Importancia y sentido del federalismo en los primeros gobiernos patrios

(1810-1812)

Por Sandro Fabricio Olaza Pallero

INTRODUCCIN
El movimiento revolucionario del 25 de Mayo de 1810 fue uno de los
movimientos juntistas que estallaron en Hispanoamrica por el cual la
dirigencia criolla tom las riendas del poder.
Inmediatamente se hizo saber al pueblo que el virrey cesaba en el
mando y que el Cabildo se haca cargo de la autoridad poltica hasta tanto se
designe una Junta que gobernar "hasta que se congreguen los diputados que
se convocarn de las provincias interiores para establecer la forma de gobierno
ms conveniente" (Bando del 23 de mayo de 1810).

PRIMERAS EXPRESIONES DE AUTONOMISMO

El Federalismo es el sistema poltico por el cual varios estados
independientes delegan parte de su soberana en favor de una autoridad
superior.
El 23 de enero de 1825, el Congreso de las Provincias Unidas del Ro
de la Plata, sanciona la "Ley Fundamental", por la cual las provincias restauran
el paco por el que se haban ligado desde el ao 1810, y prometan emplear
todos sus recursos para afianzar su independencia (art. 1). Dicho Congreso
fue declarado "constituyente" (art. 2), con la expresa aclaracin de que, hasta
que se sancionara la Constitucin, las provincias se regiran por sus propias
instituciones (art. 3), y que slo sera competencia del Congreso lo relativo a la
independencia, integridad, seguridad, defensa y prosperidad nacional (art. 4).
Durante el largo perodo que dur la Reconquista espaola, entre los
siglos VIII y XV, abundaron en las tierras de frontera las concesiones de fueros
o privilegios especiales para los habitantes, expuestos a las correras de los
moros y siempre dispuestos para el combate.
Estos fueros determinaban las relaciones con los vasallos y daban lugar
a situaciones jurdicas particulares para los pobladores de esas comarcas. Los
reinos posean Cortes en donde estaban representados los distintos

estamentos por los respectivos documentos, dichas Cortes ejercan sobre el

Rey una fiscalizacin en cuanto a garantizar la permanencia de los fueros
locales. Dice Juan Agustn Garca: "Los Cabildos fueron una triste parodia de
los Consejos castellanos destruidos por Carlos V despus de Villalar. Nada tan
sorprendente y bello en la historia del derecho como esas instituciones
municipales que brotaban con toda espontaneidad en la anarqua feudal de los
tiempos medios". En efecto, a mediados del siglo XVI haba decado muy
sensiblemente el podero de los seores y de los municipios en la Pennsula,
en proporcin a la consolidacin del estado nacional bajo la monarqua
absoluta.
Cuando el emperador Carlos V abandon Espaa para acudir a su
coronacin en Alemania (1521) estallaron en Castilla serios disturbios, la
llamada rebelin de los Comuneros, iniciadas en Toledo y Segovia, dirigidas
respectivamente por Juan de Padilla y Juan Bravo.
Los comuneros remitieron al rey un mensaje de quejas, la llamada
Constitucin de vila, que el monarca no quiso responder como era debido.
Son destacables los principios contenidos en este petitorio: "Que a las
Cortes asistiesen de cada lugar realengo dos procuradores, uno hidalgo y el
otro labrador, y que stos no pudiesen recibir mercedes del rey; que el rey no
pudiese poner corregidores, sino escogerlos de las propuestas que de tres en
tres aos les hiciesen las ciudades, y que los electos haban de ser dos,
hidalgo el uno y labrador el otro, para que el gobierno estuviese dividido entre
los dos estados...". En nuestra herencia hispnica ha prevalecido siempre la
adhesin al pasado y la vigencia de las tradiciones, por lo que se puede afirmar
que estos principios autonmicos fueron traspasados a Amrica y constituyen
antecedentes fecundos del federalismo. En el siglo XVII con el sistema abusivo
de enajenacin de los cargos pblicos, los Consejos municipales cayeron en
manos de estratos cerrados que desvirtuaron en buena medida las funciones
capitulares. "As estaban las cosas -afirma el profesor Rosa- cuando las Indias
aparecen en la realidad de Espaa y de all que el Consejo Supremo de Indias
copiara el modelo para su trasplante a las nuevas tierras".
Estos principios de autonoma que llegaron a nuestra tierra en las
mismas naves de los conquistadores, sern asimilados por los habitantes de la
campaa de Buenos Aires y de las provincias, quienes seguirn a su caudillo
cuando sientan avasallados sus derechos autonmicos. Recordemos la
Revolucin de los Siete Jefes en el ao 1780, que consisti en un
levantamiento de la comuna en Santa Fe que manifestaba la resolucin de los

