"Apuntes de Derechos Humanos"

1. Concepto de Derechos Humanos

1.1. Diversas Formas de denominacin de estas Garantas:
Son los Derechos que tenemos frente a todos, principalmente frente al
poderoso, por el simple hecho de ser, son prerrogativas, por lo tanto de todos
los Hombres reconzcalos o no la ley.
El Doctor Jorge Carpizo nos dice: " En el tema de Derechos Humanos, es
recurrente en la Historia de la Humanidad, porque esta estrechamente ligado
con la dignidad humana; tuvo un gran impulso hace mas de dos siglos, con
las declaraciones norteamericanas y francesas sobre ellos; pero es
especialmente despus de la Segunda Guerra Mundial y en estas ultimas cuatro
dcadas cuando se convierten en una de las grandes preocupaciones de las
sociedades y cuando el tema se internacionaliza. Los horrores y la
barbarie del fascismo y especialmente del nazismo, provocaron una reaccin
de indignacin mundial. Con claridad de vio que este planeta tenia un
alternativa: vivir civilizadamente bajo regmenes democrticos y
representativos, donde se respete la dignidad humana, para no caer en
regmenes salvajes donde impere la ley del mas fuerte y del gorila".
El comentario que se le puede hacer a esta definicin es el siguiente:
Dignidad Humana: es el valor de la persona, ya que el ser humano es ms
importante que cualquier objeto material.
De la Dignidad Humana deriva: el aspecto espiritual; inteligencia; libertad,
irrepetibilidad, trascendencia, sociabilidad, por lo tanto esto hace que el ser
humano tenga dignidad especial.
La Dignidad humana; estriba: en el alto y supremo valor que tiene cada ser
humano dentro del universo.
Los hombres que equiparan con cosas a Ser Humano, destrozan la
Dignidad Humana y se devalan a si mismos.
En conclusin; Los Mritos y Demritos los fabricamos nosotros mismos.
Para el autor espaol; Antonio Trovet y Serra los Derechos Humanos son;
"Los privilegios fundamentales que el hombre posee por el hecho de serlo,
por su propia naturaleza y dignidad. Son derechos que le son inherentes y
que, lejos de nacer de una concesin de la sociedad poltica, han de ser
consagrados y garantizados por esta"
Esta definicin es correcta, ya que los derechos Humanos son previos a la
sociedad Poltica. Al crearse el estado los poderosos y los gobernantes son
los que mas violan los Derechos Humanos
Los autores Mexicanos; Mara teresa Hernndez Ochoa y Dalia
Fuentes Rosado, proponen la siguiente definicin; "Los Derechos son los que
1

las personas tienen por su calidad humana, pero es el Estado el que los
reconoce y los plasma en la Constitucin, asumiendo as la responsabilidad de
respetar estos derechos, a fin de que cada individuo viva mejor y se realice
como tal"
La Doctora; Mireille Rocatti; quien fue presidenta de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos, Seala que (os Derechos Humanos son; "Aquellas
facultades y prerrogativas inherentes a la persona humana, que le
corresponden por su propia naturaleza, indispensables para asegurar su pleno
desarrollo dentro de una sociedad organizada, mismos que deben ser
reconocidos y respetados por el poder publico o autoridad, debiendo ser
garantizados por el orden jurdico positivo".
Segn las tendencias mas actuales: "Se entiende por Derechos Humanos, al
conjunto de garantas que establecen los ordenamientos legales nacionales he
internacionales con el objeto de proteger frente al poder publico los derechos
fundamentales de fos seres humanos, en cuanto a su dignidad y e espeto que
merecen por el mero hecho de pertenecer a la especia humana"
En la Constitucin Mexicana de 1917; una critica que se le puede hacer al
Articulo; 1o es que de manera indebida menciona que los derechos humanos los
otorga cuando en realidad pertenecen al hombre, por lo tanto la Constitucin
debe reconocer y Garantizar la ; eficacia y validez de los derechos
fundamentales como derechos humanos.
1.2. Caractersticas Esenciales:
Las caractersticas que la doctrina jurdica serala para ios Derechos Humanos
son;
a. Generalidad /universales: son generales porque los tiene todos los seres
humanos sin distingo alguno y son universales porque para esos derechos
no caben limitaciones de Fronteras polticas, ni las creencias o razas, su
esencia los lleva a manifestarse con dicha validez universal.
b. Imprescriptibilidad: son imprescriptibles porque no se pierden por el
tiempo, ni por alguna otra circunstancia o causa que de lo ordinario extinga
a otros derechos no esenciales.
c. Intrasferibilidad: Son intransferibles porque el derecho subjetivo deriva de
individualizado, de que ellos emana no puede ser cedido, contratando o
concediendo para su perdida o menoscabo, (inalienable)
d. Permanencia: Son permanentes porque protegen al ser humano desde su
concepcin hasta si muerte; porque no tienen valor solo por etapas o por
generaciones, sino siempre.
Santiago Nio da las siguientes caractersticas:
a. Universalidad: que es la titularidad de dichos Derechos se encuentra en todos
los hombres y beneficia a todos. La pertenencia a la especia humana
es condicin suficiente para gozar d los Derechos Humanos.
2

b. Incondicionalidad: no estn sujetos a condicin aluna sino nicamente a

lineamientos y procedimientos que determinan los limites de dichos
derechos.
c. Inalienabilidad: Los Derechos Humanos no pueden perderse ni transferirse
por su propia voluntad, son inherentes, la norma jurdica establecer las
condiciones para salvaguardarlos.
Las Doctrinas de los derechos humanos Agregan otras caractersticas como:
a. Su internacionalizacin: por la gran repercusin que las doctrinas estn
teniendo en todos los pases ya sea por voluntad propia o por presin de la
conciencia internacional. Esta caracterstica se refleja tambin en la
creciente firma de tratados, convenios, etc.
b. Su alcance progresivo: hacia otros niveles no tpicamente individuales,
por lo tanto en una nueva perspectiva de los derechos humanos se deben
considerar las necesidades tanto del individuo como de la sociedad,
adems de no perder de vista el carcter dinmico y cambiante de dichas
necesidades, ya que las sociedades contemporneas generan mltiples
fenmenos que en el pasado no se vivieron como; narcotrfico,
delincuencia organizada a nivel internacional etc.
c. Su amplitud protectora frente a quienes los pueden violar:
Tradicionalmente se ha sostenido que solamente puede ser exigible la
violacin de estos derechos cuando interviene una autoridad publica, sin
embargo las corrientes mas actuales agregan a otros sujetos , como
pueden ser particulares que acten por instruccin directa o con la
complacencia de las autoridades . Eje: los llamados madrinas, que suelen
acompaar indebidamente a los policas, tambin se pretende integrar a
otros grupos como sujetos violadores de Derechos humanos, quienes con
su amplio poder social imponen su decisiones. Eje: grupos sindicales,
cooperativas de trabajadores etc.
2. Evolucin Histrica de los Derechos Humanos:

Evolucin histrica del Hombre:

