PRESENTACION

El Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal ISDEM ha realizado un

esfuerzo para contribuir a la bsqueda de soluciones integrales en el tema de
servicios municipales por lo que nos propusimos dar nuestra contribucin al
tema de Cementerios Municipales para lo cual se cont con el apoyo de
Municipalidades de San Salvador, Aguilares y San Martn.
El presente trabajo es el resultado de las investigaciones realizadas por
tcnicos del Instituto 1 Salvadoreo de Desarrollo Municipal ISDEM, realizando
visitas a cementerios, municipalidades y
consultas bibliogrficas entre otras; con el objeto de proveer recomendaciones
tcnicas a los gobiernos locales que consideren instaurar el servicio por
primera vez o redisear los existentes debido a que leg al trmino de su vida
til y es necesaria una nueva inversin
Se ha elaborado este documento Gula para la Administracin de Cementerios
Municipales, con 1 el fin de orientar a los funcionarios de las municipalidades
donde existen mayores limitaciones en
1 la administracin de este servicio, que por mandato de ley es una
competencia de los gobiernos locales segn lo expresa el Cdigo Municipal
El ISDEM, con el deseo de fortalecer la capacidad de gestin de las
municipalidades de El Salvador, promueve la edicin de documentos tcnicos
de apoyo al proceso de descentralizacin y desarrollo municipal, en ese sentido,
este documento es uno de ellos
Este documento ser de mucha ayuda para aquellas municipalidades
interesadas en prestar un mejor servicio a la poblacin

INTRODUCCION
El cementerio es uno de los servicios pblicos que prestan las municipalidades
a la poblacin, como una competencia directa expresada en el artculo 4
numeral 20 del Cdigo Municipal.
Su funcionamiento debe observar ciertos requerimientos e indicaciones que
ayudarn a los gobiernos locales a preservar la salud pblica de la poblacin;
adems de servir como ltima morada de los difuntos, lo cual conlleva a
mantener la continuidad de las tradiciones y costumbres populares locales.
Es importante que la administracin de cementerios municipales lleve una serie
de normas y controles que permitan a las municipalidades hacer previsiones de
instalaciones mnimas requeridas para operar eficientemente, estimar la vida
til y otros elementos que faciliten la oferta del servicio.
Debido a la falta de manuales especializados en el tema de Administracin de
cementerios, el Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal ISDEM, ha
realizado el esfuerzo de investigar y recopilar informacin existente de otras
instituciones conocedoras del tema, sobre los elementos bsicos que se deben
tomar en cuenta a la hora de planificar, organizar y administrar este servicio
pblico.
El nico respaldo legal existente para las instituciones que intervienen en el
proceso de permisologa de un cementerio, es la Ley General de Cementerios,
promulgada en el ao 1973 y el Reglamento de dicha ley promulgado en el ao
1977, de los cuales se anexa nicamente la ley en este documento.
El contenido del presente documento esta estructurado de la siguiente manera:
1. Antecedentes, en donde se expone de una manera resumida los orgenes de
los cementerios en el pas; 2. Algunos
Criterios a considerar en la localizacin de cementerios, 3. Instituciones
involucradas en el proceso de trmites para obtener permisos para la
construccin de cementerios, 4. Controles generales para la administracin del
servicio, 5. Principales reas en que debe organizarse un cementerio, 6.
Algunos datos bsicos a considerar para la prestacin del servicio de manera
eficiente, y 7. Algunas consideraciones y recomendaciones finales, y 8. Anexos.

Orgenes de los cementerios en el pas:

El cementerio como define la Ley General de Cementerios: de El Salvador, es
un bien inmueble destinado a inhumaciones de cadveres y restos humanos.
El surgimiento de cementerios municipales en el pas se dio por la necesidad
de un terreno donde enterrar los restos mortales de los ciudadanos, producto
de los cnones ibricos implantados durante la colonia.
Antiguamente, los cementerios estaban ubicados en lo hospitales e iglesias. En
los primeros se
Sepultaban a los fallecidos por epidemias y contagios; en los segundos, los
fieles catlicos. La insuficiencia de estas reas oblig a una n u e y a bsqueda
de terrenos que al encontrarlos, quedaron bajo la administracin de la iglesia, a
travs de Juntas de Caridad.
Pero la mala administracin del poder eclesistico ocasion que el 28 de
febrero de 1881 se decretase, bajo el gobierno del presidente mariscal
Santiago Gonzlez que los en El Salvador s volvieran laicos. As su
administracin paso a manos de los gobiernos locales.
La forma de ver y enfrentar a la muerte ha variado para los salvadoreos con el
correr del tiempo.
Durante la colonizacin espaola, la muerte fue interpretada en una dimensin
netamente religiosa.
Por esa razn, la tradicin de darle cristiana o santa sepultura a los difuntos
ocurra con frecuencia en terrenos adyacentes a las iglesias.
A finales del siglo XIX, tiempo de los gobiernos liberales, ocurri la
secularizacin de la sociedad es decir la separacin de de la Iglesia catlica. Lo
cual implic que los restos mortales de los ciudadanos, sea cual Tijera su
religin, deberan ser enterrados -desde ese momento- en los nuevos terrenos
destinados a cementerios.
En esa poca y hasta la primera mitad del siglo XX, El Salvador experiment
una poca de auge comercial, el cual proporcion una muy buena solvencia a
las familias de clase alta y media permitindoles hacer viajes al extranjero
(Europa, y Estados Unidos), retomando con nuevos gustos y formas de pensar,
es as como se construyen los mausoleos (sepulturas suntuosas) los cuales por
lo general eran lotes pagados a perpetuidad.
Es posible que para muchas personas un cementerio sea solo eso la ltima
morada del cuerpo. Pero el sector de los Ilustres, una zona de mausoleos del
Cementerio de San Salvador, fundada a finales del siglo XIX, posee muchos

elementos que lo hacen uno de los pocos lugares donde coinciden riqueza
arquitectnica, artstica e histrica en El Salvador.
A pesar de todo lo antes expuesto, a partir de 1998, Los Ilustres y los
cementerios municipales de Santa Ana, Chalchuapa, San Miguel, Atiquizaya,
Ahuachapn, Santa Tecla y San Vicente subieron a la categora de galeras de
arte.

DEFINICION DE CEMENTERIO

Es un bien inmueble destinado a inhumaciones o enterramientos,

exhumaciones de seres humanos fallecidos, de una manera digna y con apego
a las leyes del Pas.
La sepultura o enterramiento podr realizarse bajo o sobre el nivel de la tierra
siempre que se cumplan los requisitos de higiene establecidos en las leyes y
reglamentos (Art., 2 LGG).
Existen tres modalidades de administracin de cementerios: municipales,
particulares o privados y de economa mixta (Art. 3LGC1).
Asimismo, existen varios tipos de cementerios:
El cementerio horizontal o tradicional
El cementerio vertical
El cementerio jardn, que combina las funciones horizontal y vertical, el
cual es un concepto nuevo y moderno, que funciona en los
cementerios privados pero puede adaptarse, segn los recursos de los
habitantes de las comunidades usuarias a los cementerios municipales

ELEMENTOS A CONSIDERAR PARA LA LOCALIZACION DE

CEMENTERIOS
Es importante considera ciertos elementos al momento de decidir la ubicacin
del cementerio municipal y/o privado puesto que si no se cumplen las
condiciones idneas no existe la posibilidad de disminuir el impacto en el
entorno urbano o rural.
Para ubicar o localizar un cementerio es necesario tomar en cuenta las
situaciones particulares de cada municipio, pero los siguientes elementos se
pueden considerar en forma general:
El terreno debe ser con una topografa regular no accidentada estable y
no arenoso ni rocoso, ni hmedo.
El manto fretico deber estar a una profundidad mnima de 4.5 metros
de nivel de suelos con relacin a la presencia de aguas subterrneas.

 Deber ubicarse de preferencia en la periferia del rea urbana del

municipio, sin interferir con las tendencias de crecimiento o expansin
futura de la ciudad, alejado de zonas de inundacin.
El terreno debe ser suficiente para el nmero de poblacin futura y
tomando en cuenta la tasa de mortalidad local, que garantice su uso
por lo menos 25 aos, que el tiempo de vida til estimado en la ley
General de Cementerios (Art. 6 inciso 2).
Supervisar la situacin de las localidades aledaas ya que es prohibida
la construccin de edificios, escuelas otras edificaciones a una
distancia mnima de 100 metros de los linderos del cementerio.
El sitio debe poseer acceso peatonal y vehicular adecuado y con poca
incidencia de ruidos.
El terreno donde se construye el cementerio debe contemplar reas de
retiro arborizadas que sirvan como barrera visual y filtro retenedor de
partculas que los vientos predominantes pudieran arrastrar.
Existen adems Instituciones que se deben considerar en el trmite de
permisos y/o autorizaciones, que incluye construccin y funcionamiento de los
mismos, como lo son:
Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, Gerencia de Salud
Ambiental
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano- VMVDU
Ministerio de Gobernacin.

PASOS PARA INICIAR PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE

CEMENTERIO

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales:

Al iniciar un proyecto de construccin de cementerio, se debe visitar al
Ministerio de Medio Ambiente, Direccin de Gestin Ambiental, para solicitar el
formulario Lotificaciones (Parcelamientos), Desarrollos Urbansticos y
Construccin de Edificaciones, con los siguientes requerimientos:
Presentar el formulario debidamente lleno y los anexos solicitados:
Plano esquemtico de distribucin, y de ubicacin, Plano topogrfico
con linderos y colindantes, documentos legales, testimonio de escritura
pblica de propiedad, estudio del nivel fretico de las aguas
subterrneas, etc.
Despus de presentar esta documentacin el MARN, realizar
inspeccin al sitio, categorizar el proyecto, si amerita emitir los
trminos de referencia para el Estudio impacto Ambiental o emitir la
resolucin para su ejecucin.

 Al presentar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), si todo se cumple,

se notificar al dueo del proyecto que debe realizar las 3
publicaciones en un peridico local, cuyas copias deben remitirse al
Ministerio, asimismo se expone el estudio para consulta pblica en el
Centro de Documentacin del Ministerio por un periodo de 10 das.
Si no hubiera observaciones, se emite el dictamen tcnico, se enva al
Depto. Jurdico, quien emite el requerimiento de fianza al titular o dueo
del proyecto
Despus de presentada la fianza de cumplimiento ambiental, el Depto
jurdico emite el permiso ambiental.