criollos por controlar su propio gobierno local. Estas rebeldas se plasmaran en

un vigoroso sentimiento patritico, al respecto hay que destacar que la Patria
se identificaba con la ciudad, manifestndose en la doctrina poltica del
"Comn" de los ciudadanos, cuya potestad se situaba encima de la misma
autoridad real.

SITUACIN PREVIA DE BUENOS AIRES Y LAS PROVINCIAS RESPECTO

DE LOS ACONTECIMIENTOS DE MAYO DE 1810
En el ao 1617 la Corona otorga rango poltico a la ciudad de Buenos
Aires, transformada en sede de la Gobernacin del Ro de la Plata.
Desde su fundacin, Buenos Aires provoc recelos en otras ciudades
del Ro de la Plata. En las dos centurias posteriores los hombres de Buenos
Aires, que emprendieron la independencia, tuvieron que emplear todo su tacto
para ganar a la causa patriota a las intendencias mediterrneas, disgustadas
con sobrados motivos contra la capital del Virreinato.
A mediados del siglo XVIII fue alterado el equilibrio social en el Ro de la
Plata, ocasionando por la expulsin de la Compaa de Jess y la
reestructuracin administrativa llevada a cabo por los Borbones. La metrpoli
aplic a sus colonias la misma poltica econmica que rega para la Pennsula y
esa idea no fue suprimida con el nuevo cambio de disnata.
Desde el advenimiento de Felipe V la nueva casa reinante promovi
varios cambios con el objetivo de desarrollar el comercio y al industria. "La
aristocracia segua luchando por mantener su preeminencia -afirma Prez
Amuchstegui- pero ya las ambiciones, los intereses y las realizaciones de la
burguesa representaban una fuerza demasiado poderosa". Y ha sido tambin
el Ro de la Plata objeto de esas reformas del siglo XVIII, que abrieron al trfico
los puertos de Amrica con la declaracin del comercio libre, trajo una era de
riqueza y progreso al puerto de Buenos Aires, canalizando por l toda una
corriente comercial que anteriormente era subsidiaria del puerto de Lima.
Desde el siglo XVII se empezaron a manifestar los enfrentamientos entre las
regiones interiores y costeras, como tambin entre criollos y peninsulares.
Corona Baratech, en su "Estudio de la Sociedad en el Ro de la Plata"
(en "Anuario de Estudios Americanos"), seala expresamente que: "Aunque
Buenos Aires en un caso singular en cuanto a su desarrollo en todos los
aspectos, en el interior se puede apreciar el mismo fenmeno parejamente. Y
en la poca del Virrey Vrtiz (1778-1783) se denuncia oficialmente el aumento
del comercio interior virreinal, hallando en Buenos Aires su puerto natural de

salida de sus producciones. En el Paraguay, cuy rgimen econmico consista

en la simple permuta de sus frutos, el establecimiento de los Reales Estancos
de Tabaco trajo la introduccin de la moneda en gran escala y con ello, un
aumento de consumos y el florecimiento de las empresas comerciales...".

