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ANTV

Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica de Colombia

CONCEPTO DE LA ANlV FRENTE A LA RECEPCIN V DISTRIBUCIN DE SEALES


SATELITALES V USO DE EQUIPOS VIO SISTEMAS TECNOLGICOS CON CAPACIDAD
PARA DESCIFRAR SEALES SATELITALES SIN AUTORIZACIN.
1.

CONSIDERACIONES PREVIAS

En el marco del Proyecto Antipiratera de la Autoridad Nacional de Televisin -ANlV- contra la


clandestinidad, la piratera, el fraude, fas usos no autorizados de las seales y de la
infraestructura de operadores autorizados en la redistribucin de seales, la ANlV expone su
posicin institucional frente a la recepcin y distribucin de seales satelitales y el uso de
equipos y/o sistemas tecnolgicos con capacidad para descifrar seales satelitales sin
autorizacin,

1.1. El servicio pblico de Televisin


Naturaleza del servicio pblico de Televisin v la intervencin del Estado en su
prestacin.
La Constitucin Poltica, en su artculo 75 establece: "El espectro electromagntico es un bien
pblico inenajenable e imprescriptible sujeto la gestin y control del Estado. Se garantiza la
igualdad de oportumdades en el acceso a su uso en los trminos que fije la ley. Para garantizar
el pluralismo informativo y la competencia/ el Estado intervendr por mandato de la ley para
evitar las prcticas monopolsticas en el uso del espectro electromagnticd',
De conformidad con lo establecido en el artculo 334 de la Constitucin Poltica, corresponde al
Estado intervenir, por mandato de la Ley, en los servicios pblicos y privados para racionalizar
la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la
distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.
Por su parte el artculo 365 de la Constitucin Poltica, establece que los servicios pblicos son
inherentes a la finalidad social del Estado, al cual corresponde asegurar su prestacin eficiente
a todos los habitantes del territorio nacional y ejercer las actividades de regulacin, control y
vigilancia,
Por su parte, el artculo 10 de la Ley 182 de 1995 otorga a la televisin la naturaleza

de

servicio pblico, as:


10. NATURALEZA JURDICA/ TCNICA y CULTURAL DE LA TELEVISIN. La
televisin es un servicio pblico sujeto a la titularidad, reserva, control y regulacin
del Estado/ cuya prestacin corresponder, mediante concesin/ a las entidades
pblicas a que se refiere esta Le~ a los particulares y comunidades organizada~en los

"ARTCULO

trminos del artculo 365 de la Constitucin Poltica. Tcnicamente/ es un servicio de


telecomunicaciones que ofrece programacin dirigida al pblico en general o a una parte de l

Bo!ol D

l\NTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica de Colombia

que consiste en la emisin, transmisin, difusin, distribucin, radiacin y recepcin de seales


de audio y video en forma simultnea. Este servicio pblico est vinculado intrnsecamente a la
opinin pblica y a la cultura del pas, como instrumento dinamizador de los procesos de
informacin y comunicacin audiovisuales'~ (Resaltado fuera de texto)
Se observa entonces que desde la Carta Poltica de 1991, el Constituyente preservando los
principios que han justificado la direccin general de la economa en cabeza del Estado, de
manera expresa orden su intervencin, por mandato de la ley, ''en la explotacin de los
recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de
los bienes y en los servicios pblicos y privados', bajo el respeto de la propiedad privada y la
libre iniciativa en las actividades que constituyan su objeto.

Generalidades del servicio pblico de televisin


reserva, control

y regulacin del Estado

Sujeto a la titularidad,

Su prestacin corresponde mediante concesin, a entidades

pblicas a que se

refiere la ley, a los particulares y a comunidades organizadas

Tcnicamente,
se define como un servicio de telecomunicaciones
que ofrece
programacin dirigida al pblico en general o a una parte de l, que consiste en la emisin,

transmisin, difusin, distribucin, radiacin y recepcin de seales de audio y


vdeo en forma simultnea.
~Iasificacin del servicio de televisin
Cableada

/1

2
Cerrada

Por suscripcin

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Satelital

Comunitaria

Comercial

Televisin
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Nacional

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De inters pblico

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ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica

de Cololl"lbio

Criterios para la clasificacin del servicio de televisin

LA
POR
TRANSMISIN

TECNOLOGA

DE

Radiodifundida
Cableada
Satelital

Operadores del servicio de televisin


De acuerdo con lo previsto en la Ley 182 de 1995, se entiende por operador la persona jurdica
pblica o privada, con o sin nimo de lucro, que utiliza directamente las frecuencias requeridas
para la prestacin del servicio pblico de televisin en cualquiera de sus modalidades, sobre un
rea determinada, en virtud de un ttulo concedido por ministerio de la ley, por un contrato o
por una licencia.

1.2. AUTORIDAD NACIONAL DE TELEVISIN


Naturaleza
Ley 1507 de 2012 "Por la cual se establece la distribucin de competencias entre las
entidades del Estado en materia de televisin y se dictan otras disposiciones', dispuso la
liquidacin de la Comisin Nacional de Televisin y la creacin de la Autoridad Nacional de
Televisin -ANTV- como una Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial del Orden
Nacional, con personera jurdica, autonoma administrativa,
patrimonial, presupuestal y
tcnica, la cual forma parte del sector de las Tecnologas de la Informacin
y las
Telecomunicaciones.
La

Conformacin
La ANTV est misionalmente
cinco (5) miembros, as:

conformada por la Junta Nacional de Televisin, integrada por

El Ministro de Tecnologas de la Informacin


delegado

y las Comunicaciones,

Un representante designado por el Presidente de la Repblica

Un representante de los gobernadores del pas

Un representante de las universidades pblicas y privadas

Un representante de la sociedad civil

Objeto

Ejecutar la poltica estatal televisiva

Velar por el acceso a la televisin

Autoridod Nocional
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b", t','.) :) :':;

o el Viceministro

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica de Colombia

Garantizar el pluralismo e imparcialidad informativa

Garantizar la competencia y la eficiencia en la prestacin del servicio

Evitar las prcticas monopolsticas en su operacin y explotacin

Difundir, proteger y defender los intereses de los televidentes

Funciones
41

Dirigir, ejecutar y desarrollar la poltica general del servicio de televisin

Regular las condiciones de operacin y explotacin del servicio

Adelantar las actividades de inspeccin, vigilancia,


adecuada prestacin del servicio pblico de televisin

seguimiento

y control

para una

Sancionar, cuando haya lugar, a quienes violen, con el servicio pblico de televisin, las
disposiciones constitucionales y legales que amparan especficamente los derechos de la
familia y de los nios

