Enfoques reflectivistas (posmodernistas o crticos)

ORIGEN: aparecen en los 80 tras el fin de la guerra fra, la desaparicin del comunismo y el
derrumbe de la URSS: existencia de conflictos intraestatales motivados por conflictos tnicos o
el renacer de movimientos nacionalistas van a plantear un conjunto de interrogantes acerca
del rol de otras variables como: la cultura, la identidad de los pueblos y el sentido de
pertenencia o no a un Estado, regin o civilizacin.
Dos giros:
Uno sociolgico: Tendencias ontolgicas que priman la importancia de las estructuras y de las
ideas sobre los individuos y las fuerzas materiales.
Uno interpretativo: post positivismo: defensa de epistemologas y metodologas ms prximas
a las ciencias sociales
Todos los enfoques reflectivistas tienen en comn:
-

Consideracin de las RRII como un conjunto de fenmenos socialmente construidos.

estn ms unidos por lo que rechazan que por lo que aceptan:
*Cuestionan las Bases del conocimiento positivista (dimensin epistemolgica)
*Rechazan la posibilidad de fundar el conocimiento sobre bases reales (dimensin
ontolgica)
*Cuestionan la posibilidad de una ciencia neutral (dimensin axiolgica)
ENFOQUES REFLECTIVISTAS

-Teora Crtica
- Posmodernismos
-Feminismos
-Constructivismo (ultimo en aparecer-90)
TRES GRANDES PERSPECTIVAS en RRII a comienzos del Siglo XXI
- Racionalismo (en torno al debate neorrealista- neoliberal): debate positivista y materialista
- Reflectivismo (Post-estructuralismo o Constructivismo Critico): extremo opuesto al debate
neo-neo. No creen en la posibilidad de acumular conocimiento cientfico objetivo. La realidad
es construida a travs de discursos. No niegan la existencia material de la realidad.
- Constructivismo: posicin intermedia entre racionalismo y el reflectivismo. Acuerda con el
reflectivismo en que lo que llamamos realidad es una construccin social. Acuerda con el
racionalismo en que si se puede abordar los fenmenos sociales mediante una epistemologa
positivista.

CONSTRUCTIVISMO:
Las instituciones sociales no son objetos externos moldeados por un poder
desconocido. Las mismas reglas y prcticas de la vida humana construyen socialmente
estas instituciones como el Estado o el Sistema Internacional. Las instituciones son el
resultado de un proceso histrico que fluye de manera constante.

La Anarqua es lo que los Estados hacen de ella: La anarqua no existe de forma

separada a las actividades de los Estados (ac difiere con los neorrealistas y
neoliberales)
Las normas ayudan a constituir la identidad y los intereses de los agentes (diferencia
con el institucionalismo liberal que dice que las normas regulan la conducta de los
agentes)
-Wendt: principal exponente del Constructivismo: es positivista (epistemolgicamente
como los neorrealistas) y ontolgicamente coincide con los reflectivistas. Es idealista y
holista (a diferencia de los racionalistas) y positivista (a diferencia de los reflectivistas)

RELACION DEL CONSTRUCTIVISMO CON EL RACIONALISMO (NEO-NEO)

Comparten 5 supuestos:
1- La Poltica Internacional est estructurada por un principio ordenador anrquico
2- Los Estados poseen capacidades ofensivas
3- La desinformacin y los clculos errneos llevan a estar inseguros de las
intenciones de los otros Estados
4- Todos los Estados desean sobrevivir
5- Todos los Estados son racionales
Diferencias:
1- Diferencia en entender de que est hecha la estructura internacional y que impacto
tiene la misma en la vida social de sus agentes (debate materialismo-idealismo)
1- Los Neo-Neo son materialistas (consideran que la estructura est determinada por
fuerzas materiales)
o Neorrealismo: ven la estructura del sistema internacional como una
distribucin de capacidades materiales o recursos de poder
o Neoliberalismo: ven la estructura como una distribucin de
capacidades ms instituciones porque han agregado a la base material
una superestructura institucional
1- El Constructivismo es idealista: son las estructuras sociales las que constituyen las
identidades e intereses de los actores. Las fuerzas materiales son secundarias.
- Wendt: El carcter de la vida internacional se encuentra determinado por las creencias
y expectativas que los Estados tienen unos de otros, las que a su vez se encuentran
constituidas por estructuras sociales antes que materiales.
3 elementos de las Estructuras sociales:
- Conocimiento Compartido: las estructuras sociales se definen en
parte por entendimientos, expectativas y conocimiento compartido.
- Recursos Materiales: (por ej: oro y tanques)
- Prcticas: las estructuras existen, no en la cabeza de los actores ni en
sus capacidades materiales sino en las prcticas.
2- Diferencia en entender qu impacto tienen las estructuras en la vida internacional
(debate agente-estructura o individualismo-holismo).

2- Holistas: Es la estructura la que da forma y constituye a las unidades y no se puede

reducir su contenido a la interaccin entre agentes (de arriba hacia abajo) La
estructura del Sistema es concebida como algo dado.
2- Individualistas: Racionalistas (Neo-Neo): las estructuras son un mero resultado de la
interaccin de los agentes. Estos agentes presentan identidades e intereses dados,
preexistentes a la vida social. (de abajo hacia arriba). Relaciones causales: x causa y.
o Neorrealismo: El sistema nace de la interaccin de entidades egostas, los
Estados, cuyos objetivos y esfuerzos no estn concentrados en crear un orden,
sino en satisfacer sus propios intereses.
o Neoliberalismo: Los regmenes internacionales nacen como resultado de
acciones, intencionadas, de actores racionales y egostas que buscan alcanzar
mayores ventajas absolutas.
2- Constructivismo: no es individualista ni holista: Holismo Modificado: ni los agentes ni
las estructuras tienen una primaca ontolgica sobre el otro.

