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rehabilitacin /0
La rehabilitacin
en el momento actual
II
Gua general
GAT 19 Rehabilitacin/0
Diseo y maquetacin:
Servicio Grfico del COAM, Pedro Ibez Albert
Imprime Monterreina
Mayo 2014
de los textos sus autores
de la presente edicin, Ediciones de Arquitectura
Fundacin Arquitectura COAM
COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE MADRID
ISBN.: 978-84-96656-76-5
DL.: M-15156-2014
PRESENTACIN
NIVEL ESPECFICO, desarrolla pormenorizadamente algunos de los aspectos contenidos en el primer nivel, para aquellos lectores interesados en profundizar. Permite
un conocimiento detallado y ms especializado. Estos desarrollos se han formalizado
como Guas especficas, que complementan la anterior. Los ttulos previstos se relacionan en el captulo 2 de la GAT 19/0.
El COAM pretende que la informacin contenida en la coleccin permita al usuario
un asesoramiento personalizado obteniendo respuesta en tiempo real a diferentes
cuestiones en relacin a la rehabilitacin.
Esta y otras iniciativas en marcha, convierten al COAM en catalizador del necesario
impulso a la rehabilitacin. Resulta imprescindible en la actualidad profesional del
colectivo de arquitectos y en general para el sector de la edificacin.
No quiero terminar sin dar las gracias a todos los profesionales que han participado
en su elaboracin, contribuyendo a que esta iniciativa de la Junta de Gobierno que
presido, haya sido una realidad.
GAT 19 REHABILITACIN/0:
LA REHABILITACIN EN EL MOMENTO ACTUAL
1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.
CONTENIDO DE LA GUA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.
INTRODUCCIN AL NUEVO MARCO LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.1 Ley 8/2013 LRRRU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.2 El Plan Estatal 2013-2016. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.2.1 Ayudas pblicas para rehabilitacin y regeneracin urbana. . . . . . 22
3.2.2 Medidas adicionales de financiacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.3 Real Decreto 235/2013 Certificacin Energtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.4 Principales modificaciones introducidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
4.
EL DEBER DE CONSERVACIN: EL IEE Y LA ITE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4.1 El nuevo deber de conservacin de los edificios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
4.2 El IEE y la ITE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4.3 Modelo de IEE contenido en el Plan Estatal 2013-2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.4 Resumen comparativo de modelos ITE Ayuntamiento de Madrid
e IEE estatal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
4.4.1 Comparacin en cuanto a zonas y elementos a examinar . . . . . . . . 36
4.4.2 Comparacin en cuanto a fechas de evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
4.4.3 Calendario ITE frente a IEE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.4.4 Cuadro resumen para la aplicacin del IEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4.5 Caso de I.E.E. desfavorable: aplicacin L.O.E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
5.
LA REHABILITACIN EN LOS EDIFICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5.1 Cimentacin y estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.1.1 Patologas en cimentacin y estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.1.2 Patologas del sistema estructural en edificios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
5.1.3 Tcnicas de intervencin en estructura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5.2 La envolvente en la edificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
5.2.1 Evolucin histrica de los elementos de la envolvente. . . . . . . . . . . . 56
5.2.2 Estrategias tradicionales de eficiencia energtica
en envolventes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
5.2.3 Condicionantes existentes para la mejora de la envolvente. . . . . . 59
5.3 Instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
5.3.1 Anlisis de las instalaciones y servicios del edificio.. . . . . . . . . . . . . . . . 60
5.3.2 Aparatos de medida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
5.3.3 La rehabilitacin de las instalaciones y posibles mejoras. . . . . . . . . . 62
5.4 Energas renovables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
5.4.1 Consideraciones respecto a la energa solar fotovoltaica. . . . . . . . . 66
5.4.2 Consideraciones respecto a la energa solar trmica . . . . . . . . . . . . . . 67
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
6.
7.
8.
9.
1.
INTRODUCCIN
11
Una Ley y dos Reales Decretos constituyen los textos principales de este nuevo marco
legal:
Ley 8/2013LRRRU
Ley de Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin Urbanas de 26 de junio, de
Jefatura del Estado. B.O.E.: 27-JUN-2013.
Plan Estatal 2013-2016
Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin
y renovacin urbana, 2013-2016. Ministerio de Fomento. B.O.E.: 10-ABR-2013
Real Decreto 235/2013 Certificacin Energtica
Real Decreto 235/2013, de 5 abril, por el que se aprueba el procedimiento
bsico para la certificacin energtica de los edificios. Ministerio de la Presidencia. B.O.E.: 13-ABR-2013
Correccin de errores del Real Decreto 235/2013 Certificacin Energtica
Correccin de errores del Real Decreto 235/2013, de 5 abril, por el que se
aprueba el procedimiento bsico para la certificacin energtica de los edificios. Ministerio de la Presidencia. B.O.E.: 25-MAY-2013
Adems, en su contenido se introducen un conjunto de modificaciones en otras normas del sector de la construccin, actualmente en vigor, para eliminar aquellos obstculos que impiden hoy alcanzar los objetivos propuestos:
Texto refundido de la Ley de Suelo RDL 2/2008
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de suelo. Ministerio de Vivienda. B.O.E.: 26-JUN-2008
Ley de Economa Sostenible
Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. Jefatura del Estado.
B.O.E.: 05-MAR-2011
Real Decreto-ley 8/2011
Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores
hipotecarios, de control del gasto pblico y cancelacin de deudas con empresas y autnomos contradas por las entidades locales, de fomento de la
actividad empresarial e impulso de la rehabilitacin y de simplificacin administrativa. Jefatura del Estado. B.O.E.: 07-JUL-2011
L.O.E.
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin LOE. Jefatura del Estado. B.O.E.: 06-NOV-1999
12
CTE
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin. Ministerio de Vivienda. B.O.E.: 28-MAR-2006
Ley de la Propiedad Horizontal
Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre Propiedad Horizontal. Jefatura del Estado.
B.O.E.: 23-JUL-1960
En el prembulo de la nueva Ley de Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin Urbana, se indica que el periodo histrico, en el que se aprueba la ley est caracterizado
por la existencia de serios problemas econmicos y sociales, y un momento de crisis
econmica-financiera, desfavorable tanto para la financiacin pblica, como para la
privada afectada por una alta tasa de desempleo. Ante esta situacin, se pretende
crear una va de activacin, actuando en los tejidos urbanos existentes, analizando el
estado de sus trazados y edificaciones. Para lo cual, se han tenido en cuenta los datos
obtenidos de los sistemas de informacin urbana y los estudios de sectores residenciales en Espaa en el ao 2011.
Las conclusiones no son alentadoras, ya que se considera que, nicamente existe suelo capaz de acoger nuevos crecimientos urbansticos para los prximos 45 aos y que
en los suelos disponibles no hay demanda actualmente; esto, unido al gran nmero
de viviendas nuevas vacas (723.043 viviendas), y a que Espaa cuenta con uno de los
porcentajes ms bajos de la zona euro en cuanto a intervenciones en rehabilitacin (13
puntos por debajo de la media europea), convierte esta situacin en la ptima para
centrar los esfuerzos en el campo de la rehabilitacin.
Es por todo esto importante crear un buen marco normativo, que no exista en la actualidad, que recoja y articule entre otros las siguientes necesidades:
--
--
--
--
La inclusin de los requerimientos de las Directivas europeas en cuanto a eficiencia energtica, en su aportacin en la lucha contra el cambio climtico,
Directiva 2012/27/UE. La necesidad de establecer por parte de los estados
miembros una estrategia a largo plazo para minorar las emisiones de CO2 (ao
2020); y la reduccin de emisiones en un 80%-95% en relacin a los niveles de
1990. El consumo de energa por parte de las edificaciones est en torno al
40% del consumo de energa final.
--
La accesibilidad universal.
--
--
13
Estas actuaciones dentro de los tejidos urbanos existentes, deben permitir un relanzamiento de la industria de los materiales, de las instalaciones y dotaciones y de las
dedicadas a las energas renovables, as como una mejora de la actividad turstica
clave en nuestro pas que en porcentajes representa el 10,2 % del PIB, y el 11,39%
del empleo.
Podemos concluir que a partir de la aprobacin de esta nueva normativa empieza una
nueva fase para los procesos de rehabilitacin de edificios existentes y para los mbitos urbanos que requieren su regeneracin y renovacin. Una nueva fase que aspira
a integrar la rehabilitacin constructiva y la rehabilitacin energtica en los edificios
y a mejorar las condiciones de su entorno, a travs de su regeneracin y renovacin
urbana, en los casos que as lo requiera, para la consecucin de barrios habitables.
La rehabilitacin constructiva abarca en trminos generales, desde las tareas de
conservacin ms tradicionales, hasta la mejora de las condiciones de habitabilidad,
salubridad y accesibilidad. Existen numerosas reas urbanas en nuestras ciudades con
edificios que necesitan intervenciones para mantener su estabilidad y funcionalidad,
desde recalces de sus cimentaciones y reparaciones estructurales, hasta reparaciones
en el acabado de sus fachadas y de sus cubiertas. As mismo sus instalaciones han
quedado anticuadas respecto a la normativa actual y un gran porcentaje de edificios
no cuentan con ascensores u otros medios elevadores para cumplir las exigencias
de accesibilidad actualmente vigentes, y ser as ms universal el acceso a la vivienda
como derecho constitucional.
14
15
2.
CONTENIDO
DE LA GUA
b)
la repercusin que va tener en la conservacin y mejora de nuestro patrimonio
edificado, as como la funcin que cumplen los distintos agentes intervinientes.
La Gua est dirigida por un lado a los arquitectos, que asumen en el ejercicio de
su actividad profesional una parte importante de la responsabilidad tcnica y legal
de este tipo de actuaciones, y por otro lado, est pensada para ser compartida con
entidades y agentes de la administracin pblica, que de forma activa participan en
los procesos de rehabilitacin urbana: servicios tcnicos municipales, comunidades de
propietarios, propietarios, asociaciones vecinales y ciudadanas, administradores de
fincas, promotores, constructores, etc.
La informacin elaborada por este Grupo de Trabajo, constituido por el COAM con
este fin, se ha estructurado en dos niveles diferenciados en funcin del alcance de los
contenidos desarrollados:
Un primer nivel de carcter ms general, GAT 19 Rehabilitacin/0: La Rehabilitacin en el momento actual, que permita tener una visin de conjunto de cmo
se analiza la rehabilitacin y regeneracin urbana en el momento actual y que est
constituida por:
Introduccin al nuevo marco legal
El deber de conservacin: el IEE y la ITE
La rehabilitacin en los edificios
La certificacin energtica
La rehabilitacin en la edificacin protegida
La regeneracin y renovacin urbana
Hacia un nuevo modelo de gestin de la rehabilitacin
ANEXOS
Anexo 1: Listado de normativa aplicable a la rehabilitacin
Anexo 2: Glosario de Terminologa
17
18
GAT 19 Rehabilitacin/ 2:
La envolvente en la rehabilitacin.
GAT 19 Rehabilitacin/ 3:
Instalaciones y energas renovables en la
rehabilitacin.
GAT 19 Rehabilitacin/ 4:
La certificacin energtica de edificios
existentes
GAT 19 Rehabilitacin/ 5:
GAT 19 Rehabilitacin/ 6:
GAT 19 Rehabilitacin/ 7:
Gestin integral de obras y ayudas a la
rehabilitacin.
GAT 19 Rehabilitacin/ 8:
Las buenas prcticas: Madrid RENOVE y otras
experiencias.
GAT 19 Rehabilitacin/ 9:
en
la Rehabilitacin:
mbitos
urbanos
GAT 19 Rehabilitacin/12:
GAT 19 Rehabilitacin/13:
19
3.
INTRODUCCIN
AL NUEVO MARCO
LEGAL
Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 1 Marco legislativo aplicable a la rehabilitacin. Modelo IEE
La rehabilitacin de la edificacin y los procesos de renovacin urbana forman parte
sustancial de nuestra cultura arquitectnica y urbanstica, pero hasta fechas relativamente cercanas no han estado reguladas por una legislacin especfica.
En el Anexo 1, se recoge un Listado de la normativa (Estatal, de la Comunidad de
Madrid y de aquellos municipios de esta Comunidad que cuentan con ordenanza
especfica de ITE) aplicable a la rehabilitacin. Tambin se encontrar informacin
complementaria en la Gua especfica
La normativa recientemente aprobada relacionada a continuacin, pretende la reactivacin econmica del sector de la construccin, en especial en el mbito de la
vivienda, introduce una serie de modificaciones en los procesos de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana que se pueden sintetizar en los siguientes apartados:
3.1
Ley de Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin Urbanas de 26 de junio, de Jefatura del Estado. B.O.E.: 27-JUN-2013.
Establece mecanismos que permitirn poner en prctica desde las operaciones ms
sencillas, que afectan a la rehabilitacin de un edificio, a las ms completas, que van
desde la regeneracin de tejidos urbanos ya existentes, a la reurbanizacin de zonas
ms amplias dentro de las ciudades.
Entre las novedades ms relevantes que propone el nuevo marco legal estn las siguientes:
La configuracin del deber de conservacin como uno de las responsabilidades
fundamentales relacionadas con el medio urbano, y, por tanto, su regulacin
con carcter uniforme, en el marco de las condiciones bsicas de igualdad que
al Estado compete establecer.
La regulacin bsica de un Informe de Evaluacin de los Edificios (IEE),
que trata de superar las insuficiencias de la Inspeccin Tcnica de Edificios
(ITE), exigida en el mbito estatal a partir del Real Decreto-Ley 8/2011 de
1 de julio. Este informe, adems de evaluar el estado de conservacin de
los edificios, aportar informacin acerca del grado de cumplimiento de la
normativa vigente en materia de accesibilidad, e incluir la Certificacin de
Eficiencia Energtica, ste ltimo, como garanta para una mejora en el ahorro
energtico y del confort.
Se amplan las facultades reconocidas a las comunidades de vecinos,
agrupaciones de propietarios y cooperativas para actuar en el mercado
inmobiliario con plena capacidad jurdica para todas las operaciones, incluidas
las crediticias, relacionadas con las operaciones de rehabilitacin.
Se establecen mecanismos que permitirn obtener financiacin externa para
que la rehabilitacin sea posible. De manera especial, se introduce la figura de
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
21
3.2
Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento
del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y renovacin
urbana, 2013-2016. Ministerio de Fomento. B.O.E.: 10-ABR-2013
Complementa la Ley anterior, y tiene por objeto buscar la mxima rentabilidad con
los recursos disponibles en materia de rehabilitacin edificatoria y de regeneracin y
renovacin urbana, a travs de la concesin de ayudas al mayor nmero posible de
ciudadanos.
El presupuesto del Plan para todo el periodo de vigencia es de 2.421 millones de
euros, que se repartirn entre los siete programas que lo conforman, a saber:
subsidiacin de prstamos convenidos,
ayudas al alquiler,
fomento del parque pblico de viviendas,
fomento a la rehabilitacin,
fomento de la regeneracin urbana,
apoyo a la implantacin del Informe de Evaluacin de los Edificios y
fomento de ciudades sostenibles.
El IEE contenido en el Plan Estatal 2013-2016, slo se exigir a los edificios de tipologa residencial de vivienda colectiva que tengan ms de cincuenta aos y siempre que
no hayan pasado ya la Inspeccin Tcnica de Edificios de conformidad con su propia
regulacin, si bien el IEE est pensado tambin para dar respuesta a otros edificios
de otros usos.
3.2.1
El Plan Estatal contempla ayudas a la rehabilitacin edificatoria, en edificios e instalaciones para mejorar su estado de conservacin, garantizar la accesibilidad y mejorar
la eficiencia energtica. Los inmuebles debern, tener una antigedad anterior a 1981
y al menos el 70 por 100 de su superficie, debe tener uso residencial y constituir el
domicilio habitual de sus propietarios o arrendatarios.
22
3.2.2
El Plan Estatal establece las siguientes vas de financiacin como apoyo a las ayudas
antes establecidas:
Lnea ICO
Para la rehabilitacin de viviendas y edificios con
el fin de atender las necesidades de financiacin
de particulares y comunidades de propietarios y
permitirles acometer proyectos de rehabilitacin
o reforma de viviendas y edificios. En este caso la
dotacin ser de 1.000 millones de euros.
Proyecto Clima
Compra de crditos por reducciones verificadas
de CO2 en el sector de la vivienda hasta los cuatro primeros aos de funcionamiento del proyecto, por parte del Fondo de Carbono para una
Economa Sostenible.
En este caso la dotacin es de 10 millones de
euros en 2013. El plazo para solicitar estos fondos para el ao 2013 finaliz en el mes de febrero, estando previsto un nuevo plazo de solicitud
para 2014.
23
Lnea IDAE.
Programa de ayudas a proyectos integrales de ahorro y eficiencia energtica en edificios de viviendas: para
incentivar la realizacin de actuaciones integrales de ahorro y mejora de
la eficiencia energtica, as como la
utilizacin de energas renovables
(renovacin de ventanas, fachadas,
calderas, equipos de aire acondicionado, etctera). La dotacin ser de
100 millones de euros para ayudas
pblicas directas y prstamos reembolsables.
Podrn ser beneficiarios de las ayudas o de la financiacin de este programa
las comunidades de propietarios de edificios residenciales de uso vivienda,
las comunidades de bienes de los propietarios de edificios de viviendas no
divididas horizontalmente y las personas fsicas propietarias de un edificio de
viviendas unifamiliar.
Se considerarn actuaciones susceptibles de ayuda las actuaciones integrales
en edificios de viviendas siempre que comprendan una o varias de las siguientes medidas que mejoren la calificacin energtica del edificio o viviendas
afectadas.
- Mejora de la eficiencia energtica de la envolvente trmica de los edificios
de viviendas existentes
- Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas de los edificios de viviendas existentes
- Sustitucin de energa convencional por biomasa en las instalaciones de calefaccin, climatizacin y agua caliente sanitaria de los edificios de viviendas
existentes
- Sustitucin de energa convencional por energa geotrmica en las instalaciones de calefaccin, refrigeracin y produccin de agua caliente sanitaria de
los edificios de viviendas existentes.
3.3
Real Decreto 235/2013, de 5 abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la
certificacin energtica de los edificios. Ministerio de la Presidencia. B.O.E.: 13-ABR-2013
Correccin de errores del Real Decreto 235/2013, de 5 abril, por el que se aprueba el
procedimiento bsico para la certificacin energtica de los edificios. Ministerio de la
Presidencia. B.O.E.: 25-MAY-2013.
24
Las exigencias relativas a la certificacin energtica de edificios establecidas en la Directiva 2002/91/CE1, se transponen en el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, mediante el que se aprueba el Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia
energtica de edificios de nueva construccin.