LA PRIMERA JUNTA Y EL ESPRITU DE LAS PROVINCIAS

Con el pronunciamiento del 25 de Mayo de 1810, estamos frente a la
ruptura de una forma jurdica que una a estos reinos con Espaa y como
consecuencia, un quebrantamiento de las leyes concernientes a la
administracin poltica interna.
Porque, una vez rotos los vnculos con la corona, ningn lazo jurdico
una a los pueblos del virreinato de Buenos Aires.
De esta forma -como observa Busaniche- "todo pues, era una situacin
de hecho". Sabido es que as lo entendi la Junta cuando invit a los cabildos
del interior a enviar sus representantes. "Lo contrario -seala Busanichehubiera sido implantar directamente el despotismo y la Junta hubiera carecido
de todo poder representativo".
Para la llamada "Generacin del 37" -afirma el historiador Prez
Amuchstegui- "el pensamiento de Mayo consista en obtener la independencia
y organizar una nacin soberana de contenidos esencialmente democrticos,
en que armonizaban los intereses individuales y sociales sobre la base de la
libertad, la igualdad y la fraternidad, y con miras a alcanzar el bienestar general
a travs de un sistema republicano y representativo...". La Primera Junta
estuvo desunida desde su comienzo, pronto la figura de Mariano Moreno reuni
a su alrededor a todos los dems integrantes, a excepcin de Saavedra.
As resalta una divisin ideolgica en dos grupos: los morenistas,
jvenes radicales que deseaban organizar de inmediato la revolucin
institucional centralista, dirigida y controlada por Buenos Aires; y los partidarios
de Saavedra (tambin llamados conservadores) que preferan un cambio ms
gradual, con poderes compartidos con los representantes de las provincias. El
escritor Valentn Barrios en su obra "La verdad sobre el libertador General San
Martn" sostiene que Moreno, apoyado por varios miembros de tendencia
democrtica como l y por el clima inicial del movimiento popular, procedi
segn la nueva tesis, demcrata de los Derechos del Hombre y el Ciudadano
que persegua la instauracin de una "repblica federal" segn el ejemplo que
ya estaban dando los EE.UU. de Norteamrica, y lo hizo con total energa, a
pesar de las renuencias que pronto se manifestaron entre los dems miembros.

Tambin sostiene este autor: "Al ser desplazado Moreno del gobierno, el ideal
democrtico sufri un total descalabro, empeorado en marzo siguiente, en que
fueron tambin desalojados de la ahora Junta Grande Rodrguez Pea,
Azcunaga y Larrea, de la misma tendencia". Los historiadores porteistas que
han escrito la historia del pas con un criterio apasionado, se muestran
confundidos en sus afirmaciones. Por empezar, el doctor Moreno conduca a la
Junta pero su temperamento era de una biblioteca, ajeno al sentir popular.
Tena virtudes para su puesto de secretario: era trabajador, estudioso y de
intachable conducta; pero no para jefe, pues estaba muy alejado de la realidad.
El gran historiador espaol don Salvador de Madariaga, refirindose a los
idealistas de la Revolucin Hispanoamericana, sostuvo: "No se dieron cuenta
suficiente de la parte que les tocaba en los defectos del sistema que
combatan, parte que hoy sabemos fue considerable. Pocos conocan bien la
historia de su propia Amrica; menos quiz la vida y hombres de sus ciudades
y campos. Ni vale decir que Espaa los tena sumidos en la ignorancia, porque
no eran ignorantes".
Ese jacobinismo inicial de la Junta est muy lejos, en formas y
contenidos, de la postura "liberal" que se atribuye al "pensamiento de Mayo". El
25 de Mayo de 1810 se haba resuelto que cada ciudad del interior eligiese
representantes que se reuniran en Buenos Aires "para establecer la forma de
gobierno que se considere ms conveniente".
Valioso documento es la circular del 27 de mayo de 1810, que dispona
respecto de los diputados electos "han de irse incorporando a esta Junta
conforme y por el orden de su llegada" con el objeto de que los mismos se
inculquen "de los graves asuntos que tocan al gobierno". Tratbase de una
circular con contenidos federalistas y que atenda a la voluntad general de los
pueblos, a efectos de organizar representativamente el Estado de la Amrica
del Sur. En octubre comenzaron a llegar los diputados; en diciembre ya haban
arribado nueve a la Capital, esperndose otros catorce.
En lo que se refiere a la aceptacin de los nuevos sucesos por parte de
las provincias y su envo de diputados, a continuacin se puede observar:
Crdoba no tuvo una actitud en principio favorable al nuevo gobierno,
all se encontraba Santiago de Liniers -anterior Virrey y hroe de las Invasiones
Inglesas- dispuesto a apoyar la autoridad del Virrey Cisneros, para lo cual
intent organizar la contrarrevolucin, lo que fracas y le cost la vida.
La expedicin militar mandada por Buenos Aires impuso como
intendente interino a Juan Martn de Pueyrredn y los patriotas consolidaron su

