Universidad

Mariano Glvez de Guatemala

Escuela de Gestin Pblica
Licenciatura en Administracin Pblica

SISTEMA POLTICO
GUATEMALTECO
LIC. SERGIO GOMEZ Y LICDA. CAROLINA SUBUYUJ

MDULO

Semana del
12/03/2012 al

UNIDAD

ELEMENTOS DEL SISTEMA POLITICO

18/03/2012
En el contexto del marco legal guatemalteco, nuestro sistema
poltico nos proporciona las bases y elementos sobre las cuales las
instituciones legales guatemaltecas determinan el alcance y
naturaleza de la participacin poltica. El marco legal de una
eleccin, y especialmente en los temas relacionados con la
integridad de la misma, regularmente se encuentran en un buen
nmero de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre
s, siendo su fundamento legal contemplado en la Constitucin
Poltica De La Repblica. En principio, esta se complementa con la
legislacin promulgada por una legislatura donde se incluyen los
elementos necesarios para su accionar permitiendo la regulacin de
lineamientos que determinan la estructura de la administracin
electoral, las instrucciones destinadas a los administradores de la
eleccin sobre la forma en que se llevaran a cabo los derechos y
responsabilidades de los partidos polticos, medios de
comunicacin, electores y dems participantes entre otros actores

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involucrados.
El marco legal, faculta a los elementos del sistema poltico que se
lleven a cabo las labores de la administracin de la eleccin de
conformidad a la estructura detallada dentro del sus mismas
provisiones.
Es importante mencionar que toda sociedad, posee un sistema de
normas legales que permite la convivencia ordenada de sus
miembros, que hace referencia histrica al origen y principios
establecidos por Platn, en las leyes, y Aristteles, el La Poltica
refirindose como principios provenientes del raciocinio humano
surgiendo corrientes estoicas, sofistas entre otros coincidiendo
todos en sostener el dominio de ley.
Es por ello que al referirnos en este modulo de los elementos del
sistema poltico incluimos las actividades y acciones que se
desarrollan con ese carcter.

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GUA PROGRAMTICA
MDULO

UNIDAD

Semana del 12/03/2012 al 18/03/2012

Plazos
Actividades de la
Unidad

Lectura del documento

de estudio

Tiempo
estimado de
realizacin

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13

14

15

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17

18

Anlisis
de
los
Elementos del Sistema
Poltico

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INTRODUCCIN
En el estudio y anlisis del ordenamiento constitucional de un estado en particular se
estudiaran los elementos principales del sistema poltico guatemalteco, sin dejar por un lado
en materia el marco legal con base en el Derecho Constitucional particular, general y
comparado que es considerado como un Derecho positivo que garantiza los derechos y
libertades de la poblacin guatemalteca para ser parte del sistema.
Los elementos del sistema poltico guatemalteco se fundamentan en un marco legal e
institucional que permite su adecuado funcionamiento, logrando un desarrollo significativo de
las instituciones democrticas debido al marco de legalidad establecida.
La concepcin ms abstracta de los elementos del sistema poltico se puede definir a travs
de tres elementos fundamentales que se traducen como las decisiones polticas del Estado.

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OBJETIVOS

MARCO LEGAL

Gobierno

Unidad 6

Partidos Polticos

ELEMENTOS DEL SISTEMA POLIT ICO

Establecer la conceptualizacin del marco legal en
relacin a los elementos del sistema poltico
guatemalteco apegada a la teora y a la prctica.
Identificar la relacin de los elementos del sistema
poltico
con
el
Rgimen
Poltico.

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Grupos de Presin y
Organizacin Social
Sistema Poltico

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La legitimidad del Estado moderno se basa en su legalidad. Max Weber