25
3.4
Poltica de suelo
Conservacin
Accesibilidad
Eficiencia
energtica
Financiacin
La rehabilitacin se financia
bsicamente slo con aportaciones
de los propietarios (un 2030%) y con subvencin de las
Administraciones Pblicas (un 7080%)
Ello limita, dada la escasez de
recursos pblicos, el porcentaje de
procesos de rehabilitacin a realizar.
26
27
4.
El deber de
conservacin:
el IEE Y La ITE
Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 1 Marco legislativo aplicable a la rehabilitacin. Modelo IEE
4.1
29
Adems, con carcter particular, el deber de conservacin contiene la necesidad de satisfacer los requisitos bsicos de la edificacin, establecidos en
el artculo 3.1 de la L.O.E, con lo que se dota de mayor coherencia a la tradicional referencia de este deber a la seguridad y a la salubridad, sin que el
cumplimiento de estos requisitos signifique, con carcter general, la aplicacin
retroactiva del CTE, a la edificacin construida con anterioridad a la entrada en
vigor del mismo (Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo de 2006).
Con relacin al deber de garantizar la accesibilidad universal, y teniendo como
lmite mximo de su cumplimiento el final del ao 2015, se debern ejecutar
las obras necesarias, siempre que encajen en el concepto de ajustes razonables. Y se definen como ajustes razonables los que fijaba la Ley 26/2011 de
1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, como aquellos que no supongan
una carga desproporcionada o indebida y facilitando la decisin voluntaria
mediante acuerdos por mayora simple en las comunidades de propietarios.
Un segundo nivel, en el que el deber de conservacin incluye los trabajos y
obras necesarios para adaptar y actualizar progresivamente las edificaciones,
en particular las instalaciones, a las normas legales que les vayan siendo
explcitamente exigibles en cada momento.
No se trata de aplicar con carcter retroactivo la normativa, sino de incluir en
este deber las obligaciones que para la edificacin existente explcitamente
vaya introduciendo la normativa del sector con el objetivo de mantener y actualizar sus condiciones de uso, de acuerdo con la evolucin de las necesidades sociales.
Y un tercer nivel, en el que se define con mayor precisin y se perfila ms
especficamente, el carcter de las obras adicionales incluidas dentro del
propio deber de conservacin, por motivos de inters general, desarrollando
lo que la Ley de Suelo defini como mejora.
Se distinguen as dos supuestos: los tradicionales motivos tursticos
o culturales, que ya forman parte de la legislacin urbanstica autonmica, y la mejora para la calidad y sostenibilidad del medio urbano, que introdujo la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, y que puede consistir en la adecuacin parcial, o completa, a todas o a alguna de las exigencias bsicas establecidas en el ya citado CTE.
En ambos casos, la imposicin del deber requerir que la Administracin, de
manera motivada, determine el nivel de calidad que deba ser alcanzado por el
edificio, para cada una de las exigencias bsicas, a que se refiera la imposicin
del mismo y su lmite se mantiene en los mismos trminos que ya contiene la
legislacin en vigor.
La Administracin competente podr imponer en cualquier momento la realizacin de
obras para el cumplimiento del deber legal de conservacin indicado, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin estatal y autonmica aplicables.
30
4.2
EL IEE Y LA ITE
31
No obstante hay que aclarar que segn la citada Ley, este informe de evaluacin IEE,
trata de asegurar la calidad y sostenibilidad del parque edificado3, con independencia
de su tipologa, abarcando a:
-
edificios de tipologa residencial colectiva, edificios cuyos titulares pretendan acogerse a ayudas pblicas con el objetivo de acometer obras de conservacin, accesibilidad universal o eficiencia energtica y
el resto de los edificios, cuando as lo determine la normativa autonmica o municipal, que podr establecer especialidades de aplicacin del citado informe, en
funcin de su ubicacin, antigedad, tipologa o uso predominante
3 Disposicin transitoria primera. Calendario para la realizacin del Informe de Evaluacin de los
Edificios. Ley 8/2013 LRRRU de 26 de junio.
32
Los objetivos generales del informe de evaluacin del edificio IEE, son la:
evaluacin del estado de conservacin del edificio, atendiendo a los
diferentes apartados a los que el IEE obliga a examinar.
evaluacin de las condiciones bsicas de accesibilidad universal y no
discriminacin de las personas con discapacidad para el acceso y utilizacin
del edificio, de acuerdo con la normativa vigente, estableciendo si el edificio
es susceptible o no de realizar ajustes razonables para satisfacerlas.
evaluacin de la certificacin de la eficiencia energtica del edificio, con
el contenido y mediante el procedimiento establecido para la misma por la
normativa vigente4.
4.3
Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/1 Marco legislativo aplicable a la rehabilitacin. Modelo IEE
El modelo propuesto en el Anexo II del Plan Estatal 2013-2016 se establece un recorrido detallado de los siguientes apartados:
Datos generales del edificio
-
Datos urbansticos
Datos de la propiedad
Archivos grficos
Existencia de peligro inminente en la valoracin final del estado de conservacin del edificio
4 Real Decreto 235/2013 de 5 abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la certificacin
energtica de los edificios.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
33
Dotaciones y caractersticas de la informacin y la sealizacin de elementos accesibles. Para edificios privados o pblicos. Para uso residencial
35
4.4
4.4.1
IEE
Primera revisin
30 aos
50 aos
Periodicidad
10 aos
10 aos*
Datos administrativos
Si
Si
Segn L.O.E.
Segn L.O.E.
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
(condiciones de
conservacin)
Si (condiciones de
conservacin) +
existencia de itinerarios
accesibles + valoracin
de la incorporacin de
accesibilidad
Si
No
No
Si
4.4.2
En el caso del Ayuntamiento de Madrid, los plazos obligados para realizar las ITES,
quedaban establecidos en la Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado
Ruinoso de las Edificaciones de 30 de noviembre de 2011 (BOCM Lunes 26 de diciembre de 2011) dentro de la Disposicin Transitoria Cuarta.-Calendario de la Inspeccin
Tcnica de edificios y construcciones.
Estos plazos no han sido traspuestos en la actualidad en la correspondiente Ley
8/2013 LRRRU para los Informes de Evaluacin de los Edificios IEE, por lo que se
adjunta al presente escrito el calendario establecido para las ITEs y como quedara la
ejecucin de los IEEs.
En la nueva Ley si se establece, que aquellos edificios que ya tienen realizada la correspondiente ITE podrn adjuntar la Certificacin de Eficiencia Energtica CEE para
equipararse al IEE vigente. El resto, a partir de la publicacion de la Ley indicada, debern realizar el correspondiente IEE de acuerdo con la periodicidad derivada de las
antiguas ITEs, segn el ao de construccin de las edificaciones.
36
4.4.3
IEE
Art.21.2
- Edificios y construcciones de antigedad 30
aos = ITE en el ao natural siguiente a la fecha de
cumplimiento de los 30 aos.
- Sucesivas ITEs se presentarn en el ao de
cumplimiento del periodo decenal.
AO
2012
AO
CALENDARIO REALIZACIN
IEE
37
2013
IEE
Entrada en vigor de la Ley
8/2013 LRRRU, 28 de junio de
2013
2014
2014
IEE
2015
2015
IEE
2016
2016
IEE
2017
2017
IEE
2018
IEE
2019
IEE
2013
2018
2019
38
2020
2020
IEE
ITE
Inspeccin Tcnica de los Edificios. Segn la Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin
y Estado Ruinoso de las Edificaciones. Ayuntamiento de Madrid. Disposicin Transitoria Cuarta.
Calendario de la Inspeccin Tcnica de Edificios y construcciones. B.O.C.M.:26-DIC-2011
IEE
Informe de Evaluacin de los Edificios, segn la Ley 8/2013 de Rehabilitacin,
Regeneracin y Reforma urbana. (Art. 4, 5 y 6, Disposicin transitoria primera). Entrada en Vigor:
Da siguiente a su publicacin en el B.O.E.:27-JUN-2013.
39
4.4.4
Finalmente se adjunta un cuadro resumen explicativo de la aplicacin del nuevo Informe de Evaluacin de los Edificios IEE obligatorio a partir del 28 de junio de 2013.
40
41
4.5
42
ORDENANZA
AYTO MADRID
Art. 20.3 Art
42.5
LOE.
Obras que requieren proyecto y
direccin de obra
I.E.E. DESFAVORABLE
CIMENTACION Y
ESTRUCTURAS
FACHADA
PROTEGIDA
PROYECTO
DIRECTOR DE
OBRA
DIRECTOR EJECUCIN
CERTIFICADO
FINAL DE
OBRAS
Art .2.2-b)
Art . 12
Art . 13-a)
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
Art.2.2-c)
Art . 12
Art . 13
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
NO
PROTEGIDA
CON
AISLAMIENTO
TERMICO
CUBIERTA
INSTALACIONES
ACCESIBILIDAD
Art .2.2-b)
Art . 12
Art . 13
SIN
AISLAMIENTO
TERMICO
CERTIFICADO
IDONEIDAD
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
Art .2.2
Art . 12
Art . 13
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
FONTANERIA
Art .2.2
Art . 12
Art . 13
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
ELECTRICIDAD
Art .2.2
Art . 12
Art . 13
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
SANEAMIENTO
Art .2.2
Art . 12
Art . 13
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
CALEFACCIN
Art .2.2
Art . 12
Art . 13
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
ENERGIA
SOLAR
Art .2.2
Art . 12
Art . 13
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
Art .2.2
Art . 12
Art . 13
Art.6b)
Ordenanza
I.T.E. local
5.
LA REHABILITACIN
EN LOS EDIFICIOS
Para un anlisis ms completo ver Gua especfica GAT REH / 8 Las buenas prcticas:
Madrid RENOVE y otras experiencias
El objetivo inicial de cualquier intervencin en rehabilitacin, es la identificacin del
tipo de carencias o deficiencias existentes.
En el siguiente cuadro, se resumen los tres parmetros bsicos de anlisis que hay
que tener presentes de acuerdo con la legislacin actual y el IEE, antes de abordar la
rehabilitacin de una edificacin:
Estado conservacin
Condiciones
accesibilidad
Eficiencia energtica
Cimentacin y estructura
Comprobacin existencia
de riesgo inminente, y
planificacin de actuacin
inmediata
Existencia de ascensores,
rampas u otros
dispositivos para cumplir
las condiciones de
accesibilidad
Posibilidad de mejorar la
envolvente trmica del
edificio para reducir su
demanda
Anlisis de la envolvente
Fachadas, medianeras,
cubiertas, azoteas y
soleras
Existencia de elementos
de informacin o de
aviso que permitan la
orientacin en el uso de
escaleras y ascensores
Posibilidad de
tratamiento de huecos y
carpinteras, colocacin
de aislamiento y
dispositivos bioclimticos
Instalaciones.
Anlisis de
documentacin
disponible de
instalaciones comunes
del edificio y de sus
consumos anuales
Comprobar la existencia
de elementos accesibles
de comunicacin entre la
edificacin y el espacio
exterior.
Posibilidad de
mejorar el nivel de
acondicionamiento
trmico existente para
que suponga ahorro
de energa primaria no
renovable.
El IEE va a ser a partir de ahora, el instrumento operativo que van a tener los arquitectos para diagnosticar el estado actual de una edificacin.
Para el edificio se deber elaborar un IEE especfico, con una valoracin de las aquellas soluciones tcnicas que mejoren las condiciones actuales, incluyendo a efectos de
la determinacin del coste total de las obras, los honorarios de los profesionales intervinientes, redaccin de proyectos, informes, certificados, tramitacin administrativa, y
otros gastos generales debidamente justificados.
Para impulsar la implantacin del IEE, el Plan Estatal 2013-2016 establece una subvencin, que cubrir parte de los gastos de los honorarios profesionales devengados por
su emisin.
45
46
47
5.1
CIMENTACIN Y ESTRUCTURA
5.1.1
que depende del sistema de cimentacin y estructura. Ese lenguaje, que a travs de
mltiples tratados se ha intentado normalizar y sistematizar, a la hora de interpretar
en la realidad aparece confuso, con ruido y muchas veces con voces procedentes de
diferentes elementos interrelacionados.
Puede ocurrir que el origen de una patologa no sea estructural, pero que una vez
desarrollado y no detenido, afecte a elementos estructurales que a su vez generen una
mayor incidencia en la causa adems de producir otras patologas derivadas.
Se pueden establecer una clasificacin de los diferentes sistemas estructurales, no
obstante en los edificios de cierta antigedad el sistema estructural puede disponer
de una mezcla de varios tipos fruto de sucesivas intervenciones en el tiempo:
Cimentacin
Sistemas de contencin
-- Muro de piedra
-- Muro de fbrica de ladrillo
-- Muro de fbrica de bloque
-- Muro de hormign armado
-- Muro pantalla
Cimentacin superficial
-- Zapatas, zanjas y pozos de mampostera
-- Zapatas y zanjas de hormign
-- Losas
Cimentacin profunda
-- Pilotes
-- Pantallas
Estructura vertical
Muros de carga:
-- piedra
-- hormign armado
-- adobe
-- tapial
-- fbrica ladrillo
-- bloque cermico
-- bloque hormign
-- entramado de madera
Pilares:
-- ladrillo
-- fundicin
-- acero
-- hormign armado
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
49
Estructura horizontal
Estructura principal (vigas):
-- madera
-- metlica
-- hormign armado
Forjado (elementos secundarios, viguetas):
-- madera
-- metlica
-- hormign armado
Forjado (Entrevigado):
-- Tablero
-- Revoltn
-- Bovedilla cermica
-- Bovedilla hormign
Forjado reticular
Losa hormign
Cubiertas
Forjado horizontal ms:
-- Capa formacin pendiente
-- Tabiquillos + tablero
Forjado inclinado.
Cerchas, prticos
-- Vigas hormign armado + tablero
-- Vigas metlicos + tablero
-- Vigas madera + tablero
-- Tablero cermico
-- Tablero madera
-- Chapa/Sandwich
5.1.2
50
Cimentacin
- Fisuras y/o grietas en los cerramientos
del edificio derivadas de problemas en
cimentacin
- Fisuras y/o grietas en elementos
estructurales del edificio derivadas de
problemas en cimentacin
- Fisuras y/o grietas en tabiquera derivadas
de problemas en cimentacin
- Asiento de pilares derivado de problemas
en cimentacin
- Asiento de soleras derivado derivadas de
problemas en cimentacin
- Deformacin y/o rotura de solados
derivado derivadas de problemas en
cimentacin
- Abombamiento de muros de contencin
Estructura vertical
- Deformaciones, fisuras y/o grietas en
interior del edificio derivadas de problemas en la estructura vertical
- Deformaciones, fisuras y/o grietas en los cerramientos del edificio derivadas de
problemas en la estructura vertical
- Abombamientos, desplomes y/o desniveles de muros de carga de estructura
vertical
- Presencia de xilfagos en elementos de madera de la estructura vertical
- Corrosin de elementos metlicos de la estructura vertical
- Patologas y degradacin del hormign en elementos de la estructura vertical
- Fisuras en pilares de la estructura vertical
- Presencia de humedades y/o filtraciones en elementos de la estructura vertical
Estructura horizontal
- Fisuras y/o grietas en forjados
- Fisuras y/o grietas en vigas
- Deformaciones anormales del forjado
- Deformacin y/o rotura de solados derivados de problemas de la estructura
horizontal
- Presencia de xilfagos en elementos de madera de la estructura horizontal
- Corrosin de elementos metlicos de la estructura horizontal
- Patologas y degradacin del hormign en elementos de la estructura horizontal
- Rotura y/o desprendimientos de elementos del forjado
- Presencia de humedades y/o filtraciones en elementos de la estructura horizontal
51
Estructura de cubierta
- Deformacin de faldones de la
estructura de cubierta
- Fisuras y/o grietas en la estructura
de cubierta
- Presencia de xilfagos en
elementos de madera de la
estructura de cubierta
- Corrosin en elementos metlicos
de la estructura de cubierta
- Patologas y degradacin del
hormign en la estructura de
cubierta
- Roturas y/o desprendimientos de elementos de la estructura de cubierta
- Presencia de humedades y/o filtraciones en la estructura de cubierta
5.1.3
-
-
-
-
Estructuras de fbrica
Las tcnicas de intervencin en muros ms habituales son:
Demolicin y sustitucin.
52
Estructuras metlicas
En edificios antiguos existe profusin de estructuras metlicas, afectadas por
-
-
-
-
Estructuras de hormign
-
-
-
-
-
-
Estructuras de madera
En edificios antiguos se puede encontrar el uso de madera en todos sus componentes
estructurales: cimentacin (pilotes de madera, zampeados o tablillas), forjados (vigas
y tablero o entrevigado), muros (mixto de entramado de madera y fbrica) o cubierta
(pares, correas, carreras, cabrios o ripias). Los daos ms habituales son la afeccin por
humedad (sobre todo accidental o de filtracin en caso de elementos situados cerca
de la envolvente) y organismos (xilfagos, hongos, mohos).
53
5.2
LA ENVOLVENTE EN LA EDIFICACIN
Para un anlisis ms completo ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/2 La envolvente en la rehabilitacin.
La envolvente, en un sentido amplio, es el conjunto de capas interpuestas entre el
cuerpo y la atmsfera; la envolvente, en un sentido estricto e insuficiente, es la constitucin y composicin de la piel de la edificacin.
La envolvente es por tanto un concepto que requiere precisar sus capas: la capa atmosfrica y climtica, la capa territorial, la urbana y la de la urbanizacin, la perimetral
de la edificacin en todos sus continentes (base, fachada cubierta, patios), la capa del
tipo de edificio, y posiblemente la ms trascendente que es la capa de las costumbres
o hbitos culturales (entre muchos otros los trmicos) y su relacin, de unos y otros,
con la biologa del cuerpo humano.
La envolvente no es ni de lejos un concepto explicado por una sola variable de fundamento exclusivamente unidimensional (por ejemplo trmico), de su configuracin
depende la forma de la ciudad, su expresin como testimonio de una cultura determinada, la composicin de la urbanizacin y de la edificacin y la acogida de usos y
costumbres de una extraordinaria complejidad.
La rehabilitacin de la envolvente debe atender a esa complejidad multivariable y
multidimensional. Solo en la piel de la edificacin cabe diferenciar lo natural y lo artificial, lo que trasciende y lo oculto y su interrelacin: el acabado interior y exterior
(material, color, textura, composicin, expresin, carcter, capa de sacrificio, aparejo,
etc.), las capas funcionales de estructura (portante o de apoyo), de aislamiento (del
terreno, de vibraciones, de humedades, acstico, trmico etc.), y los instrumentos
de ventilacin y aireacin o secado, regulacin del soleamiento, acondicionamiento,
oscurecimiento, canalizacin de aguas e instalaciones, etc.
La envolvente se produce siempre en, y depende del carcter de, un lugar determinado. Madrid, por ejemplo es una ciudad del interior y la de mayor altitud de las
capitales europeas, lo que incide crucialmente sobre la constitucin de las capas de
54
55
5.2.1
Cada uno de los elementos constructivos que forman parte de la envolvente ha ido
experimentando cambios a medida que los avances tecnolgicos lo han permitido o
la reglamentacin especfica lo ha exigido.
