LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS

INTRODUCCIN
El

vocablo soberana tambin

ha

jugado

un

importante papel en

la Teora Poltica y en la Doctrina del Derecho Internacional. Es por eso que el

contenido de esta palabra ha sido oscurecido y deformado, por lo que puede
entenderse de varios modos o admitir distintas interpretaciones y ser, por
consiguiente, motivo de dudas, incertidumbre y confusin. El principal
problema estriba en que habiendo tantas definiciones del trmino como hay
autores, no hay acuerdo sobre cul es el objeto buscado por este concepto en
el derecho internacional.
Cesar

Sepulveda,

antiguo profesor de

la

Facultad

de

Derecho

de

la Universidad Nacional, seala que una crtica cientfica de la soberana debe

exponer todas las definiciones de ese trmino y dirigir contra cada una de ellas
las objeciones que procedieran. Claro est que slo se expondrn los
lineamientos generales del problema y se ofrecern soluciones prcticas.
Antes de empezar es preciso aclarar que no hay que confundir ni mezclar las
consecuencias prcticas que resulten de esta crtica cientfica con lo que se
concibe en la doctrina del Estado, en la del derecho constitucional o con lo que
dispone

realmente la

Carta Magna.

Estas

consecuencias

estrictamente

servirn para alimentar la doctrina del derecho internacional, particularmente

para aclarar el objeto buscado por el concepto de la soberana dentro del
mencionado derecho.
En la Edad Media el prncipe era considerado el soberano ya que sus sbditos
no podan apelar a una autoridad ms alta. Es hasta el siglo XVI cuando se
construye sistemticamente el concepto de soberana con base en la presencia
del Estado moderno, centralizado y burocrtico, en el cual tal fenmeno
constituy una caracterstica esencial.

II.- EL CONCEPTO LEGAL DE LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS

La soberana es uno de los principios cardinales de la teora del Estado. La
soberana de los estados denota el derecho legal inalienable, exclusivo y
supremo de ejercer poder dentro del rea de su poder. El ejercicio de los
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poderes soberanos en la esfera nacional comprende los poderes Legislativo,

Ejecutivo y Judicial, en la relacin a las personas fsicas y morales.
La soberana est arraigada en el concepto de Estado. Slo el Estado tiene
soberana. Slo el Estado a travs de sus rganos puede ejercer los
derechos legales y la autoridad de los poderes del Estado. Ninguna persona, ni
fsica, ni moral, puede asumir tales derechos soberanos, a menos que sean
rganos del Estado y acten con la capacidad de uno de esos rganos.
La soberana es independiente de la forma de gobierno de un Estado. El
concepto de soberana se aplica a repblicas democrticas, as como a
monarquas y dictaduras. En una democracia, el ejercicio de los poderes
estatales est controlado por una por la regla del derecho. La separacin de
poderes es una medida institucional para prevenir el abuso del poder. Los
derechos civiles y humanos, normalmente plasmados en la constitucin del
Estado, sirven como proteccin legal de los ciudadanos contra el abuso del
poder por los rganos del Estado. Aunque las bases de la democracia son
importantes, ellas no son un requisito para la soberana. Un Estado, como una
persona moral, debe tener el derecho y la autoridad para actuar. La soberana
es exactamente este derecho legal y autoridad. Si un estado no tuviera
soberana, ste no tendra fundamentos legales para el ejercicio de sus
poderes.
La teora de los tres elementos del Estado expresa los elementos materiales
mnimos de un Estado: poblacin, territorio y los mecanismos organizacionales
para el ejercicio de sus poderes, que son en si el ejercicio de su soberana. As
se puede afirmar que la soberana como tal es un elemento importante del
Estado y que tal Estado no puede existir sin sta. La soberana y la calidad de
ser de un Estado son caractersticas intrnsecamente interconectadas.
El ejercicio de los derechos soberanos no debe ser confundido con el ejercicio
de facto de poder, del poder econmico o de la influencia poltica. Puede ser
que personas privadas consigan influencia substancial, ya sea a travs de
poderes econmicos o a travs de prcticas corruptas al comprar a polticos,
oficiales de gobierno o jueces. Sin embargo, tal influencia (de facto) o poder
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legal no concede la autoridad legal de la soberana, la cual siempre permanece

en el Estado. La soberana es independiente del tipo de gobierno. Vindolo
desde la perspectiva, el concepto de soberana se mueve paralelamente al
concepto del principio de efectividad de los Estados. Un Estado esta
objetivamente definido por sus tres elementos estatales. El gobierno no
democrtico o corrupto de un Estado no invlida la calidad del Estado como tal
ni lo priva de su soberana.

