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BANCRIO) 15-2-2012
APOSTILAS OPO
1. CONCEITO DE TICA
O Conceito de tica
O que tica? O que moral? O que ela estuda? Estas so perguntas
rotineiras, feita por muitos, e de suma importncia para as relaes humanas. Todo dia ouvimos falar de tica e falta de tica, mas o que isso
significa afinal?
()
A tica faz parte de uma das trs grandes reas da filosofia, mais especificamente , o estudo da ao prxis. Ao lado do estudo sobre o
conhecimento como a cincia, ou a lgica e do estudo sobre o valor
seja ele artstico, moral, ou cientfico o estudo sobre a ao engloba a
totalidade do saber e da cultura humana. Est presente no nosso cotidiano o tempo todo, seja nas decises familiares, polticas, ou no trabalho por
exemplo.
()
Uma vez que despojei a vontade de todos os estmulos que lhe poderiam advir da obedincia a qualquer lei, nada mais resta do que a conformidade a uma lei universal das aes em geral que possam servir de
nico princpio vontade, isto : devo proceder sempre da mesma maneira que eu possa querer tambm que a minha mxima se torne uma lei
universal. Aqui pois a simples conformidade a lei em geral, o que serve
de princpio vontade, o tambm o que tem de lhe servir de princpio,
para que o dever no seja por toda parte uma v iluso e um conceito
quimrico.; e com isto est perfeitamente de acordo com a comum ao
humana nos seus juzos prticos e tambm sempre diante dos olhos este
princpio.
Sem pretenses de impor uma definio legtima sobre a conduta moral, ns, do Espao tica, deixaremos os filsofos falarem por eles mesmos. Elencamos o que cada um dos principais pensadores tm a dizer
sobre o assunto.
Aristteles (384 a.C. 322 a.C.) tica a Nicomacos
A excelncia moral se relaciona com as emoes e aes, e somente
as emoes e aes voluntrias so louvadas e censuradas, enquanto as
involuntrias so perdoadas, e s vezes inspiram piedade; logo, a distino entre o voluntrio e o involuntrio parece necessria aos estudiosos
da natureza da excelncia moral, e ser til tambm aos legisladores com
vistas atribuio de honrarias e aplicao de punies. ()
Mas h algumas dvidas quanto s aes praticadas em conseqncia do medo de males maiores com vistas a algum objetivo elevado[1097b] (por exemplo, um tirano que tendo em seu poder os pais e
filhos de uma pessoa, desse uma ordem ignbil a esta, tendo em vista que
o no cumprimento acarretasse na morte dos refns); discutvel se tais
aes so involuntrias ou voluntrias. () Tais aes, ento, so mistas
mas se assemelham mais as voluntrias, pois so objeto de escolha no
momento de serem praticadas, e a finalidade de uma ao varia de acordo com a oportunidade, de tal forma que as palavras voluntrio e involuntrio devem ser usadas com referncia ao momento da ao; com
tica
APOSTILAS OPO
TICA
A finalidade dos cdigos morais reger a conduta dos membros de
uma comunidade, de acordo com princpios de convenincia geral, para
garantir a integridade do grupo e o bem-estar dos indivduos que o constituem. Assim, o conceito de pessoa moral se aplica apenas ao sujeito
enquanto parte de uma coletividade.
tica a disciplina crtico-normativa que estuda as normas do comportamento humano, mediante as quais o homem tende a realizar na
prtica atos identificados com o bem.
Objeto e ramos da tica. Trs questes sempre reaparecem nos diversos momentos da evoluo da tica ocidental: (1) os juzos ticos
seriam verdades ou apenas traduziriam os desejos de quem os formula;
(2) praticar a virtude implica benefcio pessoal para o virtuoso ou, pelo
menos, tem um sentido racional; e (3) qual a natureza da virtude, do
bem e do mal. Diversas correntes do pensamento contemporneo (intuicionismo, positivismo lgico, existencialismo, teorias psicolgicas sobre a
ligao entre moralidade e interesse pessoal, realismo moral e outras)
detiveram-se nessas questes. Como resultado disso, delimitaram-se os
dois ramos principais da tica: a teoria tica normativa e a tica crtica ou
metatica.
Interiorizao do dever. A observao da conduta moral da humanidade ao longo do tempo revela um processo de progressiva interiorizao:
existe uma clara evoluo, que vai da aprovao ou reprovao de aes
externas e suas consequncias aprovao ou reprovao das intenes
que servem de base para essas aes. O que Hans Reiner designou
como "tica da inteno" j se encontra em alguns preceitos do antigo
Egito (cerca de trs mil anos antes da era crist), como, por exemplo, na
mxima "no zombars dos cegos nem dos anes", e do Antigo Testamento, em que dois dos dez mandamentos probem que se deseje a
propriedade ou a mulher do prximo.
A tica normativa pode ser concebida como pesquisa destinada a estabelecer e defender como vlido ou verdadeiro um conjunto completo e
simplificado de princpios ticos gerais e tambm outros princpios menos
gerais, importantes para conferir uma base tica s instituies humanas
mais relevantes.
Todas as culturas elaboraram mitos para justificar as condutas morais. Na cultura do Ocidente, so familiares a figura de Moiss ao receber,
no monte Sinai, a tbua dos dez mandamentos divinos e o mito narrado
por Plato no dilogo Protgoras, segundo o qual Zeus, para compensar
as deficincias biolgicas dos humanos, conferiu-lhes senso tico e capacidade de compreender e aplicar o direito e a justia. O sacerdote, ao
atribuir moral origem divina, torna-se seu intrprete e guardio. O vnculo entre moralidade e religio consolidou-se de tal forma que muitos
acreditam que no pode haver moral sem religio. Segundo esse ponto de
vista, a tica se confunde com a teologia moral.
Histria. Coube a um sofista da antiguidade grega, Protgoras, romper o vnculo entre moralidade e religio. A ele se atribui a frase "O homem a medida de todas as coisas, das reais enquanto so e das no
reais enquanto no so." Para Protgoras, os fundamentos de um sistema
tico dispensam os deuses e qualquer fora metafsica, estranha ao
mundo percebido pelos sentidos. Teria sido outro sofista, Trasmaco de
Calcednia, o primeiro a entender o egosmo como base do comportamento tico.
MORAL
Conjunto de regras e prescries a respeito do comportamento, estabelecidas e aceitas por determinada comunidade humana durante determinado perodo de tempo.
