Dolorier, J. (200?).

La nueva regulacin de la intermediacin

laboral . Recuperado de la base de datos de UESAN (028795)

LA NUEVA REGULACIN DE LA INTERMEDIACIN LABORAL

Javier Dolorier Torres

Estudio Flint Abogados.

jdolorier@flintgroup.com.pe
Durante la dcada pasada, uno de los instrumentos empresariales ms eficaces para la
contratacin de personal era la incorporacin de los mismos a la organizacin
productiva a travs de las empresas de servicios temporales ("services") y las
cooperativas de trabajadores. De este modo, se poda recurrir a ellas a efectos de
contratar hasta el 50% del total de la planilla, pudiendo disponer el volumen de personal
sin el pago de indemnizaciones o sobrecostos adicionales. De este modo, las empresas
contaban con un mecanismo ideal para afrontar la oscilaciones del mercado o para
... actuar preventivamente ante situaciones econmico-financieras que comprometieran su
patrimonio.
Sin embargo, la nueva reg~.~lacin sobre el tema ha ocasionado importantes
modificaciones al sistema. De este modo, el tema de la intennediacin laboral se
encuentra hoy regulado en las siguientes normas: Ley N 27626 (Ley de Empresas
Especiales de Servicios y Cooperativas de Trabajadores), Ley N 27696 (Ley que
ampla el plazo d~ adecuacin a la Ley N 27626), y Decreto Supremo N 003-2002TR, A continuacin, abordarnos los principales aspectos de todas estas normas y sus
efectos en la organizacin empresarial:

l. Qu se entiende por intermediacin laboral?

La intermediacin laboral se presenta cuando existen supuestos de temporalidad,
complementariedad o espe.cializacin en la prestacin de los servicios, y slo puede ser
llevada a cabo por empresas de servicios constituidas como personas jurdicas de
acuerdo a la Ley General de Sociedades. o como Cooperativas conforme a la Ley
General de Cooperativas, cuyo objeto social exclusivo sea la prestacin de servicios de
intermediacin laboral.
Para el caso de las actividades temporales, el lmite de trabajadores de las entidades de
intermediacin que pueden ser contratados es slo el 20% del nmero total de
trabajadores de la empresa usuaria. De este modo, se reduce de forma ostensible el
porcentaje de contratacin permitido, ocasionando una necesaria evaluacin del sistema
de contratacin de personal por parte de las empresas.

2. Qu tipo de servicios no son "intermediacin laboral".

No constituyen intermediacin laboral, y por ende no estn sujetos a los lmites antes
sealados, los siguientes contratos:
LQs contratos de gerencia.
Los contratos de obra.
Los procesos de tercerizacin externa.
Los .contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte
integral del proceso productivo de una empresa (outsourcing).
Los servicios prestados por empresas contratistas o subcontratistas, siempre que
asuman las tareas contratadas por su cuenta y riesgo, que cuenten con sus propios
recursos financieros, tcnicos o materiales, y cuyos trabajadores estn bajo su
exclusiva subordinacin.
Mntcrial didctico reproducido en ESAN, para uso exclusivo en clase.

3. Qu clases intermediacin se reconoce?

Las entidades de intennediacin pueden ser de dos tipos: Empresas de Servicios y
Cooperativas de Trabajadores.
3.1, Empresas de Servicios.
Se subdividen en:
a) Empresas de Servicios Temporales.
Son aquellas personas jurdicas que destacan sus trabajadores a las empresas
usuarias para realizar labores bajo el poder de direccin de stas, mediante contratos
de naturaleza ocasional y de suplencia.
b) Empresas de Servicios Complementarios.
Estas entidades destacan su personal para el desarrollo de actividades accesorias o
no vinculadas al giro del negocio de las empresas usuarias.
e) Empresas de Servicios Especializados.
Estas empresas se ocupan de brindar servicios de alta especializacin en relacin a
la empresa usuaria que las contrata.
3.2. Cooperativas de Trabajadores.
Se cl"asifican en:
a) Cooperativas de Trabajo Temporal.
Son aquellas cooperativas que destacan a sus socios trabajadores a las empresas
usuarias a efectos de desarrollar labores correspondientes a los contratos de
naturaleza ocasional y de suplencia.
b) Cooperativas de Trabajo y Fomento del Empleo.
Se dedican exclusivamente a prestar servicios de carcter complementario o
especializado, mediante sus socios trabajadores destacados.
4. Qu derechos y beneficios laborales tienen los trabajadores destacados?
Los trabajadores y socios trabajadores de las Empresas de Servicios y de las
Cooperativas de Trabajadores gozan de los derechos y beneficios que corresponden a
los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada. Adicionalmente, las
remuneraciones y condiciones de trabajo que la empresa usuaria otorga a sus
trabajadores se extiende a los trabajadores destacados cuando son de alcance general.
Por el contrario, no son extensivos los que sean otorgados por la existencia de
calificaciones personales, como son la experiencia, el tiempo de servicio, la
especializacin, etc.
5. Qu obligaciones tienen las empresas usuarias?
Las empresas usuarias que incumplan con las siguientes obligaciones, cometern
infracciones de tercer grado de acuerdo al Decreto Legislativo N 91 O, Ley General de
Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador. lo cual significa que podran ser
objeto de sanciones econmicas:
Solicitar la constancia de inscripcin vigente de las entidades en el Registro
Nacional de Empresas y Entidades que realizan actividades de Intermediacin