La soberana es exclusiva. Slo un Estado puede ejercer su soberana

en su territorio. Personas fsicas o instituciones no estatales no pueden
asumir los derechos soberanos y competir con el Estado en el ejercicio

exclusivo de poderes soberanos, dentro del territorio de tal Estado.

La soberana es suprema. Es legalmente el poder superior ltimo del
Estado. Nadie puede asumir una autoridad ms alta para ejercer

poderes en el territorio nacional.

La soberana es inalienable. Al ser una caracterstica indispensable de
un Estado, la soberana no deja de existir, a menos que el Estado
mismo deje de existir. La soberana es un derecho fundamental de
cualquier Estado de la comunidad internacional.

III. AUTORES CLSICOS DEL CONCEPTO DE SOBERANA:

MAQUIAVELO, BODINO, HOBBES, LOCKE Y ROUSSEAU
En relacin al concepto de soberana, encontramos ya en los autores clsicos
alusiones al trmino. Por ejemplo Aristteles, diferenciaba entre formas puras e
impuras de gobernar, estableciendo la residencia de la soberana en la Ley. No
obstante, el origen de la expresin es ms tardo. Es preciso destacar que el
concepto inicial de soberana se ve muy influido por el contexto histrico en
que surge, por la pretensin de que la monarqua y el Estado se impusieran
frente al Imperio y al Papado.

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a) Maquiavelo: El pensamiento de Maquiavelo desarrolla inicialmente en su

obra
El Prncipe
(1513) la palabra stato, para designar la nueva forma de unidad poltica. La
obra de Maquiavelo se ve muy influida por su contexto histrico ya que la
situacin en Italia se caracterizaba por la divisin y la corrupcin poltica.
Maquiavelo se preocupaba por la mecnica del gobierno, los medios con los
que se puede fortalecer el Estado; separa la poltica de la moral al destacar
que el fin del Estado justifica cualquier tipo de medios, independientemente de
la moralidad o religin del pueblo. De esta manera, Maquiavelo propone la
existencia de un Estado absolutista en donde el monarca encarna la soberana
absoluta.
b) Bodino: Define la soberana como el poder supremo sobre los ciudadanos
y los sbditos, no sometido a las leyes. Seala que la soberana es perpetua,
inalienable y no est sujeta a prescripcin. Tal como lo haba hecho
Maquiavelo anteriormente, se inclina por la forma monrquica de gobierno, al
sealar que el nico Estado realmente bien ordenado es aquel en que la
soberana es indivisa porque reside en una sola persona, que corresponde al
Prncipe; consiste en la posibilidad de dictar y aplicar las leyes.
c) Hobbes, Locke y Rousseau: Hobbes tambin se adscribe dentro de las
teoras a favor de la monarqua absoluta, al hacer residir la soberana en el
monarca absoluto. Es preciso recordar que el estudio de Hobbes se ve muy
influido por el contexto histrico que se desarrolla en Inglaterra en la que la
guerras civiles asolan el pas. Hobbes cree en la inclinacin antisocial de los
hombres, por lo que considera que es necesario establecer un pacto entre la
comunidad a travs del cual stos renuncian a unos derechos que sern
irrecuperables posteriormente y que quedarn en manos del monarca. El poder
soberano se justifica por su eficacia y por su utilidad para conseguir sus fines;
segn Hobbes, la resistencia al soberano se presenta cuando el gobierno sea
incapaz de establecer la seguridad para los sbditos. Hobbes coincide con
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Maquiavelo y Bodino en el hecho de la afirmacin de la monarqua absoluta y

