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Republic of
Korea
Busan University of
Foreign Studies
Linguistics
Busan University of
Foreign Studies
Anthropology.
Social Policy
Busan University of
Foreign Studies
Literature. Cultural
Studies
Republic of
Korea
Country
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Mexico
Universidad
Iberoamericana
Ciudad de Mxico
Social
Anthropology.
Culture
Mexico
Mexico
Universidad de
Guadalajara
Economy.
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Colombia
Pontificia Universidad
Javeriana
Politics
Mexico
Universidad
Iberoamericana
Ciudad de Mxico
Politics.
Social Policy
Mexico
Mexico
U.S.A.
Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
(Los ngeles)
Mexico
Chile
Universidad de Chile
History.
Mexico
Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
History of the
ideas
Cuba
Centro de Estudios
Martianos
History of the
ideas
Sociology
ISSN 2234-0718
VOL.2NO.2
JULY-DECEMBER 2012
International Journal of
Latin American Studies
NDICE
| Artculos |
001
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International Journal of
Latin American Studies
JulyDecember 2012 | pp. 1~26
Vol. 2. No. 2
Abstract. Our approach begins with the consideration that political behavior
refers to a specific form of social behavior, and of those actions made by
individuals aimed to influence in a political sphere (Duarte and Jaramillo,
2009, p.147). This concept of political behavior, as social action, takes into
considerations the notions formulated by Max Weber that indicates that this
occurs when individuals ascribe a subjective significance to it. Therefore, our
defined interest deals with not only what actions individuals take, but also
with the reasons for doing it, within a political scheme. Under these
circumstances, it is evident that the quantitative positivist approach that has
dominated political behavior studies, since the last half of the 20th century,
as well as the use of quantitative investigation techniques is clearly
insufficient. It becomes necessary then to resort to an alternative paradigm
with epistemological principles and the methodology necessary that allows
us to grasp the subjectivity that lies behind political behavior in order to
obtain an in depth knowledge. This post-positivist paradigm rescues the
historicism traditional interpretation of social investigation and German
philosophy form the 18th and 19th centuries, highlighted by the theories of
Max Weber.
Palabras clave: Poltica, comportamiento social, comportamiento poltico,
paradigma pospositivista, subjetividad.
Key words: Politics, social behavior, political behavior, post-positivist
paradigm, subjectivity.
. Introduccin.
La poltica ha sido objeto de atencin por parte de los estudiosos de las
ms diversas disciplinas a lo largo de la historia de la humanidad. Ya en la
antigedad, Platn y Aristteles, los llamados padres de la filosofa haban
dedicado parte importante de sus reflexiones y estudios a esta actividad a la
que consideraban inherente a la naturaleza humana. En la Roma antigua
destacan las obras de Polibio y en la Edad Media las de San Agustn y Santo
Toms de Aquino. Hasta entonces, las reflexiones en torno a las relaciones y
los problemas de organizacin de la sociedad y del poder se encontraban
generalmente vinculadas a creencias religiosas.
La Teora Crtica es una escuela de pensamiento filosfico y social que tuvo asiento en el
Instituto de Investigacin Social de la Universidad de Frankfurt, y que surgi en el periodo
Delgado y Gutirrez (1995), realizan una excelente resea del desarrollo de estas
perspectivas en el contexto de la historia de las ciencias sociales, en el primer captulo de
Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin de editorial Sntesis, Espaa. Asimismo,
Portantiero (1992) sostiene que en la sociologa clsica, las perspectivas desarrolladas por
Durkheim y Weber constituyen las aportaciones tericas ms relevantes hasta la actualidad;
que despus de ellos, poco se avanzar tericamente.
Diferencia que suele expresarse en con la frase ciencias de la naturaleza y ciencias del
espritu.
. Un debate abierto.
Ambas perspectivas han protagonizado un debate que perdura hasta la
actualidad y el que por momentos ha alcanzado momentos de lgida
confrontacin.5 En esta polmica ha estado presente, desde sus inicios, el
desarrollo de las ciencias naturales. As como la fsica newtoniana constituy
uno de los referentes principales del positivismo en las ciencias sociales
durante el siglo XIX, as tambin la revolucin producida en la fsica a
principios del siglo XX termin por cuestionar y echar por tierra sus
principios epistemolgicos, abonando en favor del paradigma alternativo en
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El individualismo metodolgico sostiene que todos los fenmenos sociales pueden ser
estudiados en trminos de los individuos, tanto de sus propiedades tales como sus
creencias, deseos y acciones, como de sus relaciones entre ellos.
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El libro de Downs, publicado en 1957 en New York por Harper and Row lleva por ttulo
An Economic Theory of Democracy.
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. El empirismo abstracto.
El individualismo metodolgico cobr auge en el estudio del
comportamiento poltico alrededor de mediados del siglo XX. De manera
particular, en Estados Unidos proliferaron en ese entonces investigaciones a
partir de sus supuestos y es en ese contexto en el que aparece, en 1959, The
Sociological Imagination de C. Wright Mills, un texto que advierte del error
en que incurren con frecuencia quienes hacen investigacin acerca del
comportamiento poltico al dejar de lado la consideracin del contexto
estructural en la investigacin social, error al que denomin empirismo
abstracto (Mills, 2003, p. 68). Este autor destaca que uno de los campos
donde efectivamente adquiri mayor influencia este enfoque es en el del
estudio del comportamiento poltico, ya que parece muy a propsito para la
investigacin estadstica. Como ejemplo de esta desviacin refiere un
estudio, famoso en la dcada de los 40 en el siglo XX, realizado en Ohio,
Estados Unidos, llamado The Peoples Choice y del cual afirma: Por este
libro aprendemos que las gentes ricas, campesinos y protestantes tienden a
votar a los republicanos, que las gentes de tipo contrario se inclinan hacia
los demcratas, y as sucesivamente. Pero aprendemos poco de la dinmica
poltica norteamericana. (Mills, 2003, p. 70. Cursivas aadidas).
La preocupacin de Mills consista en que los entonces nuevos trabajos
de investigacin social basados en el enfoque emergente en la ciencia
poltica norteamericana dejaban de lado toda consideracin sobre lo que l
llama ambiente estructural. Esto trae como consecuencia que los
problemas en estas investigaciones no pueden ser adecuadamente
planteados en trminos de una ciencia social, sino meramente en trminos
administrativos. Con relacin a la investigacin antes citada se pregunta
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Tal como sostienen Rodrguez et al. (1999, p.21) La mente construye la percepcin o el
objeto conocido, informando o moldeando la materia amorfa que le proporcionan los
sentidos por medio de formas propias o categoras, como si inyectaran sus propias leyes a la
materia.
10 Esta nocin fue expresada por Marx en los siguientes trminos: Los hombres hacen su
propia historia, pero no la hacen como ellos quieren, bajo circunstancias elegidas por ellos
mismos, sino bajo las circunstancias directamente dadas y heredadas del pasado.
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Conclusin.
La naturaleza del objeto de estudio as concebido, en este caso el
comportamiento poltico, rebasa la capacidad de los mtodos cuantitativos
para aprehenderlo en profundidad, tal como queda demostrado con las
crticas de Mills y Adorno, muy a pesar de ser un fenmeno que se presta a
la cuantificacin. En efecto, el asumir que la subjetividad que subyace al
comportamiento poltico constituye uno de los elementos principales que nos
permitir comprender el fenmeno, obliga a que la metodologa que
adoptemos debe proporcionarnos las herramientas o los instrumentos para
acceder a esa subjetividad de los individuos, que nos permita a su vez
comprender las representaciones que stos construyen en relacin con la
poltica y los significados que a ella le atribuyen, elementos que constituyen
las motivaciones de su comportamiento poltico.
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Pierre Bourdieu sostiene que estas estructuras mentales, a las que denomin con el
nombre de habitus, se adquieren como resultado de la ocupacin duradera de una posicin
determinada en el mundo social (Ritzer, 2002). As, un grupo de individuos que ocupan una
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Bibliografa
Adorno, T. (2001). Epistemologa y Ciencias Sociales. Madrid, Espaa:
Ediciones Ctedra.
Beltrn, M. (1993). Cinco vas de acceso a la realidad social. En: Garca,
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Sntesis, S. A.
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and Row
Duarte, A. y Jaramillo, M. (2009). Cultura Poltica, participacin ciudadana
y consolidacin democrtica en Mxico. Espiral, Estudios sobre
Estado y Sociedad, 46, 137-171.
misma posicin en el mundo social estn sujetos a un mismo tipo de influencia que moldea
sus habitus o estructuras mentales, y aun cuando tales habitus puedan tener rasgos muy
especficos a cada individuo, guardan una coincidencia estructural.
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International Journal of
Latin American Studies
JulyDecember 2012 | pp. 27~49
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. Introduccin.
En este trabajo se estudia el rgimen autoritario imperante en Chile
luego de la intervencin militar de 1973, focalizando particularmente en su
estructura poltico institucional. En este sentido, se propone tratar una
problemtica que an se encuentra en discusin a nivel acadmico: la
naturaleza personalizada o colegiada de la conduccin del rgimen (la toma
de decisiones de gobierno) y su relacin con el proceso de
institucionalizacin que tanto lo caracteriza, que convirti al caso en el ms
prximo de los regmenes autocrticos de Amrica Latina en establecer una
legitimidad autoritaria duradera, a travs de la aprobacin electoral de su
propio proyecto institucional (la Constitucin Nacional de 1980). Para ello,
se consideran crticamente los aportes de investigadores con perspectivas
analticas enfrentadas, con la intencin de avanzar en la conformacin de una
conceptualizacin comprehensiva.
Si bien el rgimen cont con una conformacin original colegiada por
parte de todas las Fuerzas de Defensa Nacional, qued prontamente sujeto
a los vaivenes de una puja interna, en un proceso que corri paralelo a la
ampliacin de sus objetivos rectores: Pinochet emprendi por un lado un
esfuerzo por personalizar y concentrar la conduccin del gobierno, mientras
que los mandos de los restantes cuerpos buscaron preservar cuanto fuera
posible la conformacin plural original, desarrollando mecanismos de
distribucin de poder que les permitieran ejercer cierto control sobre el
proceso de toma de decisiones. La resolucin progresiva de esta puja estuvo,
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Incluso, Pinochet se encontraba en esos das en una posicin de relativa debilidad frente a
los Comandantes de la Armada y la Fuerza Area, quienes se presentaban como los
impulsores del golpe. Para importantes sectores de la fuerza, Pinochet era un hombre de
confianza de Allende, a quien se le reprochaba su tardo pronunciamiento a favor de la
intervencin militar (que se dio recin despus de que en una reunin mantenida con
Allende ste le informara su decisin de recurrir a un plebiscito).
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Junta), quien fue declarado incapacitado por todos los dems miembros3.
Para Arraigada, [] la salida de Leigh signific un nuevo y decisivo paso
en la concentracin del poder en manos del Comandante en Jefe del Ejrcito
y en el proceso de autodestruccin de la influencia de la Junta militar (1998,
p. 96). Segn el autor, a partir de ese momento, Pinochet no volvi a tener
ningn par en el cuerpo de oficiales, concentrando el poder sobre las
decisiones fundamentales dentro de la institucin y tambin dentro del
gobierno, gracias a sus cargos de Comandante en Jefe del Ejrcito, Jefe
Supremo de la Nacin y Presidente de la Repblica.