1. Prehistoria: Familia{ tribus{ciudad-estado
2. Edad Antigua: Surgi fa Ciudad Estado, hubo un impacto del Pueblo
Griego (500-200 ac); Crearon la filosofa y las ciencias, Presocrticos;
grandes Filsofos; Scrates, Platn.
3. Edad Media: Inicia con la Cada del Imperio Romano (476 de).
"Oscurantismo", los posteriores no quieren reconocer a los primeros
cristianos, esta poca nos dio renacimiento cultural muy importante; el ataque a
la esclavitud proviene del cristianismo.
4. Edad Moderna: Cada de Constantinopla, Bizancio Estambu(.(1453 de).
La gran aportacin de los liberales en esta poca, favoreciendo as el
surgimiento del Constitucionalismo en 1789. John Locke, F. Vittoria, Francisco
Suarez.
5. Edad Contempornea: Inicia con la Revolucin Francesa (1789) y llegas
hasta la actualidad.
A los estado monrquicos les costaba trabajo desprenderse de la figura del rey, ya
que la nacin que nace por alianzas monrquicas no puede cortar tan fcilmente
de ello.
La teora estructurada de los Humanos y su regulacin nacional e internacional
son bastante recientes, aunque siguen constituyendo un problema muy grave en
el momento actual. Ejemplo; China, Irak, Mxico, EUA en contra de las minoras
tnicas, casos de humillaciones (tratar a una persona en contra de su dignidad
humana)
Sin embargo puede mencionarse algunos antecedentes mas bien aislados de la
defensa de los derechos en pocas en que lo mas comn era su violacin e
incluso la aceptacin de sta como algo normal. Ejemplo; La esclavitud, las penas
infamantes, mutilantes, las c[ases sociales insalvables que distinguan entre
privilegiados y grandes mayoras humilladas.
Fueron algunos destacados humanistas los que pusieron su capacidad de
reflexin al servicio del humanismo como ocurri en la antigua China como lo
fueron Confucio, en Grecia los filsofos, los estoicos, en Roma los
jurisconsultos, y oradores.
Un antecedente legislativo por la lucha de los derechos Humanos son las leyes de
las doce tablas dictadas en la poca republicana y que contemplan algunos
principios de legalidad, seguridad jurdica para todos los nombres libres.
.,......las del pensamiento moderno y el mensaje del cristianismo dirigido a todos
los hombres en un contexto universal , se establecen nuevos principios de
igualdad y de dignidad humana.
4

Este pensamiento iniciado en medio oriente se difunde en los primeros siglos de

nuestra era, impacta al propio imperio romano y se prolonga en la evolucin del
impero occidental.
Su adopcin repercute directamente en las nuevas formulas jurdicas y si bien en
pocas de transicin no dejan de presentarse arbitrariedades y despotismos, se va
configurando una nueva cultura social y jurdica, que establece marcos tericos
para los derechos humanos.
Es notable la evolucin de estos en la monarqua inglesa y tambin en otros
pases y particularmente en los fueros castellanos, (derechos o privilegios de
ciertas comunidades ante sus autoridades)
Hay que aceptar, que en su etapa gestante, los derechos humanos medievales
solo alcanzaban a grupos privilegiados de la sociedad que solan ser nobles, los
intelectuales y los mas ricos, por lo tanto no a ia poblacin en general.
Es muy conocida la llamada Carta Magna; que los varones del reino obligaron a
aceptar al rey absolutista frustrado; Juan sin tierra; considerada esta carta como
los antecedente constitucionales del parlamento Britnico. En ello la nobleza
exigi a su rey un trato correcto en los procesos penales con la indicacin de la
causa y la acusacin y el procedimiento correspondiente, tambin en un trato
usto, por lo que el rey se comprometi a respetar la propiedad de los hombres
libres, a no afectarlos mediante juicio interpares y a establecer los tributos no de
manera unilateral, sino de acuerdo con las asambleas, lo que da origen al
parlamento ingles.
La Carta Magna, no es el nico documento que acompad a esta larga evolucin
del derecho parlamentario Ingles, como antecedente de los derecho humano, ya
que antes de ella existieron el "Cdigo de derechos del Rey Alfredo", en el siglo
noveno y las "Cartas de las libertades del aol 100" Zubiri y Alcocer /Aleones
Con posterioridad se integraron otros documentos que ampliaron los derechos
humanos y que se desarrollaron las actividades del asambleismo Ingles, as surge
en 1979 el "Habeas Corpus", bajo el reinado de Carlos II, para garantizar la
efectividad de la libertad corporal, protegiendo a fos individuos contra arrestos
arbitrario; se prohiben entonces la privacin de la libertad, sin mandato judicial y
se obliga a presentar al detenido ante el juez en un plazo no mayor de 20 das
para que este determine su legalidad.
Tambin se prohibi la reclusin en ****ultramar y se estableci el principio de
que nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito.
Adiconalmente se fueron ampliando los derechos fundamentales; de las libertades
civiles, frente a la limitacin del poder monrquico, como fueron; las garantas de
peticin y las garantas de expresin, entre otras, aunque no siempre fueron
respetados.

Los fueros Espaoles:

Desde la antigedad se reconoci en Espaa la existencia de derechos bsico,
para todo hombre libre, as ocurri en 1888 cuando las Cortes del reino de Len
reciben de Alfonso IX, fundador de la Universidad de Salamanca, la confirmacin
de tales derechos.
Los fueros Espaoles sobretodo los de Castilla, Aragn, Len, Navarra, as como
el Fuero Juzgo, representan antecedentes muy notables de ios fueros modernos
algunos de ellos datan del ao 1020 de nuestra era.
Su contenido se refiere fundamentalmente a lo siguiente:
La igualdad ante la ley.
La inviolabilidad det domicilio.
Los principios de justicia y judicialidad.
El derecho a participar por los vecinos en los asuntos pblicos.
La responsabilidad de los funcionarios.

NOTA: Actan los servidores pblicos sujetos a 4 Regmenes de Responsabilidad:

1) Responsabilidad Poltica, con destitucin e inhabilitacin del cargo.
2) Responsabilidad Penal, ms la exclusiva de los delitos cometidos por
Servidores Pblicos (14 tipos).
3) Responsabilidad Administrativa que es la Ley de Responsabilidad
Administrativa.
4) Responsabilidad Civil.
Correspondi a los Estados Soberanos Norteamericanos que se originaron de las
antiguas colonias inglesas continuar la antigua funcin del asambteismo, misma
que primero fue aceptada por Inglaterra y despus coartada del Sistema
Parlamentario Ingles e imponindoles un sistema fiscal abusivo que pretenda
mayores beneficios para el imperio Britnico al mismo tiempo que limitar et
crecimiento econmico de las antiguas colonias ya importantes.
Lo anterior aunado al pensamiento centro europeo de Voltaire, Montesquieu,
Diderot, Rosseau, provoco una revolucin intelectual y militar que concluyo en
1776 con la Declaracin de Independencia de los Estados Norteamericanos, en la
cual se establecieron los Derechos Fundamentales del Hombre como son:
Igualdad
Propiedad
Seguridad
Sustento y participacin en el Gobierno