Obtenido este permiso se contina el trmite en el Viceministerio de Vivienda y

Desarrollo Urbano y el Ministerio de Gobernacin.
El Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano:
Asumi las funciones indicadas en la Ley General de Cementerios por la
Direccin de Urbanismo y Arquitectura utilizando los cementerios de ubicacin
dados en los planes de Desarrollo Urbano del Municipio donde se desea ubicar
el proyecto, en ausencia de este plan, se har uso de las disposiciones del
VMVDU.
Simultneamente que se inicia el trmite en el Ministerio de Medio Ambiente se
debe realizar las acciones en la Gerencia de Licencias y Estndares de
Construccin de VMVDU para la aprobacin del proyecto El primer paso:
solicitar la resolucin de calificacin del lugar, lnea de construccin y
factibilidad de drenaje de aguas lluvias (en el caso de municipios del rea
metropolitana de San Salvador realizar esta solicitud a la OPAMSS.
Posteriormente, una vez obtenido el permiso Ambiental, se debe tramitar el
permiso de construccin en el VMVDU, anexando este permiso ambiental en
el caso de municipios que no pertenecen al rea Metropolitana de San
Salvador en este ltimo caso se debe solicitar a la Oficina de Planificacin del
rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), la Revisin Vial y Zonificacin,
y por ultimo permiso de construccin

Ministerio de Gobernacin:
Este Ministerio ha mantenido sus funciones mencionadas en la Ley General de
Cementerios especialmente cuando se refiere a las competencias de los
gobernadores, cuando una municipalidad proyecta la construccin de un nuevo
Cementerio, ya sea exclusivamente municipal o de economa mixta, deben
presentar los siguientes documentos para obtener el aval de construccin por
parte de esta instancia:

 Carta dirigida al Ministro de Gobernacin solicitando permiso para

construccin del Cementerio, indicando la direccin donde se ubicar
el Cementerio, mencionando el numero de nichos a construir y la
direccin para recibir notificacin de la resolucin.
Resolucin de calificacin de lugar por parte de la OPAMSS y/o del
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.
Resolucin de revisin Vial y Zonificacin de la OPAMSS y/o del
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.
Escritura de propiedad del terreno donde se pretende construir el
cementerio.
El personal encargado de la recepcin de dicha documentacin, la transfiere al
despacho ministerial quien solicita opinin a los Ministerios de Salud y de
Medio Ambiente, para emitir dicha resolucin consiste en un acuerdo firmado
por el Ministro de Gobernacin.
Nota Aclaratoria:
Si la municipalidad no desea la construccin de un nuevo cementerio, sino que
solamente remodelar o ampliar el existente, no requiere realizar los tramites del
ministerio de Gobernacin, pues ya posee dicho permiso, nicamente referirse
al Ministerio de Salud y Ministerio de Ambiente y por supuesto al VMVDU por la
parte de lnea y permiso de construccin.
Otra Institucin importante, en el proceso de construccin o modificacin del
cementerio municipal es el Ministerio de Salud a travs de la Gerencia de
Salud Ambiental.
Ante la modificacin del Cdigo de Salud existente, se ha realizado una
propuesta por parte de los tcnicos del Ministerio, por lo que los requerimientos
que a continuacin mencionamos han sido tomados de dicha propuesta.
La competencia del Ministerio estar enfocada a la verificacin de cumplimiento
de requisitos higinicos sanitarios e infraestructura, y los casos especiales de
exhumaciones por muertes violentas, as como exportacin o importacin de
cadveres dentro y fuera del pas.
Estos requisitos incluyen lo siguiente:
Todo cementerio debe poseer:

Morgue
Osario
Servicios bsicos de saneamiento (sanitarios, agua suficiente)
Casa guarda almacn y oficinas administrativas con ventilacin e
iluminacin y tipo de infraestructura adecuada, para cada requisito
antes mencionado.

La morgue y casa del guarda almacn y administracin debern tener un

espacio libre de .ventanas al exterior, el rea disponible para ventanas ser
como mnimo 1/6 de la superficie del piso.
En la medida de lo posible la morgue y la casa del guarda cementerios deber
disponer de luz artificial aunque para las horas del da se dar preferencia a la
luz natural.
Todo cementerio deber tener un osario para el depsito de cadveres
desconocidos o no reclamados por los parientes despus de 7 aos.
Esta medida es importante para recuperar espacios de tal forma que los
cementerios siempre se mantengan en funcionamiento.
Como factor importante y que el ministerio verifica es que el sitio seleccionado
para el proyecto no debe ubicarse cerca de ros, quebradas, escuelas y a una
distancia prudencial del rea urbana como es 100 metros mnimo del lindero
del cementerio (Art. 12 Ley General de Cementerios). Por lo tanto este
ministerio verificar que la construccin de los cementerios contemplen y
cumplan con los requisitos mnimos de infraestructura por lo que el dueo del
proyecto deber presentar una solicitud al departamental de Salud anexando el
plano esquemtico del mismo y solicitar el permiso de ubicacin de sitio, ya
que despus de concluida la obra fsica y en espera de iniciar operaciones
deber solicitar el permiso de
funcionamiento, siempre a la Oficina
Departamental de Salud respectiva.
Adems el Ministerio de Salud Publica Asistencia Social, posee un requisito
llamado. Licencias Sanitarias, para este tipo de proyectos, el cual consiste en
la autorizacin que este ministerio emite a travs de sus delegados, y es
expresada en un documento oficial que se otorga a una entidad despus de
cumplidos los requisitos higinicos sanitarios establecidos en la Ley para
prestar servicios en personas humanas. Estas Licencias tienen vigencia de 3
aos, siempre y cuando la entidad a la que se le ha otorgado no se vea
afectada por motivos de clausura.
Los posibles motivos de clausura, son los siguientes:
Ejecutar obras sin previa autorizacin sanitaria.
Carecer de servicios o abastecimiento de agua
No control y disposicin de los desechos slidos generados dentro de
las instalaciones.
No poseer Licencia Sanitaria.
Incumplimiento de normas sanitarias, por lo cual puede poner en
peligro la salud y la vida de las personas de la comunidad entre otras.

Estas resoluciones de clausura pueden ser:

Provisionales parciales o Provisionales totales
Definitivas parciales o Definitivas totales
Sin embargo el Cdigo de Salud vigente hasta la fecha (Decreto 955 con las
ltimas reformas hasta el 27 de marzo 1996), en la seccin 17, artculos del
118 al 126, menciona las disposiciones de cadveres y restos humanos que
corresponde al ministerio autorizar el funcionamiento de cementerios y
crematorios de cadveres sean municipales, particulares o de economa mixta.

As mismo menciona en los diferentes artculos los siguientes lineamientos:

Todo cementerio deber estar dotado de una morgue y osario general
para depositar los restos exhumados.
Los propietarios de cementerios y crematorios debern cumplir con los
requisitos de higiene y ornato exigidas por este cdigo y sus
reglamentos, de no hacerlo sern sancionados con multa de ($114.28)
a ($2,857.14).
No se permitir el establecimiento de cementerios o establecimiento
dedicados al depsito, preparacin y conservacin de cadveres y
restos humanas en sitios que constituyan peligro para la salud de la
colectividad.
El establecimiento de casas mortuorias o de funerales debern solicitar
autorizacin al Ministerio, acompaando los planos de las instalaciones
proyectadas.
La inhumacin de un cadver podr efectuarse entre las 16 y 24 horas
siguientes a la defuncin. Salvo por orden de la autoridad de salud o
judicial.
Ningn cadver podr ser cremado antes de las 24 horas de ocurrido el
fallecimiento, sin previa autoridad de salud. Si hubiera ocurrido un
hecho delictivo, salud podr autorizar previa autorizacin del juez
correspondiente.
Si la muerte hubiera sido causada por enfermedad infecto-contagiosa la
autoridad de salud puede ordenar la cremacin antes del plazo
estipulado.
Las inhumaciones cremaciones y prcticas de preparacin de restos:
humanos, solamente pueden efectuarse en aquellos sitios autorizados
previa presentacin del respectivo certificado de defuncin.
La entrada y salida de cadveres o restos humanos del territorio
nacional o su traslado

 de una localidad a otra dentro del pas, solo podr hacerse mediante el
permiso del ministerio, despus de cumplir con los requisitos legales
(PNC).
La exhumacin de cadveres antes de aos solamente podr
efectuarse con autorizacin expresa del ministerio o de sus delegados
de acuerdo a las normas vigentes o por orden judicial.
Los tramites de permiso de ubicacin de sitio, y el permiso de funcionamiento
as como la Licencia Sanitaria debern realizarse ante la Oficina Departamental
de Salud respectiva.

ADMINISTRACION DEL SERVICIO

Control General:
Cada cementerio deber laborar bajo un reglamento interno propio el cual debe
ser aprobado por el Concejo Municipal o la Junta Directiva en el caso de los de
economa mixta, o de la autoridad mxima de la organizacin para los
cementerios privados.
La aplicacin de las respectivas tarifas ser producto de un anlisis de costos
realizado por municipalidad y de ste el Concejo municipal establecer dicha
tarifa y aplicadas bajo el respaldo de una ordenanza municipal, en el caso los
cementerios municipales.
Los controles que la administracin debe realizar son los siguientes:

Registro de enterramiento o inhumaciones.