La imposicin de su autoridad sobre las FFAA habra comprendido
otros dos pasos fundamentales: la eliminacin de su participacin
institucional en la toma de decisiones de gobierno y, a partir de ello, su
transformacin en [...] un instrumento, obediente y no deliberante, de las
polticas coyunturales impulsadas por su Comandante en Jefe (p. 119). Para
ello, Pinochet promovi desde un principio la tradicin histrica del
profesionalismo militar, con lo cual [...] de un modo a primera vista
sorprendente, aparecen revalidados los principios tradicionales de las
Fuerzas Armadas, caractersticos del perodo democrtico de gobierno:
apoliticismo, no deliberacin, subordinacin al poder poltico,
profesionalismo (p. 98).
No obstante, como bien contrapone Barros, el avance logrado por
Pinochet en esta rea fue importante pero parcial. Pinochet logr
efectivamente desplazar a las FFAA del manejo directo del gobierno (que
qued concentrado en sus manos), pero no de toda intervencin en las
3
La pugna entre los dos miembros de la Junta fue resuelta mediante un golpe de fuerza,
pues era imposible solucionarla de acuerdo a derecho, [pues] el general Leigh no quera
renunciar y gozaba de buena salud. [] Sin embargo, la imposibilidad absoluta fue la
base de una triquiuela legal para expulsar, por diferencias polticas, a un miembro de la
Junta. Para ello se utiliz un artculo del estatuto de la Junta de Gobierno que sealaba que
en caso de duda acerca de si la imposibilidad que priva a un miembro de la Junta de
Gobierno del ejercicio de sus funciones es de tal naturaleza que debe hacerse efectivo su
reemplazo [] corresponder a los miembros titulares de la Junta resolver sobre la duda
planteada. La maana del da 24 de julio de 1978, los restantes miembros de la Junta
Militar, exceptuando al general Leigh, declararon que ste se encontraba absolutamente
imposibilitado para seguir ejerciendo sus funciones. Esta declaracin est contenida en un
acta reservada que hasta hoy el pas no conoce ni tampoco el afectado (Arraigada, 1998,
pp. 95 y 96).
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Pinochet y Contreras mantuvieron encuentros diarios, cada maana, desde 1974 hasta la
disolucin de la DINA en 1977. En ellos el presidente reciba un informe completo sobre la
seguridad nacional.
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1997, p. 8). En este sentido, debemos remarcar otro rasgo central del
rgimen que hasta el momento no hemos considerado, que tambin oper a
favor de la concentracin de la conduccin del rgimen en manos de
Pinochet. A pesar de que se trat de un rgimen en el que los militares
desempearon un papel fundamental, cont con una importante presencia de
civiles aliados. De hecho, como acertadamente remarca Huneeus,
El anlisis desde los militares oscurece el relevante protagonismo
que tuvieron los civiles, que fue decisivo no slo en el campo
econmico, sino tambin en el diseo e instauracin de la
arquitectura institucional. Los militares fueron acompaados en el
poder por decenas de profesionales de alto nivel y por centenares de
colaboradores y asesores civiles en mltiples posiciones de
autoridad, desde los Chicago Boys hasta los gremialistas, polticos
del Partido Nacional e independientes (2002, p. 59).
En este marco, considerado como eje de una coalicin poltica, se ve
reforzado el papel de liderazgo de Pinochet.
El rgimen autoritario no se explica sin tomar en cuenta el rol
desempeado por el general Pinochet. Su importancia se basa en el
hecho de que cumpli una doble funcin de carcter institucional y
poltico. Fue jefe de Estado, de Gobierno y del Ejrcito, ejerciendo
cada uno de sus cargos con celosa simultaneidad [...]. Pero a su vez,
fue el lder indiscutido de la coalicin gobernante, cumpliendo un rol
de integracin de los distintos grupos de poder que participaron en
cargos de Gobierno o lo apoyaron desde fuera de la administracin.
(Huneeus, 2002, p. 52).
De este modo, Pinochet desempe tambin una hbil labor poltica,
que le permiti concitar el apoyo de los grupos civiles que respaldaron al
proyecto militar, a los que siempre procur mantener cohesionados detrs de
un liderazgo integrador y arbitral, y que en general tuvieron una slida
lealtad hacia l (sin que se produjeran las deserciones o fluctuaciones hacia
la oposicin que caracterizaron a muchos de los regmenes autoritarios de la
regin). A su vez, Pinochet tambin cont con el respaldo de una parte
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significativa de la poblacin.
Esta adhesin se ha mantenido incluso despus de la entrega del
mando, disfrutando de la admiracin y respeto de un porcentaje
importante de la ciudadana, de los polticos de derecha y de la
inmensa mayora del empresariado. Pinochet es visto por ellos como
el salvador del pas, por derrocar al Gobierno socialista de Salvador
Allende en 1973, y como padre del milagro econmico (Huneeus,
2002, p. 132).
Conclusin.
El rgimen autoritario chileno se present inicialmente como correctivo
y transitorio, pero tom prontamente un carcter refundacional y prolongado,
justificado en la necesidad de crear un nuevo orden poltico, econmico y
social (Garretn, 1985, pp. 389 y 395; Novaro y Palermo, 2004, p. 16;
Fontanals, 2004, p. 431).
En lo poltico, el rgimen se fue convirtiendo en una dictadura personal
fuertemente institucionalizada, en la que Pinochet logr reforzar y preservar
su base de apoyo militar, pero separando a las FFAA del ejercicio del
gobierno (acentuando las tradiciones de profesionalismo -respecto a la
institucionalidad- y de no politizacin o deliberacin interna -disciplina,
respeto a la autoridad- en los cuarteles). Pinochet contaba con un amplio
poder personal, pero respaldado en las FFAA, que a la vez disponan de una
serie de mecanismos institucionalizados (centrados en la Junta de Gobierno)
que les permitan mantener cierta injerencia o control. Este arreglo se vio
reforzado por el articulado transitorio de la Constitucin de 1980, que fijaba
un perodo de transicin de ocho aos en el que se mantendra ese mismo
esquema institucional. Dicha Constitucin prevea la posterior instauracin
de un rgimen autoritario permanente, con autoridades civiles electas pero
con fuerte participacin militar a travs de instituciones burocrticoautoritarias. Sin embargo, ese rgimen no lleg a instaurarse debido a la
derrota de Pinochet en 1988, con lo que se puso en marcha un proceso de
negociaciones que condujo a la moderacin de las imposiciones militares, lo
que era considerado como imprescindible por la oposicin democrtica para
Gustavo H. Fontanals
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Bibliografa.
Arraigada, G. (1998). Por la razn o por la fuerza. Chile bajo Pinochet,
Santiago de Chile, Chile: Ed. Sudamericana.
Barros, R. (2002). Constitutionalism and Dictatorchip. Pinochet, The Junta,
and the 1980 Constitution, Cambridge, Estados Unidos: Cambridge
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Chile: FLACSO.
Fontanals, G. (2004): El caso de Chile. En Novaro, M. y Palermo, V.
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Gustavo H. Fontanals
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Documentos.
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Junta Militar de Gobierno (11 de Septiembre de 1973): Decreto-Ley Nmero
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http://enciclopedia.us.es/index.php/Documento:Decreto_Ley_N%C3
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Junta Militar de Gobierno (16 de Noviembre de 1973): Decreto-Ley Nmero
128, Santiago de Chile, Chile. Recuperado el 7 de octubre de 2011 en
http://www.archivochile.com/Dictadura_militar/doc_jm_gob_pino8/D
Mdocjm0007.pdf
Junta Militar de Gobierno (17 de Junio de 1974): Estatuto Jurdico de la
Junta Militar de Gobierno, Santiago de Chile, Chile. Recuperado el 7
de octubre de 2011 en http://dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo
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Junta Militar de Gobierno (17 de Junio de 1974): Decreto-Ley Nmero 527,
Santiago de Chile, Chile. Recuperado el 7 de octubre de 2011 en
http://es.wikisource.org/wiki/Decreto_Ley_N%C2%BA_527_de_197
4,_aprueba_estatuto_de_la_junta_de_gobierno
International Journal of
Latin American Studies
JulyDecember 2012 | pp. 51~84
Vol. 2. No. 2
Abstract. This article deals with the social and historical nature of the
Bicentennial celebrations in Argentina in May 2010. It tries to stress the new
perceptions of national history after the politic and economic crisis of 2002.
That crisis changed the historical imaginary about Argentina: auto-perceived
as European, white country, totally different from the latino ideal type,
from 2002 this plot started to be undermined. To stress these changes, the
article focuses in two performances during the bicentennial celebrations: the
official march prepared by the state, of nineteen allegorical floats
representing national history in Buenos Aires streets in May 25 2010; and the
so called (by media and civil society) The Other Demonstration: the march
by Original Peoples Organizations (indigenous communities) from different
regions of the country to the capital city. What kind of public imagination of
national history was projected in 2010 in Buenos Aires? What sort of
productions, silences and sub-texts dealing with hegemonic and subaltern
memories were colliding there? What are their implications in the political
nature of the uses of the past?
Resumen. Este artculo aborda la naturaleza histrico-social de las
celebraciones del Bicentenario en Argentina en mayo de 2010. Trabaja con
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. Introduction.
In Latin American countries national commemorations are necessarily
problematic. In part due to the nature of official discourse which is largely
repetitive; it takes the form of a heroic deed which conceals contingencies,
eventfulness and violence. The paradox of our national commemorations lies
in the act of celebratingeither one or two hundred yearswhile aware of its
fallaciousness. No one expects official discourse to lead towards a new
horizon. We know it is part of the aesthetics of vulgarity staged by the state
(Mbembe, 2001). And yet we keep on commemorating. This paper
examines some aspects of the Argentinean Bicentennial celebrations by
following four principles:
1. I do not believe that Bicentennial celebrations can be analysed in
postcolonial contexts by adhering to Pierre Noras theory. Nora has
identified a balkanisation of memory in the identity configuration of
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Marcha de los Pueblos del Bicentenario: caminando por la verdad hacia un estado
plurinacional, Alba Comunicacin, May 18th, 2010, http://www.albatv.org/Marcha-de-los
-Pueblos-Originarios.html (Accessed 27/05/2010).
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From 1976 to 1983 a cruel dictatorship was implanted in Argentina, with the result of
30,000 people disappeared. From the state, they were just subversivos, comunistas
(communists, outcast people). They were illegally kidnapped by the forces of the terrorist
state, were put in clandestine jails, tortured and killed (we know now through survivors
and perpetrators declarations). Many of them were thrown to the Rio de la Plata waters
from airplanes. But their bodies were never recovered. For that reason even today the word
desaparecidos (disappeared persons) is used as a political claim.
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This image meant an irreversible change within Argentinean societys own selfconception which has an effect to this day. The 2001 crisis served as a Latin American
reflection to Argentina, a country engrossed in its Menemist neo-liberal discourse which
pointed towards its illusory entrance into the First World. Following its downfall and for
the first time in the countrys history, the indigenous population was depicted in the
Ministry of Tourisms publicity which announced: We too are Argentinean; hardened
faces were erected across Buenos Aires (known as Latin American Paris) most important
shopping centers. Their image did not take a critical stance but rather it was part of a whole,
an atavistic other finally recognized and conceptualized. Rufer, 2010a:289. This could have
been a new form of prepacked tradition for sale, to quote Rita Segato (1998). But more
importantly, it caused an alteration to the homogeneous discourse. The little known fact that
Argentinas indigenous population is relatively larger than Brasils (according to the 2001
census) was forwarded, although problematically. The latter was linked to the demands of a
state-nation which was starting to open to the international tourism market and had to
redefine the typically Argentinean (Cejas, 2005).
