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Oramento Pblico
Conceitos Bsicos
Agosto de 2013
Lei
Oramentria
Anual
Lei de
Diretrizes
Oramentrias
Plano Plurianual
Diretrizes, objetivos e metas para as
PPA
Instrumento legal de planejamento que estabelece:
As prioridades e o direcionamento das aes do
governo.
As diretrizes, os objetivos e as metas que
orientaro a aplicao dos recursos pblicos.
Elaborado para o perodo de um mandato
deslocado 1 exerccio.
Permitida a reproduo total ou parcial
desta publicao desde que citada a fonte.
Riscos Fiscais
Permitida a reproduo total ou parcial
desta publicao desde que citada a fonte.
Oramento
Instrumento de planejamento
de qualquer entidade, pblica
ou privada, e representa o fluxo
de ingressos e aplicao de
recursos
em
determinado
perodo.
Oramento Pblico
Aprovado pelo legislativo,
definindo a aplicao que
ser dada aos recursos
arrecadados.
Receita Pblica
Recursos financeiros
arrecadados, cuja
finalidade precpua
viabilizar a execuo das
polticas pblicas, a fim de
atender s necessidades
coletivas e demandas da
sociedade.
Despesa Pblica
A despesa o conjunto de
dispndios realizados pelos
entes pblicos, autorizados por
lei, para o funcionamento e
manuteno dos servios
prestados sociedade.
INSTITUCIONAL
Quem o responsvel?
FUNCIONAL
Em que rea fazer?
ESTRUTURA PROGRAMTICA
Por que feito, para que feito e o que se espera?
NATUREZA DA DESPESA
Efeito econmico, classe de gasto, estratgia para
realizao e insumos necessrios.
FONTE DE RECURSO
Recursos utilizados correspondem contrapartida?
So de que exerccio? De onde vm?
Permitida a reproduo total ou parcial
desta publicao desde que citada a fonte.
Classificao Funcional
FUNES
01 Legislativa
02 Judiciria
03 - Essencial Justia
08
244
FUNO
Assistncia Social
04 Administrao
05 - Defesa Nacional
06 - Segurana Pblica
07 Relaes Exteriores
08 Assistncia Social
SUBFUNO
Assistncia Comunitria
09 Previdncia Social
10 Sade
11 Trabalho
12 Educao
13 Cultura
14 Direitos da Cidadania
SUBFUNES
031 Ao Legislativa
032 Controle Externo
061 Ao Judiciria
062 Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio
091 Defesa da Ordem Jurdica
092 Representao Judicial e Extrajudicial
121 Planejamento e Oramento
122 Administrao Geral
123 Administrao Financeira
124 Controle Interno
125 Normalizao e Fiscalizao
126 Tecnologia da Informao
127 Ordenamento Territorial
128 Formao de Recursos Humanos
129 Administrao de Receitas
130 Administrao de Concesses
131 Comunicao Social
151 Defesa Area
152 Defesa Naval
153 Defesa Terrestre
181 Policiamento
182 Defesa Civil
183 Informao e Inteligncia
211 Relaes Diplomticas
212 Cooperao Internacional
241 Assistncia ao Idoso
242 Assistncia ao Portador de Deficincia
243 Assistncia Criana e ao Adolescente
244 Assistncia Comunitria
271 Previdncia Bsica
272 Previdncia do Regime Estatutrio
273 Previdncia Complementar
274 Previdncia Especial
301 Ateno Bsica
302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
303 Suporte Profiltico e Teraputico
304 Vigilncia Sanitria
305 Vigilncia Epidemiolgica
306 Alimentao e Nutrio
331 Proteo e Benefcios ao Trabalhador
332 Relaes de Trabalho
333 Empregabilidade
334 Fomento ao Trabalho
361 Ensino Fundamental
362 Ensino Mdio
363 Ensino Profissional
364 Ensino Superior
365 Educao Infantil
366 Educao de Jovens e Adultos
367 Educao Especial
391 Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico
392 Difuso Cultural
421 Custdia e Reintegrao Social
422 Direitos Individuais, Coletivos e Difusos
STN
Permitida a reproduo totalFonte:
ou parcial
desta publicao desde que citada a fonte.