por tanto, defienden la indivisibilidad de la soberana, a la que hace residir en el
monarca.
A partir de aqu la teora de la soberana cambia, en el sentido de pasar a ser
soberana dividida. El primer autor que contribuy a ello va a ser Locke, quien
rechaza la monarqua absoluta. Locke, a diferencia de Hobbes, sostiene que el
Estado de naturaleza es uno de paz y cooperacin. El nico defecto es que
este Estado de naturaleza carece de organizacin por lo que es necesario
establecer un pacto en la sociedad, otorgando al gobierno especficamente al
Rey, pero tambin al Parlamento y a los dems rganos polticos la capacidad
para instaurar el orden.
Por su parte, Rousseau, en su obra El Contrato Social (1762) traslada la
titularidad de la soberana del monarca al pueblo, naciendo de esta manera el
principio de la soberana popular. Tambin parte de la premisa de un contrato
por el que se crea la sociedad y el Estado.
Segn Rousseau, la soberana es indivisible e inalienable y pertenece slo al
pueblo, en tanto que el gobierno es un mero rgano con poderes delegados al
que se le pueden retirar o modificar, segn lo que quiera la voluntad del pueblo.
Como puede verse, estas teoras que han configurado la doctrina clsica de la
soberana, por lo que sera conveniente hacer un breve resumen de su
evolucin en los siglos XIX y XX.
A inicios del siglo XIX se desarrolla junto a la soberana popular, el principio de
soberana nacional, que es una versin ms moderada y en el que el ejercicio
de la soberana lo ejerce el Parlamento, ya que el pueblo no puede realizarlo y
lo delega en ste. Los gobernantes que salen elegidos se independizan de sus
electores y actan en nombre de la nacin entera.
IV.- ROUSSEAU Y LA SOBERANA

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Rousseau se adelant a lo que iba a suceder aos despus, ya que escribi

su obra varias dcadas antes de los procesos revolucionarios del siglo XVIII.
Dice Ortiz (Poltica y Estado) que la doctrina roussoniana presupone ciertas
premisas que damos por ms que conocidas. As la idea de la bondad natural
del hombre, su vida libre y feliz en el estado de naturaleza, su desgracia al
perderla en el momento que nace la apropiacin de los bienes por particulares.
El lento paso de la civilizacin que, siglo a siglo, trae ms desventuras a los
hombres, los vuelve ms infelices y corruptos. El poder es un mal que hay que
vencer a travs de la accin redentora del pueblo. As, emanada de un contrato
tan hipottico como confuso, nace la voluntad general, expresin popular por
excelencia. Lgicamente a partir de aqu aparece la idea de soberana que en
muchos aspectos parece un calco de lo imaginado por los absolutistas, a los
cuales Rousseau deca combatir.
- El soberano (es decir el pueblo, que se expresa en la voluntad general), es
infalible. El pueblo no puede querer nunca su propio mal, por lo tanto, nunca se
equivoca.
- La soberana es indivisible. Es del pueblo en forma integral: si el pueblo cede
parte de ella, ya no es soberano.
- Es inalienable: por consiguiente, no se puede ceder. Si se lo hiciera, entonces
el soberano sera la persona o personas que representan al pueblo.
- Es absoluta, no tiene lmites; ni tampoco existe el derecho de las minoras
frente a ella. A quien no est de acuerdo, corresponde obligarlo a ser libre.
- La soberana popular se expresa en la ley. La ley, por surgir del pueblo (que
es infalible) siempre es justa.
- Para garantizar la rectitud de la ley, su elaboracin debe estar en manos de
una especie de superhombre, que es el gran legislador, genio y sabio a la vez.

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- La soberana, por esencia indelegable, hace que los gobiernos sean meros
comisionistas del pueblo. Sin representacin alguna, deben ejecutar lo que el
pueblo ha decidido.
- El soberano debe decretar la religin civil, fijar sus dogmas y castigar a los
remisos en comportarse externamente conforme a sus preceptos.
- Tal religin civil impone preceptos para la convivencia social que deben ser
cumplidos por los ciudadanos. Se aconseja la muerte y el destierro para los
disconformes.

V. LIMITACIONES
Tradicionalmente, los distintos autores han distinguido dos tipos generales de
limitaciones:
En primer lugar, se podra destacar una limitacin de iure. Esta limitacin es
consecuencia de la incorporacin del Estado en una serie de organismos o
instancias supranacionales por las que, a cambio de ceder parte de su
soberana, recibe otras tantas ventajas. Esta limitacin tiene un carcter
voluntario, ya que son los propios Estados quienes asumen libremente, por
medio de tratados o convenciones (que derivan del Derecho Internacional su
sometimiento). Es el caso de la pertenencia a la Unin Europea, a las
Naciones Unidas...
En segundo lugar, y como segunda limitacin se sealan las limitaciones
De facto, que son las derivadas de los desequilibrios de poder existentes en el
mundo en cada instante histrico. Hasta la cada del muro de Berln (1989), la
situacin de dominio bipolar (U.S.A. y la U.R.S.S.) haba consolidado dos
esferas de influencia en cada una de las cuales los Estados estaban
condicionados en su soberana por una de las dos grandes potencias. Estas
limitaciones son de carcter no voluntario y es aqu donde entramos en las
restricciones a la soberana propiamente dichas. Estas se dan cuando un
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Estado se ve forzado a aceptar ciertos vnculos internacionales o las