6 I should note that the 1994 constitutional reform (Chapter four, Article 75, inciso 17.
Constitucin de la Nacin Argentina, Honorable Senado de la Nacin, Repblica
Argentina, http://www.senado.gov.ar/web/interes/constitucion/cuerpo1.php) acknowledged
the indigenous population as native inhabitants of the land and established the states
commitment to warrantee their reproduction and survival (Carrasco, 1997).
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of National History, Jos Luis Cresto, claimed that the Desert Campaign
against the indigenous population was no more than a myth, Kirchner
removed him from office7. The Museums headship passed on to Jos Prez
Golln, a renowned archaeologist who exiled during the dictatorship. The
change within the conception of the museum and in the public image of the
countrys history was significant. From this point on, different events were
related to the official positioning of historical events, at least in
circumstantial discourse. Under Cristina Fernndez de Kirchners
th
administration, the xix century war against Paraguayknown as one of the
border wars prior to the state-nations strengtheningwas referred to as a
war of treason lead by imperialistic interests which Argentina had to
recant from8.
During the renowned conflict with the rural areas of the country which
took place on 2008without a doubt the most relevant social conflict of
Kirchners administrationFernndez de Kirchner pronounced a
long-awaited speech. She deemed it necessary to redefine the rural
socio-historical map as well as achieving historical justice. She focused on
the rural labourer: half indigenous, half gaucho, half invisible who
Crestos statements were published in the newspaper La Nacin on November 23rd 2004
under the headline Roca and the myth of genocide which aroused a public debate
nationwide. (Rufer, 2010, p. 278-279). Cresto stood for arguments such as: terra nullius,
the land was not inhabited, uncivilised peoples, indigenous populations were nomads,
hence, they settled in the land only temporarily, territorial supremacy: the indigenous
occupation took place after the Spaniards arrived in America. Crestos removal from his
post brought a profound change in the Museum of National Historys museography. The
native peoples history has a preponderant place. Similarly, the definition of the interactive
museum exhibits a more democratic narrative. And yet there are very few studies on this
museum. A wider explanation on this is found in Rufer. (2010a: 276-277).
8 The war against Paraguay, the Triple Alliance War (1860-1874), brought together
Uruguay, Brazil and Argentina against Paraguay on different grounds. It was a long-lasting
war which reduced the Paraguayean male population. Children aged eleven fought on the
war. Historians agree that its effects can be felt to this day. The then Paraguayean president,
Francisco Solano Lpez, went down in history as a a polemic character who stood for the
local interests; he was an uncompromising and authoritarian leader little inclined to liberal
politics that were already being adopted in the Southern Cone. In 2007, Cristina Kirchner
made a public mea culpa when she named one of the Argentinean armys Marine Corps
after him. The latter caused indignation amongst liberal intellectuals (Agero Wagner,
2007).
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without any structure. It may seem natural for a country which thinks of itself
as heir of the migratory flood. Yet this parade is full of meaning. Firstly,
there was no allusion to the historical context of their arrival into Argentina
except for the generalising: This parade features everyone...we welcome all
collectivities who descended from ships and who were embraced as our own
peoples in Argentinean land which was simultaneously transmitted by the
media14. Ive suggested that the statement we have all descended from a
ship is very much likely the most effective to condense Argentinean
identity. It functions as a school-level, familiar, state and historical discourse.
If according to this statement we all descended from a ship in order to settle
Argentina, then Argentina existed before this arrival therefore we were able
to adopt them as our own.
This might as well be wordplay but I believe it has a deeper meaning. In
2010 collectivities are visible, they have a name: the Lebanese, Armenian
and Italian are identified as such. This differs significantly from the
conformation of modern Argentina. If the so-called melting potCreole,
Italian, German, Spanish (aboriginal and Negroes)was indeed influential in
the formation of the Argentinean nation, it was due to what Rita Segato calls
a neutral horizon: nobodys land is everyones land (Segato 2007, p.
261-266). Unlike the discourse of mestizaje (mixed Spanish-indigenous
race), the Argentinean discourse neutralised the melting pot referents. During
the xxth century, the state did not allow ethnic or sub-nationalist identity
policies: the immigrant population had to renounce to their identities. The
uniformity which characterised public policies along with secular education
demanded that any trace of a subjects origins, be it Italian, Spanish or
German, and be erased (p. 245). This project of standarization was so
successful that if we were to perform a study on the surviving German, Swiss
or Piedmontese dialects, holidays or endogamic practices, we would notice
its extinction from the second or third generation onwards. According to
Alain Rouqui:
The Argentinean melting pot produced a social and cultural
homogenization like no other in America. Except for minor cases,
Argentina never met, like Brazil did, vigorous foreign colonies who
14
rd
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Parasols were naturally used but it is doubtful whether actual umbrellas made-up of
waterproof material were used during that time.
20 According to traditional historiography in Argentina, African slaves descents were
exterminated during the Independence and the Paraguayan Wars (1864-1870). Many joined
the campaign under false promises of freedom. However these arguments to be untenable.
Early mestizaje was consolidated in Argentina as well as cultural whitening as a strategy
to conceal African and indigenous features in census (Endrek, 1966) I have worked against
these myths from a socio-historical stance (Rufer 2005).
66
21
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67
24
Sergio Berensztein working at consultancy firm, Poliarqua, stated: the style of the
celebrations resembled [FIFA] worldcup in that they were staged as a carnaval. They could
be the equivalent of Serrats song Fiesta. There was a moment in which everyone was one
and the same, north and south of the obelisk. The public space was seized for non-political
reasons (in Cibeira, 2010).
68
This structure was detailed in Facundo by Domingo F. Sarmiento, the famed educator,
politician and president from 1868 to 1874. He wrote Facundo o civilizacin y barbarie in
1845. The storys central character is a provincial caudillo, Facundo Quiroga. Through him,
Sarmiento offers a sociological explanation of Argentina and the evils of its political
culture: caudillism, the underdevelopment of the provinces in contrast with the urban areas
as well as the structural problem caused by the indigenous legacy.
26 The too familiar scene which is used for pedagogical purposes across the nation,
represented in figurines, school books and childrens magazines invariably portrays a group
of united Creoles, Buenos Aires inhabitants, who unable to use weapons to defend
themselves, pour boiling oil, hot water, stones and sticks down their roofs and windows,
thus defeating the recently disembarked British army.
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69
Why did the Creole resist the British so vehemently if the latter were better than the
Spaniards? is a rather familiar affirmation. These paradoxical historical topics of popular
knowledge are compiled in a work by Marcos Aguinis (2003).
28 Fucking squaddies.
29 Defying anyone on the British side (And we can see and we can see... if you dont
jump youre a British)
70
like the respectful attitude one most show towards the national flagas pure
signifiers their meaning is multiple and null at the same time30.
Commemorations advance an idea of sharing and being together. Different
media constantly announced the motto: the Bicentenary brought people
together exceeding its initial goal31. What brought people together was not
history but a representation of familiar elements learned, and repeated
continuously. It seems irrelevant that for twenty minutes the British invasion
is condemned and its representatives assaulted.
Under this scheme, one must then be loyal to the learned format not to
the past, what is important is to activate that bond. As a result,
commemorations are dangerous and conservative. On the one side, there is
the non-critical display of those images and symbols which we are tied to
(Gonzlez, 2007, p. 31). We are aware that in a performative dimension
symbols can generate a third site for enunciation and appropriation: flags,
ribbons, satirized hymns in public demonstrations (Bhabha, 2002b). On the
other, this type of commemoration displaying floats as stamps successfully
stages an affection game restored by national culture.
The commemoration repeated what was forwarded as a mark beyond
the symbolic dimension of culture. We grew up with the image of the May
soldiers, its a familiar story, claimed a journalist32.This affirmation is more
than a mere anecdote. It expresses the commemorations normative order.
The familiar has neither logic nor chronology. What has been expressed by
the journalist reiterates an ideology: there is a site inhabited by native
peoples, strangers, and adopted individuals alike. Im referring to the type of
30
Alejandro Grimson and Mirta Amati (2005) suggest that until the 2001 crisis when
national symbols adopted different meanings, notions such as nation, nationalism, national
suggested an association with authoritarianism and repression. Grimson and Amati
analyzed how members of the Argentinean militaryspecifically from 1976 to 1983
thought of themselves as actually incarnating the nation. Similarly, they opposed concepts
of state and nation and utilized them as a moral metaphor to justify neoliberal politics. (p.
222-223). The 2001 crisis displaced these associations. During civil demonstrations, young
participants handed out pennants and ribbons engraved with go away (alluding to
politicians). This is an example of the split between democracy and nation, moreover the
split between nation and politics. Young citizens seize national symbols from the state for it
no longer bears the authority to incarnate them.
31 Battista, 2010.
32 Pueblos indgenas y el bicentenario, Indymedia Pueblos Originarios, 23/05/2010.
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72
familiarity to back it up. The native peoples have already entered the national
scene, produced as such, attired, homogenized under their colonial name:
there come the natives, the audience exclaimed. It does not matter. They
put a strain on the hegemonic discourse of repetition. In their place there
were dragons. When it becomes necessary to utter the unpronounceable, it is
better to talk nonsense (Prakash, 1999). The indigenous populations
appeared in floats 1 and 2 without any temporal queue. The moment which
established the contemporary relationship with the indigenous populations
was erased. Both these decisions imply the indigenous populations were
named but their history was not, they were thus given one and only possible
place in the commemorations. By attiring the other it is similarly being
exoticized and left out of temporal order. There is no established bond and as
a consequence, no relationship with it.
What followed is part of an unalterable and predictable story: tango, the
countryside and its kindness, the 29 crisis, Peronism, industrialization, floats
carrying women dancing on refrigerators and men driving Siams (the
Argentinean car par excellence during the 1950s). The dictatorships
represented with a burning Constitution, the mothers of Plaza de Mayo
(possibly the most aesthetically accomplished float, it was adorned by
luminescent bodies which only made the white handkerchiefs), democracy,
and the end of the story. Regarding Taussigs quote which serves as
epigraph to this chapterthe problem is not the banalisation of history nor
the transformation of the past into goods but the saturation of the signified in
time, I interpret it as the incapacity to articulate a hegemonycounter-hegemony logic. There is not a staging of hegemonic history nor a
banalisation of national memory in the commemoration described above.
Anachronism is affectively used through cartoonish images which equates
normative production. Neither lineal chronology nor official time has the
power to restore stamps. Floats are restored by a pre-existing pedagogy of
national culture: commemoration time is a familiar time.
The Other Bicentennial: From Floats to Marchers.
The indigenous are used to walk: transit was their tactic, but they were
still denied their territory. On May 12, several Argentines indigenous
marched to celebrate the Bicentennial of the Peoples.34 The march was
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73
This was the most emotional Bicentenial Parade, Nova Digital, 2 Jun, 2010.