 Garantas en los procesos criminales

Derechos de Expresin
Tolerancia y libertad de cultos.
Otro documento fundamental en la historia de los DH es la Declaracin de
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 aprobada por la Asamblea
Francesa el 26 de agosto del ao mencionado.
Este movimiento que se plasmo en referente universal fue tan importante que
divide a la Edad Moderna de ia poca Contempornea, modifica la estructura de
los estados e imprime una nueva dinmica al orden global. Por lo tanto oriente la
filosofa de los Derechos Civiles en la poca Contempornea y consta de 17
artculos que han sido incorporados al constitucionalismo actual.
La mencionada declaracin sigue formando parte de los textos constitucionales de
Francia. Su contenido sigue teniendo actualidad y es prcticamente el documento
que inspira a la actual Declaracin de DH, aprobada en NY el 10 de diciembre de
1948 en forma multilateral dentro de la Organizacin de las Naciones Unidas.
En la Revolucin Francesa, esta Declaracin consigna por lera vez de manera
general y expresa el enorme cambio de mentalidad de la sociedad que permiti la
transformacin del Estado monrquico en el Estado liberal.
El mencionado documento establece la igualdad y libertad esenciales de todos los
hombres como D. Naturales e imprescriptibles. Art. 1 y 2.
Afirma que toda soberana reside en origen, en esencia a la nacin. Art. 3
Acota fas libertades por medio de la ley y en tanto no dae los derechos de los
dems. Lo que no esta prohibido esta permitido. Lo que daa debe prohibirse. El
derecho es protector permisivo. Art.4 y 5.
Se indica que fa ley es la expresin de la voluntad general. Art. 6. Esto no es
correcto, decir que lo que quiera el pueblo, no es ley si va en contra del D.Natural.
La ley no es relativa, es permanente, tiene ciertos valores que siempre son.
(Relativismo Jurdico)
Incluye las Garantas Procsales que son tradicionales de las Constituciones
modernas. Prohbe la Tortura, malos tratos y abusos. Art. 7 al 9.
Art. 8 Penas necesarias.
Art. 9 Presumida Inocencia- Culpable.
Protege las ms importantes libertades del Ser Humano, dentro de las necesarias
limitaciones de su ejercicio (Art. 10 y 11) como son:
Libertad de Opinin
Libertad Religiosa
Libertad de Expresin
Libertad de imprenta
Establece la necesidad de un orden y de una garanta de los DH por medio de
todos y sufragada mediante una contribucin comn equitativamente repartida
entre todos los ciudadanos segn sus posibilidades. Art. 12 y 13, (El cambio de
mentalidad entre los impuestos y las contribuciones)
7

Impone el derecho y la obligacin al Edo de rendir cuentas a su administracin y

de asegurar de manera sagrada e inviolable la propiedad, sin que nadie pueda ser
privado de ella sino cuando la necesidad pblica, legalmente constada lo exija
claramente y con la condicin de una indemnizacin justa y previa. Art. 14. (Figura
constitucional de la Expropiacin)
Se les da mucha importancia a los derechos de Propiedad, quiere decir que los
que estaban detrs cuidaban sus intereses.
La Rev. Francesa es sin duda el acontecimiento ms importante e influyente de la
poca Moderna y guardada toda la proporcin al igual que el Renacimiento que
configuro al Edo moderno la Rev. Francesa lo transforma en Edo Contemporneo.
La Declaracin de los Derechos de) Hombre y del Ciudadano representa la mejor
sntesis de ese pensamiento y fue la ms universal, no solo en su enorme difusin
sino porque nunca limito los derechos de todos los Hombres Libres.
Representa entonces ei ms caracterizado reconocimiento a los DH o Garantas
Individuales que actualmente forman parte obligada de los textos constitucionales.
En otros pases incluido expresamente los EU, la lucha por la igualdad de los DH
se prolongo ms de un siglo, pues es sabido que el esclavismo y lo D. Civiles de
los negros y de los indios se prolongaron hacia bien entrado el siglo veinte, ao
60, pues no basto la Declaracin de Abraham Lincon.

TEMA

3:

CLASIFICACIONES CONTEMPORNEAS
DERECHO HUMANOS.

DE

LOS

3.1 DERECHOS HUMANOS DE 1o 2o Y 3o GENERACIN.

Cipriano Gmez Lara presenta la siguiente clasificacin:
Derechos Humanos de 1er grado o generacin: Derivados de las relaciones
jurdicas en general, ios D. Subjetivos tradicionales. Los derechos privados entre
las personas, (de naturaleza privada).
Tienen que ver con las comunidades sociales, eran sencillas, no haba
autoridades.

D. de Crdito
D. Personales
D. Reales

Derecho Humanos de 2do grado o generacin: Surgen ios gobiernos

poderosos empiezan a abusar de los derechos de los gobernados. Los DH entran
en esta clasificacin. De naturaleza pblica. Son las garantas o derechos
individuales de los gobernados frente a sus autoridades:

D. a la vida
D. a la libertad
D. de igualdad
8

D. de seguridad jurdica y legalidad.

Estos derechos corresponden al reconocimiento pleno de la dignidad humana, se

manifiestan jurdicamente en las partes dogmtica de las Constituciones de los
Estados y en los medios judiciales de defensa de los mismos. (Juicio de Amparo,
Habeas Corpus)
Derechos Humanos de 3er grado o generacin: Son de naturaleza social y
colectiva.
D. a la Conservacin ecolgica
D. a la paz
D. a la salud
D. a las minoras tnicas.
Puede observarse en esta clasificacin una manifiesta evolucin de los Derechos
jurdicamente reconocidos que es paralela al complejo desarrollo de la sociedad
humana.
Otros doctrinarios han destacado los Derechos de gnero, particularmente
referidos a la mujer y a su proteccin, derechos de las minoras o de ciertos
grupos que requieren especial atencin y proteccin por su posicin en la
sociedad, como derechos del nio, del anciano, de los indgenas, de los
minusvlidos, de (os enfermos, etc.
Tambin hay otras clasificaciones que toman en cuenta diversos factores de
integracin, de proteccin o de alcance de esos derechos, como son: o Por el
sujeto transgresor: rganos estatales y otros o Por el alcance y el rgano de
proteccin: nacionales e internacionales o Por el titular del Derecho: personas
fsicas o personas colectivas. o Por los tiempos en que suceden:
emergencias, guerra, calamidades o estado de paz.

Por su forma de proteccin: jurisdiccionales y no

jurisdiccionales.

La doctrina ha venido planteando el enfoque de los DH de manera plural, pero

siempre tratando de enriquecer y de precisar su contenido.

IUS NATURALISMO RACIONAL U OBJETISMO

3.2 DOCTRINAS Y TESIS EXPLICATIVAS.

Diversas corrientes tericas los han enfocado pretendiendo su explicacin, son las
siguientes.
o IUSNATURALISMO TEOLGICO.
Afirman que los hombres gozan de ciertos derechos naturales como producto de
ta voluntad superior, omnipotente, omnipresente y atemporal de Dios. El hombre
debe ser respetado en su dignidad y en su calidad humana, precisamente por la
dignidad que su creador divino le otorg y que lo hace diferente a los dems seres
que existen en la naturaleza. La ley humana reconoce de manera racional la
armona que Dios ha dado a las cosas en el permanente orden de la naturaleza
sujeta a la ley divina. Este enfoque lo podemos apreciar en diversas concepciones
de la Iglesia Catlica.
Ubica a estos derechos como producto de la propia naturaleza, que diferencia ai
hombre de otras especies biolgicas y del resto de las cosas del universo; porque
el hombre posee voluntad y razn.
a TEORA DE HISTORICISMO CULTURAL.
Tiene un matiz lusnaturaismo racional. Hace hincapi en la categora histrica del
Ser Humano, de su evolucin, de su transformacin y superacir Dice que los DH
son producto de la convivencia social que en la medida en que ha pasado por

diversas etapas temporales va acumulando et conocimiento de la dignidad del

hombre mismo y va creando valores y garantas para su proteccin. Afirma que los
DH son producto histrico de fa superacin humana
A esta corriente se identifica con una posicin sociolgica por su enfoque en
torno a la sociedad como un ente vivo y en transformacin constante.
o CORRIENTE POSITIVISTA
Afirma que solo el Estado, el poder pblico crea derechos y establece limitantes a
su propio ejercicio.
Si cayramos en et radicalismo positivista de otorgar a la ley su total valor, por el
mero hecho de que surgi como producto de un proceso formal de creacin,