TICA E MORAL
Uma distino indistinta
Desidrio Murcho
A pretensa distino entre a tica e a moral intrinsecamente confusa
e no tem qualquer utilidade. A pretensa distino seria a seguinte: a tica
seria uma reflexo filosfica sobre a moral. A moral seria os costumes, os
hbitos, os comportamentos dos seres humanos, as regras de comporta-
tica
APOSTILAS OPO
Este artigo, fruto de uma intensa atividade de reflexo escrita de todos ns, alunos do Curso de Direito da UMESP, surgiu da discusso que
esteve presente no decorrer do semestre na disciplina: Cidadania, tica
pblica e ao cultural. Resolvemos escrever sobre os Servios prestados
ao pblico, devido aos abusos relatados pelos meios de comunicao
presentes em nosso cotidiano pelo que Milton Santos chama de funcionrios sem mandato, sabido que muitas pessoas que confiaram no trabalho se decepcionaram. O presente texto pretende trabalhar estas ideias,
de modo que possamos olhar atravs da perspectiva do direito, o desrespeito que vem ocorrendo as regra de conduta e da tica que requer o
trabalho que os servios pblicos visam prestar.
Evidentemente, tanto podemos usar as palavras "tica" e "moral" como sinnimas, como podemos us-las como no sinnimas . irrelevante. O importante saber do que estamos a falar se as usarmos como
sinnimas e do que estamos a falar quando no as usamos como sinnimas . O problema didtico, que provoca dificuldades a muitos estudantes,
que geralmente os autores que fazem a distino entre moral e tica
no conseguem, estranhamente, explicar bem qual a diferena alm
de dizer coisas vagas como "a tica mais filosfica".
O problema desta terminologia que quem quer que tenha a experincia de escrever sobre assuntos ticos, percebe que ficamos rapidamente sem vocabulrio. Como se viu acima, tive de escrever "anti-tico",
porque no podia dizer "imoral". O nosso discurso fica assim mais contorcido e menos direto e claro. Quando se considera que "tica" e "moral"
tica
APOSTILAS OPO
E tambm a ideia de impessoalidade, supe uma distino entre aquilo que pblico e aquilo que privada (no sentido do interesse pessoal),
que gera portanto o grande conflito entre os interesses privados acima dos
interesses pblicos. Podemos verificar abertamente nos meios de comunicao, seja pelo rdio, televiso, jornais e revistas, que este um dos
principais problemas que cercam o setor pblico, afetando assim, a tica
que deveria estar acima de seus interesses.
No podemos falar de tica, impessoalidade (sinnimo de igualdade),
sem falar de moralidade. Esta tambm um dos principais valores que
define a conduta tica, no s dos servidores pblicos, mas de qualquer
indivduo. Invocando novamente o ordenamento jurdico podemos identificar que a falta de respeito ao padro moral, implica portanto, numa violao dos direitos do cidado, comprometendo inclusive, a existncia dos
valores dos bons costumes em uma sociedade.
tica
APOSTILAS OPO
fundamentais (ligados a valorao primria) e valores derivados (valorao derivada) e entre valores dominantes (axiologia) e valores autnticos
(axionomia).
Virtude (latim: virtus; em grego: ) uma qualidade moral particular. Virtude uma disposio estvel em ordem a praticar o bem; revela
mais do que uma simples caracterstica ou uma aptido para uma determinada ao boa: trata-se de uma verdadeira inclinao.
Na viso da sociologia, embora a sociologia no seja uma cincia valorativa,ela reconhece os valores como fatos sociais. No campo de anlise, os valores podem surgir como um estatuto fundamental na explicao
da estabilidade e coerncia das sociedades ou das mudanas sociais (
Max Weber, T. Parsons ) ou podem surgir como fenmenos reflexos das
infra-estruturas da sociedade. O valor exprime uma relao entre as
necessidades do indivduo (respirar, comer, viver, posse, reproduzir,
prazer, domnio, relacionar, comparar) e a capacidade das coisas e de
seus derivados, objetos ou servios, em as satisfazer. na apreciao
desta relao que se explica a existncia de uma hierarquia de valores,
segundo a urgncia/prioridade das necessidades e a capacidade dos
mesmos objetos para as satisfazerem, diferenciadas no espao e no
tempo.
Os que concebem os valores como algo objetivo supem que, por alguma razo exigncias da racionalidade, da natureza humana, de Deus,
de outra autoridade ou necessidade - a escolha possa ser orientada e
corrigida a partir de um ponto de vista independente. Os valores fornecem
o alicerce oculto dos conhecimentos e das prticas que constantemente
construmos nas nossas vidas. Os valores humanos so os fundamentos
ticos e espirituais que constituem a conscincia humana. So os valores
que tornam a vida algo digno de ser vivido, definem princpios e propsitos
valiosos e objetiva fins grandiosos.
Para o antroplogo Clide Kluckhon, valor "uma concepo do desejvel explcita e implcita, caracterstica de um indivduo ou grupo, e que
influencia a seleo dos modos, meios e fins da ao".
Para a filsofa Agnes Heller, o valor um "modo de preferncia consciente".
Para o psiclogo Alpport, "um valor uma crena em que o homem
se baseia para atuar por referncia" (apud Viana, 2007).
" A tica no um valor acrescentado, mas intrnseco da atividade econmica e empresarial, pois esta atrai para si uma grande quantida-
tica
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http://www.comunicacaoempresarial.com.br/
1.2
1.
Durante todas essas fases deve a empresa empenhar-se em identificar e praticar os princpios ticos aplicveis.
Para ser tica nas relaes com clientes durante as fases de negociao e obteno da sua deciso de comprar, a empresa deve fazer com
que os seus prepostos utilizem apenas argumentos tcnicos e verdadeiros
a respeito do produto ou servio oferecido e sobre as condies da venda.
Portanto, ser antitica a venda que for feita mediante o suborno de
algum com poder de influenciar a deciso de compra do adquirente.
O suborno pode se materializar sob diversas formas. O mais comum
o suborno patrimonial direto, no qual a empresa vendedora faz um
pagamento a uma pessoa da organizao adquirente, para que esta
influencie ou tome a deciso de comprar. A sofisticao da economia e a
crescente presso social, tm gerado outras formas de suborno. Em
termos patrimoniais, alm do suborno direto h o indireto, feito atravs de
terceiros ou sob ttulos legitimadores (servios, prmios, viagens, etc).
H, ainda o suborno extra patrimonial, que uma vantagem imensurvel,
conferida a algum. Pode ser uma vantagem social, acadmica, poltica,
sexual, ou qualquer outra.
tica Empresarial
1.3
A tica determina que a empresa seja justa com os seus fornecedores. Para isso precisar fazer com que o fornecedor seja corretamente
informado de todos os dados e fatos relevantes ao formular uma cotao.
Assim sendo, no deve a empresa tica se utilizar da prtica comum hoje
em dia, de solicitar cotaes para grandes quantidades e posteriormente
confirmar a compra apenas de uma parte nfima.
Essa caracterstica de organizao lucrativa, gerou sempre a desconfiana da eventual impossibilidade de se conciliar as suas prticas com os
conceitos ticos.