Efecto Constitutivo: Teora Constitutiva: Diferencia con el individualismo (que

es una teora causal). Se pregunta por las condiciones de posibilidad para que
determinados fenmenos tengan lugar. No busca encontrar sus causas, sino
dar cuenta de ellos a travs del anlisis de las condiciones estructurales que
los posibilitan.
La Guerra Fra fue una estructura Social en virtud de la cual los EEUU y la
URSS tuvieron determinadas identidades

Efecto de la estructura en los agentes: concepcin genertiva de la estructura

social: la estructura afecta las propiedades de los Estados, es decir, sus
identidades e intereses. Diferencia con Neo-Neo (individualistas) que dicen
que la estructura y las instituciones solo afectan el comportamiento de los
Estados.

Wendt se define como idealista-estructural

- Idealista: porque entiende que las estructuras de asociacin humana
estn determinadas primariamente por ideas compartidas antes que
por fuerzas materiales
- Estructural: significa que los intereses e identidades de los actores son
construidos por estas ideas compartidas antes que por la naturaleza.
Constructivismo de Wendt:
-

Idealista
Estructural
Holismo moderado
Construccin de la identidad estatal a partir de relaciones entre Estados


1)
2)
3)
4)
5)

5 SUPUESTOS BASICOS DEL CONSTRUCTIVISMO

La relacin entre actores y estructuras
El significado de la anarqua
La relacin entre intereses e identidad
El abordaje del poder
Las perspectivas con respecto al cambio

1-LA RELACION ENTRE ACTORES Y ESTRUCTURAS

-

El significado de una accin siempre depende de un contexto intersubjetivo que le da

sentido. Los actores se relacionan unos con otros a travs de normas y prcticas. Sin
normas el ejercicio del poder o las acciones careceran de significado.
Como la estructura carece de significado sin algn conjunto de normas y practicas
intersubjetivas, la anarqua (el componente estructural ms significativo en RRII) no
tiene un significado per se.
Ni la anarqua ni la distribucin de capacidades pueden socializar a los Estados si la
estructura del sistema no dispone de un conjunto de prcticas y normas significativas.
1- Los actores reproducen mediante sus acciones prcticas sociales a travs de
las cuales se configura una estructura social de entendimientos mutuos
2- Tal estructura es la que define las identidades de los agentes
3- Las identidades de los agentes son las que configuran los intereses y
especifican las acciones que permiten a otros actores con los que
interactan reconocer tales identidades e intereses y responder en
consecuencia.

2-EL SIGNIFICADO DE ANARQUIA

-

Wendt: si la Anarqua es lo que los Estados hacen de ella, las conductas de auto-ayuda
son instituciones y no caractersticas inherentes a la anarqua.
No hay algo que se pueda llamar la lgica de la anarqua
La anarqua est sujeta a cambios permanentes, ya que es una caracterstica del
proceso (se puede pasar de una cultura anrquica Hobbesiana a una cultura anrquica
Kantiana).
El conocimiento compartido y la identidad colectiva pueden producir interacciones
cooperativas, sin embargo, las situaciones de conflicto tambin son el resultado de
construcciones sociales. {Cooperacion y conflicto: resultado de construcciones sociales
(conocimiento compartido e identidad colectiva)}
Es decir el conocimiento compartido puede producir relaciones cooperativas (paz
perpetua Kantiana) o un conflicto (una guerra Hobbesiana)
Los procesos Internacionales dan forma a las limitaciones estructurales, instaurando
diferentes culturas de anarqua. 3 tipos de cultura de anarqua
Hobbesiana: los Estados interactan en base a la enemistad.
Lockeana: los Estados interactan en base a la rivalidad.
Kantiana: los Estados interactan en base a la amistad.
El ser enemigo, rival o amigo se define en base a las interacciones entre los
actores, interacciones que moldean la identidad de los actores. Dicha identidad es
reproducida por las expectativas mutuas y las estructuras cognitivas.

Wendt: la habilidad de los Estados revisionistas de crear una guerra de todos contra todos
depende la estructura de conocimiento compartido en la cual han ingresado
-

Si las interacciones pasadas han creado una estructura en la cual los Estados pro
status-quo estn divididos o son ingenuos, los revisionistas prosperaran y el sistema
tendera hacia un mundo Hobbesiano en el cual regirn el poder y el inters propio.
Su las interacciones pasadas han creado una estructura en la cual los Estados pro
status-quo confan y se identifican unos con otros es mas probable que los predadores
o revisionistas se enfrenten a respuestas de seguridad colectiva como las Guerras del
Golfo.

Wendt: bajo anarqua la guerra es posible, pero no significa que vaya a ocurrir
indefectiblemente (diferencia con el realismo).
-

Una anarqua de amigos es distinta a una anarqua de enemigos.