Las fachadas y medianeras durante las primeras dcadas del siglo XX tenan un doble
papel de cerramiento y elemento estructural. Se trataba por tanto de muros de fbrica
de ladrillo de gran espesor cuya capacidad de aislamiento trmico resida en su gran
masa e inercia.
Aos ms tarde comenz a extenderse el uso de las estructuras porticadas, con pilares metlicos o de hormign armado, de forma que la fachada qued liberada de su
funcin estructural, y empez a introducirse la doble hoja, generalmente con una hoja
exterior de medio pie o un pie y un trasdosado de ladrillo hueco sencillo.
56
Con la entrada en vigor de la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CT-79 sobre Condiciones Trmicas en los edificios se produjo una primera concienciacin de la necesidad de aislar trmicamente los inmuebles y se comenzaron a colocar capas de
aislamiento trmico en las cmaras de aire, lo cual supuso una gran mejora en el
comportamiento energtico de los edificios.
Por su parte, la prctica totalidad de las cubiertas eran inclinadas hasta bien entrado
el siglo XX y la pendiente constitua el factor principal para la evacuacin de las aguas.
Dicha pendiente se consegua mediante los elementos estructurales, vigas o cerchas
de madera o acero, pero con la introduccin de la estructura porticada con forjados
unidireccionales se disoci la funcin estructural de la de formacin del tablero.
Por su parte la cubierta plana no se pudo consolidar como sistema constructivo en la
arquitectura hasta el momento en el que los sistemas de impermeabilizacin evolucionaron, permitiendo confiar la estanqueidad general a las propiedades de los materiales. En el tratamiento trmico de las cubiertas se ha ido progresando paulatinamente,
primeramente con la aparicin de las cubiertas ventiladas, tanto inclinadas como planas
(a la catalana) y posteriormente incorporando materiales aislantes ms efectivos, que han
permitido mejorar notablemente las prestaciones de aislamiento trmico del elemento.
Por su parte las carpinteras fueron hasta los aos 50 elaboradas casi exclusivamente
con madera, material de baja conductividad trmica pero que exiga cierto mantenimiento por parte del usuario. Los vidrios empleados eran simples, lo cual no cambi
cuando otros materiales como el acero o el aluminio tomaron el relevo de la madera
en los marcos y hojas de la carpintera. Ms adelante la incorporacin de los perfiles
de PVC, los vidrios dobles con cmara intermedia, los vidrios de baja emisividad y los
sistemas de rotura de puente trmico en los perfiles de aluminio permitieron mejorar
los coeficientes de transmisin trmica de las carpinteras.
5.2.2
57
de reducir al mximo la
demanda energtica del
mismo, para conseguir
un grado aceptable de
confort higrotrmico.
Si el edificio es de nueva
planta, las posibilidades
constructivas en general
y de su envolvente en
particular son tan amplias como la imaginacin del proyectista sea
capaz de desarrollar, sin
embargo, en el caso de
la rehabilitacin se imponen una serie de limitaciones que dificultan la utilizacin de
algunos sistemas o estrategias y obligan a aguzar el ingenio del proyectista al mximo,
pero no obstante es posible reducir muy sensiblemente la demanda energtica de los
edificios rehabilitados.
Entre otros mecanismos destaca el empleo de la masa o inercia trmica del cerramiento, que asegura una adaptacin lenta a los cambios de temperatura mediante la amortiguacin y desfase de la transmisin de calor. El empleo de elementos de sombreado
que impidan el calentamiento de estos muros en verano, pero que lo permitan el resto
del ao, consigue optimizar dicho efecto.
Otro de los mecanismos ms empleados es la ventilacin, que puede considerarse
como la ms representativa de las estrategias de disipacin y evacuacin del calor
almacenado. Para posibilitar dicho fenmeno es necesaria la existencia de huecos de
entrada y de salida que no se encuentren en la misma fachada y que den lugar a la
ventilacin cruzada.
Se emplean tambin espacios tampn o espacios intermedios. Se trata de espacios
adosados a la envolvente trmica de la edificacin caracterizados por poseer una
temperatura intermedia entre la temperatura intermedia entre la temperatura exterior
y la temperatura en el interior de la edificacin y cuya funcin bsica es limitar el intercambio entre el edificio y el exterior. Dentro de este grupo se encuentran diferentes
elementos que forman parte de la arquitectura tradicional, tales como los zaguanes,
los espacios bajo cubierta no vivideros o las galeras acristaladas adosadas a fachada.
Los elementos ms efectivos cuando se trata de limitar las aportaciones energticas
calorficas procedentes del medio ambiente son los elementos de sombreamiento; las
marquesinas, los porches, los umbrculos, las viseras. El uso de la vegetacin de hoja
caduca es otro de los mecanismos empleados para el control solar. La prdida de hoja
otoal de la vegetacin y su recuperacin en primavera permite el aprovechamiento
de la radiacin solar directa en invierno, en el que son necesarias las ganancias trmicas, mientras que en el periodo sobrecalentado permite el bloqueo solar.
58
5.2.3
Ambientales y
sociales
De diseo
-
-
-
-
-
Constructivos
Legales
urbansticos
Legales
funcionales
Econmicos
-
-
-
-
Volumetra de edificio
Lenguaje arquitectnico original de la fachada.
Composicin de la fachada
Porcentaje macizo-hueco
Cumplimiento de las ordenanzas de habitabilidad en
interior del edificio
59
5.3 INSTALACIONES
Para un anlisis ms completo ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/3 Instalaciones y energas renovables en la rehabilitacin
5.3.1
Para una evaluacin de los consumos del edificio desde la perspectiva de la mejora
de su mayor eficiencia, se trata de revisar en primer lugar los requisitos que han de
cumplir los instrumentos de medida de consumos (agua, energa suministrada a la
central trmica y energa trmica til aportada al edificio), as como la contabilizacin
de dichos consumos, en aras a conseguir el seguimiento continuo de la eficiencia
energtica de las instalaciones.
El campo de aplicacin son las instalaciones amparadas por el RITE, bsicamente las
instalaciones trmicas de climatizacin (calefaccin, refrigeracin y ventilacin) y produccin de agua caliente sanitaria (ACS).
Entre las razones que avalan la medicin de consumos podemos enumerar las siguientes:
La eficiencia energtica de una instalacin trmica puede y debe medirse
durante la vida til de la misma, siendo muy difcil avanzar en su mejora, si
se desconoce su valor. Una frase muy conocida afirma: Lo que no se mide,
no existe y, adems, no puede mejorarse. Sera imposible conseguir en la
prctica mejoras constantes de la eficiencia energtica, sin medirla.
La eficiencia energtica es la suma de multitud de factores relacionados con
el diseo, montaje y posterior mantenimiento de una instalacin, por lo que,
en un edificio existente, la eficiencia energtica no debe estimarse, sino que
debe medirse.
Con la medicin de la eficiencia energtica, los profesionales podrn disponer
de datos para mejorar su aptitud en esta cuestin, ya que hasta ahora, la
60
5.3.2
APARATOS DE MEDIDA
Los distintos aparatos de medida de volumen y energa, necesarios para la contabilizacin de consumos y la determinacin
de los ratios, para el seguimiento de los
consumos de las instalaciones segn la
energa suministrada son:
-
-
-
Contadores de gas
Contadores de gasleo
Contadores elctricos
--
--
--
--
--
En los casos en los que el ACS, est generada mediante calderas individuales, deber
colocarse un contador por cada usuario, al que se suministre el agua precalentada por
un sistema de energa solar trmica, siempre y cuando el esquema hidrulico elegido
contemple esta posibilidad.
Asimismo, la energa til, tanto de calor como de fro, consumida por los distintos
usuarios de un edificio colectivo, con sistemas de produccin centralizada de calefaccin y refrigeracin, se deber medir con contadores de energa trmica, tal como se
prescribe en el RITE.
61
5.3.3
Las medidas que hay que tener presentes en relacin con la rehabilitacin de las instalaciones del edificio son:
-
-
En este captulo se desarrollan las medidas que cabe plantearse respecto a la rehabilitacin de las redes de servicios de un edificio:
Consideraciones respecto a la fontanera y el saneamiento:
En estas instalaciones, el criterio que ha de tenerse en cuenta en su revisin, est
orientado al ahorro tanto energtico, como hdrico; disminuyendo as el gasto.
--
--
--
--
--
62
--
--
--
En relacin con las instalaciones, tanto de fontanera como de saneamiento, es obligado mencionar, que debido a la antigedad de las mismas y las prcticas y materiales
de pocas anteriores, es muy frecuente encontrar la presencia de amianto en distintas
partes de estas instalaciones, especialmente depsitos de almacenamiento de agua,
bajantes y canalones de fibrocemento.
Es necesario por tanto sustituir este material txico teniendo en cuenta las condiciones de seguridad y salud. En general para todo tipo de residuos contaminantes en
mayor o menor grado, hay que tener en cuenta los siguientes criterios
--
--
--
--
63
Medidas respecto
a la climatizacin
Balance energtico
y eficiencia
ambiental
Analizar
rendimiento sobre
la energa primaria
Alternativas
64
Integracin con
otros sistemas
Balance energtico
y eficiencia
ambiental
Alternativas
y recomendaciones
Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin
Balance energtico
y eficiencia
ambiental y
recomendaciones
65
5.4
ENERGAS RENOVABLES
5.4.1
Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin
Condicionantes de
diseo y ejecucin
Condicionantes
econmicos
Balance energtico
y eficiencia
ambiental
Recomendaciones
66
5.4.2
Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin
Condicionantes de
diseo y ejecucin
Condicionantes
econmicos
Balance energtico
y eficiencia
ambiental
Recomendaciones
67
5.4.3
Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin
Ventajas
Desventajas
Balance energtico
y eficiencia
ambiental
Recomendaciones
68
5.4.4
Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin
Ventajas
Desventajas
Condicionantes
econmicos
Balance energtico
y eficiencia
ambiental
Recomendaciones
69
5.4.5
Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin
Ventajas
Desventajas
Condicionantes
econmicos
Balance energtico
y eficiencia
ambiental
Recomendaciones
70
5.4.6
Ventajas
Desventajas
Condicionantes
econmicos
Balance
energtico y
eficiencia ambiental
Recomendaciones
71
5.5
ACCESIBILIDAD
5.5.1 LEGISLACIN
La supresin de barreras arquitectnicas
es un factor esencial para la integracin
de personas de edad avanzada o con
discapacidades diversas. La ley 26/2011
de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin Internacional sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad. Jefatura del Estado B.O.E.: 02AGO-2013 obliga a garantizar la accesibilidad en las edificaciones existentes
antes del 1/1/2016.
Ya con anterioridad, la entrada en vigor desde febrero de 2010 del Documento Bsico
sobre Seguridad de Utilizacin y Accesibilidad (DB SUA) del Cdigo Tcnico de la
Edificacin persegua reducir a lmites aceptables el riesgo de que los usuarios sufran
daos inmediatos en el uso previsto de los edificios, como consecuencia de las caractersticas de su proyecto, construccin, uso y mantenimiento, as como en facilitar el
acceso y la utilizacin no discriminatoria, independiente y segura de los mismos a las
personas con discapacidad. Sin embargo en los casos de rehabilitacin de edificios
para intentar mejorar la accesibilidad se admite que cuando a aplicacin estricta del
CTE no resulte viable se puedan aplicar soluciones alternativas.
De nuevo, la nueva Ley 8/21013 LRRRU reitera el deber de garantizar la accesibilidad
universal, para lo cual se debern ejecutar las obras necesarias, antes del mencionado
plazo de 2016, siempre que encajen en el concepto de ajustes razonables. Y se definen como ajustes razonables los que fijaba la Ley 26/2011, es decir aquellos que
no supongan una carga desproporcionada o indebida.
En el Artculo 2.4 de la nueva Ley 8/2013 LRRRU se establece la manera de realizar
esta evaluacin. Deber hacerse una comparacin entre los costes de las medidas y
las consecuencias discriminatorias de su no adopcin teniendo en cuenta las ayudas
pblicas que se pudieran obtenerse para ejecutar las mismas y la Ley fija, que el coste
de las medidas se considerar desproporcionado si, repercutido anualmente y descontando las ayudas pblicas, excede de doce mensualidades ordinarias de gastos
comunes.
En el caso de las edificaciones con algn grado de proteccin urbanstica o en los
monumentos del patrimonio cultural (histrico, artstico, arquitectnico, paisajstico,
arqueolgico, etnogrfico, etc), suele reinterpretarse el cumplimiento de la legislacin
vigente en materia de accesibilidad.
Diversas disposiciones asignan a los organismos correspondientes, competencias para
autorizar, o denegar, las modificaciones que resulten necesarias, impidiendo que stas
alteren el carcter del edificio que se pretende rehabilitar, preservando, su morfologa,
composicin, estructura, evolucin, y relacin con el lugar o la ciudad.
72
5.5.2
En el anlisis de los elementos que suele dificultar la adecuada accesibilidad se encuentran los siguientes;
--
--
--
Pavimentos
deslizantes,
blandos, irregulares o sin
cambios de textura y color
--
Pendientes pronunciadas
en determinados tramos
--
--
Dimensiones escasas de
huecos de paso y puertas pesadas o giratorias
--
--
Iluminacin deficiente
--
--
5.5.3
CRITERIOS DE ACTUACIN
Resolver las necesidades de acceso a los usos actuales del edificio, desde la perspectiva de resolver su diseo con carcter universal, es decir, para todo tipo de
usuarios y no solo para aquellos que tiene limitada su movilidad ahora.
--
Sopesar la valoracin econmica de las medidas de intervencin y su proporcionalidad para los usuarios que tiene que aprobarlas y sufragarlas.
--
A partir de esta valoracin las soluciones debern ser especficas, diseadas y adaptadas para cada caso concreto, o normalizadas, con la utilizacin de medios tcnicos
estandarizados (ascensores, salva escaleras, rampas desmontables, etc).
Obras que se consideran tcnica o econmicamente inviables en las exigencias
del CTE DB SUA
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
73
--
--
Las de eliminacin de barreras cuya ejecucin ajustndose plenamente a las determinaciones del DB SUA, suponga necesariamente la prdida de condiciones de
habitabilidad o relativas a otras normas de obligado cumplimiento.
--
Las reducciones slo sern admisibles para casos en que el cumplimiento de la totalidad de los parmetros incluidos en el DB SUA sea tcnica o
econmicamente inviable, segn los criterios descritos en el apartado B.
En estos casos, la inviabilidad del cumplimiento de todos los parmetros del DB
SUA no presupone que se puedan adoptar los previstos en el presente apartado,
ya que se trata de valores lmite y se exigir la aproximacin mxima posible a las
determinaciones del CTE DB SUA en cada caso concreto.
Escaleras
--
Rampas
--
--
--
Pasillos
--
Los pasillos dispondrn de una anchura mnima de 100 cm, con posibilidad de
estrechamientos de hasta 80 cm, siempre que su longitud en la direccin de la
marcha no sea superior a 50 cm. Los espacios para giros en cambios de direccin
o fondos de pasillos de ms de ms de diez metros permitirn la inscripcin de un
crculo de 120 cm de dimetro.
Ascensores
-74
En los casos en los que ni siquiera resulte posible instalar un ascensor con la re-
--
--
5.6
5.6.1
AISLAMIENTO ACSTICO
75
La energa del sonido que incide (Ei) se descompone en la energa reflejada al medio
emisor (Er) y la energa absorbida (Ea), es decir, la energa no reflejada. A su vez, la
energa absorbida se distribuye en energa disipada en el material (Ed) y energa transmitida al medio receptor (Et).
DA (dBA)
Percepcin sonido
Eficacia
25-35
Nula
35-45
Pobre
45-55
Buena
55-65
65-75
Muy buena
Excelente
Existen diferentes tipos de ruido: los que se transmiten por el aire o los transmitidos
por la estructura del edificio. El ruido areo es el que se transmite directamente desde
la fuente emisora al odo a travs del aire, como por ejemplo las conversaciones de los
vecinos, el ruido del trfico o el equipo de sonido de la casa de al lado. Por el contrario, el segundo tipo de ruido, incluidas las cadas de objetos en el piso de arriba o el
ruido que produce un objeto al arrastrase por el suelo, es transmitido principalmente
por la estructura del edificio y es, por tanto, el llamado ruido de impacto o estructural.
Aislamiento acstico a ruido areo
Los elementos constructivos interiores de separacin, as como las fachadas, las cubiertas, las medianeras y los suelos en contacto con el aire exterior que conforman
cada recinto de un edificio deben tener, en conjuncin con los elementos constructivos adyacentes, un aislamiento adecuado:
76
Ruido interior
Recinto emisor
Recinto receptor
Protegido
Habitable
Mismo usuario
RA 33 dBA
RA 33 dBA
Distinto usuario
DA 50 dBA
DA 45 dBA
Zonas comunes
DA 50 dBA
Puertas RA 30 dBA
Muros RA 50 dBA
DA 45 dBA
Puertas RA 20 dBA
Muros RA 50 dBA
Recintos instalaciones o
de actividad
DA 55 dBA
DA 45 dBA
Puertas RA 30 dBA
Muros RA 50 dBA
Recinto emisor
Recinto receptor
Protegido
Habitable
Distinto usuario
LW 65 dBA
LW 65 dBA
Recintos instalaciones o
de actividad
LW 65 dBA
LW 65 dBA
77
los ruidos producidos por las instalaciones como los sistemas de calefaccin y refrigeracin, bajantes, ascensores, etc. Para evaluar la calidad de un aislamiento acstico
entre dos recintos contiguos, se han de tener en cuenta todos los caminos posibles
de transmisin del ruido.
Segn la composicin del cerramiento los condicionantes son:
La masa. El aislamiento acstico se consigue principalmente por la masa de los
elementos constructivos: a mayor masa, mayor resistencia opone al choque de la
onda sonora y mayor es la atenuacin.
Elementos multicapa. Cuando se trata de elementos constructivos constituidos
por varias capas, una disposicin adecuada de ellas puede mejorar el aislamiento
acstico hasta niveles superiores a los que la suma del aislamiento individual
de cada capa, pudiera alcanzar. Cada elemento o capa tiene una frecuencia de
resonancia que depende del material que lo compone y de su espesor. Si el
sonido (o ruido) que llega al elemento tiene esa frecuencia producir la resonancia
y al vibrar el elemento, producir sonido que se sumar al transmitido.
Por ello, si se disponen dos capas del mismo material y distinto espesor, y que por
lo tanto tendrn distinta frecuencia de resonancia, la frecuencia que deje pasar en
exceso la primera capa, ser absorbida por la segunda.
Disipacin. Tambin mejora el
aislamiento si se dispone entre
dos capas un material absorbente.