Adjudicar concesiones y licencias para la prestacin del servicio

Velar por el adecuado tratamiento de los contenidos emitidos en televisin

Disear e implementar estrategias pedaggicas hacia el desarrollo del espritu crtico


respecto de la informacin recibida a travs de la televisin

Velar por el fortalecimiento

y desarrollo de la televisin pblica

Promover y desarrollar la industria de la televisin

Establecer prohibiciones en garanta del pluralismo informativo

Asignar las frecuencias que previamente


servicio de televisin

haya atribuido

la ANE para la operacin del

2.
LA FUNCIN DE REGULACIN, INSPECCIN, VIGILANCIA,
CONTROL FRENTE AL SERVICIO DE TELEVISIN EN COLOMBIA

SEGUIMIENTO

De conformidad con la distribucin de competencias establecida en la Ley 1507 de 2102, y de


acuerdo a su artculo 11, corresponde a la Autoridad Nacional de Televisin ANTV entre otras,
ejercer funciones regulatorias en determinantes aspectos de la prestacin del servicio, as
como aquellas que el literal b) del artculo 5 de la Ley 182 de 1995 asignaba a la Comisin

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ANTV
Autoridad

Nacional

de Televisin

Repblica de Colombia

Nacional de Televisin, en materia de inspeccin, vigilancia, seguimiento y control frente al


servicio de televisin en Colombia.

De la facultad regulatoria y la gestin de inspeccin, vigilancia, seguimiento y


control
Desde el punto de vista Constitucional, y como aspecto concreto de la intervencin del Estado
en la prestacin de los servicios pblicos, la facultad regulatoria y la potestad sancionatoria de
la administracin tienen por finalidad normativa definir marcos de operacin y evitar la
comisin de infracciones que atenten contra la integridad de los bienes jurdicos cuya
proteccin le ha sido atribuida por el legislador a la autoridad administrativa.

Sujetos de Control
De conformidad con las funciones previstas en la Ley 1507 de 2012 en concordancia con lo
establecido en la Ley 182 de 1995 y la Ley 335 de 1996, son sujetos de control de la ANTV,
todos los operadores del servicio de televisin en cualquiera de sus modalidades, sin perjuicio
de las competencias frente a la prestacin clandestina del servicio.

PRESTADORES

CLANDESTINOS

- FACULTAD ADMINISTRATIVA

DE DECOMISO

El artculo 24 de la Ley 182 de 1995 dispone:


''Artculo

24. DE LA OCUPACIN ILEGAL DEL ESPECTRO. Cualquier servicio de televisin

no autorizado por la Comisin Nacional de Televisin, o que opere frecuencias


electromagnticas sin la previa asignacin por parte de dicho organismo, es consIderado
clandestino. La Junta Directiva de la Comislon proceder a suspenderlo y a decomisar los
equipos sin perjuicio de las sanciones de orden civi administrativo o penal a que hubiere
luga~ conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes. Los equipos decomisados
sern depositados en la Comisin Nacional de Televisin la cual les dar la aplicacin y destino
que sea acorde con el objeto y funciones que desarrolla. Para los efectos de lo dispuesto en el
presente artculo, las autoridades de polica prestarn la colaboracin que la Comisin Nacional
de Televisin requiera. Cuando sea necesario ingresar al sitio donde se efecte la operacin
clandestina del servicio, eljuez civil municipal decretar el allanamiento a que haya lugar/~
La norma transcrita denota dos supuestos:
1.
La prestacin del servicio de televisin sin la autorizacin respectiva, es decir sin el ttulo
habilitante correspondiente, en cualquiera de las modalidades existentes independientemente
del uso o no del espectro electromagntico.
2.
El uso de frecuencias electromagnticas sin la previa asignacin, es decir ocupacin
ilegal del espectro, caso en el cual la facultad administrativa corresponde a la Agencia Nacional
del Espectro -ANE conforme las competencias asignadas a esa entidad por la Ley 1507 de
2012.

Autoridod NOclonol
)9/\ l.b [\jo.

PBX

de Televisin

Edificio

1110

..

Sl 1

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica de Colombia

La consecuencia legal de cualquiera de los dos eventos, es la suspensin de la prestacin ilegal


o clandestina del servicio, el decomiso de equipos y la legitimacin para el inicio de las
actuaciones de orden administrativo, civil o penal a que haya lugar, bien sea por parte de la
ANTV o de la ANE segn sus competencias.
Regulatoriamente, la competencia de la ANTV en esta materia, se despliega a travs del
procedimiento administrativo previsto en el Acuerdo 04 de 2004, el cual otorga facultades para
suspender el servicio, aprehender y decomisar los equipos con los que se presta
clandestinamente el servicio pblico de Televisin.
La medida de decomiso fue atribuida para el ejercicio de la facultad de inspeccin, vigilancia y
control, y en reiteradas sentencias la Corte Constitucional ha establecido la legitimidad del ente
administrativo legalmente autorizado para la prctica de las medidas; as mismo, ha sealado
la Corte la capacidad de la determinacin administrativa de decomiso definitivo para trasladar
la propiedad de los equipos decomisados de forma definitiva, en cabeza del Estado. 1

3.

LA PIRATERA EN EL SERVICIO PBLICO DE TELEVISIN

Constituyen conductas de prestacin ilegal, clandestina o fraudulenta


televisin las siguientes:

del servicio pblico de

1.

Prestacin del servicio de televisin sin contar con el ttulo habilitante respectivo o
haciendo ocupacin ilegal del espectro radioelctrico (prestacin ilegal o clandestina como
arriba se anot). En los trminos de las normas penales colombianas.

2.
Distribucin o comunicacin al pblico de seales no autorizadas en defraudacin de los
derechos de autor o conexos (por parte de prestadores ilegales u operadores autorizados). En
los trminos de las normas penales colombianas estas conductas constituyen los tipos penales
relacionados con las infracciones a la propiedad intelectual.
En este punto es importante mencionar lo previsto en el artculo 25 de la Ley 182 de 1995 que
dispone:
"DE LAS SEALES INCIDENTALES Y CODIFICADAS DE TELEVISIN Y DE LAS SANCIONES POR
SU USO INDEBIDO. Se entiende por seal inCIdental de televisin aquella que se transmite v/a
satlite y que est destinada a ser recibIda por el pblico en general de otro pa/s, y cuya
radiacin puede ser captada en territorio colombiano sin que sea necesario el uso de equipos
decodificadores.
La recepcin de seales incidentales de televisin es libre, siempre que est destinada al
disfrute exclusivamente privado o a fines sociales y comunitarios. (..)
Previa autorizacin y pago de los derechos de autor correspondientes, y en virtud de la
concesin otorgada por ministerio de la ley o por la Comisin Nacional de Televisin, los

Corte Constitucional,

Sentencia C-459/11.

Magistrado

Ponente: JORGE IGNACIO PRETELT CHAUUB. Bogot

de 2011.