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llegaramos a legalismo extremoso que justifica cualquier producto del legislador,

aunque este sea vaco de contenido tico o moral, y aunque dichos preceptos
sean violatorios de ios fundamentales derechos de todo ser humano.
Por eso es necesario que el Estado de Derecho tenga una manifestacin real o
material, de orden valorativo, para que se respeten verdaderamente esas
premisas fundamentales que den cohesin, sentido y validez a los ordenamientos
jurdicos. El Estado de Derecho precisa una divisin ele poderes, del respeto de los
derechos individuales, de la existencia de garantas jurisdiccionales, de clara
definicin democrtica de los derechos polticos de la ciudadana.
3.3 LOS ASPECTOS FILOSFICOS. SU ONTOLOGA, SU ETIOLOGA, SU
AXIOLOGA Y SU TELEOLOGA.
ONTOLGICAMENTE.
Existe concordancia en el sentido de que la esencia y las causas de los mismos,
obedecen a la particular naturaleza del hombre, que es distinta a la de ias dems
cosas o seres que existen en el universo. Surgen los DH como la forma en que la
sociedad reconoce esa esencial diferencia, otorgando un rango superior de
dignidad a todos tos que formamos parte del gnero humano.
As ontolgicamente adquieren tos DH una esencia que si bien es jurdica, los
hace tener existencia prioritaria frente a (a actuacin del poder pblico, que los
debe respetar para justificar su propia legitimidad,
ECOLGICAMENTE.
Tienen como causa inherente a dicha esencia; la dignidad human y su
reconocimiento general, como una necesidad de los grupos y de los individuos,
para que puedan continuar con su vida organizada y la realizacin superior de los
propios fines del hombre y de la sociedad.
Nota: Los DH existen estn o no reconocidos.
El ejercicio de los DH tiene limites Eficacia y terminan o el limite es donde
empieza el derecho del otro.
La esencia misma de los DH se adquiere por la generalidad de la vigencia de ios
mismos, sin exclusivismos, sin hacer a un lado a individuos o grupos, ya que de no
darse esta caracterstica de universalidad, esos derechos se volveran
excepciones contradictorias y no seran otra cosa que prerrogativas sectoriales,
ajenas a la naturaleza misma de la dignidad humana que merece de principio su
reconocimiento general.
APOLGICAMENTE.

11

Esto es en trminos de Valor; los DH no tienen que ser interpretados sin que ello
afecte la tendencia ideolgica que se asuma o que se tenga. El valor que
pretenden alcanzar y que los uniforma es el de la dignidad del hombre.
El valor especfico de los DH es la JUSTICIA; se trata de plasmar como justos ios
lmites de respeto que e poder pblico debe asumir frente a las personas.
Estaremos frente a un sistema "justo" de Derecho cuando la normatividad jurdica
reconozca como base de toda su estructuracin el respeto de los DH.
TELEOLGICAMENTE.
En cuanto a sus Fines; los DH tienen como fin esencial de existencia el de ser
RESPETADOS.
Tambin podemos sealar como fin de las prerrogativas esenciales de los
hombres la superacin humana en todos sus sentidos. No puede existir desarrollo,
no progreso social, ni superacin alguna mientras no partamos del respeto a los
derechos humanos.

Tema 4
"Los Derechos Humanos en la Legislacin Mexicana "
4.1 Los Derechos Humanos en las Constituciones del Siglo XIX:
El Decreto de Abolicin de la Esclavitud, dictado por el cura Don Miguel
Hidalgo y Costilla en la ciudad de Guadaiajara, el 6 de diciembre de 1810,
Sustantivamente seala:
1. Que todos los dueos de esclavos debern darles la libertad dentro del
termino de 10 das, so pena de muerte, la que se les aplicara por
trasgresin de este articulo.
2. que cese para lo sucesivo la contribucin de tributos, respecto a las castas
que lo pagaban y toda exaccin que a los indios se les exiga.
3. que todos los negocios judiciales, documentos, escrituras y actuaciones se
haga uso de papel comn, quedando abolido el sellado.
La Constitucin de Cdiz (1812); estableci este documento constitucional
algunas garantas para los individuos, sin embargo no sealo un catalogo o
capitulo de ellas; entre las principales tenemos las siguientes;
1. Son espaoles; primero; todos los hombres libres nacidos y avecinados a
los dominios de Espaa y los hijos de estos, segundo: ios extranjeros que
hayan obtenido de la carotes carta de naturalizacin. Tercero; ios que sin

12

2.
3.
4.
5.
6.

ella lieven diez aos de vecindad , ganada segn la ley en cualquier pueblo
de la monarqua, cuarto; los iibertos desde que adquieran la libertad en
Espaa.
Las facultades de la corte; proteger la libertad poltica de imprenta.
Ningn espaol podr ser preso sin que preceda informacin sumaria del
hecho por el que merezca segn al tey ser castigado.
No se usara nunca (en el proceso) tormento, ni de los apremios.
No podr se allanada la casa de ningn espaol, sino en los casos que
determine la ley para el buen orden y seguridad dei Estado.
entre otras.

Constitucin de Apatzingan; 1814, auspiciada por don Jos Mara Morelos y

Pavn; "la felicidad del pueblo y cada uno de los ciudadanos consiste en el goce
de la igualdad, seguridad, propiedad y libertad. La integra conservacin de estos
derechos es el objeto de la institucin de los gobiernos y e! nico fin de las
asociaciones polticas"
Esta constitucin incluye; inviolabilidad del domicilio, libertad de industria y
comercio, libertad de expresin y imprenta con los limites de no atacar la moral o
perturbar la paz publica o afectar los derechos de terceros etc.
Reglamento provisional del Imperio Mexicano: El general Iturbide lo expide, en
1822, reconociendo en el los derechos de libertad, de propiedad, de seguridad y
de igualdad legal, as como la inviolabilidad del domicilio; prohibi la confiscacin,
el tormento, y las penas infamantes trascendieran a la familia del reo:

Art. 10; la casa de todo ciudadano es un asilo inviolable. No podr ser

allanada son consentimiento del dueo o de la persona que en momento
haga tas veces de tal, que no podr negar la autoridad publica para el
desempeo de sus oficios....
Art. 11; la libertad personal es igualmente respetada. Nadie puede ser
preso ni arrestado, sino conforme a lo establecido por la ley anterior, o en
ios casos sealados en este reglamento.
Art. 17; nada mas conforme a los derechos del hombre que la libertad de
pensar y manifestar sus ideas.....
Art. 72; ningn mexicano podr ser preso por queja de otro, sino cuando el
delito merezca pena corporal y conste en el mismo acto, o el quejoso se
obligue a probarlo dentro de seis das y en su defecto a satisfacer al
arrestado los atrasos y perjuicios que se le sigan de aquella providencia.
Art. 76; tampoco se podr usar del tormento en ningn caso, imponerse la
pena de confiscacin absoluta de bienes, ni de la infamia transmisible a la
posteridad o familia del que la mereci.

La Constitucin Federal de 1824; la primera constitucin mexicana , promulgada

el 4 de octubre de 1824, consta de 171 artculos y no cont con una enumeracin
sistemtica de derechos o garantas individuales, nicamente se habla de la
libertad de imprenta, solo se establece el respeto del domicilio y la prohibicin de