These movements were sponsored by the Confederacin Mapuche de Neuqun, the
Unin de los Pueblos de la Nacin Diaguita (UPND de Tucumn), the Coordinadora de
Organizaciones Kollas Autnomas (Kollamarka de Salta) and the Consejo de Autoridades
Indgenas de Formosa. Tpac Amaru, an important indigenous organization, was equally
germane in the formation of these movements.
36 Public usage of this term is well-rooted. However, in order to minimize its historical
implication in the so-called Desert Campaigns, two arguments have been set forth: a)
indigenous extermination was seen as a necessity if the country was to be freed of
nomadic and barbaric. Indeed several politicians of the time, most notably Sarmiento,
articulated questions like will the indigenous ever be done with? I feel an exceedingly
disgusting hatred for these American savages groups; b) there were concentration camps
in the southern Patagonia in the late nineteenth century. A 2006 interview led by two UBA
professors, Diana Lenton and Walter del Ro, discussed the brutality and conditions of these
concentration camps (no food, wired fences, etc.) as seen by Welsh immigrants memoirs.
See Herreros, Leonardo: Estudio sobre Campaa del Desierto confirma genocidio contra
mapuches, Pagina Digital, 04/08/06, http://www.paginadigital.com.ar/articulos/2006/2006
prim/educacion5/estudio-desierto-viernes-040806.asp
37 Current research shows that nearly 8 million hectares have been taken away from the
indigenous to favor multinational companies, particularly mining industries and foreign
investment funds. There is ongoing litigation between federal and provincial governments,
and these corporate interests. Cf. Bayer, 2006.
35
74
corporations such as Benneton and Monsanto, to which they have lost their
lands. They ordered that October 12, Race Day, no longer be recognized as
a national holiday38. Similarly, they asked that indigenous languages be
recognized as official languages, and demanded affirmative action policies;
intercultural educational centres nationwide.
Here I would like to highlight two things: 1) the use of memory to speak
of a projection, as opposed to the past. Indigenous protests turn celebrations
into a form of complaint; they subvert and transgress the language in what
Partha Chatterjee calls a politics of the governed (Chatterje, 2004,
p.125-131); 2) The place that these protests occupy in relation to national
history is in reality, ambiguous. As much as they take the streets of the
capital to say we are present, they also destabilize the nations relation
with the indigenous peoples. For the onlookers, they come from afar, they
march towards the center, they inhabit history but not the present; they
occupy a perennial otherness that, when looked at from a modern
anthropological perspective, amounts to something that never was (Fabian,
1983, p. 31-36). Their discourse, however, seems to state otherwise.
David Sarapura, Head of Kollas Autonomous Organisations
(Kollamarka, de Salta), argues we are not marching to celebrate but to prove
we are alive39.
There is nothing much to say. Our history is that of lost dreams,
confrontations and lack of things. We made up our future out of our own will
to stay alive and be what we have constantly been denied: our own selves40.
Through loss memory can be articulated. Paradoxically future as an
aspiratione.g. environmental rights, tax, land regulationis the substance of
historical commemoration. The future is mentioned in the National
38
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77
flood). They coined the phrase we are the land and took the streets in cities
and rural areas. They never referred to a specific subject (they never claimed
they were all peasants). They referred to a territory which has an active role
in history. Or rather, it has the role in history if understood as the central
cause of progress or as an agent which activated the fleche du temps towards
the future of the nation44. When assigning territory with a determined
identity, the land erased ethnic distinctions made by the modern nation-state.
At the same time, when it refuses to name an individual (that is, the peasant),
it erases structural distinctions of class: we are the land no matter where are
we positioned within the productive organization.
If we are the land, if the phrase makes its way through the floats starting
from the migratory flood to the lived recent history structuring the sense of
belonging, how to claim that those origins are an usurpation? How can one
symbolize such claim?
Indigenous discourses on the restitution of the land are the most
frequent and yet the least listened to. They are fully aware of this. As a result,
they constituted one of the main demands during the Bicentenary. However,
it might seem they are constantly referring to a non-existent event or to a
robbery that never took place. One of the Huarpe leaders told the press we
dont expect much from the meeting with the president. We are aware the
government is in the midst of commemorations; they are celebrating, they
wont listen to our demands at the moment because this is not a history
related issue but one related to the land45 although they marched in favour
of the Bicentenary and they were represented on the floats, they are not the
ones celebrating. The word indigenous appears incomprehensible in a
context in which the land took the place of history as a factual construct (we
are the land). In national culture, narratives of indigenous struggle for the
land and for the preservation of natural resources are understood as an epic
44
Juan Carlos Garavaglia (1983) details how peasants are the absent structure in agrarian
Argentinean sociologyanother exception in the Latin American context. The reasons are
countless: the structure of the estate, the specificity of occupation, production under
international division of labor. However, in Argentina there are no peasants but land. Both
concepts cannot serve the same subject-function but they are rather the uniting function of a
site of collective acknowledgment.
45 La marcha de los caminantes. Pueblos originarios y el Bicentenario, La Gaceta,
27/05/2010
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five-year plans and the 2008 agrarian conflict, indigenous populations argue
the land should not be a code which structures an unalterable identity and
hides the violence of its foundation. They suggest it should be a material and
symbolic resource marked by events and history in the repetition of its
silence.
Conclusions
The importance of the Bicentenary lies in the public exposition of
language techniques. Quite close to being vulgar, the parades incorporated
domesticated stamps to the procession of history during the so-called
festival of diversity. Stamps need to establish bonds. They need to inspire
affection at all costs. They run the risk of causing a fissure in the states
language. The indigenous populations marched. They walked silently
towards the capital city in a reversive act of history. They had something
to say about those celebrated 200 years, and they did. Though they
returned with no escort and no results. They took the road of history, going
back to their memories with no clear solution nor any fulfilled promise. For
the first time, the quotidian discourse might have been significantly altered
by the presence of the other. The Bicentenary provoked this situation.
There was no significant alteration (nothing is more alien to
commemorations than revolt) but the symbols to which we are attached to
were importantly questioned.
The presence of the native peoples in the capital city is not exactly an
instance of counter-memory; it is not a different discursive order. However,
it caused a fissure, a threshold between emptiness and enunciation which
causes memory to be questioned. We are certainly not Bolivia but we are
not Switzerland either. Who are we is the main question of my Bicentenary
(Russo, 2010). After the peoples march, this question is placed at the
horizon of any national history. Im referring to history in a literal sense: the
question that cannot be erased but cannot be answered fully. It will remain in
a space of resistance, altering writing and impeding its cancelation.
80
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International Journal of
Latin American Studies
JulyDecember 2012 | pp. 85~108
Vol. 2. No. 2
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. Introduccin.
La reciente revalorizacin de las imgenes como fuentes para la historia
ha despertado el inters en el anlisis de stas durante los aos del primer
peronismo, tambin conocido como el peronismo clsico (19461955),
ampliando de este modo la mirada sobre este fenmeno que impact la
historia poltica argentina. Trabajos como el de Alberto Ciria Poltica y
cultura popular: la Argentina peronista, y Mariano Plotkin Maana es San
Pern. Propaganda, rituales polticos y educacin en el rgimen peronista,
19431955), renovaron la investigacin sobre el peronismo al alejarse de los
temas tradicionales anclados en la ideologa, la poltica o la economa, y
enfocarse en el anlisis del campo simblicocultural, poniendo en evidencia
los intercambios simblicos operados entre Pern y sus seguidores
(imaginarios sociales del poder poltico). A partir de estos trabajos se
comenz entonces a perfilar una lnea de estudios que, centrada en la historia
simblica cultural del peronismo, se preocup por temas como la publicidad
poltica, las artes, la cinematografa y la arquitectura; la propuesta de
Mariano Plotkin en su trabajo respecto a analizar las continuidades y
rupturas de este periodo fue el eje desde el que estas investigaciones se
articularon1.
Ahora bien, respecto a la literatura especializada en la historia del cine,
trabajos recientes como Cine y Peronismo. El estado en escena (Kriger,
2009) se han concentrado en analizar detalladamente la manera en que
1
Se pueden contar entre estos trabajos la investigacin de Eliseo Vern y Silvia Sigal,
Pern o muerte: los fundamentos discursivos del fenmeno peronista; y el trabajo de Lila
Caimari Pern y la Iglesia catlica. Religin, Estado y sociedad en la Argentina. 1943
1955.
87
88
89
. Marco Institucional.
Acercamiento entre el Estado y la cinematografa: construyendo una
relacin.
Si bien desde su llegada a la Argentina la cinematografa despert gran
inters entre los dirigentes polticos al ser vista como un medio privilegiado
para la difusin de ideas y cultura entre un pblico masivo, fue bajo el
peronismo que sta comenz a perfilarse como una de las principales
herramientas para exhibir, de manera espectacular, los cambios sociales y
culturales introducidos por las acciones del gobierno, idea que se afianz
bajo la direccin de Ral Alejandro Apold en la Subsecretara de
Informaciones y Prensa en el ao 1949, dada su cercana con el medio4.
Aunque el inters especifico en disear normas e instituciones que
promovieran y controlaran la produccin nacional de cine tenia importantes
antecedentes en la dcada de 19305, la convergencia durante el gobierno
militar instaurado en 1943 de dicho inters con la escasez de pelcula virgen
para la produccin nacional, y el conflicto desatado entre productores y
exhibidores por las pocas ganancias del sector, consecuencia del bloqueo
impuesto a la Argentina durante la II Guerra Mundial, operaron como el
marco adecuado para dar paso a proyectos de control estatal sobre la
cinematografa, siendo el decreto que impuso la obligatoriedad de exhibicin
del cine nacional en las salas de cine el punto de encuentro de los distintos
intereses en la industria cinematogrfica, y la base sobre la que
posteriormente el peronismo construy su propia relacin con este sector6.
4
90
91
operando el diseo de separar lo nacional de lo local, as, durante los primeros aos del
gobierno peronista, la Direccin General de Espectculos Pblicos se encargaba de
controlar los aspectos polticos e ideolgicos, mientras las comisiones municipales
vigilaban los contenidos morales de las pelculas, pudindose entonces censurar de acuerdo
a criterios locales pelculas autorizadas por la Direccin de Espectculos. (Kriger, 2009, p.
5152.)
9 La Constitucin de 1949, conocida como Constitucin Peronista, reforz el poder del
Ejecutivo e incorpor el concepto de Justicia Social a los derechos contemplados,
incluyendo normas especficas sobre los derechos relativos a la vivienda, la seguridad
social, la ancianidad y la igualdad de las mujeres. Qued derogada tras el golpe de estado
que derroc el gobierno de Pern en 1955.
92
condena a las crticas de la oposicin, dan cuenta del sesgo cada vez ms
personalista que iban adquiriendo las relaciones entre el Presidente y la
sociedad en medio de una creciente crisis econmica que debilit las
polticas redistributivas que caracterizaron en un primer momento al
peronismo, obligando al gobierno a tomar medidas para limitar los crditos
oficiales.
El nuevo panorama poltico y econmico afect notablemente la
relacin construida con la industria cinematogrfica, situacin manifestada
en las modificaciones que sufri la Ley de Cine en este momento y que
permitieron al gobierno ejercer un control ms estricto sobre las
producciones. Bajo la tutela de Ral Alejandro Apold, recin posesionado en
1949 al frente de la Subsecretara de Informaciones, la Ley del Cine fue
modificada, otorgando al ejecutivo la facultad exclusiva de la censura al
arrogarse la capacidad de determinar quines podran acceder a los
beneficios ofrecidos por el Estado de acuerdo a la calidad artstica y
cultural de sus contenidos.