Autoridad Nacional
Bis
PBX ,SI

Edi
I /9/:1

O.e.,

1 de junio

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica

de Colombia

operadores pblico~ privados y comunitarios y los concesionarios de espacios de televisin


podrn recibir y distribuir seales codificadas ...
H

De all que podemos establecer lo siguiente:


1.
SEAL INCIDENTAL: En los trminos preceptuados en el artculo 25 de la Ley 182
de 1995, para que una seal tenga la calidad de incidental, deben cumplirse las siguientes
condiciones:

Ser transmitida va satlite

Estar destinada a ser recibida por el pblico en general de otro pas

Dicha seal no debe estar codificada, es decir que para captar la radiacin de dicha
seal en territorio colombiano no es necesario el uso de equipos decodificadores
Al respecto, la Direccin Nacional de Derechos de Autor en el Concepto de fecha 30 de
julio de 1998, determin frente al uso de seales incidentales lo siguiente:
"( ...) siguiendo con lo afirmado por esta DirecClon en el Concepto No. 2418 'Va
comunidad organizada que distrtbuya la obra radiodifundida contemda en una seal
incidental sin el permiso previo expreso del aut00 est cometiendo una actividad il/cita
y por lo tanto puede ser objeto de sancin por violacin a los derechos patrimoniales
del autv/'
2.
SEAL CODIFICADA: La distribucin de seales codificadas debe contar con la
autorizacin previa y expresa del titular de los contenidos de la seal, pagando el valor
correspondiente de dichos derechos al representante de los mismos. La elusin de las
medidas tecnolgicas dispuestas por los titulares de los derechos de autor y conexos para
proteger el contenido de su seal implica infraccin a las normas penales.
De conformidad con la Constitucin Poltica de Colombia, especialmente con lo dispuesto en
el artculo 61, corresponde al Estado proteger la propiedad intelectual por el tiempo y las
formalidades que establece la Ley.
En Colombia el nmero de seales codificadas que distribuya un licenciatario de televisin
comunitaria sin nimo de lucro no podr exceder de siete (7). Por su naturaleza, para el
servicio de televisin en la modalidad de suscripcin, no hay restriccin al nmero de
seales transmitidas sin perjuicio de la obligacin de autorizacin y pago a favor de los
titulares de las seales.
La Resolucin 433 de 2013 "Por la cual se reglamenta Parcialmente el Servicio de Televisin
Comunitaria Cerrada sin nimo de Lucrd', derog parcialmente el Acuerdo 09 de 2006; el
Acuerdo 010 de 2006 y dems normas concordantes y complementarias, reglamentan la
operacin, obligaciones, prohibiciones y facultades de los operadores de televisin
comunitaria cerrada sin nimo de lucro y la televisin por suscripcin, respectivamente.

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ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica de Colombia

Para el caso especfico de comunidades organizadas con licencia para la prestacin del
servicio de televisin comunitaria se establece para ellas, entre otras autorizaciones, la de
trasmitir un nmero mximo de seales cifradas siempre que se acredite el cumplimiento de
las normas relativas a derechos de autor. En desarrollo de esa directriz se realizan visitas a
sistemas comunitarios de televisin que cuentan con la respectiva licencia de operacin por
parte de esta entidad.
La Resolucin ANTV 433 de 2013 establece en su parte considerativa:

"(..) Que la legislacin colombiana/ a travs de la Ley 23 de 1982/ la Ley 33 de 1987


(Convenio de Berna)/ la Decisin Andina 351 de 199~ la Ley 565 de 2000 (Tratado
de la OMPI sobre Derechos de Autor) y de la adhesin del pas a los dIferentes
instrumentos internacionales/ prescribe que la comunicacin pblica por cualquier
medio/ incluida la radiodifusin de las obras deber ser previa y expresamente
autorizada por el titular del derecho o sus representantes.
Que en Concepto de la Direccin Nacional de Derechos de autor -DNDA- con
radicado de salIda DNDA 2-2012-37114 de 16 de agosto de 2012 establece lo
siguiente respecto a las autorizaciones y pagos de derechos de autor y conexos a que
haya lugar derivados de la recepcin y distribucin de canales codificados y seales
incidentales: ''El artculo 25 de la Ley 182 de 1995 no autoriza la distribucin de
seales incidentales (entendida como una retransmisin). En consecuencia/ todo
aquel que distribuya seales aun siendo incidentales, estando destinadas a
fines sociales o comunitarios y no siendo interrumpidas con comerciales,
excepto los de origen, requerir contar de manera indispensable con la
previa y expresa autorizacin del organismo radiodifusor titular de la
seal.(..)" (NFT)
El Captulo VI de la misma resolucin, dispone los derechos, obligaciones, garantas y
prohibiciones de los licenciatarios relacionadas con la proteccin de los derechos de autor y
conexos:

''Artculo 21. Derechos de la Comunidades Organizadas. Las Comumdades


Organizadas que presten el servicio de Televisin Comunitaria cerrada sin nimo de
lucro que/ en cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Resolucin
accedan a la licencia para la prestacin de dicho servicio/ tendrn derecho a:
(..)

2. A la emisin de hasta siete (7) seales codificadas de televisin y a un nmero


indeterminado de seales inCldentales/previa autorizacin del titular de los derechos
de autor y conexos.
(..)

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica

de Colombia

Artculo 22. Obligaciones de los Licenciatarios. Las Comumdades Organizadas


prestatarias del servicio de TelevisinComunitaria cerrada sin nimo de lucro debern
cumplir con las siguientes obligaciones:
(..)

5. Obtener las autorizaciones y realizar los pagos de derechos de autor y conexos a


que haya lugar derivados de la recepcin y distribucin de canales codificados y
seales incidentales. Dichas autorizaciones deben mantenerse actualizadas y a
disposicin de la ANTV
6. Cumplir las normas nacionales e internacionales sobre derecho de autor y conexo~
especialmente aquellas establecidas en los tratados y acuerdos suscritos por
Colombia en el marco de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
y la Decisin 351 de 1993 del acuerdo de Cartagena/ as como los mandatos
constitucionales y disposicioneslegales pertinentes.
(..)

Artculo 24. Prohibiciones para los Licenciatarios. Las Comunidades


Organizadas actualmente autorizadas para prestar el servicio de Televisin
Comunitaria cerrada sin nimo de lucro no podrn realizar las siguientes actividades
en el marco de su licencia y sin perjuicio de las facultades transferidas a otras
entidades por parte de la Ley 1507 de 2012.
(..)

8. Distribuir seales codificadas o incidentales sin la autorizacin previa y expresa del


titular de los derechos de autor y conexos/ o exceder el nmero mximo de siete (7)
seales codificadas de televisin autorizada.
9. UtIlizar cualquier mecanismo tcnico de decodificacin recepcin o distribucin
que permita recibir y/o distribuir seales de televisin sin la autorizacin previa y
expresa del titular de los derechos de autor y conexos.
10. Retransmitir seales sin autorizacin por parte de los programadores nacionales o
internacionales y/o a travs de equipos sate/itales de otros operadores o sistemas de
recepcin que permitan alterar los mecanismos de proteccin de las mismas.
(..)