Control y registro de exhumaciones.
Control de razones de permuta.
Control de Osarios
Control de gastos de mantenimiento por puestos
Control de refrendas anuales
Control de zonificacin: perpetuos y refrendadles
Control de manejo de los desechos slidos generados y del
mantenimiento de las instalaciones.
Control de ingreso de cadveres por medio de boletas con la
informacin bsica del cadver: nombre completo, causa, de la
defuncin, fecha del deceso, dictamen del forense cuando aplique,
edad del individuo procedencia entre otros elementos.
El administrador o encargado del cementerio debe llevar un registro de las
parcelas o sepulturas o fosas, con una identificacin clara y exacta de cada una
de ellas, a fin de prevenir situaciones anormales que puedan ocurrir, tales

como vandalismo, prdida de identificacin particular de las sepulturas,

incidencia de fenmenos naturales en el terreno y de las propias tumbas.
Las municipalidades o entidades que administren los cementerios debern
tener libros de registro d inhumaciones y exhumaciones y buscar la forma de
recuperar espacios (depositando los restos humanos en osarios) para la
inhumaciones de nuevos cadveres.
Quedarn exentos de esta situacin los cadveres y restos humanos con
derecho a perpetuidad.
Para efectos legales deben observarse las medidas de control cuando se
involucra un delito, como es el caso del dictamen del forense, o en el caso de
autopsias realizadas por medicina legal.
Peridicamente el encargado del cementerio deber informar al Concejo en
pleno de las estadsticas del servicio, a fin de mantener actualizada el sistema
de informacin local, e informar de los ingresos y gastos en el mantenimiento
del mismo.
Generalmente los Cementerios se zonifican de la siguiente manera:
Zona de Mausoleos y nichos sobre o bajo el nivel del suelo.
Zona de fosas de categoras que sean necesarias y que estn
autorizadas en el plano.
Zona para pobres de solemnidad e indigentes, la cual no podr ser
menos de la cuarta parte del rea total destinada a enterramientos.
Excavaciones e Inhumaciones:
Cada cementerio debe poseer el suficiente personal para labores de servicio;
asimismo es conveniente que en la planificacin se hayan realizado las
previsiones necesarias para que dichas excavaciones no sean realizadas con
dificultad, debido a formacin geolgica del suelo.
Debe evitarse en lo posible que cada excavacin perjudique las sepulturas o
mausoleos vecinos, siempre se debe considerar cualquier actividad mal
ejecutada, por lo cual se deben respetar los espacios definidos en la Ley
General de Cementerios. Entre una foca y otra debe haber una separacin
mnima lateral de 0.30 centmetros y longitudinal de 0.50 centmetros en el
caso de filas dobles, el ancho de los andenes de circulacin peatonal debe ser
como mnimo de 1.00 a 1.20 metros.
La profundidad mnima de fosas de adultos ser de 2.00 metros y las fosas de
nios sern de 1.20 metros como mnimo.
Las excavaciones de fosas son las actividades de mayor esfuerzo fsico, en el
servicio, lo que implica hacer una buena previsin del tiempo de preparacin de

dichas fosas para evitar al mximo los prolongados tiempos de espera para
realizar las inhumaciones.
Antes de efectuar una inhumacin debe verificarse las dimensiones del atad a
fin de realizar con prontitud las medidas correctivas al momento de realizar el
servicio.
Es importante considerar y planificar que hacer con el material removido (tierra)
producto de las excavaciones se deber considerar ciertas regulaciones y
dejarlas establecidas en el reglamento respectivo.
En la actualidad existen muchas empresas privadas que prestan el servicio de
inhumacin de cadveres, bajo el concepto de cementerio Jardn, por lo cual
recomendamos a las municipalidades retomar algunos aspectos de valor
agregado en la prestacin de este servicio como es la adquisicin de un
Canopo, con un numero determinado de sillas para ser colocados para uso de
la familia doliente en el momento de tal inhumacin, el cual puede ser prestado
mediante el pago de un recargo simblico.
Exhumaciones:
En cierta forma las exhumaciones son el proceso inverso de las inhumaciones
o enterramientos.
Se pueden dar por varias razones justificadas:
Por existencia de una autorizacin del Ministerio de Salud, de la municipalidad
respectiva u otro organismo autorizado, para ser trasladado el cuerpo a otro
cementerio, regin u otro pas, cumplidos los 7 aos de su fallecimiento.
Por orden judicial, autorizacin dada por la Fiscala, con el aval del
Ministerio de Salud.
Por traslados colectivos de poblacin, incidencia de fenmenos
naturales, prevencin de enfermedades y otras causas.
Por reutilizacin de la fosa El mnimo de tiempo de reutilizacin de una
fosa es de 7 aos, contados a partir de la fecha de inhumacin o
enterramiento (En el caso de los puestos refrendables que al cumplir
los 7 aos, los restos se colocan en un osario, ya sea general o
particular).
Por necesidad de incinerar el cuerpo; siempre y cuando no se haya
dado la muerte por causa violenta.

Las exhumaciones deben ser realizadas con el mayor de los cuidados,

observando las recomendaciones correspondientes que se han expresado en
el caso inhumaciones. Se deben tomar en cuenta los riesgos que conllevan
esta accin.

Debe verificarse de antemano los registros de cada caso, como el tiempo de

permanencia del cuerpo, causas del deceso, destino del cuerpo, etc.
La administracin del cementerio debe todas las facilidades necesarias para
exhumacin se realice sin dificultades.

Gestiones Previas del Servido:

Para realizar inhumaciones, el interesado debe presentar a la
municipalidad partida de defuncin obtenida en la unidad de registro
familiar de la municipalidad, cdula identidad u otro documento de
identificacin del fallecido, para cancelar los respectivos costos
establecidos en la ordenanza municipal.
En el caso de realizar la inhumacin en una fosa particular, deber
mediar la autorizacin del propietario de la bveda.
Las exhumaciones ordinarias se realizan mediante autorizacin de la
autoridad sanitaria (MSPAS), la exhumaciones extraordinarias solo
podrn ser efectuadas mediante autorizacin judicial de la Fiscala o el
Juez respectivo con el aval del Ministerio de Salud.
No se permitirn exhumaciones de cadveres con menos de 7 aos d
haber sido sepultados, a menos que intermedie una orden judicial.
Para construir, trasladar reformar o ampliar totalmente un cementerio
se requiere la aprobacin de los Ministerios de Salud, de Medio
Ambiente Gobernacin, Viceministerio de Vivienda u OPAMSS segn
corresponda.
Mantenimiento, Limpieza e Higiene:
Todas las reas del Cementerio requieren de constante limpieza y
mantenimiento, el monte o maleza debe ser cortado peridicamente. El manejo
de los desechos generados en estas tareas de limpieza, ornato, higiene y
mantenimiento deber dejarse plasmado con toda claridad en el reglamento
que regule en funcionamiento del cementerio.
Se debe solicitar la colaboracin de la poblacin en las labores de prevencin y
limpieza, debido a las epidemias de las que nos vemos amenazados
constantemente y el cementerio es un foco que contribuye a la propagacin de
las mismas, segn el Ministerio de Salud, a causa de los recipientes con agua
que acostumbramos utilizar para el ornato de nuestras sepulturas, as tambin
permite ahorrar recursos en estas labores a la municipalidad, y mejorar en
general la imagen de este servicio.
El cementerio es uno de los equipamientos municipales en donde la
ornamentacin debe sobresalir por lo cual se procurara mantener una cuadrilla

de jardineros para el cuidado de la zona de gramales, y plantar rboles que no

sean caducifolios (con cada permanente de hojas, especialmente en el
invierno) lo que evitara mayores gastos de limpieza. Adems, la plantacin, de
rboles y arbustos evita la erosin especialmente donde viento y la lluvia es
bastante fuerte el personal encargado de esta labor deber contar con guantes
mascarillas, botas, y otros accesorios necesarios, segn el caso.
Los drenajes del terreno deben mantenerse en buen funcionamiento para evitar
nuevas inversiones y gastos innecesarios especialmente en poca lluviosa,
adems contribuye a mantener la imagen de limpieza y solemnidad que se
tiene de nuestros camposantos.
Las medidas de prevencin e higiene deben fomentarse en el personal d
mantenimiento, limpieza y ornato, de la siguiente manera:
Todo personal empleado en el traslado, inhumacin, exhumacin o
cualquier tipo de manejo de cadveres, deber estar vacunado con
dosis completa de ttano, hepatitis B, tifoidea y tuberculosis y ser
sometido a un constante chequeo mdico.
Al finalizar cada faena se deber desinfectar el equipo y las
herramientas utilizadas con hipoclorito de calcio, o de sodio (leja) Se
usara una solucin de 30 miligramos por litro como mnimo.
Cada vez que finaliza una jornada, el personal debe asearse con jabn
germicida, y se deber practicar un buen lavado con alcohol en sus
manos, antes de ingerir los alimentos.
A continuacin se mencionan algunas normas sanitarias que deben
considerarse, y que sern evaluadas por el Ministerio de Salud:
Todo cementerio deber disponer de por lo menos dos servicios
sanitarios (tipo inodoro o de fosa modificada), separados por sexo.
Si los servicios sanitarios son de tipo inodoro, la instalacin deber
contar con sistemas de tratamiento de aguas negras y servidas o en su
defecto se deber conectar al alcantarillado de aguas negras.
Los cementerios urbanos donde haya morgue y casa guarda
cementerios se exigirn las siguientes instalaciones sanitarias: 1 letrina,
1 bao o ducha, 1 lavamanos como mnimo.
En la construccin de monumentos y capillas no se dejarn espacios
donde pueda haber acumulacin de agua en la poca lluviosa para
evitar la proliferacin de vectores transmisores de enfermedades.

ORGANIZACION DEL CEMENTERIO

Las principales reas en que debe organizarse un cementerio son las

siguientes:

Acceso: vehicular, y peatonal

reas de circulacin: vehicular y peatonal
rea de inhumaciones, es decir de enterramientos propiamente dichos
rea de jardinera
Edificio administrativo
Caseta de herramientas y utilera
Servicios sanitarios para el personal que labora y, para las visitas
rea de floristera, cuando as lo requieran las autoridades municipales
rea de Osarios
rea para Morgue
rea para caseta de vigilancia
rea para futura expansin

Asimismo, la organizacin del cementerio debera considerar un rea especial

para el establecimiento de ventas externas de flores durante las fechas en que
es mas visitado, a efecto de no obstaculizar las arterias (vas) que circundan
este recinto.

Normas Mnimas de Diseo, Segn la Ley General de Cementerios:

Terreno:
Adems de las consideraciones expuestas anteriormente, es necesario
considerar que el terreno no debe estar cerca de fuentes acuferas superficiales
o cerca de mantos freticos, el reglamento menciona 4.5 metros de
profundidad, entre la superficie del suelo y el nivel superior del manto fretico.
En la medida de las posibilidades se debe consultar organismos especializados
en estudios de suelo cmo laboratorios de suelo de Universidades, empresas
consultoras entre otras, para establecer de manera objetiva y segura, tanto la
composicin del suelo, como el dictamen correspondiente del nivel del manto
fretico, a fin de valorar la ubicacin definitiva del terreno.
El suelo debe ser estable y fcil de excavar, no arenoso, debe existir facilidad
de drenaje de aguas pluviales proveer suficientes zonas de circulacin
(peatonal / andenes), desde la zona de circulacin vehicular interna del
cementerio hasta la zona de inhumaciones.
Entre el punto ms alejado de la zona de inhumaciones y la zona vehicular no
debe existir ms de 40 metros. Se procurara arborizar todo el permetro del
terreno del cementerio por lo menos con un ancho de 3 metros.
Todo cementerio debe estar circundado por muros slidos o en su defecto con
una malla 1 metlica resistente con una altura mnima de 2 metros.