A partir de la nueva Ley, la censura fue unificada en una instancia nica
nacional y determinada sobre la base de que cualquier pelcula que de
alguna manera exhiba costumbres, problemas sociales o alguna
manifestacin que pueda afectar el elevado nivel moral y cultural alcanzado
por el pueblo argentino, no debe ser incluida dentro de lo prescripto en las
disposiciones de las leyes mencionadas (Kriger, 2009, p. 62). Por otra parte,
la Direccin de Espectculos Pblicos de la Subsecretara de Informaciones
fue facultada para determinar, de acuerdo a la calidad de las propuestas,
quienes podran ser beneficiarios de las ayudas contempladas en la ley,
necesitndose de su aprobacin previa para acceder a los crditos otorgados
por el Estado.
As entonces, resulta evidente el incremento de la intervencin estatal
sobre la industria cinematogrfica, el cual fue justificado en las importantes
ayudas recibidas por el sector, aunque como ocurri durante la vigencia de la
primera Ley del Cine, la censura poltica, si bien fue reforzada en el papel, no
fue aplicada de manera implacable, limitndose la mayor parte del tiempo a
la inclusin de carteles introductorios que contextualizaran adecuadamente
la trama, y a la mutilacin de escenas consideradas no pertinentes (Kriger, p.
70). Por su parte, las crticas de los sectores de la industria cinematogrfica,
especialmente los ms beneficiados con el proteccionismo estatal como fue
93
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95
96
97
sino que con sus historias hizo eco de las escalas de valores, ideas y puntos
de vista propuestos desde el gobierno, contribuyendo, como ya se haba
mencionado, a la conformacin del universo simblico pretendido por el
peronismo. El caso de las representaciones femeninas en la filmografa
nacional del periodo resulta ilustrativo en este sentido, al condensar en sus
personajes las formas en que los discursos oficiales y las polticas
adelantadas por el gobierno afectaron su condicin en la sociedad durante
este periodo. La persistencia de personajes determinados por el esquema
clsico dominante que representaba a las mujeres como seres pasivos al
margen de los cambios sociales de la poca, interesadas nicamente en
disfrutar su posicin y concretar el ideal del matrimonio como en el filme
Esposa ltimo modelo (1950), que compartan ahora la pantalla con mujeres
modernas en sus ideas y vidas cotidianas, conscientes de los cambios que
sufra la sociedad que habitan, como en la historia de Cosas de mujeres, dan
cuenta de la complejidad que supuso la definicin de la mujer y sus roles
durante los aos peronistas12.
Bajo el peronismo la mujer continu siendo asociada a la figura clsica
de esposa y madre encargada de cuidar a los suyos, y con la tarea primordial
de mantener la armona en el hogar. Fuera de casa, el trabajo femenino fue
idealizado en la asistencia social, actividad que de alguna manera le permita
extender su rol como de ama de casa al cuidado de los ms dbiles. Como
sostiene Marcela Gen, la prioridad que tuvo la figura de esta mujer
hogarea ubic en un discreto lugar los retratos y escenas que daban cuenta
de una mujer moderna, independiente e insertada en el mundo poltico,
12
98
modelo que aunque tambin fue parte de este periodo, no cont en las
representaciones visuales, ya fuera en la grafica publicitaria o en el cine, con
la misma fuerza que tuvo en los discursos polticos.
Por otra parte, la inspiracin que brind la figura de Eva Pern,
considerada de alguna forma la mujer que encarnaba en su ser y sus
actividades los valores de la mujer argentina, influy de manera notable en la
construccin del ideal femenino del periodo, constituyndose de esta manera
en el icono a emular. El papel desempeado por Evita, enmarcado tanto en el
cuidado de los ms dbiles al frente de la Fundacin Eva Pern, como en el
manejo de los aspectos polticos relacionados con el mundo femenino
gracias a la presidencia del Partido Peronista Femenino, la llevaron a
constituirse en una suerte de gua y protectora de las mujeres, determinando
en gran medida la construccin del imaginario femenino de la poca.
As entonces, el espacio femenino no fue transformado de manera
importante durante este periodo, si bien hubo cambios fundamentales como
el derecho al voto, esto no implic necesariamente cambios ni
cuestionamientos al modelo social establecido desde tiempo atrs. La mujer
continu ocupando un rol secundario y dependiente del varn en la sociedad,
mantenindose su participacin en sta subordinada en gran medida a la gua
masculina, tal como la misma Eva Pern lo proclamaba al definirse un
instrumento de la misin de Pern13.
De este modo, fue comn ver en la pantalla personajes femeninos que
afrontaban en sus historias el desafo de conciliar las demandas que envolva
el ser una mujer moderna y profesional, con el cuidado del hogar. Fueron
estos personajes mujeres que, aunque respetaban las normas morales
extendidas de la poca y las lgicas de su destino, transgredan en pequeos
detalles el orden social establecido para buscar su realizacin personal como
mujeres modernas. La pelcula Cosas de mujer (Carlos Schlieper, 1951)
protagonizada por los actores Zully Moreno y ngel Magaa, construye su
argumento sobre esta problemtica.
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100
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(Lucas Demare, 1955), a Paulina, una joven puestera que fue engaada al
casarse sin saberlo con un estafador bgamo, el que, ante la aparicin de su
esposa legal, huye abandonando a Paulina con el hijo que estaba esperando.
En medio del drama, Don Lorenzo (Pepe Arias), enamorado en secreto de
Paulina, y enfrentando su posible muerte debido a una afeccin cardiaca, le
propone a Paulina casarse con el fin de protegerla y darle un apellido a su
hijo. Si bien Paulina acepta esta propuesta por el bien de su hijo y realiza un
matrimonio reparador, ante la recuperacin de la salud de Don Lorenzo,
pone de manifiesto en sus dilogos el inters de asumir su situacin de madre
soltera y trabajadora con la dignidad suficiente para hacer de su hijo un buen
hombre.
Finalmente, el matrimonio de Paulina y Don Lorenzo no se rompe, y por
el contrario, da a Paulina la oportunidad de mejorar su situacin econmica
al hacerse cargo de la direccin del negocio comercial de su esposo,
permitindole acceder a un nivel de vida que le proporciona las condiciones
econmicas para asegurar un buen futuro a su hijo. Ante el regreso del padre
del nio, quien no duda en sacar ventaja de la nueva condicin econmica de
Paulina, el matrimonio le dio a Paulina la proteccin necesaria para mantener
alejado a su hijo del peligro que representaba el padre, y de paso, la
posibilidad de defender a su familia de los riesgos propios de la calle,
representados en la escena final por la agitada persecucin policial que se
escucha desde el interior seguro de la casa.
Otra madre soltera que encuentra en el matrimonio la redencin es
Marta (Irma Crdoba), la protagonista de Navidad de los pobres (Manuel
Romero, 1947). A travs de la combinacin entre comedia y melodrama, se
narra la historia de una pareja conformada por Marta, una madre soltera y
pobre, y Don Alfredo (Osvaldo Miranda), un joven y moderno empresario
que tiene a su cargo la direccin de los almacenes de su padre, el seor
Suarez (Orestes Soriano), dirigindolos bajo parmetros que se identifican
claramente con los discursos oficiales que alientan las relaciones amistosas
entre patrones y trabajadores y la actualizacin de los pagos de salarios
dignos y extras como las recin normadas vacaciones pagas.
La trama inicia con el robo de un juguete por parte de Marta para
drselo a su hijo en navidad, pero descubierta y en medio del escrutinio
pblico, es perdonada por Don Alfredo, quien la considera ms que una
ladrona, una madre pobre. Marta, quien se ha presentado como una madre
102
viuda con el fin de evitar la condena social, es acogida por las trabajadoras
del Almacn, quienes la llevan a su hogar, una pensin para seoritas, y la
ayudan a ingresar a trabajar en los almacenes del seor Suarez, donde a
medida que va ascendiendo ir construyendo un romance con su jefe, Don
Alfredo. El acercamiento entre la pareja es despreciado por el seor Suarez,
quien an defiende un modelo de sociedad elitista en el que las clases
sociales deben mantenerse distantes, cada una ocupando el lugar que les
corresponde, haciendo de su anticuado discurso un elemento de contraste
frente a los nuevos tiempos de garantas sociales y legales para los
trabajadores y la movilidad social que se est viviendo gracias a la
distribucin de la riqueza.
La parte cmica de la pelcula corre por cuenta de Catita, personaje
recreado por Nin Marshall, y que con una gran espontaneidad alude en sus
dilogos cambios sociales tan importantes como las nuevas condiciones
laborales favorables a los trabajadores al referir por ejemplo el derecho a las
vacaciones pagas, la posibilidad de acercar las clases sociales al animar el
romance entre Marta y su jefe, Don Alfredo, o la reivindicacin de la
dignidad de las personas ms dbiles al defender a Marta aun despus de
saber que es madre soltera. Finalmente, la aparicin del padre del hijo de
Marta, un personaje del bajo mundo delincuencial que busca obtener
beneficios de la situacin de su antigua pareja, ahora novia de un empresario,
da al Seor Suarez la excusa perfecta para hacer romper la pareja y
desenmascarar a Marta, a quien considera una arribista oportunista.
Con la intensin de obligar a Marta a tomar el dinero de la caja fuerte
del almacn de los Suarez, el padre secuestra a su hijo, obligando a Marta a
llevarlo hasta donde se encuentra el dinero del almacn, pero gracias a la
intervencin de Catita y su novio, el robo es frustrado, devolviendo a Marta
su hijo y revelando ante el seor Suarez como ella slo fue vctima de la
extorsin de su ex. La impecable actuacin de Marta, quien slo busca
preservar la integridad de su hijo, la lleva a ser vista por todos como una
mujer impecable moralmente, premiada con el amor de un hombre y el
ascenso social a travs de su matrimonio, dejando en evidencia la maldad de
un ex que justific la decisin de Marta de criar a su hijo sola.
En el desarrollo de Navidad de los pobres se puede apreciar de manera
paralela a la trama central, como transcurre la vida de las mujeres que deben
vivir fuera del hogar familiar por su trabajo. Las escenas que recrean la vida
103
104
Los cambios que se presentan en la crcel a lo largo del filme, aluden claramente a los
proyectos de reformas introducidos por el Director de Institutos Penales Roberto Pettinato
durante este periodo.
105
Conclusiones.
Uno de los principales intereses del peronismo tras su ascenso al poder
fue la creacin y consolidacin de una importante base de apoyo en la que
sostener su proyecto poltico. Consciente de su debilidad relativa frente a los
partidos polticos tradicionales, que ya gozaban de un importante arraigo a lo
largo del pas, el peronismo deba construir un sistema que permitiera a las
personas identificarse con sus ideas, polticas y proyectos. En este sentido,
result fundamental el desarrollo de un aparato de publicidad que difundiera
su obra y diera a conocer a las personas que hacan parte del gobierno, siendo
las imgenes parte fundamental de dicho propsito, y el cine en particular, un
elemento innovador y adecuado dada su repercusin en la sociedad. De este
modo, el cine sirvi para poner al alcance del pblico masivo una
representacin de los cambios que se estaban dando en la sociedad,
sugiriendo una nueva realidad marcada por finales de caractersticas
conciliatorias en los que los protagonistas son reivindicados e insertados en
la sociedad. El caso de los personajes femeninos represent uno de los
106
Bibliografa.