3-RELACION ENTRE INTERESES E IDENTIDAD

-

Wendt: Proceso de construccin de identidad es una variable dependiente y endgena

a la interaccin. La constitucin de intereses responde siempre a la constitucin de
identidad.
Los Estados definen su identidad a travs de procesos de interaccin domsticos e
internacionales. Esa identidad puede ser definida como negacin del Otro o
considerando al Otro como una extensin de Uno.
La identidad de los Estados siempre flucta desde el auto-inters al inters colectivo y
cada punto en ese continuo producir distintos tipos de intereses.
Los intereses de los Estados no estn dados externamente (neorrealistas), los intereses
de un Estado son el resultado de un proceso de construccin de identidad que es parte
de estructuras ms generales. Lo que los Estados quieren, depende de lo que los
Estados creen que son.
Los intereses aseguran un mnimo de predictibilidad y orden en la poltica mundial ya
que generan expectativas durables y estables sobre los intereses y comportamientos
de los agentes
Los intereses:
o Dicen quin eres
o Dicen quines son los otros
o Implican un conjunto de intereses, preferencias y consecuencias
esperables de las acciones propias y ajenas.
Los actores no controlan las identidades que se le adscriben, por eso pueden existir
mltiples identidades para un mismo Estado, dependiendo del contexto. (diferencia
con el Neorrealismo que dice que los Estados tienen una nica identidad: la de ser
actores auto-interesados)

4-EL ABORDAJE DEL PODER

-

El Poder no slo es sinnimo de armas y dinero, sino tambin de ideas, estructuras

cognitivas, lenguajes y smbolos.
Poder material y discursivo, y el discurso est formado por ideas, cultura, ideologa,
lenguaje, conocimiento. (Hopf)
Wendt: el significado del Poder y el contenido de los intereses son en gran medida
funcin de las Ideas.
Concepcin idealista del Poder: el poder se constituye por ideas y contextos culturales.

500 misiles britnicos preocupan menos a EEUU que 2 misiles norcoreanos: El poder
implcito en las capacidades materiales encuentra su contenido en las ideas e intereses
de los actores implicados en el anlisis.
Las prcticas sociales son en s mismas relaciones de poder.

5-LAS PERSPECTIVAS CON RESPECTO AL CAMBIO

-

El Constructivismo piensa al cambio no en trminos materiales, como el racionalismo

(cambio basado en la distribucin de capacidades) sino en trminos culturales.
El cambio estructural tiene lugar cuando los actores redefinen quienes son y que
quieren.
Ejemplo de cambios estructurales: una nueva comunidad de seguridad, la emergencia
de la paz democrtica en ciertos Estados o el Fin de la Guerra Fra en 1989 (no de
bipolaridad en 1991 cuando cae la Unin Sovitica)
Wendt: Siglo XXI inicio de una lgica Kantiana de la anarqua, en la que prima la
seguridad colectiva. Pero slo se da en Occidente y convive con mundos Lockeanos y
Hobbesianos.
El cambio es muy difcil, pero posible.
La anarqua, cualquiera sea su tipo, es poco permeable al cambio, sin embargo, las
estructuras no son inmodificables

PRINCIPALES CRTICAS
- Deja de lado el proceso de construccin interna de la identidad estatal.
- Es necesario mostrar cmo las identidades se construyen al interior de los Estados y
cmo esas identidades informan la poltica exterior.
- El Constructivismo no permite establecer ninguna vnculo entre el anlisis de poltica
exterior y el Constructivismo, porque la nocin de Wendt del Estado como actor le
quita todo rol a las influencias domsticas en la conducta de poltica exterior
- El constructivismo necesita problematizar tanto los intereses como las identidades.
- Maja Zehfuss:
Wendt no considera la constitucin de Estados como sujetos.
No puede haber teora de la identidad internacional sin entender los
procesos domsticos que la construyen, esto significa afirmas que toda
identidad colectiva es siempre problemtica.
- El Constructivismo Sistmico se plantea: Cmo se constituyen los intereses en
relacin con la identidad?
- Gran parte de las crticas al Constructivismo convencional provienen del
Constructivismo Crtico
Postulados compartidos entre los dos Constructivismos (convencional y crtico) (Hopf)
-

El objetivo de desnaturalizar el orden social, revelado cmo las instituciones, las

prcticas e identidades que las personas toman como dadas, son producto de la
construccin social.
La realidad es intersubjetiva y sus significados son datos crticos para entender el
mundo social
Todo Dato debe ser contextualizado en funcin del entorno social en que se genera
Existe un nexo entre el Poder y el Conocimiento, y el poder de la prctica genera
significados dada su funcin de disciplinante
Los individuos agentes tienen agencia
Los Actores y Estructuras se constituyen mutuamente

ESCUELA DE COPENHAGUE
Desarrolla su enfoque de la seguridad sobre la base de tres ideas centrales
1- El concepto de seguritizacin
2- La idea de niveles y sectores de anlisis
3- El concepto de Complejo Regional de Seguridad
La escuela surge en el contexto del debate entre los ampliacionistas y tradicionalistas en los
70 y 80. El debate gir en torno a esta pregunta: Debe ampliarse el concepto de seguridad
ms all de su perspectiva tradicional enfocada en las cuestiones militares y el Estado?:
-

Los Ampliacionistas critican el carcter limitado de la versin convencional, y postulan

la idea de incluir nuevos sectores y aspectos dentro del concepto de seguridad.
Los Tradicionalistas critican a los ampliacionistas en cuanto que entienden que un
concepto ampliado de seguridad llevara a sostener que todo es seguridad.

