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ISBN: 958-9247-20-2
Primera edicin
Segunda edicin
Reimpresin
Reimpresin
1994
2002
2006
2010
BHANDAR EDITORES
Carrera 118 No. 96-03 Of. 203
Telfono: 691 4055 Fax: 635 727 Bogot, Colombia
E-mail: bhandareditores@hotmail.com
ElCangrester@hotmail.com
U
Diagramacin
Juan Guillermo Consuegra
Preparacin editorial E-bcom
Impresin
Arkangel Corp.
Impreso en La Costa
Printed in Colombia
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
Tabla de contenido
INTRODUCCIN ...................................................................................................................................... 6
Captulo 1 ............................................................................................................................................... 8
Costos de Construccin_____________________________________________________ .......................................... 8
1.1 Tipos de Costos................................................................................................................................. 8
1.2 los costos en la industria. ................................................................................................................. 10
1.3 Presupuestar .............................................................................................................................. 11
1.4 Alcance del Presupuesto .............................................................................................................. 12
1.5 Parametrizacin.......................................................................................................................... 14
1.5.1 Presupuestos Paramtricos ....................................................................................................... 14
1.5.2 Modelo Paramtrico de presupuesto para edificios ..................................................................... 15
1.6 planeacin ................................................................................................................................. 16
1.7 Informacin integrada ................................................................................................................. 17
1.7.1
Interoperabilidad ............................................................................................................. 19
Elegir la representatividad................................................................................................. 22
2.2.2
2.2.3
2.6.2
3.2.3
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3.3.2
Desperdicios ........................................................................................................................ 48
Seudorendimientos ........................................................................................................... 55
5.2.1
5.2.3
5.2.4
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5.6.1
5.6.2
Depreciacin.................................................................................................................. 78
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INTRODUCCIN
En 1.994 apareci la primera edicin de este libro cuando la industria de la construccin en
Colombia pasaba por uno de sus momentos estelares. Los inversionistas y los profesionales de
la ingeniera y la arquitectura encontraron en ella un negocio al cual se entraba muy fcil y en
el cual era muy difcil perder porque el mercado absorba cualquier edificacin, sin importar
sus merecimientos estticos, su calidad constructiva ni su precio: la abundancia de dinero y las
prcticas extendidas de lavado de dlares simplificaban todas las operaciones econmicas.
Durante los ocho aos siguientes la terrible crisis econmica que vivi el pas sac del
mercado a todos los participantes fciles de antao y a casi todos los constructores
profesionales. La sociedad colombiana tuvo que reconocer, finalmente, que algo podrido
exista en sus entraas y empez a reaccionar contra los dineros fciles, a recuperar (muy lenta
y dolorosamente, por cierto) los valores de la austeridad y a reconocer que solamente con
autoridad, imaginacin y productividad podra recuperar las casi dos generaciones que haba
perdido.
En el ao 2.002, cuando la economa colombiana y la construccin muestran unos muy
tmidos indicadores de recuperacin, nace la nueva edicin de PRESUPUESTOS para
integrarse al renacimiento de la industria y para familiarizar a las actuales generaciones
profesionales con las tcnicas de la planeacin de obras, que hoy son ms urgentes que nunca.
Aunque los temas presupuesta les son bsicamente los mismos de la primera edicin, su
contenido se revis y actualiz a la luz de los nuevos desarrollos tericos e informticos que
tuvieron lugar al final del siglo XX y, adems, se incluy un captulo final sobre Control de
Costos que encauza la teora del resto del libro y la pone en su verdadera perspectiva, todo lo
cual fue el propsito final que se expres la primera edicin y que solo hasta hoy se cumple.
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Un chiste ms o menos amargo que se repite en Colombia por parte de cualquier persona que
haya contratado los servicios de un constructor afirma que el costo final aproximado de una
obra es igual a P x 3, en donde P representa el valor presupuestado.
Aunque buena parte de la culpa de los extra-costos en las obras se debe a deficiencias en el
diseo o a improvisaciones y falta de control durante la construccin, es innegable que el
problema se origina tambin en la elaboracin de los presupuestos porque nuestros
arquitectos e ingenieros jams afrontaron detallada y concienzudamente el manejo de los
costos en la universidad, y han tenido que aprender a manejar el tema directamente en su
prctica profesional, a costa del dinero de quienes contratan sus servicios.
Hasta donde sabemos, en Colombia no se conocen estudios detallados en espaol -con
excepcin de algunos trabajos parciales del ingeniero mejicano Carlos Suarez Salazar- sobre
los diferentes tipos de costos que intervienen en una obra y sobre la manera de establecerlos,
cuantificarlos y calcularlos, por lo cual la terminologa y mtodos que se utilizan para
presupuestar son, en el mejor de los casos, errticos e improvisados, llegando hasta extremos
inimaginables de imprecisin e inexactitud en los profesionales con poca experiencia
Con el advenimiento de los microcomputadores, los programas de poco costo y las bases de
datos comerciales, el problema parece estarse agudizando porque estas herramientas se
utilizan con poco criterio para producir el resultado clsico del mal manejo informtico:
reciben basura para producir basura.
En este libro se estudian integralmente los costos de la construccin -con especial nfasis en
la edificacin- para afrontar los problemas mencionados, y en l se resumen casi dos dcadas
de ejercicio profesional del autor durante las cuales ha estado construyendo, controlando
costos, elaborando presupuestos, dictando conferencias a nivel de postgrado en diferentes
universidades y entidades gremiales en todo el pas y dirigiendo la organizacin Construdata,
que produce y comercializa bases de datos y programas de computador para la construccin.
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Captulo
Costos de Construccin_____________________________________________________
1.1 Tipos de Costos
Una obra de construccin es un proceso productivo durante el cual se colocan, ensamblan o
transforman materiales u otros productos terminados hasta obtener un producto -edificio ~ obra civilpreviamente definido en planos, con especificaciones determinadas.
Los costos de este proceso provienen de los pagos que se efecten para:
CONSTRUIR CADA ELEMENTO DEFINIDO EN LOS PALNOS Y ESPECIFICACIONES
Estos cuatro tipos de costos, que denominaremos en su orden COSTOS DIRECTOS, GASTOS
GENERALES, COSTOS INDIRECTOS Y COSTOS COMERCIALES, no slo definen grandes
segmentos de una obra y el alcance que puede tener un presupuesto sino que, adems, tienen formas
distintas de calcularse porque cada uno incluye compras de diferente ndole:
COSTOS DIRECTOS:
GASTOS GENERALES
COSTOS INDIRECTOS
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COSTOS COMERCIALES
A las anteriores podra agregarse otra gran compra -el lote- para completar el panorama de los costos de
un proyecto, pero deliberadamente se ha excluido porque su determinacin y clculo escapan a los
alcances de este trabajo, ya que para el constructor es apenas otro de los insumos de su presupuesto.
Cabe aclarar, desde luego, que la actividad misma de construir puede presupuestarse cabalmente en
funcin de los Costos Directos y los Gastos Generales, pero la prctica comn en nuestro medio ha
hecho que el constructor tambin calcule los Costos Indirectos por su estrecha relacin con aquella y aun
los Costos Comerciales, aunque es Cada vez ms frecuente que para stos ltimos se utilicen los
servicios de expertos en problemas financieros y comerciales.
La clasificacin de los costos de construccin no es un problema puramente acadmico, pues su
adecuada comprensin permite al Presupuestador organizar correctamente su trabajo y, adems, le
facilita la deduccin de los datos que requiere.
En la pgina siguiente puede verse la clasificacin ESTRUCTURAL, de los costos, con un detalle de los
principales grupos de costos -incluyendo el Lote--. Un detalle de la composicin de cada grupo y,
finalmente, el origen de clculo para los datos. En captulos posteriores se desarrollar cada tema,
destacando las interrelaciones adicionales que se producen entre los grupos.
Existe otra manera de clasificar los costos -la teora COMERCIAL de c1asificacin- que frecuentemente
produce confusin en nuestro medio porque no est enfocada al origen y forma de clculo sino a la
influencia que cada tipo de costo produzca en el resultado final del presupuesto, llamando Directos a los
que son proporcionales al tamao de la obra ( materiales, mano de obra, impuestos y servicios pblicos)
e Indirectos a los que van disminuyendo en importancia a medida que el proyecto crece, como gastos
generales, honorarios y costos comerciales. El segundo cuadro ilustra esta clasificacin, que slo volver
a tenerse en cuenta parcialmente cuando se desarrollen los temas de Gastos Generales y de conclusiones
presupuestales.
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PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
La industria entiende por los Costos Directos denominados tambin de fabricacin o primarios a los que
provienen de la utilizacin de materiales bsicos en un proceso yola mano de obra que se emplea en
transformarlos. Mientras que llama Costos Indirectos a los de la Maquinaria, energa y Supervisin del
mismo proceso y Costo operacionales a los gastos financieros, administrativos. Y de ventas de la
organizacin del negocio.
Como puede verse. En la industria no existe un equivalente exacto para los que hemos llamado
Indirectos de Construccin. Pues lo que aquella denomina as aparecer dentro del grupo de Gastos
Generales en la construccin. No existe. En cambio, una diferencia fundamental entre los Costos de
Operacin industriales y los Costos Comerciales de la construccin, pues ambos incluyen erogaciones
que se originan en la utilizacin de capital y en la comercializacin de los Productos no en actividades
tcnicas.
1.3 Presupuestar
Presupuestar, una obra es un proceso mediante el cual se establece de qu estar compuesta
(composicin cualitativa) y cuantas cantidades de cada uno existe (composicin cuantitativa para,
finalmente, aplicar precios a cada uno y obtener su valor en un momento dado, todo lo cual se hace
sometiendo el proyecto a diferentes tipos de anlisis:
ANLISIS GEOMTRICO
Estudio de los planos para definir cules actividades intervienen en SL
composicin y en qu cantidad -Cubicacin de Cantidades de Obra-,
as como tambin el tipo y la cantidad de sus elementos internos Anlisis Unitarios
1TU
U1T
ANLISIS ESTRATGICO
1TU
U1T
Este concepto puede comprenderse mejor asimilando la obra a un producto industrial elaborado por una
fbrica que tiene ciertos costos de operacin (oficinas, directores,
equipos, etc.) diferentes a los de la obra misma. El anlisis estratgico
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11
U1T
As. Por ejemplo, el pago de conexin a los servicios pblicos no es una actividad fsica de obra porque
un edificio puede construirse sin incurrir en ese costo. Sin embargo, cuando requiera utilizar los servicios
que ofrece una ciudad deber cancelar a sta el valor de conexin e incluir el costo respectivo dentro del
presupuesto.
Presupuestar implica, adems, manipular toda la informacin obtenida de los anlisis anteriores para
situar los costos en el tiempo y actualizarlos con la inflacin, para prepararlos con miras a su control
posterior y para compararlos en conjunto, como una medida elemental de control de calidad y de certeza
en sus resultados.
Presupuestar implica, finalmente, reconocer los alcances y limitaciones del trabajo:
El presupuesto, es APROXIMADO. Y sus previsiones se acercarn ms o menos al costo real de la obra dependiendo
de. La habilidad y el uso correcto de tcnicas presupuestales-y el criterio - visualizacin correcta del desarrollo De la
obra- del Presupuestador.
EL Presupuesto es SINGULAR como lo es cada Obra pues sus .condiciones De localizacin clima y medio ambiente
unidas a la calidad de los operarios y del constructor impiden generalizar sus consideraciones bsicas
EL Presupuesto es TEMPORAL pues los costos Que en l se establecen slo son vlidos mientras tengan vigencia los
precios que le sirvieron de base
EL Presupuesto es UNA HERRAMIENTA DE CONTROL Y. su relacin con la ejecucin econmica de la obra debe
ser equivalente a la de los planos con respecto a la ejecucin volumtrica de la misma
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A medida que el proyecto avanza se definen con mayor precisin sus caractersticas, se Contratan los estudios
preliminares y definitivos, se decide la fecha de iniciacin de la obra y se establece la forma como se ejecutarn los
trabajos, el presupuesto se va refinando y aproximndose cada vez ms al valor real que tendr la obra, tal como se
describi al comienzo de este captulo.
Existen diversas entidades internacionales (entre ellas la ANSI) que se han ocupado de clasificar.
Los presupuestos dependiendo de su propsito y del grado de precisin esperado, y quiz la que mejor describe el asunto
es la AACE - Asociation tor the Advancement ot Cost Engineering en el documento 18R-97
Tipo
Nombre
Nivel de definicin
Propsito de uso
Grado de precisin
esperado
Orden de
magnitud
0% a 2%
-20% o 50%
+30% o100%
Estimado
1% a 15%
Preliminar
10% a 40
-10% o -20%
+ 10% o 30%
Definitivo
3O%a 70%
Evaluacin conceptual
estudios factibilidad
Aprobacin preliminar
Estimativo para licitar
iniciar ingeniera bsica
anteproyectos
Cotizacin y licitacin '
Presupuesto bsico.
Capacidad factorizada
Modelos paramtricos
Analogas. Buen juicio
Equipos factor izados
modelos paramtricos
- 5% o -15%
+ 5% 1o 20%
Ejecucin
50% o 70%
Estudios detallados de
precios Estudio por
actividades
Estudios finales Cotizaciones
definitivas listos de compras
-15% o 30%
+20% o 50%
-3%0-10%
+3%015%
La Descripcin de presupuesto que aparece al comienzo de este captulo corresponde, evidentemente, a lo que AACE
denomina "Presupuesto tipo 1", un estudio detalladlo que se utiliza para elaborar las compras y ejecutar la obra con
desviaciones que no superan el1 0% por encima o el 15% por debajo de los valores reales de la obra, aun cuando - como
lo acepta la misma organizacin - el proyecto no tenga sino un 70% de definicin.
Cmo se obtienen, entonces, los dems tipos de presupuesto?