//

Segn el artculo 28 del Acuerdo 010 de 2006, el servicio de televisin satelital (DBS) o
Televisin Directa al Hogar (DTH) as como la comercializacin e instalacin de equipos de
recepcin de seales provenientes de un segmento espacial y para el recaudo de los
derechos a que hubiere lugar, deber prestarse con permiso otorgado por la Comisin
Nacional de Televisin hoy por la ANTV cumpliendo con los procedimientos y requisitos

Nocional

1105
PB:<

Autoridad Nacional de Televisin


Repblica de Colombia

exigidos por la normatividad vigente.


En los trminos del artculo 17 del mismo Acuerdo, se extienden obligaciones a los
operadores del servicio de televisin por suscripcin, quines debern informar anualmente
ante la Comisin Nacional de Televisin, hoy ANlV el pago de los derechos de autor y
conexos, as como los convenios o contratos que los autorizan para usar la(s) sealees) yen
ejercicio de la funcin de inspeccin, vigilancia, seguimiento y control, la ANlV solicita
informes, documentos y dems pruebas pertinentes para constatar el cumplimiento de las
normas de derechos de autor y conexos.
Segn se establece en el artculo 27 del Acuerdo 010 de 2006, las seales de televisin
satelital directa al hogar slo podrn ser recibidas para el uso exclusivo y privado del
receptor autorizado de dicha seal, quedando prohibida al usuario del servicio su
distribucin a terceros.
La Decisin Andina 351 de 1993, determina
ejercen derechos patrimoniales sobre las
derecho conexo de los organismos de
retransmisin, radiodifusin y/o distribucin

que son titulares del derecho de autor los que


obras audiovisuales y dems titulares y del
difusin para autorizar o prohibir el uso,
de sus seales.

Adicionalmente a lo anterior, es pertinente recordar que la funcionalidad de los equipos


comercializados,
de ninguna manera debe infringir lo estipulado en Cdigo Penal
Colombiano (Ley 599 de 2000), ni violar, falsificar, hackear o transgredir los sistemas de
codificacin que usan las empresas prestadoras del servicio de televisin.
"ARTICULO 256. DEFRAUDACION DE FLUIDOS. El que mediante cualquier
mecanismo clandestino o alterando los sistemas de control o aparatos
contadores/ se apropie de energa elctrica/ agua/ gas natural, o seal de
telecomunicaciones, en perjuicio ajeno, incurrir en prisin de diecisis (16) a
setenta y dos (72) meses y en multa de uno punto treinta y tres (1.33) a ciento
cincuenta (150) salarios mnimos legales mensuales vigentes. "(Negrilla y subraya fuera
de texto).
"ARTCULO 257. DE LA PRESTACI~ ACCESO O USO ILEGALES DE LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES. <Artculo modificado por el artculo 1de la Ley 1032 de 2006.
El nuevo texto es el siguiente:> El que/ sin la correspondiente autorizacin de la
autoridad competente/ preste/ acceda o use servicio de telefona mvil, con nimo de
lucro/ mediante copia o reproduccin de seales de identificacin de equipos terminales
de estos servicios/ o sus derivaciones/ incurrir en prisin de cuatro (4) a diez (10) aos
y en multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
En las mismas penas incurrir el que/ sin la correspondiente autorizacin
preste/
comercialice/ acceda o use el servicio de telefona pblica bsica local, local extendida/ o
de larga distancia/ con nimo de lucro.

pex

,SI

I /')'

/COl.

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica

de Colombia

Iguales penas se impondrn a quien, sin la correspondiente autorizacin,


acceda, preste, comercialice, acceda o use red, o cualquiera de los servicios de
telecomunicaciones definidos en las normas vigentes.
PARGRAFO10. No incurrirn en las conductas tipificadas en el presente artculo quienes
en virtud de un contrato con un operador autorizado comercialicen servicios de
telecomunicaciones.
PARGRAFO20. Las conductas sealadas en el presente artculo/ sern investigables de
oficio. "(Negrilla y subraya fuera de texto).
''ARTCULO 271. VIOLACIN A LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE AUTOR Y
DERECHOSCONEXOS.<Artculo modificado por el artculo 1de la Ley 1032 de 2006. El
nuevo texto es el siguiente:> Incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa
de veintisis punto sesenta y seis (26.66) a mil (1.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes quien salvo las excepcionesprevistas en la le)/, sin autorizacin
previa y expresa del titular de los derechos correspondientes:
1. Por cualquier medio o procedimiento/ reproduzca una obra de carcter literario/
cientfico/ artstico o cinematogrfico/ fonograma/ vldeograma/ soporte lgico o programa
de ordenad00 o/ quien transporte/ almacene/ conserve/ distribuya/ importe/ venda/
ofrezca/ adquiera para la venta o distribucin o suministre a cualquier ttulo dichas
reproducciones.
2. Represente/ ejecute o exhiba pblicamente obras teatrales/ musicales/ fonogramas/
videograma~ obras cinematogrficas/ o cualquier otra obra de carcter literario o
artstico.
3. Alquile o, de cualquier otro modo, comercialice fonogramas, videogramas,
programas de ordenador o soportes lgicos u obras cinematogrficas.
4. Fije/ reproduzca o comercialice las representaciones pblicas de obras teatrales o
musicales.
5. Disponga/ realice o utilice/ por cualquier medio o procedimiento/ la comunicacin
fijacin ejecuClon/ exhibicin comercializacin dIfusin o distribucin y representaClon
de una obra de las protegidas en este ttulo.
6. Retransmita, fije, reproduzca o, por cualquier medio sonoro o audiovisual,
divulgue las emisiones de los organismos de radiodifusin.
7. Recepcione, difunda o distribuya por cualquier medio las emisiones de la
televisin por suscripcin. // (NFT).
''ARTCULO272. VIOLACINA LOS MECANISMOSDE PROTECCINDE DERECHODE
AUTOR Y DERECHOSCONEXO~ y OTRASDEFRAUDACIONES.<Artculo modificado por

me:

PBX

,n.,,_

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica de Colombia

el artculo 3 de la Ley 1032 de 2006. El nuevo texto es el siguiente:> Incurrir en prisin


de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa de veintisis punto sesenta y seis (26.66) a mil
(1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes/ quien:
1. Supere o eluda las medidas tecnolgicas adoptadas para restringir los usos
no autorizados.
2. Suprima o altere la informacin esencial para la gestin electrnica de derechos/ o
importe/ distribuya o comunique ejemplares con la informacin suprimida o alterada.