Estos materiales suelen ser de
poca densidad (30 kg/m3 - 70 kg/
m3) y con gran cantidad de poros
y se colocan normalmente porque
adems suelen ser tambin
buenos aislantes trmicos.
Factores a tener en cuenta:
Para el diseo y dimensionado de los
elementos constructivos, deben elegirse:
La tabiquera;
Los elementos de separacin
horizontales y los verticales:
--
Entre unidades de uso diferentes o entre una unidad de uso y cualquier otro recinto del edificio que no sea de instalaciones o de actividad;
--
Las medianeras;
Las fachadas, las cubiertas y los suelos en contacto con el aire exterior.
78
El aislamiento real de un elemento de una sola hoja adems de la ley de masas depende de otros factores como la rigidez, las resonancias y las frecuencias criticas o de
coincidencia de los materiales.
Es esencial evitar puentes acsticos en elementos multicapa. Los perfiles entre las
placas de yeso pueden afectar al rendimiento del aislamiento. El aislamiento acstico
ptimo, sin embargo, solo se puede lograr cuando las estructuras metlicas entre las
placas de yeso estn completamente desacopladas.
Apoyos escalonados o montantes que conservan las mayores distancias posibles entre ellos aseguran el mejor aislamiento posible para las paredes interiores y cumplen
requerimientos acsticos muy elevados.
Definicin y composicin del aislamiento segn CTE-DB HR
Definicin y composicin de los elementos de separacin:
Los elementos de separacin verticales son aquellas particiones verticales que
separan una unidad de uso de cualquier recinto del edificio o que separan
recintos protegidos o habitables de recintos de instalaciones o de actividad.
En esta opcin se contemplan los siguientes tipos:
--
Tipo 1: Elementos compuestos por un elemento base de una o dos hojas de fabrica, hormign o paneles prefabricados pesados (Eb), sin trasdosado o con un
trasdosado por ambos lados (Tr);
--
--
Los elementos de separacin horizontales son aquellos que separan una unidad de
uso, de cualquier otro recinto del edificio o que separan un recinto protegido o un
recinto habitable de un recinto de instalaciones o de un recinto de actividad. Los
elementos de separacin horizontales estn formados por el forjado (F), el suelo
flotante (Sf) y, en algunos casos, el techo suspendido (Ts).
La tabiquera est formada por el conjunto de particiones interiores de una unidad
de uso. En esta opcin se contemplan los tipos siguientes:
--
--
--
Las soluciones de elementos de separacin de este apartado son validas para los
tipos de fachadas y medianeras siguientes:
--
--
79
--
--
entramado autoportante.
m (kg/m2)
RA (dBA)
70
35
65
33
Entramado autoportante
25
43
Para la fachada o medianera de una hoja o ventilada con hoja interior de fabrica o de hormign debe cumplirse:
La masa por unidad de superficie, m, de la hoja de fabrica o de horgn,
debe ser al menos 135 kg/m2;
El ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, de la hoja de
fbrica o de hormign, debe ser al menos 42 dBA.
--
81
--
Para la fachada o medianera de una sola hoja o ventiladas con la hoja interior
de fabrica o de hormign:
Si la masa por unidad de superficie, m, del elemento de separacin vertical
es menor que 170 kg/m2, no est permitido que estos acometan a este
tipo de medianeras o fachadas;
Si la masa por unidad de superficie, m, del elemento de separacin vertical
es mayor que 170 kg/m2, el ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, de la medianera o la fachada a la que acometen debe ser al
menos 50 dBA y su masa por unidad de superficie, m, al menos 225 kg/m2.
Para la fachada o medianera pesada de dos hojas, con hoja interior de entramado autoportante:
La masa por unidad de superficie, m, de la hoja exterior deber ser al menos
145 kg/m2;
El ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, de la hoja exterior debe ser al menos 45 dBA.
--
El. ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, de la hoja interior debe ser al menos 43 dBA.
Condiciones mnimas de los elementos de separacin horizontales
Los valores mnimos que debe cumplir cada uno de los parmetros acsticos que
definen los elementos de separacin horizontales se indican en la tabla 2 adjunta
al final de este apartado.
Los forjados que delimitan superiormente una unidad de uso deben disponer de
un suelo flotante y, en su caso, de un techo suspendido con los que se cumplan
los valores de mejora del ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA y
de reduccin del nivel global de presin de ruido de impactos, Lw especificados
en la tabla 2.
Los forjados que delimitan inferiormente una unidad de uso y la separan de
cualquier otro recinto del edificio deben disponer de una combinacin de suelo
82
83
84
85
5.6.2
Sectorizacin de incendios
Para este apartado, se toma como base las disposiciones que la normativa vigente
en materia de seguridad frente al incendio establece y por lo tanto regula el Cdigo
Tcnico de la Edificacin en su documento bsico DB-SI.
Si la Ley de Rehabilitacin, renovacin y regeneracin urbanas y en especial el IEE
detallado en el Plan de Vivienda habla de edificios no solo de carcter residencial,
sino de otro uso, este desarrollo se limitar a expresar slo las prescripciones para
edificios de carcter residencial, siguiendo el desglose de apartados del IEE y que se
ha detallado en el captulo 4.
Desde la redaccin de esta gua se puede decir que sorprende que en el IEE no
se trate o enumere un mnimo cuadro de posibles patologas para esta instalacin
cuando se refiere a una instalacin de seguridad y proteccin ante el usuario y mxime
cuando esta instalacin es aplicable en mayor o menor medida obligatoriamente a
todos los edificios, incluyndose en el anejo A de edificios del DB-SI los edificios de
uso residencial sean privados o pblicos.
Tambin se dir que a la hora de hablar de aparcamiento se trata de un parking
incluido en el edificio de vivienda, es decir, uso vinculado a la misma.
Por ello se seguir el siguiente desarrollo:
Residencial Vivienda:
La superficie construida de todo sector de incendio no debe exceder de
2500 m2
Los elementos que separan viviendas entre s deben ser al menos EI 60
Posibles patologas:
Se pondr especial atencin ante estos preceptos en especial la sectorizacin entre
las plantas bajas y las de los stanos donde se ubican por regla general los aparcamientos examinando la resistencia al fuego en cuanto a cuanta de su EI y RF de sus
puertas de comunicacin. Por regla general la aplicacin de estas prescripciones no
afectan a temas estructurales y su cuanta no es incompatible con la naturaleza de la
intervencin o con el grado de proteccin del edificio como marca la modificacin del
Cdigo Tcnico derivada de la aplicacin de la Ley 8/2013 LRRRU.
Es comn en edificaciones construidas a la promulgacin del CTe, pero sobre todo anterior a 1982, cuando se promulga la NBE-CPI-82, donde aparece por primera vez el
carcter de y conceptos de RF para puertas y particiones que al menos aquellas sean
una simple chapa metlica de dudossimo carcter RF ya que anteriores reglamentos
solo hablaban de puertas metlicas, sin ms, en cambio ahora el DB-Si establece la
siguiente prescripcin:
86
Puertas de paso entre sectores de incendio: EI2 t-C5 siendo t la mitad del tiempo
de resistencia al fuego requerido a la pared en la que se encuentre, o bien la
cuarta parte cuando el paso se realice a travs de un vestbulo de independencia
y de dos puertas
Otros espacios:
Es comn tener en especial en viviendas relativamente recientes un espacio o zona
e incluso planta destinada trasteros. En mejora, que no rehabilitacin, se readaptan
espacios para este uso, pero sin las debidas precauciones en cuanto a sectorizacin,
por ello el DB-SI establece en funcin del riesgo la siguiente enmarcacin superficial
para definir si el riesgo es bajo, medio o alto y establecer la oportuna sectorizacin:
Residencial vivienda
-
Resistencia al fuego
Plantas bajo rasante
15<h28 m
h>28 m
EI 120 EI 60 EI 90 EI 120
Posibles patologas:
Tendremos que examinar la calidad y configuracin de los elementos constitutivos
que configurar los sectores de incendio y veremos su grado de EI, segn las tablas
de elementos constructivos a tal efecto. Tendremos que hacer la actuacin necesaria
para conseguir las EI que nos indica la tabla del DB-SI arriba presentada. Tendremos
que examinar los posibles pasos ocultos o patinillos de instalaciones del edificio en el
mismo sentido para ver si existe una comunicacin a travs de ellos que deshaga la
zonificacin del sector de incendio y haya paso de humos o de llamas ante una eventualidad. (Ver apartado 3 del DB-SI-1 y sus prescripciones).
Examinaremos tambin el grado de reaccin al fuego de elementos constructivos,
decorativos y de mobiliario, que afecten a los sectores de incendio.(Ver apartado 4 del
DB-SI-1 y sus prescripciones).
Medianeras y fachadas.
Prescripciones:
Las paredes separadoras entre edificios colindantes o medianeras deben de ser al
menos de EI120 en toda su extensin, como mnimo en la zona comn de ambas
paredes debiendo ser igual en grado EI120 si alguna fuese de mayor altura que la de
su colindante y de grado Ei60 entre algunas zonas del mismo edificio que estn separadas por muros de fachada, forjados, fachadas enfrentadas en patios, etc
87
Posibles patologas:
Tendremos que examinar la calidad y configuracin de los elementos constitutivos
que configuran los sectores de incendio y veremos su grado de EI entre los mismos
segn los grficos del DB-SI 2.1De igual modo atenderemos a los encuentros de las
cubiertas con el propio edificio y de la cubierta con el edificio medianero.
De lo expuesto reproducimos algunos grficos:
88
Evacuacin.
Prescripciones:
Densidades de ocupacin
Uso previsto
Ocupacin (m2/persona)
Residencial Vivienda
Plantas de vivienda
20
AP/2000,80 m
La anchura de toda la hoja de puerta no debe ser
menor que 0,60 m, ni exceder de 1,23 m
Pasillos y rampas
AP/2001,00 m
Escaleras no protegidas
-
AP/160
AP/(160-10h)
Escaleras protegidas
E3S + 160As
Pasillos protegidos
P3S + 200A
1,00
1,10
1,20
1,30
1,40
1,50
1,60
1,70
1,80
1,90
2,00
2,10
2,20
Evacuacin
ascendente
132
145
158
171
184
198
211
224
237
250
264
277
290
Evacuacin
descendente
160
176
192
208
224
240
256
272
288
304
320
336
352
224
248
274
302
328
356
384
414
442
472
504
534
566
288
320
356
396
432
472
512
556
596
640
688
732
780
352
392
438
490
536
588
640
698
750
808
872
930
994
10
416
464
520
584
640
704
768
840
904
976
1056
1128
1208
480
536
602
678
744
820
896
982
1058
1144
1240
1326
1422
Cada
planta
ms
+32
+36
+41
+47
+52
+58
+64
+71
+77
+84
+92
+99
+107
89
Posibles patologas:
Evaluado el clculo segn el nmero de ocupantes, veremos si los anchos pedidos
entran dentro de los baremos de la tabla.
Si no los diera entraramos a considerar modificar el ancho de pasillos o escaleras, que
por regla general resulta constructiva y econmicamente o imposible o de una cuanta
elevada para ello reproducimos lo que el Cdigo Tcnico ha variado como consecuencia de la LRRR, es decir, la posible inviabilidad o incompatibilidad de aplicacin o las
limitaciones derivadas de razones tcnicas, econmicas o urbansticas se justificarn
en el proyecto o en la memoria, segn corresponda, y bajo la responsabilidad y el
criterio respectivo del proyectista o del tcnico competente que suscriba la memoria.
Grado de proteccin de las escaleras.
--
Prescripciones:
Proteccin de las escaleras
Uso previsto
Protegida
Especialmente protegida
h14 m
h28 m
Aparcamiento
No se admite
No se admite
Aparcamiento
No se admite
Posibles patologas:
Prescripciones:
Posibles patologas:
Se examinarn los recorridos de evacuacin en pasillos, escaleras y en reas de aparcamiento e instalarn las seales normalizadas de licitada norma UNE.
90
Prescripciones:
Residencial vivienda
Columna seca
Hidrantes exteriores
Extintores porttiles
Aparcamiento
Bocas de incendio equipadas
Columna seca
Hidrantes exteriores
Posibles patologas:
Se examinarn estas instalaciones para ver en primer lugar si existen o no o si estn
completas en las proporciones de los cumplimiento requeridos, y posteriormente realizar las oportunas incorporaciones de elementos, as como la sealizacin propia para
los distintos componentes de la instalacin.
Es importante sealar que debemos en caso de existencia de instalaciones examinar si
existe contrato de mantenimiento para estas instalaciones pues e s obligatorio.
Resistencia al fuego de la estructura
--
Prescripciones:
Resistencia al fuego suficiente de los elementos estructurales
Plantas sobre rasante
Plantas de
stano
28 m
>28 m
Vivienda unifamiliar
R 30
R 30
R 120
R 60
R 90
R 120
91
R 90
R 120
R 180
Posibles patologas:
Se examinarn los elementos estructurales y se ver el grado de afeccin de estas
tablas, debindose de conseguir los requerimientos exigidos mediante actuaciones
que pueden afectar al grado patrimonial del edificio, encontrndose en este caso la
mejor medida para su cumplimiento.
Por regla general se puede actual o bien reforzando los cubrimientos de pilares, jcenas, etc., o realizando labores de proteccin pasiva acogindose a las medidas de los
fabricantes de estos materiales.
Ante una posibilidad de que por el carcter patrimonial del edificio o bien por la
cuanta econmica fuera muy gravosa en los trminos ya expuestos de: posible inviabilidad o incompatibilidad de aplicacin o las limitaciones derivadas de razones
tcnicas, econmicas o urbansticas se justificarn en el proyecto o en la memoria,
segn corresponda, y bajo la responsabilidad y el criterio respectivo del proyectista
o del tcnico competente que suscriba la memoria. Posible inviabilidad o incompatibilidad de aplicacin o las limitaciones derivadas de razones tcnicas, econmicas o
urbansticas se justificarn en el proyecto o en la memoria, segn corresponda, y bajo
la responsabilidad y el criterio respectivo del proyectista o del tcnico competente
que suscriba la memoria. Si bien desde aqu se recomienda medidas alternativas de
instalaciones que eviten una propagacin de incendios y por consiguiente el dao a la
estructura, tales como podan ser: instalacin de rociadores automticos, medidas de
sectorizacin, etc., segn el tipo de actuacin.
5.6.3
INCIDENCIA EN LA EDIFICABILIDAD
-
Posible utilizacin del suelo, vuelo y subsuelo de forma diferenciada, para lograr un mayor acercamiento al equilibrio econmico, a la rentabilidad de la operacin
y a la no superacin de los lmites del deber legal de conservacin.
-
Justificacin de que la actuacin es capaz de generar ingresos suficientes
para financiar la mayor parte del coste de la transformacin fsica propuesta
93
6.
LA CERTIFICACIN
ENERGTICA
Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 4 La certificacin energtica de edificios existentes
El presente apartado tiene como principal objetivo sealar qu parmetros adicionales a los estrictamente normativos deben tenerse en cuenta en una rehabilitacin
integral, y en qu medida puede contribuir el certificado de eficiencia energtica a
incorporar estos parmetros a la prctica habitual:
Parmetros relativos al emplazamiento:
Cuando se acomete una rehabilitacin integral, generalmente es complicado actuar
sobre el emplazamiento de una forma determinante, pero es posible mejorar algunos
aspectos como:
--
--
--
--
--
--
Agua potable
--
Energa no renovable
--
Materias primas
--
--
--
El estudio de los impactos asociados a la rehabilitacin que se acomete, debera hacerse distinguiendo tres momentos en la vida til del edificio:
--
--
La vida til del edificio como consumidor de recursos para el desarrollo de los
procesos habituales
--
95
--
--
El confort termo-higromtrico
--
La iluminacin natural
--
El soleamiento
--
El confort acstico
--
96
HADES
VIVE COAM
ORIGEN
METODOLOGA
Basada en la metodologa
VERDE. Concebida para ser
utilizada en las primeras fases
del proyecto.
El sistema empleado mezcla
dos tipos de informacin;
medidas incorporadas a
proyecto y los impactos
asociados a las medidas.
6.1
La informacin a los usuarios sobre el edificio que habitan y que estn obligados
a conservar
--
--
97
--
--
Convertirse en un medio de comprobacin de las administraciones del cumplimiento de normativas establecidas as como instrumento de polticas de fomento
de edificacin sostenible.
6.1.1
TIPOS DE CERTIFICACIONES
6.2
6.2.1
DEFINICIN Y ORIGEN
La ultima reglamentacin normativa, europea y de mbito nacional, sobre rehabilitacin y eficiencia en edificacin ha establecido la puesta a disposicin de los usuarios de los edificios de un Certificado de eficiencia energtica obligatorio para los
inmuebles o unidades de estos, que se construyan, vendan o alquilen a partir de 1
de junio de 2013 as como en los Informes de Evaluacin de Edificios de edificios
residenciales colectivos.
98
--
la exposicin solar
--
--
--
--
--
--
el consumo energtico final a partir de las caractersticas tcnicas de las instalaciones de la edificacin.
6.2.2
MBITO DE APLICACIN
Es responsable de obtener y conservar el certificado de eficiencia energtica de edificios existentes en vigor, el propietario o promotor de:
--
99
--
No obstante, el RD 235/2013 Certificacin Energtica establece una serie de edificaciones que no estn
obligadas a ser certificadas:
--
--
Edificios o partes de edificios utilizados exclusivamente como lugares de culto y para actividades religiosas.
--
Construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior a dos aos.
--
--
Edificios o partes de edificios aislados con una superficie til total inferior a 50 m2.
--
--
Edificios o partes de edificios existentes de viviendas, cuyo uso sea inferior a cuatro
meses al ao, o bien durante un tiempo limitado al ao y con un consumo previsto de
energa inferior al 25% de lo que resultara de su utilizacin durante todo el ao, siempre que as conste mediante declaracin responsable del propietario de la vivienda.
6.2.3 PROCEDIMIENTO
El procedimiento para la elaboracin de la certificacin de eficiencia energtica de
edificios existentes es el siguiente:
Realizacin de la certificacin de eficiencia energtica:
Procedimiento mediante el cual el tcnico competente (arquitecto, arquitecto tcnico,
ingeniero o ingeniero tcnico) verifica la conformidad de la calificacin de eficiencia
energtica del edificio o parte de l obtenida con los datos calculados o medidos del
edificio existente o de parte del mismo mediante uno de los mtodos reconocidos
oficialmente.
Para las unidades de un edificio, como viviendas o locales destinados a uso independiente, situados en un mismo edificio, la certificacin de eficiencia energtica puede
100
--
--
--
Descripcin de las caractersticas energticas del edificio: envolvente trmica, instalaciones trmicas y de iluminacin, condiciones normales de funcionamiento y
ocupacin, condiciones de confort trmico, lumnico, calidad de aire interior y
dems datos utilizados para obtener la calificacin de eficiencia energtica del
edificio.
