una externalidad negativa, el nivel ptimo de contaminacin no es
igual a cero, sino aquel en que los beneficios sociales marginales de minimizar residuos,
sean equivalentes a los costos marginales de lograr tales reducciones.
Se han aplicado con xito Tecnologas Limpias en los sectores productivos de calzado,
cermica, juguetes, energtico. Madera y afines, industrial grfico, textil, curtidos, plstico
y construccin.

Marco legal de tratamiento de residuos de origen industrial

En Venezuela, la legislacin ambiental establece diversos instrumentos reguladores en
relacin al manejo y disposicin de desechos domiciliarios e industriales, peligrosos o
patolgicos. De igual manera, existe legislacin en materia de seguridad laboral.
En primer nivel normativo, la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela establece en su Captulo IX de los Derechos Ambientales, el derecho
individual y colectivo de las personas a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro,
sano y ecolgicamente equilibrado, siendo esto una obligacin fundamental del Estado,
con participacin activa de la sociedad, garantizando que la poblacin pueda

desenvolverse en un ambiente libre de contaminacin y donde el aire, el agua, los suelos,

las costas, el clima, la capa de ozono y las especies vivas estn especialmente
protegidos.
En segunda instancia, la Ley Orgnica del Ambiente, establece las disposiciones para la
gestin del ambiente en el marco de un desarrollo sustentable, as como tambin las
normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro,
sano y ecolgicamente equilibrado.
En tercer plano, la Ley Penal del Ambiente (1992), determina como delitos, aquellos que
violen las disposiciones relacionadas con la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente y establece las sanciones penales correspondientes. Tambin, determina las
medidas precautelares de restitucin y reparacin correspondientes.
La Ley de Residuos y Desechos slidos (2004), tiene como objeto regular en materia
de produccin, disposicin y gestin responsable de tales residuos.
El Decreto 2.216/92, establece las Normas para el manejo de los Desechos Slidos de
origen Domstico, Comercial, Industrial o de cualquier otra naturaleza, que no sean
peligrosos, regulando las operaciones de manejos de los mismos para evitar riesgos a la
salud y al ambiente.
La Ley 51/01 sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, regula la
generacin, uso, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposicin final
de las sustancias, materiales y desechos, as como cualquier otra operacin que los
involucre, con el fin de proteger la salud y el ambiente.
El Decreto 2216/92 sobre Normas para el manejo de los Desechos Slidos
Domsticos, Comercial, Industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean
peligrosos, regula las operaciones de recoleccin y disposicin de tales residuos.
El Decreto 2.635/98 establece las Normas para el Control de la Recuperacin de
Materiales Peligrosos y el Manejo de desechos Peligrosos, cuando presenten
caractersticas, composicin o condiciones peligrosas.
El decreto 883/95 sobre Normas para la clasificacin y control de la calidad de los
cuerpos de agua y vertidos o efluentes lquidos, clasifica las aguas, los vertidos

lquidos con efecto txico, agudo y crnico, sobre cuerpos de agua. Hace hincapi sobre
industria petrolera.
La Resolucin 40/03, establece los Requisitos para el Registro y Autorizacin de
Manejadores de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, que deben cumplir las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, para la inscripcin ante el Registro de
Actividades Susceptibles de degradar el Ambiente llevado por el Ministerio del Ambiente y
los Recursos naturales.
El Decreto 638/95 establece las Normas sobre Calidad del Aire y Control de las
Contaminacin Atmosfrica, destinadas al mejoramiento de la calidad del aire y la
prevencin y control de la contaminacin producida por fuentes fijas y mviles capaces de
generar emisiones gaseosas y partculas.
El Decreto 2.673/98 dicta las Normas sobre emisiones de Fuentes Mviles.
El Decreto 2.635/98 sobre Normas para el control y recuperacin de Materiales
Peligrosos y el manejo de los Desechos Peligrosos, establece mecanismos para la
reduccin de generacin, fomento de reciclaje, reuso y aprovechamiento de materiales
peligrosos recuperables y el tratamiento y disposicin final.
El decreto 4.335/06 establece las Normas para Regular y Controlar el Consumo, la
Produccin, Importacin, Exportacin y Uso de Sustancias Agotadoras de la Capa de
Ozono.
Y en relacin al trabajador, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, establece las instituciones, normas y lineamientos de las polticas,
los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores, condiciones de seguridad,
salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de
sus facultades fsicas y mentales.
Finalmente, existe legislacin ambiental internacional como el Convenio de Estocolmo
(2005) y el Convenio de Basilea (1998), que regulan aspectos relacionados con el uso y
disposicin de contaminantes y el embalaje y transporte de materiales peligrosos entre
pases signatarios del acuerdo.