Aboy, R. (2010). Intimidad domestica en los aos del primer peronismo. Las
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JulyDecember 2012 | pp. 109~138
Vol. 2. No. 2
110
manera en Argentina.
. Introduccin
En nuestros das, la sociedad planetaria se ha convertido en la sociedad
del conocimiento en la cual el principal anhelo es dirigir la inteligencia
humana hacia la generacin de ms y mejores bienes y servicios. La
sociedad del conocimiento es descripta por algunos autores como aquella
basada en el saber y la especializacin, cuya importancia es creciente en
cuanto logra la prosperidad econmica y la mejora de la calidad de vida. La
enseanza, la investigacin, el desarrollo y la innovacin seran los pilares de
esta nueva sociedad (Mateo, 2006, p.1). Otros, en cambio, se concentran en
el desarrollo de las ciencias de la informacin, para ellos la sociedad del
conocimiento sera aquella en la que los pases y las regiones compiten por
una mayor informacin, por un capital cognitivo mayor, lo que supone un
poder superior en el concierto mundial (Boisier, 2001, p.1). Mientras en la
111
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114
afn con una sociedad socialista, (Vasen, 2011, p.11), el planteamiento era
razonable: la ciencia por la ciencia misma no iba a resolver los problemas
locales y comunitarios del lugar en el que se desarrollaba. Deban
establecerse prioridades polticas a fin de satisfacer las necesidades ms
urgentes.
La decisin poltica deba imponer prioridades o relevancias. Ahora
bien, con el correr de los aos y, especialmente, entre fines de los 60 y 90, un
nuevo paradigma se impuso: la ciencia y la tecnologa deban ir
acompaadas de dos vrtices nuevos, el estado y la empresa (Sabato, Jorge y
Natalio Botana, 1968; Etzkowitz, h., y Leydesdorff, L. 1998 y 2000). Era
ineludible que los tres vrtices conjugaran sus intereses para bien del
desarrollo del pas y para que su competitividad internacional aumentara. Si
bien algunos de los autores no se fijaban mayormente en los valores e ideales
que deban congeniar tanto los empresarios como los universitarios y el
estado (poda ser slo la rentabilidad o el desarrollo econmico y social del
pas), muchos de ellos apoyaban el desarrollo paralelo de los tres sectores.
Parte del mundo acadmico respondi negativamente a estas
vinculaciones por diferentes motivos: algunos consideraron que se trataba
de perseguir a la universidad como fuente de libertad as como el comunismo
o el nazismo haban perseguido a la educacin en su momento aunque de
forma ms sutil. (Robert Cowen, 1996, p.246); o porque las investigaciones
pagadas por las empresas estaran dirigidas a resolver problemas puntuales y
no siempre necesarios para la sociedad en su totalidad; porque se producira
la privatizacin del conocimiento al servicio del sector econmico (Naidorf,
2005, p.103); porque los objetivos de las empresas no siempre tendran que
ver con las necesidades de la sociedad en la que se hallaran sino con el
beneficio de la compaa etc. Por otro lado, ms recientemente, salieron a la
luz algunas publicaciones que consideran que la relacin entre la ciencia y la
sociedad no debe ser enfocada ni desde un punto de vista lineal, como
sostena el paradigma de la preguerra, ni nicamente basado en lo
econmico. Adems el tema de la relevancia de las ciencias debera cobrar
una mayor dimensin y debera ser tema de discusin de varios grupos
societarios: las empresas, universidades, el trabajo, los partidos polticos etc.
(Vasen, 2011, p.22-24)
Este artculo tiene como objetivo analizar las opiniones de los
funcionarios de universidades pblicas y privadas de la Ciudad Autnoma de
115
. Metodologa.
Se utiliz una metodologa de tipo cualitativo. Se trat de interpretar las
percepciones de los acadmicos acerca de la vinculacin mencionada a
travs de entrevistas en profundidad. En total se realizaron 24 entrevistas en
profundidad a funcionarios acadmicos de universidades pblicas y privadas
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y del Conurbano Bonaerense. Es en
esta rea donde est concentrada ms de un 30% de la matrcula universitaria
nacional. Adems, cuenta con variedad de universidades de distinto tipo de
gestin y distinta antigedad desde la ms antigua, la Universidad Nacional
de Buenos Aires que concentra ms de 400.000 alumnos, hasta universidades
privadas con poco alumnado como la Universidad de San Andrs en el
partido de San Isidro en el Gran Buenos Aires.
Los entrevistados fueron elegidos principalmente por su relacin con el
tema. Es decir, se eligieron acadmicos de las facultades o universidades que
son ms proclives a actuar con las empresas y tambin con el estado. Por
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abierto varios canales de financiacin sin distincin de origen de los proyectos. Pero la
universidad pblica posee un reconocimiento y una historia ms larga de proyectos de
ciencia y tcnica. Las universidades privadas podran buscar financiamiento privado en las
empresas pero stas son muy reticentes a otorgarlo.
11 La UCA es una de las universidades privadas ms antiguas, nacida en los aos 50 al
amparo de la Ley Domingorena Es una universidad prestigiosa y su Facultad de Economa
es particularmente importante en el medio. En ella se graduaron ministros de economa y
altos funcionarios gubernamentales y tambin ejecutivos de grandes empresas y bancos.
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Hacer negocios, en realidad, todos los pasos para comenzar a hacer negocios.
132
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Conclusiones.
Contestando las preguntas que nos hicimos al principio respecto a si los
cientficos apoyan el acercamiento entre la universidad, la empresa y el
estado en la transferencia de conocimiento, deducimos que los entrevistados
estn cada vez ms orientados a que la vinculacin exista y lo ven como
positivo. Son conscientes del cambio producido en el mundo, de la necesidad
de que los cientficos argentinos se adapten a l. Adems, tambin, piensan
que la profundizacin en el conocimiento puede modificar las estructuras del
pas y acercarlo al tipo de produccin altamente tecnificada de los pases
centrales. Sin embargo, conciben que existan serias dificultades. Por un
lado, hay cierta reticencia en el medio acadmico, cierto ideologismo a favor
de la ciencia pura, por parte de los que prosiguen las enseanzas de los
Premios Nobel argentinos quienes no perciban la necesidad de proyectar la
aplicacin de sus descubrimientos como lnea fundamental de sus trabajos o
bien posiciones anticapitalistas que desechan todo lo que tenga que ver con
el sector productivo.
En lneas generales, los nuevos cientficos rechazan esta tesitura
basndose en un fundamento que a nuestro parecer parece lgico: todo
descubrimiento debe volcarse a la sociedad de la mejor manera posible. Es
decir, no est falto de tica aquel cientfico que piensa en las consecuencias
prcticas que pueda tener su descubrimiento. Si como consecuencia de ello,
mejoran sus recursos econmicos y los de su institucin universitaria, mucho
mejor, ya que de esa manera, habr mayor disposicin para crear centros con
mayor infraestructura, mayor calidad de tcnicos y cientficos y mayor
produccin de alto nivel. Esto no implica, que necesariamente, la
135
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Bibliografa.
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Vol. 2. No. 2
Elena Azaola
CIESAS- Ciudad de Mxico [Mxico]
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141
. Introduccin.
Durante el primer mes de la presidencia de Felipe Caldern en 2006, los
reclusos condenados por el delito de secuestro fueron concentrados en
mdulos de alta seguridad en algunas crceles mexicanas. Esta poltica de
agrupacin de los tales internos se dijo obedecer a la necesidad de
incrementar la seguridad y vigilancia alrededor de los delincuentes ms
peligrosos. No obstante, al mismo tiempo, esta medida trataba de dar
respuesta a la presin que algunos grupos ejercan para que hubiera una
persecucin ms eficaz y un castigo ms severo hacia los responsables de
este ilcito, ciertamente relacionado con el incremento objetivo de la
delincuencia pero tambin con la conformacin de imgenes del miedo al
crimen (Bentez, 2004; CESOP, 2010; Garland, 2005; ICESI, 2006; Ikv Pax
Christi, 2006). No extraa que en este contexto el Gobierno Federal sealara
que el secuestro, junto con el narcotrfico, son algunos de los principales
problemas que amenazan la seguridad nacional (Poder Ejecutivo Federal,
2006; Arellano, 2009).
Este proceso en el que diversos interlocutores sociales exigieron a los
gobiernos y legisladores cada vez ms mano dura y tolerancia cero
contra la criminalidad, es conocido entre los especialistas como populismo
punitivo (Arteaga, 2004; Pastor, 2005). Como consecuencia del mismo, ha
habido en los ltimos aos diversas iniciativas legislativas y polticas, tanto
por parte del gobierno federal como de los estatales, encaminadas a
promover la progresiva militarizacin de la seguridad pblica, el aumento de
las penas y la cancelacin de beneficios de libertad anticipada para los
responsables de delitos como el secuestro. Fue en este contexto que surgi
tambin la poltica de aislar y replegar en reas de mayor seguridad en ciertas
prisiones a los sentenciados por secuestro. Tal fue el caso de la prisin de
Santa Martha Acatitla, en la Ciudad de Mxico, lugar donde se llevaron a
cabo las entrevistas para este estudio a ex agentes que haban pertenecido a
alguna institucin policial.
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. Metodologa.
Para llevar a cabo esta investigacin se realizaron a finales de 2006
diferentes entrevistas etnogrficas a un total de 35 reclusos varones. Estos
presos haban pertenecido a alguna institucin policial y se encontraban
cumpliendo una sentencia por privacin ilegal de la libertad en la
Penitenciara de Santa Martha Acatitla, ubicada en la Delegacin Iztapalapa
de la Ciudad de Mxico. Los ex policas representaban 14% del total de las
259 personas sentenciadas por este delito en dicha Penitenciara, y
constituan el total de los policas presos por secuestro en esta prisin. Para
el momento de las entrevistas, estos 35 internos haban sido recientemente
trasladados a esta prisin provenientes de crceles con un rgimen ms
suave como parte de un grupo de 120 secuestradores considerados de alta
peligrosidad.
147
. La sujecin policial
Decir que los policas se encuentran sujetos dentro de la institucin
donde laboran significa que se hallan inmersos en un mundo social de
obligaciones que les otorga opciones restringidas de libre decisin y
actuacin. Existen relaciones fuertemente jerarquizadas y con compromisos
de reciprocidad con respecto a jefes y compaeros, mediante los cuales se
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sentido como los policas viven una condicin de sujecin ya sea antes,
durante o despus de su encarcelamiento.
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con el miedo de que te van a matar todo el tiempo, y aqu no sabes si tendrs
consecuencias. La crcel es as: alguien ms le puede dar cuerda a otro para
que maten al que uno quiera (PJDF, 15).