--
--
--
101
6.2.4
HERRAMIENTAS DE CERTIFICACIN
LIDER
El programa LIDER es la herramienta oficial para justificar el cumplimiento de la Opcin General de la Seccin
HE1 del DB-HE del CTE. Est promovida por el Ministerio de Vivienda y por el Instituto para la Diversificacin y
Ahorro de la Energa (IDAE).
LIDER no ofrece, como resultado del clculo, los datos
de demanda de energa del edificio ya que se trata de
una opcin de clculo para comprobar el cumplimiento de una seccin del CTE. Por
tanto, el resultado del programa se centra en cumple o no cumple. Puede ser empleado como herramienta para generar la geometra y algunos datos ms del modelo
a simular con CALENER, con algunas restricciones.
102
--
CALENER
--
CE3 y CE3X
Residencial
--
Pequeo terciario
--
Gran terciario
103
--
CERMA
6.2.5
PARMETROS CONSIDERADOS
La calificacin energtica se expresa a travs de varios indicadores que permiten explicar las razones de un buen o mal comportamiento energtico del edificio y proporcionan informacin til sobre los aspectos a tener en cuenta a la hora de proponer
mejoras.
Estos indicadores, en base anual y referidos a la unidad de superficie til del edificio,
se obtienen de la energa consumida por el edificio para satisfacer, en unas condiciones climticas determinadas, las necesidades asociadas a unas condiciones normales
de funcionamiento y ocupacin, que incluye la energa consumida en calefaccin, la
refrigeracin, la ventilacin, la produccin de agua caliente sanitaria y la iluminacin,
necesarias para mantener las condiciones de confort trmico y lumnico y calidad de
aire interior.
El indicador energtico principal o global es el correspondiente a las emisiones anuales de CO2, expresadas en kg por m de superficie til del edificio.
Los indicadores complementarios son por orden de prioridad los siguientes:
--
--
Energa primaria total anual, en kWh por m de superficie til del edificio.
--
Porcentaje de energa primaria anual procedente de fuentes de energas renovables respecto a la energa primaria total anual.
--
--
--
--
--
rante la vida til del edificio, por lo que su aproximacin al potencial de rehabilitacin
resulta limitada.
La adopcin de las recomendaciones del certificado de eficiencia energtica obligatorio puede mejorar parcialmente la calidad ambiental, en lo referente al confort
higrotrmico, pero siempre desde el punto de vista del ahorro de energa, no del
confort del usuario.
Considerando el certificado energtico obligatorio como un posible impulsor de la
rehabilitacin integral de edificios, se puede concluir que contempla la actuacin en
la edificacin existente de una forma parcial, centrada en su comportamiento energtico, cuando existen muchos otros criterios cuya consideracin es importante.
Cabe destacar, no obstante, que incluye propuestas de mejora para reducir la demanda del edificio como consumidor de energa y aumentar la eficiencia de los equipos,
por lo que puede convertirse en un buen instrumento para concienciar a los usuarios
sobre las ventajas ambientales y econmicas de acometer una rehabilitacin
Puede ser, por tanto, un buen comienzo hacia una cultura de la rehabilitacin integral,
que los profesionales del sector de la edificacin debern completar y enriquecer con
su conocimiento y experiencia para alcanzar el objetivo de acometer rehabilitaciones
sostenibles.
6.2.6
105
--
--
Desde el 1 de enero de 2011 es obligatorio mostrar la etiqueta de eficiencia energtica junto con la oferta de venta o alquiler del inmueble.
La normativa es de obligado cumplimiento en:
--
Edificios no industriales
--
--
--
--
Sus normas establecen que el consumo de energa para las instalaciones de calefaccin, produccin de agua caliente sanitaria, ventilacin, climatizacin y, en determinados casos, iluminacin debe ser menor que un consumo establecido como de
referencia, segn la zona del pas donde se localice el edificio.
A la hora de realizar la clasificacin existen dos mtodos de clculo, uno simplificado
vlido para edificios de menos de 220 m2 y para personas sin conocimientos en temas
tcnicos, y otro ms complejo para realizar por profesionales del sector.
El consumo mximo permitido es de 50 KWh/m2.
REINO UNIDO (2007)
Reino Unido es uno de los pases de la Unin
Europea que antes impuso el proceso de certificacin energtica, en el ao 1995 (Energy
Rating).
El Certificado de Eficiencia Energtica para
edificios existentes entr en vigor en 2007.
En abril de 2012 se reform la normativa para
incluir los requisitos exigidos por la Directiva
2010/31/UE y ampliar la certificacin a edificios no residenciales.
Su normativa es aplicable a:
--
Viviendas existentes
--
Nuevas construcciones
107
--
--
--
--
Se desarroll el BER como etiqueta energtica siendo obligatoria para las construcciones a partir de 2007. El BER debe ir acompaado de un informe que debe emitir una
entidad certificada por el National Framework of Qualifications y estar registrado en el
SEAI (Entidad para la Energa sostenible)
HOLANDA (2009)
Con la implantacin del procedimiento esperan un ahorro energtico total del 25% y
consiguiendo en calefaccin y ACS hasta un 40%. Adems se ha modificado el CTE,
que permitir ahorrar 400/450 millones de kWh.
Es de obligado cumplimiento en:
--
--
Edificios existentes
6.3
CERTIFICACIN VOLUNTARIA
6.3.1
DEFINICIN Y ORIGEN
109
consumidores que buscan reducir los impactos adversos al medio ambiente a travs
de la adquisicin consciente de productos y servicios5.
Existen diferentes grupos a nivel internacional6 centrados en el desarrollo de metodologas y herramientas de evaluacin ambiental de edificios con el objetivo comn de
transformar el mercado hacia una edificacin ms sostenible.
6.3.2
MBITO DE APLICACIN
La mayora de las certificaciones se pueden aplicar tanto a edificios nuevos como existentes as como a distintas tipologas de uso e incluso conjuntos urbanos y materiales
de construccin. Ver cuadro de Herramientas de certificacin
6.3.3 PROCEDIMIENTO
Cada organizacin establece sus propios procedimientos conforme a criterios establecidos en especificaciones tcnicas propias que pueden o no hacer referencia a un
marco normativo. Ver cuadro de Herramientas de certificacin
En la siguiente tabla se describen algunas de las herramientas de certificacin voluntaria ms conocidas en nuestro pas, pero existen gran cantidad de ellas como CASBEE
(Japn), HQE (Francia), DGNB (Alemania), NAHB (USA), EFFINERGIE (Francia), ENERGY STAR (USA), ARGE TQ (Austria), ENERGUIDE (Canad), etc.
6 WGBC World Building Council, BRE Building Research Establishment, ISBE International
Initiative for Sustainable Building Environment, SBA Sustainable Building Alliance, ISA
International Building Alliance
110
6.3.4
HERRAMIENTAS DE CERTIFICACIN
HERRAMIENTAS
MEDIOAMBIENTALES
LEED
BREEAM
VERDE
Q SOSTENIBLE
ORIGEN
Building Research
Establishment
(BRE), principios de
los 90 en UK.
GBC Espaa.
Finales de los 90
en Espaa.
MBITO DE
APLICACIN
Edificios terciarios,
residenciales, de
nueva construccin o
en uso.
Cualquier tipologa
edificatoria de nueva construccin/
en uso.
Edificios residenciales,
oficinas y equipamientos
Edificios (nueva
planta y en uso),
empresas y
productos.
PROCEDIMIENTO
Evala impactos
en 10 categoras
(Gestin, Salud y
Bienestar, Energa,
Transporte, Agua,
Materiales, Residuos, Uso ecolgico del suelo,
Contaminacin,
Innovacin) y otorga una puntuacin
final tras aplicar un
factor de ponderacin ambiental que
tiene en cuenta la
importancia relativa
de cada rea de
impacto.
Se cuantifica
a travs de
indicadores la
reduccin de 15
impactosmedioambientales
asociados a
diversos criterios
de evaluacin
agrupados en
diferentes reas
temticas: parcela y emplazamiento, energa
y atmsfera,
recursos naturales, calidad
del ambiente
interior, calidad
del servicio y aspectos sociales
y econmicos. 5
niveles de calificacin.
Criterios ecoeficientes y
sostenibles de
elaboracin
propia. Cuantificacin de puntos
en funcin del
cumplimiento de
los requisitos. La
AAS realiza una
pre-evaluacin
del proyecto y
emite el certificado provisional.
Los Consultores
emiten un informe una vez
terminada la
construccin y
la AAS emite el
certificado definitivo.
PARTICULARIDADES
Documentacin
redactada en ingls
y cumplimiento de
la normativa norteamericana. No se
necesita un asesor
para conseguir la
certificacin.
Adaptado al
idioma, normativa y prctica
constructiva de
nuestro pas.
Es necesario
contratar un
evaluador para
solicitar la certificacin.
111
PASSIVHAUS
HERRAMIENTAS DE CERTIFICACIN
ENERGTICA
MINERGIE
ORIGEN
MBITO DE
APLICACIN
PROCEDIMIENTO
PARTICULARIDADES
HERRAMIENTAS DE AYUDA
AL DISEO
SOSTENIBLE
HADES
VIVE COAM
ORIGEN
MBITO DE
APLICACIN
PROCEDIMIENTO
112
6.3.5
PARMETROS CONSIDERADOS
Reduccin del uso del automvil mediante la restriccin al uso del vehculo privado, limitando la capacidad del aparcamiento privado al mnimo exigido por
normativa y promoviendo el uso de medios de transporte alternativos, como la
bicicleta, dotando al edificio de espacio para aparcar bicicletas de forma segura.
113
--
Aumento de la permeabilidad del terreno, reduciendo al mximo posible la superficie de urbanizacin con pavimentos impermeables y promoviendo la infiltracin
de agua de lluvia al terreno o su retencin para reutilizacin.
--
--
--
Mejora de la gestin de residuos slidos urbanos mediante la habilitacin de espacios en los edificios o parcelas para la recogida de fracciones no contempladas
en la normativa de aplicacin (CTE), o la realizacin de compostaje de materia
orgnica para abono de las zonas verdes de urbanizacin.
--
El estudio de los impactos asociados a la rehabilitacin que se acomete, debera hacerse distinguiendo tres momentos en la vida til del edificio:
--
--
La vida til del edificio como consumidor de recursos para el desarrollo de los
procesos habituales (agua, energa, materias primas).
114
--
El proceso de deconstruccin al final de la vida til, donde se incluyen la deconstruccin propiamente dicha, el transporte de materiales, y el destino de dichos
materiales.
--
--
La iluminacin natural, modificando la posicin o dimensin de los huecos, colocando protecciones solares o superficies reflectantes o creando patios.
--
El soleamiento que proporciona calor gratuito en invierno, un ambiente ms saludable y una percepcin subjetiva de confort en el usuario
--
--
115
Habitaciones interiores
--
--
Humedades
--
Infiltraciones
--
Ruina energtica
--
Problemas de accesibilidad
--
El coste de la rehabilitacin
--
La reduccin o incremento en el coste anual de mantenimiento del edificio durante la fase de uso respecto al estado inicial.
--
--
6.4
116
--
--
--
Las compaas energticas tendrn que animar a sus usuarios para que renueven
sus calderas antiguas o aislar mejor sus viviendas.
--
--
Mejorar la informacin de los contadores y de las facturas a los usuarios para que
puedan gestionar mejor su consumo.
--
117
7.
LA REHABILITACIN
EN LA EDIFICACIN
PROTEGIDA
7.1
--
--
--
Las lesiones que afectan a edificios protegidos son los mismos que afectan a cualquier
tipo de edificacin, sin embargo, por el carcter histrico o tradicional de los sistemas
constructivos utilizados, existe cierta singularidad en los daos que les afectan. En un
mismo edificio suele existir multiplicidad de defectos derivados de una combinacin
de causas interrelacionadas entre s: una nica causa puede generar un nico defecto
o varios de los analizados. Por tanto, resulta determinante la identificacin del tipo de
lesin o daos y de los procesos patolgicos globales que los causan.
119
120
Condensacin
Accidental
Lavados diferenciales
Grietas y fisuras
Mecnicas
Desprendimientos
Erosiones
Eflorescencias
Qumicas
Oxidacin/corrosin
Organismos
7.1.1
121
Estructuras metlicas: refuerzos de pilares y de vigas, aumento del canto del forjado, refuerzo de sistemas de unin (soldaduras), etc.
Estructuras de hormign: grapados, recrecidos de vigas y pilares, refuerzos postesados y reposicin del hormign con composite.
7.1.2
En los bienes del patrimonio histrico, Disposiciones legales diversas asignan a los
organismos correspondientes competencias para autorizar, o denegar, las modificaciones que resulten necesarias, impidiendo que stas alteren el carcter que se pretende preservar, su morfologa, composicin, estructura, evolucin, y vnculos con el
lugar o la ciudad.
122
Escalones y desniveles
Falta de ascensor
Pendientes pronunciadas
- Obstculos
-
Imposibilidad de giro
Iluminacin deficiente
7.1.3
REHABILITACIN ENERGTICA
Rehabilitacin de la envolvente
En ambos casos, en materia de intervencin en el patrimonio histrico, las posibilidades de actuacin se ven limitadas por la existencia de proteccin (fundamentalmente
de fachadas), as como por la envergadura y complejidad de usos al que suelen estar
destinados este tipo de edificios.
7.1.4
REHABILITACIN DE LA ENVOLVENTE
123
Orientacin.
Factor de forma ( relacin entre la
envolvente exterior y el volumen
climatizado).
Cerramientos: La intervencin sobre la
envolvente se basar en la mejora del
aislamiento, tanto por el exterior (si
las normas de proteccin de fachada
lo permiten), como por el interior. De
ordinario en los edificios histricos nos
encontraremos con una singularidad en los
cerramientos: la considerable masa de los
Esquema de los elementos de la
mismos. La consecuente inercia trmica
envolvente afectados segn CTE
derivada de esta construccin masiva
debe ser aprovechada, de modo que la
ubicacin del aislamiento por el exterior dar lugar a envolventes que retendrn el
calor de los sistemas de calefaccin, mientras que la ubicacin del aislamiento por
el interior dar lugar a envolventes que evitarn la transmisin de calor en verano.
Carpintera/vidriera: Se trata de la actuacin ms bsica en una
rehabilitacin energtica en edificios histricos, por la gran diferencia
de transmitancia trmica entre los sistemas actuales y las tradicionales.
As, habrn de sustituirse, en el grado que lo permitan las Normas de proteccin,
la perfilera por otra provista de rotura de puente trmico y mayor de hermeticidad
frente al aire, o los vidrios por otros con cmaras de aire aislante o con mejores
Coeficientes de factor solar segn las necesidades de orientacin.
Puentes trmicos: Constituyen uno de los puntos de mayores prdidas trmicas,
por lo que sern objeto de anlisis y medidas de atenuacin.
Iluminacin natural: Un adecuado diseo energtico parte de la ubicacin de la
mayor parte de ventanas a sur, siempre y cuando cuenten con la correspondientes
protecciones.
En edificios protegidos es posible que nos encontremos con estos elementos como
parte de su fisonoma, de ordinario no ser viable la modificacin de la fachada
para la instalacin de los mismos, por lo que habr que plantear alternativas de
intervencin por el interior, etc.
Ventilacin: Se trata de una exigencia olvidada las ms de las veces en
rehabilitacin energtica, pero que puede brindar importantes beneficios sobre
todo en verano, si se favorece la ventilacin cruzada frente a la refrigeracin
artificial. Tambin es posible implantar una ventilacin nocturna controlada que
rebaje la temperatura alcanzada durante las horas de sol. Estos sistemas fueron los
utilizados casi en exclusiva (junto con las protecciones solares) tradicionalmente
en edificios histricos antes de la generalizacin de los sistemas de refrigeracin.
124
7.1.5
MEJORA/ACTUALIZACIN DE INSTALACIONES
7.2
PROTECCIN DE CONJUNTOS
URBANOS PROTEGIDOS
125
7.3
Con el fin de ver las posibilidades o viabilidad de rehabilitacin de un edificio, se deber realizar una ficha de cada una de las partes que componen un edificio, en funcin
de su rgimen de propiedad y al objeto de proponer estrategias que faciliten abordar
su rehabilitacin.
A continuacin, se debern clasificar todos y cada uno de los tipos de propiedad, as
como los derechos de uso y disfrute de los vecinos; se proceder a un estudio detallado de su documentacin, y de la divisin horizontal del edificio.
- Partes Privadas: Viviendas, comercios, pequeas industrias, garajes, trasteros, almacenes, etc.
- Partes Comunes: Portales y zaguanes, cubiertas, fachadas, medianeras, patios,
etc.
-
Externas: Compuestas por asociaciones vecinales, no necesariamente de residentes en el edificio, asociaciones de comerciantes, cooperativas, grupos de inters
cultural, etc.
126
7.4
PLANES DE MANTENIMIENTO
--
--
Pavimentos
--
Iluminacin
--
--
Gestin de Ascensores
--
--
Limpieza
--
Tratamiento de plagas
Para ello, se propone especificar primeramente los tcnicos cualificados para llevar a
cabo la inspeccin, y despus seguir el protocolo de: identificacin de los elementos
a controlar, periodicidad del control, metodologas de actuacin para cada tipo de
intervencin etccon el fin de detectar las lesiones en una fase inicial, a modo de
guin del libro del edificio.
Libro del Edificio y/o Libro del Monumento
Documento de cabecera en que se basa el mantenimiento de un inmueble, que
contendr inicialmente:
--
Datos generales
--
Descripcin constructiva
--
Dictamen tcnico
--
Manual de uso
--
--
--
Archivos documentales
--
Registro de incidencias
--
Registro de operaciones
127
8.
LA REGENERACIN
Y RENOVACIN
URBANA
Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 5: La rehabilitacin de mbitos urbanos
La regeneracin y renovacin urbana se configura como el instrumento de recuperacin y/o transformacin integral de los mbitos urbanos, desde una perspectiva de
sostenibilidad urbana, social y econmica, partiendo fundamentalmente, del reconocimiento del barrio como la unidad bsica para crear ciudad y de la vivienda, en
sus diversas tipologas, como la clula primaria que, junto con los equipamientos y
espacios pblicos de calidad, permiten la mejora de la calidad de vida y alcanzar un
desarrollo urbano ms inteligente, sostenible y socialmente inclusivo.
La mejora y modernizacin de las infraestructuras, instalaciones y edificaciones en
aras de una mayor eficiencia energtica, la movilidad sostenible (transporte urbano
sostenible, accesible y asequible, incluyendo las redes ciclistas y peatonales, y adems
coordinado con las redes similares de mbito urbano-regional), el reciclaje de suelo
y puesta en valor de espacios pblicos degradados junto a la provisin de nuevos
espacios libres, la preservacin y puesta en valor del patrimonio histrico y cultural, la
implantacin de energas renovables, el fomento de las polticas activas de innovacin
y educacin y la cohesin e integracin social de los barrios menos favorecidos, son
elementos claves de este concepto de regeneracin urbana integral en aras de conseguir un desarrollo urbano sostenible.