No sculo XVII Adam Smith conseguiu demonstrar na sua obra A riqueza das naes que o lucro poderia ser aceito como uma justa remunerao ao empreendedor e que essa parcela de valor acrescido acabava
resultando em investimentos ou consumo, os quais por sua vez eram
responsveis por mais empregos remunerados. O lucro acabava operando, assim, uma funo social de melhoria do bem-estar geral, atravs da
gerao de empregos e das correspondentes remuneraes. Essa foi a
primeira demonstrao da possibilidade de conciliao entre o lucro e a
tica e, portanto, tambm entre esta ltima e a empresa.
A empresa tica deve tomar todas as cautelas para que a concorrncia entre os seus fornecedores no seja fraudada por prticas antiticas
da parte de qualquer deles, principalmente atravs de suborno.
tica
1.4
APOSTILAS OPO
Assim sendo, depois das imposies dos organismos financeiros internacionais, as empresas estabelecidas no Brasil tm hoje, como motivao adicional para a observncia do comportamento tico, as exigncias
dos seus investidores, clientes, fornecedores e demais parceiros de outros
pases.
3.
3.1
dos.
A colocao do Brasil no mapa dos investidores internacionais, a partir de 1994, gerou o perodo das associaes ou joint ventures entre
estrangeiros, detentores de tecnologia e capital, e empresas sediadas no
Brasil, tambm possuidoras de tecnologia e conhecimento do mercado.
Com as joint ventures as clusulas contratuais sobre tica passaram
a se refletir tambm nos acordos societrios (acordos de acionistas,
acordos de associao) e nos estatutos e contratos sociais das novas
empresas.
As empresas vinculadas s disposies contratuais aqui referidas j
se achavam e se acham, portanto, sujeitas a disposies internacionais
sobre a conduta tica. Esto conscientes de que a violao desses princpios gerar tambm a configurao da inadimplncia contratual, com
srias conseqncias comerciais que incluem ruptura de relacionamentos
e pagamentos de multas.
tica
As primeiras imposies internacionais de ordem jurdica s empresas estabelecidas no Brasil, relativamente tica, surgiram nos contratos
privados.
2.
3.2
APOSTILAS OPO
A FCPA surgiu como uma resposta da sociedade americana s prticas de empresas que se valiam de expedientes irregulares para obter
negcios. Na exposio de motivos da FCPA consta a informao do
Governo norte-americano de que mais de quatrocentas empresas confessaram haver feito pagamentos ilegais ou questionveis, em um total de
mais de US$ 300 (trezentos milhes de dlares). Esses pagamentos
foram feitos a autoridades e governantes estrangeiros, durante os anos
que antecederam a promulgao da FCPA, com o objetivo de obter ou
reter negcios.
A FCPA uma lei penal. Ela define como crime a seguinte conduta:
algum (o agente) fazer ou comprometer-se a fazer um pagamento proibido para qualquer autoridade ou funcionrio pblico estrangeiro, com o
objetivo de obter ou contratar um negcio.
O agente pode ser qualquer pessoa que tenha cidadania norteamericana, ou qualquer organizao sujeita jurisdio norte-americana.
Essas pessoas ou organizaes podem ser responsabilizadas tanto pelo
seus atos diretamente cometidos, como por aqueles cometidos por terceiros. O agente ser responsvel pelos atos de terceiros (exemplo: um
representante comercial) quando tiver autorizado, expressa ou implicitamente; quando tiver participado da deciso; quando tiver sabido do ato e
tiver se omitido em interromp-lo ou impedi-lo; e at quando agir com
omisso deliberada.
O pagamento proibido abrange qualquer forma direta ou indireta: moeda corrente, cheque, ordem de pagamento, transferncias financeiras ou
qualquer outra vantagem mensurvel (despesas de viagens, por exemplo).
Em 28 de janeiro de 1997 a Assemblia Geral das Naes Unidas aprovou uma Resoluo, recomendando aos Estados Membros a
adoo de providncias no combate corrupo. Essas providncias
sugeridas, em essncia so as mesmas constantes da Conveno de
Caracas.
Os infratores da FCPA recebem penas civis e criminais. As penalidades civis so multas de at US$ 250,000, que podem ser elevadas para
at duas vezes o valor do ganho obtido pela organizao infratora.
As penalidades criminais podem ser impostas tanto s pessoas fsicas como s pessoas jurdicas. As penas para as pessoas fsicas que
tenham tido participao direta ou indireta no ato so multas de US$
10,000 a US$ 100,000 (que no podem ser pagas pelas empresas) e
priso de at cinco anos. As penalidades para as pessoas jurdicas so
multas de US$ 1 milho a US$ 2 milhes.
Pases signatrios
A Conveno foi assinada pelos 29 pases membros e por cinco convidados. Entre os seus membros esto, alm de outros, Austrlia, Blgica,
Canad, Itlia, Japo, Coria, Mxico, Holanda, Noruega, Portugal, Espanha, Sua, Turquia, Reino Unido e Estados Unidos. Os pases convidados que tambm assinaram a conveno so Argentina, Brasil, Bulgria,
Chile e Repblica da Eslovnia.
Conceitos acordados
tica
O principal conceito acordado o de que as Partes Signatrias tomaro as medidas necessrias para fazer com que sejam classificados como
crimes e punidos como tal, os atos de quaisquer pessoas de dar, prometer ou oferecer qualquer vantagem pecuniria indevida a uma autoridade
pblica de outro pas, com o objetivo de obter um negcio pela ao ou
omisso desse governante. Cada uma das Partes se comprometeu,
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APOSTILAS OPO
Sobre o Autor:
Os Estados membros da Conveno comprometeram-se a estabelecer igual responsabilidade criminal por parte das pessoas jurdicas, observados os princpios constantes de cada ordenamento jurdico.
tica empresarial
As Partes adequaro as suas legislaes para garantir que tero a jurisdio para processar os autores dos crimes cometidos dentro dos seus
respectivos territrios e fora deles: (a) quando eles forem cometidos pelo
menos parcialmente dentro deles; e, (b) quando retiverem a autoridade
para processar e julgar seus nacionais (por tratados) que cometam esses
crimes em outros pases. No caso de mais de um Estado-membro da
Conveno desejar processar e punir o mesmo criminoso, dever consultar-se com o outro Estado pretendente para, por mtuo acordo, determinar
em qual jurisdio ser mais apropriado faz-lo, tendo em vista os princpios e objetivos gerais do tratado.
A tica empresarial pode ser entendida como um valor da organizao que assegura sua sobrevivncia, sua reputao e, consequentemente, seus bons resultados. Para Moreira, a tica empresarial "o comportamento da empresa - entidade lucrativa - quando ela age de conformidade com os princpios morais e as regras do bem proceder aceitas pela
coletividade (regras ticas)."
Importncia
A tica profissional e consequentemente das organizaes considerada um fator importantssimo para a sobrevivncia delas,tanto das pequenas quanto das grandes empresas.
As Partes comprometeram-se, tambm a extraditar os criminosos violadores dos princpios da Conveno. O dever de extradio assumido
nos termos da Conveno OECD deve sobrepor-se ao dever constante de
qualquer outra Conveno de extradio.
importante notar que a OECD congrega pases que so responsveis por mais de 70% do comrcio internacional.
