Las Emergencias Industriales

Yerko Valencia F.
Ingeniero
ykvalenciaf@gmail.com
1

EQUIPOS PARA TRABAJO DURO

Hay que evitar que una emergencia se convierta en un desastre

PRDIDAS

Incidente (Accidente)

Las Emergencias Industriales

Introduccin
- Definiciones
- Ejemplos
- La visin preventiva: Cero accidente
Las Emergencias Industriales
- Propias de los procesos
- En los procesos de soporte y transporte
Administracin de las emergencias
- La estructura
- La visin estratgica
- Los planes tcticos
Realidad, limitaciones y conclusiones
10

- Definiciones

1. INCENDIOS
Incendios
Materiales peligrosos
Rescates

2. DERRAMES DE MATERIALES PELIGROSOS

3. RESCATES

Marco legal
Decreto 594 Reglamento sobre condiciones sanitarias y
ambientales bsicas en el lugar de trabajo
Art. 37 Vas de evacuacin
Art.44 Prevencin de incendios
Art.45 al 51 Extintores de incendio

Decreto 132 Reglamento de seguridad minera

Art.72. 73, 74 Primeros auxilios
Art. 75 Brigada de rescate minero
Art.99, 100 Planes de evacuacin y refugios
Art.196. Planes de prevencin y control de incendios y Brigadas contra incendio

Decreto 78 Reglamento de almacenamiento de sustancias

peligrosas
Art. 171 Plan de Emergencia
14

Decreto 160 Reglamento de seguridad para las instalaciones y

operaciones de produccin, refinacin y transporte,
almacenamiento, distribucin y abastecimiento de combustibles
lquidos
Art. 25 Programa de Seguridad, Manual de Seguridad
Art. 31 Planes de Emergencia
Art. 171 Sistema de control de incendios
Art. 175 Brigada de Combate de incendios (NFPA 600)

15

10 bar
(150 psig)

FASES
Incubacin
Manifestacin
Deteccin
Confirmacin
Alarma
Activacin de recursos
Movilizacin de recursos
En la escena
Control de la emergencia
Control ambiental
Recuperacin del nivel operacional

19

24

25

26

OBJETIVO:
CERO ACCIDENTE
CERO INCENDIO

Riesgos Residuales

Riesgos Inherentes
21
3

9
4

Alta

3,00 1

22

17

23

20
16

16

6
8

18

1,67 19

14
2

Media

Consecuencia

Media

Consecuencia

2,33

14
3
12

8
5

21 9

1,67

Baja

Baja

15

11

18
23
19

1,00
1,00

Baja

10

2,33

22

Alta

3,00 1211

1,67

Media

Frecuencia

2,33

Alta

3,00

1,00
1,00

1720

13

12

10
15

Baja

1,67

Media

Frecuencia

2,33

Alta

3,00

La Administracin de las emergencias Industriales

- La estructura:
Los sistemas pasivos(separacin) y activos (extincin)
- La visin estratgica
- Los planes tcticos

41

Continuidad Operacional

Sistema de Gestin
de Emergencias

Qu hacer ?

NFPA 101
Cdigo de
vida humana

NFPA 1600
Manejo de
Desastres y
Continuidad
del Negocio

NFPA 600
Brigadas
Industriales

NFPA 472

NFPA 1006

HazMat

Rescate

Poltica de Emergencias
Cmo
Cmo
hacerlo?Cmo
hacerlo?
hacerlo?

Sistema de Gestin
OHSAS 18.001

NFPA 1561
Estructura
de
Comando

Quin debe
hacerlo ?

42

La Administracin de Desastres/ Emergencias y los

planes de continuidad de las operaciones

Norma NFPA1600
Hay que evitar que las emergencias se transformen en
desastres
Es un modelo de gestin internacional, desarrollado por la NFPA
Se enfoca no slo en la respuesta a emergencias sino en la
Recuperacin y la Continuidad del Negocio
Es compatible con Sistemas de gestin ISO - OHSAS

Est orientado a la Prevencin y a la Seguridad de los procesos

46

El Modelo NFPA 1600 enfatiza la Prevencin

* Plan de Preparacin
* Plan de Mitigacin
* Plan de respuesta
*Plan de Recuperacin y Continuidad del Negocio

47

Preparacin

Mitigacin

Actividades ,
programas y
sistemas
desarrollados
antes de un
desastre /
emergencia y que
son utilizados
para apoyar la
respuesta.

Acciones que se
toman para
eliminar o reducir
la probabilidad del
evento, la
severidad o
consecuencia, ya
sea antes o
despus del
desastre /
emergencia

PLANES

PLANES

Respuesta

Actividades
diseadas para
tratar los
efectos
inmediatos y a
corto plazo del
desastre /
emergencia.