3. Fabrique, importe,

venda, arriende o de cualquier forma distribuya al


pblico un dispositivo o sistema que permita descifrar una seal de satlite
cifrada portadora de programas, sin autorizacin del distribuidor legtimo de
esa seal; o, de cualquier forma, eluda, evada, inutilice o suprima un
dispositivo o sistema, que permita a los titulares del derecho controlar la
utilizacin de sus obras o fonogramas, o les posibilite impedir o restringir
cualquier uso no autorizado de estos.
4. Presente declaraciones o informaciones destinadas directa o indirectamente al pago/
recaudacin liquidaC/on o distribucin de derechos econmicos de autor o derechos
conexo~ alterando o falseando/ por cualquier medio o procedimiento/ los datos
necesariospara estos efectos. "(NFT).
4.

EQUIPOS FTA (FREE TO AIR)

Los equipos denominados FTA, con capacidad para alterar o violar las medidas tecnolgicas de
proteccin, se usan para desencriptar cdigos mediante tcnicas de "Control Word Sharing",
por ejemplo "cardsharing", "Internet Key Sharing", "Satelital Key Sharing" entre otras, capaces
de descifrar las seales audiovisuales mediante llaves o cdigos descargables de las Web/s o
Satlites dispuestos para tal fin. En el caso de la WEB o Internet las direcciones IP o los
protocolos HTIP, FTP u otros, son habilitados temporalmente por los hackers encargados, y
son portadas por el vendedor o instalador del equipo.
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Grficos:

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To Air" o FTA a las

--",""7"

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica de Colombia

seales portadoras de contenidos de televisin o radio que se envan sin cifrar o "libres"2 al
aire (seales incidentales). Su recepcin es posible por parte de las personas que cuenten con
un equipo terminal apropiado, pero, para su posterior retransmisin,
radiodifusin o
distribucin a terceros se requiere de autorizacin previa y expresa del titular patrimonial del
derecho de autor y/o del derecho conexo del organismo de difusin de las seales.3
De otro lado estn las seales "con destino limitado", las cuales pueden, o no, contar con un

Sistema de Acceso Condicional (CAS, de sus siglas en ingls). La recepcin de estas


seales es permitida nicamente para las personas autorizadas para ello, aunque, en el caso
de no contar con CAS, son susceptibles de ser recibidas con equipos de recepcin satelital
genricos o "FTA".
Estos Sistemas de Acceso Condicionado hacen parte de lo que la Comunidad Europea llama
"medidas tecnolgicas" y define como "toda tcnica, dispositivo o componente que, en su
funcionamiento normal, est destinado a impedir o restringir actos referidos a obras o
prestaciones protegidas que no cuenten con la autorizacin del titular de los derechos,
considerndose ''eficaces''cuando el uso de la obra o prestacin protegida est controlado por
los titulares de derechos mediante la aplicacin de un control de acceso o un procedimiento de
proteccin que logre ese objetivo".
Es esencial tener en cuenta que, independientemente de la condicin tcnica de las seales
como soporte de los contenidos, se requiere de autorizacin previa y expresa del titular
patrimonial del derecho de autor y/o del titular de las seales para la posterior retransmisin,
radiodifusin o distribucin de dichos contenidos.

Al ser transmitidas por ondas radioelctricas/ las seales hacen parte de la forma de
comunicacin conocida como Radiocomunicacin4/ la cual se divide en radiocomunicacin
terren! y radiocomunicacin espacial.
4.1.

Radiocomunicacin terrena

En el campo de la radiocomunicacin terrena, las seales FTA estn presentes en la prestacin


del servicio pblico de televisin terrestre de tipo abierto en dos tecnologas: analgica y
digital (Caracol, RCN, R1VC, etc.).
Estas seales FTA pueden ser recibidas por el pblico en general ubicado en el rea de
influencia de una estacin de radiodifusin terrestre, para lo cual se requiere un televisor del
estndar adoptado (En Colombia: NTSC para el modo anlogo, DVB-T y DVB-T2 para el modo
digital) o un equipo terminal conversor digital- anlogo cuando el televisor no cuente con
sintonizador digital.

:<

Adaptacin de "Terminology of Telecommunications",


un
Concepto sobre la Posicin de la CN1V frente a los FTA, aprobado por la Junta Directiva de la CNTV en sesin ordinaria

del 25-

10-2011.
4 Radiocomunicacin: toda telecomunicacin
Bandas de Frecuencias. MINTIC.
5 Estaciones basadas en tierra.

Bis

transmitida

por medio de ondas radioelctricas.

Cuadro Nacional de Atribucin

de

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica de Colombia

Tambin existen seales con "destino limitado" de radiodifusin terrestre: anlogas (inicios de
la TV por suscripcin en Colombia) o digitales (LMDS, DVB-T de pago, DVB-H, o cualquier
estndar de TDT bajo la modalidad de pago).

4.2.

Radiocomunicacin espacial

Es en esta forma de comunicacin en la que se presentan las mayores y ms frecuentes


violaciones al derecho de autor del titular patrimonial de las obras, as como del derecho
conexo de los organismos de difusin de las seales a autorizar o prohibir el uso,
retransmisin, radiodifusin y/o distribucin de sus seales.
Tcnicamente, la radiocomunicacin espacial consiste en toda radiocomunicacin que utilice
6
una o varias estaciones, uno o varios satlites u otros objetos situados en el espaci0
Sin embargo, independientemente del acto tcnico de enlace satelital, es el organismo de
origen de las seales el que determina la finalidad de dichas emisiones y a quien le
corresponde determinar el uso que se le d a sus seales en tierra.
De acuerdo con la clasificacin de la UIT, los servicios satelitales se clasifican en:
Servicios satelitales fijos
Servicios satelitales mviles o porta bies
Servicios satelitales de radiodifusin,
Partiendo de esta clasificacin, es necesario discriminar los diferentes actos de comunicacin
que subyacen en un enlace satelital de seales portadoras de obras audiovisuales:

4.2.1. Servicios satelitales fijos


Enlace satelital entre un centro de emisin de televisin y las estaciones de
radiodifusin terrestre o de distribucin.
Consiste en establecer un radioenlace satelital desde el centro de emisin de un operador de
televisin (independientemente de la modalidad del servicio) y cada una de sus estaciones de
radiodifusin terrestre o cabeceras de procesamiento y distribucin (en el caso de TV cerrada).
Estas seales no estn destinadas al pblico en general del pas de origen ni de otro pas y
pueden contar, o no, con medidas tecnolgicas tendientes a proteger las obras y sus seales
portadoras de usos no autorizados.

En el caso de contar con CAS, las seales solo pueden ser decodificadas por
los receptores satelitales habilitados para ello por parte del operador.
El uso de sistemas de recepcin (Hardware o Software), aparentemente

Cuadro Nacional de Atribucin

de Bandas de Frecuencias.