El presupuesto tipo 5 se denomina "Orden de Magnitud" porque para elaborarlo slo se requiere
Experiencia y criterio en el objeto de la obra por hacer, sin que existan mayores detalles sobre la misma (O a 2% de
definicin, dice AACE) ni intervengan muchos clculos en la cifra que se asigna. Cuando el experto dice..... El ao
pasado construimos una va parecida que cost 20 millones" est elaborando una aproximacin de costo basada en la
aparente similitud de un proyecto con otro, yeso cifra es, indudablemente, un buen punto de partida para darse idea de la
magnitud del trabajo pero, como lo establece la misma AACE, su grado de imprecisin puede fcilmente alcanzar
porcentajes superiores 01100%. Cuando el proyecto est definido hasta un mximo de 15% puede elaborarse un
presupuesto tipo '4, o "Estimado"; en el cual se aplican cifras ms precisas a cantidades de obra preliminares. Para
continuar con el caso anterior, la va ya podr definirse ms adecuadamente (son 10,250 km de va en pavimento
asfltico sobre terreno rocoso, con calzada de 6 m de ancho, con dos puentes de 10,50 y 12,45 m) y para su valorizacin
podrn utilizarse cifras ms concretas (el km promedio de va incluyendo excavacin, sub-base, base y pavimento
flexible vale $...................................................., Y un puente con caractersticas similares vale $.....). Este tipo de
presupuesto arroja cifras ms aproximadas que el tipo 5 pero su grado de imprecisin sigue siendo muy grande.
Tan pronto estn listos los anteproyectos y la ingeniera bsica (lo cual puede equivaler a un 40% de definicin) se
pueden refinar los clculos de cantidades de obra y elaborar los anlisis unitarios principales, con lo cual se obtiene un
presupuesto tipo 3 o "Preliminar", cuya imprecisin no debe superar el 30% del valor definitivo de la obra, hacia arriba o
hacia abajo.
El presupuesto tipo 2, que AACE denomina "Definitivo" y requiere hasta un 70% de definicin del proyecto, incluye no
solamente los detalles faltantes de obra sino todo lo relativo a su administracin y manejo, as como tambin la utilidad
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esperada. Este tipo de presupuesto es Generalmente el documento de licitacin. Finalmente, el presupuesto tipo 1, o de
"Ejecucin", es una refinacin del anterior donde se Incluyen precios que ya han sido negociados con proveedores y se
tienen en cuenta plazos y circunstancias de entrega. En el prlogo a la primera edicin de esta obra se afirm que" .... el
costo final aproximado de una obra es igual a P x 3, donde P representa el valor presupuestado" para significar que en
nuestro medio los estudios presupuestales son incompletos, mal elaborados y muchas veces improvisados. Esta frase
puede ahora ponerse en perspectiva a la luz del documento AACE para afirmar que nuestros presupuestos pocas veces
superan la etapa 3, o "Preliminar", porque se elaboran sobre proyectos incompletos, utilizando apenas anlisis
preliminares y sin estudiar los problemas de la obra como un todo, en sus actividades y su administracin.
Cada uno de los cinco tipos de presupuesto tiene su justificacin, su propio campo de aplicacin y sus limitaciones, y es
en ese contexto que deben utilizarse los datos de costos que se obtengan en cada caso.
1.5 Parametrizacin
Para elaborar los presupuestos de tipo 1, 2 Y 3 es necesario tener una adecuada base de Informacin histrica y/o
estadstica que permita aplicar cifras conocidas a problemas constructivos con definiciones incompletas.
Para el efecto, es prctica indispensable para cualquier empresa constructora analizar a fondo los presupuestos que han
sido exitosos y los que no lo fueron tanto, recopilar y mantener estadsticas publicadas por el Dane, las asociaciones
profesionales y los servicios comerciales de costos, todo ello no slo en trminos absolutos sino tambin en forma de!
parmetros que permitan acomodarlos a circunstancias que no sean idnticas a las del origen
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Estados Unidos, hasta de 7 pisos, con estructura de concreto o acero. Esto incluye oficinas, bodegas, edificios
industriales y laboratorios, pero no se aplica a construcciones residenciales o de madera. ni tampoco a
edificios con ms de 7 pisos o edificios monumentales con fachadas y acabados muy elaborados.
DATOS DE ENTRADA
Descripcin
rea de pisos
Altura de pisos
Nmero de pisos
% del rea para oficinas
% del rea para laboratorio
% del rea con calefaccin
% del rea con aire acond.
SECCION
Nmero de esquinas
DATOS DE ENTRADA
Un cuadrado. Por ejemplo. Tiene 4. y un
edificio en L tiene 6
Rigidez estructural
0%0100%
0%0100%
0%0100%
0%0100%
Factor de escalacln
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Factor de localizacin
1.6 planeacin
En 1908 el ingeniero francs Henry public el libro "Administracin Industrial y General" y expuso los
fundamentos de la moderna administracin de empresas, estableciendo las cinco funciones bsicas -ms
adelante reducidas a cuatro por otros autores- que debera cumplir el administrador:
Planear
Organizar
Dirigir
Controlar
En sus propias palabras'. la funcin Planear consiste en " ......... escrutar el futuro y articular el
Programa de accin", Organizar es" .... Constituir el Organismo material y social de la empresa",
Dirigir es " ..Hacer funcionar el personal, .relacionar, unir, armonizar todos los actos y todos Los
esfuerzos" y Controlar es " .... Procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y
las rdenes dadas.
La ciencia administrativa ha tenido un desarrollo muy grande en este
siglo y diversos tratadistas han expuesto un sinnmero de teoras
[Ciclo de Desarrollo, Teora X-Y, Administracin por Objetivos,
Teora Motivacional, Malla Gerencial, Justo a Tiempo, Planeacin
Estratgica) que hacen nfasis en aspectos diferentes de la gestin
empresarial pero no desvirtan ni niegan los principios bsicos de
Fayol, que siguen siendo una muy buena sntesis de las funciones
generales del administrador.
Pero las previsiones de la planeacin no pueden ser documentos estancados en el tiempo o camisas de
fuerza sin capacidad evolutiva, tal como lo expuso Van Ettinger en su Ciclo de Desarrollo' al asignarle
a la funcin administrativa Control la responsabilidad de la retroalimentacin, midiendo los resultados
de lo planeado para corregir y ampliar lo previsto y reiniciar as el ciclo Planeacin-OrganizacinDireccin-Control en un "continuo" de evaluacin y mejoramiento que puede representarse as:
Para el caso especfico de la construccin, la planeacin establece para las obras los
objetivos por cumplir y utiliza para ello todas las herramientas de anlisis disponibles con
las modernas tcnicas de diseo, presupuestacin y programacin; crea documentos
detallados que sirven de gua a quienes ejecutarn el trabajo; establece puntos de control
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para analizar la forma como se est cumpliendo lo previsto y obtiene de ello las
conclusiones necesarias para mejorar continuamente los procesos
y la planeacin es una sola. Aunque las tcnicas de diseo son diferentes de las
presupuestales o las de programacin y deben estar a cargo de profesionales especializados
en cada campo -tal como sucede dentro del mismo diseo, que incluye arquitectos,
ingenieros calculistas, mecnicos, etc.-, cada uno de los resultados slo puede entenderse
como un "plano" parcial del mismo proyecto, que afecta y es afectado por los dems, que
debe controlarse en conjunto. con ellos y que es responsable apenas por una parte de los
resultado Solamente dentro de este contexto se justifica la elaboracin de presupuestos.
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Un ejemplo tpico de este manejo de la informacin es el sistema PCO, desarrollado por el autor 5,
que est compuesto por cuatro mdulos propios (uno para lectura de dibujos elaborados con
AutoCAD, otro para elaboracin de anlisis unitarios y presupuestos, otro para la administracin y
control de obras y, finalmente, un depsito de informacin grfica llamado Construpedia) que a su
vez estn enlazados con AutoCAD y con Microsoft Project en un gran conjunto de informacin
integrada para la planeacin y control de obras.
El esquema operativo del PCO es as:
AutoCad
Presentar
Dibujar
ConstruControl
Cuantificar
Consultar
Construpedia
ConstruCad
Controlar
Presupuestar
Construplan
Programar
Projec
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1.7.1 Interoperabilidad
En todo el mundo se estn haciendo muy importantes esfuerzos para ampliar las posibilidades de
intercambio de informacin entre los diferentes sistemas de software que se utilizan para disear,
dibujar y calcular los proyectos, as como tambin para controlar posteriormente su ejecucin.
Desde 1995, por ejemplo, se cre en Estados Unidos la IAI, siglas en ingls de la International
Aliance for Interoperability que agrupa a los lderes en este tipo 'de software (Autodesk, HOK,
Carrier. AT&T) Y otros participantes como el Instituto Americano de Arquitectos-AlA para buscar un
consenso alrededor de conjuntos de definiciones y descripciones de todos los elementos de una
edificacin y sus posibles atributos. El resultado es una taxonoma, un sistema de clasificacin para
cada aspecto del diseo, la construccin y la operacin de edificios. de tal manera que una puerta, por
ejemplo. se describa en trminos de su ngulo de apertura, tamao, material, herrajes, cerradura.
Acabado. Etc.
En todo el mundo se estn haciendo muy importantes esfuerzos para ampliar las posibilidades de
intercambio de informacin entre los diferentes sistemas de software que se utilizan para disear,
dibujar y calcular los proyectos, as como tambin para controlar posteriormente su ejecucin.
Desde 1995, por ejemplo, se cre en Estados Unidos la IAI, siglas en ingls de la International
Aliance for Interoperability que agrupa a los lderes en este tipo 'de software (Autodesk, HOK,
Carrier. AT&T) Y otros participantes como el Instituto Americano de Arquitectos-AlA para buscar un
consenso alrededor de conjuntos de definiciones y descripciones de todos los elementos de una
edificacin y sus posibles atributos. El resultado es una taxonoma, un sistema de clasificacin para
cada aspecto del diseo, la construccin y la operacin de edificios. de tal manera que una puerta, por
ejemplo. se describa en trminos de su ngulo de apertura, tamao, material, herrajes, cerradura.
Acabado. Etc.
Las conclusiones obtenidas hasta ahora estn plasmadas en un conjunto de estndares de software
conocidos como Industry Foundation C/asses. o IFC, que constituyen representaciones virtuales y
universales de elementos de construccin.
Hacia mediados de 2000 estaban certificados en la versin 1.51 de las IFC los productores de
software Graphisoft (Archicad), Autodesk (Autocad) y Nemetscheck AG (Allplan).
5 El desarrollo original se hizo poro lo empresa Construdata. Que posteriormente fue adquirido por Legis S.A.de Bogot. Colombia
U
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Captulo 2
ANLISIS GEOMTRICO
1TU
2.1 Generalidades
Metodolgicamente hablando', la primera fase de un estudia de castas de construccin debe ser el
anlisis de los. Planos Y especificaciones del proyecto, para entender su...Magnitud real y para
expresarla en trminos cuantitativos. Aunque en la prctica sucede -especialmente cuando. de estudiar
una licitacin se trata que la primera preocupacin del proponente es analizar las condiciones
.contratacin el tipo' de contrato y las plazas para entregar la propuesta, ella obedece ms a
consideraciones de ubicacin del problema que a una manera 'de analizar costos, y slo eI anlisis
geomtrica de las planas permite verdaderamente entender el Proyecto en toda su magnitud y definir
posteriormente las estrategias de construccin.
El estudia se desarrolla en varias fases:
Definicin de las actividades
Elaboracin de anlisis unitario
Creacin de guas de lecturas de planos
Cmputos de cantidades
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22
Metro cuadrado de Muro en bloque de arcilla 10x20x40
(e=0.20) con mortero de pega:1:5.
Metro cubico de columna fabricada en concreto de 3.000 PSI con
formaleta de madera
Caja de inspeccin para desage de 40x40x40 en ladrillo
recocido, paete interior en mortero 1:3 con base en concreto de
2.000 psi y tapa en concreto de 3.000 psi.
Las siguientes no pueden calificarse como actividades porque no tienen unidad de medida ni
especificaciones que las individualicen
MURO EN LADRILLO
PLACA DE CONCRETO
DESAGUES
CARPINTERIA
Cada presupuesto de obra debe tener tantas actividades cuantas se consideren necesarias para definirlo
en trminos de la ejecucin de los trabajos y estos, a su vez, deben estudiarse en funcin de sus
componentes, los equipos auxiliares y la mano de obra que se requiera utilizando las tcnicas de
anlisis unitarios y anlisis de procesos. Como es apenas lgico, el Presupuestador debe tener una
adecuada experiencia constructiva para poder identificar esas actividades, las circunstancias que
rodean su ejecucin en la obra y los distintos elementos que deben tenerse en cuenta para el anlisis.
Aunque la definicin de actividades para un proyecto est basada fundamentalmente en una buena
lectura de los planos, existen otras variables que deben tenerse en cuenta durante el proceso para
lograr que el presupuesto incluya todas las actividades necesarias en la forma ms adecuada para el
entorno donde se construir.
LA REPRESENTATIVIDAD
EL GRADO DE COMPLEJIDAD
LA UNIDAD DE MEDIDA
LA UNIDAD DE PAGO
LA UNIDAD DE VENTA
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
A este respecto cabe mencionar la buena prctica de algunos constructores, que hacen anlisis
individuales para concreto mezclado en obra (por metro cbico), refuerzos de acero (por kilogramo)
y formaletas en madera (por metro cuadrado de superficie) y luego los utilizan como componentes de
las actividades principales de la estructura en concreto.
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23
2,1
2,2
2,3
2,4
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necesidades de la entidad
Suministro y colocacin de marcos
y puertas, pintados y con cerradura
ref.
suministro y colocacin de
aparatos sanitarios y accesorios
para baos tipos xxx
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La diferencia no es simplemente formal" como podra pensarse a primera vista. Mientras que I
constructor necesita el grado de detalle que aparece en la primera columna para poder ejecutar sus
compras y controlar sus sub-contratistas la necesidad del contratante es mucho ms amplia y debe
enfocarse a contratar, recibir y pagar solamente unidades completas de obra, tal como aparece en la
segunda columna
Desde el punto de vista de la entidad licitadora, la administracin de la licitacin y de la obra se
simplifica. El constructor, por su parte, requiere mecanismos que le permitan analizar detalladamente
sus costos en presupuestos del tipo "Produccin" y luego consolidarlos en grandes actividades para
poder presentar sus propuestas de licitacin
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PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
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planos se haga con la ayuda de guas que describan grandes segmentos del proyecto dentro de los
cuales pueda ubicarse para localizar y definir actividades.