Finalmente, una cuarta forma de establecer un papel social frente a los
otros es con la pretensin de acceder a la posicin dominante, lograda
mediante alianzas con los hombres fuertes, aunque tambin a travs de
luchas abiertas. Se trata del rol dominante. Los internos aprenden
rpidamente las ventajas de ostentar este papel al observar como son
avasallados por los veteranos: apenas llegas y ya te piden 2 mil pesos () el
que ya lleva 2 o 3 cadas ya se siente que la crcel es de l y nos ve como
pinche chamaco que vienes llegando y lo quieren a uno hacer a su modo
(SSPDF-E, 12). Debido a la condicin estigmatizada que padece cuando
ingresa en prisin, el aspirante a la jerarqua puede negociar su rol renegando
de su grupo de ex policas: me sal del ambiente de mis compaeros de
causa y me empec a llevar con las banditas de aqu adentro, a traficar con
alcohol, a extorsionar a los nuevos que llegaban, a cobrar por proteccin
(PJDF, 15). Aunque con la reagrupacin, aquellos que como este ex judicial
pierden su estatus en su espacio de control, deben empezar desde cero a
labrarse su reputacin: Luego me trasladaron aqu a Santa Marta y mientras
yo era all como el padrino, aqu pues no era nadie (PJDF, 15).
A veces convertirse en delator tambin es un mtodo de ascenso que
logra debilitar a la competencia: aqu se da mucho lo de las extorsiones
telefnicas. El director me ayud mucho porque yo le avisaba de los que
extorsionaban (SSPDF, 18). Esto nos indica que la estructura social de los
reos depende fuertemente de los cargos, prebendas y privilegios que la
jerarqua institucional formal otorga, como parte de los mecanismos de
reciprocidad esperados para beneficiar a ambas partes: aqu yo soy
repartidor de alimentos, me he ganado respeto () al repartir el rancho voy
sacando tambin un poco de dinero (PJF, 16). El hecho de ascender en la
jerarqua informal carcelaria trabajando en grupos de extorsin a las rdenes
de jefes, y bajo la cobertura de la legalidad, es un mecanismo similar al que
existe en los clanes policiales orientados al delito, donde hay jefes que
controlan negocios y otros que obedecen: yo aqu trabajo para un seor que
est bien parado con el director general de reclusorios y por eso nos permiten
vender, aunque hay que sobornar a los custodios para que nos quiten las
cosas (AFI, 17).
161
Conclusiones.
A lo largo de este texto se han mostrado indicios de que cuando los
policas son apresados y encarcelados no dejan de experimentar cierta
continuidad y familiaridad entre el modo de vida anterior y su nueva
situacin de encerrados. Parece ser que, con la cada en desgracia, la
condicin de sujecin que los policas ya viven con su adscripcin
institucional, es radicalizada en trminos de encierro corporal, una condicin
previa que Surez (2006) tambin ha identificado como su situacin de
enrejados. Se trata de una exacerbacin de la condicin subyugada,
discriminada y desigual que hallan en la institucin, pero sin las ventajas de
aprovechar la coartada de la ley, y sin el apoyo de su grupo de pertenencia.
En la cultura policial existen unas relaciones de dominacin que obligan a la
lealtad y el sometimiento dentro de los clanes (Azaola y Ruiz, 2009). Es esta
misma falta de control que tienen de sus decisiones en la estructura informal
policial la que se extiende al contexto carcelario. Pero al mismo tiempo, su
problemtico trato con el mundo exterior donde extorsionan y abusan de los
ciudadanos, los orillan a vivir un estigma social y un aislamiento fuera del
mbito de sus compaeros, algo que despus de la carrera interrumpida se
traducir en el doble estigma de ser ex policas y secuestradores.
Adems, la lealtad que reciben de sus iguales es condicional y sujeta a
erosin si colisionan con los mandos y sus ambiciones. A pesar de las
apariencias, el corporativismo policial no es tan fuerte y se limita a intereses
comunes locales y coyunturales. Por ejemplo, el hecho de que durante los
procesos de detencin, los antes compaeros los sometan y torturen para
lograr cuadrarles los delitos, no es sino un sntoma de la debilidad de la
identidad policial y sus cdigos morales, prestos a volatilizarse frente a las
presiones de la jerarqua y que mantienen un horizonte muy apegado a
grupos locales particulares. Tambin se ha dicho que con la aprehensin, el
repertorio de saberes no escritos que les orientan en la prctica policial es
redireccionado en su contra (Surez, 2005). Pero en realidad esto ocurre en
forma paradjica. Si bien esos mismos conocimientos que exhiben tics y
formas de hacer policiales pasan a ser elementos desacreditables dentro de la
prisin, tambin constituyen un corpus de habilidades ya aprendidas para
arreglrselas en un entorno hostil, sobre todo para hacerse con recursos de
negociacin de los roles sociales que les permitan afianzar un espacio
162
habitable.
No obstante, el aprendizaje de estrategias policiales no es fielmente
trasplantable a la prisin, por lo menos no en el sentido de estrategias
grupales. Los policas viven situaciones de abuso de poder que aprendieron a
enfrentar y negociar cuando aceptaban la autoridad arbitraria de mandos y
ejercan la dominacin contra los ciudadanos. Pero en la prisin son
mayormente victimizados porque no poseen los instrumentos simblicos de
poder asociados a la accin colectiva. Entonces s, el abuso de poder se
vuelve contra ellos. Los clanes policiales estn desarmados y su capacidad de
proporcionar recursos de poder es casi nula, por lo que los individuos tienen
que tener la suficiente autonoma para negociar desde cero unos roles
sociales diversificados que les proporcionen estatus y les mejoren la
identidad estigmatizada. Esta puede ser la razn de esa tendencia que hemos
encontrado en los ex policas a tener una menor actividad delictiva en la
prisin.
Pero hay un aspecto que ambas culturas policial y carcelaria comparten:
el sentido de los relatos de inocencia. No es casual que los ex policas se
sientan vctimas de las mismas prcticas de abuso y extorsin de las que han
sido acusados y sentenciados. Este sentimiento de agravio enraza en una
constatacin: los policas encarcelados son vctimas semejantes a las que
llenan las crceles, porque como la mayora de ellos, han sido seleccionados
arbitrariamente por el sistema punitivo como individuos criminalizables bajo
los criterios de ser accesibles y no contar con medios de defensa, lo cual no
implica que no hayan cometido delito alguno (Azaola y Ruiz, 2009, 2010).
Es obvio que las lites criminales casi nunca ocupan el espacio carcelario. La
inocencia, por tanto, es relativa a la percepcin de indefensin e impotencia
debido a la exclusin de una lgica institucional que beneficia a los ms
poderosos y que ya no les permite aprovecharse de los acuerdos de
impunidad que la arbitrariedad del sistema otorga.
A este respecto, tambin es muy significativo que los relatos de
inocencia y la esperanza en una revisin liberadora de sus causas convivan
con relatos de desesperanza bajo un agobiante desengao. Parecen tener la
conviccin de que por mucho que se esfuercen la mejora en su situacin no
est en sus manos, que portarse bien no sirve de nada y que su rehabilitacin
no depende de cumplir con las reglas; incluso que sta no es posible. La
nica capacidad que reconocen viable para poder controlar cmo salir de all
163
164
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International Journal of
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JulyDecember 2012 | pp. 171~202
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Abstract. This paper presents the evolution the public policy on the health
attention of hearing impaired people in Mexico has had. A socio-historical
reconstruction has been made from those policies in which the backlog
generated from its society integration within the field of the laws, plans and
programs of social development is stated. Likewise, there is a mention of the
findings detected from the execution of a social action project focused on
that group; those findings set the basis for further proposals or lines of
investigation. As a conclusion, there are given guidelines to link the public
policy proposals with the challenges for the social action with that specific
population.
Palabras clave: Poltica pblica, discapacidad auditiva, salud, intervencin,
bienestar social.
Key words: Public policy, auditory disability, health, intervention, social
welfare.
. Introduccin.
A travs de la historia, la discapacidad ha sido abordada desde
diferentes modelos de atencin con la intencin de darle una explicacin:
tradicionalmente se ha visto desde la ptica del "Modelo mdico", en el cual
la discapacidad es vista como un problema ocasionado por una enfermedad,
trauma o condicin de salud que requiere tratamiento mdico;
posteriormente se retom el Modelo social, mismo que considera la
discapacidad como un problema social, involucrando la integracin de la
persona con discapacidad a la sociedad (Vzquez, 2008).
Los modelos antes mencionados pueden ser interpretados desde un
punto de vista en el cual se complementen, y es precisamente esta visin
integrada la que sostiene el "Modelo biopsicosocial", el cual permite explicar
satisfactoriamente este hecho multidimensional y establecer un lazo entre los
distintos niveles que lo sustentan: biolgico, personal, y social (Olivera,
2008). De esta manera, la clasificacin y definicin de la discapacidad se ha
modificado de acuerdo a la poca social en que se desarrolla, debido a que
las percepciones y actitudes hacia sta han estado sujetas a interpretaciones
culturales que dependen de valores, contexto cultural, lugar y tiempo, as
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175
176
. Metodologa.
Este escrito se sustenta en una revisin de literatura respecto a las
polticas pblicas en materia de salud y las implicaciones que stas han
registrado, tanto a nivel nacional como internacional en lo referente al
alcance del bienestar fsico, mental y social de las personas con
discapacidad. Asimismo, este trabajo tiene como base el anlisis de otros
documentos oficiales de carcter federal, leyes especficas, as como de los
programas de carcter nacional existentes relacionadas con la temtica de
estudio. Este trabajo parte de la investigacin de las problemticas sociales
asociadas a la discapacidad auditiva, as como en la realizacin de un
diagnstico que muestra las implicaciones y consecuencias, ausencias y retos
que presentan los esquemas de atencin integral para la discapacidad
auditiva. Si bien, la intervencin social con el grupo de poblacin se realiz
en la fase de intervencin del trabajo de campo durante 2011, ao en que se
culminaron los estudios de Maestra, dicho proyecto no se presenta en este
escrito, ya que su enfoque se bas en el rea de desarrollo humano. Dicho
estudio tuvo como base el anlisis del contexto social de un grupo de jvenes
y adultos con discapacidad auditiva, quienes estudiaban la secundaria abiert
a2 en el Centro de Atencin Mltiple Abel Sauza Aranda.3 No obstante, al
identificar a la discapacidad auditiva como parte integrante de los
componentes de salud y al cursar dentro de la Maestra la materia de Polticas
de salud en Mxico, se pudo articular el tema de intervencin con la poltica
y programas sociales implantados en nuestro pas4.
2
177
Antecedentes.
La trayectoria histrica de la salud en el marco internacional se remonta
a las tradiciones de las primeras culturas en la historia de la humanidad, sin
embargo, no viene a formalizarse e institucionalizarse sino hasta que se
convoc a la Primera Conferencia Sanitaria Internacional, misma que tuvo
4
Los autores agradecen los comentarios y sugerencias realizadas a este escrito, por parte
del Dr. David De Jess Reyes, titular del curso Polticas de salud en Mxico, materia
cursada en el semestre agosto-diciembre 2011, como parte del plan curricular de la
Maestra en Trabajo Social con orientacin en Proyectos Sociales.
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Una poltica social es una estrategia del gobierno encaminada a lograr un cambio positivo
en la consecucin del bienestar social de los ciudadanos y orientada por los derechos
sociales y las necesidades humanas bsicas (Baker,1988 y Guendel, 2007).
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Conclusiones.