MINTlC.

denominados

ANTV

-----------Autoridad

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de Colombia

"FTA", que cuenten con alguna capacidad que les permita alterar o violar estas "medidas
tecnolgicas" constituye una infraccin al derecho de autor de los titulares de las obras y
de los derechos conexos de los organismos de origen de las seales.

En el caso de no contar con CAS, o con cualquier otra medida tecnolgica de


proteccin, estas seales sern susceptibles de ser recibidas por equipos de
recepcin satelital tipo FTA.
Esta posibilidad tcnica no habilita al receptor para la exhibicin pblica del contenido de
las seales, ni para su reproduccin, grabacin, fijacin, transmisin, retransmisin,
radiodifusin, distribucin y, en general, cualquier acto de transmisin, telecomunicacin
o teledifusin de las mismas (por cualquier medio).

Enlace satelital entre un centro de emisin de un proveedor de contenidos y su


destinatario.
Consiste en establecer un radioenlace satelital desde el centro de emisin de un proveedor de
contenidos (tipo HBO, Discovery, FOX, ESPN, etc.) y su destinatario, "destino limitado", el cual
puede ser de diferente naturaleza: un particular, su representante local o un operador del
servicio de televisin (en cualquiera de sus modalidades).
Estas seales no estn destinadas al pblico en general del pas de origen ni de otro pas y
pueden contar, o no, con medidas tecnolgicas tendientes a proteger las obras y sus seales
portadoras de usos no autorizados.

En el caso de contar con CAS, las seales solo pueden ser decodificadas por
los receptores
satelitales habilitados para ello por parte del proveedor de
contenidos.
El uso de sistemas de recepcin (Hardware o Software),

aparentemente

denominados

"FTA", que cuenten con alguna capacidad que les permita alterar o violar estas "medidas
tecnolgicas" constituye una infraccin al derecho de autor de los titulares de las obras y
de los derechos conexos de los organismos de origen de las seales.

En el caso de no contar con CAS, o con cualquier otra medida tecnolgica de


proteccin, estas seales sern susceptibles de ser recibidas por equipos de
recepcin satelital tipo FTA.
Esta posibilidad tcnica no habilita al receptor para la exhibicin pblica del contenido de
las seales, ni para su reproduccin, grabacin, fijacin, transmisin, retransmisin,
radiodifusin, distribucin y, en general, cualquier acto de transmisin, telecomunicacin
o teledifusin de las mismas (por cualquier medio).

4.2.2. Servicios satelitales mviles o porttiles


La configuracin tcnica de los servicios satelitales mviles o porttiles es similar a los servicios

ANTV
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de Colombia

fijos con la diferencia que el centro de emisin terrena no es fijo, puede ser porttil y sus
coordenadas pueden variar.
Ejemplo de esto son los servicios de fly away que utilizan los operadores de televisin.
Al igual que los servicios fijos, consiste en establecer un radioenlace satelital, entre el centro de
emisin de un operador de televisin (independientemente de la modalidad del servicio) y cada
una de sus estaciones de radiodifusin terrestre o cabeceras de procesamiento y distribucin
(en el caso de TV cerrada) o entre el centro de emisin de un proveedor de contenidos (tipo
HBO, Discovery, FOX, ESPN, etc.) y su destinatario, "destino limitado", el cual puede ser de
diferente naturaleza: un particular, su representante local o un operador del servicio de
televisin (en cualquiera de sus modalidades).
Estas seales no estn destinadas al pblico en general del pas de origen ni de otro pas y
pueden contar, o no, con medidas tecnolgicas tendientes a proteger las obras y sus seales
portadoras de usos no autorizados.

En el caso de contar con CAS, las seales solo pueden ser decodificadas por los
receptores satelitales habilitados para ello por parte del operador.
El uso de sistemas de recepcin (Hardware o Software), aparentemente denominados
"FTA", que cuenten con alguna capacidad que les permita alterar o violar estas "medidas
tecnolgicas" constituye una infraccin al derecho de autor de los titulares de las obras y
de los derechos conexos de los organismos de origen de las seales.

En el caso de no contar con CA S, o con cualquier otra medida tecnolgica de


proteccin, estas seales sern susceptibles de ser recibidas por equipos de
recepcin satelital tipo FrA.
Esta posibilidad tcnica no habilita al receptor para la exhibicin pblica del contenido de
las seales, ni para su reproduccin, grabacin, fijacin, almacenamiento electrnico,
transmisin, retransmisin, radiodifusin, distribucin y, en general, cualquier acto de
transmisin, telecomunicacin o teledifusin de las mismas (por cualquier medio).

4.2.3. Servicios satelitales de radiodifusin


Los servicios satelitales de radiodifusin o servicios de radiodifusin por satlite son "los
servicios de radiocomunicacin en los que las seales emitidas o retransmitidas por estaciones
espaciales estn destinadas a la recepcin directa por el pblico en general"?
La configuracin tcnica de los servicios satelitales de radiodifusin es similar a los servicios
fijos. La diferencia radica en que, previamente, el prestatario del servicio de radiodifusin
satelital dispuso de una cabecera o un centro de procesamiento de las seales, en donde las
recibi y manipul con el fin de contar con un producto multicanal diferenciable por sus
7 Cuadro

Nacional

de Atribucin

de Bandas de Frecuencias.

B No,

MINTIC.

<.

.ANTV

'

Autoridad

Nacional

de Televisin

Repblica de Colombia

contenidos,
cobertura,
empaquetamiento,
requerimientos de recepcin, etc.
Ejemplo de servicios satelitales de radiodifusin
siguientes:

organizacin,

codificacin,

configuracin,

de televisin u obras audiovisuales son los

Servicios directos de suscripcin va satlite a canales de TV on line, PPV o

VOD.
Principalmente
servicIos pagos, cuentan con sistemas de acceso condicionado
y/o
administracin de usuarios. Dependiendo del modelo de negocio, el servicio es restringido a
los pases a los que est dirigido.
Estas seales estn destinadas a una parte del pblico suscrito al servicIo previo pago o
prepago. Requiere un equipo terminal satelital con sistema de decodificacin habilitado (sea
por tarjeta, hardware interno/externo o software) e identificado por el CASo
El uso de sistemas de recepcin (Hardware o Software), aparentemente denominados "FfA",
que cuenten con alguna capacidad que les permita alterar o violar estas "medidas
tecnolgicas" constituye una infraccin al derecho de autor de los titulares de las obras y de
los derechos conexos de los organismos de origen de las seales.
En ningn caso se deben adelantar actos de comunicacin como la radiodifusin, transmisin,
retransmisin o distribucin de estas seales en sus pases de origen, o por fuera de ellos, sin
autorizacin previa y expresa del titular del derecho respectivo.