Para este propsito es usual descomponer la obra en Captulos, cada uno de los cuales describe una
etapa de la misma o contiene actividades con caractersticas similares, o que tengan un \j objetivo
comn o un mismo sub-contratista ese orden de ideas, un captulo llamado I Mampostera Quede
incluir la construccin de muros de diferentes espesores as como tambin dinteles y alfagas, en tanto
que otro llamado Estructuras puede incluir columnas, vigas, etc
La gua OBRAS DE EDIFICACION cobija exclusivamente captulos que describen los Costos
Directos de un edificio (ms adelante se estudiara n otros captulos para incluir gastos
Los captulos no son entidades reales de obra ni tienen unidad de medida. Componentes o costos.
Pero organizan muy eficientemente la toma de datos y posteriormente la presentacin del
presupuesto. Convirtindose as en una buena referencia y en. Una herramienta para intercambio de
informacin entre el presupuesto. La programacin y el control de obra.
Una gua de captulos debe ser suficientemente extensa para abarcar todos los, grandes ttulos De obra
y en lo posible. Mostrar su orden de ejecucin sin abundar en detalles. Ya que las capitulaciones
prolijas pierden su carcter de gua general y se convierten en simples enunciados de poco valor
prctico. Captulos-como Mampostera De estructura -tienen un propsito claro. Mientras que ttulos
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
26
como Desages de Cubierta u Obras varias agrupan muy pocas actividades y carecen de inters para
el presupuesto o l programa.
En las pginas siguientes aparecen ejemplos tpicos de agrupacin por captulos junto con su
contenido de actividades- para diferentes clases de obras.
Generales Costos Indirectos los
PRELIMINARES
CIMIENTOS
INSTALACIONES
SUBTERRANEAS
MAMPOSTERIA
PAETES
ESTRUCTURAS
CUBIERTAS
CIELOS RASOS
PISOS
10
ENCHAPES Y
ACCESORIOS
11
INSTALACIONES
HIDROSANITARIAS
Arkangel Corp.
27
12
INSTALACIONES
ELECTRICAS
13
CARPINTERIA DE
MADERA
14
CARPINTERIA METALICA
15
PINTURA
16
APARATOS
SANBITARIOS
17
CERRAJERIA
18
VIDRIOS Y ESPEJOS
Suministro y colocacin
19
EQUIPOS ESPECIALES
20
OBRAS EXTERIORES
21 REMATES
En la siguiente pgina aparece el plano que servir de ejemplo para los diferentes sistemas de
cubicacin. Las cantidades de obra por deducir. y sus especificaciones, son las siguientes:
1
2
3
4
5
MUROS
DINTELES
PAETES
BASES DE PISO
ACABADO DE PISO
U
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
28
29
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
TOMA DE DATOS
OPERACION
CANTIDAD
SUB-TOTAL
TOTAL
5.45 x 2.50
30
MUROS 0.25
1(A-C)
27.25 m2
27.25
3(A-C) L = 5.45
36.63 m2
MUROS 0.25
2(A-C) L = 5.15
DSC= (0.7 x 2.00)
A (1-3)
C (1-3) L=5.15
DSC
2x1x1
DSC
0.9X2
BJ 2-3) 1 =.2.00
DSC 0.7x2
DINTELES
A (1-3)
C (1-3)
B (1-3)
5.15 x 2.50
(0.7 x 2.00)
5.15 x 2.50
(2xlxl)
(0.9x2)
2.00 x 2.50
(0.7 x 2)
1.00 x 2
0.90 0.90
0.70 0.70
0.90 0.90
1
1
2
1
1
1
1
2
1
1
11.08
21.95
3.60
2.00
0.90 0.90
0.70 0.70
0.90 0.90
4.50 ML
2 (A-C)
PAETES
1 (A-C)
5.45 x 2.50
5.15 x 2.50
(0.7x2)
2
2
2
1
1
27.25
3 (A-C) 1=5.45
2 (A-C) 1=5.15
DSC 0.7x2
A (1-3)
C (1-3) 1=5.15
DSC 2x1x1
5.15 x 2.50
(2x1x1)
(0.9x2)
22.15
21.95
DSC 0.9X2
B(2-3) L=2.00
DSC 0.7x2
RECEBO y PLACA
(A-C)(1-3)
(A-B)(2-3)
2.00 x 2.50
(0.7x2.00)
3.00 x 5.45
2.00 x 2.00
2.00 x 3.00
1
1
1
7.20
78.55 M2
16.35
4.00
6.00
26.35 M2
P
(B-C)(2-3)
22.35 M2
ALFONBRA
(A-C)(1-2)
(A-B)(2-3)
3.00 x 5.45
2.00 x 3.00
1
1
16.35
6.00
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
LORG
O
ANCHO
(ALTO)
AREA
DESCUEN
TOS
M2
1(A - C)
5.45
2.5
13.63
2 (A-C)
5.15
2.50
12.88
2 (A -B)
2.00
2.50
5.00
3 (A -C)
3 (A -B)
A (1 -3)
B (2-3)
c (1 -3)
A (2-3)
(A -C )(1-3)
(A -B)(2-3)
(B-C)(2-3)
5.45
2.00
5.15
2.00
5.15
2.00
3.00
2.00
2.00
2.50
2.50
2.50
2.50
2.50
2.50
5.45
2.00
3.00
13.63
5.00
12.88
5.00
12.88
5.00
16.35
4.00
6.00
Total
CICLOPEOS
0.4x0.6
M2
.60x.60
ML
MUROS BLOQUE
0.15
ML
5.45
1.40
5.15
0.25
M2
ML
13.63
11 .08
5.45
DINTEL
PAETE
RECIBO
Y PLACA
ALFONB
RA
M2
M2
M2
13.63
0.90'
13.63
22.15
13.63
2.00
5.15
10.88
2.00
10.88
1.40
2.00
3.60
1.80
5.15
11.08
0.70
0.90
7.20
11 .08
1.00
17..45
10.90
36.63
27.25
4.50
78.55
16.35
4.00
6.00
26.35
16.35
6.00
22.35
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
31
Las columnas cinco a doce corresponden a las diferentes especificaciones que puedan tener los
recintos y sus cantidades de obra.
El nombre que aparece en la primera columna puede ser un recinto del proyecto (sala, comedor,
alcoba). O un eje de muros (A [1 3]) o cualquier elemento puntual que sirva como referencia (caja
de inspeccin, vigas). Para los captulos que no puedan definirse a base de recintos se utilizan
formatos en blanco y anotacin informal.
La cubicacin de cantidades por el Sistema de Recintos racionaliza y facilita el proceso de lectura de
planos; las cifras pueden auditarse sin dificultad y cualquier cambio de especificaciones se incorpora a
cada formato sin problemas. Y por si fuera poco, la memoria de clculo no slo es til para el
Presupuestador sino para el control de la obra.
RECINTO
AREA
RECE
BO
M3
M2
BASE
PISO
A
M2
Saln
3.56
4.30
15.31
3.06
15.31
15.31
Hall
Estudio
Alcoba No. 1
Alcoba No. 2
1.89
2.80
3.50
3.00
1.60
2.80
3.50
3.50
3.02
7.84
12.25
10.50
0.60
3.02
3.02
7.84
12.25
10.50
Cocina
Bao No. 1
TOTALES
2.80
2.30
2.20
1.30
6.16
2.99
1.23
6.16
4.89
24.49
PLAC
A0.08
48.92
BASE
PISO
B
M2
ALFO
NBRA
PORCELA
NA
GRE
S
VINIL
O
M2
M2
M2
M2
15.31
G/ESC
OBA
ML
15.72
3.02
7.84
6.16
2.99
9.18
23.15
6.16
2.99
9.18
3.02
12.25
10.50
11.20
14.00
13.00
22.75
53.92
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
32
Caja No. 1
Caja No. 2
Caja No. 3
Caja No. 4
Caja No. 5
Colector
TOTALES
1
1
2.00
2.00
2.50
1
1
vigas
N 2
Viga V-2
Viga V-3
Viga V-4
Viga V-5
Viga V-6
Viga V-7
TOTALES
7.50
3.00
2.00
11.00
9.50
16.00
1
1
2
8.00
8.00
1
1
33
2
4
2
2
Sistema de recintos DESAGES
15.00
12.50
6.20
7.50
3.50
28.70
1.50
1.50
6.00
6.00
12.00
12.00
14.50
6.50
6.00
18.50
39.00
12.50
6.50
12.00
18.50
12.00
20.50
24.00
La lectura del plano y el clculo de cantidades se hacen individualmente para cada fachada de cada
recinto. En formatos como el siguiente:
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
Aunque el Mtodo Vargas puede ser ms dispendioso y lento que el sistema convencional de Recintos.
Existen buenas razones para implementarlo:
El dibujo de cada fachada interna proporciona un grado de detalle muy grande. que puede
inclusive complementar el diseo general y arroja cantidades de obra muy exactas.
Tener unidas todas las actividades de cada recinto permite visualizar y organizar el trabajo y
los pagos de cedo contratista.
Las cantidades pueden introducirse directamente en una base de datos y manipularse para
obtener. por ejemplo. Datos para cada recinto. Cada piso y toda la obra. Con obvias ventajas
desde el punto de vista del control y los suministros.
N Cd.
1-1
1-1
1-1
1-1
1-1
1-1
1-1
1-2
1-2
1-2
1-2
1-2
1-2
1-2
2-1
2-1
2-1
145
141
377
568
621
620
528
145
141
377
551
621
620
529
145
141
377
ACTIVIDAD
Paete
Filos
Guarda escoba
Ventana
Pintura vinilo
Filos de pintura
Tomacorriente
Paete
Filos
Guarda escoba
Puerta
Pintura vinilo
Filos de pintura
Interruptor
Paete
Filos
Guarda escoba
U.M.
m2
ml
ml
m2
m2
ml
un
m2
ml
ml
m2
m2
ml
un
m2
ml
ml
CANT.
7.50
4.00
3.00
1.00
7.50
4.00
1.00
12.88
5.00
4.45
1.00
12.88
5.00
1.00
7.50
4.00
3.00
Por otro lado se crean TIPOLOGAS de recintos, determinando las caractersticas deconstruccin de
cada uno. As, por ejemplo, la tipologa Alcoba Estrato 6 puede definir un recinto que tiene tres
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
34
tomacorrientes, una toma telefnica, una toma de TV, una salida de citfono, dos lmparas,
ventanera de aluminio, puerta maciza en cedro, Alfombra de 15 mm de espesor, etc., mientras que la
tipologa Alcoba VIS correspondera a un recinto que solamente tiene una lmpara, ventanera en
ngulo y piso en mortero afinado.
Pintura muros en vinilo
Pintura techo en estuco
Base de piso en mortero afinado
Acabado de piso en alfombra de 15 mm
Tomacorrientes
Toma telefnica
Toma de TV
Salida lmpara
Ventaneara de aluminio
Puerta maciza en cedro
Pintura muros en vinilo
m2
m2
m2
m2
un
un
un
un
m2
m2
m2
Nota: En la columna "CANTIDAD", L=Largo, A=Ancho, H=Altura,AP=rea Puertas, AV=rea Ventanas, AM=rea Muebles
U
El cuadro anterior es un ejemplo de Alcoba Estrato 6, que puede almacenarse dentro del programa para
reutilizarlo cuando se desee y no solamente define los acabados del recinto sino, adems, la forma
como debe calcularse cada uno.
Cuando un recinto se asocia con una tipologa, Construplan calcula las cantidades de obra con base en
las definiciones que tenga la tipologa y las almacena en una base de datos para elaborar las matrices
de informacin y control que se mencionaron ms atrs. Este es un ejemplo de matriz para
Instalaciones Elctricas:
LOCALIZACION
RECINTO
TOMA
DOBLE
TOME
TELEFONO
TOMA.TV
LAMPARA
Apto. 101
Saln
Comedor
Alcoba No. 1
Alcoba No. 2
2
1
1
1
5
3
2
1
1
7
1
2
TIMBRE
1
1
2
Los resultados finales son similares a los del mtodo Recintos o el mtodo Vargas, con la diferencia de
que el proceso est sistematizado, puede repetirse indefinidamente, puede encomendarse a personal
subalterno y produce matrices dinmicas de informacin que no slo se utilizan para calcular
cantidades de obra sino tambin para contratar su ejecucin y su control.
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
35
36
Todos los sistemas descritos pretenden resolver, de la manera ms eficiente posible, la cubicacin
manual de cantidades y la inclusin de los clculos en memorias escritas que puedan ser fcilmente
consultadas o modificadas.
Sin embargo, en 1992 apareci en Colombia un sistema para obtener las cantidades de obra
directamente del computador cuando la firma Construdata introdujo al mercado su programa
CONSTRUCAD, que enlaz los planos producidos por AutoCAD -tal vez el programa de dibujo ms
utilizado en el pas- con su programa Presupuest de costos (posteriores versiones adecuaron el
programa al entorno Windows). Para lograr una completa integracin, a los Anlisis Unitarios que
almacena este ltimo se les asignaron caractersticas grficas, de tal manera que el operador de
AutoCAD puede invocarlos desde su pantalla y dibujar con ellos, lo cual no slo mejora su
productividad sino que va creando un archivo con las cantidades de obra dibujadas que permite
deducir, adems, cantidades para actividades que no aparecen en el plano, tal como sucede con la
pintura (que se deduce de las cantidades de obra de muros), con las bases de pisos (que se obtienen de
los acabados), etc.
Aunque los Mtodos Vargas y Construplan dan niveles mayores de detalle en la informacin de
actividades, CONSTRUCAD tiene una precisin y una rapidez insuperable y por ello es una de las
herramientas ms tiles desarrolladas en Colombia para presupuestar.