condiciones que otro Estado le impone, o bien, cuando no puede abandonar
las uniones en que se halla implicado.

Aunque la soberana es sustancialmente el reconocimiento de la necesidad de

independencia del Estado frente a poderes exteriores y de superposicin sobre
factores interiores, s debemos convenir en la existencia de limitaciones a la
misma, tanto desde el mbito interno como desde le externo. Conviene, por
otra parte, no olvidar que la soberana de los Estados siempre se ha visto
afectada por las relaciones de carcter cultural, econmico o militar que se han
ido reforzando a medida que los mismos avances tecnolgicos y el desarrollo
de una economa mundial las han ido favoreciendo. Pero, es obvio, que en los
ltimos decenios ese proceso de erosin de la soberana estatal de facto se ha
ido acentuando en funcin de factores como la creciente mundializacin de la
economa financiera facilitada por el progreso tecnolgico y la movilidad
alcanzada en transportes y comunicaciones, as como la cooperacin para el
desarrollo, los medios de comunicacin o la ayuda humanitaria. Pero esa
dinmica de globalizacin tambin est conduciendo a la configuracin de
nuevos bloques interestatales y a procesos de cooperacin o construccin en
comn de nuevos espacios econmicos y polticos a escala regional entre
Estados, como por ejemplo el Tratado de libre comercio firmado por Canad,
Estados Unidos y Mjico. Son nuevas tendencias a crear formas de
organizacin poltica que no estn exentas de fuertes tensiones, como son las
desigualdades econmicas o diferencias nacionales entre los distintos pases.
Es el caso, por citar un ejemplo, de las futuras incorporaciones a la Unin
Europea de los pases del Este.
En definitiva, hoy se comprueba que determinadas competencias consideradas
como el ncleo central del Estado, pasan a ser progresivamente traspasadas a
organizaciones de orden superior como pueden ser en el mbito de la Defensa

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y Seguridad Comn, la moneda, las relaciones internacionales, la poltica

monetaria

VI.- LA SOBERANIA EN EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Siguiendo la descripcin general del concepto de soberana, demos una
mirada a su impacto en el derecho Internacional Pblico.
El Derecho Internacional Pblico gobierna las relaciones entre los Estados, en
el Derecho Internacional Pblico, la soberana es uno de los fundamentos
principales de la igualdad de los Estados, su integridad territorial y su
independencia poltica. Este concepto moderno de la soberana estatal fue
inicialmente introducido al derecho de los tratados a travs del tratado de
Westfalia.
Este tratado ejemplar estableci un nuevo orden de paz europeo despus de la
guerra de los treinta aos. Basados en la no perturbacin en el ejercicio de
los poderes soberanos de los monarcas involucrados. Siguiendo este
procedente, en la actualidad, en el artculo 2. (2) de la Carta de las Naciones
Unidas se reconoce el principio de igualdad soberana de sus miembros.
En el derecho internacional pblico, la soberana se observa desde un ngulo
diferente al de la esfera domestica. Dentro del Estado, la soberana es un
concepto que determina la relacin entre el Estado y sus personas
(subordinados). En el derecho internacional pblico, la soberana debe ser
entendida como una cualidad que hace de los Estados sean actores iguales,
que acten legalmente al mismo nivel de otro.
En el derecho internacional pblico, los elementos exclusivos y supremos de la
soberana tienen un significado diferente. Mientras que cada Estado posee
derechos excluidos y supremos dentro de su territorio, dicha exclusividad y
supremaca encuentran lmites frente a la exclusividad y supremaca de otros
Estados en sus territorios. En el derecho internacional pblico, esta limitacin
inherente es paralela al principio de no inferencia. Como ya se sealo, en el
articulo 2 (7) de la Carta de las Naciones Unidas no pueden interferir con la
soberana de sus Estados miembros. Los Estados respetan los derechos
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soberanos, exclusivos y supremos de los otros Estados en su territorio