hegemona con la resolucin de los Cabildos Abiertos de Ro Cuarto y Crdoba

que reconocieron al de Buenos Aires y designaron como representante al Den
Funes, quien segn el maestro Gonzlez Arzac, era partidario de un
"federalismo regionalista", guiado por la subsistencia de las gobernacionesintendencias.
La Primera Junta solicit la adhesin al Paraguay y la designacin de
un diputado. Ante una actitud negativa de esta provincia, la Junta envi una
expedicin al mando de Belgrano, quien obtuvo un fugas xito en la batalla de
Paraguar, pero el 19 de enero de 1811 las fuerzas paraguayas triunfaron en
Cerro Mba, lo que se repiti luego en el combate de Tacuar. A pesar de esta
situacin, a la derrota de Belgrano sigui una toma de conciencia por parte del
pueblo paraguayo, por la cual se estableci una Junta de Gobierno patriota.
El 27 de junio de 1810 fue designado por la Junta, como comandante
de armas de Catamarca (que formaba parte de la Intendencia de Salta), el
ciudadano Feliciano de la Mota Botello, quien el 5 de noviembre del mismo ao
avis a la Junta haber remitido 150 hombres al ejrcito del Per. En Catamarca
la Revolucin de Mayo fue aceptada inmediatamente despus de recibidas las
noticias que llegaban mensualmente.
La situacin crtica del virrey Cisneros en Buenos Aires, lo oblig a
proyectar "establecer la sede de las autoridades en Montevideo y con las
fuerzas all existentes dominar el foco revolucionario".
El cabildo de Montevideo no acept los hechos que acaecieron en
Buenos Aires, rechazando a la Junta y permaneci fiel al Consejo de Regencia
espaol.
El 11 de junio de 1810 el Cabildo de San Miguel de Tucumn convoc a
una reunin a efectos de considerar las noticias llegadas desde la Capital y
prudentemente, "atendiendo a que esta ciudad es subalterna", decidieron dar
cuenta al gobernador-intendente de Salta, cuyo Cabildo acat al gobierno
porteo. El 27 del mismo mes y ao el Cabildo de Tucumn presidido por
Clemente Zabaleta nombr a Manuel Felipe Molina como diputado ante la
Junta.
Santiago del Estero presta acatamiento a la Junta el 29 de junio de
1810, y el 2 de julio elige representante a Juan Jos Lami. El coronel Borges
organiza una fuerza de trescientos voluntarios distribuidos en tres compaas,
que se incorpora a la Expedicin Auxiliadora que manda Ortiz de Ocampo
cuando ella avanza hacia el Alto Per.

Corrientes desde el primer momento apoya a la Junta y el 22 de junio

de 1810 elige como representante a Jos Garca de Cossio.
La Junta Gubernativa de Buenos Aires nombra como teniente
gobernador de Corrientes al coronel correntino Elas Galvn, recibido el 8 de
octubre de la tenencia de gobierno.
Entre Ros apoya a la Junta y Jos de Urquiza (padre del despus
general y gobernador Justo Jos de Urquiza), comandante del partido de
Concepcin del Uruguay, desde 1804, es nombrado comandante de los
partidos de Entre Ros y bajo la dependencia de la tenencia de gobierno de
Santa Fe, por orden de la Junta de Buenos Aires, desde el 5 de septiembre de
1810. El comandante Urquiza haba adoptado todas las medidas
recomendadas por la Junta, mandando recoger armas y desertores en el
partido.
El Cabildo de La Rioja fue uno de los primeros en manifestar su
adhesin a la causa de la revolucin, no faltando ciudadanos que se
distinguieran por su patriotismo. Don Jos Nicols Ortiz de Ocampo es
designado representante para la Junta Central.
Jujuy reconoce a la Junta el 4 de septiembre de 1810 y nombra
representante a Juan Ignacio Gorriti. A pesar de formar an parte de Salta,
Jujuy desempe por s misma una activa funcin en el perodo de la
independencia, tanto en el gobierno patrio de Buenos Aires, a travs de sus
representantes del Cabildo, como en la defensa del norte. El Cabildo jujeo
favoreci siempre el retorno al gobierno tradicional (anterior a la creacin del
Virreinato), otorgando mayor autonoma a los cabildos y gobiernos locales.
Santa Fe reconoce la autoridad de la Junta de Buenos Aires y es
nombrado como teniente gobernador el santafesino Don Pedro Toms de
Larrechea, hasta que se presentase el coronel Manuel Ruiz, a quien se haba
conferido el mando. El 9 de julio es elegido diputado Juan Francisco Tarragona.
Cabe destacar que el cabildo santafesino fue, como dice Busaniche, "el
primero en adherirse al nuevo orden de cosas proclamado y cuando en el mes
de octubre pas Belgrano con su expedicin al Paraguay, la ciudad se
desprendi de los dos nicos batallones de blandengues que la defendan de
los ataques de los indios, dejando desguarecidas sus fronteras... pidi que se
nombrara gobernador a un vecino de Santa Fe, y la Junta se neg".
Cuando las noticias de la Revolucin llegaron a San Juan, junto con
rdenes del gobernador-intendente oponindose a su reconocimiento, se