1.087
1.111
1.036
1.076
0.714
0.625
0.920
0.900
0.980
0.850
10400
1.600
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
Dado que los perfiles estn separados 20 metros entre s. Los volmenes entre las cotas 000 y 020 metros
se obtienen con la frmula
V = L (A, + A 2 ) /2
R
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
37
1
Cota
36,90
66,80
Longit
ud ml
20.00
20,00
155.4
0
5.40
127.30
20.00
0.00
79.00
2,SO
117.20
20.00
0.00
0.00
0.00
52.00
39.20
102.0
0
0,00
0.00
0.00
65.50
45,60
70.60
20.00
20.00
20.00
reas m2
080
100
68,00
5.80
34.40
99.20
120
5.00
140
160
180
200
reas promedio
m2
10
11
Relleno
compacto
suma
acumulado
relleno
- 1336.00
- 1603,00
-865.00
-865.00
- 2546.00
-3055.00
-2947.00
-3812.00
- 2344.00
- 2813.00
- 2763,00
-6575.00
-1310.00
- 912.00
-1412.00
- 1572.00
- 1094.00
- 1694.00
- 1572.00
- 1094.00
- 1694.00
-8147.00
-9241.00
-10935.00
Volumen m3
Corte
+
738.0
0
+
108.0
0
+
SO.O
O
0.00
0.00
0.00
En las columnas 1 a 3 se anota la cota de lectura y las reas de excavacin [corte) y de relleno.
En las 4 y 5 se suman las reas de la lnea que se est leyendo con las de la lnea anterior y se
calcula el promedio.
En la 6 se anota la longitud que separa las reas de la lnea que se est leyendo y las de la lnea
anterior.
En las 7 y 8 se multiplica la cifra anterior por las reas de 4 y 5. Obsrvese que los volmenes
de corte son positivos y los de relleno negativos.
En la 9 se convierte el volumen de relleno obtenido en la 8 por el coeficiente de compactacin
que corresponda al material (en el ejemplo se utiliz 1.20)
En la 10 se suman algebraicamente las columnas 7 y 9, yen la 11 se acumulan las cifras de la
10. Cuando la ltima cifra de esta columna sea positiva existe un sobrante de excavacin que
debe retirarse, mientras que una cifra negativa implica que ser necesario ejecutar
excavaciones adicionales porque el material de que se dispone es insuficiente para los rellenos.
Su pngase. por ejemplo. Que el lote ABCD debe quedar en la cota O del terreno cuya
topografa aparece sobrepuesta en el esquema. En su formo ms simple. El clculo del
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
38
volumen por excavar se hace determinando el rea de cada tajado de terreno (con un
planmetro. un programa como AutoCad o una cuadrcula) para multiplicorla por la altura
entre cotas
Dado que los cortes laterales estn dibujados en forma perpendicular al lote. el rea para la
cota 0-2, por ejemplo. Es igual a ABCD y para la cota 8-10 es ABab Sin embargo. es
necesario tener en cuenta que cualquier excavacin de este tipo requiere taludes para
mantenerse estable. lo cual genera excavaciones adicionales que deben cubicarse utilizando
el siguiente procedimiento:
Se dibujan en planta las curvas de nivel de los taludes, utilizando los mismos
intervalos de las curvas del terreno natural (en el ejemplo se asumieron taludes 1:1 l
Se localiza la interseccin de cada curva del talud con su correspondiente del terreno
natural y se unen entre s los puntos encontrados
La figura resultante delimita el permetro real de excavacin para cada curva de
Nivel. Con el cual se calculan las reas horizontales
El esquema contiene los taludes y sus
intersecciones (los puntos A, B. C. D. E, y F)
Y en l puede verse cmo el rea para la
curva 8-1 O aument significativamente con
respecto al plano anterior, pues ahora est
definida por los puntos ABCD.
Tomacorrientes
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
39
Volumen de columnas
concreto
Volumen de excavacin
Volumen columna
promedio x cantidad
columnas
Volumen de vigas de
cimentacin + zapatas
40
Tambin es muy til para el control de calidad mantener estadsticas generales de presupuestos
anteriores que ayuden a detectar problemas en forma temprana. Cuando se conoce la cantidad
promedio de kilos de acero que intervienen en cada metro cuadrado de placa con luces inferiores a 6 m,
por ejemplo, o la relacin aproximada entre el rea del edificio y el rea de muros, o la cantidad de
kilovatios que tericamente consume un apartamento de tres alcobas, esa informacin puede cruzarse
contra las cantidades que se estn obteniendo para establecer su grado inicial de confiabilidad.
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
41
Materiales
3.1 DEFINICIONES
1TU
Una obra de construccin puede definirse como la sucesin acumulativa de pequeos procesos de
fabricacin o ensamble, en cada uno de los cuales intervienen materiales que son producidos,
transformados o ensamblados por operarios expertos con la ayuda de herramientas y equipos.
Cada proceso es una Actividad, segn se defini en el captulo anterior, y debe analizarse
individualmente para definir cules y cuntas materias primas lo componen, qu tipo de operario debe
intervenir en l y durante cunto tiempo y, finalmente, qu clase de ayudas mecnicas sern necesarias
para que el operario pueda realizar su labor, con lo cual se obtiene la unidad bsica del estudio de
costos de construccin denominada Anlisis Unitario.
El Anlisis Unitario en construccin es muy similar a una receta de cocina, pues as como la
elaboracin de un postre se define en funcin de la cantidad de leche, huevos, harina, saborizantes y
tiempo de coccin que en l intervienen, el estudio de costo para la construccin de un muro debe
definir las cantidades de ladrillo, cemento y arena que lo componen, as como tambin la cantidad de
tiempo que requiere un operario para construirlo.
Cabe aclarar que este mtodo de costeo es comn no slo a la construccin yola cocina sino a muchas
actividades industriales cuyo producto final es una suma de sub-productos, cada uno de los cuales tiene
caractersticas propias de fabricacin que deben analizarse por separado, pues para la persona que est
presupuestando es imposible definir, por ejemplo, la cantidad de horas-hombre que intervienen en
toda la obra si previamente no ha analizado las que se consumen en cada uno de los mltiples y
diversos procesos de la misma. Y aunque, en gracia de discusin, pudiera hacerlo, el dato obtenido le
sera de muy poca utilidad prctica por la imposibilidad de controlarlo, pues solamente al terminar la
obra podra saber si su previsin se cumpli o no, desvirtuando as el carcter de herramienta de
control que debe tener cualquier presupuesto.
Tericamente todas las actividades de un proyecto son susceptibles de tener anlisis unitarios. Pero
conviene tener en cuenta que los componentes del costo de productos manufacturados (carpintera,
cocinas integrales, etc.) no estn bajo el control del constructor, pues pertenecen a otro tipo de proceso
industrial, por lo cual el contenido del presente captulo est dirigido a las actividades consideradas
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
tradicionalmente como de albailera, para las cuales el constructor adquiere los materiales y paga el
equipo y la mano de obra.
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
42
43
Esta es una actividad muy simple con un solo componente: mortero .1:4
(o cualquier otra proporcin) con espesor de 2 cm. La actividad puede
considerarse genrica porque en la unidad de anlisis aparecen todos sus
componentes.
Dado que en el plano slo aparece el volumen de mortero, el nico
clculo posible es:
MORTERO
0.02 m3
('.00/0.085) x ('.OO/0.265)
{I.OO x 1.00 x O. '2}-(44.39x 0.25 x O., 2 x O.O7}
44.39 un
0.026lm3
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
concreto
dilataciones en madera
asfalto para dilataciones
6.00 x 6.00 x o. i o
1/2 permetro + interiores
modera x 1.5 cm x 1.5 cm
3.60 m3
24.00 ml
0.0054 m3
44
ACTIVIDAD COMPONENTE
CLCULO
CANT.1
CANT.2
2
MUROS
0.880 M
P
39.060 UN
3
0.023 m
P
PAETES
1.250 M
P
0.054 m
0.027 m
0.027 m
0.547 M
P
BASE DE CONCRETO
SUB BASE RECEBO
0.025 m
2
0.547 M
P
0.547 M
P
0.048 M3
0.080 M3
0.027 M3
39.060UN
P
En el ejercicio se calcularon las cantidades de las operaciones (muros, paetes, etc, que
aparecen sombreados en el cuadro) y de los materiales que las componen, pero sto ltimo
Arkangel Corp.
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podra haberse omitido si los anlisis unitarios ya existieran, pues habra bastado con
multiplicar, por ejemplo, el total de los muros (0.880 m2) por la cantidad de ladrillos del
anlisis (44.39, como se estableci en 3.2.2) para obtener los 39.06 ladrillos que se acaban
de deducir.
3.3 Conversiones
La lectura del plano de una actividad origina exclusivamente medidas geomtricas
(unidades. reas. longitudes. volmenes) que no siempre pueden utilizarse en los anlisis
unitarios debidos a factores de diversas ndoles:
Los materiales que se consiguen en el comercio no estn expresados en las mismas
unidades. La cantidad de asfalto. por ejemplo. que se obtuvo en el anlisis 3.2.3 est
expresada en m'. mientras que en el comercio local se vende por galones.
Las especificaciones de construccin de una actividad pueden incluir materiales que
no aparecen en el plano, tal como sucede con los componentes de los morteros. por
ejemplo. o con algunos aditivos o protectores de materiales.
Los materiales que se compran a granel modifican su volumen al ser instalados y
compactados.
En muchos casos la cantidad de material instalado no coincide con la que debe
comprarse. debido a los desperdicios que se producen en la obra.
Para que un anlisis unitario quede completo es indispensable que sus cantidades de
materiales sean las que el constructor comprar en el comercio local. lo cual implica que el
Presupuestador debe someterlo a un estudio adicional teniendo en cuenta las variaciones
mencionadas. Convirtiendo las cantidades obtenidas del plano a cantidades comerciales.
DIAMETRO
Arkangel Corp.
LONGITUD
VOLUMEN
PESO
PESO esp
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45
Pulgadas
mm
ml
M3
Kg
Kg x m3
64.67
182.11
7850
1248.53
1372.08
<--Conversin a kilos-->
Para estos efectos es til mantener a la mano una tabla de pesos especficos para diferentes
materiales. as como tambin las tablas de conversin publicadas por diferentes fabricantes para
las varillas de acero y otros elementos como puntillas. tornillos. etc. Utilizando precsamente
factores de ese tipo se prepar el cuadro que sigue. cuyos resultados son similares al que acaba de
explicarse.
DIAMETRO
pulgadas
LONGITUD
ml
256.10
3/8
320.50
1236.0
5/8
869.32
<------ Datos del Plano------>
Factor de
conversin
Peso kg
0.25
64.03
0.56
179.48
1.00
1236.00
1.55
1347.45
<-Conversin a kilos->
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46
3.3.3 Dosificaciones
47
232.40 KG
0.297 VIAGES
6.97 KG
A pesar de lo anterior. es muy importante tener en cuenta que los materiales a granel (como
el cemento y la arena) sufren modificaciones de volumen porque se compactan al
humedecerse. lo cual requiere conversiones adicionales. como se ver enseguida.
3.3.4. Compactaciones
Tanto al compactarse como al descompactarse. los materiales sufren modificaciones de
volumen que deben tenerse en cuenta para calcular sus verdaderas cantidades dentro de un
anlisis unitario. La paradoja clsica de que un hueco cuyo volumen es de 1.00 m3 produce
1.30 m3 de tierra suelta se explica. precisamente. por el fenmeno de la descompactacin.
Inversamente. para rellenar ese mismo hueco con arcilla seca se requieren 1.40 m' de
material. que tiene un coeficiente de compactacin del 40 %.
La causa del aumento de volumen es la descompactacin del material. mientras que la
disminucin se debe tanto a la compactacin como a los efectos de la humedad.
Existen. pues. tres maneras de medir este tipo de materiales:
VOLUMEN EN BANCO
VOLUMNEN SUELTO
VOLUMEN COMPACTADO
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SUELTO
1.11
1.43
1.25
1.8
1.13
1.42
1.65
COMPACTO
0.95
0.90
0.90
1.08
1.03
1.29
1.22
1.70
1.31
3.3.5 Desperdicios
En todas las actividades de albailera se presentan consumos extras de materiales que
sobrepasan las cantidades deducidas de los planos o de las conversiones, los cuales se
denominan desperdicios y se producen por causas de diversa ndole:
Por negligencia de los operarios en la obra.
Por mala calidad de los materiales.
Por las caractersticas mismas de la labor de construir en nuestro medio, artesanal e
improvisada.
Por falta de coordinacin dimensional entre las especificaciones de los materiales y
los planos de obra.
Los mayores consumos que implican los desperdicios deben incluirse dentro de cada
anlisis unitario como una mayor cantidad de material-si un anlisis consume. por ejemplo.
5 unidades de un material y se estima que su desperdicio ser del 5 %. la cantidad real del
material es de 5.25 unidades- para que al efectuar las compras el constructor los tenga en
cuenta. No es buena prctica considerarlos como un porcentaje en dinero que se incluye al
final del anlisis. porque ello desconoce que cada material tiene su propio coeficiente de
desperdicio y distorsiona posteriormente los pedidos y el control de consumos durante la
obra.
Los desperdicios se originan tanto en el diseo y la administracin de la obra. como en las
caractersticas de cada material e. inclusive. en la forma de ejecutar cada octividod, Y como
no pueden deducirse de los planos es necesario calcularlos como un porcentaje de cada
material. Teniendo en cuenta criterios como stos:
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PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
48
3.3.6 Reutilizaciones
En las actividades analizadas atrs, cada material se utiliza una sola vez porque fsicamente
se consume dentro de ellas, pero sto no ocurre con la construccin de elementos de
concreto, cuyas formaletas en madera se reutilizan varias veces y obliga a considerar sus
materiales como equipos de obra. tema que se estudiar ms adelante.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
49
Aunque la metodologa utilizada es vlida para cualquier obra. los porcentajes no son
necesariamente representativos porque la muestra fue muy pequea. Sin embargo, el
resultado final es un ejemplo claro de la forma como pueden afectarse los clculos tericos
de costos cuando sus cifras se someten a los procesos de conversin. Debe tenerse en
cuenta, adems. que los porcentajes obtenidos slo reflejan los consumos para la
preparacin del mortero, y que ste producir mayores desperdicios cuando se utilice en las
actividades de la obra.