13

ser detenido sin orden judicial. Las Constituciones de las Entidades federativas,
particularmente la de Jalisco del 18 de noviembre de 1824 y (a de Oaxaca del 10
de enero de 1825, si contaron con declaraciones de derechos civiles. La de
Oaxaca estableca ia obligacin del Estado de proteger la libertad, la propiedad, la
seguridad de sus habitantes; prohiba terminantemente la esclavitud y ordenaba la
liberacin de esclavos que se encontraren en su territorio, estableca el derecho
de peticin, inviolabilidad del domicilio; a menos que exista una orden judicial
debidamente fundad y motivada; libertad de prensa; iimitada por la censura
religiosa, prohiba la confiscacin de bines y estableca la igualdad de los hombres
ante la ley y el derecho de sufragio.
Las Constituciones Centralistas; la primera constitucin centralista conocida
como " Las siente leyes", fue resultado de un pacto pacficamente celebrado ene I
cual por primera vez y nica ocasin se impuso el criterio constitucional de los
llamados conservadores quienes pensaban que Mxico por su tradicin histrica
centralista, no estaba preparado para un drstico cambio al sistema federal, que
adems hasta la fecha no haba dado buenos resultados.
Lo anterior se explica porque el federalismo propicio en sus etapas iniciales una
dispersin de provincias que ocasiono niveles de ingobernados y desorden ante
frecuentes insubordinaciones y revueltas militares; se llama Siete Leyes por
constar de siente apartados , esta Constitucin estructura un sistema de derechos
fundamentales o garantas propias de todo mexicano como son;
1. Detencin fsica solo por mandato de Juez competente escrito y formado
2. Ninguna persona podra detenerse administrativamente mas de tres das
sin ser entregado a autoridad judicial, ni esta mas de diez das sin proveer
el auto motivado de prisin.
3. Estableca el derecho de propiedad y un procedimiento de expropiacin,
(actualmente no existe como derecho fundamental el derecho de
propiedad)
4. Estableca prohibicin en el cateo de domicilios particulares y en ios
papeles.
5. Prohiba los tribunales especiales.
6. Estableca Libertad de Transito.
7. Estableca libertad de expresin e imprenta,
8. Derecho de votar y poder ser electos en cargos polticos.
Leyes de reforma:
En los aos 1959, fueron expedidas por el Presidente Benito Jurez, en ellas
establecieron el reconocimiento de Derechos Humanos bsicos de los que
actualmente disfrutamos los mexicanos como son; La Ley del Matrimonio Civil, La
Ley orgnica del registro civil, La Ley sobre la libertad de cultos, entre otras. La
Ley de libertad de cultos en su Articulo 1 o dio cabida ene I pas a la existencia
legal de otros credos religiosos a mas del catlico, en ejercicio de la libertad que
en esa materia debe reconocerse a los seres humanos, la libertad religiosa no
tiene mas limites que el derecho de terceros y la exigencias del orden publico, una

14

iglesia o sociedad religiosa se forma de los hombres que voluntariamente hayan

querido ser miembros de effa.
4.2 Los Derechos Humanos en la Constitucin Vigente de 1917
La constitucin vigente, no solamente catalogo un conjunto de derechos y
garantas de tipo individual, sino que fue pionera ene I mundo en estabiecer los
derecho sociales propios de los grupos que por su especial situacin de
desventaja social requieren de proteccin especial de la ley, como es el caso de
los trabajadores, los campesinos y los indgenas.
Las garantas individuales: son un catalogo de derechos de orden personal,
denominndolos como "garantas individuales" previstas ene t titulo primero,
capitulo 1 de la Carta Magna, que contiene los primeros 29 artculos del
Ordenamiento Constitucional. Para varios autores serian mas precisos otros
vocablos como; derechos fundamentales del hombre, derechos naturales del
hombre, derechos constitucionales, etc, pero podemos ver que el termino de
garanta individual es adecuado ya que la palabra "garanta" se deriva del vocablo
anglosajn "Warranty" que significa; asegurar, proteger, defender o salvaguardar.
Burgoa agrega; que no pueden identificarse no obstante, las garantas
individuales, con los derechos def hombre o del gobernado , porque no es lo
mismo el elemento que garantiza (garanta) a la materia garantizada (derecho
humano). En este sentido la potestad de reclamar al Estado y a sus autoridades
estos derechos fundamentales por el sujeto pasivo (individuo) adquiere la
naturaleza de un derecho subjetivo publico.
Las clasificaciones mas utilizada por los tratadistas nacionales e internacionales,
as como la secuencia de la constitucin, las categoras de garantas individuales
bsicas; garanta de libertad, garanta de igualdad, garanta de seguridad jurdica,
garanta de propiedad.
Garantas de Libertad; libertad es la capacidad del hombre para decidir por
si mismo sobre su vida, su persona, sus actos, sus relaciones, as como
sus objetivos y sus metas a alcanzar. Garanta de libertas; es la capacidad
jurdica para el actual libre def hombre en sociedad, dentro de los propios
marcos de la ley, la cual debe garantizar su ejercicio pleno.
A. De libertad personal; Art. 1 y 2.
B. De libertad de educacin y derecho a la educacin; Art. 3.
C. De la libertad de ocupacin y trabajo; Art. 5
D. De libertad de expresin; Art. 6.
E. De libertad de imprenta; Art. 7.
F. De libertad de peticin (derecho); Art. 8.
G. De libertad de asociacin; Art: 9.
H. De libertad de poseer armas de legitima defensa; Art. 10. .
De libertad de transito; Art. 11. J. De libertad de credo; 24.

15

 Garanta de Igualdad; , igualdad de todos frente a la ley, en nuestro pas

todas las personas somos iguales jurdicamente, como se contempla en las
siguientes garantas constitucionales;
A. Prohibicin de esclavitud; Art. 1 y 2
B. igualdad del Varn y la mujer; Art. 4.
C. Invalidez de ttulos de nobleza; Art. 12.
D. Prohibicin de leyes privativas y tribunales especiales; Art. 13.
Garantas de Seguridad Jurdica; Dentro de un Estado de Derecho las
relaciones entre los gobernantes y gobernados deben adquirir siempre un
estricto apego a los dictados de la ley, partiendo del principio de que la
autoridad solamente puede hacer aquello que la ley le permite
expresamente; contrariamente, la conducta de los particulares pueden
hacer todo aquello que no le este expresamente prohibido por la ley:
A. Irretroactividad de la ley; a ninguna persona se dar efecto retroactivo en
perjuicio de persona alguna; Art. 14.1 o prrafo.
B. Formalidades esenciales de procedimiento; Art. 14 2 o, 3o y 4o prrafo.
C. No extradicin de reos polticos; Art. 15
D. Garantas de legalidad en cuanto a la fundamentacion y motivacin de
actos de autoridad; Art. 16 1o prrafo.
E. Garantas en torno a aprensiones y detenciones; Art. 16. 2 3o 4o 5 6o T
prrafo.
F. Formalidades de los cteos; Art. 16 8o prrafo.
G. Inviolabilidad de las comunicaciones; Art. 16 9 o y 12 prrafo.
H. Formalidades de las visitas domiciliarias de autoridades administrativas; 16
1o prrafo.
I. Garantas de acceso a la justicia; Art. 17. J. Garantas en materia
penitenciaria; Art. 18. K. Garantas procsales de orden penal; Art. 19 y 20. L.
Garantas diversas que delimitan competencia de autoridades; Art. 21. M.
Garantas sobre prohibicin de diversos tipos de penas; Art. 22. N. Garantas
d" non bis in idem"; ningn juicio criminal deber tener mas de
3 instancias, nadie puede ser juzgado por el mismo delito dos veces Art. 23.

Garanta de Propiedad; se entiende por propiedad el derecho del

individuo para usar, disfrutar, o disponer, libremente de alguno cosa que le
pertenece. En el Art. 27 se adquiere el derecho de propiedad en nuestro
sistema jurdico. En nuestro pas existen las siguientes formas o tipos de
propiedad;
a. propiedad publica (federacin, estados, municipio)
b. propiedad privada o de particulares
c. propiedad social; que es el caso de propiedad ejidal o la
comunal.