Partiendo del reconocimiento de la variedad de grupos sociales y de funciones y actividades urbanas diversas como sntoma de vitalidad urbana, una comunidad sostenible significa ciudades y barrios habitables, en un entorno urbano que sea activo,
inclusivo y seguro, bien mantenido, bien conectado, bien servido, medioambientalmente responsable, atractivo, bien diseado y construido, y justo para todos (Bristol
Accord 2005).
129
8.1
En relacin con los procesos de rehabilitacin de mbitos urbanos, el anlisis necesario, es el que nos permite delimitar aquellas reas urbanas que estn por debajo los
estndares de calidad, en cuanto a parmetros edificatorios, urbansticos, socioeconmicos o ambientales y que son susceptibles de posteriores actuaciones correctoras.
Los parmetros ms frecuentes que inciden en la
necesidad de intervencin
en un mbito urbano pueden clasificarse con carcter general en cinco grandes grupos:
Fsicos, Socio-econmicos,
Urbansticos,
Medioambientales y Otros (en general subjetivos), cuya relacin pormenorizada (no
exhaustiva) se indica a continuacin:
130
DE EDIFICIOS
FISICA
DE INFRAESTUCTURAS
FISICOS
OBSOLESCENCIA
Y/O
DE EDIFICIOS
FUNCIONAL
DE INFRAESTUCTURAS
ENVEJECIMIENTO DEMOGRAFICO
POBLACION EXTRANJERA CON ESCASOS RECURSOS
SOCIOECONOMICOS
ESTETICOS
POLITICOS
OTROS
COYUNTURALES
ETC ...
Es frecuente en la rehabilitacin de mbitos urbanos que los parmetros anteriormente enumerados no se presenten aislados sino como una combinacin de distintas
etiologas.
131
132
Arquitectnicos
Demogrficos
Econmicos
Medioambientales
Sern los necesarios para definir la realidad econmica de los grupos humanos
y las proyecciones a futuro
Urbansticos
133
frecuentemente en las zonas centrales y perifricas de nuestras ciudades y normalmente siempre presentan un alto grado de degradacin edilicia y de infraestructuras.
Las caractersticas a tener en cuenta en relacin con los mbitos de intervencin, son
las siguientes:
- Las reas de afeccin deben delimitarse por un permetro cerrado, conformado
por elementos de la trama urbana o accidentes geogrficos existentes.
- El mbito de actuacin podr ser continuo (formado por una sola de las reas
anteriormente delimitadas) o discontinuo (formado por ms de un rea).
- Dentro de un mismo mbito pueden presentarse varios tipos de actuacin, en
funcin de las vulnerabilidades detectadas, incluso se pueden presentar casos de
actuaciones puntuales.
- El tipo de actuacin diseada puede implicar la modificacin de la ordenacin
urbanstica en el mbito definido.
8.2
La tipologa de las operaciones de rehabilitacin urbana se puede englobar prcticamente bajo los mismos epgrafes definidos anteriormente en relacin con los parmetros que determinan la necesidad de intervencin en los mbitos urbanos.
-
Para los deterioros de carcter fsico, ser necesario emprender una rehabilitacin,
reforma o reparacin de los edificios y/o infraestructuras.
Para los parmetros socioeconmicos ser necesario actuar en el tejido social mediante proyectos que diseen las actuaciones correctoras de los desequilibrios
socioeconmicos de la poblacin de riesgo.
Para los deterioros de carcter urbanstico las actuaciones pueden ser muy diversas, desde la rehabilitacin de zonas degradadas, hasta operaciones de ciruga
urbana compleja, pasando por creaciones ex novo de tejido urbano.
Para los desequilibrios medioambientales se actuar mediante proyectos especializados y actuaciones especficas que restituyan o mejoren las condiciones
medioambientales de origen.
134
El alcance de estas operaciones puede adoptar cualquier rango en funcin del tipo
de actuacin y la extensin del rea afectada, desde intervenciones puntuales hasta
aquellas de carcter extensivo.
Es frecuente, segn lo anteriormente citado, que las causas que determinan la intervencin no sean de una sola naturaleza, si no que presenten combinadas, por lo que
la tipologa de las operaciones de rehabilitacin urbana adopte una forma compleja
y mixta, y, por supuesto, en estos casos el alcance de las mismas frecuentemente
tambin es combinado.
Como se ha mencionado las actuaciones de rehabilitacin urbana adoptan frecuentemente una forma compleja por lo que, a la hora de establecer una metodologa
comn, es conveniente que esta tenga un carcter amplio y general, dejando la profundizacin para cada caso concreto.
Una vez que se ha establecido la necesidad o idoneidad de intervencin en un mbito
urbano concreto se propone la metodologa estructurada en tres niveles siguientes:
FASES
ACTUACIONES
AGENTES
PROMOCION
Exposicin de motivos
Declaracin de intenciones
Inicio del procedimiento
Iniciativa privada
Iniciativa pblica
Iniciativa mixta
ESTUDIOS
Equipo multidisciplinar
PROYECTO
Proyecto de rehabilitacin
Diseo de la gestin y financiacin
Equipo multidisciplinar
Gestin
y
financiacin:
Privada, pblica o mixta
EJECUCION
Equipo multidisciplinar
135
8.3
carta de naturaleza en todas sus modalidades. En concreto legitima para ello, a las
comunidades y agrupaciones de comunidades de propietarios, las cooperativas de
vivienda constituidas al efecto, los propietarios de terrenos, construcciones, edificaciones y fincas urbanas, los titulares de derechos reales o de aprovechamiento y las
empresas, entidades o sociedades que intervengan en nombre de cualesquiera de los
sujetos anteriores.
Subsiguientemente las actuaciones de gestin, ejecucin y financiacin podrn ser
acometidas por estos agentes privados en todas sus modalidades. A este respecto en
el Plan Estatal 2013-2016 (artculo 4) se menciona textualmente se valorarn especialmente aquellas actuaciones en las que la participacin del sector empresarial, con
fondos propios, garantice su mayor viabilidad econmica.
La modificacin del planeamiento
Para la gestin de las reas de rehabilitacin hacen falta instrumentos de planeamiento. Pueden ser planes especiales de reforma interior, de regeneracin urbana o de
renovacin - u otros tipos de instrumentos como la delimitacin de reas de rehabilitacin integral urbana (ARIs o ARUs).
En estos documentos, en algn momento hay que llegar a definir una equidistribucin de beneficios y cargas, que es la base econmica de la gestin de este tipo de
intervenciones.
Pero en este tipo de actuaciones urbansticas, a veces las cargas pueden hacer inviable la gestin de la regeneracin urbana. Es preciso que en el planeamiento se
incluyan las bases de la viabilidad de la gestin, incluso las ayudas y quienes se ocupan y costean parcial o totalmente la actuacin, no solo en funcin de lo definido
en el Plan Estatal 2013-2016, sino tambin en funcin de los fines que se persiguen
y consecuentemente de otras ayudas de las comunidades autnomas, municipales,
pblicas y/o privadas para as conseguirlo. Si a la gestin no le precede esa premisa,
la equidistribucin no ser posible.
Lo contenido en el Plan Estatal 2013-2016 para este tipo de actuaciones, es inicialmente una declaracin de intenciones. Ser necesaria una adaptacin de las leyes
del Suelo de las distintas Comunidades Autnomas y una definicin de su poltica
en relacin con la Regeneracin
y Renovacin Urbana. Lo mismo
cabe esperar del nivel municipal,
que deber realizar una adaptacin de sus Planes Generales, incluyendo en los mismos las bases
urbansticas y como se desarrollar la gestin.
Todo lo anterior requiere un proceso de adaptacin de las distintas instancias pblicas para ir introduciendo estos cambios en la
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
137
--
--
--
--
En relacin con lo referido en los apartados anteriores, tanto la Ley como el RD estn
138
contemplando escenarios bsicamente econmicos en lo que se refiere a la rehabilitacin urbana, restringidos prcticamente a la rehabilitacin edilicia y/o de infraestructuras, cuando, como ya hemos mencionado, normalmente las actuaciones preferentes por su carcter urgente- son ms complejas y, en los casos en que concurran
especiales condiciones de vulnerabilidad o en los que las correcciones a realizar sean
mltiples, es muy posible que la memoria de viabilidad no solo no arroje resultados
positivos sino que sean claramente negativos.
La intervencin pblico/privada
Aunque en el Plan Estatal 2013-2016 artculo 4 se abre la posibilidad y conveniencia
de que las entidades privadas, participen en la gestin y financiacin de este tipo
de actuaciones artculo 14: se valorarn especialmente aquellas actuaciones en las
que la participacin del sector empresarial, con fondos propios, garantice su mayor
viabilidad econmica, todo indica, que solo en escenarios ideales de rehabilitacin
en reas urbanas no deprimidas y en casos en los que la memoria de viabilidad sea
claramente positiva esto ser posible.
La intervencin voluntaria de la iniciativa privada en el campo de la rehabilitacin de
mbitos urbanos, solo se dar en aquellos casos en que las expectativas sean realmente favorables o el conjunto de los estmulos estatales previstos en la legislacin
mejoren su viabilidad econmica.
En el Plan Estatal 2013-2016, se fijan las ayudas a la rehabilitacin edificatoria, la
regeneracin y renovacin urbana, y al programa de apoyo a la implantacin del IEE
por parte de la administracin estatal en un mximo del 70% de la financiacin con
previsin de asignacin directa. Las Comunidades Autnomas, dentro de esta asignacin podrn reservarse hasta un mximo de un 10 %, para la financiacin del Programa
para el fomento de las ciudades sostenibles y competitivas.
Cuando las actuaciones de estos programas cuenten con financiacin complementaria
de las comunidades autnomas, se podr contar con una financiacin estatal adicional
de hasta un 30% del presupuesto total de la actuacin.
Por otra parte, las intervenciones en reas urbanas suelen tener un carcter de relativa urgencia, al cometer situaciones de especial riesgo y vulnerabilidad por lo que
frecuentemente los promotores de las mismas suelen ser las administraciones locales
que tambin participan de la financiacin. Es por tanto normal que en este tipo de
actuaciones la financiacin pblica sea mayoritaria, aunque es aconsejable establecer acuerdos o convenios con entidades y empresas privadas y especialmente de los
propietarios y residentes en estos mbitos, para que de alguna manera participen
en la gestin de este tipo de iniciativas y contribuyan a agilizar los ritmos y plazos
administrativos.
En relacin con los plazos de la financiacin estatal ligados al programa estatal de
tres aos de duracin (2013-2016), este tipo de actuaciones pueden no llegar a poder materializarse, ya que con suma frecuencia las mismas requerirn modificaciones
legislativas y de instrumentos de planeamiento, que con sus correspondientes plazos
consumen una parte importante de stos, con lo que, an obteniendo la financiacin
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
139
prevista hay un alto riesgo de que se agote el trienio sin concluir los hitos fijados y,
por tanto, sin agotar la financiacin concedida.
Para la financiacin se debera contar con fondos pblicos y convenios con las compaas suministradoras
8.4
--
--
--
Es aconsejable la gestin mixta con formacin de entidades gestoras e implicacin de los habitantes de cada mbito en forma de comisiones (por lo menos
asesoras) (3)
140
141
9.
HACIA UN NUEVO
MODELO DE
GESTIN DE LA
REHABILITACIN
9.1
Las nuevas operaciones de rehabilitacin que se promuevan, requieren contar en primer lugar con el IEE de la edificacin comprendida en el mbito urbano de actuacin
propuesto y podrn, segn sus caractersticas y posibilidades econmicas como resultado de estos informes, promover mejoras de conservacin, de accesibilidad y de
eficiencia energtica, diferenciadamente o en su conjunto.
Considerando que se promuevan los tres tipos de mejoras anteriores, el mximo de
subvenciones por vivienda que se puede solicitar es de 11.000 /vivienda, con un
lmite mximo del 35% del coste subvencionable de la actuacin (artculo 29 apartados 1y2 del Plan Estatal 2013-2016). A partir de lo anterior, el presupuesto de rehabilitacin de un edificio debe situarse con una repercusin por vivienda en torno a
los 30.000 . Esta es una cifra razonable de referencia, suficientemente contrastada
en distintos ejemplos de rehabilitacin de barrios realizados en los ltimos aos en
distintas ciudades espaolas.
Si consideramos que las instancias pblicas aportan un mximo del 35% del presupuesto y que los propietarios y usuarios de las viviendas pudieran llegar a aportar entre un 20 y 30%, quiere decirse que se necesita todava conseguir otras aportaciones
del orden del 35/45% restante, para completar el presupuesto.
El nuevo marco legal propone canalizar bsicamente, dichas aportaciones mediante la
gestin de incrementos lucrativos de edificabilidad.
Situacin 2013-2016
Aportaciones Pblicas
El 35% del presupuesto de la actuacin
(equivalente a un mximo de 11.000 euros
por vivienda)
Aportacin Propietarios.
El 15/25% del presupuesto de la actuacin
(equivalente a 6.000 euros por vivienda)
Presupuesto promedio
rehabilitacin
(30.000 por vivienda)
de
una
actuacin
de
Qu incremento de edificabilidad se requiere para hacer posible este tipo de rehabilitacin y cul sera la repercusin en /m2c para poderla comercializar, en unas
circunstancias como las actuales de crisis del sector inmobiliario?
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
143
Ingresos
Estos ratios de costes son orientativos y pueden variar segn distintos mbitos urbanos y caractersticas de la edificacin, pero nos sirven para contrastar inicialmente la
viabilidad del nuevo modelo propuesto y los condicionantes existentes.
En primer lugar, no siempre es factible poder introducir razonablemente estos incrementos de edificabilidad, lo cual reduce ampliamente el tipo de edificaciones en las
que es posible materializar este tipo de actuaciones.
En segundo lugar, es necesario contrastar en que ciudades y mbitos urbanos es posible comercializar estos nuevos incrementos de usos lucrativos, con los indicadores tan
bajos de demanda, que existen en la actualidad.
No obstante a pesar de los condicionantes anteriores, sta es la principal novedad,
que introduce el nuevo marco legislativo: aumentar la superficie edificada del inmueble, o autorizar cambios de uso del inmueble o de alguna de sus partes.
En trminos operativos y a escala nacional, la rehabilitacin debe ofrecer un modelo
de actividad econmica, que pueda ser interesante para las empresas implicadas en
el sector de la edificacin y con ello tener su efecto multiplicador sobre la economa
en general y en trminos patrimoniales, contribuir a conservar el parque de viviendas
existentes. (Segn los estudios realizados por el Ministerio de Fomento, 1,38 millones
de edificios actualmente estn en estado deficiente).Segn las estimaciones oficiales, cada milln invertido en rehabilitar dara empleo a 56 personas, y creara tres de
riqueza y a su vez, las subvenciones pblicas destinadas a la rehabilitacin, tendran
un retorno indirecto, va ingresos fiscales y en pagar menos subsidios de desempleo.
144
9.2
Partiendo de la base, de que actualmente no se dan las condiciones favorables para que
este modelo arranque, pero que estas condiciones pueden ir evolucionando en los prximos aos de vigencia del Plan Estatal, podemos no obstante, sintetizar cuales deben ser
los requisitos, que deben cumplir estas actuaciones de rehabilitacin para ser viables:
Analizar y confirmar previamente la posibilidad de poder obtener incrementos de edificabilidad
razonables en torno al 20% para usos lucrativos (residenciales, comerciales, terciarios, otros)
Promover actuaciones de una cierta escala urbana, para mejorar los ratios de los costes de intervencin,
poder mejor localizar las nuevas edificabilidades y rentabilizar la gestin.
(Para las actuaciones de regeneracin urbana, ya el Real Decreto 233/2013 requiere un mnimo de
100 viviendas)
Seleccionar aquellos municipios y reas urbanas en las que exista una demanda potencial de usos
lucrativos (preferentemente en torno a los 1.800 /m2c de repercusin como ndice de referencia de
venta) y que sean coincidentes con mbitos declarados como ARIs que cuenten ya con algn tipo
de declaracin municipal y/o autonmica similar.
Localizar grupos de inters a los que dirigirse y proponer actuaciones (comunidades de propietarios,
administradores de fincas, asociaciones vecinales o ciudadanas, entes locales) dentro de los municipios
previamente seleccionados
Promover la gestin de un operador tcnico/empresarial que coordine los distintos aspectos que
concurren en estas actuaciones (urbansticos, arquitectnicos, energticos, jurdicos y financieros)
y elaborar una Memoria de Viabilidad Econmica para poder solicitar las correspondientes ayudas
pblicas contempladas en el Plan Estatal.
9.3
Adems de los requisitos anteriores, se necesita favorecer un marco financiero adecuado para la rehabilitacin.
El arranque y el ritmo de la rehabilitacin depender en
gran medida de una serie de parmetros financieros y de
mercado, que lo hagan posible, hoy inexistentes por los
efectos, no superados todava, de la crisis econmico-financiera actual.
Si no se revisan los parmetros actuales, el sector de la
rehabilitacin se quedar limitado a medidas reducidas
(como el cambio de bombillas, de calderas o de carpinteras de huecos)
Por tanto, es imprescindible que se hagan verdaderamente operativas las lneas de
crdito anunciadas con el Plan Estatal (Lneas ICO, IDAE y el Proyecto CLIMA) y tambin, muy importante, poder acceder a fondos europeos existentes para la rehabilitacin, (pblicos y privados) a travs del BCE.
Es importante remarcar que para que el sector de la rehabilitacin arranque a una
cierta escala, en los prximos 3 aos, la Administracin Central tendr que impulsar y
hacer un seguimiento del cumplimiento de los programas de ayudas establecidos con
las CCAA y hacer realmente operativas las lneas de crdito inicialmente abiertas con
el ICO, el IDAE y el proyecto CLIMA.
145
9.4
Hay que tener presente, que procesos de rehabilitacin con distinto grado de alcance
y resultados se llevan produciendo ya desde hace muchos aos, y por tanto, existe
una experiencia acumulada, suficientemente valiosa, como para poder organizar este
tipo de intervenciones en los prximos aos a otra escala.
Para ello, se requiere que desde las instancias pblicas (principalmente Ayuntamientos y CCAA) exista una voluntad poltica para incentivar estos procesos de una forma
ms intensa de lo que hasta ahora se ha realizado.
Las comunidades de propietarios constituyen el principal entramado social receptor
de este tipo de propuestas y en general son reacias a introducir medidas de ahorro
energtico en sus edificios, u otro tipo de mejoras, dada la situacin de austeridad
econmica que atravesamos, salvo que desde las instancias pblicas se tutelen procesos piloto de concertacin pblico/privado que sirvan de referencia y se promuevan campaas informativas de sensibilizacin y se faciliten ayudas reales de verdad.