CONTENIDO
ELEMENTOS DEL SISTEMA POLITICO

Marco Legal
En principio el marco legal es aquel que proporciona las bases sobre las cuales las
instituciones construyen y determinan las bases, el alcance y la naturaleza de la
participacin poltica otorgada por la Constitucin de la Republica de Guatemala, segn
lo indica el Capitulo III, Artculos 135 al 137 que refiere a los Deberes y Derechos Cvicos
y Polticos; Capitulo I, Articulo 223; Capitulo II, Articulo 224 al 231 que refieren al Rgimen
Poltico Electoral y Administrativo.
Estos Artculos planteados, dan los lineamientos para determinar la estructura de la
administracin electoral, as como las instrucciones destinadas a los administradores de la
eleccin sobre la forma en que deben llevar a cabo su labor, derechos y
responsabilidades de los partidos polticos, electores, medios y dems participantes que
participan en un proceso electoral. As tambin faculta a la autoridad electoral para que
lleve a cabo las labores de administracin de la eleccin de conformidad a la estructura
conformada no dejando por un lado como deben manejar los partidos polticos como
manejar los recursos financieros y participar en las elecciones de acuerdo a lo establecido
legalmente. Y por ultimo asegura que los electores conserven sus derechos polticos para
la emisin del voto y la eleccin de sus representantes de gobierno.
A qu se le llama Poltica?
El consultor mexicano Luis Snchez Agesta define la poltica en tres sentidos
fundamentales:

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Poltica como actuacin de poder; en ese sentido la

poltica es la actividad que

crea, desenvuelve y ejerce poder.

La poltica est orientada hacia un fin que se transforma en una ciencia que se
transforma y estudia las influencias y acciones reciprocas entre los gobernantes y
gobernados.
A qu se le llama Sistema?
Conjunto de partes que se relacionan para constituir un todo. Tambin dcese ser un
conjunto de partes o elementos organizados y relacionados que interactan entre s
para lograr un objetivo.
Cmo se define un Sistema Poltico?
Roth y Willson, indican que el enfoque de sistemas polticos es para tratar el
proceso poltico como un sistema que opera dentro de un ambiente integrado por otros
sistemas sociales, tales como el sistema religioso, el sistema econmico, el sistema
internacional y el sistema de clases sociales.
David Easton refiere a los sistemas polticos en su concepcin ms abstracta como
aquellas Interacciones por medio de las cuales se encuentran dentro de un esquema
con tres elementos esenciales: outputs que se traducen como las decisiones
polticas del estado, inputs o las demandas y apoyos que la sociedad reclama, y por
ultimo un proceso importante conocido como feedback o realimentacin, que
consiste en cmo la poblacin acepta estas decisiones polticas y como en base a
ellas genera nuevas demandas incluyendo el grado de eficiencia.
Segn el esquema que nos presenta Easton estos elementos operan en distintos
niveles:
a) Elementos institucionales: Son los rganos e instrumentos que dirigen el sistema
y cumplen la funcin de asignar valores a la sociedad.
b) Actores institucionalizados: En que la sociedad se organiza para transmitir sus
demandas o influir o modificarlas decisiones de la autoridad.
c) Los valores de los individuos y grupos sociales. Viene a ser la cultura poltica.
d) Otros sistemas polticos de carcter nacional. El escenario internacional.

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El principal problema del esquema de Easton reside en el procesamiento, pues ste no da

una idea clara de cmo llegar a los outputs (de cmo transformar los inputs). Si el
sistema poltico no es capaz de transformar los inputs en outputs, ste se colapsa y puede
llegar a cambiar en su totalidad (por ejemplo transicin de una dictadura a una
democracia) o parcialmente (por ejemplo un cambio o una reforma de la Constitucin). En
estos casos se puede dar una revolucin, un golpe de estado.
Sin embargo cabe resaltar que dentro del contexto internacional y nacional nuestras
democracias contemporneas en su mayora son sistemas polticos masificados cuyos
mtodos no pueden sustentarse en la participacin delimitada de cada ciudadano, sino
que tambin en su integracin en grandes tendencias que as adquieren significado. La
formacin de grupos y tendencias polticas relevantes dan lugar a limitar los proyectos
polticos que se presentan en una sociedad.
Proyectado en un estado de derecho y ciudadana las democracias contemporneas son
sistemas polticos necesariamente representativos, a diferencia de los modelos antiguos
en donde se convocaba a los hombres libres y decida pblica y colectivamente lo que las
leyes deban ser.
Elementos del Sistema Poltico Guatemalteco:
El Derecho Constitucional como ciencia, lo encontramos dividido en tres ramas
fundamentales: (Lic. De Len Carpio)
Derecho constitucional particular:
de un Estado en particular.