16

 Otras Garantas de orden social y de solidaridad; dentro de estas

encontramos los polticos y polticos electorales, as como otras varias de
tipo social ; derecho al y del trabajo, derecho a la salud, derecho a la
vivienda, derecho a vivir en un ambiente sano (ecologa) prohibicin de
monopolios etc. En cuanto a los derechos polticos de carcter ciudadano,
tambin llamados electorales , existen en el pas una serie de criterios
encontrados en cuando a catalogarlos o no como Derechos Humanos, la
opinin del autor, es que son indudablemente derechos humanos, pero por
su especial naturaleza, el sistema defensa de tipo Ombudsman tos ha
dejado fuera de la competencia de las comisiones publicas de defensa de
los Derechos humanos, sobre todo por el estado actual de nuestra
evolucin poltica , ya que estos derechos suelen ser escenarios de fuertes
enfrentamientos entre grupos y autoridades.
Suspensin de las garantas individuales; Art. 29, establece las circunstancias y
requerimientos; en caso de invasin, perturbacin grave de la paz publica, o de
cualquier otro que ponga ala sociedad en grave peligro o conflicto , solamente el
Presidente de acuerdo con los titulares de las Secretarias de Estado, los
departamentos administrativos y procuradura general de la repblica y la
aprobacin del Congreso de la Unin y en los recesos de este, la Comisin
Permanente , podr suspender en todo el pas o lugar determinado las garantas
que fuesen necesarias para hacer frente a la situacin , pero deber hacerlo por
un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensin
se contraiga a determinado individuo.
Tema 5 " Principales instrumentos
Internacionales sobre Derechos Humanos"
El derecho internacional, empieza a atender con preocupacin la problemtica de
los Derechos Humanos , a raz de las frecuentes guerras y profundas
divergencias , que caracterizan la dramtica evolucin del Estado moderno, duran
del siglo XIX y XX principalmente este ultimo, ya los doctrinarios de pocas
incluso anteriores como los espaoles; Vittoria y Surez o el Holands Grossio,
reconocieron la importancia de ia proteccin y legitima defensa de los ciudadanos
respecto de sus gobiernos.
Surge as en Europa un periodo previo histrico de proteccin de los Derechos
Humanos, que alcanza un punto interesante en el Histrico Congreso de Viena
1815, en la Convencin de Ginebra de 1868, 1864, en el tratado de Berln, 1778 y
en la Convencin de la Haya 1899.
Se buscaba en dichos tratados la proteccin de las minoras, el desarrollo de un
derecho humanitario, la proteccin de los prisioneros y heridos de guerra y fa
postergacin o erradicacin de los tratos dejatorios de cualquier tipo.

17

A partir de 1920 con el antecedente , La Liga de naciones se avanzo en la

bsqueda de una proteccin mas efectiva de ios Derechos Humanos,
Se avanzo en la proteccin laboral de Hombres, mujeres y nios en general en la
promocin de las normas laborales internacionales, pero no se llego a la
concepcin actual de que todos los seres humanos individualmente colectivos
derechos garantizados internacionalmente no solo como ciudadanos de un estado
en particular sino por el solo hecho de formar parte de la humanidad.
Las desastrosas consecuencias de la segunda Guerra Mundial replantearon la
problemtica y dieron lugar a uno de los primeros documentos en la materia;
siendo uno de sus principales objetivos darte prevaleca a los principios de Justicia
y de Derecho internacional y actuar eficaz en cuanto al respeto de Derechos
Humanos y a los derechos fundamentales de todos sin hacer diferencia por sexo,
raza, ideologa o religin.
Por lo tanto la moderna legislacin internacional en materia de Derechos
Humanos, resulta a partir de la segunda guerra mundial, tanto en la Carta
Constitutiva de la ONU 1945, como la Declaracin universal de los Derechos del
Hombre 1948. y el los siguientes documentos internacionales:
a. Pacto internacional sobre derechos econmicos, sociales y
culturales.
b. Pacto internacional sobre derechos civiles y polticos.
c. Convencin sobre los derechos polticos de la mujer.
d. Declaracin de los derechos del nio.
e. Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra
la mujer.
f. Convencin americana sobre derechos humanos.
g. Convencin contra la tortura y otros tratos y penas crueles
degradantes e inhumanas.
h. Convencin americana para prevenir y sancionar la tortura i.
Entre otros.
Bajo el auspicio de la propia ONU y de otras instituciones internacionales se han
creado organismos para la proteccin de los derechos humanos como son:
1. Comisin de derechos Humanos de la ONU.
2. Comisin sobre la condicin de la mujer.
3. Comit de Derechos Humanos del pacto de derechos
civiles y polticos.
4. OIT, Organizacin internacional del trabajo.
5. UNESCO, Organizacin de naciones unidas , para la
comunicacin, ciencia y cultura.
6. FAO, Organizacin de Naciones unidas para la
agricultura y alimentos.
7. OMS, Organizacin mundial de la salud.

18

Ei modelo europeo tambin ha generado un sistema de defensa de tos derechos

humanos y existe tambin una carta africana de la materia.
Tema 6 " Los diversos sistemas de
defensa de tos Derechos Humanos9
la generalizacin de la proteccin de los derechos humanos en la doctrina y en el
constitucionalismo del estado moderno, trajo como consecuencia el desarrollo de
instituciones que directa o indirectamente buscaban su defensa.
En Mxico existen numerosos antecedentes de la defensa de los Derechos
Humanos al igual que en el mbito internacional, sorprende lo notable
preocupacin del ilustre liberal; Arrigo, quien desde 1847 creo en San Luis Potos
la procuradura de fos pobres a efecto de conocer las quejas que recibiera o
investigar por propia iniciativa aquellas violaciones que se dieran a los derechos
de sus patrocinados.
Este proyecto duro paco, pero estableca el nombramiento de 3 procuradores de
pobres, que se obligaban exclusivamente a la defensa de personas desvalidas y a
ia peticin de reparacin inmediata de cualquier exceso que cometiera en su
contra dichos procuradores, contaran , con facultades diversas para su funcin y
se puso a disposicin de ellos la imprenta de estado, los procuradores deban
visitar juzgados, oficinas publicas, crceles y lugares anlogos, para conocer las
quejas de su competencia.
En tiempos mas recientes se han creado diversas instituciones con funciones
similares;
1. En Nuevo Len, la direccin para la defensa de
los derechos humanos en 1978, siendo
gobernador el Dr. Pedro Zorrilla Martnez.
2. En Colima , atreves de ayuntamientos la
procuradura de vecinos 1983.
3. En la UNAM en 1985, rectos; Carpizo , la
defensoria de los derechos universitarios.
4. En Oaxaca 1986 la procuradura para la defensa
de indgenas.
5. En Aguascalientes, 1988 las procuradura de
proteccin cd del estado.
6. En Quertaro, ayuntamiento creo ia defensoria
de los derechos de los vecinos 1988
7. En el DF se creo ia procuradura social del
entonces departamento del DF. 1989
8. En e gobierno federal, tambin en 1989 se creo
que direccin general de derechos humanos de
SEGOB.