Se requiere proveer de suficientes reas verdes en toda organizacin espacial

del cementerio.
El color verde es propicio para este tipo de servicios, adems de proveer
sombra y descanso. El terreno debe cumplir con los requerimientos mnimos de
espacio para una demanda de 25 aos.
El rea de comercializacin de flores, arreglo, coronas y otros, debe ubicarse
de preferencia en el exterior del cementerio, si la comercializacin no es
municipal.

Tipificacin
Las sepultura segn el tiempo de utilizacin, pueden ser de tres tipos.
a) A perpetuidad cuando el uso del terreno se compra y pasa a ser propiedad
de la familia del difunto, segn lo establece el Art. 15 de la Ley General de
Cementerios. El derecho a perpetuidad sobre un puesto lleva consigo el de
erigir mausoleo, o construir accesorios de menor relevancia como lapidas
cruces o barandas. As mismo el Art. 16 establece que estos puestos no
podrn ser menores de tres metros de largo por dos metros cincuenta
centmetros de ancho.
b) Los Temporales: cuando se practican exhumaciones por distintas razones
despus de 7 aos de transcurrido el enterramiento, en este caso al momento
del pago de los tasas y/o tarifas se le informa a los familiares del difunto la
condiciones de uso de este tipo de servicio, ya que despus de 7 aos, los
restos son trasladados a un osario que puede ser refrendables su uso hasta la
perpetuidad, pues el espacio de la fosa se reutiliza para otro usuario. Estos
puestos tendrn como medida 2 metros de largo por un metro de ancho para
adulto y para nios 120 centmetros de largo por 80 centmetros de ancho.

Organizacin de las Sepulturas

Las sepulturas pueden disponerse en filas sencillas con andenes de circulacin
peatonal en ambos lados con un ancho de 1 a 1.20 metros como mnimo.
Pueden organizarse en filas dobles con una separacin de arbustos en la
cabecera. El rea de arbustos puede ser de 0. 50 metros.
Las sepulturas familiares pueden variar de dimensiones. Las dimensiones
mnimas que se recomiendan segn el nmero de nichos:
2 nichos:
4 nichos:
6 nichos:

ancho 2.40 metros y largo 2.50 metros.

ancho 2.40 metros y largo 5.00 metros.
ancho 2.40 metros y largo 7.50 metros.

Entre una fosa y otra deber haber una separacin lateral mnima de O.30
metros y longitudinal de 0.5 metros en el caso de dobles filas.
Instalaciones:
Las instalaciones mnimas que deben considerarse en un cementerio, para
facilitar el trabajo y darle mayor dignidad al servici son:
Agua potable se requiere proveer de una red apropiada para acortar
distancias y agilizar los trabajos y como previsin para los das en que
falta el fluido deber disponerse de un tanque o reservorio que permita
cubrir por lo menos, la cantidad que se demanda en dos das de trabajo.
Energa elctrica aunque no se realicen trabajos nocturnos es
conveniente contar con un sistema de iluminacin que mejore la imagen
del servicio en general

Drenaje de agua pluvial: se dotar de un sistema de drenaje de pluviales,

que evite inundaciones en el terreno y el consecuente socavamiento de
tumbas y otras similares.
Muro o cerca circundante: El rea destinada para el cementerio deber
estar circundado por un muro de 2 metros de alto, para evitar que
animales o personas ajenas al servicio accesen a las instalaciones.
Si se desea instalar un incinerador este necesitar autorizacin de
Ministerio de Salud realizando un proceso por separado pues se deber
cumplir ciertos requisitos adicionales como tratamiento de gases y una
solucin alternativa de la disposicin final de las cenizas, entre otras.
Circulacin:
El ancho mnimo de las vas de circulacin debe ser como mnimo unos 6
metros de calzada.

De preferencia se formar un circuito para la circulacin vehicular, de tal

manera que se facilite el acceso y salida de vehculos. En su defecto, crear
rotondas apropiadas.

La circulacin peatonal debe facilitarse a travs de andenes con un ancho de

1.20 metros. En general podemos resumir que para la circulacin, deber
considerarse un mnimo de 20% del total del rea de inhumaciones planificadas.
Se procurara proveer de un techo verde (arborizacin) al rea de circulacin
peatonal.

ALGUNOS DATOS BASICOS A CONSIDERAR

En el caso de los cementerios rurales: El predio podr ser donado para el uso
exclusivo cementerio rural y deber ser legalizado es decir contar con una
escritura de propiedad a nombre de la municipalidad, ya que a la fecha no
existe ningn control de los mismos.
Todo cementerio deber considerar un espacio para cuando los Hospitales
nacionales, Seguro Social o Privados de la localidad soliciten a la municipalidad
permiso el enterramiento de placentas, bitos, fetos y otro material orgnico
patolgico, pueda realizar el enterramiento de los mismos.
Las dimensiones y superficie del terreno deben corresponder con la demanda
del servicio. Cuando se planifique la construccin de un nuevo cementerio se
debern tomar en cuenta las tasas de natalidad y de mortalidad, la poblacin
de la localidad y la cantidad de aos de vida til que deber tener el cementerio.
Otro aspecto importante de mencionar es que los datos necesarios para los
clculos de superficie o dimensiones, sean reales.
A continuacin un ejemplo prctico de clculo considerando todos los
parmetros:

Municipio de
18,000 habitantes
Vida a til del cementerio

ao2000
25 aos

Ao base del clculo

2000

Ao limite del clculo

2025

Tasa de crecimiento

32 por mil

Promedio anual de
Enterramientos

6.6 por mil

rea del suelo por cada fosa

3 metros de terreno

Clculo del crecimiento de la poblacin por ao:

Formula: Pf = Po (1+i)N
Pf: Poblacin final
Po: Poblacin inicial
I: Tasa anual de crecimiento
n: No de aos a proyectar

2000:18,000x32.0/1000= 576 + 18,000 = 18,576

2001: 18,576x32.0/1000 = 594 +18,576 = 19,170
As sucesivamente hasta llegar al ao 2025, lo cual se expresara de la
siguiente manera:
2025 38330 x 32/1000 = 1,226 + 38,330 = 39,557 hab.
La sumatoria de todas las poblaciones del periodo resultan 697,280 habitantes
b) Calculo de los enterramientos en el periodo de 25aos:
Poblacin del perodo
2000 al 2025: 697,280 hab.
Promedio anual de enterramientos 6.6 por mil = 0.0066
Total de enterramientos del periodo 697,280 x 0.0066 = 4,602
c) Clculo de la superficie requerida para fosas:
Numero total de enterramientos x 3.0 mt2 = 4 x 3.0 mt2 = 1 3,806 metros2
Superficie total requerida para fosas: 413,806 metros cuadraros

d) Calculo de la superficie de circulacin:

La circulacin ser el 20% de la superficie de las fosas
13,806 m x 20% 13,806x 0:20 = 2,761 m
Superficie total requerida
para circulacin:

2,761 metros cuadrados

e) Clculo de la superficie total del cementerio:

Superficie de fosas + superficie de circulacin 13,606 m2 + 2761 m2 16,567
metros cuadrados que equivale a 23,704 varas cuadradas (2.3 manzanas de
terreno).

Consideraciones Finales:
Es importante considerar los gastos de inversin y los gastos corrientes
incluyendo los de mantenimiento para calcular las tasas por el servicio

Cada ao debera revisarse la tasa por el servicio, teniendo en cuenta

que deben revalorizarse todos los gastos.

Considerar en la administracin de los cementerios la vigilancia ya que

el vandalismo es una de las causas que mas contribuyen al deterioro de
los cementerios.
Dado que la mayora de los cementerios municipales estn por concluir
su vida til, se debe iniciar los trmites para la construccin de un nuevo
cementerio, con la modalidad de cementerio jardn, y manejarlo como
una empresa municipal para la sostenibilidad de los mismos.
Los gobiernos locales deben cerciorarse que cuando cementerios
privados soliciten el permiso del la municipalidad, se cumpla lo
contemplado en la Ley General de Cementerios, (Art. 18), sobre la zona
de los pobres de solemnidad que no podr se menor de la 4 parte del
rea total del cementerio, y deber ser co-administrada por la
municipalidad respectiva.
Se debera promover la gestin empresarial en este rubro para crear la
modalidad de microempresas con el fin de que los insumos requeridos
para ornato y mantenimiento del mismo, sean provistos por estas micro
empresas, como son las placas de identificacin o viveros de plantas y
rboles aromticos.
Dado que la Ley General de Cementerios data desde 1973, se
encuentra desfasada en muchos aspectos, por lo que sera saludable
que la instancia competente iniciara las gestiones ante la Honorable
Asamblea Legislativa la revisin y actualizacin de la misma.

 Los tramites que las municipalidades deben realizar para la construccin,

remodelacin o adecuacin de sus cementerios sern con apoyo de un
profesional con experiencia en la materia para que la inversin sea
recuperable y el proyecto sostenible.
Para que los cementerios municipales sean competitivos con los
cementerios privados, se deberan retomar los servicios y la modalidad
de administracin, as como la infraestructura utilizada por los
cementerios jardn, y contribuir de esta manera a enfrentar la natural
negacin del final de la vida por parte de los seres humanos.
En las pocas de gran afluencia a los cementerios, las municipalidades
o entidades administradoras debern disponer de letrinas temporales o
qumicas para uso del pblico en una proporcin de 1 por cada 100
visitadores segn el Ministerio de Salud.
Segn el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos naturales no se
debera estandarizar el nmero de nichos ni la profundidad de
enterramiento ya que esto deber responder a la profundidad del manto
fretico o de las aguas subterrneas.
En los recipientes que los visitantes o deudores lleven para adornar
capillas o monumentos no se permitir la ubicacin de aquellos que
contengan agua. Se recomienda el uso de recipientes perforados en el
asiento o rellenados con arena, esta disposicin se hizo regla del
MSPAS a partir de la proliferacin de vectores transmisores de
enfermedades (por ejemplo dengue).