Operacin
Cantidades tericas
Conversin a medida
real
Desperdicios al convertir
Compactacin al
humedecer
Diferencia puntual
Justificacin
Un viaje de arena tiene nominalmente 6.00 m3
pero llega a la obra con 5.70 m3, lo cual una
prdida del 5%.
Un Metro CUBICO DE MORTERO 1:4 DEBE TENER
1/5 DE CEMENTO 4/5 DE ARENA
Despus de mezclar en seco los componentes se
les agreg el agua necesaria, que produjo una
prdida promedio de volumen del 47%
compactaciones entre cantidades tericas iguales
y cantidades real mente utilizadas
Cemento
arena
0.200 m3
0.840 m3
0.200 m3
0.983m3
0.294 m3
1.444 m3
147%
180%
Idealmente. cada material debera incluir no slo stos sino cualquier otro factor de costo.
de tal manera que el constructor conozca siempre las consecuencias econmicas de
utilizarlo. Es probable. sin embargo. que algunos no puedan ser asignados inequvocamente
a cada unidad de material. como puede ser el caso. por ejemplo. de los costos de
manipulacin o almacenaje para varios materiales en conjunto. que deben ser incluidos por
el presupuestador dentro de los Gastos Generales de la obra. En todo taso. vale la pena
hacer el esfuerzo de individualizarlos. por las razones ya mencionadas..
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PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
50
51
Mano de Obra
4.1 Generalidades
Aunque el costo del trabajo humano aparece en muy diversas formas dentro de un
presupuesto
De construccion. en este captulo se estudiar enrgicamente el que corresponde a los
costos directos y proviene de la ejecucin de trabajos de campo por parte del(personal de
obreros) mientras que en uno posterior se incluirn consideraciones adicionales para
determinar los costos del personal de supervisin apoyo del proyecto. que se incluyen
como. Gastos Generales del mismo.
La remuneracin del trabajo en cualquier sociedad capitalista depende del grado de
especializacin de una persona. de la oferta y demanda que exista de esa especializacin. de
los valores agregados que la persona considere recibir desempeando su oficio y del
tiempo
que le tome ejecutar el trabajo.
.
Considrense. por ejemplo. las diferencias que pueden existir en el valor de construccin de
muros en un proyecto de vivienda popular y en otro correspondiente a una exclusiva
residencia. en donde el obrero puede tener un mejor salario porque se le exige un alto grado
de especializacin y una calidad ptima. Sin embargo. es factible que prefiera trabajar en el
proyecto popular por un menor precio pero durante ms tiempo (debido a las mayores
cantidades de obra) o que acepte hacerlo porque el proyecto queda ms cerca de su casa y
minimiza sus desplazamientos diarios. etc.
No existe. entonces. un procedimiento universal para valorizar el costo de la mano de obra.
pues cada proyecto tendr sus propias determinantes que el presupuestador debe ponderar
detenidamente si quiere que se reflejen en su estudio presupuesta!.
Los elementos del problema podran representarse con una frmula (que no podemos
calificar de matemtica por la cantidad de factores subjetivos que intervienen en ella) en la
cual el valor de un trabajo cualquiera se expresa en funcin del salario mnimo legal
multiplicado por la cantidad de tiempo requerido para elaborar una unidad de ese trabajo
(actividad). Y eso cantidad de dinero se aumenta en la medida en que lo hacen los sectores
que rodean la ejecucin de la misma. tal como aparece enseguida.
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E= Especificaciones
0 mnima
1 mxima
O=Oferta
D=Demanda
v= valor agregado
0 mxima
1 mnima
0 mnima
1 mxima
0 mnima
1 mxima
Valor actividad: T x S x (1 +E+O+D+V)
donde T = Tiempo y S = Salario mnimo por hora
Frmula cualitativa poro determinar el valor de la mano de obra
Cuando una actividad no requiere especializacin. no est afectada por presiones de oferta
Demanda ni le reporta beneficios especiales al trabajador (todas sus variables valen cero).
Su valor unitario ser igual al salario mnimo multiplicado por la cantidad de tiempo que
tome ejecutarla. Mientras que otra con las variables en la 1 genera tantas veces el salario
mnimo cuantas determinantes se tomen en cuenta.
4.3 Rendimientos
La cantidad de tiempo que emplea un obrero para ejecutar una determinada cantidad de
obra se denomina Rendimiento y puede establecerse mediante encuestas y mediciones
realizadas en el puesto de trabajo.
Previamente, sin embargo, es necesario reconocer que el desempeo de una persona no
depende exclusivamente de su capacidad fsica o su grado de especializacin, pues su
trabajo se desarrolla en un medio ambiente que le fue asignado por la direccin del
proyecto y ser mas o menos productivo dependiendo de los siguientes factores:
En la obra existe un sistema para planear, encauzar y realizar el trabajo, y cada
persona tiene todas las instrucciones necesarias' pra el desarrollo de su labor.
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PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
52
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
53
1
2
3
4
5
6
7
Man Silva
Richard das
lvaro Ramrez
Pablo Zipaquir
Antonio lvarez
Of
Ay
Of
Ay
Of
Of
Ay
Suma
Suma Corrigenda
Cantidad de obra
OBSERVACIONES Y DESCUENTOS
8
8
5
3
5
3
8
8
4
8
4
8 m2
5
5
3
3
8
4
2.5 2.5 1.5 1.5
4
2
10 ml
5 ml
10 m2
Lluvia: 40% suministros 10%
4
8
4
4
2
20 m2
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
54
Con los datos de los reportes diarios se llena el reporte mensual, indicando en su primera
columna cada da laboral y en las siguientes (grupos de tres columnas para cada actividad)
las cantidades de obra, sumas totales y sumas corregidas extraidas de aquellos.
Excavacin (m3)
das
1
2
3
4
5
sumas
Promedio total
Promedio neto
Desages 4
Desages 6
Cant.
obra
Horas
total
Horas
neto
Cant.
obra
Horas total
Horas neto
8-8
4-4
10
5-5
2.5-2.5
16
8-8
8-8
3-
3-
14
8-8
8-8
1-1
1-1
40
22-25
21-21
0.63-0.63 por m3
0.53-0.53 por m3
15
8-5
0.53-0.33 por ml
0.36-0.16 por ml
5-5-2.5
Cant. obra
Horas total
Horas neto
3-3
1.5-1.5
4-4
2-2
7-7
3.5-3.5
13
0.54-0.54 por ml
0.27-0.27 por ml
Al finalizar el mes se totalizan los datos para obtener las cantidades de obra ejecutadas, los
tiempos de oficial y ayudante que fue necesario pagar para obtenerlas y los tiempos netos
empleados, de lo cual se deducen rendimientos promedio expresados en trminos de
cantidad de obra por unidad de tiempo (se construyen 2 metros cuadrados por hora) o de
tiempo necesario por unidad de obra (se requiere media hora para construir un metro
cuadrado), expresiones que son inversas entre s:
2m2/hora=0.05 horas x m2
P
4.3.2 Seudorendimientos
Cuando sea necesario definir el 'tiempo de duracin 'para una actividad sin tener estudios
previos de rendimiento. debe acudirse a la tcnica de calcular seudorendimientos para
obtener datos aproximados que puedan aplicarse a una programacin.
Un seudorendimiento es la cantidad de tiempo que probablemente demorar un obrero (o
una cuadrilla) ejecutando una actividad y se calcula en funcin del valor que l desea
cobrar al ejecutarla y del valor de un jornal' promedio para un obrero o una cuadrilla con
caractersticas similares a las suyas.
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PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
55
56
Se determina el valor del salario que se usar como referencia (ms adelante en este
captulo aparecen las explicaciones correspondientes a porcentajes y das hbiles):
CONSEPTO
Sueldo mensual de un oficial + un ayudante
Prestaciones y Aportes (60%)
Total sueldo mensual de la cuadrilla
Valor da hbil (20 al mes)
Valor hora (8 diarias)
VALOR
$ 480.000
$ 1.280.000
$ 64.000
$ 8.000
Se solicita al obrero o sub contratista una cotizacin para ejecutar la actividad. Para
nuestro ejemplo, suponga que el valor es de $ 4.000 por metro cuadrado.
Dado que con ese valor unitario el sub-contratista tiene que poder producir $ 8.000
por hora para pagarse su sueldo y el de su ayudante, la conclusin es que el tiempo
probable de duracin para esa actividad es de
$ 4.000/ $ 8.000 = 0.5 horas por metro cuadrado.
El seudorendimiento para la actividad es, entonces, 0.5 boros-m'
Como es natural, los seudorendimientos no son tan confiables como los que se obtienen de
un estudio detallado de rendimientos, pero la experiencia ha demostrado que constituyen
una buena aproximacin que puede utilizarse mientras se hacen estudios reales de campo.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
4.4.1 Salario
Constituye salario, segn el artculo 127 del C.SJ.(subrogado por el artculo 14 de la Ley
50/ 90) " .... no slo la remuneracin ordinaria, fija o variable, sino todo lo que reciba el
trabajador en dinero o en especie como contraprestacin directa del servicio ......... como
primas, sobresueldos, bonificaciones habituales, valor del trabajo suplementario o de las
horas extras, valor del trabajo en das de descanso obligatorio, porcentajes sobre ventas y
comisiones".
En sus comentarios al artculo 127 del C.SJ., LEGIS S.A.' aclara que" El salario puede ser
fijo o variable ......... segn se pacte por unidad de tiempo, das, semanas, meses (salario
fijo) o se determine de acuerdo a la actividad desplegada por el trabajador, evento en el cual
admite varias modalidades de retribucin: por tarea, por unidad de obra, a destajo, por
comisin y otras similares (salario variable) ".
Es tambin salario, segn el artculo 7 de la ley 1/63, el Auxilio de Transporte: "
Considrase incorporado al salario, para todos los efectos de liquidacin de prestaciones
sociales, el auxilio de transporte ...... ".
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57
58
REF
A
B
C
D
E
Salario
Salario anual
Presentaciones
Por otra parte, el artculo 128 del C.S.T. ( subrogado por el artculo 15 de la Ley 50/90)
estipula que no constituyen salario" .... las sumas que ocasionalmente y por mera
liberalidad recibe el trabajador del empleador, como primas, bonificaciones o
gratificaciones ocasionales, participacin de utilidades, excedentes de las empresas de
economa solidaria y lo que recibe en dinero o en especie, no para su beneficio ni para
enriquecer su patrimonio sino para desempear a cabalidad sus funciones, como gastos de
representacin, medios de transporte,
elementos de trabajo y otros semejantes
Tampoco
los beneficios o auxilios
habituales u ocasionales acordados en forma extralegal por el empleador, cuando las
partes hayan dispuesto expresamente que no constituyen salario en dinero o en especie,
tales como la alimentacin, habitacin o vestuario, las primas extralegales, de vacaciones,
de servicio o de navidad".
Respecto de los viticos, el C.S.T. (artculo 130, subrogado por el artculo 17 de la Ley
50/90) establece que "Los viticos permanentes constituyen salario en aquella parte
destinada a proporcionar al trabajador manutencin y alojamiento; pero no en lo que slo
tenga por finalidad Proporcionar los medios de transporte o los gastos de representacin
Los viticos Accidentales no constituyen salario en ningn caso. Son viticos accidentales
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aquellos que slo se dan con motivo de un requerimiento extraordinario, no habitual o poco
frecuente".
Dado que el salario puede ser en dinero o en especie, vale la pena citar las disposiciones del
C.S.T. (artculo 129, subrogado por el artculo 16 de la Ley 50/90) acerca de ste ltimo:
"Constituye salario en especie
la alimentacin, habitacin o vestuario que el
empleador suministra al trabajador o a su familia .... 2. El salario en especie debe valorarse
expresamente en todo contrato de trabajo. A falta de estipulacin su valor real se estimar
pericialmente, sin que pueda llegar a constituir y conformar ms del 50% de la totalidad del
salario ..... 3. No obstante, cuando un trabajador devengue el salario mnimo legal, el valor
por concepto de salario en especie no podr exceder del 30%".
U1T
U1T
V ACACIONES :
U1T
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PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
59
(360) y, segn sentencia de la Corte Suprema de Justicia en febrero 17/81, el salario que se
paga durante estos das no incluye el auxilio de transporte.
Cuando el contrato de trabajo termina sin que el trabajador haya disfrutado de sus
vacaciones, el patrono podr compensarlas en dinero por ao cumplido y fracciones de ao
que excedan de seis meses (Art.189 del C.SJ., subrogado por el Art. 14 del D.L. 2351/65),
pero obsrvese que en este caso el pago corresponder nicamente a quince das (el
concepto de das hbiles se vuelve irrelevante), por lo cual el porcentaje a pagar
Disminuye (15/360 =4.16 %).
PRIMA DE SERVICIOS : Al terminar los meses de junio y diciembre, el trabajador debe
recibir de la empresa 15 das de sueldo por concepto de prima de servicios, lo cual equivale
a un mes de salario en el ao (Art.306 del C.S.J)
1TU
U1T
Para tener derecho a esta prestacin es necesario que el trabajador haya laborado por lo
menos durcnte tres meses (sentencia de la Corte Suprema de Justicia en septiembre 16/58)
en el semestre y su relacin porcentual con el salario se calcula as: 100% x,30/360 =
8,33%
U1T
SEGURO COLECTIVO: De acuerdo con el artculo 46 de la ley 100 de 1993, los Fondos de
Pensiones asumen el riesgo de Invalidez, Vejez y Muerte despus de que una persona haya
cotizado por lo menos 26 semanas, pero mientras ese lapso se cumple la proteccin corre
por cuento del patrono, por lo cual es prudente que ste tenga un seguro colectivo que cubra
a todos sus empleados.
