Seminario Internacional

Propiedad Intelectual, Conocimientos Tradicionales y

Recursos Genticos
Jueves 27 y viernes 28 de noviembre de 2014
Universidad ESAN

VIERNES 28 DE NOVIEMBRE
Mesa 3C: Casos peruanos sobre propiedad intelectual, conocimientos tradicionales y recursos genticos II Parte

Propiedad Intelectual, Recursos Genticos y Derechos Colectivos

Tarcila Rivera Zea
CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per

Los conocimientos sobre recursos genticos, que poseemos los pueblos indgenas, son parte de nuestra
identidad como pas y, en este sentido, forman parte de nuestra historia y conforman un patrimonio que adecuadamente
protegido y promocionado, se transformara en una fuente de bienestar social y econmico.
Los procesos de domesticacin y adaptacin de plantas y animales, requiri del conocimiento y manejo de la
geografa y climatologa, de tal forma, que su transformacin en productos nutritivos y sanadores es el resultado de
largos procesos de ensayo y error, adems de interaccin entre los mismos pueblos indgenas, que intercambian
informacin y recursos genticos, como por ejemplo semillas, logrando de esta manera una gran diversidad animal y
vegetal, con el conocimiento necesario para su mejor aprovechamiento.
La sociedad, gracias al mercado y la circulacin de bienes, accede a estos productos domesticados o al
conocimiento de sus usos y funciones, sin reparar en los procesos antes descritos y lo asumen como de dominio y uso
pblico, consideracin que trasciende al mbito internacional, y se expresa en la exportacin de semillas endmicas para
su cultivo en otros lugares y latitudes.
Desde una perspectiva econmica, el inmediato afectado es el Estado. Desde una perspectiva de derechos y
reconocimiento, los pueblos indgenas somos invisibilizados. Como pas y sociedad, estamos renunciando a nuestra
historia y legado, en definitiva, a los fundamentos que son la base a partir de la cual se construyen los proyectos
nacionales orientados al crecimiento interno y el desarrollo con soberana.
Pero estos proyectos requieren de sujetos actuantes y sobre quines y con quienes construirlos, y es en este
punto, que nuestra trayectoria histrica y los procesos sociales que se han operado en ella, nos han colocado a los
pueblos indgenas y al Estado mutuamente de espaldas.
No es el caso detallar estos procesos, sino lo que podemos hacer en el presente y de cara al futuro. Se trata de
encontrar los medios de colaboracin entre el Estado y los pueblos indgenas y en ese proceso el rol de las empresas e
instituciones acadmicas y de investigacin resulta trascendental.

PROPIEDAD INTELECTUAL Y DERECHOS COLECTIVOS

Definir al depositario de derechos, viene siendo una de las principales dificultades para los pueblos indgenas,
dado que el derecho de propiedad intelectual est orientado a distinguir a un sujeto nico de derecho (en la figura de una
corporacin, institucin o individuo) capaz de demostrar lo original de su hallazgo, que se traduce en un diseo o una
frmula que permita replicar el hallazgo a nivel industrial, todo lo cual se consagra en una patente.
Partimos entonces de una lgica industrial y comercial que no se encuentra presente en los pueblos indgenas,
nuestras lgicas son de uso, intercambio y comercio somos por ello un obstculo al desarrollo?
Fijmonos en nuestro Escudo nacional, en donde la riqueza vegetal est representada por el rbol de la quina,
cuya corteza era usada por los indgenas para tratar las fiebres. Durante la colonia, enterados los jesuitas de su uso y
propiedades, lo comercializaron en Europa y fue identificada como el producto ms importante de ultramar. Se
exportaron semillas, establecindose plantaciones en Asia que facilit su industrializacin y el desarrollo de la industria
farmacutica. Su importancia estratgica se mantuvo a lo largo de la historia se han beneficiado de ello los pueblos
indgenas? Nuestro Estado o Estados? No sucedi lo mismo con la ua de gato? No viene sucediendo lo mismo a nivel
nutricional- con la maca, la quinua y la kiwicha? No viene sucediendo lo mismo con el Ayahuasca?
Los derechos colectivos no son contrarios al desarrollo. Es ms, estn orientados a desarrollar la ciudadana
desde otra perspectiva: el del reconocimiento de la diversidad de modos de ser y actuar dentro de una sociedad. La
ciudadana y el ejercicio de derechos son condiciones fundamentales para el crecimiento de una sociedad. Si furamos
sujetos plenos de derechos y reconocidos en nuestra especificidad, no habra problemas en cuanto al sujeto de derecho
en el campo de la propiedad intelectual de los pueblos indgenas.
Y afirmamos esto, porque muchas de las controversias se abordan a partir de la figura del derecho sui generis,
figura que remarca nuestra otredad legal, y la necesidad de crearse instrumentos puente entre ambas lgicas.
La mayora de los pueblos indgenas transmitimos nuestra cultura de manera oral; asimismo, producimos y
manejamos nuestros conocimientos de manera colectiva. Esto, que ha sido una fortaleza histrica, es hoy una de las
mayores vulnerabilidades que tenemos en el contexto de la actual modernidad globalizada, basada en el mercado. Los
sistemas legales de nuestros pases no comprenden ni reconocen nuestras formas de desarrollar y aplicar conocimientos.
Muchos conocimientos especializados de las ciencias y tecnologas modernas han tendido a verse como una novedad,
descubierta por investigadores y cientficos para beneficio de la ciencia occidental, sin tomar en cuenta a los pueblos que
los hicieron posibles.
Somos conscientes que desenvolvernos en las lgicas del marco legal internacional nos conlleva a entender y
adaptar nuestras lgicas sociales y culturales para poder argumentar nuestros derechos y necesidades dentro de esos
instrumentos y su correspondiente normativa a nivel nacional, que en nuestro caso es la Ley N 27811 Que Establece el
Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas Vinculados a los recursos Biolgicos,
que contempla un Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
La referida ley es un avance importante en nuestro pas y refleja parte de lo avanzado a nivel internacional en
cuanto a los debates y doctrina sobre los derechos de los pueblos indgenas. Sin embargo, para su implementacin y
lograr sus propsitos falta lo ms importante: Una poltica nacional para la investigacin, reconocimiento y registro de
conocimientos. Solo el Estado tiene la capacidad de enmarcar una tarea de este tipo dentro de una lgica de soberana y
de construccin de ciudadana.