A lo largo de este documento, se han estado tratando los temas de la
salud pblica, la prevencin de discapacidades, as como la complejidad del
problema antes mencionado, de manera que se puede concluir que al hablar
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En A. Vzquez y N. Cceres (eds.) El abordaje de la discapacidad
desde la atencin primaria en salud (pp. 10-19). Buenos Aires:
Organizacin Panamericana de la Salud.
a) Contenido:
Los trabajos de investigacin, ensayos y reseas deben referirse a temas
de las ciencias sociales destinados al anlisis de la realidad
latinoamericana (desde la antropologa, la sociologa, la ciencia poltica y
la historia), a la divulgacin cientfica de los resultados de
investigaciones tanto empricas como tericas. Los nmeros pueden ser
temticos.
La estructura de los artculos [trabajos de investigacin] debe
corresponder a la de un trabajo acadmico: Incluir una introduccin
(seccin en la que se plantea el problema y se presenta el propsito),
metodologa, resultados y discusin en la cual se interpretan los resultados
y se discuten las implicaciones. Los artculos tericos y metodolgicos
obedecen a la siguiente estructura: introduccin, antecedentes, desarrollo
y conclusin. Las afirmaciones deben respaldarse en datos objetivos o en
204
b) Requisitos:
Todos los artculos, ensayos y reseas deben ser originales e inditos, no
haber sido publicados con anterioridad o enviados simultneamente a otra
publicacin para ser sometidos a dictamen.
Se aceptan trabajos en castellano, ingls o portugus.
Junto con los artculos y ensayos, es imprescindible la presentacin de un
resumen en castellano o en el idioma de la investigacin y un abstract en
ingls de menos de 200 palabras. Adems se requieren anexar cinco
palabras claves.
Con la publicacin, los autores conceden a International Journal of Latin
American Studies el permiso para que su material sea editado de forma
impresa.
205
d) Edicin:
La edicin es semestral y se conformar con los artculos aprobados de
acuerdo al orden temporal de recepcin; no obstante para la constitucin
del nmero, International Journal of Latin American Studies se reserva el
derecho de adelantar o posponer artculos aceptados.
La coordinacin editorial puede efectuar las correcciones de estilo que
considere necesarias respetando, en todo momento, los contenidos
vertidos por los autores.
e) Requisitos de formato:
Los artculos susceptibles de ser sometidos a dictamen debern reunir las
siguientes caractersticas:
1. Tratarse de trabajos originales, inditos, escritos de manera individual o en
colaboracin.
2. Los artculos debern ser enviados en versin electrnica a las direcciones
de contacto de la revista en formato Word para Windows, en Times
Roman a 12, espaciado a rengln y medio. Los mrgenes del encabezado y
pie sern de 2.5 cm, y los bordes izquierdo y derecho de 3 cm.
3. El ttulo no deber contener ms de 15 palabras, se indicar en mayscula,
centrado y en negritas. El nombre de autor o autores debe indicarse
completo, en negritas y alineado a la derecha. Se indicar el ttulo en
ingls debajo del que corresponda al idioma original del artculo.
206
207
208
f) Referencias Bibliogrficas:
La bibliografa se organizar en forma ordenada y alfabtica; de acuerdo al
modelo APA.
a. Libros:
Autor, A. A. (2003). Ttulo de la obra o publicacin (# ed.). Lugar de
Publicacin: Editorial.
b. Captulos en libro:
Autor, A. A. (2003). Ttulo del captulo. En A. Aaaa y B. Bbbbb (Edits.),
Ttulo de la obra o publicacin (pp. 111222). Lugar de Publicacin:
Editorial.
c. Revistas o artculos:
Autor, A. A. (2003). Ttulo del artculo. Ttulo de la revista, volumen o ao
(nmero de la revista), pginas.
d. Internet:
Autor, A. A., Autor, B. B., Autor, C. C., Autor, D. D. y Autor, E. E. (2003).
Ttulo del artculo. Ttulo de la publicacin en lnea. Recuperado el
da, mes y ao en http://www.aaaa.bbb./ccc
La lista de referencias debe realizarse en orden alfabtico tomando como
referencia el apellido del primer autor. El orden debe ser de letra por letra.
Algunos prefijos como Mac, M, Mc, O, presentes en algunos apellidos se
deben tomar en cuenta al momento de ordenarlos. Apellidos con artculos y
preposiciones (de, la, du, van, von, entre otras) se tomarn en cuenta de
acuerdo con la lengua de origen. En caso de publicaciones realizadas por un
mismo autor, se elaborar de la siguiente manera:
Cuando hay referencias con un mismo autor, con diferente fecha de
publicacin, se colocar primero la ms antigua. Ejemplo:
Uzctegui, L. I. (1990)
Uzctegui, L. I. (1993)
209
a) Contents:
The research, testing and review should address issues of social sciences
devoted to the analysis of Latin American reality (from anthropology,
sociology, political science and history), to scientific research results, both
empirical and theoretical. The numbers may be thematic.
The structure of the articles [research] should correspond to that of an
academic work: Include an introduction (section that outlines the problem
and presents the purpose), methodology, results and discussion in which
the results are interpreted and implications are addressed. Theoretical and
methodological articles should adhere to the following structure:
introduction, background, development and conclusion. Claims must be
supported by objective data or review authors. We recommend using
footnotes for clarification if necessary.
212
b) Requirements:
All articles, essays and reviews must be original and unpublished, must
not have been previously published or submitted simultaneously to
another publication to be evaluated.
Papers may be submitted in Spanish, English or Portuguese.
Along with articles and essays, it is necessary to produce a summary in
Spanish or in the language of research and an abstract in English of less
than 200 words. It is necessary to attach five keywords.
With submission, the authors grant permission to the International Journal
of Latin American Studies for their material to be published in printed
form.
c) Paper Evaluation:
All papers will undergo a review process, transparent and objective. Each
item is first evaluated by the Editorial Coordination Committee and then
submitted to external evaluation by blind peer review (the referees do not
know each other nor know the author). The selection of reviewers will be
effected according to the portfolio of the journal referees, chosen based
upon their appropriate area of specialization.
The papers can be published unchanged, published subject to
incorporation of changes or not publishable. In the case in which any
opinions arrived at by the adjudicators confront each other, the article will
be sent to a third party for a ruling. The results will be final.
In the case in which the article is accepted for publication, the author(s)
must sign a nonexclusive license to use the work, in order to utilize the
original language of the document for: dissemination, disclosure,
publication, public communication, distribution, editing, copublishing,
marketing, reproduction and transmission, individually and / or in
combination, partial or total, present and future, through any print, digital,
electronic, audiovisual, sound, mixed or any mode of communication.
Also the license gives rights to the International Journal of Latin
American Studies; the material is original, unpublished and not previously
published.
213
The coordination of the review authors will report progress in the process
of refereeing and regarding the results.
d) Edition:
The issue is semiannual and will address the approved articles according
to the chronological order of receipt. However for the establishment of the
numerical order, the International Journal of Latin American Studies
reserves the right to advance or postpone items accepted.
Editorial coordination can make corrections in style that it considers
necessary respecting at all times, the contents stated by the authors
therein.
e) Format Requirements:
Articles shall be subject to the following characteristics:
1. Being original, unpublished work, written individually or collaboratively.
2. Articles should be submitted in electronic format to the contact addresses
of the journal in "Word for Windows" file format using Times Roman 12,
spaced to 1.5 lines. The header and footer margins will be 2.5 cm, and left
and right margins should be 3 cm.
3. The title must not contain more than 15 words, entered in capital letters,
centered and in bold. The author's name should be provided in full, in bold
and right aligned. Indicate below the English title the original language of
the article.
4. The article must be incorporated below a summary and abstract of less
than 200 characters, as well as five key words.
5. After the abstract and abstract key words, the article will include a brief
CV of the author mentioning highest academic degree earned, institutional
affiliation, accurate and correct references from 2 recent publications,
research topics of interest and contact email.
6. Secondary headings or captions should be highlighted in bold and
italicized, left aligned.
214
7. The maximum length of articles depends on the section they are intended
for: Research Papers (30 pages), Essays (25 pages), Reviews (4 pages),
Proceedings of Seminars (3 pages).
8. Items intended for sections: Research Papers and Essays must conform to
the characteristics required of a quality academic work, such as having a
critical discussion well developed, with claims sufficiently supported by
studies of other authors or by data obtained in accordance with the
scientific criteria of objectivity.
9. Footnotes should be numbered consecutively and should be clarifying or
explanatory text. The bibliography will appear at the end of the text,
including full details of the authors cited throughout the text.
10. All forms and integrate citing references must follow the format of the
American Psychological Association [It is recommended that they
follow the format of the 5th edition of the Publication Manual of the
APA].
11. Charts, tables and figures should be integrated into the main text.
12. Acronyms occurring first full reference must identify and thereafter
should appear in parentheses. For example: National Aeronautics and
Space Administration (NASA). The letters can be used without
clarification from the second invocation.
Contributions should be sent to:
toscanitx@yahoo.com.mx & mramirez@bufs.ac.kr & journal@bufs.ac.kr
For further information,
Busan University of Foreign Studies:
Edition of the International Journal of Latin American Studies.
Hoja de evaluacin.
Observaciones
Cules seran las aportaciones ms importantes a los estudios en ciencias
sociales?
Firma.
Evaluation Sheet.
Title of Paper
File Name
Considering the criteria for authors to submit papers, mark the following
sentences according to the quality of the paper. Totally (3), partially(2) or
inefficiently(1):
Rating Structure
The title corresponds to the content
Includes coherent and understandable abstract that reflects the topic
Was written according to proper academic style
The argument is logical, understandable and articulate
Complies with the conventions of academic work
Rating Content
The way to introduce the subject reflects a clear and detailed picture of
the problem being studied
It offers a theoretical discussion and / or is conceptually sufficient, clear
and relevant
Research. The methodology is relevant to the phenomenon or object of
study (qualitative or quantitative). Essays (deductive, hermeneutic,
other)
It shows clearly and logically how they conducted the research process
and how they arrived at the results
The way of analyzing and interpreting the results is relevant to the initial
argument concerning the objective and relevant to the conclusions
Includes an analytical exercise or conclusions that reflect the importance
of the results and the value of them on the phenomenon or object of
study
The bibliography is adequate, relevant and pertinent to the topic.
In general, the contribution to the field of social science is relevant
Observation
What would be the most important contributions of this paper to studies in
social sciences?
Referee Sign.
List of Authors
Armando Duarte M., Martha C. Jaramillo C. (Universidad Autnoma de Baja
California, Tijuana Mxico)
Gustavo H. Fontanals (Universidad de Buenos Aires, Argentina)
Mario Rufer (Universidad Autnoma Metropolitana Xochimilco, Mxico)
Mara Cristina Osorio Villegas (Universidad Torcuato Di Tella, Argentina)
Mara Fernanda Arias (Universidad Nacional de San Martn, Argentina)
Miquel ngel Ruiz Torres, Elena Azaola (Universidad de Valencia: Espaa,
CIESAS- Ciudad de Mxico: Mxico)
Nancy Fabiola Moreno Zavala, Jos Manuel Rangel Esquivel (Universidad
Autnoma de Nuevo Len, Mxico)
Chung, Hae-Lin
Kim, UhSung
Oswaldo MndezRamrez
Park, Chong-Wook
Lee, In-suk
Office Address
E-mail Address
Printiners
Seojoung Press
Tel. + 82. 51.463.5898
Fax. + 82. 51.248.4880