DESARROLLO SOSTENIBLE LOCAL Y REGIONAL

1. LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA

La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales en esta materia, establece -en su
articulo 34-que los gobiernos regionales crearn mecanismos para promover la
inversin privada nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento
econmico regional conforme a ley; que en el marco de sus competencias,
otorgarn concesiones y celebrarn cualquier otra modalidad contractual,
siempre que se contribuya al desarrollo sostenible local y regional, se asegure
una mayor eficiencia social y se garantice el cumplimiento de las normas
legales establecidas; que las concesiones y otras modalidades contractuales se
sujeten a las condiciones estipuladas en los respectivos contratos celebrados y
suscritos conforme a ley; que para cumplir con las funciones establecidas en
los prrafos precedentes, los gobiernos regionales estarn facultados para
solicitar asesora tcnica y financiera especializada; y que la regulacin de
los mercados de servicios pblicos corresponder al gobierno nacional a travs
de los organismos reguladores.
El objeto de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada
es el establecimiento del marco normativo para que el Estado, en sus tres
niveles de gobierno, promueva

la

inversin

descentralizada

como

herramienta para lograr el desarrollo integral, armnico, sostenible de cada

regin, en alianza estratgica entre los gobiernos regionales y locales, la
inversin privada y la sociedad civil.
La ley materia de anlisis recoge e integra un conjunto de disposiciones ya
presentes en el ordenamiento jurdico nacional, as como de funciones que se
derivan de las acciones propias de los tres niveles de gobierno.
Se dispone la creacin de las agencias de fomento de la inversin privada
como rganos especializados, consultivos y de coordinacin con el sector
privado; integradas por representantes del gobierno regional y local y por el
sector privado.

Estas agencias cumplirn, especialmente, el rol de proponer acciones en

materia de fomento de la inversin privada.
La ley, al referirse a los instrumentos para la promocin de la inversin en las
regiones, principalmente precisa el contenido de los planes de desarrollo: el
plan de desarrollo regional y local concertados y de los presupuestos
contendrn un captulo donde se establecern los objetivos, herramientas de
poltica, metas y estrategias de mediano y largo

plazo

en

materia

de

promocin de la inversin privada descentralizada; y los presupuestos

participativos regional y local contendrn las metas y de las inversiones
privadas concordantes con el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Tambin

se establece que la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial de cada gobierno regional est encargada de

generar y administrar el Banco Regional de Proyectos.
2. MARCO JURDICO PARA LA DESCENTRALIZACIN REGIONAL EN
MATERIA DE INVERSIONES PBLICAS
Para la descentralizacin regional en materia de inversiones pblicas, los
recursos econmicos para el financiamiento de las obras pblicas, se
obtienen a travs de diversas fuentes que son los siguientes:
2.1. El Fondo de Compensacin Regional (Foncor)
Forma parte de los recursos financieros destinados a los gobiernos regionales.
Este fondo

se constituye

inicialmente

con

el 30% de los recursos

generados por la privatizacin y concesiones. Los fondos son ntegramente

utilizados para financiar proyectos de inversin regional que hayan cumplido
con las normas establecidas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2.2. El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE)
Es

un

fondo

sostenible

concursable

destinado

exclusivamente

al

financiamiento y cofinanciamiento de proyectos administrado por el Consejo

Nacional de Descentralizacin, obtiene sus recursos del 30% de los
fondos

captados

por

el proceso de privatizacin, concesiones y otras

modalidades contractuales vinculadas a la administracin de activos de alcance

nacional propiedad del Estado. Asimismo, podr recibir fondos provenientes de
cooperacin no reembolsable y operaciones de endeudamiento que para tal fin
concrete el gobierno nacional. Los recursos de este fondo fomentarn el
desarrollo regional, la integracin de las regiones y la realizacin de proyectos
que involucren a varios niveles de gobierno.
2.3. El canon
Es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos
regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado
por la explotacin econmica de los recursos naturales. La oportunidad de las
transferencia del canon por la entidades encargadas de efectuar dichas
transferencias a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales,
ser determinada mediante Decreto Supremo, considerando la periodicidad
del pago de los ingresos y rentas que conforman el canon. Los recursos
que los gobiernos regionales y locales que reciban por concepto de canon
sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos

obras

de

infraestructura

de

impacto

regional

local,

respectivamente, a cuyo efecto establecen una cuenta destinada a esta

finalidad. Los gobiernos regionales entregarn el 20% del total percibido
por

canon

las universidades pblicas de la circunscripcin destinado

exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que

potencien el desarrollo regional. El canon petrolero mantiene las condiciones
actuales de su ejecucin