BIBLIOGRAFIA

Revista Dominical La Prensa Grafica Nuestros Cementerios La ultima

morada del Arte Domingo 3 de febrero de 2002.
Ley General de Cementerios y sus Reformas Decreto No. 320. 3 de
mayo de 1973.
Cdigo Municipal Decreto 274 Asamblea Legislativa, Diario Oficial No.
23 tomo 290. 5 de febrero 1986.
Consultas de campo en el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, Ministerio de
Gobernacin Alcalda de San Salvador, Cementerio La Bermeja y
Alcalda de Aguilares.
Cdigo de Salud Decreto 955, Diario Oficial tomo 299, nmero 86. 11 de
mayo de 1988.
Cementerio Municipal Escuela de Administracin Municipal Dr. Toribio
Quintanilla de la O. ISDEM/COMURES/ Cooperacin Francesa/CDU.
Consulta Bibliografica en Internet Cementerios de la Ciudad de
Guadalajara Mxico y otros.

Anexos

PROPUESTA DE OREDENANZA REGULADORA DE LA

ADMINISTRACION DE CEMENTERIOS

DECRETO N_______
CONSIDERANDOS:
I.

Que a la fecha no existe ordenanza que regule las tasas por servicios y el
funcionamiento en los Cementerios Municipales por consiguiente los cobros que se
realizan no gene ingresos capaces de compensar el esfuerzo econmico que
implica prestar servicios a los usuario de los cementerios, as como el orden
necesario que debe darse en lugares.

II.

Que la Ley General Tributaria Municipal faculta al Municipio para establecer

mediante la emisin de ordenanzas las tarifas correspondientes a las tasas por los
puestos y dems servicios que se presten en cementerios, as como tambin se
establece en la Ley General de Cementerios y su Reglamento, la facultad de que
las Municipalidades se encarguen de la organizacin de los Cementerios
Municipales y Particulares.

III.

Que es de urgencia regular el funcionamiento y el cobro por estos servicios, de

manera apegada al realidad para lograr la autosostenibilidad de los Cementerios.

IV.

Que es de necesidad pblica regular el establecimiento y administracin de los

cementerios.

POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales que seala el Art. 204 de la Constitucin de la
Republica lo establecido en los Art. 30 N 4 y Art. 4 N 20 del Cdigo Municipal y el Art. 7 Inc.
2do., 129, 130, y 136 de la Ley General Tributaria Municipal,

DECRETA la siguiente:
ORDENANZA REGULADORA PARA LA ADMININSTRACIN DE CEMENTERIOS,
La cual se sujeta a las disposiciones siguientes:

CAPITULO 1
DEL OBJETO, DEFINICIN Y CLASES DE LOS CEMENTERIOS
Art. 1,- El objeto de la presente Ordenanza es regular las tarifas correspondientes de las tasas,
as
como
la
organizacin
en
los
cementerios
del
Municipio
de
_________________________________________
Art.2.- Para los efectos de esta ordenanza se entender por cementerio al bien inmueble
destinado a inhumaciones de cadveres y restos humanos.
La sepultura o el sepulcro podr hacerse bajo o sobre nivel de tierra, siempre que renan los
requisitos de higiene establecidos
En las leyes y reglamentos, tal como se establece en la Ley General de Cementerios.

Art. 3 - Los cementerios pueden ser de las siguientes clases: municipales, particulares y de
economa mixta. Son Municipales los establecidos y administrados por las municipalidades;
particulares los establecidos y administrados por capital privado, incluyendo en esta
denominacin las criptas mortuorias de los templos religiosos; y de economa mixta los
establecidos y administrados con capital municipal y privado. Profundizndose en esta
ordenanza sobre la primera clase.

CAPITULO II
DEL HECHO IMPONIBLE Y DE LOS SUJETOS
Art. 4 - Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de los servicios del Cementerio
Municipal, tales como: asignacin de espacios para enterramientos, permisos de construccin
de panteones o sepulturas, ocupacin de los mismos, conservacin de los espacios y
cualquiera otros que de conformidad con lo prevenido en la Ley General de Cementerios y su
reglamento sean procedentes o se autoricen a instancia de parte.
Art. 5- Son sujetos pasivos de esta tasa en concepto de contribuyentes las personas fsicas y
jurdicas y las entidades a que se refiere el articulo 18 de la Ley General Tributaria, que
soliciten o resulten beneficiadas o afectadas por el Servicio que origina el devengo de esta tasa.

CAPITULO III
DE LA ORGANIZACIN DE LOS CEMENTERIOS
Art. 6 El Cementerio prestara servicio de sepultura en puestos a perpetuidad y temporales,
estos ltimos tendrn en periodo de siete aos prorrogables. Exceptundose los casos de
cremacin en el que los puestos para fosas podrn adquirirse para cualquier tipo.
Art. 7- Los puestos a perpetuidad tendrn las siguientes medidas:
a) Un metro cincuenta centmetros de ancho x tres metros de largo;
b) Dos metros cincuenta centmetros de ancho x tres metros de largo;
c) Tres metros de largo de ancho x tres de ancho.
Los puestos a perpetuidad tendrn tres metros de largo x dos metros cincuenta centmetros de
ancho como mnimo. Los puestos temporales tendrn las siguientes medidas: dos metros de
largo x ochenta centmetros de ancho y para infantes un metro veinte centmetros de largo x
ochenta de ancho.
En los casos para la cremacin los puestos para fosas podrn ser de menores dimensiones a
las especificadas en los incisos anteriores pero no menores de cincuenta centmetros por lado.
Art. 8 - El derecho a perpetuidad sobre un puesto lleva consigo el de erigir mausoleo, el de fosa,
el de construir accesorios de menor relevancia como lpidas, cruces, barandas.
Art. 9 El derecho a perpetuidad no confiere propiedad sobre el inmueble en que esta ubicado.
Si hubiera puestos carentes de poseedor legal, por el mismo hecho pasan a ser propiedad del
cementerio.
Art. 10 Se prohbe a los cementerios municipales conceder gratuitamente derechos sobre
puestos a perpetuidad.

CAPITULO IV
DE LOS TTULOS
Art. 11- El derecho sobre los puestos a perpetuidad ser acreditado por un titulo de propiedad,
cuyo adverso contendr los siguientes datos: nmero correlativo del ttulo, nombre y generales
del titular, nombres de los beneficiarios, ubicacin del puesto dimensin y colindancias del
mismo nmero autorizado de nichos, valor del impuesto pagado, numero del correspondiente
recibo y lugar y fecha de expedicin, dicho ttulo ser expedido por el Alcalde Municipal (Art. 20
Inc. 3ero L.G.C.)
Art. 12 - El derecho sobre puestos a perpetuidad es transferible por acto entre vivos y
transmisible por causa de muerte.
En el primer caso la transferencia deber hacerse por medio de Escritura Publica o de
documento autenticado ante notario.
En el caso de defuncin del titular si no hubiere testamento que disponga expresamente lo
contrario sobre el puesto, los beneficiarios, aun cuando no sean sus herederos tendrn
prelacin sobre estos para qu se les adjudique el derecho, segn el orden preferente en el
que aparezcan anotados en el titulo respectivo.
Art. 13.- Cuando el propietario extraviare o destruyere el ttulo, podr pedir su reposicin al
alcalde, quien deber acceder a la peticin, si de los registros que se llevaren no resultare
ninguna duda sobre el caso.
Si el registro hubiere desaparecido, el alcalde dar cuenta del contenido de la solicitud por
medio de un aviso que se publicar en el Diario Oficial por tres veces consecutivas y por medio
de carteles que fijara en el puesto de mausoleo en astin y en sitio adyacente al local de la
administracin del cementerio.
El aviso y los carteles contendrn el nombre y generales de la persona que pide la reposicin,
los detalles del puesto que amparaba el titulo y la cita de las personas que se creyeron con
derecho a l, para que se presenten a discutirlo en la correspondiente.
Si transcurridos quince das despus de la ltima publicacin del aviso no hiciere oposicin se
extender la reposicin del titulo.
CAPITULO V
DE LOS COBROS
Art.14.- La cuota tributaria se determinar por la aplicacin de la siguiente tarifa:
a) Derecho a Perpetuidad
I. Para tener derecho perpetuo para enterramientos, cada metro cuadrado.
II. Por cada enterramiento que se verifique en nichos construidos en fosas.
III: Para abrir y cerrar cada nicho para cualquier objeto, salvo
disposiciones judiciales.

_______
_______
_______

b) Periodo de siete das

I. Enterramientos en fosas de dos metros por 80 cm.
II. Prorroga de siete aos para conservar en la misma sepultura los restos
de un cadver de adulto o infante.

________
________

c) Fabricas nfimas,
I. Enterramientos en fosas de 2 metros por 80 cm. (2mt X 80 cm.)
II. Enterramientos en los cementerios de los cantones.
III. Prorroga de cada ao, para conservar en la misma sepultura
los restos de un cadver.
d) Ingresos Varios

________
________

I. Formularios de titulo de derecho de perpetuidad, cada uno.

II. Traspaso o reposicin de ttulo de Derecho a Perpetuidad

________
_______

________

III. Por construccin cuyo monto pase de $11.43 a $114.28) se cobrara el 21% sobre el valor
de la obra ejecutada, de ($114.43 a $571. 43) el 5% y cuando pasa de ($571, 43) el 10%
dicha tarifa, ser pagado por el dueo de la obra, debiendo tenerse a la vista el contrato
celebrado al efecto, En un sitio con derecho a perpetuidad o enterramiento solo podrn
construirse en nmero proporcional a las dimensiones de aquellos as: a) En un sitio de 3
MT. de frente por 3 de fondo 9 nichos; 2) En uno de 2 MT. de frente por 3 de fondo 6 nichos,
3) en uno de 1 MT. de frente por 2mt. 50 cm. De fondo un nicho.
IV. Permiso para trasladar un cadver fuera del municipio.