Observaes importantes
Concluses
Os Estados que interagem no mbito do comrcio internacional esto comprometidos a adotar leis rigorosas e claras punindo a corrupo e a fazer com que
tais leis sejam cumpridas.
A tica do lucro
Os agentes econmicos no tm mais escolha. A sobrevivncia em uma economia globalizada baseia-se, fundamentalmente, na possibilidade de cada empresa
estabelecer alianas e parcerias duradouras com clientes, fornecedores, empregados e outros. Mas em uma sociedade globalizada, cada vez mais consciente dos
seus direitos, s o respeito aos princpios ticos pode garantir a longevidade das
organizaes empresariais.
At bem pouco tempo muitos desses potenciais parceiros podiam ignorar parcialmente o anseio popular, porque os seus pases de origem no estavam comprometidos com esses princpios. Depois da assinatura dos dois tratados aqui
comentados e da prolatao da deciso da Assemblia Geral das Naes Unidas,
ficou muito difcil, seno impossvel, encontrar algum deles que ainda possa se
declarar neutro quanto ao combate corrupo.
Valores ticos
BIBLIOGRAFIA
So um conjunto de aes ticas que auxiliam gerentes e funcionrios a tomar decises de acordo com os princpios da organizao. Quando bem implementado, os valores ticos tendem a especificar a maneira
como a empresa administrar os negcios e consolidar relaes com
fornecedores, clientes e outras pessoas envolvidas.
Antunes, Jos Pinto. A Produo Sob o Regime da Empresa, So Paulo, Buchatsky, 1973.
Cheeseman, Henry R. Contemporary Business Law, New Jersey, Estados
Unidos da Amrica, Prentice Hall,1997.
Cdigo de tica
tica
APOSTILAS OPO
minha cidade".
A este ltimo, o sbio teria atribudo a qualidade de ser integral em
face do trabalho, como instrumento do bem comum.
tica profissional
Muitos autores definem a tica profissional como sendo um conjunto
de normas de conduta que devero ser postas em prtica no exerccio de
qualquer profisso. Seria a ao "reguladora" da tica agindo no desempenho das profisses, fazendo com que o profissional respeite seu semelhante quando no exerccio da sua profisso.
A tica profissional estudaria e regularia o relacionamento do profissional com sua clientela, visando a dignidade humana e a construo do
bem-estar no contexto scio-cultural onde exerce sua profisso.
Os traidores e ambiciosos, quando deixados livres completamente livres, podem cometer muitos desatinos, pois muitas so as variveis que
existem no caminho do prejuzo a terceiros.
A tica baseia-se em uma filosofia de valores compatveis com a natureza e o fim de todo ser humano, por isso, "o agir" da pessoa humana
est condicionado a duas premissas consideradas bsicas pela tica: "o
que " o homem e "para que vive", logo toda capacitao cientfica ou
tcnica precisa estar em conexo com os princpios essenciais da tica.
(MOTTA, 1984, p. 69)
Dentro de uma mesma classe, os indivduos podem exercer suas atividades como empresrios, autnomos e associados. Podem tambm
dedicar-se a partes menos ou mais refinadas do conhecimento.
A conduta profissional, muitas vezes, pode tornar-se agressiva e inconveniente e esta uma das fortes razes pelas quais os cdigos de
tica quase sempre buscam maior abrangncia.
Constata-se ento o forte contedo tico presente no exerccio profissional e sua importncia na formao de recursos humanos.
To poderosos podem ser os escritrio, hospitais, firmas de engenharia, etc, que a ganncia dos mesmos pode chegar ao domnio das entidades de classe e at ao Congresso e ao Executivo das naes.
O egosmo desenfreado de poucos pode atingir um nmero expressivo de pessoas e at, atravs delas, influenciar o destino de naes,
partindo da ausncia de conduta virtuosa de minorias poderosas, preocupadas apenas com seus lucros.
Para ilustrar essa questo, citaremos um caso, muito conhecido, porm de autor annimo.
tica
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A unio dos que realizam o mesmo trabalho foi uma evoluo natural
e hoje se acha no s regulada por lei, mas consolidada em instituies
fortssimas de classe.
Egresso de uma vida inculta, desorganizada, baseada apenas em instintos, o homem, sobre a Terra, foi-se organizando, na busca de maior
estabilidade vital. Foi cedendo parcelas do referido individualismo para se
beneficiar da unio, da diviso do trabalho, da proteo da vida em comum.
VIRTUDES PROFISSIONAIS
No obstante os deveres de um profissional, os quais so obrigatrios, devem ser levadas em conta as qualidades pessoais que tambm
concorrem para o enriquecimento de sua atuao profissional, algumas
delas facilitando o exerccio da profisso.
A organizao social foi um progresso, como continua a ser a evoluo da mesma, na definio, cada vez maior, das funes dos cidados e
tal definio acentua, gradativamente, o limite de ao das classes.
Sabemos que entre a sociedade de hoje e aquela primitiva no existem mais nveis de comparao, quanto complexidade; devemos reconhecer, porm, que, nos ncleos menores, o sentido de solidariedade era
bem mais acentuado, assim como os rigores ticos e poucas cidades de
maior dimenso possuem, na atualidade, o esprito comunitrio; tambm,
com dificuldades, enfrentam as questes classistas.A vocao para o
coletivo j no se encontra, nos dias atuais, com a mesma pujana nos
grandes centros.
Em recente artigo publicado na revista EXAME o consultor dinamarqus Clauss MOLLER (1996, p.103-104) faz uma associao entre as
virtudes lealdade, responsabilidade e iniciativa como fundamentais
para a formao de recursos humanos. Segundo Clauss Moller o futuro de
uma carreira depende dessas virtudes. Vejamos:
O senso de responsabilidade o elemento fundamental da empregabilidade. Sem responsabilidade a pessoa no pode demonstrar lealdade, nem esprito de iniciativa [...]. Uma pessoa que se sinta responsvel
pelos resultados da equipe ter maior probabilidade de agir de maneira
mais favorvel aos interesses da equipe e de seus clientes, dentro e fora
da organizao [...]. A conscincia de que se possui uma influncia real
constitui uma experincia pessoal muito importante.
Como o progresso do individualismo gera sempre o risco da transgresso tica, imperativa se faz a necessidade de uma tutela sobre o
trabalho, atravs de normas ticas.
sabido que uma disciplina de conduta protege todos, evitando o caos que pode imperar quando se outorga ao indivduo o direito de tudo
fazer, ainda que prejudicando terceiros.
preciso que cada um ceda alguma coisa para receber muitas outras
e esse um princpio que sustenta e justifica a prtica virtuosa perante a
comunidade.
Gostaramos ainda, de acrescentar outras qualidades que consideramos importantes no exerccio de uma profisso. So elas:
Honestidade:
tica
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APOSTILAS OPO
A honestidade est relacionada com a confiana que nos depositada, com a responsabilidade perante o bem de terceiros e a manuteno
de seus direitos.