1TU
U1T
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
60
Las cotizaciones para las dos primeras son compartidas entre el empleador y el trabajador,
pero en el cuadro Valor Real del Salario se incluyeron solamente las que corresponden al
empleador.
Los empleados con sueldo superior a cuatro salarios mnimos mensuales deben aportar un 1
% adicional para EPS.
SENA. Servicio Nacional de Aprendizaje: El SENA es una institucin dedicada a la
enseanza tcnica profesional que se sostiene con aportes obligatorios de las empresas (2%
de sus nminas). Las empresas constructoras deben pagar este porcentaje y, adems, una
contribucin para el FIC (Fondo de Capacitacin de la Industria de la Construccin)
equivalente a un salario mnimo mensual por cada 40 trabajadores que estn a su servicio
(Decreto 2375/64).
Para calcular la incidencia de esta obligacin respecto al salario se puede suponer que el
promedio que devengan en conjunto 40 oficiales y ayudantes de una obra es igual a 1.5
mnimos ($ 463.500 en 2.002), de tal manera que el porcentaje es igual a:
309.000/ (463.500 x 40) = 1,67 %
Esta disposicin cobija a todos los trabajadores al servicio de una construccin, tanto los
que aparecen en nmina como los que pertenecen a sub-contratistas de mano de obra.
ICBF - Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: EIICBF tiene a su cargo el manejo de
diferentes programas de atencin a la familia (entre ellos la construccin y mantenimiento
de guarderas infantiles para los hijos de madres trabajadoras) y las empresas deben
aportarle el 3 % del valor de sus nminas.
1TU
U1T
SUBSIDIO FAMILIAR : Todas las empresas colombianas estn obligadas a pagar a las Cajas
de Compensacin Familiar un aporte equivalente al4 % de sus nminas, para que dichas
instituciones desarrollen programas de bienestar social y le paguen a cada trabajador que
devengue menos de dos salarios mnimos una suma mensual por cada hijo dependiente.
1TU
U1T
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
61
As, por ejemplo, el valor real de dos ayudantes con salario mnimo de $ 309.000 que
trabajen seis meses en una obra es:
Salario
Prestaciones y aportes
TOTAL
2 x $ 309.000 x 6 meses
73.94%
3.708.000
2.741.695
6.449.695
$ 900.000 x 6 meses
57.42%
5.400.000
3.100.680
8.500.680
Debe anotarse que el porcentaje de prestaciones y aportes que se agrega a cada sueldo
disminuye en la medida en que ste aumenta, debido a que algunas cifras se calculan como
un valor fijo y no como un porcentaje del salario. Esta disminucin, sin embargo, deja de
ser relevante para sueldos superiores a tres salarios mnimos.
Puede suceder, sin embargo, que el salario se pacte en trminos de cantidad de trabajo
ejecutado (la modalidad ms utilizada en Colombia para obras de construccin), caso en el
cual los clculos anteriores no permiten asignarle un valor real al salario, como se ver al
estudiar el valor de la hora hbil.
4.6
Jornadas de trabajo
Las disposiciones legales que rigen las jornadas mximas de trabajo son las siguientes:
JORNADA ORDINARIA DE TRABAJO (Art. 161 del C.SJ.): Ocho (8) horas diarias y cuarenta
y ocho (48) semanales, excepto en labores especialmente insalubres o peligrosas, para las
cuales el gobierno puede ordenar una reduccin de la jornada de trabajo. Estas
disposiciones no rigen para los empleados que desempean cargos, de direccin, de
confianza o de manejo, as como tampoco para personal de vigilancia.
1TU
U1T
TRABAJO DIURNO Y NOCTURNO (Art.160 del C.S.T.): Se considera diurno el trabajo entre
las 6 A.M. Y las 6 P.M., Y nocturno entre las 6 P.M. Y las 6 A.M.
1TU
U1T
LMITES AL TRABAJO SUPLEMENTARIO (Art. 22. Ley 50/90): En ningn caso las horas,
extras, de trabajo, diurnas o nocturnas, podrn exceder de dos (2) horas diarias y doce (12)
horas semanales. Cuando la jornada de trabajo se ample, por acuerdo entre empleadores y
trabajadores a diez (10) horas diarias, no se podr en el mismo da laborar horas extras.
1TU
U1T
DESCANSO EN DA SBADO (Art. 164 del C.S.T., subrogado por el Art. 23 de la Ley 50/
90) : Pueden repartirse las cuarenta y ocho (48) horas semanales de trabajo ampliando la
jornada ordinaria hasta por dos (2) horas, por acuerdo entre las partes, pero con el fin
exclusivo de permitir a los trabajadores el descanso durante todo el sbado. Esta ampliacin
no constituye trabajo suplementario o de horas extras.
1TU
U1T
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62
TRABAJO POR TURNOS (Art. 165 del C.S.T.): Cuando la naturaleza de la labor no exija
actividad contina y se lleve a cabo por turnos de trabajadores, la duracin de la jornada
puede ampliarse en ms de ocho (8) horas o en ms de cuarenta y ocho (48) semanales,
siempre que el promedio de las horas de trabajo calculado para un perodo que no exceda
de tres semanas, no pase de ocho (8) horas diarias ni de cuarenta y ocho (48) a la semana.
Esta ampliacin no constituye trabajo suplementario o de horas extras.
1TU
U1T
TRABAJO SIN SOLUCIN DE CONTINUIDAD (Art. 166 del C.S.T., modificado por el Art. 3
del Decreto 13/67): Tambin puede elevarse e/lmite mximo de horas de trabajo
establecido en el artculo 161 en aquellas labores que por razn de su misma naturaleza
necesitan ser atendidas sin solucin de continuidad, por turnos sucesivos de trabajadores,
pero en tales casos las horas de trabajo no pueden exceder de cincuenta y seis (56) por
semana.
1TU
U1T
25%
35%
75%
200%
Cuando el empleado preste sus servicios a la empresa fuera de las jornadas ordinarias de
trabajo tiene derecho a que el tiempo trabajado se liquide con un valor mayor al del salario
normal. de acuerdo con tarifas establecidas por la ley que se calculan como un porcentaje
adicional al de la hora ordinaria de trabajo.
Cada uno de estos recargos se produce de manera exclusiva, sin acumularlo con ningn
otro. Los porcentajes de incremento para horas extras, nocturnas y dominicales estn I
reglamentados en los Art. 168 y 179 del C.S.1., que fueron derogados, respectivamente, por
los I Art.24 y 29 de la Ley 50/90. I
El pago dominical corresponde a la remuneracin del trabajador cuando est ejerciendo su
1 labor y no incluye el valor del domingo que normalmente recibe cuando est descansando
equivale a otro 100 %-. Las horas extras dominicales se recargan con los porcentajes
Establecidos, de tal manera que la extra dominical diurna, por ejemplo, tiene un valor de
200% +25% = 250 %.
TURNOS DE TRABAJO: Segn el Art. 170 del C.S.1., "cuando el trabajo por equipos
implique fa 1 rotacin sucesiva de turnos diurnos y nocturnos, las partes pueden estipular
salarios uniformes 1 para el trabajo diurno y nocturno, siempre que estos salarios
comparados con los de actividades idnticas o similares en horas diurnas compensen los
recargos legales".
1TU
U1T
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PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
63
Cabe recordar que estos porcentajes son los mnimos legales pero el obrero puede o no
aceptar los horarios extras y los porcentajes establecidos por el gobierno.
Para ms informacin puede consultarse el Cdigo del Trabajo.
EL CONCEPTO
Valor total
Valor da(mes/30)
Valor hora(das/8)
Valor excavacin
$ 514.900
74.52%
Para que los resultados de este ejercicio fueran correctos se necesitara que el obrero
trabajara continuamente ocho horas diarias durante 365 das, lo cual implicara que todas
las horas de su jornada diurna anual seran hbiles, sin descansos remunerados.
Como ello evidentemente no es as, en el cuadro siguiente se han calculado las horas
calendario, las horas laborales legales y las horas hbiles reales para un obrero que
devengue un salario mnimo anual (valores del ao 2002), y se establecen las equivalencias
entre unas y otras para calcular el valor real del salario en horas hbiles.
SUELDO ANUAL CON SUBSIDIO DE TRANSPORTE
Arkangel Corp.
$ 6,561,034
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
64
Hora calendario
anuales
Horas laborales
anuales
2.920
2.504
A/B
65
2.344
$2.247 100.00%
A/C
$2.620 116.61%
A/D
$2.799 124.57%
Equivalencia entre horas calendario, horas laborales y horas hbiles
La suma total que debe devengar el obrero durante el ao es de $ 6,561, 034, segn se
calcul atrs en el cuadro Valor Real del Salario, y ese valor puede obtenerse utilizando
horas calendario (2.920 x $ 2,247), horas laborales ( 2.504 x $ 2,620) u horas hbiles (2.344
x $ 2,799) con uno cantidad suficiente de decimales.
Cabe anotar que la cantidad real de horas hbiles puede ser menor si se toman en cuento los
vacaciones legales (15 das x 8 = 120 horas), lo cual arrojara realmente 2.224 horas hbiles
anuales trabajadas en Colombia. Sin embargo, aunque el clculo de horas es correcto, no se
expresa as en el cuadro porque el VALOR de las vacaciones, que es lo que realmente se
discute, ya est incluido en los porcentajes de prestaciones y aportes.
El valor real de la excavacin que se calcul ms atrs se puede obtener, entonces, de dos
maneras:
Multiplicando las horas que se requieren en la excavacin por el valor de la hora hbil
obtenido en el cuadro. 0.75 horas x $ 2,799 = $ 2,099.25
Multiplicando el valor total obtenido en el ejercicio por 124.57%, que es la equivalencia
entre las horas calendario utilizadas Y las horas hbiles que deben usarse (el total vara
Ligeramente respecto al anterior por aproximaciones decimales)
$ 1,685 x 124.57% = $ 2,099
En el cuadro siguiente se resumen los porcentajes de conversin que deben aplicarse a los
salarios nominales para agregarles las prestaciones Y aportes, por una parte, o para
convertirlos en salarios hbiles.
SALARIO
Mensual
% de prestaciones y aportes
% para aplicar a rendimientos (cifra anterior x 124.57%)
1 mnimo
309.000
174.52%
217.40%
2 mnimos
618.000
165.56%
206.24%
3 mnimos
927.000
157.42%
196.10%
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
ver cuadro
+35%
+ 75%
16 m3 x 0.75 hr-m3
(8 horas x $ 2.799)
+(4 horas x $ 3,779)
$2.799
$3.799
$4.898
12 horas
$37.508
Equipos
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
66
5.1 Generalidades
Como se vio en captulos anteriores, definir los materiales que intervienen en una actividad
de construccin es un proceso casi matemtico, pues basta con saber cmo se desarrollar
la misma y tener sus planos y especificaciones para que el Presupuestador pueda deducir la
cantidad de cada uno y, posteriormente, aplicar a esa cantidad los precios del comercio para
establecer su costo dentro de la actividad.
Los materiales se representan geomtricamente en un plano -o se deducen a partir de las
especificaciones de la actividad- y se consumen para poder construir la obra.
Cosa bien distinta sucede con los equipos, que no se consumen (no totalmente, por lo
menos) sino que estn al servicio de la obra durante un tiempo, lo cual hace que la forma de
calcularlos vare. Y adems del tiempo, en su definicin intervienen variables de muy
diversa ndole que radicalmente establecen procesos diferentes de clculo.
Para ilustrar el punto vale la pena estudiar un ejemplo terico, del cual se extraern las
conclusiones que permiten establecer la metodologa.
5.2 Ejemplo de clculo
Un analista de costos cuenta con mezcladoras de concreto de 6 y de 9 pies cbicos de
capacidad y desea establecer cul usar para la construccin de 786 m3 de columnas. Los
datos de que dispone son los siguientes:
CONSEPTOS
A
Cantidad de concreto
B
Plazo disponible (das hbiles)
C
Das por semana
D
Rendimiento mezcladora
E
Alquiler mezcladora
F
Transporte mezcladora
G
Costo operario
H
Costo cuadrilla produccin
U.M.
6 PIES
9 PIES
M3
786
786
Das
20
20
Un
6
6
M3x hora 3.40
5.50
semana
60.000
132.000
un
28.000
28.000
Dia
22.000
22.000
Dia
44.000
55.000
Informacin para el anlisis de mezcladoras
Con los datos de la cantidad de obra por ejecutar, el plazo disponible y el rendimiento de
las mezcladoras establece las necesidades tericas de equipo y el tiempo neto de utilizacin,
aproximando ste a las unidades de tiempo de alquiler especificadas por el dueo de los
equipos (semanas completas).
Conceptos
J
K
L
Arkangel Corp.
U.M
6 Pies
9 pies
HORA
DIA
DIA
231.18
28.90
1x20+1x9
142.91
17.86
1X18
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
67
SEM
1x4+1x2
1X3
Calculo De Necesidades
Finalmente, valoriza los alquileres y agrega los costos de operadores, cuadrillas de produccin y
transporte de las mquinas para obtener el costo total, que divide entre la cantidad de obra para
obtener el costo para cada metro cbico de concreto mezclado.
CONSEPTOS
U.M.
6 PIES
CANTIDAD
Alquiler mezcladora
Transportes
Operario
Cuadrilla
Valor total
Valor de mezcla por m3
Porcentaje comparativo
sem
Un
Dia
Dia
6
2
29
29
9 PIES
VALOR
CANTIDAD
VALOR
$ 396,000
$ 56,000
$ 638,000
3
1
18
18
$ 396,000
$ 28,000
$ 396,000
$ 2.330.000
$ 2.964
100.00%
$ 1,810,000
$ 2.303
77.68%
Cantidad de concreto
Rendimiento de la mezcladora
TIEPO TOTAL DE MEZCLA (A/D)
TIEMPO EN DIAS (J/8)
U.M
6 Pies
9 pies
M3
M3/Hora
HORA
DIA
2.112
3.40
621.18
77.65
2.112
5.50
384.00
48.00
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
68
L
M
DIA
SEM
3x20+1x8
1x4+1x2
2x20+1x8
1X3
Con los datos obtenidos se vuelven a calcular los costos de alquiler, se obtiene nuevamente
el promedio por m3 mezclado y se compara contra el promedio del ejemplo anterior,
obteniendo una pequea reduccin en el caso de la mezcladora de 6 pies pero una muy
significativa, superior al 20%, con la mezcladora de 9 pies. El ejercicio completo aparece
enseguida.