Art. I5.- Los sujetos pasivos del tributo, liquidarn en el mismo momento de autorizarse la
prestacin del servicio.
Art. 16 Los ingresos que se obtengan pasaran al Fondo Municipal. Cualquier otra que no este
recogida en los apartados anteriores, resolver el Concejo Municipal teniendo en cuenta los
intereses de la misma, instruyendo el correspondiente administrativo a tal efecto

CAPITULO VI
DE LA ADMINISTRACIN
Art. 17- Previo a una inhumacin el administrador del cementerio deber exigir que se le
presente constancia: a) que estn pagados los correspondientes; b) que se han suministrado
los datos para el asiento de la partida de defuncin respectiva c) que el cadver puede ser
inhumado legtimamente en lugar que se pretende en su caso. Si se trata de muerte violenta,
debe informarse que las diligencias judiciales necesarias al respecto ya fueron efectuadas, no
se exigir esta constancia, cuando se trate del enterramiento de los pobres de solemnidad a
que se refiere esta ley.
Art. 18- El Cementerio Municipal ser administrado por el alcalde municipal o la persona que
este designe. El alcalde municipal podr nombrar el personal encargado para los efectos de
mantenimiento y orden del cementerio, cuyas funciones especficas se determinarn en el
reglamento.
Art.19- No obstante lo dispuesto en el articulo anterior, los cementerios particulares y de
economa mixta sern inspeccionados por las municipalidades o sus delegados para asegurar
el cumplimiento de las normas establecidas por esta ley.
Art. 20- Corresponde a la municipalidad el, traslado y enterramiento de los cadveres de
pobres de solemnidad y la apertura de la fosa a cargo del propietario del cementerio.
Art. 21- Para la construccin de mausoleos el interesado deber solicitar por escrito al
administrador del cementerio la respectiva autorizacin, indicando con claridad la obra a
ejecutarse.
Art. 23- En los Cementerios no se podr hacer plantaciones y construcciones contra el ornato,
la higiene y circulacin de personas y para realizar cualquier otro deber obtener autorizacin
previa del administrador del cementerio.

CAPITULO VII
SANCIONES
Art. 24.- La infraccin a los preceptos de la presente ley ser sancionada con multa de ($2.86)
a ($57.143) segn la gravedad del caso y la capacidad econmica del infractor sin perjuicio de
las dems sanciones en que pueda incurrirse de acuerdo con las leyes respectivas

Art. 25- para imponer la multa a que se refiere el articulo anterior, el alcalde municipal mandar
a or al infractor dentro de tres das, hbiles y con su contestacin o sin ella, recibir las
diligencias a prueba por el termino de ocho das y vencidos resolver dentro de los tres das
siguientes, lo que corresponde sin ms trmite ni diligencia. Si se impusiere multa, sta
ingresar al fondo comn municipal correspondiente.

CAPITULO VII
RECURSOS
Art. 26. Las resoluciones definitivas pronunciadas por los alcaldes municipales admiten recurso
de apelacin, se regirn de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Municipal en su Artculo 137.

CAPITULO VIII
DISPOSICIONES GENERALES, DEROGACIONES Y VIGENCIA
Art. 27- El punto de mausoleos o fosas en que se haya enterrado un cadver es inviolable,
salvo los casos determinados y no se permitir enterramiento de otros cadveres en los
mismos en contravencin al tiempo manera y forma prescritos.
Art. 28- En una misma fosa o en un mismo nicho de mausoleo pueden inhumarse los
cadveres incinerados que la capacidad de aquellos permita simultneamente y sucesivamente,
pagando tantos derechos como cadveres sean.
Art. 29- El traslado de cadveres u osamentas en el interior de la Republica o fuera de ella
podr efectuarse previo permiso de la Autoridad Sanitaria Respectiva.
La introduccin de cadveres al territorio nacional, solo podr efectuarse con autorizacin de la
Direccin General de Salud de nuestro pas. Tal permiso o autorizacin no sern necesarios si
se trata de cadveres u osamentas incineradas
Art. 30.- Quedan derogadas las disposiciones que se opongan a la presente ordenanza.
Art. 31.- La presente ordenanza entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el
Diario Oficial.

DADO EN SALA DE REUNIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL DE

_________DEPARTAMENTO DE ____________a los _____ das del mes de _________de
dos mil __________

DECRETO N 320.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I- Que es una necesidad pblica regular el establecimiento y administracin de los cementerios;
II- Que es conveniente conceder facilidades para que las personas naturales y jurdicas
contribuyan a la solucin del problema que se ha presentado en algunas ciudades por la falta
de espacio en los cementerios;
III- Que el funcionamiento de cementerios particulares ha venido ocurriendo de hecho por falta
de una legislacin adecuada, lo que hace necesario que se regule al respecto, lo mismo que
sus relaciones con la Municipalidad;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales, a iniciativa del Diputado por el Departamento de
Sonsonate doctor Alfredo Morales Rodrguez, y oda la opinin de la Corte Suprema de Justicia,
DECRETA la siguiente
LEY GENERAL DE CEMENTERIOS
CAPITULO I
DE LOS CEMENTERIOS Y SUS CLASES
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto regular el establecimiento, organizacin y
funcionamiento de cementerios en toda la Repblica.
Art. 2.- Para los efectos de esta ley, cementerio es un bien inmueble destinado a inhumaciones
de cadveres y restos humanos.
La sepultura o el sepulcro podrn hacerse bajo o sobre nivel de tierra, siempre que reunan los
requisitos de higiene establecidos en las leyes y reglamentos.
Art. 3.- Los cementerios pueden ser: municipales, particulares y de economa mixta.
Son municipales los establecidos y administrados por las municipalidades; particulares los
establecidos y administrados con capital privado, incluyendo en esta denominacin las criptas
mortuorias de los templos religiosos; y de economa mixta, los establecidos y administrados
con capital municipal y privado.
Art. 4.- Establecido un cementerio, el inmueble que ocupa no podr ser destinado a otros fines,
salvo en casos especialmente calificados por el Ministerio del Interior y previo dictamen
favorable del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Art. 5.- La ubicacin de todo cementerio se har de acuerdo al plan de desarrollo urbano
respectivo y en su defecto a las disposiciones de la Direccin General de Urbanismo y
Arquitectura.
Queda prohibido el establecimiento de cementerios en el rea urbana, excepto las criptas
mortuorias de los templos religiosos. (1)

CAPITULO II
DEL ESTABLECIMIENTO DE CEMENTERIOS
Art. 6.- Para el establecimiento de un cementerio, la municipalidad o persona interesada,
deber hacer su solicitud a la respectiva Gobernacin Poltica Departamental exponiendo las
razones que lo justifiquen, acompandola de los documentos siguientes:
1)-El ttulo de dominio inscrito en el Registro de la Propiedad Raz del Inmueble, o la promesa u
opcin de venta del terreno debidamente autenticada por un notario. En este ltimo caso
deber presentar constancia del Registro que el inmueble est inscrito a favor del promitente;
2)-El plano del cementerio en proyecto elaborado por un ingeniero o arquitecto que deber ser
autorizado por la Direccin General de Urbanismo y Arquitectura, en dicho plano constar la
extensin del terreno que deber ser tal que garantice su uso por veinticinco aos por lo
menos; sus linderos, la distancia que lo separa de la poblacin y el trazo correspondiente a
sepulturas y sus clases, las calles, avenidas, zonas verdes o jardines, morgue, osario y de ser
posible una capilla, todo de conformidad a la extensin del terreno y los dems requisitos que
otras leyes establezcan.
a) Para los cementerios particulares se presentar adems, informe de la respectiva
municipalidad sobre la conveniencia o inconveniencia de haber sido solicitado el proyecto, y en
su defecto, constancia de haber sido solicitado y que han transcurrido noventa das de la fecha
de presentacin de la solicitud, sin obtenerlo; en cuyo caso se entender que la municipalidad
se pronuncia por la conveniencia del proyecto;(1) (2)
b) El arancel a cobrar por los puestos a perpetuidad y temporales que ser fijado por el
Ministerio de Economa;(1)
Art. 7.- La resolucin que pronuncie la Gobernacin Poltica Departamental sobre lo solicitado,
la har del conocimiento del Ministerio del Interior, el que resolver dentro de tres meses de
recibidas las diligencias, previo dictamen del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. (1)
Art. 8.- Para la ampliacin de cementerios deber llenarse los mismos requisitos que sealan
los artculos anteriores.
Art. 9.- En la resolucin en que se autorice el establecimiento o ampliacin de un cementerio se
fijar un plazo prudencial para iniciar y terminar las obras, cuyo incumplimiento se sancionar
con la cancelacin de la autorizacin.
Art. 10.- No se podr iniciar el funcionamiento de un cementerio sin la aprobacin de sus obras
por el Ministerio del Interior, previo informe del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y
de la Direccin General de Urbanismo y Arquitectura; tampoco se autorizar el funcionamiento
de un cementerio si la persona interesada no hubiese adquirido el dominio del inmueble a que
se refiere el segundo caso del nmero uno del artculo 6.
Art. 11.- Todo cementerio deber estar circundado por muros o cercas de dos metros de altura
por lo menos, y deber estar dotado de una morgue para cadveres que por cualquier motivo
no puedan recibir inmediata sepultura, ya sea en caso de epidemia, por motivos cientficos o
con objeto de facilitar investigaciones judiciales; de un osario general para depositar los restos
exhumados, y, de ser posible de una capilla.
Dentro de los cementerios no se podrn hacer plantaciones y construcciones contra el ornato,
la higiene y circulacin de personas y para realizar cualquier obra deber obtenerse
autorizacin previa del administrador del cementerio.
Art. 12.- Queda prohibida la construccin de edificios pblicos, escuelas pblicas o privadas a

una distancia de cien metros de los linderos del cementerio.