convoc a un cabildo abierto donde se leyeron ambos comunicados y que opt

por reconocer a la Junta de Buenos Aires el 28 de julio de 1810.
San Juan designa diputado a Jos Ignacio Fernndez Maradona. Hay
que recordar que San Juan desde el ao 1784 dependa de la Intendencia de
Crdoba.
En Chile, el envo del delegado porteo Gregorio Gmez consigue
movilizar los nimos a favor de la Junta, a pesar de la oposicin de la Audiencia
de Santiago.
En Mendoza, despus de vencer la resistencia del comandante de
Armas, Faustino Anzay, el 23 de junio se celebra un cabildo abierto que adhiere
a la Junta. Se designa diputado de Bernardo Ortiz.
El 14 de junio el cabildo de San Luis reconoce al gobierno porteo y el
28 de junio designa diputado a Marcelino Poblet. Tambin San Luis formaba
parte de la intendencia de Crdoba, cuyo gobernador Juan Gutirrez de la
Concha se haba opuesto a la Junta, siendo ajusticiado con Liniers en Cabeza
de Tigre (26 de agosto).
El 8 de julio de 1810 Misiones se pronuncia por la Junta de Buenos
Aires a travs de su gobernador Don Toms de Rocamora, quien fuera
fundador de Entre Ros.
Potos se opuso a la Revolucin, pero el 10 de noviembre se produce
una rebelin popular y se forma una Junta adicta al gobierno de Buenos Aires.
El gobernador-intendente de Cochabamba Jos Gonzlez Prada se
opuso a la Junta de Buenos Aires. El 14 de septiembre una rebelin popular
depone a este mandatario y asume el gobierno el coronel don Francisco
Rivero.
En cuanto a la Paz, junto con las restantes ciudades del Alto Per
qued, en un principio, bajo el dominio del partido peninsular.
El virrey del Per, Jos Fernando de Abascal dispone el 13 de julio
"agregar, por ahora" a su jurisdiccin las provincias las provincias altoperuanas
del Virreinato del Ro de la Plata, para sustraerlas a la autoridad de la Junta de
Buenos Aires.
El Alto Per, por breves intervalos, integrara las Provincias Unidas,
para ser perdido definitivamente en 1825, cuando proclama su independencia
con el nombre de Repblica Bolvar. Al respecto seala Irazusta: "la escisin de
este territorio, que nos corresponda legalmente, fue favorecida por los
negligentes rivadavianos del Congreso de 1824, que hicieron abandono de