La Escuela de Copenhague sugiere una posicin intermedia:

-

Consideran que es posible extender el concepto de seguridad para incluir otros

sectores (y niveles) con diferentes objetos referenciales susceptibles de ser
amenazados.
Pero contrariamente a lo q sostienen los ampliacionistas, sealan que es necesario
discriminar y separar adecuadamente las cuestiones de seguridad de aquellas que no
lo son.

Los Complejos de Seguridad Regional:

La Escuela de Copenhague se interesa en la regin como eje de anlisis de seguridad.
Este inters descansa en indagar en el presupuesto de que en la postguerra fra, las relaciones
internacionales tomaran un carcter cada vez ms regional. El colapso de la bipolaridad habra
removido la principal fuerza organizadora a nivel global, con lo que los grandes poderes
subsistentes ya no seguiran motivados por rivalidades ideolgicas, por el contrario, habra
signos claros de que dichos poderes desean evitar nuevos acuerdos polticos que trasciendan
el mbito de su regin
Esta situacin genera dbiles liderazgos a nivel mundial y conduce a asumir que son las
regiones las que procedern a ordenar y solucionar sus propios asuntos.
-

En trminos de niveles de anlisis, la regin es un tipo especial de subsistema, que

presenta una base territorial.

Cmo y por qu se configuran y se auto-sostienen estos subsistemas como caractersticas de

un sistema internacional amplio?
-

La lgica de las regiones de seguridad trata acerca de cmo las colectividades se

relacionan unas a otras en trminos de amenazas y vulnerabilidades. Poco puede
decirse sobre la seguridad de un objeto aislado, de all que la seguridad deba ser
estudiada en un contexto ampliado.

Definicin: Un complejo de seguridad es definido como un conjunto de Estados cuyas

percepciones y preocupaciones principales de seguridad estn tan interconectadas que sus
problemas de seguridad nacional no pueden ser razonablemente analizados o resueltos de
manera independiente (Buzan)
7

Estos complejos de seguridad son subsistemas (mini anarquas) que de manera similar a los
sistemas globales, tienen estructuras propias.
-

Los componentes de esas estructuras son:

La disposicin de las unidades y su diferenciacin (normalmente es la
misma que la existente a nivel global)
Los patrones de amistad y enemistad
La distribucin de poder entre las principales unidades.
- Los cambios en cualquiera de estos componentes requerirn una redefinicin del
complejo. As es que la Escuela de Copenhague permite analizar la seguridad regional a
un nivel esttico y dinmico.
4 tipos de cambio estructurales son posibles en el esquema de seguridad regional:
Mantenimiento del Status-quo: la estructura esencial del complejo local
(su distribucin de poder y sus patrones de hostilidad) permanecen
intactos. No existen cambios, y de haberlos habido, los mismos reforzaron
la estructura:
Transformacin interna del complejo de seguridad: se da cuando su
estructura esencial (su distribucin de poder y sus patrones de hostilidad)
cambia dentro del contexto de sus lmites geogrficos. Estos puede ser
consecuencia de un cambio poltico de integracin regional, por cambios
en la distribucin de poder, o a partir de alternancias en el patrn de
amistad/enemistad.
Transformacin externa: ocurre cuando la estructura esencial del sistema
(distribucin de poder y patrones de hostilidad) es alterada por la
expansin o contraccin de las fronteras existentes, sea por adicin o
retiro de una o ms potencias. Ello impacta en la distribucin de poder y
en los patrones de amistad/enemistad (estructura esencial del sistema)
Superposicin: significa que uno o ms poderes externos operan
directamente dentro del complejo regional de seguridad, suprimiendo las
dinmicas locales.
Ejemplos de complejos de seguridad regional: El Europeo, el de Medio Oriente, el del Sur de
Asia (centrado en la rivalidad entre India y Paquistn y el sudamericano.
Caractersticas de las Regiones de Seguridad:
Estar formadas por dos o ms Estados
Estos Estados constituyen una agrupacin coherente desde una
perspectiva geogrfica ya que las amenazas viajan ms fcilmente
cuando las distancias son ms cortas.
Las relaciones entre Estados estn marcadas por la interdependencia en
materia de seguridad
El patrn de interdependencia de seguridad debe ser profundo y
durable, aunque no permanente

ENFOQUES NO TRADICIONALES DE LA ESCUELA INGLESA

Los Complejos Homogneos: Esta aproximacin conserva el presupuesto clsico de
que los complejos de seguridad estn concentrados dentro de sectores especficos y
que por consiguiente, estn compuestos por formas de interaccin entre tipos
similares de unidades (por ejemplo rivalidad entre Estados). Esta lgica conduce a
tipos diferentes de complejos segn el sector a considerar (por ejemplo: el complejo
8

militar constituido principalmente por Estados, el complejo societal a partir de

unidades identitarias, etc)
Los Complejos Heterogneos: Este enfoque abandona el presupuesto de que los
complejos de seguridad estn confinados a sectores especficos. Se asume que la
lgica regional puede integrar diferentes tipos de actores que interactan en dos o
ms sectores al mismo tiempo (por ejemplo: Estados, naciones, empresas, etc.
Interactuando a travs de sectores polticos, econmicos y societales.