Objetivo + Indicador
Problema
Aes
Causas
A1
C1
A2
C2
A3
C3
SOCIEDADE
(PESSOAS, FAMLIAS, EMPRESAS)
Objetivo + Indicadores
Problema
Erradicao do trabalho
infantil (Reduzir de 9,74%
para 0%)
Trabalho infantil
Aes
Causas
Publicidade de
utilidade pblica
Falta de conhecimento
sobre os direitos do
menor e do
adolescente
Distribuio de renda
Desigualdade social
SOCIEDADE
(PESSOAS, FAMLIAS, EMPRESAS)
Programa
Visam soluo de
problema ou
demanda da
sociedade
Instrumento de
ao
governamental
Programa
Articula
iniciativas
pblicas e
privadas
Mensurado por
indicadores, metas e
custos estabelecidos
no PPA
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Aes
Atividades
Operaes
Especiais
Contribuem para
atender ao objetivo de
um programa
16
Projeto
Resulta em
produto que
aperfeioa ou
expande ao do
governo
Geralmente d
origem a atividades
ou
expande/aperfeioa
as existentes
Projeto
limitado no
tempo
17
Atividade
Resulta em
produto
necessrio
manuteno de
ao do governo
Visa manuteno
dos servios
pblicos ou
administrativos j
existentes
Atividade
permanente e
contnua no
tempo
18
Operao Especial
No contribuem
para a
manuteno das
aes de governo
No resulta em
um produto
Operaes
Especiais
amortizaes e
encargos
pagamento de
sentenas
judiciais
operaes de
financiamento
indenizaes
No geram
contraprestao
direta sob a forma
de bens ou
servios
19
Representam,
basicamente, o
detalhamento da funo
Encargos Especiais
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CATEGORIA ECONMICA
Despesa Corrente
90
30
XX
ND
GRUPO DE DESPESA
Outras Despesas Correntes
MODALIDADE DE APLICAO
Aplicao Direta
ELEMENTO DE DESPESA
Material de Consumo
DETALHAMENTO DA DESPESA
Combustveis e Lub. Automotivos
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CATEGORIA ECONMICA
DESPESA CORRENTE
ou
DESPESA DE CAPITAL
DESPESAS
CORRENTES
DESPESAS DE
CAPITAL
INVESTIMENTOS
INVERSES FINANCEIRAS
AMORTIZAO DA DVIDA
Elemento da Despesa
EXEMPLOS
11 Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Civil
13 Obrigaes Patronais
30 Material de Consumo
STN
Permitida a reproduo totalFonte:
ou parcial
desta publicao desde que citada a fonte.
Servios de
Terceiros
Se no houver fornecimento
de matria-prima
Material de
Consumo
Obras e
Instalaes
Servios de
Terceiros
PLANEJAMENTO
EXECUO
Fixao da Despesa
A fixao da despesa
refere-se aos limites de
gastos, includos nas leis
oramentrias com base
nas receitas previstas, a
serem efetuados pelas
entidades pblicas.
Crditos Oramentrios
Inicial
Crditos
Oramentrios
Adicionais
Suplementares
Especiais
Extraordinrios
Crditos Oramentrios
Supervit
Financeiro
CF 88
Recursos
sem
Despesas
Excesso de
Arrecadao
Fontes de
Recursos
Operaes
de Crdito
Reserva de
Contingncia
Decreto
Lei
200/67
4320/64
Anulao
de Dotao
Programao oramentria e
financeira
A programao oramentria e financeira consiste na
compatibilizao do fluxo dos pagamentos com o
fluxo dos recebimentos.
Se houver frustrao da receita estimada no
oramento, dever ser estabelecida limitao de
empenho e movimentao financeira, visando ajuste
da despesa fixada s novas projees de resultados e
da arrecadao.
Processo de licitao e
contratao
Conjunto de procedimentos administrativos que
objetivam adquirir materiais, contratar obras e servios
com as melhores condies para o Estado.
Observando os princpios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade e da probidade administrativa.
Empenho
Consiste na reserva de dotao oramentria para um
fim especfico.
O empenho prvio e ser formalizado mediante a
emisso de um documento denominado Nota de
Empenho.
Os empenhos podem ser classificados em:
Ordinrio
Estimativo
Global
Liquidao
Consiste na verificao do direito adquirido pelo credor
tendo por base:
o contrato, ajuste ou acordo respectivo
a nota de empenho
Pagamento
Consiste na entrega de numerrio ao credor por
meio de cheque nominativo, ordens bancrias ou
crdito em conta, e s pode ser efetuado aps a
regular liquidao da despesa.
FIXAO DA
DESPESA
ENTREGA DE
BENS E/OU
SERVIOS
LIQUIDAO
DESCENTRALIZAO
DE CRDITOS
ORAMENTRIOS
PROGRAMAO
ORAMENTRIA E
FINANCEIRA
PLANEJAMENTO
PROCESSO
LICITATRIO
EXECUO
CONTRATO
EMPENHO
RETENO
EXECUO
PAGAMENTO E
RECOLHIMENTO
Muito obrigada!
Mrcia Mendes
Planejar Consultores Associados
(32)3215-6796
marcia@planejarjf.com.br
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desta publicao desde que citada a fonte.