Servicios de televisin satelital directa al hogar (DTH) (por suscripclon o


pagos). En Colombia, DIRECTV y Telefnica. Con sistemas de acceso condicionado
y lo administracin de usuarios.
Estas seales estn destinadas a una parte del pblico suscrito al serviCIO previo pago o
prepago. Requiere un equipo terminal satelital con sistema de decodificacin habilitado (sea
por tarjeta, hardware interno o software) e identificado por el CASo
El uso de sistemas de recepcin (Hardware o Software), aparentemente denominados "FfA",
que cuenten con alguna capacidad
que les permita alterar o violar estas "medidas
tecnolgicas" constituye una infraccin al derecho de autor de los titulares de las obras y de
los derechos conexos de los organismos de origen de las seales.
En ningn caso se deben adelantar actos de comunicacin como la radiodifusin, transmisin,
retransmisin o distribucin de estas seales en sus pases de origen, o por fuera de ellos, sin
autorizacin previa y expresa del titular del derecho respectivo.

Servicios de televisin satelital directa al hogar (suscription-free satelite TV).


En Reino Unido, Freesat, por ejemplo. Con sistemas de acceso condicionado y
administracin de usuarios (cuando ofrecen VOD).

AutoridcKJ Nacional de Televisn


5

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica de Colombia

Estas seales estn destinadas a una parte del pblico que previamente haya adquirido un
equipo terminal satelital con tarjeta decodificadora habilitada e identificada por el CASo
Aunque es un servicio no pago, no se puede acceder por medio de equipos "FTA" porque
regularmente tambin ofrecen servicios VOD.
Estos servicios estn dirigidos exclusivamente
recepcin en estos lugares.

a su pas de origen y son susceptibles

de

En ningn caso se deben adelantar actos de comunicacin como la radiodifusin, transmisin,


retransmisin o distribucin de estas seales en sus pases de origen, o por fuera de ellos, sin
autorizacin previa y expresa del titular del derecho respectivo.

Servicios de televisin satelital directa al hogar (suscription-free satelite TV).


Sin sistemas de acceso condicionado ni administracin de usuarios: DTH sin CAS,
sin suscripcin, sin restricciones de acceso.
Estas seales de no pago estn destinadas al pCJblico que previamente
cualquier sistema de recepcin satelital en el estndar de transmisin.

haya adquirido

Estos servicios estn dirigidos a su pas de origen y son susceptibles de recepcin en estos
lugares. Es necesario verificar con el organismo de origen si las seales estn dirigidas al
pblico en general de otros pases.
En ningn caso se deben adelantar actos de comunicacin como la radiodifusin, transmisin,
retransmisin o distribucin de estas seales en sus pases de origen, o por fuera de ellos, sin
autorizacin previa y expresa del titular del derecho respectivo.

4.3. Consideraciones jurdicas de la Autoridad Nacional de Televisin -ANTVrespecto a los equipos FTA
Los equipos denominados FTA (free to air), libre al espacio, pueden categorizarse como
dispositivos tcnicos con capacidad para recibir las seales portadoras de contenidos de
televisin que se envan sin cifrar o "libres" al aire (seales incidentales), permitiendo el
despliegue de sus contenidos en una pantalla.
En el evento en que uno de estos equipos, catalogado como FTA, cuente con alguna
capacidad de violar estas "medidas tecnolgicas", se constituir en una infraccin al derecho
de autor de los titulares de las obras y de los derechos conexos de los organismos de origen
de las seales.
Esta circunstancia, eventualmente
podr ocasionar que su importacin, distribucin y
comercializacin en modalidad de venta y arriendo, as como su adquisicin y/o uso, pueda
vulnerar derechos de autor, e incluso normas relativas a la prestacin legtima del servicio de

Bs fo.

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
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de Colombia

televisin o penales de proteccin a la propiedad intelectual, segn el caso.

6.2.1. Fabricacin, importacin, almacenamiento, venta, arriendo o distribucin, a


cualquier ttulo, de equipos mal denominados "FTA", pero que cuente con
capacidad para violar "medidas tecnolgicas", y las infracciones al derecho de
autor de los titulares de las obras y de los derechos conexos de los organismos de
origen de las seales.
En los trminos de la norma penal colombiana, la defraudacin a los derechos patrimoniales
de autor y la violacin a los mecanismos de proteccin de los derechos patrimoniales de autor,
constituyen prcticas ilegales susceptibles de sancin administrativa, y eventualmente, penal.

Es decir, quien fabrique, importe, venda, arriende o de cualquier forma distribuya


al pblico un dispositivo o sistema que permita descifrar una seal de satlite
cifrada portadora de programas, sin autorizacin del distribuidor legtimo de esa
seal, o la omisin en el reconocimiento y pago de derechos de autor constituye
una conducta ilegal en Colombia.
Ahora bien, para aclarar lo anterior es preciso citar el concepto rendido por la Direccin
Nacional de Derechos de Autor que expresa lo siguiente:

"( ...) El numeral 3 del artculo 272 del Cdigo Penal tipifica las conductas de fabricar o
comercializar, por medio de la importacin, venta/ arriendo o cualquier forma de
distribucin al pblico/ dispositivos o sistemas que permitan deSCIfraruna seal satlite
portadora de programa~ sin autorizacin del distribuidor legtimo de la seal. En este
sentido/ el acto de fabricar, importar, vender, arrendar o distribuir al pblico dispositivos
o sistemas que permitan descifrar seales satelitales portadoras de programas/ se
considera una conducta tpica a la luz del artculo 27Z numeral 3 del Cdigo Penal.
De igual forma/ el artculo 272/ numeral 3 del CP./ en su segunda parte/ penaliza la
elusin, evasin, inutilizacin o supresin de medidas tecnolgicas de proteccin
dispuestas por los titulares de derecho de autor o derechos conexos para controlar,
impedir o restringir la explotacin de sus obras o fonogramas.
De esta forma/ eludir, evadir, inutilizar, o suprimir medidas tecnolgicas de proteccin
destinadas a evitar usos no autorizados de obras o fonogramas/ como por ejemplo lo
sera suprimir el cifrado de una seal satelital portadora de programas contentivos de
obras/ se enmarcara dentro de la conducta tpica descrita en el artculo 272/ numeral 3
delCP.
En este orden de ideas/ es preciso traer a colacin el artculo 83 de la Ley 906 de 200i
el cual establece que entre las medidas cautelares sobre bienes susceptibles de comiso/
se encuentra la incautacin.
Acorde con lo dispuesto en el referido artculo 83 de la Ley 906 de 200i las medidas
cautelares de este tipo nicamente " ...procedern cuando se tengan motivos
fundados para inferir que los bienes o recursos son producto directo o

1)