nuestros derechos al territorio comprendido en la antigua presidencia de

Charcas, sin exigir compensacin alguna, sin tomar ningn recaudo contra
ulteriores conflictos de fronteras".
Refirindose a la calidad convocante de Buenos Aires, Hctor Mara
Enz ha dicho: "No cabe duda: en la concepcin historicista, Buenos Aires es
una ciudad-estado, intimante de la historia del pas y de los jalones de la
nacionalidad. Histricamente, es la entidad poltica originaria de la Repblica,
congregante de las provincias virreinales, que por su voluntad y la de las
diputaciones populares constituyeron con rumbo porteo la Nacin Argentina".
La organizacin en nuestro pas en torno el sistema federal desde 1810
en el territorio que fuera el antiguo Virreinato del Ro de la Plata tuvo un
desarrollo muy especial, que en muchas ocasiones no supieron entender los
distintos historiadores y constitucionalistas, quienes han querido comprenderla
en el caso norteamericano, pues en la poca colonial en las aulas universitarias
no se enseaba la Constitucin de Virginia ni se usaba como texto "El
Federalista" de Hamilton. La Universidad de Crdoba enseaba el Derecho
Natural no mencionndose siquiera el iluminismo, esto a pesar de la expulsin
de los Jesuitas, quienes dirigan esa alta casa de estudios. Esto rigi hasta la
Reforma Universitaria de 1918, como bien ha dicho el doctor Horacio
Sanguinetti respecto de la universidad mediterrnea "Crdoba medieval y
eclesistica".
Y surge ahora otro aspecto aun ms interesante: la invasin
napolenica a Espaa en 1808 signific la vuelta a la tradicin medieval de las
Juntas Provinciales autnomas, es decir un federalismo primitivo. Cabe
destacar que en la actualidad Espaa, a pesar de ser una monarqua
constitucional es un estado casi federal, pues se reconocen en su Constitucin
las autonomas regionales, proceso histrico que llev varios siglos.
Hispanoamrica hered esas tradiciones.
Los argentinos tenemos que tener conciencia de que nuestro Derecho
provincial -como dicen Rosa y Gonzlez Arzac- "no se import de parte alguna
ni fue elucubrado por estudiosos de la ciencia constitucional terica"; fue "un
derecho tpicamente argentino".
La guerra civil que se produjo en nuestro pas de 1810 a 1880 tiene dos
causas fundamentales, una fueron los enfrentamientos ideolgicos entre
"federales" y "unitarios" (o "morenistas" vs. "conservadores"; "directoriales" vs.
"federalistas"; "nacionales" vs. "autonomistas"; etc.) y la otra causa son las
diferencias y recelos entre Buenos Aires y el interior habidas desde la poca

colonial. Las protecciones aduaneras del interior, la instauracin del caudillismo

y el nacimiento de los pactos interprovinciales a partir de 1820, son una
consecuencia de la puja entre el librecambismo porteo y el proteccionismo
provinciano.
El brigadier Saavedra en su "Memoria" denunciar al doctor Vieytes,
Manuel Belgrano, Nicols Rodrguez Pea y Juan Jos Castelli de haber sido
los primeros autores y propagadores de la falsa calumnia de haber reanudado
el presidente de la Junta conversaciones con la infanta Carlota. A estos
polticos los calific Saavedra de "dscolos de Buenos Aires" que no se
detenan en faltar a "la evidencia de su conciencia".
"La Revolucin -dijo Prez Amuchstigui- gir bruscamente, y el
aplacamiento del jacobinismo produjo, al poco tiempo, el encubrimiento de un
sector liberal que, aprovechado de la perplejidad que reinaba en la multitud por
el cambio producido, dej a sta de lado e inici una poltica tendiente a
cambiar la antigua estructura rioplatense a travs de negociaciones
conciliatorias ms que de acciones definidas... Los diputados del interior, que
auspiciaron el cambio, fueron las vctimas propiciatorias de su propia
eliminacin, en tanto no quedaron ni como ejecutores ni como legisladores,
perdieron toda ingerencia en el gobierno para el respaldo de los intereses
locales, y terminaron expulsados por una oligarqua centralista y portea,
insensible al sentir provinciano y desdeosa de sus necesidades".
Es interesante la nota fechada el 20 de julio de 1811, por la Junta
Patriota de Asuncin, donde comunica a la de Buenos Aires la primera idea de
Confederacin en el Continente, donde se propone que Paraguay "no slo
tenga amistad, buena armona y correspondencia con la ciudad de Buenos
Aires y dems provincias confederadas sino que tambin se una con ellas con
el objeto de formar una confederacin defensiva fundada en principios de
justicia, equidad e igualdad".
Desde la capital portea se enviaron como negociadores al Paraguay a
Manuel Belgrano y a Vicente Anastacio Echeverra, quienes suscribieron el
tratado de confederacin el 12 de octubre de 1811.

1811: REVOLUCIN DE CHARRETERAS Y CHIRIP

Con posterioridad a la incorporacin de los diputados provincianos
(diciembre de 1810), ha crecido en Buenos Aires el disgusto por el gobierno
conducido por la gente de las provincias.