LA EXPERIENCIA DE CHIRAPAQ
La Ley N 27811, se enmarca en los avances obtenidos, a nivel internacional, de los ltimos 20 aos,
especialmente en el tema del reconocimiento de los saberes indgenas como fuente de derecho para la propiedad
intelectual, como lo contempla el Artculo 8 literal j del Convenio sobre la Diversidad Biolgica de la ONU (1992), que a la
letra dice:
Con arreglo a su legislacin nacional (Parte Contratante), respetar, preservar y mantendr los
conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen
estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes
posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios derivados de la
utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente.

Asimismo, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007) constituye
nuestra principal gua para el desarrollo e implementacin de los diversos instrumentos de proteccin de nuestros
conocimientos y expresiones culturales tradicionales.
CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per, viene desarrollando desde hace cerca de 30 aos, procesos
de afirmacin cultural para el ejercicio de derechos como pueblos indgenas, especialmente con la niez, juventud y
mujeres, tanto en sus comunidades como organizaciones.
La mujer en el mundo indgena, es el eje de conocimiento y de la articulacin familiar y comunal, no es pues
extrao que sean las mujeres, las principales depositarias y sabias en cuanto a la obtencin, usos y aplicaciones
medicinales y nutritivas de plantas y animales.
Partiendo de esta constatacin cultural, iniciamos en 1997, conjuntamente con el Taller Permanente de
Mujeres Indgenas Andinas y Amaznicas y el Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas - ECMIA, procesos
de conocimiento y apropiacin de los instrumentos internaciones referidos a propiedad intelectual. Lo hacamos, en
primer lugar como un medio para demostrar que nuestra cultura y conocimientos es fuente de derechos y tiene un valor
intrnseco.
Partimos del arte, especficamente con los diseos y colores indgenas, siendo estos ltimos obtenidos de
plantas y minerales, cuyo tratamiento y preparacin fueron sistemticamente registrados, as como el entorno cultural
en el cual se daban.
Una segunda etapa, se dio en el ao 2007, con el apoyo del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola FIDA y
en alianza con el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
INDECOPI. CHIRAPAQ facilit que siete comunidades andinas y amaznicas, pertenecientes a Vilcas Huaman y al pueblo
Ashninka respectivamente, presentaran ms de 200 solicitudes para registrar conocimientos tradicionales vinculados a
plantas medicinales en un Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas.
Fueron reconocidas 68 plantas para Vilcas Huaman y 156 para los Ashninkas. 1 Por esta labor en el ao 2010
INDECOPI reconoci formalmente la contribucin de CHIRAPAQ a la proteccin de los conocimientos tradicionales de los
pueblos indgenas.
Este proceso demand retos e implic algunas dudas:
A. Investigacin y recopilacin, lo cual requiere del esfuerzo dedicado de las organizaciones indgenas y recursos
para sistematizar la informacin, la consulta con centros de estudios para la identificacin de los nombres
cientficos, la participacin de laboratorios para identificar la estructura qumica y contrastarlo con los atributos
que se les otorga, etc.
B. El registro implica el traslado a las oficinas correspondientes, trmites, pagos y tazas que muchas veces no estn
al alcance de las organizaciones, primando muchas veces el criterio de inversin utilidad inmediata.
C.