A prudncia, fazendo com que o profissional analise situaes complexas e difceis com mais facilidade e de forma mais profunda e minuciosa, contribui para a maior segurana, principalmente das decises a
serem tomadas. a prudncia indispensvel nos casos de decises srias
e graves, pois evita os julgamentos apressados e as lutas ou discusses
inteis.
muito fcil encontrar a falta de honestidade quanto existe a fascinao pelos lucros, privilgios e benefcios fceis, pelo enriquecimento ilcito
em cargos que outorgam autoridade e que tm a confiana coletiva de
uma coletividade. J ARISTTELES (1992, p.75) em sua "tica a Nicmanos" analisava a questo da honestidade.
Coragem:
Todo profissional precisa ter coragem, pois "o homem que evita e teme a tudo, no enfrenta coisa alguma, torna-se um covarde" (ARISTTELES, p.37). A coragem nos ajuda a reagir s crticas, quando injustas, e a
nos defender dignamente quando estamos cnscios de nosso dever. Nos
ajuda a no ter medo de defender a verdade e a justia, principalmente
quando estas forem de real interesse para outrem ou para o bem comum.
Temos que ter coragem para tomar decises, indispensveis e importantes, para a eficincia do trabalho, sem levar em conta possveis atitudes
ou atos de desagrado dos chefes ou colegas.
Perseverana:
Qualidade difcil de ser encontrada, mas necessria, pois todo trabalho est sujeito a incompreenses, insucessos e fracassos que precisam
ser superados, prosseguindo o profissional em seu trabalho, sem entregar-se a decepes ou mgoas. louvvel a perseverana dos profissionais que precisam enfrentar os problemas do subdesenvolvimento.
Compreenso:
A honestidade a primeira virtude no campo profissional. um princpio que no admite relatividade, tolerncia ou interpretaes circunstanciais.
Qualidade que ajuda muito um profissional, porque bem aceito pelos que dele dependem, em termos de trabalho, facilitando a aproximao
e o dilogo, to importante no relacionamento profissional.
Sigilo:
Revelar detalhes ou mesmo frvolas ocorrncias dos locais de trabalho, em geral, nada interessa a terceiros e ainda existe o agravante de que
planos e projetos de uma empresa ainda no colocados em prtica possam ser copiados e colocados no mercado pela concorrncia antes que a
empresa que os concebeu tenha tido oportunidade de lan-los.
Humildade:
O profissional precisa ter humildade suficiente para admitir que no
o dono da verdade e que o bom senso e a inteligncia so propriedade de
um grande nmero de pessoas.
Documentos, registros contbeis, planos de marketing, pesquisas cientficas, hbitos pessoais, dentre outros, devem ser mantidos em sigilo e
sua revelao pode representar srios problemas para a empresa ou para
os clientes do profissional.
Representa a auto-anlise que todo profissional deve praticar em funo de sua atividade profissional, a fim de reconhecer melhor suas limitaes, buscando a colaborao de outros profissionais mais capazes, se
tiver esta necessidade, dispor-se a aprender coisas novas, numa busca
constante de aperfeioamento. Humildade qualidade que carece de
melhor interpretao, dada a sua importncia, pois muitos a confundem
com subservincia, dependncia ? quase sempre lhe atribudo um
sentido depreciativo. Como exemplo, ouve-se frequentemente, a respeito
determinadas pessoas, frases com estas: Fulano muito humilde, coitado!
Competncia:
Competncia, sob o ponto de vista funcional, o exerccio do conhecimento de forma adequada e persistente a um trabalho ou profisso.
Devemos busc-la sempre. "A funo de um citarista tocar ctara, e a de
um bom citarista toc-la bem." (ARISTTELES, p.24).
de extrema importncia a busca da competncia profissional em
qualquer rea de atuao. Recursos humanos devem ser incentivados a
buscar sua competncia e maestria atravs do aprimoramento contnuo
de suas habilidades e conhecimentos.
Muito simples! Humildade est significando nestas frases pessoa carente que aceita qualquer coisa, dependente e at infeliz.
Nem sempre possvel acumular todo conhecimento exigido por determinada tarefa, mas necessrio que se tenha a postura tica de recusar servios quando no se tem a devida capacitao para execut-lo.
uma qualidade to importante que assume as caractersticas do dever, pois se destina a se contrapor aos preconceitos, a reagir contra os
mitos (em nossa poca dinheiro, tcnica, sexo...), a defender os verdadeiros valores sociais e ticos, assumindo principalmente uma posio justa
nas situaes que ter que enfrentar. Para ser justo preciso ser imparcial, logo a justia depende muito da imparcialidade.
Imparcialidade:
Otimismo:
Prudncia:
tica
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APOSTILAS OPO
energia e bom-humor.
O mtodo de pesquisa escolhido para compor esse estudo foi o qualitativo, sendo que a estratgia de pesquisa escolhida foi bibliogrfica.
Na acepo de Marconi e Lakatos (2006), a pesquisa bibliogrfica um
procedimento reflexivo sistemtico, controlado e crtico, que permite
descobrir novos fatos e dados, relaes ou leis, em qualquer campo do
conhecimento. De acordo com essa temtica a pesquisa bibliogrfica
trata-se de um levantamento da bibliografia j publicada, em forma de
livros, revistas cientficas, anais de congressos e imprensa escrita. Os
autores corroboram afirmando que a referida tcnica de pesquisa coloca
o pesquisador em contato direto com tudo aquilo que foi publicado acerca
da temtica em questo.
O tema: tica por si s polmico, entretanto causa ainda mais inquietao quando falamos sobre a tica na administrao pblica, pois
logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc., mas na realidade o que devemos ter como ponto de referncia em relao ao servio
pblico, ou na vida pblica em geral, que seja fixado um padro a partir
do qual possamos em seguida julgar a atuao dos servidores pblicos
ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pblica, entretanto no
basta que haja padro, to somente, necessrio que esse padro seja
tico, acima de tudo. A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, sendo estes comparados ao que
chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma norma hipottica
com premissas ideolgicas e que deve reger tudo mais o que estiver
relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social, alis,
podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores morais
da boa conduta, ou seja, na Administrao Pblica contm princpios
como a: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Toda comunidade possui elementos qualificados e alguns que transgridem a prtica das virtudes; seria utpico admitir uniformidade de conduta.
A disciplina, entretanto, atravs de um contrato de atitudes, de deveres, de estados de conscincia, e que deve formar um cdigo de tica,
tem sido a soluo, notadamente nas classes profissionais que so egressas de cursos universitrios (contadores, mdicos, advogados, etc.)
Uma ordem deve existir para que se consiga eliminar conflitos e especialmente evitar que se macule o bom nome e o conceito social de uma
categoria.