PLANES

Recuperacin

Actividades y
programas
diseados para
regresar la
entidad a una
condicin
aceptable.

PLANES

Planes de Mitigacin
Establece acciones
inmediatas y de largo
plazo para eliminar
peligros que impactan
la entidad o para
reducir el impacto de
aquellos peligros que
no puedan ser
eliminados

Planes de
Recuperacin

La estrategia de
mitigacin debe
considerar:
El uso de las normas
apropiadas para la
construccin de
edificios
Reubicacin,
remodelacin o
remocin de estructuras
en riesgo
Remocin o eliminacin
del peligro
Segregacin del peligro

Se desarrollan usando
estrategias basadas en
prioridades de corto y
largo plazo, procesos,
recursos vitales, de
tiempo aceptables
para la restauracin de
servicios, facilidades,
programas e
infraestructura.

Implementacin
1. Definir la estructura de administracin del Programa
2. Determinacin de los riesgos / escenarios
3. Desarrollar las estrategias de Prevencin y Mitigacin
4. Administracin de los recursos
5. Desarrollo del plan
6. Entrenamiento
7. Ejercicios, evaluaciones y acciones correctivas
8. Revisin del programa

50

1. Administracin del Programa

Obtener
apoyo
Gerencial

Escribir la
Poltica

Establecer el
Comit

Definir al
Coordinador

Evaluar el
plan y
capacidades
actuales

Establecer
metas y
objetivos

Revisar las
leyes y
autoridades

Establecer
carta Gantt y
presupuesto

Operaciones de respuesta en incendios

NFPA 600
La Brigada industrial contra incendios
1.- Es

2. Determinacin de los riesgos

Determinar
la
probabilidad
de
ocurrencia

Determinar la
vulnerabilidad

Conducir
Anlisis de
Impacto

Riesgos Residuales

Alta

3,00 1

22

16

Riesgos Residuales
6

3,00 1

22
14
2
16

Media

Alta

Consecuencia

2,33

8
5

6
4
Riesgos Residuales

2,33

Baja

2
8

18
23

7
1720

14

12

10

5
15

19 7

18
23

13

1720

21 9

13

1,00
1,00

12
14

Baja

Media

1,67

Alta

2,33

10

Frecuencia

15

19

5
7

11
21 9

1,67

Baja

16
11

1,67

Media

Consecuencia

2,33

11

21 9
1,67 22

Media

Alta

Consecuencia

3,00 1

Baja

Identificar
los peligros
(Escenarios)

18
23
19

1,00
1,00

1720

1,00
1,00

13

12

Baja

1,67

Media

2,33

Frecuencia

10
15

Baja

1,67

Media

Frecuencia

2,33

Alta

3,00

Alta

3,00

3,00

3. Desarrollar los planes de Prevencin y Mitigacin

Riesgos Residuales
3,00 1

Desarrollar
estrategia
de
Mitigacin
de peligros

Alta

22

16

14

Media

2
8
5
7

11
21 9

1,67
18
23
19

Desarrollar
el Plan de
Mitigacin

2,33

Consecuencia

Desarrollar
el Plan de
Prevencin

Baja

Desarrollar
estrategia de
Prevencin de
peligros

1,00
1,00

1720

13

12

10
15

Baja

1,67

Media

Frecuencia

2,33

Alta

3,00

56

4. Administracin de los recursos

Establecer
los
objetivos
de
recursos

Conducir
anlisis de
brechas para
identificar
debilidades
Desarrollar
estrategia para
superar las
debilidades

Mantener un
inventario de
recursos

Determinar
necesidad
de ayuda
mutua

Establecer
acuerdos, si
es necesario

5. Desarrollo del plan

Operaciones/
Respuesta a
emergencias

Desarrollar
capacidades de
comunicaciones
y aviso

IMS - SCI

Implementar
sistema de
administracin
de incidentes

Continuidad
del negocio

Estratgico

Recuperacin

Comunicaciones
en crisis

Establecer el
centro de
operaciones
de
emergencia

Establecer
capacidades
logsticas

Establecer
procedimientos
financieros y
administrativos

6. Entrenamiento

Identificar
necesidades de
entrenamiento

Desarrollar
curriculum de
educacin y
entrenamiento

Implementar
programa de
educacin y
entrenamiento

7. Ejercicios, evaluaciones y acciones correctivas

Conducir
simulacros

Conducir
ejercicios

Probar planes de
recuperacin IT

Conducir
revisiones y
evaluaciones
peridicas

Conducir
crticas post
incidentes

Implementar
proceso de
acciones
correctivas

El equipo de trabajo
NFPA1561
Norma de Sistema de manejo de Incidentes (IMS)
La estructura de comando