La situacin militar no es muy favorable, pues se inician las hostilidades

con Montevideo, y Elo establece el bloqueo de Buenos Aires.
Para peor, Cornelio Saavedra (jefe respetado por las tropas y el pueblo
bonaerense) no domina la Junta, pues ha permitido que el den Funes
conduzca a la misma. La muerte de Moreno -por otro lado- no ha mermado la
influencia de su partido, el cual no ha sido desbandado: el 15 de enero del ao
1811 -antes de la partida de Moreno- Saavedra escriba a Chiclana que los
morenistas conspiraban para su desplazamiento.
Mientras la fuerzas militares adictas a Saavedra estn fuera de Buenos
Aires con motivo de la guerra, se queda en la ciudad el Regimiento de la
Estrella conducido por French y adicto a Moreno.
Tras la muerte del vocal Alberti, el Cabildo propone que se vacante sea
llenada por un morenista, Nicols Rodrguez Pea, quien ser apoyado por el
regimiento de French con el propsito de usar la fuerza militar en caso de no
ser elegido el candidato.
La situacin se torna ms grave cuando la ciudad se entera de una
amenaza de invasin portuguesa en la Banda Oriental, en apoyo al virrey Elo.
Su principal centro de reunin es el denominado Caf de Marco, donde
se congrega la mayor parte de la juventud portea y participa en agitadas
discusiones -como bien lo seala Juan Manuel Beruti- acerca de "asuntos de
buen gobierno, derecho pblico y felicidad de la patria".
Cuando Mariano Moreno parti a Inglaterra en misin diplomtica, sus
discpulos no se dieron por vencidos e intentaron una sublevacin militar con
Domingo French a la cabeza, pero sta fracas. Poco despus este jefe militar
trat de lograr la vuelta de Mariano Moreno pero tambin esta vez sus objetivos
no se cumplieron.
Pero estas intentonas tuvieron sus rendimientos, pues al poco tiempo
comienza a funcionar el clebre "Club de Marco", a imitaciones de los clubles
jacobinos de Pars.
Su lugar de reunin, como ya dijimos, era el caf ms concurrido por la
burguesa portea, cuyo propietario era don Pedro Jos Marco, adonde
concurran con cintas azules y blancas. El mismo da de su inauguracin se
produjo un gran escndalo, pues el gobierno envi tropas al mando del
comandante Juan Bautista Bustos para reprimir a los revoltosos, quienes
fueron detenidos y sometidos a interrogatorios. Poco tiempo despus no se

hablaba en la ciudad otra cosa que no fuera el escndalo del Caf de Marco y
las preocupaciones del gobierno.
Luego siguieron con sus reuniones y una de las intervenciones del Club
fue el pedido de clemencia a favor de los espaoles que estaban internados
por decisin del gobierno (marzo de 1811), curiosa actitud de los partidarios de
Moreno, quien en su famoso "Plan de Operaciones" no quera misericordia con
los peninsulares. La actividad del Club fue muy vasta, se repartan pasquines a
toda hora y French lleg a proveer armas a grupos de civiles. El golpe
saavedrista del 5 y 6 de abril de 1811 ir a neutralizar al Club. El ambiente
estaba enrarecido, en los hechos se notaba la alianza entre los "principales" del
Cabildo y los jvenes morenistas.
Por otra parte la gente de Saavedra tampoco permanece inactiva y tal
como describe Ignacio Nez: "De la ciudad se salt a los arrabales en la
busca de mquinas para ejecutar el movimiento o, como entonces se deca, se
apel a los hombres de poncho y chirip contra los hombres de capa y
casaca... Entonces se dio la seal: al anochecer del da 5 de abril empezaron a
reunirse los hombres emponchados y a caballo en los mataderos de Miserere a
la voz del alcalde de barrio don Toms Grigera, cuyo nombre, slo conocido
hasta ese da ocuparon la Plaza Mayor como mil quinientos hombres, pidiendo
a gripos la reunin del cuerpo municipal para elevar por su conducto sus
reclamaciones al gobierno".
En ese momento, Vieytes y Rodrguez Pea increpan a Cornelio
Saavedra por no ordenar a los soldados la represin a los tumultuarios. Nadie
sabe quien ha organizado la pueblada, que atemoriza a la clase "decente" y
que anonada a los jvenes morenistas. Mutuas recriminaciones se entrecruzan
entre saavedristas y morenistas, cargndose unos a otros la culpa del estallido
de la crisis.
Y es que detrs de esta "pueblada" se encuentran Don Toms Grigera y
el abogado Joaqun Campana, personaje popular entre los orilleros y que era
un activista que ya antes haba tenido protagonismo en los sucesos que
condujeron a la destitucin del virrey Sobremonte con su indecorosa conducta
frente al invasor ingls. Frente a esta situacin, los cabildantes temen, como
seala Nez "que el ejemplo que se tena a la vista haca prever el mayor
peligro de una sublevacin en la esclavatura, o en los indios, cuyo nmero era
considerable en el Alto Per y en las provincias de abajo hasta la Capital...".
Toms Grigera exigir la presencia de los regidores en el Cabildo, nicamente
ante ellos se darn las explicaciones del caso.