Se muitos exercem a mesma profisso, preciso que uma disciplina
de conduta ocorra. http://tpd2000.vilabol.uol.com.br/
A moralidade tambm um dos principais valores que define a conduta tica, no s dos servidores pblicos, mas de qualquer indivduo. O
princpio moralidade na administrao pblica deve abranger a idia de
que o fim sempre o bem comum, ou seja, compreender que no deve
limitar-se s motivaes individuais ou particulares e sim da sociedade
como um todo. Em algumas situaes existe a legalidade mas pode no
haver a moralidade, um bom exemplo est na inexigibilidade de licitao,
onde em algumas situaes permite-se contratar empresas de forma
mais livre, mas ser que moral comprar produtos sem licitao (mesmo
a legislao facultando) em empresas de parentes de um prefeito? Pois
, nem tudo que legal moral.
Podemos verificar que a tica est diretamente relacionada ao padro de comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm do
poltico.
O ser humano elaborou as leis para orientar seu comportamento
frente as nossas necessidades (direitos e obrigaes) e em relao ao
meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar nosso padro de
comportamento e a que entra outro ponto importante que a cultura,
ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada
em prol da funo social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao
bem maior do ser humano, este sim o ponto fundamental, a essncia, o
Para Chau, todo ser tico sujeito moral, para sermos ticos precisamos ter conscincia e responsabilidade sobre os nossos atos, precisamos agir conforme a nossa razo de forma ativa e sem se deixar levar
pelos impulsos ou opinio dos outros (CHAU, 2004).
2. METODOLOGIA
tica
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APOSTILAS OPO
vez mais a sociedade que sofre com a pobreza, com a misria, a falta de
sistema de sade, de esgoto, habitao, ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque os funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos interesses sociais.
Freqentemente constatamos a opinio pblica desabonar o comportamento tico no servio pblico. A crtica feita pela sociedade, decerto,
como todo senso comum imediatista e baseada em uma viso superficial da realidade, que entre outras coisas, trabalha com generalizaes,
colocando no mesmo rol servidores, gerentes e polticos. De fato, sabese que essa uma realidade complexa e que precisa ser analisada com
cautela e viso histrica, recomendando-se tratar cada situao separadamente, dentro de seu contexto e no de forma simplista e apressada.
Consideraes finais:
A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade nesta
situao, pois no se mobiliza para exercer os seus direitos e impedir
estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Pode Pblico.
Um dos motivos para esta falta de mobilizao social se d devido falta
de uma cultura cidad, ou seja, a sociedade no exerce sua cidadania.
De acordo com o ordenamento jurdico percebemos que a falta de
respeito ao padro moral, implica, por conseguinte numa violao dos
direitos do cidado, comprometendo inclusive, a existncia dos valores
dos bons costumes em uma sociedade. A atica na Administrao Pblica encontra terreno frtil para se proliferar, pois o comportamento de
autoridades pblicas esto longe de se basearem em princpios ticos e
isto ocorre devido a falta de preparo dos funcionrios, cultura equivocada
e especialmente, por falta de mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos antiticos. A educao seria o mais forte instrumento na formao de cidado consciente para a construo de um
futuro melhor. No mbito Administrativo, funcionrios mal capacitados e
sem princpios ticos que convivem todos os dias com mandos e desmandos, atos desonestos, corrupo e falta de tica tendem a assimilar
por este rol "cultural" de aproveitamento em beneficio prprio. Se o Estado, que a princpio deve impor a ordem e o respeito como regra de comportamento para uma sociedade civilizada, o primeiro a evidenciar o ato
imoral, vem esta realidade como uma razo, desculpa ou oportunidade
para salvar-se, e, assim sendo, atravs dos usos de sua atribuio pblica. A conscincia tica, como a educao e a cultura so assimiladas
pelo ser humano, assim, a tica na administrao pblica, pode e deve
ser desenvolvida junto aos agentes pblicos ocasionando assim, uma
mudana na gesto pblica que deve ser sentida pelo contribuinte que
dela se utiliza diariamente, seja por meio da simplificao de procedimentos, isto , a celeridade de respostas e qualidade dos servios prestados,
seja pela forma de agir ou de contato entre o cidado e os funcionrios
pblicos.
A falta de tica nasce nas estruturas administrativas devido ao terreno frtil encontrado ocasionado pela existncia de governos autoritrios,
no qual so regidos por polticos sem tica, sem critrios de justia social
e que, mesmo aps o aparecimento de regimes democrtico, continuam
contaminados pela doena da desonestidade, dos interesses escusos
geralmente oriundos de sociedades dominadas por situaes de pobreza
e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a eficcia
das organizaes, aumenta os custos, afeta o bom uso dos recursos
pblicos e compromete a imagem da organizao e ainda castiga cada
tica
APOSTILAS OPO
http://silviopersivo.blogspot.com/
Lembremos do grande educador Paulo Freire que defendia a educao como ao cultural e o desenvolvimento da conscincia crtica como
conhecimento. Sua proposta pedaggica, onde professores e alunos
aprendem juntos no s teorias, mas tambm valores, ensina a pensar
corretamente sobre nossa presena no mundo do outro e com o outro,
incluindo sempre o tico como um dos principais elementos da prtica
educativa.
As escolas em geral e principalmente as universidades devem incentivar este tipo de conduta em seus programas pedaggicos, pois so estas
instituies que formam os funcionrios e proprietrios de negcios e
empresas que afetam direta ou indiretamente a vida de muita gente.
Quando o colega o intitula, anunciando que cabe s empresas privadas a iniciativa do estabelecimento de cdigos de tica entre seus funcionrios e clientes, entoa aos leitores a ideia de que so as empresas
privadas as grandes responsveis pela ausncia da conduta tica
problema que tem assolado nosso pas face inexistncia de cdigos
de tica em seus magos.
Assim, as organizaes devem entender a tica como ponto de partida, tanto quanto o lucro, pois com ela que se assume o progresso como
compromisso. E, no final das contas. Quem constri a lealdade dos clientes a honestidade, a confiana e a integridade.
tica
APOSTILAS OPO
Respeitamos e valorizamos nossos clientes e seus direitos de consumidores, com a prestao de informaes corretas, cumprimento dos
prazos acordados e oferecimento de alternativa para satisfao de suas
necessidades de negcios com a CAIXA.
HONESTIDADE
No exerccio profissional, os interesses da CAIXA esto em 1 lugar
nas mentes dos nossos empregados e dirigentes, em detrimento de
interesses pessoais, de grupos ou de terceiros, de forma a resguardar a
lisura dos seus processos e de sua imagem.
Gerimos com honestidade nossos negcios, os recursos da sociedade e dos fundos e programas que administramos, oferecendo oportunidades iguais nas transaes e relaes de emprego. No admitimos qualquer relacionamento ou prtica desleal de comportamento que resulte em
conflito de interesses e que estejam em desacordo com o mais alto padro tico.