respectivos. De forma indirecta, la limitacin inherente de la exclusividad y
supremaca de la soberana revela la igualdad de los Estados.
Tambin bajo el derecho internacional pblico la soberana es inalienable.
Otros Estados no pueden privar a un Estado de su soberana. Mientras exista
un Estado, ste tendr poderes soberanos. Excepciones a esta regla se crean
por medio de la accesin de los Estados y las acciones de Naciones Unidas
bajo el captulo VII de su Carta, existe una instancia por medio de la cual los
Estados o la comunidad de Estados tienen la direccin de decidir sobre la
soberana de un Estado. sta es la creacin de un nuevo Estado, mismo que
es creado no slo al cubrirse el criterio material de la teora de los tres
elementos (poblacin, territorio y organizacin estatal para el ejercicio del
poder), sino requiere tambin el reconocimiento formal de los otros Estados.
Con el acto de reconocimiento. Los Estados deciden sobre el nacimiento de
otro. El reconocimiento de un nuevo Estado conlleva la creacin y
reconocimiento de la soberana del mismo.
VIII.- LA BASE POLTICA DE LA SOBERANA
La base poltica y filosfica de la soberana se ha transformado durante la
historia. Durante la era del absolutismo, la soberana se considera como
investida en el gobernante, tpicamente sobre bases de derechos divinos. El
gobernante tena poderes exclusivos, supremos e inalienables en relacin a
sus subordinados y en su territorio. En esta poca, el concepto del Estado
moderno no era todava relevante. No haba una distincin claras entra las
funciones pblicas y privadas del gobernante. El gobernante diriga al Estado
como si fuera la corte de su palacio. l era el soberano. El gobernante era el
Estado.
El gran cambio vino con la Revolucin Francesa. En aquella poca, el pueblo
se transform en el soberano. En un Estado democrtico, el pueblo transfiere
los poderes los poderes soberanos a los rganos del Estado a travs de
elecciones libres e iguales. A esto nos referimos en la actualidad cuando
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hablamos de un Estado democrtico. El pueblo soberano es el antpoda

poltico del monarca absolutista.
En 1992, el terico del Estado alemn, Carl Schemitt, comento: soberano es
quien decide en estado de emergencia esta es una definicin de soberana
con claras motivaciones polticas. En esta no se considera al Estado, sino al
gobernante, quien acta en el estado de emergencia sin estar atado al
derecho. La definicin de Schemitt est en lnea con el concepto legal de
soberana, donde la soberana no tiene nada que ver con el derecho. La
soberana es independiente del derecho, segn Schemitt esta independencia
es prominentemente visible durante el estado de emergencia. Sin embargo, en
la poca de la democracia moderna, la definicin de Schemitt es una expresin
de intolerancia del pueblo como el soberano.
En este punto, parece que llegamos a una contradiccin con el concepto legal
de la soberana del Estado, como se ya ha detallado anteriormente. Est la
soberana investida en el pueblo, en el gobernante o en el Estado ?
En el contexto histrico de la revolucin y la independencia de los Estados
Unidos era muy importante dar nfasis al ejercicio de los poderes del Estado
que haban sido transferidos del gobernante al pueblo. Pero esto no significaba
que el pueblo, en su colectividad, ejercita los poderes del estado de la misma
manera que el gobernante lo vena haciendo. Si dijramos que el pueblo es el
soberano, nos referimos a ste como el que determina los cuerpos legislativos
y/o ejecutivos de un Estado a travs de las elecciones. Si el pueblo ejerciera
los poderes del Estado directamente (e individualmente), esto llevara a una
anarqua. Y esto es lo opuesto al concepto del pueblo actuando como
soberano de manera democrtica.
Aunque en ciencia poltica es correcto afirmar que los poderes soberanos del
estado, que antes estaban en un principio investigados en el gobernante, ahora
estn detentados por el pueblo, no se cubren los requisitos necesarios del
concepto legal de la soberana. En un contexto legal, los derechos y
obligaciones necesitan estn depositados en una persona fsica o moral. Esto
no es diferente para los Estados. Sin embargo, desde una perspectiva legal es
claro que ni los gobernantes ni el pueblo son el Estado. De acuerdo a la teora
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de los tres elementos, el pueblo o el gobernante (como parte de la