19

9. En Morelos, por primera ocasin en el pas, en el

gobiernos de Antonio Rivapaacio Lpez, se creo
la Comisin de Derechos Humanos del Estado, (
1o antecedente de Derechos Humanos) 5 de
abril de 1989
Posteriormente se creara en 1990 "La Comisin Nacional de Derechos Humanos"
estructurada inicialmente, como un rgano desconcentrado de SEGOB, en el 200
y hasta 2003 se creo en la Secretaria de Relaciones Exteriores, la ya
desaparecida Subsecretara de Derechos Humanos, (a cargo de Marie Claire
Acosta)
En Mxico desde hace dcadas se protegen ios derechos humanos, por diversos
mecanismos pero particularmente mediante el llamado Juicio de Amparo, en el
Art. 103 I constitucional, as, los tribunales de la federacin resolvern toda
controversia que se suscite, por leyes o actos de la autoridad que violen las
garantas individuales.
El jucio de amparo, proporciona entonces una proteccin o garanta legal para el
adecuado cumplimiento de los derechos humanos en nuestro pas abarcando
tanto esa especifica proteccin , como tambin la posible revisin del fondo de los
asuntos involucrados e/i la posible violacin de garantas.
Sin embargo, las reglas del Juicio de amparo en Mxico solo se seguirn a
instancia de parte agraviada y la sentencia ser siempre tal que solo se ocupe de
individuos particulares , limitando de a ampararlos y protegerlos en el caso
especial sobre el que verse a queja s^p hacer una aclaracin general respecto de
la ley o acto que motiva (principio relatividad 107 II yil const)
Existe un interesante proyecto de nueva ley de amparo formulado bajo auspicio de
la SCJN con la intervencin de el Ministro Gngora Pimentel, Romn Palacios,
Juan Silva Meza, as como con la intervencin de doctrinarios como el Dr. Hctor
Fiz Zamudio, Jos Ramn COSO, proyecto que plantea la modificacin de los
alcances limitados actuales del juicio de amparo a efecto de que por primera vez
en Mxico se plantee una declaratoria general de invalidez legal por
inconstitucionalidad del ordenamiento en 3 a sentencia , de otorgamiento de la
proteccin de la justicia federal.
Quien se opuso a este proyecto? Burgoa
Consideramos pertinente esta parte medular de reforma a la ley de amparo porque
el particular no ha gozado realmente hasta la fecha de una proteccin integral no
solo contra violaciones de derechos humanos tradicionalmente concebidas , sino
tambin a la aplicacin , ley o regla que vulnere su garanta de seguridad jurdica,
por tratarse se un precepto inconstitucional.
Hasta la fecha existe una limitada proteccin en este campo, previsto en el Art.
105 constitucional , donde se establecen controversias y acciones
constitucionales, mismas que solo pueden reclamar rganos pblicos y dentro de
ciertos limitados plazos. Adems ya que ha sido modificado el Supremo Poder
Judicial de la Federacin y no la ley que regula en su parte operativa el amparo.

20

En los pases contemporneos de! derecho comparado ha surgido de manera

concentrada en muchos de ellos un nuevo poder orgnicamente definido que se
llama el poder constitucional representado en muchos casos por tribunales
constitucionales a cuyo cargo se encuentra velar por la correcta aplicacin y
validez de la constitucin frente a los dems poderes tradicionales que la podan
vulnerar.
Ni en Mxico no en EUA se ha permitido ese nivel de descentralizacin poltica
que supera a la tradicional divisin de poderes.
Este poder tendra la capacidad de revisar la constitucin de los actos de los
dems poderes realizando una adecuada interpretacin de la norma suprema.
En Mxico adems se ha explorado con relativo xito una figura tomada del
derecho comparado y que se denomina Comisin Nacional de derechos Humanos
, organismo creado Art. 102 const. Y dotado de autonoma de gestin y
presupuestaria personalidad jurdica y patrimonio propios.
La comisin nacional de derechos humanos tendr u consejo consultivo integrado
por 10 consejeros que ser elegidos por el voto de tas 2/3 partes de los miembros
presentes de la cmara de senadores y con un presidente quien lo ser a su vez
tambin del consejo elegido en los mismos trminos y que durara cinco aos
podr ser reelecto solo una vez y tendr definitividad salvo causa justificada de
responsabilidad.
Corresponde a la comisin conocer de las inconformidades y quejas que se
presenten en materia de derechos humanos y formular recomendaciones publicas
no vinculatorias respecto de esas presuntas violaciones.
Adicionalmente es obligacin de todos los servidores pblicos en los trminos de
su sistema de responsabilidad y obligaciones administrativas garantizar a todos
los ciudadanos el ejercicio de sus libertades y de sus derechos fundamentales
existiendo mecanismos de control administrativo y penal para esos efectos.
El segundo prrafo del Art. 97 const. Que regula diversos aspectos del poder
judicial federal y principalmente de la SCJN otorga a esta ultima, una facultad de
investigacin sobre hechos que puedan constituir una grave violacin de alguna
garanta individual, tambin podr solicitar el consejo de la judicatura federal ( es
un rgano que se crea con la reforma judicial) que averige la conducta de algn
juez o magistrado federal.
La primera parte del Art. Permite investigacin a la SCJN ya sea a travs de sus
propios ministros con magistrados de circuito, con jueces de distrito o con
comisiones especiales, cualquier vioacin grave a los derechos humanos ,
fundamentales, ya sea por propia iniciativa o a peticin de otras altas autoridades
eje el presidente, cuando as to juzgue conveniente la corte, o lo pidiere el
ejecutivo federal o alguna de las cmaras del Congreso de la Unin.
Adems y por mayora de razn por medio del concejo de la judicatura puede
hacer averiguaciones dentro de sus propios jueces.
Por ultimo la propia constitucin en el prrafo siguiente del Art. Mencionado,
relaciona una facultad adicional de la corte, que podramos denominar
Ombudsman electoral a efecto de practicar cuando lo decida la averiguacin de
hechos que constituyan violaciones del voto publico en aquellos casos en que
21

pueda ponerse en duda la legalidad de todo el proceso de eleccin de alguno de

ios poderes de la unin.
Por lo tanto tiene funciones de fiscalizacin electoral sobre los rganos
competentes (derechos polticos entran los derechos humanos)

TEMA 7

SISTEMA OMBUDSMAN DE DEFENSA DE LOS

DERECHOS HUMANOS
ONG: Son organismos creados por particulares, donativos, benefactores,
patronatos que lo apoyen, pueden ser nacionales o internacionales. Son entidades
de origen privado, defiende aspectos que son su bandera de trabajo.
Antecedentes Histricos: Surge en Suecia a fines del siglo XVIII y principios del
siglo IX reflejndose en la Constitucin de ese pas redactada en 1809.
Sin embargo en las regiones del norte de Europa ya exista desde la Edad Media
un representante o funcionario denominado Justitie Ombudsman quien actuaba
como procurador por parte de la Monarqua en la transferencia de bienes cuando
poda conllevar la afectacin de terceros o implicar la restitucin de daos.
Existen otras figuras asociadas al anterior ya mencionado, pero es en Suecia
donde se consolida la figura del ombudsman adquiriendo un grado notable de
autonoma, sin que se afectara la estructura tradicional de imparticin de Justicia.
A partir de 1866 se reestructura al ombudsman al sealarse la obligacin de
informar peridicamente al parlamento sobre su desempeo en 1957 se amplan
sus atribuciones para que pueda intervenir en las quejas contra funcionarios
locales y municipales.
Originalmente aparece como una figura unipersonal que se ha ido ampliando
hasta 4 representantes designados por el parlamento y dotados orgnicamente de
cierta autonoma.
Su funcin primordial no es como rgano de autoridad ni para intervenir en la
modificacin de las decisiones de otros poderes sino simplemente para emitir
recomendaciones o sugerencias que por su carcter_pblico implican una
autoridad moral sobre el rgano o funcionario afectados/Para ello si se dan ciertas
atribuciones procedimentales como son acceder a informes, solicitar el testimonio
de Servidores Pblicos y desde luego integrar averiguaciones y expedientes y
practicar las actividades necesarias para ello. El ombudsman sueco distribuye en
sus cuatro integrantes ciertas actividades administrativas que ataen a quejas de
diverso tipo algunas de las cuales van ms all de las Garantas Individuales.

22

Tambin se ha creado instituciones paralelas y/o especialidades y en general

dicha institucin a gozado de prestigio internacional y por lo tanto a servido de
modelo a otros pases como Mxico.

Caractersticas bsicas de Ombudsman:

1.
2.
3.
4.
5.