Se exceptan de esta prohibicin las criptas mortuorias de los templos religiosos siempre que
se cumpla con lo que esta ley establece.
Art. 13.- Los propietarios de cementerios particulares que no cumplan con los requisitos de
higiene y ornato, exigidos por las leyes y reglamentos correspondientes, sern sancionados
con multas de veinticinco a quinientos colones, segn la infraccin y si reincidieren la multa
ser el doble de la anterior.
En casos especiales calificados por el Ministerio del Interior podr ser cancelada la autorizacin
para el establecimiento del cementerio.
En las situaciones contempladas en este Artculo el procedimiento a seguir para imponer la
sancin respectiva ser el establecido en el Artculo 42 en lo que fuere aplicable y la sentencia
que se pronuncie no admitir ningn recurso. El Producto de la multa ingresar al fondo comn
Municipal correspondiente. (1)
Art. 14.- DEROGADO. (1)

CAPITULO III
DE LA ORGANIZACION DE LOS CEMENTERIOS
Art. 15.- En todo cementerio el servicio de sepultura se prestar en puestos a perpetuidad y
temporales, estos ltimos no podrn ser menores de un perodo de siete aos prorrogables.
Se exceptan los casos de cremacin en el que los puestos para fosas podrn adquirirse para
cualquier tiempo.
Art. 16.-En los cementerios municipales los puestos a perpetuidad podrn tener las siguientes
medidas:
a) Un metro 50 centmetros de ancho por 3 metros de largo;
b) Dos metros 50 centmetros de ancho por 3 metros de largo;
c) Tres metros de largo por 3 metros de ancho.
En los cementerios particulares los puestos a perpetuidad no podrn ser menores de 3 metros
de largo por 2 metros 50 centmetros de ancho.
Los puestos temporales tanto en los cementerios municipales como particulares sern de las
medidas siguientes: 2 metros de largo por un metro de ancho para exhumar adultos y para
infantes 1 metro 20 centmetros de largo por ochenta centmetros de ancho.
En los casos para cremacin los puestos para fosas podrn ser de menores dimensiones a las
especificadas en los incisos anteriores sin que puedan ser menores de cincuenta centmetros
por lado. (1)
Art. 17.- El derecho a perpetuidad sobre un puesto lleva consigo el de erigir mausoleo; el de
fosa, el de construir accesorios de menor relevancia como lpidas, cruces, barandas, etc.
Art. 18.- Para el otorgamiento de los derechos sobre puestos para mausoleos y fosas, el
cementerio se dividir en zonas de diversas categoras.

A los puestos para mausoleos se reservar la zona de primera categora y la restante a los
puestos para fosas. Habr tantas clases de fosas como categoras de zona se destinen al
efecto. En el reglamento se determinar tal distribucin.
La zona que corresponda a la ltima categora ser destinada a los pobres de solemnidad y las
personas sin arraigo en el lugar en que fallecieren que no tengan quien sufrague los gastos
pertinentes; circunstancias que calificar el alcalde respectivo.
Para estos efectos se presume que son pobres de solemnidad las personas que fallezcan en
las salas de caridad de los hospitales o en completo abandono.
Cuando se trate de cementerios particulares, los interesados en su establecimiento acordarn
con el alcalde municipal correspondiente, cual ser la zona destinada a los enterramientos
gratuitos a que se refiere el inciso tercero de este Artculo, y en caso de discrepancia decidir
el Gobernador Departamental respectivo. La zona expresada no podr ser menor de la cuarta
parte del rea total destinada a enterramientos. (1)
Art. 19.- DEROGADO. (1)
CAPITULO IV
DE LOS TITULOS
Art. 20.- El derecho sobre los puestos a perpetuidad ser acreditado por un ttulo de propiedad,
cuyo anverso contendr los siguientes datos: nmero correlativo del ttulo, nombre y generales
del titular, nombres de los beneficiarios, ubicacin del puesto, dimensin y colindancias del
mismo, nmero autorizado de nichos, valor del impuesto pagado, nmero del correspondiente
recibo y lugar y fecha de expedicin.
Al reverso contendr el diseo de un plano de los nichos autorizados los cuales estarn
numerados y cuyos espacios se irn llenando a medida que sean ocupados con el nombre del
difunto, fecha del enterramiento y si el cadver fu o no cremado, bajo cuya leyenda se
estampar el sello de la administracin del cementerio. Para el derecho de fosa servir de ttulo
el recibo de pago de los derechos extendidos al interesado el que contendr los datos
necesarios para su individualizacin e indicacin de si se pagaron o no derechos de cremacin.
Los ttulos a que se refiere este Artculo sern expedidos, en el caso de los cementerios
municipales, por el alcalde respectivo y en el de los particulares o de economa mixta, por el
correspondiente propietario o representante legal. La reposicin de dichos ttulos se har por
las personas mencionadas.
Los ttulos y reposiciones sern expedidos en formularios suministrados por la Direccin
General de Contribuciones Indirectas a las alcaldas municipales, las que a su vez los
proporcionarn en su caso a los interesados. El valor del formulario ser de un coln cada uno
que ingresar al fondo municipal. (1)
Art. 21.- El derecho sobre puestos a perpetuidad es transferible por acto entre vivos y
transmisible por causa de muerte. En el primer caso, la transferencia deber hacerse por medio
de escritura pblica o de documento autenticado ante Notario. En el caso de defuncin del
titular, si no hubiere testamento que disponga expresamente lo contrario sobre el puesto, los
beneficiarios, an cuando no sean sus herederos tendrn prelacin sobre stos para que se les
adjudique el derecho, segn el orden preferente en que aparezcan anotados en el ttulo
respectivo. (1)
Art. 22.- Un puesto de mausoleo podr permutarse por otro pagando el interesado los derechos
correspondientes si ste fuere de mayores dimensiones.

Dos propietarios de ttulo podrn permutarlos presentando solicitud conjunta al alcalde o al

representante legal respectivo quien resolver con la sola vista de los ttulos.
No podrn permutarse puestos de mausoleos que estuvieren ocupados aunque tal ocupacin
fuere parcial.
Art. 23.- Si se extraviare o destruyere el ttulo, el interesado podr pedir su reposicin al alcalde
o representante legal respectivo del cementerio quien acceder a la peticin, si de los registros
que se llevaren no resultare ninguna duda sobre el caso.
Si el registro hubiere desaparecido, el alcalde o representante legal respectivo, dar cuenta del
contenido de la solicitud por medio de un aviso que se publicar en el Diario Oficial por tres
veces consecutivas y por medio de carteles que fijar en el puesto del mausoleo en cuestin y
en sitio adyacente al local de la administracin del cementerio.
El aviso y los carteles contendrn el nombre y generales de la persona que pide la reposicin,
los detalles del puesto que amparaba el ttulo y la cita de las personas que se creyeren con
derecho a l, para que se presenten a discutirlo en la forma correspondiente.
Si transcurridos quince das despus de la ltima publicacin del aviso no se hiciere oposicin
se extender la reposicin del ttulo.
CAPITULO V
DEL REGISTRO DE TITULOS Y CADAVERES.
Art. 24.- Los administradores de cementerios llevarn un libro de registro de los ttulos de los
puestos a perpetuidad en el cual se asentar literalmente el ttulo antes de serle entregado al
interesado. Al margen de la inscripcin se anotarn todas las operaciones que afecten las
condiciones jurdicas del ttulo mediante una razn breve que indique la naturaleza de la
operacin, el nombre del nuevo titular y el nombre de los difuntos que se inhumen en el puesto
respectivo con indicacin de los cadveres incinerados y los nichos que ocupen.
La certificacin que de la inscripcin se extienda contendr todas las razones marginales.
Art. 25.- El administrador de todo cementerio llevar un libro de registro de cadveres en el que
anotar antes de autorizar su inhumacin, el nombre del fallecido, sexo, edad, estado civil,
domicilio, da y hora en que falleci y si el fallecimiento fue por causa natural o violenta, asi
como si fue incinerado o no el cadver.
Previo a la inhumacin de un cadver, deber presentarse al administrador del cementerio,
constancia de haberse pagado los derechos a la alcalda respectiva. No se exigir esta
constancia, cuando se trate del enterramiento de los pobres de solemnidad a que se refiere
esta ley.
Art. 26.- Los libros de que tratan los artculos anteriores constituirn registros pblicos.
CAPITULO VI
DE LA INHUMACION Y DE LA CREMACION.
Art. 27.- La inhumacin de un cadver podr efectuarse entre las diecisis y las veinticuatro
horas despus del fallecimiento, salvo que por orden de autoridad de sanidad o judicial deba
efectuarse antes o despus de dicho trmino.
Art. 28.- La inhumacin de cadveres en todo cementerio que no hayan sido sometidos al
proceso de cremacin se entender efectuada para un perodo de siete aos, antes del cual no
podrn exhumarse sino por disposicin de autoridad competente.

Inciso Segundo Derogado (1)

Art. 29.- La profundidad a que deben efectuarse las inhumaciones de cadveres no incinerados,
deben ser fijadas reglamentariamente en atencin a las causas del fallecimiento y a la calidad
de los materiales del terreno donde se inhume.
Art. 30.- Se prohibe la inhumacin de cadveres en los templos religiosos y fuera de los lugares
autorizados de conformidad a esta ley. Tal prohibicin no comprende a las criptas religiosas.
Las religiosas que hayan prestado servicios en centros de beneficencia, tendrn derecho a ser
enterradas gratuitamente en las criptas a que se refiere el inciso anterior. (1)
Art. 31.- No se podr autorizar la cremacin en casos de muerte violenta sin que antes se
hubieren realizado todas las investigaciones que aclaren el motivo del fallecimiento. (1)
Art. 32.- Ningn cadver podr ser cremado antes de las veinticuatro horas de ocurrido el
fallecimiento sin previo permiso del alcalde municipal respectivo, pero si el fallecimiento hubiere
ocurrido como consecuencia de un hecho delictivo o estuviere sujeto a investigacin judicial, el
alcalde dar el permiso previa autorizacin del Juez correspondiente.
Si la muerte hubiere sido causada, por enfermedad infecto-contagiosa, la Direccin General de
Salud puede ordenar la cremacin sin el previo permiso del alcalde y antes de las veinticuatro
horas a que se refiere el inciso primero de este Artculo.
Los cadveres que hayan sido embalsamados podrn depositarse en las salas mortuorias
hasta quince das antes de ser cremados o inhumados.
La cremacin deber hacerse necesariamente dentro de los cementerios autorizados, para lo
cual contarn con horno, ubicado en lugar conveniente. (1)
Art. 33.- An cuando la cremacin haya de verificarse en cementerio particular, corresponde
autorizarla al alcalde municipal de la respectiva jurisdiccin.
Art. 34.- Despus de autorizada la cremacin puede revocarse la autorizacin o suspenderse el
proceso si ya se hubiere iniciado cuando el alcalde municipal estimare que hay fundamento
razonable para ello o lo ordenare autoridad competente.
Art. 35.- Concluida la cremacin se entregarn los restos a los deudos o se inhumarn segn lo
hubieren pedido oportunamente.
CAPITULO VII
DE LAS EXHUMACIONES
Art. 36.- Cuando las personas interesadas no pagaren los derechos de prrroga a los puestos
de fosa de cualquier categora, conforme a lo dispuesto en el Artculo 15, podrn exhumarse
los cadveres enterrados en ellos, previa autorizacin de la Direccin General de Salud; lo
mismo se observar cuando despus de haberse pagado los derechos de prrroga, el
interesado quisiere que se exhumase un cadver; si la muerte hubiere sido causada por
enfermedad infecto-contagiosa, dicha Direccin General determinar la fecha en que puede
verificarse la exhumacin y las medidas higinicas que debern observarse.
En el primer caso del inciso anterior, el alcalde municipal o representante legal respectivo,
previamente dar aviso por medio de cartel que se publicar una sola vez en el Diario Oficial, a
las personas que tengan o pudiesen tener inters en prorrogar el derecho al puesto, para que
se presenten dentro de los quince das posteriores al de la publicacin. Si no lo hiciere o
presentndose no cancelaren los derechos de prrroga se proceder a la exhumacin. (1)