Elementos conceptuales ms importantes de la Teora de la Seguridad Regional y La

Teora de la Seguritizacin:

El Concepto de Seguridad:
La seguridad se refiere a la supervivencia: en el discurso de seguridad, una cuestin es
presentada como amenaza existencial a un objeto referente, que es tradicionalmente,
el Estado. Adems del Estado o la soberana, constituyen objetos referenciales para la
seguridad la economa nacional, el sistema bancario, el idioma, las costumbres, la
biodiversidad o las especies en peligro de extincin, etc.
Esta consideracin de la amenaza como existencial es lo que justifica la necesidad de
adoptar medidas extraordinarias para ser enfrentada.
Weaver: La Invocacin de seguridad ha sido la clave para legitimar el uso de la fuerza y
para habilitar al Estado a movilizar y asumir poderes especiales, que slo pueden ser
considerados legtimos cuando se trata de lidiar con cuestiones de seguridad.
Es decir, para la Escuela de Copenhague, el concepto de Seguridad supone el estudio
de la dinmica social que convierte a un asunto en tema de Seguridad.
Un asunto seguritizado es aquel que es presentado como una amenaza existencial, que
requiere medidas de emergencia y justifica acciones fuera de los lmites normales de
procedimiento poltico. (Buzan)
En el estudio de la seguritizacin hay que analizar la estructura del discurso el actor
seguritizante y su efectividad en lograr que la audiencia acepte la ruptura de las reglas
del juego poltico.
Mientras no se logre que la audiencia acepte la ruptura de las reglas polticas
se est en presencia de un movimiento de seguritizacin
Cuando se alcance el objetivo de que la audiencia acepte la ruptura de las
reglas polticas, el asunto se habr seguritizado y la ruptura de las normas ser
legtima en favor de despejar la amenaza.
En el proceso de seguritizacin siempre existe el punto de no retorno:
Debemos enfrentar la amenaza ahora mismo, y debido a esta urgencia, no
podemos utilizar los procedimientos normales para solucionarlo.
Cualquier tema puede ser colocado en el espectro de va desde la no-politizacin
(cuando el tema no es objeto de debate o decisin publica), pasando por la politizacin
(la cuestin es parte de la poltica pblica) hasta llegar a la seguritizacin (la cuestin
es presentada como una amenaza existencial)
La caracterstica distintiva de la seguritizacin es una estructura retrica especfica,
que incluye los conceptos de supervivencia, prioridad de accin y urgencia
El proceso de seguritizacin es un acto discursivo (speech act). No interesa si es una
amenaza real ya que es una prctica autorreferencial: al decir que algo es una cuestin
de seguridad, ese algo se transforma efectivamente en una cuestin de seguridad.
DEFINICIN DEL CONCEPTO SEGURITIZACIN: El establecimiento intersubjetivo de una
amenaza existencial con la relevancia suficiente como para tener efectos polticos
sustanciales.
9

Una seguritizacin solo es exitosa cuando la audiencia relevante acepta el argumento

de seguridad hasta un punto en que ste puede ser usado como base para el uso de
medidas extraordinarias que contrarresten la supuesta amenaza.
CONCEPTOS CLAVES DEL ENFOQUE
Objeto Referencial: aquello que se postula como demandando una
supervivencia necesaria y que est actualmente amenazado. Los Objetos
referenciales ms comunes son la soberana y la identidad nacional.
Hay que tener en cuenta que las diferentes unidades tienen diferentes lmites
y polticas de seguridad, por ejemplo, para algunos Estados un 2% de
inmigrantes puede ser una amenaza para la identidad nacional, mientras que
para otros un 20% de inmigrantes es algo aceptable.
-Buzan: clasificacin de los Estados en funcin de su grado de apertura o
cierre. Estados abiertos son los que hay pocas restricciones, estos Estados
tendrn agendas de seguridad ms reducidas.
Actor seguritizador: El que realiza el speech act, argumentando acerca de una
amenaza a un objeto referencial
Audiencia: Son aquellos que deben ser convencidos para que el movimiento
de seguritizacin sea exitoso.
Actores funcionales: son actores centrales de un sector determinado que no
estn implicados directamente en la seguritizacin, pero que tienen una gran
influencia en la dinmica de ese sector.
- Un asunto de seguridad puede ser objetivo, si existe una amenaza real, puede ser
subjetivo, si existe la percepcin de amenaza, o puede ser intersubjetivo cuando hay
una percepcin colectiva de la amenaza.
- La seguridad es entendida en este enfoque como el proceso intersubjetivo de la
percepcin de amenaza.
SEGURITIZACION Y DESEGURITIZACION
o

Seguritizacin: implica presentar un tema como algo urgente y existencial, tan

importante que no puede ni debe ser expuesto a las discusiones polticas
rutinarias, sino que tiene que ser enfrentado por lderes mximos con
prioridad sobre toda cuestin (diferencia con politizacin).Frecuentemente,
la seguridad tiene implicancias antidemocrticas, de ah el peligro de ampliar
la agenda sin criterio.
o El ideal sera la deseguritizacin, porque esto ocurre cuando la amenaza se ha
despejado. Si el asunto est deseguritizado es porque no es una amenaza o
puede solucionarse a travs de reglas habituales de la vida poltica.
o La seguridad se refiere siempre al futuro, e implica una proposicin dual sobre
el mismo:
Qu ocurre si no actuamos? (amenaza)
Qu ocurre si actuamos como si fuera una amenaza a la
seguridad? (defensa)
En la Escuela de Copenhague se incluye un nuevo concepto adems de seguridad e
inseguridad:
Inseguridad: situacin que se da cuando hay amenaza y no
hay defensa contra ella
Seguridad: situacin en la cual hay amenaza y hay una
defensa apropiada
Aseguridad: cuando una cuestin se ha deseguritizado o
nunca ha sido seguritizada.
10