CONSCINCIA TICA
Respeito, Honestidade, Compromisso, Transparncia, Responsabilidade
A conjuntura em que vivemos exige uma profunda reflexo em torno
dos caminhos percorridos, com o objetivo de se delinear aes que favoream a prosperidade, a sustentabilidade, a segurana e a cidadania para
todos, por meio de um esforo conjunto de todas as sociedades e culturas.
No admitimos prticas que fragilizem a imagem da CAIXA e comprometam o seu corpo funcional.
Condenamos atitudes que privilegiem fornecedores e prestadores de
servios, sob qualquer pretexto.
Condenamos a solicitao de doaes, contribuies de bens materiais ou valores a parceiros comerciais ou institucionais em nome da CAIXA, sob qualquer pretexto.
A conscincia tica surge como um elemento fundamental desse processo e se revela na prtica cotidiana por meio da ao alicerada na
responsabilidade scio-ambiental.
COMPROMISSO
Os dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA esto comprometidos com a uniformidade de procedimentos e com o mais elevado padro
tico no exerccio de suas atribuies profissionais.
Revela-se, portanto, como instrumento de natureza imprescindvel para a CAIXA, o seu Cdigo de tica, por sistematizar os valores ticos que
devem nortear a conduo dos negcios, orientar as aes e o relacionamento com os interlocutores internos e externos.
Pautamos nosso relacionamento com clientes, fornecedores, correspondentes, coligadas, controladas, patrocinadas, associaes e entidades
de classe dentro dos princpios deste Cdigo de tica.
MISSO E VALORES
MISSO
VALORES
Buscamos a melhoria das condies de segurana e sade do ambiente de trabalho, preservando a qualidade de vida dos que nele convivem.
Respeito diversidade
Incentivamos a participao voluntria em atividades sociais destinadas a resgatar a cidadania do povo brasileiro.
TRANSPARNCIA
As pessoas na CAIXA so tratadas com tica, justia, respeito, cortesia, igualdade e dignidade.
tica
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APOSTILAS OPO
do recrutamento de profissionais oriundos do setor privado, o que exacerbou a possibilidade de conflito de interesses e a necessidade de maior
controle sobre as atividades privadas do administrador pblico.
Nesse novo cenrio, natural que a expectativa da sociedade a respeito da conduta do administrador pblico se tenha tornado mais exigente.
E est claro que mais importante do que investigar as causas da insatisfao social reconhecer que ela existe e se trata de uma questo poltica
intimamente associada ao processo de mudana cultural, econmica e
administrativa que o Pas e o mundo atravessam.
Oferecemos aos nossos empregados oportunidades de ascenso profissional, com critrios claros e do conhecimento de todos.
Valorizamos o processo de comunicao interna, disseminando informaes relevantes relacionadas aos negcios e s decises corporativas.
A resposta ao anseio por uma administrao pblica orientada por valores ticos no se esgota na aprovao de leis mais rigorosas, at porque leis e decretos em vigor j dispem abundantemente sobre a conduta
do servidor pblico, porm, em termos genricos ou ento a partir de uma
tica apenas penal.
RESPONSABILIDADE
Devemos pautar nossas aes nos preceitos e valores ticos deste
Cdigo, de forma a resguardar a CAIXA de aes e atitudes inadequadas
sua misso e imagem e a no prejudicar ou comprometer dirigentes e
empregados, direta ou indiretamente.
Zelamos pela proteo do patrimnio pblico, com a adequada utilizao das informaes, dos bens, equipamentos e demais recursos
colocados nossa disposio para a gesto eficaz dos nossos negcios.
Buscamos a preservao ambiental nos projetos dos quais participamos, por entendermos que a vida depende diretamente da qualidade do
meio ambiente.
Por essa razo, o aperfeioamento da conduta tica do servidor pblico no uma questo a ser enfrentada mediante proposio de mais
um texto legislativo, que crie novas hipteses de delito administrativo. Ao
contrrio, esse aperfeioamento decorrer da explicitao de regras claras
de comportamento e do desenvolvimento de uma estratgia especfica
para sua implementao.
Garantimos proteo contra qualquer forma de represlia ou discriminao profissional a quem denunciar as violaes a este Cdigo, como
forma de preservar os valores da CAIXA.
Submeto elevada considerao de Vossa Excelncia a anexa proposta de Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, elaborado
tendo em conta os trabalhos e a importante contribuio da Comisso de
tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, que, por
seus ilustres membros, os Drs. Joo Geraldo Piquet Carneiro, que a
preside, Clio Borja, Celina Vargas do Amaral Peixoto, Lourdes Sola,
Miguel Reale Jnior e Roberto Teixeira da Costa, prestou os mais relevantes e inestimveis servios no desenvolvimento do tema.
Essa tarefa de envergadura deve ter incio pelo nvel mais alto da
Administrao ministros de estado, secretrios-executivos, diretores de
empresas estatais e de rgos reguladores que detem poder decisrio.
Uma vez assegurado o cumprimento do Cdigo de Conduta pelo primeiro
escalo do governo, o trabalho de difuso das novas regras nas demais
esferas da administrao por certo ficar facilitado.
Este Cdigo, antes de tudo, valer como compromisso moral das autoridades integrantes da Alta Administrao Federal com o Chefe de
Governo, proporcionando elevado padro de comportamento tico capaz
de assegurar, em todos os casos, a lisura e a transparncia dos atos
praticados na conduo da coisa pblica.
Outro objetivo que o Cdigo de Conduta constitua fator de segurana do administrador pblico, norteando o seu comportamento enquanto no
cargo e protegendo-o de acusaes infundadas. Na ausncia de regras
claras e prticas de conduta, corre-se o risco de inibir o cidado honesto
de aceitar cargo pblico de relevo.
Na verdade, o Cdigo trata de um conjunto de normas s quais se sujeitam as pessoas nomeadas pelo Presidente da Repblica para ocupar
qualquer dos cargos nele previstos, sendo certo que a transgresso
dessas normas no implicar, necessariamente, violao de lei, mas,
principalmente, descumprimento de um compromisso moral e dos padres
qualitativos estabelecidos para a conduta da Alta Administrao. Em
consequncia, a punio prevista de carter poltico: advertncia e
"censura tica". Alm disso, prevista a sugesto de exonerao, dependendo da gravidade da transgresso.
A linguagem do Cdigo simples e acessvel, evitando-se termos jurdicos excessivamente tcnicos. O objetivo assegurar a clareza das
tica
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Alm de comportar-se de acordo com as normas estipuladas, o Cdigo exige que o administrador observe o decoro inerente ao cargo. Ou
seja, no basta ser tico; necessrio tambm parecer tico, em sinal de
respeito sociedade.