Total independencia.
Autonoma interna entendida dictarse a si misma sus propia normatividad.
Designaciones y mecanismos rigurosos.
Es gil en sus actuaciones.
Actuacin directa, inmediata y poco formal. Ausencia de formalismos. La
intencin que sea gil y que todo mundo tenga acceso al ombudsman.
6. Se procura una gran autoridad moral de sus titulares.
7. Carcter declarativo a sus resoluciones, solo recomendaciones.
8. Necesidad y obligacin de difundir y dar publicidad a la opinin pblica a
sus recomendaciones.
TEMA 8 LA COMISIN NACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Se cre como un rgano desconcentrado de la Secretara de Gobernacin.
Estuvo adscrita directamente al titular de la dependencia y sustituy en aquel
entonces a la Direccin General Humanos de esa Secretara.
La CNDH la creo e presidente Salinas, sobre todo por situaciones polticas para
darle una imagen internacional de pas civilizado a Mxico, no precisamente por
mejorar la situacin de los DH.
Ei procedimiento que se sigui para la creacin de la CND motivo serias crticas:
Su creacin fue violatoria de la Constitucin, puesto que se trataba de una
institucin no prevista en la Carta Magna.
Que se creo por cuestiones internas y externas ms que una idea
verdadera de respeto a tos derecho humanos.
Que el decreto fue expedido sin fundamento legal, y con notables
limitaciones en cuanto a la competencia y la autonoma del organismo
creado; y que al supervisar as mismo dicho organismo, se converta en
juez y parte.
La dependencia directa de la Comisin con el Ejecutivo Federal, lo que
hacia suponer muy escasa autonoma para su operatividad.
Se impugno la ubicacin del organismo como mera dependencia
desconcentrada de la Sria. De Gobernacin.

23

La filosofa creadora de la CND parte de !a idea de que todos los individuos tienen
derecho a gozar de fas garantas individuales que consagra nuestra constitucin,
dentro de las cuales estn la integridad y la dignidad de las personas. Dichas
garantas deben ser respetadas en todos ios mbitos jurdicos en que se
manifiesten, an en las averiguaciones previas y en los procedimientos de topo
penal, en donde deben estar presentes las garantas de respeto que la ley otorga
a cada persona.
El primer Presidente de la Comisin fue el Doctor Jorge Carpizo Mac Gregor.
Nota: Decreto Acto Administrativo, parecen leyes pero no lo son porque no
pasan por las dos cmaras. (Acto Legislativo: Presupuesto de Egresos e
Ingresos).
Con base en el Decreto Presidencial se establecieron diversos rganos directivos
de la Comisin, como son:
El Presidente.
El Consejo.
El Secretario Ejecutivo.
El visitador General.
Ante la crticas se incluyo en el texto de la constitucin, para fin de que su
actuacin estuviera apegado a ia ley y se convalidaran sus propsitos de defensa
de los Derecho Humanos. Por ello mediante la adicin que se hizo al Art. 102
constitucional de un apartado B, quedo establecida ia base constitucional del
organismo.
ART. 102 APARTADO B. Et Congreso de la Unin y las legislaturas de las entidades federativas,
en el mbito de sus respectivas competencias, establecern organismos de proteccin de os
derechos humanos que ampara el orden jurdico mexicano, ios que conocern de quejas en contra
de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor
pblico, con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, que violen estos derechos.
Los organismos a que se refiere el prrafo anterior, formularn recomendaciones pblicas, no
vincuiatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.
Estos organismos no sern competentes tratndose de asuntos electorales, laborales y
jurisdiccionales.
El organismo que establezca el Congreso de la Unin se denominar Comisin Nacional de ios
Derechos Humanos; contar con autonoma de gestin y presupuestaria, personalidad jurdica y
patrimonio propios.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos tendr un Consejo Consultivo integrado por diez
consejeros que sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de
la Cmara de Senadores o, en sus recesos, por la Comisin Permanente del Congreso de ia
Unin, con la misma votacin calificada. La ley determinar los procedimientos a seguir para la
presentacin de las propuestas por la propia Cmara. Anualmente sern substituidos los dos

24

consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un
segundo perodo.
El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, quien lo ser tambin del
Consejo Consultivo, ser elegido en los mismos trminos del prrafo anterior. Durar en su
encargo cinco aos, podr ser reelecto por una sola vez y slo podr ser removido de sus
funciones en os trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
El Presidente de a Comisin Nacional de los Derechos Humanos presentar anualmente a los
Poderes de la Unin un informe de actividades. Al efecto comparecer ante las Cmaras del
Congreso en los trminos que disponga la ey.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos conocer de las inconformidades que se
presenten en relacin con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos
equivalentes en las entidades federativas.

Integran adems la Comisin hasta 5 visitadores generales, un nmero de

visitadores adjuntos y el personal profesional, tcnico y administrativo necesario.
Cuenta con una ley que la regula, emitida en junio de 1992 y reformada n enero de
1998, que le otorga en su Art. 6o las siguientes atribuciones:

Recibir quejas de violaciones a los DH

Investigarlas
Formular recomendaciones pblicas autnomas, no vinculatorias
Formular quejas y denuncias en su caso ante las autoridades competentes
Conocer de las inconformidades que se presenten en contra de las
recomendaciones y acuerdos estatales
Procurar la conciliacin entre las partes
Impulsar los DH en el pas y proponer las reformas que procedan
Estudiar y divulgar los DH
Expedir su reglamento interno
Proponer acciones de coordinacin de la materia

La ley define a la CND como un organismo dotado de personalidad jurdica y

patrimonio, dotado de competencia en todo el territorio nacional para conocer de
quejas relacionadas con la violacin de DH que provengan de autoridades
federales con las excepciones constitucionales.
Constituciones Estatales: Violaciones de autoridades locales.
Constituciones Nacionales: Violaciones de autoridades federales. Si
intervienen ambas, le compete a la autoridad federal.
El Presidente de la Comisin (Doctor Jos Luis Soberanes Fdez.) tendr las
siguientes facultades:
Representar legaimente a la Comisin.
a Dirigir y coordinar a la Comisin y a sus funcionarios.
o Distribuir las funciones entre tos visitadores y el personal.
o Informar anualmente al CU y al PTE sobre las actividades de la Comisin.

25

a Celebrar convenios y bases de coordinacin con organismos (acadmicas y

culturales)
a Emitir las recomendaciones pblicas previa aprobacin. a Formular
propuestas. o Elaborar el ante proyecto de presupuestos de egresos de la
Comisin y su
informe. La CNDH esta financiada con recursos pblicos.
La ley tambin regula en los trminos constitucionales al Consejo de la Comisin
cuyos cargos sern honorarios y cada afto deber substituirse el miembro de
mayor antigedad.
Dicho Consejo contara con un Secretario Tcnico y entre sus funciones esta
aprobar el Reglamento Interno de la Comisin, La Comisin tambin contara con
una Secretara Ejecutiva, con los visitadores generales y les seala sus requisitos.
En su titulo tercero la ley establece el procedimiento que se seguir ante la
Comisin por las denuncias de violacin a los DH, regulndolo con cierto detalle.
La Queja solo proceder en el plazo de un ao, deber presentarse por escrito.
Se deber hacer del conocimiento de las autoridades, estas debern integrar un
informe y se formularan conclusiones en todos los expedientes que sern la base
de todas las recomendaciones.
Tambin se regularan las inconformidades, la responsabilidad de las autoridades y
su regulacin laboral del personal, que se regir por el apartado B de la
Constitucin considerndose trabajadores de confianza.
La Ley tiene si Reglamento interno que fue publicado en noviembre del 92 y
adicionado en noviembre del 2000 y que es bastante extenso pues cuenta con 174
artculos, mientras que la Ley tiene 76. El Reglamento es autnomo lo formula el
consejo (Ppio de Autonoma).

26