3 CONDICIONES QUE FAVORECEN O FACILITAN EL MOVIMIENTO SEGURITIZADOR

1- Speech- act: el acto discursivo tiene ms posibilidad de xito si resultan claros los
elementos que lo componen:
Presentacin de la demanda existencial
Un punto de no retorno
Una salida posible
2- Capital Social del enunciador: El actor seguritizador debe detentar una posicin de
autoridad.
3- Caractersticas histricamente asociadas a la amenaza: Es ms probable que uno
pueda convencer a la audiencia de la existencia de amenaza si existen ciertos objetos a
los que el actor seguritizador pueda referir. (por ejemplo: tanques, inmigrantes, etc.)
Sectores en el marco de anlisis de seguridad de la Escuela de Copenhague
Adems del Sector estratgico-militar la Escuela tambin incluye en su anlisis a los siguientes
sectores:
-

Sector poltico: implica relaciones de autoridad, estatus gubernamental y

reconocimiento. Supervivencia: significa preservacin de soberana.
Sector econmico: influye en las relaciones comerciales, de produccin y sobre las
finanzas. Supervivencia: implica evitar la quiebra.
Sector societal: implica relaciones de identidad colectiva. Supervivencia: significa
identidad.
Sector medioambiental: alude a las relaciones entre la actividad humana y la bioesfera
planetaria. Se presenta de la misma manera que los dems temas de seguridad:
estamos atravesando catstrofes ambientales irreversibles, y si no les damos absoluta
prioridad, pronto ser demasiado tarde, y por lo tanto tenemos (las ONG) el derecho a
utilizar medios extraordinarios que se aparten de las regla habituales.

CRITICAS AL ENFOQUE DE LA SEGURITIZACIN

-

El enfoque ignora la cuestin de poder

Subestima el rol de las amenazas objetivas
-Respuesta de Weaver: ambas cuestiones si son abordadas en la teora bajo la
categora de cuestiones facilitadoras.

11

ANALISIS DE POLITICA EXTERIOR

-

El anlisis de poltica exterior (APE) se dedic esencialmente a estudiar los atributos y

caractersticas internas del Estado con el objetivo de obtener conclusiones acerca de
su poltica exterior. Da cuenta de las preferencias individuales y cmo estas varan de
un Estado a otro en relacin con el mundo exterior. Se comienza a hablar de poltica
exterior a partir del Siglo XVIII.
El anlisis de poltica internacional (API) se dedic a estudiar interacciones entre los
Estados, formando un sistema con el objetivo de obtener conclusiones acerca de los
atributos del sistema. Busca explicar patrones recurrentes del sistema interestatal. Se
desarrolla como ciencia en la dcada del 50 (2GM y aparicin de armas nucleares)

4 Enfoques centrales en las teoras de poltica exterior:

-

Explicacin realista: se concentra en la estructura del sistema internacional y en las

capacidades materiales, incorporando algunas variables domsticas a partir de
enfoques cognitivos, en sus versiones neoclsicas y posclsicas.
La teora liberal de poltica exterior: comprende distintas versiones de acuerdo al
elemento explicativo predominante, pero que comparten la importancia asignada a
factores domsticos (actores y estructuras) cuyas dinmicas determinan las
preferencias de los Estados.
Constructivistas y post-estructuralistas: la idea central consiste en indagar en la
construccin de las identidades como forma de comprender la accin externa de los
Estados.

Poltica Exterior
Definicin de Hill: es la suma de relaciones externas oficiales conducidas por un actor
independiente.
Carlnaes: La creacin de la poltica exterior es producto de un complejo y dinmico proceso de
interaccin entre mltiples actores y estructuras, diferencialmente ubicados en un amplio
conjunto de Estados.
-

Actores: tomadores de decisin responsables.

Estructura: se refiere a las estructuras polticas, culturales, psicolgicas, econmicas,
nacionales, regionales, globales, tecnolgicas, ideolgicas, cognitivas y normativas que
estn omnipresentes en las sociedades y existen en todos los niveles.

Cul es el objeto (variable dependiente) a analizar y explciar en el Anlisis de Poltica Exterior?