ANTV
Autoridad

Nacional
Repblica

de Televisin

de Colombia

indirecto de un delito doloso, que su valor equivale a dicho producto, que han
sido utilizados o estn destinados a ser utilizados como medio o instrumento
de un delito doloso, o que co,!stituyen el objeto material del mismo, salvo que
deban ser devueltos al sujeto pasivo, a las vctimas o a terceros. " (Negrilla
fuera de texto)

Siendo as las cosa~ en opinin de esta Direccin/ los dispositivos o sistemas que
permitan descifrar seales satelitales portadoras de programas/ sin autorizacin del
distribUIdor legtimo/ o/ permitan eludir cualquier medida tecnolgica de proteccin
dispuestas por los titulares de derecho de autor o conexos/ podran ser objeto de la
medida cautelar de incautacin regulada en el artculo 83 de la Ley 906 de 2004/ toda
vez que los mismos son medio para cometer el delito descrito en el artculo 272/ numeral
3 del Cdigo Penal.
Adicionalmente/ es preciso sealar que cuando se comercialicen estos sistemas o
dispositivos que permiten descifrar seales satelitales portadoras de programa~ sin
autorizaClon del legtimo distribUldo~ en opimon de la DNDA resulta aplicable el artculo
54 de la Ley 44 de 1993 segn la cual:
Las autoridades de polida harn cesar la actividad ilcita/ mediante:
J.

La suspensin de la actividad infractora.

La incautacin de los ejemplares ilcitos/ de los moldes/ planchas/ matrices/


negativos/ soportes/ cinta~ cartulas/ diskettes/ equipos de telecomunicaciones/
maquinaria y dems elementos destinados a la produccin o reproduccin de ejemplares
ilcitos o a su comercializacin.

2.

3.
El cierre inmediato del establecirniento/ si se trata de local abierto al pblico y la
suspensin o cancelacin de la licencia de funcionamiento. //(Negrilla fuera de texto)
El presente concepto no constituye definicin de la situacin particular y concreta
planteada en la consulta. Acorde con el artculo 25 del Cdigo Contencioso
Administrativo/ las respuestas a las consultas formuladas en virtud del derecho de
petiClon/ no comprometen la responsabilidad de la entIdad que las atiende/ ni son de
obligatorio cumplimiento o ejecucin. ( ..)//
Es imperioso precisar que cuando se verifique la transgresin de derechos de autor mediante
la incorporacin en el equipo FTA que utilicen software no autorizado o que permitan violar
mecanismos de proteccin de seales audiovisuales;
su importacin,
produccin y
comercializacin de equipos FTA con capacidad decodificadora, constituye una conducta ilegal
en Colombia, y cuando dicha importacin, produccin y comercializacin no se realice de
conformidad con las disposiciones vigentes sobre derechos de autor, normas sobre prestacin
del servicio de televisin y normas penales relativas a la proteccin de la propiedad intelectual.

ANTV
Autoridad

Nacional de Televisin
Repblica

de Colombia

Es imperioso precisar que cuando se verifique la transgresin de derechos de autor mediante


el uso de dispositivos FTA a los que se les haya incorporado un software no autorizado o que
permitan violar mecanismos de proteccin de seales audiovisuales; su importacin,
produccin y comercializacin no se realiza de conformidad con las disposiciones vigentes
sobre derechos de autor, normas sobre prestacin del servicio de televisin y normas penales
relativas a la proteccin de la propiedad intelectual, por lo tanto constituye una conducta ilegal
en Colombia.
Ahora bien, de acuerdo con lo anterior es preciso aclarar que respecto a la posesin de
equipos denominados "FTA" (free to ail), y en los trminos antes expuestos, la Autoridad
Nacional de Televisin -ANTV-, no es competente para adoptar medidas administrativas frente
a empresas y/o personas dedicadas exclusivamente a la fabricacin o venta de equipos de
esta naturaleza.
Sin embargo, la fabricacin, importacin, venta, arriendo, alteracin de equipos FTA o
distribucin, a cualquier ttulo, de equipos y/o software que permitan descifrar seales o evadir
medidas de proteccin adoptadas por los titulares de los derechos de autor y conexos entre
otros, sin que exista contrato o autorizacin que ampare legalmente tales conductas,
comprende una violacin de los derechos de autor de los programadores, radiodifusores, los
titulares de los derechos patrimoniales de la obra audiovisual, entre otros, sin perjuicio de las
acciones y medidas que tomen las autoridades competentes para conocer de estos hechos,
sea la Fiscala General de la Nacin, la DIAN, la Direccin de Derechos de Autor, u otra entidad
gubernamental, segn el caso particular.
En consecuencia, se establece que, en ningn caso, est autorizada la recepcin de seales
cifradas mediante el uso de este tipo de dispositivos con capacidad para violar medidas
tecnolgicas, menos an para redistribucin o comercializacin, salvo por operadores
autorizados y dentro de los lmites de sus contratos de concesin y/o licencias de operacin.
En el mismo sentido, si dichos equipos son utilizados para la recepcin y transmisin de
seales codificadas o cifradas, o si, junto a la importacin y venta de dichos equipos, se ofrece
un servicio de televisin, la prestacin de este servicio ser considerada como clandestina, y
quienes lo presten estarn sujetos a las sanciones penales y administrativas a las que haya
lugar, dado que este servicio nicamente debe prestarse a travs de los operadores del
servicio de televisin autorizados por la ANTV, con el pago debido de los derechos de autor y
dando correcto cumplimiento a las normas y obligaciones que rigen su operacin.
Ahora bien, sin perjuicio de ser procedente el trmite administrativo por parte de la ANTV, ya
sea para la identificacin del canal recepcionado y retransmitido de manera ilegal o
clandestina, y/o para la prctica de medidas preventivas de suspensin del servicio y decomiso
preventivo o definitivo de los equipos e infraestructura utilizada para trasmitir dichas seales,
se dar traslado de la diligencia administrativa a la Fiscala General de la Nacin para lo de su
com petencia.
La posicin de la ANTV, resulta extensiva a los operadores autorizados, cuando se establezca
en curso de la diligencia administrativa que en aquellos se excede el nmero mximo de

ANTV
Autoridad

Nacional

de Televisin

Repblica de Colombia

seales cifradas autorizadas, y/o que para la recepClon de seales cifradas utilizan equipos
decodificadores no autorizados, o utilizan redes de otros operadores, sin la previa autorizacin
de los titulares.
En tales eventos, la ANTV, en aplicacin de las normas vigentes, proceder el decomiso
preventivo de los mencionados equipos, sistemas o redes, sin perjuicio del proceso
administrativo de investigacin y sancin a que hay
ugar contra el operador, el cual se
realizar en atencin al debido proceso, derechos de tlefensa y contradiccin y a la luz de las
disposiciones que los rijan.

Proyect: Carolina Figuered~~.


Revisaron: John Jairo Acosta Bernal
Jairne Eduardo Rinc

D.
PSX

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