Como consecuencia de estos sucesos, Saavedra permanecera en la

Junta como Presidente, pero se exclua de ella a los morenistas Vieytes,
Azcunaga, Larrea y Rodrguez Pea. Seran reemplazados por don Joaqun
Campana "la figura con gloria del pueblo de las quintas", Juan Alagn y
Atanasio Gutirrez, el cuarto era Chiclana, que no acept. La revolucin
popular de abril se haba dirigido contra los morenistas y la clase "decente". Se
trat de una reaccin espontnea por parte del pueblo, situacin que se
producira en muchas ocasiones en la historia de nuestra patria. Desde ese
instante, los orilleros y provincianos pasaban a detentar el poder en la Junta.

FINAL DE LA JUNTA PROVINCIANA. EL TRIUNVIRATO

Pese al apoyo popular, la Junta Grande perdi confianza pblica debido
al desastre militar de Huaqui (20 de junio de 1811). Las noticias vienen
deformadas, y "La Gaceta" las distorsiona an ms. Circulan en la capital
pasquines donde se acusa a Saavedra de tratos con los portugueses, y se
vilipendia a la Junta que, desde la revolucin popular de abril de 1811, ha
quedado integrada por representantes provincianos.
Uno de los panfletos, en referencia a esta ltima situacin, seala a la
poblacin portea "Todos forasteros os mandan... En esto han venido a parar
tus glorias..." Los morenistas vuelven a sus andadas y tienen como objetivo
inmediato poner fin a la hegemona de Saavedra al cual califican de "potosino y
borracho" y aadiendo que ste "ha parado el progreso de la revolucin".
Desde ese momento, las horas de la Junta estn contadas. El 26 de
agosto, Saavedra deja la ciudad y se dirige al norte para supervisar la
reorganizacin del ejrcito patriota. El gobierno queda debilitado, y en intento
desesperado la Junta trata de negociar con el realista Elo, para que una sus
fuerzas a las de Buenos Aires y rechace la invasin portuguesa. La oposicin
-apoyado por el Cabildo de Buenos Aires- determin que se creara el Primer
Triunvirato como Poder Ejecutivo e integrado por Feliciano Chiclana, Manuel de
Sarratea y Juan Jos Paso; se designaron tres secretarios, cargos cubiertos
por Jos Julin Prez, Bernardino Rivadavia (el conductor principal del grupo) y
Vicente Lpez y Planes. La anterior Junta Grande se transform en un cuerpo
legislativo y pronto qued anulada.
En Buenos Aires hubo festejos por el nuevo gobierno y se dispusieron
amnistas para los desterrados de las jornadas de abril (la revolucin orillera).
Saavedra y Campana eran privados de sus cargos y desterrados. Un estatuto
elaborado por Rivadavia y puesto en vigencia el 22 de noviembre de 1811,

sostena que el Triunvirato sera la nica autoridad hasta que se pudiera

convocar a un Congreso Constituyente para planificar un gobierno efectivo para
la nueva nacin en desarrollo. Tambin fue castigado el jefe del regimiento de
Hsares, Martn Rodrguez, por respaldarse en la "chusma".
Los ex ministros de las Juntas se dispersaron por sus provincias y en
enero de 1812, tras suspender las Juntas provinciales, el Triunvirato nombra
gobernadores-intendentes, medida que es considerada centralista por las
provincias. De doce funcionarios designados, nueve eran porteos. Busaniche
dijo acerca de este nuevo gobierno: "El Triunvirato seala el comienzo de la
oligarqua portea -son palabras de Aristbulo del Valle-; el sentimiento local de
la ciudad irritado contra la junta de diputados se yergue, y dueo de la fuerza,
establece a su turno, el predominio sin contrapeso, la hegemona de Buenos
Aires, sobre todos los pueblos del Ro de la Plata".