En los prximos aos se necesitar un sostenido esfuerzo inicial por parte de las instancias pblicas (entre las que incluimos al COAM), para que se empiece a producir
un cambio de posicionamiento entre propietarios y residentes y que comiencen a percibirse las ventajas que la rehabilitacin aporta en la mejora de la calidad residencial y
la economa en los consumos energticos a corto plazo y con ello la revalorizacin del
patrimonio edificado a largo plazo.
9.5
Las modificaciones propuestas en el Proyecto de Ley 8/2013 LRRRU, respecto a la vigente Ley de Propiedad Horizontal, para flexibilizar y facilitar la adopcin de acuerdos,
ayudar a posibilitar las actuaciones.de rehabilitacin.
As mismo, se amplan las facultades reconocidas a las comunidades de vecinos,
agrupaciones de propietarios y cooperativas de viviendas, para actuar en el mercado inmobiliario con plena capacidad jurdica para todas las operaciones, incluidas
las crediticias, relacionadas con el cumplimiento del deber legal de conservacin, e
introduce los instrumentos de gestin y los mecanismos de cooperacin interadministrativa que tienen por objeto fortalecer el marco en el que las citadas actuaciones se
desenvuelven
Sin embargo no se han incluido nuevas obligaciones para los propietarios, ms all de las existentes, que segn la normativa vigente ya era
obligatorio realizar las obras necesarias para asegurar la adecuada conservacin de los edificios
en las condiciones de seguridad, salubridad,
habitabilidad y ornato, incluso por motivos de
inters general, de carcter turstico o de calidad
y sostenibilidad del medio urbano.
146
Por tanto la aplicacin de esta nueva normativa no generar nuevas cargas administrativas, sino que favorecer reducir las trabas burocrticas, adems de ofrecer ms
informacin sobre el grado de cumplimiento de deberes ya exigibles;
9.6
LA DIMENSIN SOCIO-URBANSTICA DE LA
REHABILITACIN
La escala urbana que deben de tener este tipo de procesos, por razones econmicas,
tambin viene obligada desde el punto de vista social para que salgan adelante, teniendo en cuenta que este tipo de procesos, son complejos y forzosamente lentos en
su aprobacin y desarrollo.
Los propietarios y residentes tienen que tener una idea clara desde el principio, del
tipo de actuacin que se pretende acometer a escala de su edificio y de su entorno
urbano, para que les sirva de gua de referencia, de tal forma que su participacin sea
asumida conscientemente y mayoritariamente.
Se requiere, ir analizando soluciones tcnicas y jurdicas para ser capaces de desarrollar procesos de rehabilitacin discontinuos espacial o temporalmente y evitar
bloqueos que entorpezcan la puesta en marcha del conjunto de las intervenciones.
La dimensin urbanstica facilitar el poder seleccionar un edificio muestra dentro
del conjunto de actuaciones programadas, que ayude a resolver desconfianzas y rechazos y mejor poder visualizar las mejoras que se proponen, tal como por ejemplo se
ha propuesto con la iniciativa del Proyecto Madrid RENOVE promovido por el COAM.
Pero por otra parte, hay que tener presente que las expectativas propuestas de favorecer los incrementos de edificabilidad para ayudar a financiar estos procesos de
rehabilitacin, pueden ser inadecuados o imposibles.
Hay que ser muy prudentes y cuidadosos en generalizar esta posibilidad y hacerla
extensiva, como un criterio de actuacin, dado que no siempre se dan las condiciones
147
9.7
La necesidad de realizar el IEE para los edificios con antigedad mayor de 50 aos,
es un primer paso para ir mentalizndonos de la conveniencia de ir introduciendo reformas en los edificios para prolongar en el tiempo su mejor conservacin, mantenerlos funcionalmente tiles y corregir su ineficiencia energtica, especialmente gravosa
para sus usuarios en la actualidad por los aumentos en la tarifas energticas y con
tendencia a incrementarse en los prximos aos.
Respecto a este ltimo aspecto relacionado con el ahorro energtico, existen ejemplos donde las inversiones realizadas en la mejora de la eficiencia energtica son recuperables en 20 aos a travs del recibo elctrico y las ayudas pblicas contempladas
en Plan Estatal 2013-2016 (y ello, sin tener en cuenta el incremento del coste .del kwh,
que al ir previsiblemente en aumento en los prximos aos, repercutir a favor de la
reduccin de los aos de amortizacin)
148
Este es un modelo ya implantado en los pases anglosajones y que se est empezando a promover en nuestro pas tambin, donde algunas compaas elctricas
ofrecen la realizacin de auditoras energticas del estado en que se encuentra la edificacin, proponen medidas correctoras e invierten en las mismas y acuerdan
un nuevo contrato de suministro con los propietarios,
con una tarifa fija, (algo menor que el promedio de los
recibos pagados de los dos ltimos aos).
Este es un modelo que supone un ahorro en los consumos energticos a nivel pas
(por lo cual recibe ayudas pblicas), una mejora sustancial para las cualidades del inmuebles (ventajas para su propietario) y una garanta para la compaa suministradora,
de tener comprometidos (fidelizados) los ingresos de sus clientes.
Otras sugerencias a tener presente, teniendo en cuenta las posibilidades reales de los
particulares y las caractersticas especficas de cada actuacin rehabilitadora, podran
ser:
Plantear la conveniencia desde de COAM, de organizar un servicio continuado de
asesoramiento ciudadano para la rehabilitacin. Se pueden establecer convenios de
colaboracin entre determinadas empresas relacionadas con del sector de la edificacin (constructores, suministradores, instaladores, administradores de fincas, etc.) con
aquellos arquitectos que estn interesados en trabajar en este campo de actividad.
La finalidad de este de servicio de consulta y atencin a las comunidades de propietarios, es el de ofrecer asesoramiento tcnico y ofertas econmicas acerca de la
rehabilitacin parcial o total de sus edificios, dando continuidad a la experiencia del
Proyecto Madrid RENOVE.
En los casos de poder desarrollar incrementos de edificabilidad, llegar a acordar la
sustitucin de la cesin municipal del suelo, exigible por normativa urbanstica, por
su valor en metlico. Para ello, se deber, tal como se propone en la nuevas disposiciones legales, modificar la Ley del Suelo, para precisar, que el deber de entregar
a la Administracin el suelo libre de cargas, correspondiente al porcentaje de la edificacin media ponderada de la operacin, se fijar atendiendo slo al incremento
de la edificabilidad media ponderada que, en su caso, resulte de la modificacin del
plan urbanstico. (Dicho deber podr cumplirse mediante la sustitucin de la entrega
de suelo, por su valor en metlico, con la finalidad de costear la parte de financiacin
pblica que pudiera estar prevista en la propia actuacin, o a integrarse en el patrimonio pblico de suelo, con destino preferente a actuaciones de rehabilitacin o de
regeneracin y renovacin urbanas).
As mismo se propone que los incrementos de edificabilidad o cambios de usos dentro de un inmueble, deberan de quedar exentos de tributacin sobre las plusvalas
generadas para financiar la obra. Se trata de poder posibilitar la divisin de pisos
grandes en piezas ms pequeas, de reconvertir la vivienda del portero en un local
comercial, de usar espacios comunes para usos lucrativos o de construir parkings para
captar fondos con los que financiar las obras.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
149
9.8
151
ANEXOS
ANEXO 1:
A 1.b
A 1.c
A1.a
Estructuras
Acciones en la edificacin
Acero
Fabrica de Ladrillo
Hormign
Madera
Cimentacin
A1.a/2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Instalaciones
Agua
Ascensores
Audiovisuales y Antenas
Calefaccin, Climatizacin y Agua Caliente Sanitaria
Electricidad
Instalaciones de Proteccin contra Incendios
A1.a/3. Cubiertas
3.1 Cubiertas
A1.a/4.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Proteccin
Aislamiento Acstico
Aislamiento Trmico
Proteccin Contra Incendios
Seguridad y Salud en las obras de Construccin
Seguridad de Utilizacin
Varios
Instrucciones y Pliegos de Recepcin
Medio Ambiente
Otros
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
153
--
--
--
--
Disposicin derogatoria nica de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas
--
Modificado por:
--
--
--
Modificado por:
--
--
--
--
--
Sentencia por la que se declara la nulidad del artculo 2.7 del Real Decreto
314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la
Edificacin, as como la definicin del prrafo segundo de uso administrativo
y la definicin completa de uso pblica concurrencia, contenidas en el documento SI del mencionado Cdigo
Sentencia de 4 de mayo de 2010, de la Sala Tercera del Tribunal Suprem
B.O.E.: 30- JUL-2010.
Disposicin final undcima de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de
rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas
Ley 8/2013, de 26 de junio, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 27-JUN-2013
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
155
Actualizado por:
--
--
157
Acero
DB SE-A. Seguridad Estructural. Acero
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
Instruccin de Acero Estructural (EAE)
REAL DECRETO 751/2011, de 27 de mayo, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 23-JUN-2011
Correccin errores: 23-JUN-2012
Fbrica
DB SE-F. Seguridad Estructural Fbrica
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
Hormign
Instruccin de Hormign Estructural EHE
REAL DECRETO 1247/2008, de 18 de julio, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 22-AGO-2008
Correccin errores: 24-DIC-2008
--
Modificado por:
Sentencia por la que se declaran nulos los prrafos sptimo y octavo del
artculo 81 y el anejo 19
Sentencia de 27 de septiembre de 2012, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo
B.O.E.: 1-NOV-2012
Madera
DB SE-M. Seguridad estructural. Estructuras de Madera
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
Cimentacin
DB SE-C. Seguridad estructural - Cimientos
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
158
A1.a/2 INSTALACIONES
Agua
Criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano
REAL DECRETO 140/2003, de 7 de febrero, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 21-FEB-2003
Modificado por:
--
--
Ascensores
Disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del
Consejo 95/16/CE, sobre ascensores
REAL DECRETO 1314/1997 de 1 de agosto de 1997, del Ministerio de
Industria y Energa
B.O.E.: 30-SEP-1997
Correccin errores: 28-JUL-1998
Modificado por:
--
--
159
--
160
--
--
--
Audiovisuales y antenas
Infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de
telecomunicaciones.
REAL DECRETO LEY 1/1998, de 27 de febrero, de la Jefatura del Estado
B.O.E.: 28-FEB-1998
Modificado por:
--
--
Reglamento regulador de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicacin en el interior de las
edificaciones.
REAL DECRETO 346/2011, de 11 de marzo, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
B.O.E.: 1-ABR-2011
Correccin errores: 18-OCT-2011
Desarrollado por:
--
Modificado por:
--
Sentencia por la que se anula el inciso debe ser verificado por una entidad
que disponga de la independencia necesaria respecto al proceso de construccin de la edificacin y de los medios y la capacitacin tcnica para ello
in fine del prrafo quinto
Sentencia de 9 de octubre de 2012, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo
B.O.E.: 1-NOV-2012
--
161
--
--
--
--
Modificado por:
162
--
--
--
--
--
Actualizado por:
--
Electricidad
Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin e instrucciones Tcnicas
Complementarias (ITC) BT 01 a BT 51
Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, del Ministerio de Ciencia y Tecnologa
B.O.E.: suplemento al n 224, 18-SEP-2002
Anulado el inciso 4.2.C.2 de la ITC-BT-03 por:
SENTENCIA de 17 de febrero de 2004 de la Sala Tercera del Tribunal
Supremo
B.O.E.: 5-ABR-2004
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
163
Modificado por:
--
--
164
--
--
A1.a/3 CUBIERTAS
DB HS-1. Salubridad
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
A1.a/4 PROTECCIN
Aislamiento Acstico
DB HR. Proteccin frente al ruido
Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 23-OCT-2007
Correccin de errores: B.O.E. 20-DIC-2007
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
Aislamiento Trmico
DB-HE-Ahorro de Energa
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de marzo,
del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Actualizado por:
--
Modificado por:
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
165
--
Modificado por:
--
166
--
Modificacin del Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por
los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.
Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 13-NOV-2004
--
--
--
Artculo 7 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio
LEY 25/2009, de 22 de diciembre, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 23-DIC-2009
--
--
Desarrollada por:
--
Desarrollo del artculo 24 de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales
Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 31-ENE-2004
Modificado por:
--
Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (Ley de Acompaamiento de los presupuestos de 1999)
Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de la Jefatura del Estado
B.O.E.: 31-DIC-1998
--
--
Artculo 8 y Disposicin adicional tercera de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el
libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 23-DIC-2009
--
--
Modificado por:
Modificacin del Reglamento de los Servicios de Prevencin
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
167
--
Desarrollado por:
--
Desarrollo del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, en lo referido a la acreditacin de entidades especializadas como servicios de prevencin, memoria
de actividades preventivas y autorizacin para realizar la actividad de auditora del sistema de prevencin de las empresas
ORDEN 2504/2010, de 20 de septiembre, del Ministerio de Trabajo e
Inmigracin
B.O.E.: 28-SEP-2010
Correccin errores: 22-OCT-2010
Correccin errores: 18-NOV-2010
--
--
Modificado por:
--
168
Modificacin del Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por
los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.
Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, del Ministerio de la
Presidencia
B.O.E.: 13-NOV-2004
--
Manipulacin de cargas
Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 23-ABR-1997
--
--
Modificado por:
--
Modificacin del Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por
los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.
Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 13-NOV-2004
--
--
Regulacin de la subcontratacin
Ley 32/2006, de 18 de Octubre, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 19-OCT-2006
Desarrollado por:
--
--
Modificado por:
--
--
169
--
--
Modificada por:
--
Artculo 16 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio
--
--
Desarrollado por:
--
A1.a/6 VARIOS
Instrucciones y pliegos de recepcin
Instruccin para la recepcin de cementos RC-08
Real Decreto 956/2008, de 6 de junio, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 19-JUN-2008
Correccin errores: 11-SEP-2008
Disposiciones para la libre circulacin de productos de construccin en
aplicacin de la Directiva 89/106/CEE
Real Decreto 1630/1992, de 29 de diciembre, del Ministerio de Relacin con
las Cortes y de la Secretara del Gobierno
B.O.E.: 09-FEB-1993
Modificado por:
--
--
171
--
Derogado por:
--
Modificada por:
--
Modificado por:
172
--
--
Modificada por:
--
A1.b
173
Ley autonmica 10/1998, de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid.de 9 de julio (Ref. BOE-A-1998-20650 Y B.O.C.M. nm. 167 de 16-JUL1998).
Modifica:
--
A1.b/1 INSTALACIONES
Normas sobre documentacin, tramitacin y prescripciones tcnicas de
las instalaciones interiores de suministro de agua.
Orden 2106/1994, de 11 de noviembre, de la Consejera de Economa y
Empleo de la Comunidad de Madrid
B.O.C.M.: 28-FEB-1995
Modificada por:
--
Ampliacin del plazo de la disposicin final 2 de la orden de 11 de diciembre de 1995 sobre condiciones de las instalaciones en locales destinados a
usos domsticos, colectivos o comerciales y, en particular, requisitos adicionales sobre la instalacin de aparatos de calefaccin, agua caliente sanitaria o
mixto, y conductos de evacuacin de productos de la combustin
Orden 454/1996, de 23 de enero, de la Consejera de Economa y Empleo de
la C. de Madrid.
B.O.C.M.: 29-ENE-1996
--
175
--
--
A1.b/4 ANDAMIOS
Requisitos mnimos exigibles para el montaje, uso, mantenimiento
y conservacin de los andamios tubulares utilizados en las obras de
construccin
Orden 2988/1988, de 30 de junio, de la Consejera de Economa y Empleo
de la Comunidad de Madrid
B.O.C.M.: 14-JUL-1998
176
Madrid Capital
Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las
Edificaciones (I.T.E.) (2011).
Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado ruinoso de las
edificaciones de 30 de noviembre de 2011, del Ayuntamiento de Madrid.
Publicada en el BOCM del 26/12/2011.
Mstoles
Ordenanza de conservacin de las edificaciones
Aprobada por el Pleno en la sesin del 09/01/2002.
Rivas-Vaciamadrid
Ordenanza sobre la Inspeccin Tcnica de Edificios
Aprobada por el Pleno en la sesin del 28/04/2011.
Publicada en el BOCM del 21/05/2011.
San Sebastin de los Reyes
Ordenanza sobre Inspeccin Tcnica de Edificios y Construcciones del
Ayuntamiento de San Sebastin de los Reyes
Aprobada por el Pleno en la sesin del 15/11/2001.
Publicada en el BOCM del 30/01/2002.
Valdemoro
Ordenanza Reguladora de la Inspeccin Tcnica de Edificios.
Ao de implantacin 2002.
BOCM n 248, 19/10/2010
Planeamiento (179 municipios)
Se puede consultar a travs de enlace para la informacin del Planeamiento
Urbanstico en la Comunidad de Madrid:
http://www.madrid.org/cartografia/planea/planeamiento/html/visor.htm
177
Agrupar el conjunto de trminos que contengan los principios de la rehabilitacin actual (conceptos + definiciones), entendida como el nuevo modelo de
crecimiento del sector de la construccin. Estos trminos debern formar parte
de la adaptacin pendiente de otras normas existentes.
Ayudar a los agentes intervinientes a conocer las reglas del juego de manera
clara y precisa, y a familiarizarse con los nuevos principios de la rehabilitacin.
Entendemos por requisitos, las exigencias concretas y precisas que permiten verificar de manera objetiva el cumplimiento prctico de los principios contenidos
en la legislacin.
Normativa consultada:
Se ha incorporado al final del Anexo, la normativa consultada y las abreviaturas
utilizadas
178
A2.a CONCEPTOS
ACTUACIONES
EDIFICATORIAS
Art 14
TR Ley del Suelo 2008
Modificado por la
Disposicin final
duodcima. Ocho de la
Ley 8/2013 LRRRU
ACTUACIONES DE
TRANSFORMACIN
URBANSTICA
Art 14
TR Ley del Suelo 2008
Modificado por la
Disposicin final
duodcima. Ocho de la
Ley 8/2013 LRRRU
AGENTES de la
EDIFICACIN,
OBLIGACIONES Y
RESPONSABILIDADES
Captulo III, Art 8-16
Ley 38/1.999 L.O.E.
Agentes de la edificacin:
Personas fsicas o jurdicas que intervienen en los procesos de la
edificacin: promotor, proyectista, constructor, director de obra y de
ejecucin de las obras, las entidades y laboratorios, suministradores
de productos, propietarios y usuarios.
Son obligaciones de los PROPIETARIOS: Conservar en buen estado la
edificacin mediante un adecuado uso y mantenimiento.
Son obligaciones de los USUARIOS: La utilizacin adecuada.
AJUSTES RAZONABLES
de ACCESIBILIDAD
Art 2.4
Ley 8/2013 LRRRU
179
COMUNICACIN
PREVIA
Art. 71 bis. Ley 25/2009.