Quin o cul pueblo registra? Ya que el conocimiento y aplicacin vara de pueblo en pueblo.

D. Vigilancia en cuanto al proceso y cumplimiento del registro.

Posteriormente a todo este proceso qu utilidad prctica tiene para el pueblo indgena? Aqu viene otro punto
importante, pues el uso y aplicacin de las plantas y animales forma parte del entorno cultural de los pueblos indgenas y
se requiere de medios para hacer una vigilancia constante, para estar al tanto del uso que puedan darle otras personas
ajenas a la comunidad o pueblo. Y en el caso de la biopiratera y la extraccin inconsulta de material gentico, el control
que podamos hacer los pueblos indgenas se encuentra limitado por no estar reconocidos nuestros derechos
territoriales.
Una tercera etapa, fue desarrollada por CHIRAPAQ, entre los aos 2012 y 2013, en convenio con la Federacin
de Comunidades Nativas Yanesha FECONAYA y el apoyo de TEBTEBBA Indigenous Peoples International Centre for
Policy Research and Education y la asociacin TAMALPAIS. Esta experiencia estuvo referida al uso del bespan o algodn
nativo y el uso de plantas tintreas.
Iniciamos en octubre de 2012 con la Asociacin Forestal, Agropecuaria y Ecoturismo MUERELL de la
comunidad nativa Loma Linda, la Asociacin de artesanas ARANKOM de la comunidad nativa Santa Rosa de Chuchurras y
representantes de TOTANA, SHOMOCUARE y SHEROCH de la Comunidad 07 de Junio, ARANKOM de la comunidad nativa
1

Vase: Los conocimientos indgenas y su proteccin legal. Experiencias quechua y ashninka. CHIRAPAQ, 2009

Azolis y YENPUENTOUR de la comunidad nativa Nueva Aldea, todas ellas asociaciones y comunidades nativas
pertenecientes a la FECONAYA y ubicadas en el distrito de Palcaz.
Las especies forestales tintreas son cada da ms difciles de encontrar y su bsqueda dura varias horas o das
de exploracin bosque adentro, esto nos llev a volver nuestra mirada atrs y ver como los antiguos yanesha protegan y
conservaban sus bosques.
Las asociaciones ARANKOM y MUERELL cuentan con bancos de germoplasma de plantas medicinales, cercanas
a la comunidad, a las cuales se enriquecieron con especies tintreas como el payn, palo pajarito, el yetsor, canilla del
diablo, tacho, almendra, rbol estrella, cedro, clavo huasca, tornillo, ua de gato, uvilla, achiote, palillo, matico,
barbasquillo y especies para la artesana como el huayruro, chia chia, man forrajero, shiringa y camona. Adems, existen
especies no identificadas que reciben la denominacin de su smil qumico, como es el caso de la planta llamada anilina.
Cada una de las plantas sembradas fueron tradas de bosque adentro, ubicados a varias horas de caminata o
intercambiada con otra comunidad. Son 350 especies tintreas recuperadas y con las cuales iniciamos el proceso de
registro ante INDECOPI. 2
PROPIEDAD INTELECTUAL Y PATRIMONIO
Se encuentran en la regin varias iniciativas conducentes a verificar y registrar los conocimientos indgenas,
comprobndose, de acuerdo a los registros histricos que se poseen, que en muchos casos ha variado la utilizacin o se
ha perdido el conocimiento sobre sus propiedades y aplicacin.
Entendemos que las discusiones para consensuar instrumentos de proteccin del conocimiento indgena son
largas y difciles. Por lo tanto, el reto que enfrentamos a futuro es buscar formas apropiadas de alianzas entre
organizaciones y de adaptacin positiva a la realidad de la globalizacin.
Queremos sensibilizar a la sociedad para poder tener una cultura de respeto por las creaciones culturales de
todos los pueblos (arte, tecnologa, ciencia), y evitar as su apropiacin indebida mediante patentes, por consorcios o
personas particulares.
En este sentido, requerimos del Estado, polticas sostenidas de investigacin y apoyo al registro de los
conocimientos indgenas en cuanto a tecnologa de todo orden, productos y diversidad biolgica referidas a plantas y
animales, sus aplicaciones, tratamiento, usos, interrelacin de los mismos, as como la aplicacin y uso de otros
elementos de la naturaleza como pigmentos, minerales etc.
Vemos que los pueblos indgenas no somos pobres. Nuestros conocimientos son equiparables al de las
sociedades occidentales, pero por no haber sido procesados por medios cuantificables, mesurables y reproducibles, son
tenidas en menos, ante lo cual sostenemos que nuestras propias prcticas son procesos en s mismos que merecen
reconocimiento como medio de verificacin y validada en aos de ensayo y error, como sucede con la ciencia.
Somos testigos de los saqueos y apropiacin de nuestras tecnologas y artes en aplicaciones para la industria de
la alta costura en la vertiente que se ha dado en denominar moda tnica, as como en otras reas como la
farmacutica, diseo industrial entre otros, al igual que la apropiacin de semillas y genoma de plantas y animales, en
especial los camlidos, para su desarrollo industrial en diferentes partes del mundo, los cuales estn generando riqueza,
puestos de trabajo y prestigio, sucediendo lo contrario en sus lugares de origen, en donde no hay los incentivos ni las
redes comerciales que permitan a los pueblos indgenas vivir tambin de sus conocimientos.
Al mismo tiempo recalcamos que la propiedad intelectual y los productos estn intrnsecamente relacionados
con nuestras formas de vida y espacios de desenvolvimiento, es por esta razn que la propiedad intelectual va unida al
territorio y al fortalecimiento de nuestra identidad.
RECOMENDACIONES
1.