1-

2 enfoques (Carlnaes)
Estudios que se centran en los procesos de toma de decisiones
El eje est puesto en el proceso y los resultados de la toma de decisiones.
No se trata de estudiar una nica decisin, sino una constelacin de ellas, respecto a
una situacin determinada, sus cambios a travs del tiempo y sus distintas etapas.
Los Estados no son concebidos como actores unitarios, sino como una estructura
institucional dentro de la cual actan tomadores de decisiones individuales.
Se favorece un marco de anlisis con distintos niveles.
Los efectos causales de los actores y las estructuras sobre el proceso de toma de
decisiones son examinados de a un nivel por vez.
Los actores dominan los niveles ms bajo de anlisis (individuo y grupo)
Las estructuras se ocupan de niveles ms altos, generales y abstractos (Estado, Sistema
internacional)
12

-Teoras que se basan en este enfoque: Neorrealismo y Realismo Neoclsico,

Institucionalismo Neoliberal, la Teora Organizacional y el Constructivismo
2- Estudios que priorizan la poltica en trminos de eleccin de una accin para
alcanzar un fin
- El eje est puesto en explicar la eleccin de polticas especificas
- Supuesto: La poltica exterior es un resultado de los procesos de toma de decisiones,
que no forma parte de l.
- Objetivo: explicar por qu se adopt un determinado curso de accin en lugar de otro.
- Distingue entre la accin de poltica exterior y el proceso de la poltica exterior
- No posee ninguna visin a priori de los actores y la estructura.
- Enfoques cognitivos y psicolgicos, los estudios burocrticos, los enfoque liberales o
societales y la perspectiva interpretativa.
Cul de los dos enfoques sirve ms para explicar las decisiones de poltica exterior?
Carlnaes: existen dos cuestiones importantes
1- El problema de agente-estructura: Los actores y la estructura no existen en una
relacin de suma cero. No podemos dar cuenta de uno sin hacer referencia al otro.
Ninguno de los enfoque resuelve este problema
2- La necesidad de un marco integrado de anlisis de poltica exterior que incorpore
tanto estructura como actores, y las dinmicas de interrelacin entre ellos a travs del
tiempo. Ninguno de los dos enfoques ofrece esta posibilidad.
Carlnaes propone un enfoque que comprende tres dimensiones para explicar las acciones de
poltica exterior:

La dimensin intencional
La dimensin diapositiva
La dimensin estructural

1 vnculo: Relacin entre una accin de poltica exterior dada y la intencin o meta
que representa.
2 vnculo: Relacin entre las dimensiones intencional y diapositiva para encontrar los
factores psicolgico-cognitivo (valores, sistemas de creencia y percepciones)
subyacentes que han puesto a un actor particular para tener sta y no otra preferencia
o intencin.
3 vnculo: Relacin con una dimensin estructural poderosa y profunda, que afecta
las disposiciones psicolgicas y cognitivas de los individuos. Los factores estructurales
( domsticos e internacionales, sociales, culturales, econmicos o materiales) son
percibidos por los actores, y de ese modo, condicionan o afectan sus valores,
preferencias, actitudes, etc. (factores cognitivos).

REALISMO Y POLTICA EXTERIOR

El realismo es una teora que identifica patrones estructurales que restringen la accin estatal
y por lo tanto, da cuenta de por qu en el largo plazo, la poltica exterior de los Estados cae
dentro de un rango limitado de opciones a pesar de sus diversos deseos y motivaciones.
Wivel: Las estructuras no van a la guerra, ni firman acuerdos de cooperacin, ni establecen
barreras comerciales, son siempre los Estados quienes adoptan estas decisiones, por lo que el
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realismo estructural tiene dificultad para explicar por qu el Estado X tom tal decisin el
martes pasado.
A partir de all los realistas han intentado superar ese problema incluyendo variables en otros
niveles distintos al sistmico, a los fines de encontrar nexos que articulen la poltica
internacional con la poltica exterior.
Wivel: dos desafos que el realismo debe enfrentar
1- Combinar factores estructurales con otras variables:
La primera opcin para superar este desafo es agregar variables a la variable
estructura sin bajarse del nivel sistmico, es decir: incorporar variables sistmicas no
estructurales.
Por eso los realistas incorporaron otras variables a nivel sistmico como el cambio
tecnolgico, las capacidades de interaccin del sistema, la geopoltica y el cambio
econmico.
Para superar este desafo los realistas tambin han bajado un nivel de anlisis,
introduciendo variables a nivel domstico (Realismo Neoclsico). Variables como las
percepciones, el tipo de rgimen, las motivaciones de los lderes, la identidad, el
equilibrio de poder institucional o las coaliciones domsticas. (Walt)
A partir de estos intentos de superar el desafo, Wivel distingue dos realismos:
El Universal: que da cuenta de resultados
similares a pesar de variaciones estatales
El Contingente: que da cuenta de
resultados distintos a pesar de
situaciones similares.
2- Combinar argumentos materialistas e idealistas:
Al introducir variables domsticas al anlisis, los realistas tuvieron que ir ms all de
los factores materiales para prestar atencin a factores idealistas.
Las variables materiales son capacidades o recursos que
tienen los Estados
Las variables idealistas se relacionan con factores
motivacionales que configuran los objetivos y metas de
los actores y sistemas de creencias de los individuos o
grupos que determinan la forma en que ven el mundo.
- Wivel analiza 3 formas en que las ideas pueden articularse con un marco realista que
permita analizar la poltica exterior de los estados:
La primera forma de articulacin consiste en explicar por qu el Estado X
se desva con su conducta de las expectativas realistas. Si un Estado
asciende en el sistema internacional o regional, el realismo predice que el
resto de las potencias intentarn balancear dicho incremento de poder. El
rol de las ideas en este caso sera estudiar si realmente ese ascenso de
poder es visto como amenazante por las dems potencias. Walt afirma
que los Estados no balancean su poder sino sus amenazas. Es decir, las
ideas, percepciones o motivaciones de los gobiernos puede convertirse
en variables intervinientes entre la distribucin de capacidades (como
variable independiente) y la configuracin de alianzas (variable
dependiente)
La segunda forma consiste en indagar sobre el modo en que interactan
las variables materialistas e idealistas. Segn Wivel esta indagacin puede
hacerse de dos modos:
Modo tradicional
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Modo positivista
La tercera forma consiste en indagar sobre los fundamentos micro de las
teoras realistas. Por ejemplo, el realismo no presta atencin a las motivaciones
sino a la distribucin de poder y adopta la perspectiva del peor escenario.
Asumir que todos los Estados tienen las mismas motivaciones (seguridad para
los defensivos y expansin para los ofensivos) implica serias limitaciones a la
hora de analizar la poltica exterior de un Estado en particular. Wivel: Los
realistas no pueden especificar sus supuestos acerca de cmo los tomadores de
decisiones reaccionarn a cambios en sus ambientes internacionales o
domsticos.