organizacin estatal que ejercita el poder) son solo uno de los tres elementos
materiales que constituyen un estado. Legalmente, el Estado (con todos sus
elementos) es la persona legal, quien es el que aporta los derechos y
obligaciones y como tal es el que porta la soberana. El considerar solamente
al pueblo como el que tiene la soberana resultara en una reduccin del
concepto de la personalidad legal del Estado.
En el derecho internacional pblico, los Estados son los portadores de los
derechos (pblicos) y las obligaciones. Por ejemplo, para la conclusin de
tratados, los Estados estn representados por representantes elegidos o
monarcas hereditarios, mismos que no son en si los portadores de tales
derechos y obligaciones. Esto es diferente a los tiempos del absolutismo. El
tratado de paz de Westfalia fue acordado entre gobernantes y no entre
Estados.
IX.- LA DIMENSION GEOGRAFICA DE LA SOBERANIA
La soberana tiene un fuerte elemento geogrfico. ste ya ha sido mencionado
en la teora de los tres elementos. Uno de los elementos es el territorio. Slo
dentro de la jurisdiccin de su mbito, principalmente en su territorio, los
Estados pueden ejercer su soberana. esta soberana no puede ser ejercida
fuera del territorio excepto en virtud de una norma que lo permita, derivada de
la costumbre internacional o de convenio.
La aplicacin geogrfica de la soberana juega un papel importante en ambas
esferas, en la nacional y en la internacional. Nacionalmente, el territorio del
Estado limita el rea de jurisdiccin. Internacionalmente, el territorio del Estado
define las fronteras entre Estados iguales. Las disputas por territorios y por
fronteras internacionales son una de las causas principales de conflictos
internacionales y guerras. Las reas y los territorios tienen tambin otro
significado. Ellos son un importante elemento geogrfico para los mercados.
Desde el principio, los gobernantes han exigido impuestos en sus territorios.
En sistemas econmicos ms refinados, los Estados han venido usando su
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soberana para implementar polticas econmicas. El alcance de tales polticas

puede incluir filosofas liberales del mercado, modelos de mercado ms o
menos regulados y econmicas planificadas no competitivas. La soberana
tambin permite a los Estados el regular sus relaciones comerciales externas.
Los instrumentos usados para este propsito son las aduanas y requisitos
comerciales no arancelarios. Por largo tiempo, la soberana no solamente se
ha usado para proteger los intereses de seguridad del Estado frente a otros
Estados, este propsito son las aduanas y requisitos comerciales no
arancelarios. Sino tambin para proteger sus intereses comerciales a nivel
internacional.
En los siglos XV y XVI, con el incremento en la importancia del trfico
martimo, el estatus de los mares se convirti en un importante tema. Se
poda extender la soberana territorial de los Estados al mar? El aspecto
importante era el de controlar los mares como recurso natural y el de controlar
la navegacin martima. A pesar de otras teoras, el concepto de la libertad de
los mares, como fue propuesto por Hugo Grocio. Se adopt realmente como el
concepto dominante que dio Vida a una norma de derecho internacional de
costumbre. El alta mar se convirti en rea internacional no apropiable, no
sujeta a la soberana de los Estados. Un rgimen especial fue creado para el
mar territorial, considerando las necesidades de seguridad nacional de los
Estados costeros. A los Estados costeros se les permitia ejercer soberana y
hacer cumplir su jurisdiccin en un estrecho de mar de tres millas de ancho, al
alcance de sus proyectiles de can. En la actualidad, el derecho de
costumbre acepta la extensin del mar territorial de doce millas nuticas. Sin
embargo, el rgimen del mar territorial es diferente al rgimen tierra, pues
embarcaciones civiles y militares gozan del derecho de paso inocente a travs
del mar territorial. Tal paso inocente permite la libre navegacin, misma que no
debe ser perjudicial a la paz, al orden y a la seguridad del Estado costero. As
mismo, dicho paso inocente no autoriza ninguna explotacin del mar territorial.
X.- LA CREACION DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA AEREA
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En la exposicin de este tema, hace referencia al desarrollo de la soberana en