Conceptos
Alquiler mezcladora
Transportes
Operario
Cuadrilla
Valor total
Valor de mezcla por m3
Porcentaje comparativo
U.M
Sem
6 pies
Cant.
Valor
15
$ 900.000
Cant.
9
9 Pies
valor
$ 1.188.000
Un
$ 112.000
$ 84.000
Das
das
78
78
$ 1.716.000
$ 3.342.000
$6.160.000
$2.917
98.39%
48
48
$ 1.056.000
$ 2.640.000
$ 4.968.000
$ 2.352
79.35%
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
69
Concreto m3
1
Columnas
786
Placas
970
Vigas
820
Totales
Horas de mescladora
Das de mezcladora
Cantidad de
mezcladora
Semanas de alquiler
Valor alquiler
2576
5.50 m3 hora
Arkangel Corp.
2
262
semanas
3
262
4
262
323
323
324
410
410
Au-das
262
77.06
9.63
1x6+1x4
585
172.06
21.51
3x6+1x4
995
292.65
36.58
6x6+1x1
734
215.88
26.99
4x6+1x3
60.000 sem
2
120.000
4
240.000
7
420.000
5
300.000
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
70
En la ltima lnea del cuadro se obtiene el valor total de los alquileres ($1.080.000), que al
dividirse por la cantidad de concreto (2.576 m3) arroja un valor de $ 419.25 por m3 de
mezcla, cifra que no incluye transportes, operador ni cuadrilla y se compara favorablemente
contra las equivalentes del ejercicio desarrollado en las pginas precedentes ($ 458.02 para
786 m3 de mezcla y $426.14 para 2.112 m3),
71
El hecho de estar trabajando varias actividades en conjunto hace que se utilicen mas
eficientemente las mezcladoras y que el valor de los alquileres pueda prorratearse entre
mayor cantidad de obra, todo lo cual termina produciendo un menor valor del alquiler por
m3 mezclado.
5.3.2 Tiempos muertos y esperas
Los tiempos que aparecen en el cuadro, sin embargo, no son definitivos, as como tampoco
los costos que de ellos se derivan, porque all solamente aparecen los tiempos netos de
utilizacin, sin tener en cuenta que una adecuada administracin de la obra requiere
garantizar la disponibilidad de cada equipo antes de iniciar trabajos y necesita prever
cualquier demora o inconveniente que se presente durante su ejecucin.
El ejercicio siguiente incluye previsiones de este tipo, calculando la llegada de cada
mezcladora a la obra con media semana de anticipacin y su salida tres das despus de
terminar los trabajos, lo cual modifica drsticamente los costos aplicables a cada metro
cbico de mezcla.
Actividades
Concreto m3
semanas
1
Columnas
Placas
Vigas
Totales
CANTIDAD DE MESCLADORA
2576
Un- Das
262
1x6+1x4
585
3x6+1x4
995
6x6+1x1
734
4x6+1x3
Mezcladora No. 1
Mezcladora No. 2
Mezcladora No. 3
Mezcladora No. 4
Mezcladora No. 5
Mezcladora No. 6
Mezcladora No. 7
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
SEMANAS DE AQUILER
VALOR ALQUILERES
60.000-SEM
CONVENCIUONES
DURACION DE ACTIVIDAD
UTILIZACION DE FORMALETAS
ALQUILER DE FORMALETAS
2
60.000
5.5
180.000
330.000
7
420.000
6
360.000
2.5
150.000
CALCULOS
TOTAL SEMANA DE ALQUILER: 25
VALOR TOTAL SEL ALQUILER: $1.500.000
ASIGNACION DE TIEMPOS DE ESPERA A ESCLADORA
200 m3-hora
100m3-hora
50 m3-hora
la nica posibilidad de que lograran su mximo rendimiento sera que por cada tractor
existieran dos cargadores y cuatro volquetas, que le permitiran al conjunto - al tren de
equipo - alcanzar el rendimiento mximo de 200 m2-Hora que puede lograrse con el tractor.
Inversamente, si el contratista tiene el tractor y dos cargadores pero solamente una
volqueta, el tren de equipo slo podr mover 50 m3 hora. que equivalen a la mxima
capacidad del equipo de menor rendimiento.
P
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
72
Paro el clculo y valorizacin de los mismos se utilizan tcnicas como las que acaban de
describirse, elaborando cuadros en cuya parte superior aparece la programacin corriente de
la obra y en la parte inferior las barras que representan a cada equipo, iniciando y
terminando de acuerdo con los requerimientos de la obra.
5.4 Tiempos de utilizacin del equipo esttico
Para esta clase de equipos (formaletas, andamio) no existe el componente Rendimiento
pero, a cambio, tiene especial relevancia el anlisis de sus medidas y la forma de utilizarlo
para definir los requerimientos con suficiente grado de certeza.
Para el efecto se analizar la utilizacin de camillas de madera en la construccin de una
placa de concreto cuya planta y corte aparecen en los dibujos 1 y 2, mientras que el NO.3
contiene las dimensiones de la camilla corrientemente utilizada en Bogot.
A las medidas netas de la placa (8.15 x 6.15) = 50.12 m2 debe agregarse por lo menos un
metro de camilla en contorno para apoyar los testeros -soporte de las cimbras laterales- y
permitir la circulacin auxiliar, lo cual arroja un rea de (8.15 xl 0.15) = 82.72 m2 Sin
embargo, al tratar de cubrir esta nueva superficie con las camillas prefabricadas se obtiene
Camilla mnima
8.15x10.15= 82.72_________________>
-------8.15--------
rea de placa
------6.15------
Estudio de formaleta
-----10.50------
---10.50---
---8.15---
----------8.40-----------
un rea mayor. Ya que las medidas de stas ltimas no son mltiplos exactos del rea
requerida, de tal manera que el rea definitiva de camilla por utilizar es (10.50 x 8.40) =
88.20 m2
73
74
ACTIVIDAD CAMILLA
PISO 1
PISO 2
PISO 3
PISO 4
TOTALES
SEMANAS
4
5
A
B
A
B
A
B
Las barras uvas corresponden a los tiempos programados para ejecucin de cada placa y las
aguamarinas a los de utilizacin de camilla, de acuerdo con las necesidades parciales de
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
tiempo ya expuestas. Los traslapas entre las barras sombreadas obligan a utilizar dos juegos
alternados: el A para los pisos 1 Y 3, Y el B para los pisos 2 Y 4. En la parte inferior
aparecen graficados los tiempos de utilizacin para cada uno de los juegos de camilla.
Gracias al ahorro de tiempos muertos, al finalizar los pisos 1 Y 2 [3.5 das para devolver la
camilla) y al iniciar los pisos 3 y 4 [3.5 das anteriores), la cantidad de camilla por metro
cuadrado para el conjunto de los cuatro pisos -cuya rea total es de 50.12 x 4 = 200.48 m2
es inferior a la requerida por una sola placa:
JUEGO A:
JUEGO B:
TOTAL
CANTIDAD POR m2 DE PLACA
5.5
88.20 m2 x 49 das
88.20 m2 x 49 das
8643.69 /200.48
Existen dos casos especiales de equipos cuya utilizacin no se define por tiempo: las
formaletas que se construyen en obra y la herramienta menor.
5.5.1 Formaletas
Las formaletas [encofrados) de madera que se construyen en obra, generalmente aparecen
dentro de los anlisis unitarios de actividades de concreto expresadas en trminos de sus
materiales constitutivos, y por ello no se las considera como equipos.
Sin embargo, el hecho de que estos materiales no se consuman dentro de las actividades Y
puedan reutilizarse -las cantidades que figuran en cada anlisis no corresponden con las que
realmente se requieren para ejecutarlo- evidentemente genera un fenmeno especial para el
clculo de costos y les da el carcter de equipos.
Si se estudian las necesidades de testeros (formaleta lateral) para las placas de concreto de
las pginas anteriores se puede concluir que lo cual en principio es cierto, siempre y cuando
se cumplan tres condiciones:
28.60 mi
4
7.15ml
La calidad del material permite utilizarlo cuatro veces. Como puede verse en la
tabla siguiente -que contiene referencias utilizadas en Bogot-, no todas las maderas
para formaleta tienen la misma durabilidad.
NOMBRE
USOS
TABLA CHAPA (15 mm. de espesor)
3
TABLA BURRA (25 mm. de espesor)
7
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
75
12
12
25
76
Para el ejemplo anterior, la longitud de testeros requerida (7.15 mi) sera vlida si stos se
fabrican en tabla burra, que permite hasta 7 reutilizaciones. Si el material fuera tabla chapa,
por el contrario, al llegar a la cuarta placa sera necesario fabricar un juego adicional y la
cantidad de testero para cada placa (28.60 x 2/4) sera de 14.30 mI.
La obra tiene rutinas organizadas de mantenimiento. El mantenimiento
defectuoso de las formaletas acorta su vida til e impide reutilizarlas en la
proporcin deseada.
La cantidad de obra permite la reutilizacin prevista . Si la obra en que se
basa este estudio slo tuviera una placa, evidentemente la longitud de testeros que
aparecera en su anlisis unitario sera de 28.60 ml porque no existiran cantidades
de obra suficientes para absorber los usos adicionales permitidos por la calidad de la
madera.
5.5.2 Herramienta menor
El clculo de necesidades para este tipo de elementos (palas, picas, carretillas, etc.) depende
de los requerimientos mximos de personal que tenga la obra simultneamente, definidos
en un grfico de barras de GANTI.
Suponiendo que el programador entrega cada actividad con sus barras de tiempo e indico,
adems, el nmero de cuadrillas necesarias para poderlas cumplir, el Presupuestador
analiza la forma como se desarrollar cada una y define el tipo y la cantidad de
herramientas que utilizar cada cuadrilla.
ACTIVIDAD
CUADRILLAS
CANTIDAD
PRELIMINARES
CIMIENTOS
DESAGUES
MAMPOSTERIA
PAETES
ESTRUCTURA
Arkangel Corp.
1
1
1
2
2
1
TOTALES
SEMANAS
HERRAMIENTAS
A,B,C
A,B,C
A,C
A,C
C
A,B,C
A,B,C
A,B,C
2A,2C
A,B,C
4A,2B,4C
2A,2C
2A,2C
c
2A,2C
c
4A,5C
2A,3C
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
En el cuadro anterior, las herramientas que se asignan a la actividad Cimientos sern una
pala (A), una pica (B) y una carretilla (C), mientras que Mampostera necesitar dos palas
(A) y dos carretillas (C). Esta informacin se consigna en la tercera columna del cuadro y
luego se repite sobre cada perodo de las barras de tiempo, multiplicndola por el nmero
de cuadrillas. Finalmente, se totalizan las columnas para determinar las cantidades de
herramientas que necesita cada perodo de la obra.
Las herramientas por comprar sern las mximas que se necesiten en cualquier perodo, que
en el ejemplo equivalen a 4 palas, 2 picas y 5 carretillas.
5.6
Costos de equipo
5.6.1 Tipos de costos
Como se vio en pginas anteriores, el costo presupuestado de un equipo proviene de
multiplicar el tiempo de utilizacin por su costo horario, pero ste se consider como
proveniente de cotizaciones de terceros, por lo cual en este captulo se estudiarn las
tcnicas para definirlo analizando sus dos factores ms importantes:
COSTOS FIJOS
1TU
U1T
COSTOS VARIABLES
1TU
U1T
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
77
78
6000
Motobomba
3 6000
5.7.1 Depreciacin
Desde el punto de vista contable, la Depreciacin es un costo que se calcula sobre el valor
de los equipos propios para reflejar su desgaste u obsolescencia y deber llevarse en libros
a un fondo de reserva que permita reponerlos cuando lleguen al final de su vida til.
Presupuestalmente, la Depreciacin es la transferencia gradual del costo de un activo a una
obra para que el constructor pueda recuperar el capital invertido en equipos, cobrndole a la
obr un porcentaje de su valor de compra a medida que lo va utilizando en ella.
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
El porcentaje por cobrar depende de la vida til que tenga el equipo, de tal manera que la
ecuacin bsica de la depreciacin es
DEPRECIACIN = COSTO/VIDA UTlL
pero existen algunos factores que pueden modificarla:
Cuando un equipo llega al final de su vida til siempre tiene algun valor (as sea como
chatarra), lo cual permite reducir su costo inicial para que la depreciacin sea menor:
DEPRECIACIN = (COSTO-VALOR SALVAMENTO)/VIDA TIL
Si el valor del equipo incluye llantas, stas deben excluirse de la ecuacin, porque su vida
til es menor que la del equipo:
DEPRECIACIN = (COSTO-LLANTAS- VALOR SALVAMENTO) /VIDA TIL
Aunque el manual de ACIC no menciona el tema, la inflacin puede causar distorsiones en
el clculo de la depreciacin, lo cual se analizar ms adelante.
Las frmulas explican el concepto general de depreciacin, pero el clculo en s mismo
puede hacerse utilizando diversos mtodos que a su vez arrojan resultados diferentes, como
se ver enseguida.
$ 500.000
10%
5
2.000
$ 90.000
VALOR INICIAL
DEPRECIACION
FONDO RESERVA
VALOR HORA
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
79
VALOR INICIAL
DEPRECIACIN
FONDO RESERVA
VALOR HORA
AO 1
500.000
350.000
150.000
120.000
150.000
75
60
AO 2
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
80
AO 3
AO 4
230.000
140.000
90.000
60.000
AO 5
FINA AO 5
VALOR PROMEDIO
80.000
50.000
260.000
30.000
360.000
420.000
450.000
90.000
45
30
15
45
Aunque la depreciacin acelerada tiene los efectos positivos mencionados. desde el punto
de vista de impuestos (bien sabido es que en casi todos los pases las administraciones
respectivas permiten deducir como costo las depreciaciones) puede ser inconveniente.
porque durante los ltimos aos de vida del equipo -cuando ste produce los menores
rendimientos- las deducciones son menores que cuando estaba rindiendo al mximo. Esta
reflexin. sin embargo. debe ser analizada y resuelta por contadores y gerentes. ya que es
extraa al mbito puramente presupuesta!.