LIBERALISMO Y POLITICA EXTERIOR

El presupuesto central del liberalismo de poltica exterior consiste en la idea de que los actores
y las estructuras domsticas influyen en las identidades e intereses de los Estados en materia
de poltica exterior, y por consiguiente, en su comportamiento.
-

Las propiedades domsticas son la variable explicativa fundamental del accionar de los
Estados.
Panke y Rise clasifican a las teoras liberales de poltica exterior basndose en dos
dimensiones:
Teoras de Accin Interaccin:
Racionalismo:
1- El actor preexiste y puede ser estudiado independientemente de las
estructuras sociales
2- Los intereses de los actores son definidos exgenamente
3- Su comportamiento es acorde a una racionalidad estratgica.
4- Instituciones regulativas: no configuran las identidades o intereses
de los actores, aunque influyen en sus opciones estratgicas.
Constructivismo:
1234-

Agentes y estructuras son mutuamente constituidos

Las identidades e intereses de los actores son endgenos.
Los significados intersubjetivos definen las acciones intencionales
Instituciones Constitutivas: influyen en las identidades e intereses
polticos de los actores.
Teora que privilegian los agentes o las estructuras como ontolgicamente
primigenios.
Teoras Actor-Cntricas:
1- Foco en la poltica domstica para explicar la poltica exterior del
Estado.
2- El Estado no es un actor unitario con intereses determinados por
la estructura del sistema internacional
3- Los intereses del Estado varan porque son configurados por los
intereses, creencias e identidades de grupos domsticos.
Teoras Estructura-Cntricas:
1- Foco en las polticas domsticas para explicar poltica exterior.

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2- La conducta del Estado est determinada por las estructuras

polticas domsticas (instituciones sociales, econmicas y
polticas)
3- Los Estados no responden de la misma manera a las presiones
internacionales.
La combinacin de las dimensiones puede producir:
1234-

Racionalistas Actor-Cntrico
Constructivistas Actor-Cntrico
Racionalistas Estructural-Cntrico
Constructivistas Estructural-Cntrico

1-

Teoras Liberales racionalistas actor-cntricas

Basadas en la Teora Racionalista de la Accin
La poltica domstica es crucial para internalizar intereses de poltica exterior
Las ideas domsticas influyen en como los Estados definen sus intereses de poltica
exterior y cmo se comportan internacionalmente.
No hay diferencia entre poltica domstica y exterior
Primero el Estado forma sus intereses
Luego el Estado se comporta internacionalmente (enfoque de abajo-arriba)

2- Teoras Liberales Constructivistas actor-cntricas

- Parten de que las percepciones, identidades e intereses de los decisores se configuran
en procesos domsticos de aprendizaje social y difusin de normas.
- Esos procesos son mecanismos mediante los cuales los actores adquieren nuevos
intereses polticos.
- Tanto los actores domsticos como los estatales participan en procesos de mutua
persuasin y argumentacin
- El foco est en determinar qu argumentos de qu grupo prevalecen y configuran el
resultado de los procesos de aprendizaje social
- Asignan un rol fundamental a los emprendedores normativos (por ejemplo
comunidades u organizaciones que tienen una autoridad social para promover
cambios en las normas establecidas) y a los knowledge-brokers (grupos que tienen
acceso privilegiado al conocimiento autoritativo y que lo utilizan para presionar ciertas
agendas)
3- Teoras Liberales Racionalistas Estructural-Cntrico
- Teora de la Paz Democrtica: Parte de la consideracin de variables polticas internas
para demostrar cmo una constitucin democrtica evita que los decisores recurran a
guerras contra otras democracias. Lo demuestran con 2 argumentos
Elecciones Libres y transparentes
Divisin de poderes
Es decir, cuando las democracias se enfrentan entre s, se perciben mutuamente
constreidas por su entorno institucional
- Teora de la Interdependencia: Supone que los Estados interconectados mediante altos
niveles de comercio, flujos de capital, etc. no son proclives a la guerra porque sta
afecta los beneficios mutuos.
4- Teoras Liberales Constructivistas Estructural-Cntricas:
- Teora de la Paz Democrtica Constructivista: Las democracias no libran guerras entre
s porque se perciben mutuamente amistosas antes que hostiles. Lo demuestran con 2
argumentos:
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Las normas democrticas

Las democracias implican mecanismos mediante los cuales se generan e
institucionalizan las percepciones de mutua amistad.

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