el espacio areo como ejemplo de cmo los estados han venido usando el
concepto de la soberana.
El concepto de la soberana area est bien documentado por slo tener un
siglo de existencia. Hasta el principio de la Primera Guerra Mundial, no se haba
establecido hasta donde podan los Estados expandir su soberana sobre el
espacio areo encima de sus territorios. Cuando las naciones de Europa,
Amrica, china y Japn se reunieron en Pars despus de la Primera Guerra
Mundial en 1919, el mundo haba cambiado. Por primera vez un Convenio sobre
Navegacin Area comprensivo fue acortado. Este marco el principio de un
rgimen bsico de la soberana de los estados respecto al espacio areo sobre
sus territorios y su mar territorial. En 1944, poco tiempo antes del final de la
Segunda Guerra Mundial, las naciones se reunieron nuevamente en Chicago
para acordar el convenio sobre Aviacin Civil Internacional (El Convenio de
Chicago), el cual reafirma el principio de la soberana:
Los Estados contratantes reconocen que todo Estado tiene soberana plena y
exclusiva en el espacio areo situado sobre su territorio.
A los fines del presente Convenio se consideran como territorio de un Estado las
reas terrestres y las aguas territoriales adyacentes a ella que se encuentran
bajo la soberana, dominio, proteccin o mandato de dicho Estado.
En la actualidad, el Convenio de Chicago sobre Aviacin Civil Internacional que
cuenta con aproximadamente 190 ratificaciones de los Estados se considera
universal. Pero poniendo a un lado este Convenio, de todas maneras la
soberana sobre el espacio areo se transformado en una norma del derecho de
costumbre y es un concepto imperante en todo el mundo.
XII.- CARACTERES DE LA SOBERANA.
Es esencial al Estado, ya que ste para ser Estado, para que podamos calificar
a un grupo social como Estado tiene que tener dentro de s un poder soberano.
Si su poder de mando se encuentra subordinado, entonces tendremos ante
nuestro anlisis un grupo social diferente; no existe, en esa hiptesis, un
Estado soberano.
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LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS

Esto no quiere decir que dentro de la estructura constitucional de diversos

Estados, el poder no tenga diferentes manifestaciones y que no existan
diferentes estructuras de autonoma dentro del Estado, como sucede en el
Estado Federal. Pero aun en estos casos en que existen esferas de
autonoma, como son los Estados particulares, los llamados Estados miembros
de las Federaciones, siempre existe un rgano, que es el que posee el poder
supremo, por encima de esos poderes particulares. (Poder de categora
superior).
Existe jerarqua y en lo alto de esta jerarqua, la cspide del poder, se
encuentra la soberana. La jerarqua de las rdenes, segn dice Dabin, "est
determinada por la jerarqua de los fines".
El fin supremo que es, en el orden de las comunidades polticas, el fin del
Estado, cuyo contenido ya estudiamos, reclama para su obtencin un poder de
la misma jerarqua; un poder supremo.
El fin ms alto que le es dado alcanzar a una comunidad social, que es el bien
pblico, slo puede obtenerse empellando en el desarrollo de la actividad
encaminada a conseguirlo un poder del mismo rango: un poder supremo.
El bien pblico, fin del Estado, tiene por su calidad general un rango superior al
bien particular o individual.
En esta forma, la idea de bien pblico contiene en potencia la idea de
soberana.
El organismo que tiene a su cargo obtener la paz y la tranquilidad, la creacin y
el cumplimiento de las leyes, tiene que poseer un poder, un mando que le
permita imponer de manera obligatoria sus decisiones.

XII.- SUMISIN DE LA SOBERANA ANTE EL DERECHO.

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LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS

En cuanto a la actuacin a la actuacin de la soberana dentro de su propia

esfera, dentro de la esfera temporal y pblica, importa tambin precisar cul ha
de ser su manifestacin y examinar su situacin respecto del orden jurdico.
El Estado, en sus relaciones con los otros Estados se encuentra sujeto a
normas, a las normas del Derecho Internacional, y en sus relaciones con los
ciudadanos que forman su poblacin, tambin se encuentra sometido a un
orden, que es el establecido por las normas jurdicas; es decir, que en su
aspecto interno, la soberana tambin se encuentra sometida al Derecho.
Para Duguit pretende que es contradictorio hablar de poder supremo o
soberano, y a la vez, afirmar que el mismo se encuentra limitado por el
Derecho y de ah deriva uno de los problemas que, al considerarlo irresoluble,
lo lleva a negar el concepto mismo de soberana.
La soberana no es "el derecho de una voluntad de no determinarse jams
como no sea por s misma", no es su atributo el fijar ella misma el dominio de
su accin dando rdenes incondicionales, como pretende definir Duguit
Lo cierto es que la soberana, entendida en esa forma, sera equivalente a
despotismo o arbitrariedad.
La soberana significa la existencia de un poder supremo que implica el
derecho, no de no someterse a ninguna regla, sino de dictar y aplicar las
conducentes a la obtencin del bien pblico, encaminando su actividad
precisamente dentro de los senderos dados por esas normas.
El bien pblico temporal, que justifica la soberana del Estado, determina, al
mismo tiempos, su sentido y su lmite. Por tanto, no corresponde a la
soberana fijar por s misma el lmite de su accin. Su competencia ya est
prefijada por el fin especfico que se deriva de su misma realidad existencial y,
por ello, no tiene ningn poder para extenderlo, restringirlo o rebasarlo.
El Estado no tiene derecho a dar rdenes incondicionales, esto es, dar rdenes
que no estn sujetas a principios rectores. Sus rdenes no son legtimas sino

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LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS

en cuanto estn condicionadas por su fin y permanecen fieles al espritu de la

institucin.
Solo es legtima la actividad del Estado cuando su orientacin es positiva,
cuando se dirige hacia la obtencin de su fin especfico.
Hicimos ya hincapi en la circunstancia de que la soberana entraa una
competencia especial que la hace relativa, o sean las cosas pblicas y dentro
de esta esfera particular tiene una delimitacin, que es la de dirigirse a obtener
no un inters particular, sino el general: el bien pblico.
El Estado es una institucin de competencia delimitada por su finalidad
especfica. Su soberana slo puede existir, lgicamente, dentro de esos
lmites.
Pero, colocada dentro de ellos, rectamente ordenada, esta soberana absoluta.
Es un poder supremo, colocado dentro del campo propio de la actividad
estatal.

XIII.-CONCLUSIONES
El concepto legal de la soberana de los Estados no ha cambiado. Lo que ha
cambiado ha sido el ejercicio de tal soberana.
La soberana denota el derecho legal exclusivo, supremo e inalienable y la
autoridad de los Estados para ejercer el poder dentro de su rea de
jurisdiccin. La soberana esta intrnsecamente conectada con la calidad de
ser de un Estado. La soberana no debe ser confundida con el ejercicio del
poder de hecho o el poder del mercado.
Los Estados tienen la libertad de ejercer su soberana pero en las relaciones
exteriores de dichos Estados, ellos pueden obligarse legalmente por medio de
tratados y otros acuerdos internacionales, su capacidad primordial como
Estado soberano no es afectada.
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LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS

En este apartado se estudia el caso del ejercicio de la soberana en el espacio

areo. Al ejercitar su soberana, los Estados usan una gama extensa de
instrumentos internacionales, los cuales muestran la evolucin en materia de
seguridad nacional, el mercado del transporte areo y los servicios de trfico
areo. El ejercicio de la soberana area puede ser impactado por tratados (de
paz), regmenes de ocupacin y medidas bajo el captulo VII de la Carta de las
Naciones Unidas. No obstante, tales presiones no ponen en duda su calidad
como Estado.
Un rea importante en el ejercicio de soberana es el comercio internacional y
el transporte. En las pocas en que las aerolneas eran dbiles para competir,
los Estados usaban su soberana para proteger sus mercados nacionales de
transporte a areos y las rutas areas internacionales.
La globalizacin de los mercados en los ltimos veinte aos ha frenado a
muchos Estados a no ejercer su soberana de manera proteccionista.
Claramente, en el campo del transporte areo internacional, las filosofas de
mercado fueron usadas para superar las limitaciones que han sido impuestas
sobre la base de soberana por muchas dcadas bajo la luz del presente
mundo econmico y su crisis financiera es necesario ver si los Estados
continuaran usando filosofas del mercado y desregulaciones estratgicas, en
el mismo grado en que definen sus relaciones extremas. Pero un hecho
permanece claro; sin importar si el Estado ejerce su soberana de una forma
liberal o restringida, especialmente en lo que respeta al mercado y al comercio,
el concepto legal de la soberana no cambia.

I.

BIBLIOGRAFIA
STEFAN A. KAISER

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LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS

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