Ley Omnibus. Art. 4
RD-ley 19/2012. Art. 4
Ley 12/2012
COLABORACIN
Y COOPERACIN
INTERAMINITRATIVA
EN LA
REHABILITACIN
Art 18
Ley 80/2013 LEEEU
180
CONCEPTOS
2. Las Administraciones Pblicas fomentarn de manera conjunta
la actividad econmica, la sostenibilidad ambiental y la cohesin
social y territorial. A tales efectos, podrn suscribir los convenios
interadministrativos de asignacin de fondos que correspondan.
COSTE de REPOSICIN
O VALOR DE
REPOSICIN Art 2.3
Ley 8/2013 LRRRU
COSTE
SUBVENCIONABLE DE
LA ACTUACIN
Anexo I. RD 233/2013,
Plan estatal 2013-2016
DECLARACIN
RESPONSABLE
Art. 71 biss
Ley 25/2009. Ley
Omnibus
Art. 4
RD-ley 19/2012
Art. 4
Ley 12/2012
DERECHO DE
PROPIEDAD
Art 9
TR Ley del Suelo 2008
Modificado por la
Disposicin final
duodcima de la Ley
8/2013 LRRRU
Deberes y Cargas
De los terrenos, instalaciones, construcciones y edificaciones.
Comprende con carcter general:
- Los deberes de dedicarlos a -los usos- que sean compatibles con la
ordenacin urbanstica.
- Conservarlos- en las condiciones legales para servir de soporte a dicho
uso y, en todo caso, en las de seguridad, salubridad, accesibilidad
universal y ornato legalmente exigibles.
- As como realizar los trabajos de mejora y rehabilitacin hasta donde
alcance el deber legal de conservacin. Nueva redaccin LRRRU:
- As como realizar -obras adicionales- por motivos tursticos y
culturales, o para la mejora de la calidad y sostenibilidad del medio
urbano, hasta donde alcance el deber legal de conservacin.
- Este deber constituir el lmite de las obras que deban ejecutarse a
costa de los propietarios.
Cuando la administracin ordene por motivos tursticos o culturales,
corrern a cargo de los fondos de esta las obras que lo rebasen
para obtener mejoras de inters general,.-Nueva redaccin LRRRU:
Cuando la administracin las ordene por motivos tursticos o
181
ECONOMA
SOSTENIBLE (Principios
para su impulsin)
Art.3
Ley 2/2011 Ley de
Economa Sostenible
EDIFICIO de
TIPOLOGA
RESIDENCIAL de
VIVIENDA COLECTIVA
Art 2.6
Ley 8/2013 LRRRU
182
CONCEPTOS
EXIGENCIAS BSICAS
DE CALIDAD DE
OBRA NUEVA Y DE
INTERVENCIN EN
EDIFICIOS EXISTENTES
Art 3.2.
Ley 38/1.999. L.O.E.
Modificado por la
Disposicin final tercera
de la Ley 8/2013 LRRRU
Art 2.3 y Art 2.4
RD 314/2006 C.T.E.
Modificado por la
Disposicin final
undcima de la Ley
8/2013 LRRRU
INFORME DE
EVALUACIN DE LOS
EDIFICIOS IEE
Art 4
Ley 8/2013 LRRRU
OBRAS que
REQUIEREN
PROYECTO
Art.2. 2
Ley 38/1.999 L.O.E.
Modificado por la
Disposicin final tercera
de la Ley 8/2013 LRRRU
183
PROCESO
EDIFICACIN
Captulo Primero Art 2
Ley 38/1.999 L.O.E.
REHABILITACION
EDIFICATORIA
Prembulo Apdo IX
Ley 8/2013 LRRRU
184
CONCEPTOS
REGENERACIN
Y RENOVACIN
URBANAS
Captulo VI Art. 25. Y 26
RD 233/2013 Plan estatal
2013-2016
REQUISITOS BSICOS
DE LA EDIFICACIN,
OBRA NUEVA,
INTERVENCIN EN
EDIFICIOS EXISTENTES
Art.3
Ley 38/1.999 L.O.E.
Modificada por la
Disposicin final tercera
de la ley 8/2013 LRRRU
RUINA ECONMICA
IEE
Art. 4
Ley 8/2013 LRRRU
SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA y
COMPETITIVIDAD
Ley 25/2009 Ley
Omnibus
Ley 2/2011 Ley de
Economa Sostenible
RD-ley 19/2012
Ley 12/2012
VENTANILLA UNICA
Artc 3
Ley Omnibus
185
A2.a DEFINICIONES
Parte I. Anejo III
terminologa
RD 314/2006 CTE
A efectos de aplicacin
del CTE, los trminos que
figuran a continuacin
deben utilizarse conforme
al significado y a las
condiciones que se
establecen para cada uno
de ellos.
186
DEFINICIONES
Edificio:
Construccin fija, hecha con materiales resistentes, para habitacin
humana o para albergar otros usos.
Ejecucin de la obra:
Conjunto de las actividades para la realizacin fsica de la obra.
El trmino, cubre la construccin in situ, pero tambin la fabricacin
de partes en taller y su posterior montaje in situ.
Licencia municipal de obras:
Acto administrativo por el cual el Ayuntamiento competente
autoriza la ejecucin de la obra proyectada, una vez comprobada su
conformidad con la legalidad aplicable.
Mantenimiento previsto:
Mantenimiento que, para cada edificio, consiste en el cumplimiento
de las Instrucciones de uso y mantenimiento contenidas en el Libro
del Edificio.
Promotor:
Es el agente de la edificacin que decide, impulsa, programa y
financia las obras de edificacin.
Proyectista:
Es el agente que redacta el proyecto por encargo del promotor y con
sujecin a la normativa tcnica y urbanstica correspondiente.
Proyecto:
Es el conjunto de documentos mediante los cuales se definen y
determinan las exigencias tcnicas de las obras contempladas en
el artculo 2 de la LOE, y en el que se justifican tcnicamente las
soluciones propuestas de acuerdo con las especificaciones requeridas
por la normativa tcnica aplicable.
Proyecto bsico:
Fase del trabajo en la que se definen de modo preciso las
caractersticas generales de la obra, mediante la adopcin y
justificacin de soluciones concretas. Su contenido es suficiente para
solicitar, una vez obtenido el preceptivo visado colegial, la licencia
municipal u otras autorizaciones administrativas, pero insuficiente para
iniciar la construccin.
Proyecto de ejecucin:
Fase del trabajo en la que se desarrolla el proyecto bsico, con la
determinacin completa de detalles y especificaciones de todos los
materiales, elementos, sistemas constructivos y equipos, definiendo la
obra en su totalidad. Su contenido ser el necesario para la realizacin
de las obras contando con el preceptivo visado colegial y la licencia
correspondiente.
187
Proyectos parciales:
Los que desarrollan o completan el proyecto en aspectos concretos
referentes a tecnologas especficas o instalaciones del edificio,
definiendo con suficiente detalle para su ejecucin, sus caractersticas
constructivas.
Su contenido ser el necesario para la realizacin de las obras que en
l se contemplan y contar con el preceptivo visado colegial.
Puentes trmicos:
Parte de la envolvente trmica de un edificio donde la resistencia
trmica normalmente uniforme cambia significativamente debido a:
a) penetraciones completas o parciales en el cerramiento de un
edificio, de materiales con diferente conductividad trmica;
b) un cambio en el espesor de la fbrica; o
c) una diferencia entre las reas internas o externas, tales como juntas
entre paredes, suelos, o techos
Recinto:
Espacio del edificio limitado por cerramientos, particiones o cualquier
otro elemento separador
Recinto habitable
Recinto interior destinado al uso de personas cuya densidad de
ocupacin y tiempo de estancia exigen unas condiciones acsticas,
trmicas y de salubridad adecuadas. Se consideran recintos habitables
los siguientes:
a) habitaciones y estancias (dormitorios, comedores, bibliotecas,
salones, etc.) en edificios residenciales;
b) aulas, bibliotecas, despachos, en edificios de uso docente;
c) quirfanos, habitaciones, salas de espera, en edificios de uso
sanitario;
d) oficinas, despachos; salas de reunin, en edificios de uso
administrativo;
e) cocinas, baos, aseos, pasillos y distribuidores, en edificios de
cualquier uso;
f) zonas comunes de circulacin en el interior de los edificios;
g) cualquier otro con un uso asimilable a los anteriores.
Se consideran recintos no habitables aquellos no destinados al uso
permanente de personas o cuya ocupacin, por ser ocasional o
excepcional y por ser bajo el tiempo de estancia, slo justifica unas
condiciones de salubridad adecuadas. En esta categora se incluyen
explcitamente como no habitables los garajes, trasteros, las cmaras
tcnicas y desvanes no acondicionados, y sus zonas comunes.
Requisitos bsicos de la edificacin:
Objetivos derivados de la demanda social de calidad de los edificios
y cuya consecucin debe procurarse tanto en el proyecto como en la
construccin, mantenimiento y conservacin de los mismos.
188
DEFINICIONES
Resistencia al fuego:
Capacidad de un elemento de construccin para mantener durante
un perodo de tiempo determinado la funcin portante que le sea
exigible, as como la integridad y el aislamiento trmico en los
trminos especificados en el ensayo normalizado correspondiente.
Solucin alternativa:
Cualquier solucin que difiera total o parcialmente de las establecidas
en los DB.
Uso del edificio:
Actividades que se realizan en un edificio, o determinadas zonas de un
edificio, despus de su puesta en servicio.
Usuario:
Es el agente que, mediante cualquier ttulo, goza del derecho de uso
del edificio de forma continuada.
Est obligado a la utilizacin adecuada del mismo de conformidad
con las instrucciones de uso y mantenimiento contenidas en el Libro
del Edificio.
Otras acepciones utilizadas:
a) persona que habitualmente acude a un edificio con el fin de realizar
una determinada actividad segn el uso previsto;
b) la propiedad o su representante, aunque no acuda habitualmente
al edificio;
c) persona que ocasionalmente acude a un edificio con el fin de
realizar una determinada actividad acorde con el uso previsto. Por
ejemplo: visitante, proveedor, cliente, etc.; o
d) personas que no acuden al edificio, pero que se pueden encontrar,
habitualmente u ocasionalmente, en su zona de influencia. Por
ejemplo: vecinos, transentes, etc
Parte I. Anejo III
terminologa
RD 314/2006 CTE
Nueva definicin dada
por la Disposicin final
undcima. Cuatro de la
Ley 8/2013 LRRRU
EFICIENCIA
ENERGTICA
Captulo I Art.2
Directiva 2012/27/UE
189
DEFINICIONES
de transformacin de la energa y a las industrias de la energa
propiamente dichas.
Contrato de rendimiento energtico
Todo acuerdo contractual entre el beneficiario y el proveedor de una
medida de mejora de la eficiencia energtica, verificada y supervisada
durante toda la vigencia del contrato, en el que las inversiones (obras,
suministros o servicios) en dicha medida se abonan respecto de un
nivel de mejora de la eficiencia energtica acordado contractualmente
o de otro criterio de rendimiento energtico acordado, como, por
ejemplo, el ahorro financiero
Demanda econmicamente justificable
La demanda que no supere las necesidades de calefaccin o
refrigeracin y que, de no recurrirse a la cogeneracin, se satisfara en
condiciones de mercado mediante procesos de produccin de energa
distintos de la cogeneracin.
Eficiencia energtica
La relacin entre la produccin de un rendimiento, servicio, bien o
energa, y el gasto de energa.
Eficiencia global
La suma anual de la produccin de electricidad y energa mecnica y
de calor til dividida por la cantidad de combustible consumida para
la produccin de calor mediante un proceso de cogeneracin y para la
produccin bruta de electricidad y de energa mecnica.
Electricidad de cogeneracin
La electricidad generada en un proceso relacionado con la produccin
de calor til y calculada de acuerdo con la metodologa establecida
en el anexo i
Energa
Todas las formas de productos energticos, combustibles, calor,
energa renovable, electricidad o cualquier otra forma de energa,
segn se definen en el artculo 2, letra d), del reglamento (ce) n o
1099/2008 del parlamento europeo y del consejo, de 22 de octubre
de 2008, relativo a las estadsticas sobre energa.
Mejora de la eficiencia energtica.
El aumento de la eficiencia energtica como resultado de cambios
tecnolgicos, de comportamiento y/o econmicos.
Parte encargada
Una entidad jurdica con competencias delegadas por una institucin
u otro organismo de carcter pblico para concebir, gestionar o
aplicar un sistema de financiacin en nombre de la administracin o
de otro organismo pblico.
191
Parte obligada
Un distribuidor de energa o una empresa minorista de venta de
energa vinculados por los sistemas nacionales de obligaciones de
eficiencia energtica que se mencionan en el artculo 7
Parte participante
Una empresa o un organismo pblico que se ha comprometido a
cumplir determinados objetivos en virtud de un acuerdo voluntario,
o que est cubierto por un instrumento nacional de regulacin de la
actuacin.
Renovacin sustancial
Toda renovacin cuyo coste supere el 50 % del coste de inversin que
correspondera a una unidad nueva comparable.
Servicio energtico
El beneficio fsico, la utilidad o el bien derivados de la combinacin de
una energa con una tecnologa energtica eficiente o con una accin,
que puede incluir las operaciones, el mantenimiento y el control
necesarios para prestar el servicio, el cual se presta con arreglo a un
contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado conseguir
una mejora de la eficiencia energtica o un ahorro de energa primaria
verificables y medibles o estimables.
Sistema de gestin de la energa
Un conjunto de elementos relacionados entre s o en interaccin
pertenecientes a un plan que establece un objetivo de eficiencia
energtica y una estrategia para alcanzarlo.
Mejora de la eficiencia energtica.
El aumento de la eficiencia energtica como resultado de cambios
tecnolgicos, de comportamiento y/o econmicos.
Parte encargada
Una entidad jurdica con competencias delegadas por una institucin
u otro organismo de carcter pblico para concebir, gestionar o
aplicar un sistema de financiacin en nombre de la administracin o
de otro organismo pblico.
Parte obligada
Un distribuidor de energa o una empresa minorista de venta de
energa vinculados por los sistemas nacionales de obligaciones de
eficiencia energtica que se mencionan en el artculo 7
Parte participante
Una empresa o un organismo pblico que se ha comprometido a
cumplir determinados objetivos en virtud de un acuerdo voluntario,
o que est cubierto por un instrumento nacional de regulacin de la
actuacin.
192
DEFINICIONES
Renovacin sustancial
Toda renovacin cuyo coste supere el 50 % del coste de inversin que
correspondera a una unidad nueva comparable.
Servicio energtico
El beneficio fsico, la utilidad o el bien derivados de la combinacin
de una energa con una tecnologa energtica eficiente o con una
accin, que puede incluir las operaciones, el mantenimiento y el control
necesarios para prestar el servicio, el cual se presta con arreglo a un
contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado conseguir
una mejora de la eficiencia energtica o un ahorro de energa primaria
verificables y medibles o estimables.
Sistema de gestin de la energa
Un conjunto de elementos relacionados entre s o en interaccin
pertenecientes a un plan que establece un objetivo de eficiencia
energtica y una estrategia para alcanzarlo.
Mejora de la eficiencia energtica.
El aumento de la eficiencia energtica como resultado de cambios
tecnolgicos, de comportamiento y/o econmicos.
Parte encargada
Una entidad jurdica con competencias delegadas por una institucin
u otro organismo de carcter pblico para concebir, gestionar o aplicar
un sistema de financiacin en nombre de la administracin o de otro
organismo pblico.
Parte obligada
Un distribuidor de energa o una empresa minorista de venta de energa
vinculados por los sistemas nacionales de obligaciones de eficiencia
energtica que se mencionan en el artculo 7
Parte participante
Una empresa o un organismo pblico que se ha comprometido a cumplir
determinados objetivos en virtud de un acuerdo voluntario, o que est
cubierto por un instrumento nacional de regulacin de la actuacin.
Renovacin sustancial
Toda renovacin cuyo coste supere el 50 % del coste de inversin que
correspondera a una unidad nueva comparable.
Servicio energtico
El beneficio fsico, la utilidad o el bien derivados de la combinacin
de una energa con una tecnologa energtica eficiente o con una
accin, que puede incluir las operaciones, el mantenimiento y el control
necesarios para prestar el servicio, el cual se presta con arreglo a un
contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado conseguir
una mejora de la eficiencia energtica o un ahorro de energa primaria
verificables y medibles o estimables.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin
193
194
DEFINICIONES
Sistema urbano eficiente de calefaccin y refrigeracin
Todo sistema urbano de calefaccin o de refrigeracin que utilice al
menos un 50 % de energa renovable, un 50 % de calor residual, un 75
% de calor cogenerado o un 50 % de una combinacin de estos tipos
de energa y calor.
PROCEDIMIENTO
BSICO DE
CERTIFICACIN
ENERGTICA
Captulo I Art 1.3
Real Decreto 235/2013
195
DEFINICIONES
ayudante del tcnico competente en el proceso de certificacin
energtica de edificios.
REGENERAR,
REHABILITAR,
RENOVAR
Diccionario de la Real
Academia Espaola
Parte de un edificio
Unidad, planta, vivienda o apartamento en un edificio o locales
destinados a uso independiente o de titularidad jurdica diferente,
diseados o modificados para su utilizacin independiente.
Regenerar
Dar nuevo ser a algo que degener, restablecerlo o mejorarlo.
Rehabilitar
Habilitar de nuevo o restituir algo a su antiguo estado
Renovar
Hacer de nuevo algo o volverlo a su primer estado.
Reemplazar algo.
Dar nueva energa a algo, transformarlo
197
198
Normativa Consultada
EUROPEA:
DIRECTIVA 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de Octubre de
2012 relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas
2009/125/CE y 2010/30/UE y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y
2006/32/CE.
ESTATAL:
Ley 38/1999 de Ordenacin de la Edificacin L.O.E
Ley 38/1.999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.
B.O.E.: 6-NOV-1999
Cdigo Tcnico de la Edificacin CTE
Real Decreto 314/2006 de 17 de marzo, Cdigo Tcnico de la Edificacin.
B.O.E.: 28-MAR-2006
Correccin de errores: B.O.E.: 25-ENE-2008
TR Ley del Suelo 2008
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, texto refundido de la Ley del
suelo.
B.O.E. 26-JUN-2008
Ley 25/2009. Ley Omnibus
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su
adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
B.O.E: 23-DIC-2009
Ley 2/2011 de Economa Sostenible
Ley 2/2011 de 4 de Marzo de Economa Sostenible. Jefatura del Estado
B.O.E.: 5-MAR-2011
RD-Ley 19/2012 de Medidas Urgentes
Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalizacin
del comercio y de determinados servicios. Jefatura del Estado
B.O.E.: 26-MAY-2012
Ley 12/2012 de Medidas Urgentes
Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del
comercio y de determinados servicios. Jefatura del Estado
B.O.E.: 27-DIC-2012
Plan Estatal 2013-2016
Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de
fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y
renovacin urbana, 2013-2016. Ministerio de Fomento
B.O.E.: 10-ABR-2013
199
200