Art. 37.- No se permitir la exhumacin de cadveres antes de los siete aos de verificado el
enterramiento, salvo orden de autoridad judicial de acuerdo con la Direccin General de Salud,
la que indicar las medidas higinicas pertinentes.
Tambin podrn efectuarse exhumaciones prematuras cuando as lo demanden obras de
utilidad pblica o de inters social y se proceder entonces a tenor de lo que fuere aplicable de
lo dispuesto en el inciso primero del Artculo 170 del Cdigo de Sanidad.
La exhumacin de cadveres incinerados podr efectuarse en cualquier tiempo; pero en este
caso y en los dems, la exhumacin deber solicitarse al alcalde municipal respectivo y
causar el pago de los derechos consiguientes, salvo las excepciones legales. (1)
Art. 38.- Cuando se verificare la exhumacin, las osamentas encontradas debern trasladarse
al osario general y los accesorios del puesto como lpidas, barandas, cruces, etc., sern
entregadas a los interesados si lo reclamaren en el trmino de quince das, caso contrario
pasarn a propiedad del cementerio.
CAPITULO VIII
DE LA ADMINISTRACION
Art. 39.- Los cementerios municipales sern administrados por el respectivo alcalde municipal o
la persona que ste designe, y los particulares y de economa mixta por su representante legal
o la persona que ste designe.
El alcalde municipal o el representante legal respectivo podr nombrar el personal encargado
para los efectos de mantenimiento y orden del cementerio, cuyas funciones especficas se
determinarn en el reglamento.
Art. 40.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los cementerios particulares y de
economa mixta sern inspeccionados por las municipalidades o sus delegados para asegurar
el cumplimiento de las normas establecidas por esta ley.
Art. 40-A.-Previo a una inhumacin el administrador del cementerio deber exigir que se le
presente constancia: a) que estn pagados los derechos correspondientes; b) que se han
suministrado los datos para el asiento de la partida de defuncin respectiva; y c) que el cadver
puede ser inhumado legtimamente en el lugar que se pretende, en su caso. Si se trata de
muerte violenta, debe informarse que las diligencias judiciales necesarias al respecto ya fueron
efectuadas.
En los casos de personas que no puedan ser identificadas, o no hubiere podido darse aviso del
fallecimiento a los deudos respectivos, o habindoseles dado dicho aviso, no se presentaren a
reclamar el cadver, o de fuerza mayor como calamidad pblica, epidemias, movimientos
armados, etc., los requisitos sealados en el inciso anterior no sern exigibles segn lo
impongan las circunstancias, pero el administrador registrar, en lo posible el nombre del
fallecido y los dems detalles que seala el inciso primero del Artculo 25, anotar el lugar de la
inhumacin y en su caso remitir una nmina de los identificados al registro civil respectivo
para los efectos a que hubiere lugar. (1)
CAPITULO IX
SANCIONES
Art. 41.- La infraccin a los preceptos de la presente ley ser sancionada con multas de 25.00
a 5,000.00 segn la gravedad del caso y la capacidad econmica del infractor sin perjuicio de
las dems sanciones en que pueda incurrirse de acuerdo con las leyes respectivas. (1)

Art. 42.- Para la imposicin de las multas a que se refiere el Artculo anterior, el alcalde
municipal respectivo o el gobernador departamental en su caso, mandar a or al infractor
dentro del trmino de tres das hbiles y con su contestacin o sin ella, recibir las diligencias a
prueba por el trmino de ocho das y vencidos resolver dentro de los tres das siguientes, lo
que corresponde sin ms trmite ni diligencia.
Si se impusiere multa, sta ingresar al fondo comn municipal correspondiente. (1)
CAPITULO X
RECURSOS
Art. 43.- Las resoluciones definitivas pronunciadas por los alcaldes municipales admiten
recurso de apelacin para ante el gobernador departamental respectivo. El mismo recurso se
admite de las resoluciones definitivas pronunciadas por los gobernadores departamentales en
Primera Instancia, para ante el Ministerio del Interior. (1)
Art. 44.- El recurso de apelacin deber interponerse por escrito dentro de tercero da contado
desde el siguiente al de la notificacin respectiva. (1)
Art. 45.- Introducidos los Autos ante el superior respectivo si ste estimara procedente el
recurso, sealar da y hora para que el interesado ocurra por escrito a alegar su derecho y
comparezca o no, pronunciar sentencia; pero si el interesado solicitare la recepcin a prueba,
la conceder por el trmino de cuatro das.
De las sentencias pronunciadas en segunda instancia no se admitir ningn recurso. (1)
Art. 46.- Si la apelacin no fuere admitida, el interesado podr presentarse ante el superior
jerrquico respectivo dentro de los tres das siguientes al de la notificacin de la negativa, ms
el trmino de la distancia si procediere, pidiendo que se le admita el recurso. El superior
oficiar dentro de tercero da al inferior requirindole los autos, salvo que de la simple lectura
de la solicitud apareciere la ilegalidad de la interposicin del recurso. (1)
Art. 47.- Si la denegacin fuere cierta, el funcionario requerido remitir los autos a ms tardar
dentro de los tres das de recibido el requirimiento; mas si fuere falsa, bastar que lo informe
as. (1)
Art. 48.- Recibido el proceso, si el superior considera ilegal el recurso, resolver de inmediato
que los autos vuelvan a la oficina de su origen; pero si estimare que el recurso ha sido
denegado indebidamente, proceder a darle el trmite correspondiente. (1)
CAPITULO XI
DISPOSICIONES GENERALES, DEROGATORIAS Y VIGENCIA
Art. 49.- Toda ciudad, villa o pueblo deber contar con el servicio de los cementerios que
fueren necesarios tanto para la poblacin urbana como la rural, de acuerdo con las
necesidades impuestas por la densidad de la poblacin y por la distancia.
Cuando los vecinos de un ncleo rural solicitaren la creacin de un cementerio, la solicitud
deber ser suscrita por diez de ellos al menos y presentada a la respectiva alcalda municipal,
la que se encargar de tramitarla conforme al artculo 6. (1)
Art. 50.- El Ministerio del Interior podr clausurar todo cementerio por motivos de necesidad
pblica previo informe del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. (1)
Art. 51.- Adems de las sanciones establecidas en el artculo 13, los cementerios particulares
que no cumplan con los requisitos que las leyes y reglamentos establecen podrn ser
expropiados por el Estado, caso que su funcionamiento fuera indispensable pasarn al dominio

de la municipalidad en que funcionen. (1)

Art. 52.- El puesto de mausoleos o fosas en que se haya enterrado un cadver es inviolable,
salvo los casos determinados por la ley y no se permitir enterramiento de otros cadveres en
los mismos en contravencin al tiempo, manera y forma prescritos. (1)
Art. 53.- En una misma fosa o en un mismo nicho de mausoleo pueden inhumarse los
cadveres incinerados que la capacidad de aquellos permita simultnea y sucesivamente,
pagando tantos derechos como cadveres sean. (1)
Art. 54.- Si slo hubiere cadveres incinerados en una fosa o nicho, podr inhumarse en ellos
uno no incinerado, pero en este caso no tendr efecto en lo sucesivo lo establecido en la
primera parte del inciso tercero del Artculo 37. (1)
Art. 55.- El traslado de cadveres u osamentas en el interior de la Repblica o fuera de ella
podr efectuarse previo permiso de la autoridad sanitaria respectiva.
La introduccin de cadveres al territorio nacional, slo podr efectuarse con autorizacin de la
Direccin General de Salud de nuestro pas. Tal permiso o autorizacin no sern necesarios, si
se trata de cadveres u osamentas incinerados. El reglamento determinar los dems
requisitos que fueren necesarios. (1)
Art. 56.- El Poder Ejecutivo en el Ramo del Interior dictar el reglamento de la presente ley en
un plazo de noventa das contados desde el da de la vigencia de la misma. (1)
Art. 57.- Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la presente ley. (1)
Art. 58.- La presente ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial. (1)
DADO EN EL SALON DE SESIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA; PALACIO
NACIONAL: San Salvador, a los tres das del mes de mayo de mil novecientos setenta y tres.
Rubn Alfonso Rodrguez,
Presidente.
Julio Francisco Flores Menndez,
Vice-Presidente.
Alfredo Morales Rodrguez,
Vice-Presidente.
Jorge Escobar Santamara,
Primer Secretario.
Rafael Rodrguez Gonzalez,
Primer Secretario.
Jos Francisco Guerrero,
Primer Secretario.
Carlos Enrique Palomo,
Segundo Secretario.
Luis Neftal Cardoza Lpez,

Segundo Secretario.
Pablo Mateu Llort,
Segundo Secretario.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diez das del mes de mayo de mil novecientos
setenta y tres.
PUBLIQUESE.
ARTURO ARMANDO MOLINA,
Presidente de la Repblica.
Juan Antonio Martnez Varela,
Ministro del Interior.
Julio Ernesto Astacio,
Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social.
PUBLIQUESE EN EL DIARIO OFICIAL.
Enrique Mayorga Rivas,
Ministro de la Presidencia de la Repblica.
D.L. N 320, del 3 de mayo de 1973, publicado en el D.O. N 91, Tomo 239, del 18 de mayo de
1973.
REFORMAS:
(1) D. N 207, del 1 de febrero de 1977, publicado en el D.O. N 29, Tomo 254, del 10 de
Febrero de 1977.
(2) D.L. N 12, del 25 de mayo de 1994, publicado en el D.O. N 123, Tomo 324, del 4 de julio
de 1994.