Respeitosamente,
CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL
Art. 1o Fica institudo o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, com as seguintes finalidades:
I - tornar claras as regras ticas de conduta das autoridades da alta
Administrao Pblica Federal, para que a sociedade possa aferir a
integridade e a lisura do processo decisrio governamental;
2o Em caso de dvida, a CEP poder solicitar informaes adicionais e esclarecimentos sobre alteraes patrimoniais a ela comunicadas
pela autoridade pblica ou que, por qualquer outro meio, cheguem ao seu
conhecimento. (Redao dada pela Exm n 360, de 17.9.2001)
II - contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica Federal, a partir do exemplo dado pelas autoridades de
nvel hierrquico superior;
3o A autoridade pblica poder consultar previamente a CEP a respeito de ato especfico de gesto de bens que pretenda realizar. (Pargrafo includo pela Exm n 360, de 17.9.2001)
Art. 6o A autoridade pblica que mantiver participao superior a cinco por cento do capital de sociedade de economia mista, de instituio
financeira, ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, tornar
pblico este fato.
Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do
evento, o qual no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela
autoridade.
Art. 3o No exerccio de suas funes, as autoridades pblicas devero pautar-se pelos padres da tica, sobretudo no que diz respeito
integridade, moralidade, clareza de posies e ao decoro, com vistas a
motivar o respeito e a confiana do pblico em geral.
Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos da autoridade pblica na relao entre suas atividades pblicas e
privadas, de modo a prevenir eventuais conflitos de interesses.
Art. 10. No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao, a autoridade pblica dever esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses, bem como comunicar qualquer circunstncia ou
fato impeditivo de sua participao em deciso coletiva ou em rgo
tica
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colegiado.
Art. 19. A CEP, se entender necessrio, poder fazer recomendaes ou sugerir ao Presidente da Repblica normas complementares,
interpretativas e orientadoras das disposies deste Cdigo, bem assim
responder s consultas formuladas por autoridades pblicas sobre
situaes especficas.
II - do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo colegiado.
to:
Art. 13. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer negociao que envolva conflito de interesses,
devero ser imediatamente informadas pela autoridade pblica CEP,
independentemente da sua aceitao ou rejeio.
DECRETA:
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica,
com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
ANEXO
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal
Art. 16. Para facilitar o cumprimento das normas previstas neste Cdigo, a CEP informar autoridade pblica as obrigaes decorrentes da
aceitao de trabalho no setor privado aps o seu desligamento do cargo
ou funo.
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos
princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor
pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir
o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
3o A CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem assim solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j
tica
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APOSTILAS OPO
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
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III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os
requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em
administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para
mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos;
Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar
o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio,
Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a
conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe:
Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta:
DECRETA:
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7o
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a
disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e
disciplina;
IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar
descumprimento de suas normas.
5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e
no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias,
no que couber:
2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou
rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
8o
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes
princpios:
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor
da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica,
mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento
investigatrio.
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Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo
Cdigo de tica do rgo ou entidade, conforme o caso.
1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade.
Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item que se
segue.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o so considerados relevantes e tm prioridade sobre
as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no
atuarem com exclusividade na Comisso.
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios
instruo dos procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica .
2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica.
Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o ser apurada pela
Comisso de tica Pblica.
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pre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos
direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige,
como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade
deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que,
como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e
atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou
interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a
publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem
comum, imputvel a quem a negar.
VIII -Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou
false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da
mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto
mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio
pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que
paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.
Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio
pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas
uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos
os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo,
suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X -Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que
compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de
longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio,
no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade,
mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus
superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando
a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de
desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo
imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho
fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz
desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode
receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade
para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
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45. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omitila ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito
do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at
mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
No trabalho em equipe, normas bsicas asseguram a qualidade dos
resultados e o bom clima entre os integrantes. Acerca desse tema,
julgue os prximos itens.
46. A comunicao deve ser assertiva, o que significa, por exemplo, que
uma pessoa pode falar algo muito desagradvel para a outra, mas de
maneira que no seja ameaadora nem ofensiva.
47. Se, em um grupo de trabalho, quando um membro fala, outro habitualmente o interrompe com piadas acerca do assunto ou com relato de
caso irrelevante, a possibilidade de que esse grupo venha a funcionar
como equipe eficaz ser diminuda.
48. Um trabalho em equipe ser tanto menos produtivo quanto mais o
chefe do servio definir os objetivos e metas, porque essa conduta reduz a
criatividade do grupo.
Tendo o texto acima como referncia inicial e considerando a multiplicidade de aspectos que ele suscita, julgue os seguintes itens.
49. Uma equipe de trabalho reconhecida como um conjunto de relaes
dinmicas e complexas que envolvem pessoas que so vistas e se veem
como membros de um grupo relativamente estvel, que interagem e
compartilham tcnicas, regras, procedimentos e responsabilidades, utilizadas para desempenhar tarefas e atividades com a finalidade de atingir
objetivos mtuos. Tal situao ilustrada no caso relatado no texto.
50. Para que uma equipe de trabalho funcione adequadamente, necessrio que o poder seja exercido de forma desigual entre os membros do
grupo, como ilustrado no caso em tela.
A qualidade do servio de atendimento ao pblico, no contexto da realidade brasileira, tanto no mbito estatal quanto no da iniciativa privada,
apresenta-se como um desafio institucional que parece exigir transformaes urgentes. Essa necessidade tem mltiplas facetas e a visibilidade de
uma delas se expressa nas queixas freqentes de usurios-consumidores.
Basta visitar os espaos dedicados aos leitores dos jornais para encontrar
uma fonte emprica abundante de reclamaes concernentes aos servios
de atendimento em instituies pblicas e privadas.
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APOSTILAS OPO
unhas na expectativa de que a fila andasse rpido, pois outro compromisso urgente estava a sua espera? E quantos, ao chegar o momento to
esperado do atendimento, depararam-se com a informao do funcionrio:
O senhor entrou na fila errada...? Mas, se tais situaes so fonte de
irritao e de problemas para o usurio, a cada dia mais exigente, elas o
so tambm para os sujeitos encarregados do atendimento ao pblico.
Idem. Ibidem (com adaptaes).
64 O bom estado de sade, a competncia profissional e o perfil adequado do atendente tornam o servio de atendimento mais eficiente e, desse
modo, contribuem para aumentar a satisfao dos usurios dos produtos
ou servios da instituio.
RESPOSTAS
01. E
02. C
03. E
04. C
05. E
06. C
07. C
08. E
09. C
10. C
51. E
52. E
53. E
54. D
55. B
56. B
57. E
58. C
59. C
60. C
11. C
12. E
13. C
14. E
15. E
16. C
17. C
18. E
19. E
20. C
61. C
62. C
63. E
64. C
65. C
66. C
67. C
68. E
69. E
70. C
21. C
22. C
23. C
24. C
25. E
26. B
27. A
28. B
29. E
30. B
31. D
32. C
33. C
34. C
35. C
36. C
37. C
38. C
39.C
40. C
41. C
42. C
43. C
44. C
45. C
46. C
47. C
48. E
49. C
50. C
71. E
72. E
73. C
74. C
75. E
76. C
tica
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