Reconocemos que resulta problemtico para el derecho establecer en el caso de los pueblos indgenas a un
depositario de derechos, ms aun cuando determinado pueblo indgena -que comparte uno o varios

http://www.chirapaq.org.pe/noticias/peru-reconoce-propiedad-intelectual-de-conocimientos-indigenas

conocimientos especfico- se encuentra ubicado en dos o ms Estados, o del mismo modo sean dos o ms los
pueblos indgenas que compartan ese conocimiento. Limitando la participacin de los pueblos indgenas en los
procesos de definicin de los campos legales no se podr arribar a soluciones viables, y s a posiciones
unilaterales.

2.

Apelamos a que las soluciones dentro del marco del derecho internacional contribuyan a generar nueva
legislacin a favor de los pueblos indgenas y no soluciones sui gneris, de alcance limitado sujeto a mayores
restricciones para identificar al sujeto de derecho.

3.

Reconocimiento de la estructura de organizacin del pueblo indgena para el dilogo con el agente que desea
acceder al recurso. Las conversaciones no pueden ser de carcter individual sino con la estructura de gobierno
del pueblo indgena que puede incluir: asamblea comunal, junta directiva de la organizacin local o regional,
organizacin representativa regional y nacional. La equidad de gnero e intergeneracional en los dilogos
confieren integralidad y sostenibilidad.

4.

Se debe incluir la participacin de Entidades del Estado o de entidad acadmica o de otra ndole, a manera de
asesora, si el pueblo indgena lo solicita, para los temas relacionados al acceso a recursos genticos y
distribucin de beneficios.

5.

Valorizar el recurso gentico y su conocimiento tradicional conexo requiere que la otra parte reconozca el
procedimiento de domesticacin del recurso y el procedimiento de validacin del conocimiento y sus
componentes espirituales.

6.

El consentimiento fundamentado previo de los pueblos indgenas es diferente al que pueda otorgar el Estado. Se
pueden complementar para asegurar los derechos de los pueblos indgenas, pero el CFP de los pueblos
indgenas tiene que darse en un marco de plena informacin sobre lo que se est negociando y sus implicancias
hacia futuro y en el marco de la colectividad indgena y de sus instituciones reconocidas.

7.

En arreglo al marco normativo internacional, buscar una solucin al concepto de patente para ampliarlo a una
nocin colectiva, la de los pueblos indgenas.

8.

Establecerse como principio fundamental la procedencia natural del material gentico, a fin de evitar
modificaciones o procedencias descontextualizadas de un entorno natural como podra suceder de los jardines
botnicos o centros de experimentacin que podran reclamar devenir en proveedores de material gentico.

9.

Siguiendo esta experiencia peruana de apropiacin y defensa de conocimientos desde la perspectiva de

derechos, venimos instando a los Estados3 a que promuevan e incentiven los procesos de registro de los saberes
y su aplicacin por parte de los diferentes pueblos indgenas de la regin y que se generen marcos legislativos
que nos permitan avanzar en el reconocimiento de nuestros conocimientos.

A travs del Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas ECMIA, alianza de organizaciones y lideresas
indgenas que viene incidiendo en diferentes espacios, especialmente dentro del sistema de las Naciones Unidas.