En la grfica aparecen. con fines comparativos. los dos mtodos de depreciacin.
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
81
El costo base del equipo (columna C) sigue siendo el histrico -como lo recomiendan las
prcticas contables en todo el mundo- que produce una depreciacin inicial (descontando
previamente el 10 % por valor de salvamento) en la columna E. Sin embargo. en la
Columna D se ajusta el valor del activo (con base en el porcentaje de inflacin de la
columna B) y al ajuste se le aplica. a su vez. Una depreciacin (Columna F). La
depreciacin total est constituida por la suma de E y F, que al dividirse por las horas tiles
anuales -2.000 en el ejemplo- producen el valor por hora del equipo. Como es natural, el
primer ao no existen ajustes para el activo ni para la depreciacin.
A
PERIODO
B
INFLACIN
C(S)
COSTO
Ao 1
Ao 2
Ao 3
20%
25%
28%
500.000
500.000
500.000
125.000
Ao 4
22%
Ao 5
20%
TOTALES
D(S)
AJUSTE DE C
BxC
F (S)
AJUSTE DE
E
ExB
140.000
E(S)
DEPRECIACI
N x
(C -10%)
20%
90.000
90.000
90.000
22.500
25.200
G(S)
VALOR HORA
(E + F) /2.000
45.00
56.25
57.60
500.000
110,000
90.000
19.800
54.90
500.000
100.000
475.000
90.000
18.000
54.00
450.000
85.500
Para calcular el valor por hora utilizando depreciacin acelerada, basta con modificar las
cifras en la columna O y recalcular con ellas la F.
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
82
VALOR INICIAL
INTERES ANUAL
VALOR INTERES
Valor hora
VALOR INICIAL
INTERES ANUAL
VALOR INTERES
Valor hora
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
83
84
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
85
86
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
Obra, aunque es usual que no se consideren especficamente como impuestos sino como un
mayor valor de la mano de obra. Sin embargo, algunos constructores encuentran que es til
presupuestarlos en forma independiente para controlar en detalle los pagos por estos
conceptos un captulo especial dentro de los Costos Directos
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
87
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PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
88
89
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
90
Arkangel Corp.
PRESUPUESTOS DE CONSTRUCCIN
91
7.2.4 Servicios
Para suministrar servicios pblicos a una edificacin el propietario debe cancelar los
derechos de conexin a las empresas respectivas, que pueden incluir varios rubros:
Las empresas de servicios en cada ciudad tienen requerimientos, tarifas y bases de clculo
Diferentes, pero existen algunos elementos comunes a todas ellas:
Se cobran tantas acometidas como contadores existan. Un edificio con 30
apartamentos, por ejemplo, debe pagar 30 acometidas y contadores, as como
tambin una acometida y un contador adicionales para los servicios comunes.
Las conexiones de alcantarillado slo se cobran a razn de una por obra, a menos
que por alguna razn existan varias redes internas que se conecten en diversos
puntos a la red pblica
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Para el ejemplo anterior, la longitud de testeros requerida (7.15 mi) sera vlida si stos se
fabrican en tabla burra, que permite hasta 7 reutilizaciones. Si el material fuera tabla chapa,
por el contrario, al llegar a la cuarta placa sera necesario fabricar un juego adicional y la
cantidad de testero para cada placa (28.60 x 2/4) sera de 14.30 mI.
La obra tiene rutinas organizadas de mantenimiento. El mantenimiento
defectuoso de las formaletas acorta su vida til e impide reutilizarlas en la
proporcin deseada.
La cantidad de obra permite la reutilizacin prevista. Si la obra en que se basa este
estudio slo tuviera una placa, evidentemente la longitud de testeros que aparecera
En ciudades como Bogot las empresas de energa y telfonos exigen a los edificios
multifamiliares la construccin de una parte de la red pblica (canalizaciones y
cajas de inspeccin) cubriendo todo el frente del lote, requerimiento que en esa u
otra forma puede presentarse en otras ciudades.
Los valores de sub-estaciones elctricas, equipos de presin, etc., no estn incluidos
en las tarifas, por lo cual el constructor debe presupuestarlos dentro de sus Costos
Directos.
7.2.5 Honorarios
Las asociaciones de profesionales de la construccin en todo el mundo -SCA y SCI en
Colombia- se han preocupado siempre por estudiar los sistemas de remuneracin para sus
afiliados y peridicamente publican tablas de referencia, categorizando los diferentes tipos
de obras, los trabajos profesionales que en ellas realizan arquitectos e ingenieros y las
tarifas de honorarios que deben cobrarse segn la obra y el tipo de trabajo por ejecutar.
El anlisis ms extenso que existe en Colombia sobre el tema se encuentra en el reglamento
de honorarios de la Sociedad Colombiana de Arquitectos, cuya ltima edicin fue aprobada
por el Gobierno Nacionall y es de obligatorio cumplimiento para las entidades oficiales y
los afiliados a dicha asociacin, lo mismo que punto de referencia indispensable para todos
los constructores del pas.
La Sociedad Colombiana de Ingenieros, por su parte, ha estudiado y publicado tarifas para
algunos trabajos especficos de su ramo, tales como diseos estructurales, elctricos,
sanitarios e hidrulicos, que tambin estn aprobadas mediante decretos oficiales.
Para trabajos de consultora cuya determinacin, alcance y duracin no estn
completamente definidos, existen sistemas de pago diferentes establecidos por la SCA y la
Asociacin de Ingenieros Consultores Colombianos - AICO 2.
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se pagar peridicamente. c) Una tarifa total por da o por hora. d) El reembolso de los
costos directos ms una suma fija acordada. e) Las partes podrn acordar otro sistema que,
sobre bases ciertas, establezca la retribucin del costo del contrato". La prctica usual para
los contratos de consultora -excepto cuando se pactan valores fijos consiste en facturar al
contratante los costos del personal directamente involucrado en el proyecto afectados por
un multiplicador. adems de los gastos directos del contrato, lo cual implica que el
multiplicador le permitir al consultor absorber los costos de su propia organizacin y le
producir una utilidad por sus servicios. La ecuacin que representa el valor del contrato es
la siguiente:
Contrato = Costo Directo + Administracin + (Salarios x Multiplicador)
De acuerdo con el reglamento de tarifas de la SCA. el multiplicador oscila entre 2.5 y 3.5,
correspondiendo el menor a trabajos que requieren personal numeroso durante varios aos
y el
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Conviene anotar, sin embargo. que la base para el clculo de las comisiones -as como
tambin para escrituracin, beneficencia y registro- es el precio de venta. que a su vez
depende del presupuesto de costos, lo cual origina el crculo vicioso que se ve claramente
en el esquema que aparece enseguida.
Para sortear este problema debe definirse inicialmente un probable precio de venta que
sirva de base para calcular las comisiones y costos de escrituracin, despus de lo cual se
totaliza el presupuesto, se obtiene un precio de venta, se revisa contra lo que estaba
previsto, se vuelven a calcular las comisiones, se vuelve a totalizar, etc. Este proceso
iterativo debe repetirse varias veces hasta que las cifras coincidan, y aunque a primera vista
parecera un problema de nunca acabar, el resultado puede obtenerse con menos de 10
iteraciones
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Costos en el tiempo
8.1 Generalidades
La distribucin de costos y recursos en el tiempo mediante cuadros de flujo de egresos
forma parte muy importante de cualquier estudio presupuesta!. porque permite visualizar la
forma como se invertirn los dineros del proyecto y. consecuentemente. las necesidades
peridicas de capital y el costo del mismo. as como tambin los extra-costos provenientes
de la inflacin. Adicionalmente. los flujos son una herramienta clave para el control
presupuestal porque permiten seguirle la pista a los costos coordinadamente con la
programacin de la obra.
En este captulo se estudiarn la creacin de flujos de egresos. las tcnicas para calcular la
inflacin. el anlisis de los ingresos dentro de un flujo de caja y el clculo de los costos
financieros provenientes de la utilizacin de recursos externos.
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8.2.2 la programacin
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Dado que las compras no siempre se producen en forma proporcional a la ejecucin de cada
actividad (existen materiales que deben adquirirse anticipadamente mientras que otros
pueden pagarse a crdito, etc.). este tipo de distribucin no produce flujos exactos de egreso
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La distribucin de los valores sobre el programa se hace teniendo en cuenta las formas de
pago establecidas para cada insumo, que para el ejemplo son:
Agua de carro tanque y arena de pea: facturas mensuales por los
suministros del perodo anterior.
Cemento gris: pago a tres meses fecha despacho.
Ladrillo tolete: pago por anticipado.
Mano de obra : pago por meses vencidos
Aunque este procedimiento puede parecer dispendioso si se ejecuta manualmente, cualquier
programa especializado de computador lo efecta en pocos minutos para obtener la
informacin que mejor refleje la manera de construir de cada empresa.
En cualquier caso, el flujo de egresos terminado debe ser similar al que aparece en la
pgina siguiente, donde pueden apreciarse algunas formas de pago especiales:
Los contratos a todo costo (instalaciones, carpinteras) tienen un anticipo, buenas
cuentas a medida del avance de los trabajos y un saldo en el mes siguiente a la
terminacin.
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forma estacional, que tiene en cuenta las variaciones en los precios segn las pocas del
ao. Los resultados ms precisos se obtienen con el segundo mtodo, pero cuando el
Presupuestador no conoce la fecha de iniciacin de la obra debe acudir al mtodo lineal.
Que de todas maneras produce resultados aceptables.
Aunque ms adelante se estudian las tcnicas de trabajo, para ilustrar mejor las diferencias
se elabor el cuadro que aparece enseguida, con base en los siguientes datos:
Los ndices de Camacol Cundinamarca para los aos 1989 a 1992. que
arrojan inflaciones anuales de 27.56%. 25.51%: 23.75% Y 25.43%.
respectivamente.
Inflacin lineal calculada mediante una frmula financiera aplicada a partir
del ndice Camacol para diciembre de 1989 y porcentajes de inflacin
iguales a los anteriores.
Si se comparan las cifras correspondientes al mismo mes y ao para los dos tipos de
ndices. Pueden verse que existen pequeas diferencias entre una y otra. que se producen
porque Camacol va midiendo los aumentos reales de costos mientras que la frmula calcula
un crecimiento constante entre los diferentes meses del ao. Sin embargo. los valores para
diciembre son idnticos. porque la tasa de inflacin escogida se midi entre esos meses.
En la siguiente grfica pueden verse mejor estas diferencias e intuirse el grado de precisin
que se obtiene al utilizar cualquiera de los dos mtodos de correcciones por inflacin.
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Los aumentos se calcularon para los totales mensuales de todo el proyecto. pero
podran Haberse calculado para cada actividad. As. Por ejemplo. los valores a
utilizar en la primera lnea del cuadro para la actividad muros primer piso seran
(segn el flujo de la pgina 173) 68.60. 10.00 Y 10.00. Respectivamente. a partir del
mes 2.
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Con base en la columna de promedios -que es el perfil tpico de la inflacin para los aos
considerados- se calculan. mediante una sencilla regla de tres. los porcentajes que
corresponderan a tasas de inflacin del 20% y del 30%. de tal manera que el
presupuestador pueda acomodar sus clculos a una inflacin diferente a la que arroja el
promedio calculado. La ecuacin es la siguiente:
As. por ejemplo. la variacin entre enero y febrero para una inflacin del 20 % sera:
10.83 x 20.00/25.56 = 8.47
ya que 10.83 corresponde al porcentaje promedio de variacin entre enero y febrero. 20.00
es la inflacin esperada y 25.5610 inflacin promedio del perfil base.
Partiendo del ndice Camacol para diciembre de 1992 -1.516.93-Y de
los porcentajes de variacin calculados para inflaciones del 20% y del 30%.
se proyectaron los ndices para 1993. 1994 Y 1995 utilizando una variacin
de la frmula financiera explicada atrs:
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Funcionan, adems, tienen un costo directo muy alto porque deben encomendarse a firmas
Especializadas que se encargan de recopilar, ordenar y procesar la informacin de la obra
Para poder elaborar sus controles y anlisis de costos
As. pues, el Control de Costos actual es en realidad una operacin deficiente que se origina
en malas herramientas, malos sistemas, mala informacin y malos actores, todo lo cual
amerita una reflexin profunda de Reingeniera para atacar el mal desde sus races.
En la primera parte de este captulo se analizarn brevemente -resumiendo conceptos
estudiados al comienzo dellibro-Ios componentes que deben exigirse a cualquier
presupuesto para que pueda tomarse en serio y para aceptarlo como patrn de comparacin
de los costos, mientras que la segunda parte se dedicar al estudio de los procesos
administrativos de la obra, que deben suministrar permanentemente la informacin
necesaria para ejecutar Control del Presupuesto en tiempo real. a medida que suceden las
cosas y al menor costo posible.
10.2 El Presupuesto
Un presupuesto es una relacin valorizada de los procesos constructivos que integran una
obra, de la forma como se administrar y de otros costos que puedan afectarla cuando se
implanta en un medio ambiente social. todo ello calculado en una fecha dada que valida sus
precios y con unas suposiciones estratgicas y logsticas que validan sus componentes y
tiempos.
En concordancia con esta descripcin, los costos del presupuesto se agrupan en cuatro
grandes ttulos:
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10.2.4 El resultado
Los anlisis unitarios. las estrategias. la logstica y las consideraciones sobre medio
ambiente describen y justifican un proceso de anlisis que termina produciendo un
presupuesto expresado en trminos de captulos. actividades. cantidades de obra y
precios unitarios como el que aparece enseguida.
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