Sistema de Comando de Incidente (SCI)

Administracin /
Finanzas

Unidad de
Adquisiciones

Unidad de
Compensacione
s / Reclamos

Unidad de
Costos

Unidad
Legal

Soporte

Jefe de
Emergencia

Unidad
Suministros

Logstica

Unidad de
Instalaciones

Unidad de
soporte en
terreno

Servicios
Unidad de
Comunicaciones

STAFF
*Comunicaciones
* Seguridad
* Enlace

Operaciones

Unidad de
Alimentacin

Unidad
Mdica

Grupos
Unidad de
Ataque

Task Force

(si

es necesario)

Recurso
Individual
(Si es necesario)

Planificacin
Unidad de
Recursos

Unidad
de
Situacin

Unidad de
Documentacin

Unidad de
Desmovilizacin

Especialistas
Tcnicos

Estructura de Comando (Nivel II o III)

Jefe de Emergencia
Titular:
Sr.
Suplente 1 Sr.
Suplente 2 Sr.

Encargado de Comunicaciones
Titular:
Sr.
Suplente 1 Sr.
Suplente 2 Sr.
Encargado de Seguridad
Titular:
Sr.
Suplente 1 Sr.
Suplente 2 Sr.
Encargado de Enlace
Titular:
Sr.
Suplente 1 Sr.
Suplente 2 Sr.

Jefe de Operaciones de Respuesta

Titular:
Sr.
Suplente 1 Sr.
Suplente 2 Sr.
Jefe de Logstica
Titular:
Sr.
Suplente 1 Sr.
Suplente 2 Sr.
Jefe de Planificacin
Titular:
Sr.
Suplente 1 Sr.
Suplente 2 Sr.
Jefe de Administracin / Finanzas
Titular:
Sr.
Suplente 1 Sr.
Suplente 2 Sr.

Organizacin (Nivel I)
(Comando)

NFPA 1561

Jefe

67

Jefe de Emergencia
Jefe de Emergencia
Nivel II NIVEL I
Jefe General de Turno
STAFF
STAFF (Comit)
* Comunicaciones
Comunicaciones,
* Seguridad
* Enlace Enlace

Seguridad (Brigadista)

Logstica
Jefe de
Jefe
deLogstica
Logstica

PlanificacinLogstica
Paolero
Jefe de Planificacin

Operaciones
Operaciones
Jefe de Operaciones
Capitn de la
de Emergencia

Brigada

Brigada Voluntaria
Brigada Contratista
Encargados de
Evacuacin
Paramdico

Finanzas
Jefe de Finanzas

OPERACIONES DE RESPUESTA EN INCENDIOS

NFPA 600 Norma de Brigadas industriales contra incendio

* Nuevo escenario en la industria de los combustibles

* Necesidad de realizar las operaciones con estndares
internacionales

* Toma de conciencia del impacto de los incidentes

(emergencias)
* Importancia de la seguridad para los trabajadores (Ley
16.744 y nuevos requisitos legales)
* Riesgo de demandas laborales
* Compaas aseguradoras

71

Lmites de actuacin de la Brigada

Combate de Fuego incipiente

Combate de Fuego exterior avanzado

Combate de Fuego estructural interior

72

Combate de Fuego incipiente

Combate de fuego realizado dentro o fuera de una estructura

cerrada o edificio donde el fuego no ha progresado ms all
de su etapa incipiente.
Los fuegos interiores y exteriores deben ser considerados
incipientes cuando los miembros de la brigada pueden operar
como sigue:
* Se combate el fuego en forma segura usando ropa normal
de trabajo
* No se requiere gatear o tomar otra accin evasiva para
evitar el humo o el calor
* No se requiere ropa de proteccin trmica o equipos de
respiracin autnomo (SCBA)
*
Capacidad de combatir en fuego efectivamente con
extintores porttiles o mangueras manuales con caudales
73
hasta 473 Lt/min (125 gpm)

Estructura de la norma NFPA 600

Captulo 1

General, alcance propsito, definiciones

Captulo 2

Requisitos para todas las Brigadas

Captulo 3

Brigadas para combatir fuegos incipientes

Captulo 4
Brigadas
exteriores avanzados

para

combatir

slo

fuegos

Captulo 5
Brigadas
estructurales interiores

para

combatir

slo

fuegos

Captulo 6

Brigadas para combatir ambos

74

Identificacin de peligros en
una Emergencia
*Liquidos inflamables
*Pozos
*Superficies resbaladizas
*Instalacin elctrica trifsica
*Equipos LHD en los pozos
*Ventilacin
*Altura geogrfica (3500
msnm)