Laboral, debiendo retener en su poder copia de la misma durante el tiempo de

duracin del contrato que las vincule.
En caso de que operen ,con sucursales, oficinas, centros de trabajo o en general,
cualquier otro establecimiento de la entidad, la empresa usuaria adems deber
requerir copia de la comunieacin a la Autoridad Administrativa de Trabajo ala que
se refiere el artculo 27 de la Ley N 27626.
No contratar entidades de intermediacin sin registro vigente.
Asimismo, constituyen infracciones de primer grado la no inclusin de las siguientes
clusulas, en el contrato de prestacin de servicios que celebren las entidades con las
empresas usuarias:
Descripcin de las labores a realizarse, fundamentando la naturaleza temporal,
complementaria o especializada del servicio, en relacin con el giro del negocio de
la empresa usuaria.
Los trminos y condiciones de los contratos del personal destacado.
6. Fiaoza y solidaridad.
Las entidades de intermediacin debern conceder una fi~ que garantice el
cumplimiento de las obligaciones laborales y de seguridad social de los trabajadores
destacados a la empresa usuaria. En caso de que la fianza otorgada por las entidades
resulte insuficiente para el pago de los derechos laborales adeudados a los trabajadores
destacados, las empresas usuarias sern solidariamente responsables de dicho pago.

7. Desnaturalizacin de la intermediacin laboral.

Se desnaturaliza la intermediaci6n y se entiende que existe relacin laboral, cuando se
exceden los porcentajes limitativos, se contratan labores distintas a las ocasionales o de
suplencia, se realizan labores distintas a las previstas por ley, o se reitera la contratacin
de una entidad con registro no vigente. En estos casos, se entiende que la empresa
usuaria y la entidad incurren en infracciones de tercer grado.
8. Adecuacin a la nueva regulacin de intermediacin laboral.
Las empresas usuarias que hayan celebrado contratos de intermediacin laboral fuera de
los supuestos previstos en la Ley N 27626 tienen hasta el da 27 de mayo del 2002 para
adecuarlos a la nueva regulacin. Vencido este plazo, se entender que Jos trabajadores
destacados fuera de los supuestos mencionados, tienen contrato de trabajo con la
empresa usuaria desde el inicio del destaque, sin peljuicio de las sanciones
correspondientes tanto para la empresa como para la entidad.
Como el lector podr apreciar, estas modificaciones legislativas traen las siguientes
consecuencias para las empresas:
- Las empresas pierden una importante herramienta para poder enfrentar las variaciones del
mercado. En el futuro, para prescindir de personal por razones econmicas se deber seguir
la va del despido individual o el cese colectivo, encarecindose los costos de transaccin.
- Se prev que los costos laborales y administrativos de contratacin de personal se elevarn,
puesto que se deber incorporar ms trabajadores a la planilla, pagar ms beneficios y

aportaciones sociales y destinar mayor persona] para ejercer illl mayor control
administrativo.
- El incremento del nmero de trabajadores directamente contratados por las empresas
aumentar considerablemente las posibilidades de formar sindicatos,.lo cual es coherente con
el resurgimiento del movimiento sindical.
- Por ltimo debemos anotar que la nueva ley de intermediacin laboral exige que la
empresa usuaria responda solidariamente en casos de incumplimiento del pago de los
trabajadores por parte de las entidades contratadas, cuando la carta fianza otorgada por stas
resulte insuficiente.
Ante este escenario, y con el claro objetivo de atenuar los efectos de esta nueva ley, resulta
imprescindible plantear objetivos empresariales destinados a disear una reingeniera de
personal.,.reducir el impacto econmico que significar incorporar trabajadores a la planilla,
y utilizar servicios externos de prestacin de servicios no laborales, preferentemente
encuadrados en nuestro ordenamiento jurdico.