Conclusin
Vivimos en una poca sin precedentes donde existen serios conflictos relacionados con el
ambiente (capa de ozono, deforestacin, cambios climticos, contaminacin, etc.) y que
son consecuencia de las actividades antropognicas. Toda actividad humana tiene
impacto directo sobre el ambiente y a su vez repercute en nuestra salud y bienestar.
La capacidad de manejar esa interrelacin orientar el potencial desarrollo social y
econmico de nuestro planeta, por lo que se han modificado algunas prcticas para
asegurar tanto el bienestar humano, la preservacin del ambiente y el desarrollo
socioeconmico de las generaciones futuras.
El tema del desarrollo sustentable ser de necesaria aplicacin a toda actividad humana
(incluida la industria), ya que pretende establecer una adecuada relacin entre el
desarrollo socioeconmico y la preservacin del ambiente.
Hoy en da se observan importantes variaciones en la economa ambiental, que resultan
en una disposicin diferente de la sociedad ante los conflictos ambientales provocados en
gran medida por la industria. Este cambio en la percepcin social del ambiente trae un
cambio en la sociedad ante su economa.
En consecuencia, las empresas alrededor del mundo estn situadas ante un cambio de
valores en transformacin plena, a los que tendrn que adaptarse y acostumbrarse,
reconociendo la gran responsabilidad que tienen para con el ambiente y ligada a las
exigencias legales y ticas de su sociedad.
Este es el verdadero fundamento de las tecnologas limpias y la normativa que regula el
tratamiento de los residuos.

REFERENCIAS

Arroyave, J. y Garcs, L. (2006) Tecnologas ambientales sostenibles. P+L.

Bermejo, R. (2005) La gran transicin hacia la sostenibilidad. Libros de la catarata.
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DESECHOS PELIGROSOS. Gaceta Oficial Extraordinaria No 5245 del 3 de
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Repblica Bolivariana de Venezuela. REQUISITOS PARA EL REGISTRO Y
AUTORIZACIN DE MANEJADORES DE SUSTANCIAS, MATERIALES Y
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Repblica Bolivariana de Venezuela. LEY ORGNICA DEL AMBIENTE. Gaceta
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Repblica de Venezuela. Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades
Susceptibles de Degradar el Ambiente. Gaceta Oficial del 13 de marzo de 1996.
Repblica de Venezuela. NORMAS SOBRE CALIDAD DEL AIRE Y CONTROL
DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA. Gaceta Oficial del 26 de abril de 1995.
Repblica Bolivariana de Venezuela. NORMAS SOBRE EMISIONES DE
FUENTES MVILES. Gaceta Oficial N 36.532 del 4 de septiembre de 1998.
Repblica Bolivariana de Venezuela. NORMAS PARA REGULAR Y CONTROLAR
EL CONSUMO, LA PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y EL USO
DE LAS SUSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO. Gaceta Oficial
del 6 de marzo de 2006.
Repblica Bolivariana de Venezuela. LEY ORGNICA DE PREVENCIN,
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. Gaceta Oficial N 38.236 del
26 de julio de 2005.

Sandoval, L. (2006) Programa Horizontal de Tecnologas Limpias y Energas

Renovables. Manual de Tecnologas Limpias en PyMEs del sector residuos
Slidos. Organizacin de Estados Americanos.