Definir e
implementar
los equipos
necesarios

Definir Procedimientos
operacionales

Definir Requisitos y
estndares fsicos y de
salud ocupacional

Definir Requisitos
y estndares de
entrenamiento

Definir Tareas/Actividades
*Combate de fuego de
Liquidos inflamables
*Operacin de tableros
elctricos
*Combate de fuego en
equipos LHD/Jumbos
*Movimiento de tambores

76

Captulo 3
Brigadas Industriales que realizan combate de fuego en etapa
incipiente
3.1. General

Deben cumplir lo siguientes requisitos adems de los indicados

en los captulos 1 y 2
3.2. Educacin, entrenamiento y ejercicios

Entrenamiento al menos anual, Ejercicio el menos anual,

Ejercicios con fuego real deben ser realizados de acuerdo a
precauciones de seguridad reconocidas.
3.3. Ropa de proteccin
No se requiere equipo de proteccin trmico ni SCBA
3.4. Requisitos Mdicos
Los miembros deben cumplir los requisitos indicados en 2-5

77

Captulo 5
Brigadas Industriales que realizan slo combate de fuego
estructural interior
3.1. General
3.2. Educacin, entrenamiento y ejercicios

3.3. Ropa de proteccin

Debe estar de acuerdo con NFPA 1971 (Standard on Protective Ensemble for
Structural Fire Figthers) y NFPA 1976 (Standard on Protective Ensemble for
Proximity Fire Figthers)

Dispositivos PASS (NFPA 1982 Standad on Personal Alert Safety System)

Equipos SCBA (NFPA 1981 Standard on Open-circuit Self-Contained Breathing
Aparatus for Fire Figthers.

Los equipos de circuto abierto deben ser aprobados por NIOSH y MSHA.
3.4. Requisitos Mdicos

78

OPERACIONES
DERRAMES
Operaciones
de respuesta paraCON
materiales
peligrososDE
NFPA 472

MATERIALES PELIGROSOS

La Operacin para contencin y derrames

1.- Es

NFPA 472 Materiales peligrosos

La Norma NFPA 472 Edicin 2013

La Norma NFPA 472 identifica los niveles de competencia
mnimos requeridos para el personal de respuesta a
emergencias que involucran materiales peligrosos / armas
de destruccin masivas (WMD, CBRNE).
Esta norma contribuye a la disminucin de accidentes,
lesiones, enfermedades y vctimas fatales garantizando que
el personal que responde a este tipo de incidentes.

80

Identifica los niveles de competencia mnimos para

respondedores de emergencias que involucren materiales
peligrosos y armas de destruccin masivas.
* Nivel de Advertencia
* Nivel de Operador
* Nivel de Tcnico

* Nivel de Comandante
* Nivel de Oficiales
* Nivel de Oficiales de seguridad

81

83

OPERACIONES DE RESCATE

NFPA 1006 Norma de calificacin de profesionales tcnicos de

rescate
NFPA 1670 Norma de operacin y entrenamiento para bsqueda
y rescate tcnico

6.1 Requerimientos Generales

6.1.1 La organizacin que opera en incidentes de rescate con
cuerdas debe cumplir los requerimientos especificados en el
Captulo 4 de esta norma.
6.1.2 * La Autoridad que tenga jurisdiccin debe evaluar la
necesidad para bsqueda de personas perdidas donde el
rescate con cuerdas pueda ocurrir dentro de su rea de
responsabilidad y debe proporcionar una capacidad de
bsqueda de acuerdo con las necesidades identificadas.

6.2 Nivel de conocimiento

6.3 Nivel de Operaciones
6.4 Nivel tcnico
86

Continuidad Operacional

Sistema de Gestin
de Emergencias
NFPA 101
Cdigo de
vida humana

NFPA 1600
Manejo de
Desastres y
Continuidad
del Negocio

NFPA 600
Brigadas
Industriales

NFPA 472

NFPA 1006

HazMat

Rescate

Sistema de Gestin
OHSAS 18.001

NFPA 1561
Estructura
de
Comando

Poltica de Emergencias

87

Realidad y limitaciones
Nuestra forma de ser y nuestra historia
El atraso en tomar modelos de trabajo internacionales
La falta de profesionales especialistas

La falta de visin a nivel gerencial

88

Conclusiones
La influencia de la globalizacin (empresas trasnacionales)
La nueva experiencia de la industria de los combustibles
El rol del estado
El mercado de la capacitacin

89

GRACIAS

90