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Estudio y anlisis del ordenamiento constitucional

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Derecho Constitucional General:

Es aquel que toma como base de sus
investigaciones, no solo un ordenamiento constitucional sino mltiples, con el
objeto de disciplinar las normas que presenten caractersticas tpicas, las
instituciones similares o bien algunas diferencias muy conspicuas.
Derecho Constitucional Comparado:
Es aquel que se dedica al estudio y
confrontacin de las normas constitucionales de los diversos sistemas que rigen en
diferentes pases, y destaca las notas similares o diferenciadoras de esos
sistemas, as como de las instituciones que forman el Estado.
Estos conceptos nos dan lugar a definir el marco legal con el cual estn conformados los
elementos del sistema poltico guatemalteco, concibiendo este un proceso continuo de
transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. La sociedad generalmente en forma
organizada plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas, respecto de las
cuales el gobierno esta obligado a dar respuestas.
Esta Constitucin en su aspecto dogmtico es congruente con la existencia de un rgimen
democrtico. La Constitucin de la Repblica es de Corte humanista y por lo tanto da los
preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares as como el desarrollo de un
sistema poltico.
Como pilares fundamentales del sistema democrtico, la Constitucin ha creado dos
instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los
Derechos Humanos. Otro aspecto importante del ordenamiento jurdico guatemalteco, es
la creacin de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, cuyo objetivo principal es el de
garantizar elecciones libres y populares.
Se puede entonces, en base lo estudiado, presentar los elementos del Sistema Poltico
Guatemalteco:
a) El gobierno: La Constitucin concibe al gobierno como el promotor del bien comn
y el responsable de la consolidacin de rgimen de igualdad y libertad.
Existen 3 elementos fundamentales para la consolidacin de un gobierno: el
reclutamiento poltico, la socializacin poltica y la comunicacin poltica.

El reclutamiento poltico es el proceso por el cual el estado se nutre de recursos

humanos que le servirn como base tcnica administrativa al margen del gobierno
en el poder.

La socializacin poltica se refiere al proceso por el cual se inculca la cultura

poltica en la sociedad.

Y la funcin de la comunicacin poltica es aquella que debe realizar un

gobierno para establecer canales de comunicacin adecuados con la sociedad
civil y que facilitan las transacciones entre estos.

El gobierno ha denotado histricamente un paternalismo que ha generado

dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas bsicos de la
poblacin. El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicacin poltica
con la sociedad civil, la nica oportunidad de comunicacin es la de las elecciones.

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b) Partidos Polticos: Un partido poltico es Un ncleo de hombres unidos para

promover, mediante un esfuerzo conjunto, el inters nacional sobre algn principio
particular en el cual estn todos de acuerdo. Sin embargo el fin ltimo de un partido
poltico es el de llegar al poder para poner en prctica los programas que segn su
criterio, llevarn a la sociedad al desarrollo.
c) Los grupos de presin y la organizacin social: Los grupos de presin son
asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente
o inters comn a sus miembros, desempeando acciones a influir en las instituciones
del poder pblico produciendo decisiones favorables a sus fines. La organizacin
social es caracterstica de una sociedad democrtica. Las organizaciones con mayor
eficacia en el rol de grupos de presin es la Iglesia, ella siempre ha estado en la
defensa de los sectores ms desposedos del pas.
d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema poltico
guatemalteco, conformando as el ambiente extrasocietal del pas, estos ejercen
influencia sobre decisiones del Estado - Gobierno y la vida nacional en general, podra
considerarse en algunos temas la figura de la CICIG pero en casos muy remotos.

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ORDEN JURIDICO

ESTADO

constituci
on
IGLESIAS/PODER
PUBLICO

POBLACION

Poder Pblico

POBLACION

Partidos
Polticos

GOBIERNO

Poblacin

SOBERANIA

CONSTITUCION

TERRITORIO

CANAL DE COMUNICACIN

ELEMENTOS DEL ESTADO

PODER PUBLICO = GOBIERNO

GOBIERNO

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TRIBUNAL
SUPREMO
ELECTORA

ELEMENTOS DEL SISTEMA POLITICO

GUATEMALTECO

LEY ELECTORAL

COMITES CIVICOS

Partidos
Politcos

SOCIEDAD

GRUPOS ORGANIZADOS/ GRUPOS DE PRESION

POBLACION

Poder Pblico (Gobierno)

Fuente: Lic. Carolina Subuyuj/Lic. Sergio Gmez

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BIBLIOGRAFA
1. Aragn, Manuel, (1989) Constitucin y democracia, Tecnos, Madrid,.
2. Aristteles, Obras, Aguilar, Madrid, 1977.
3. Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, ONU, 1948.
4. Enciclopedia EUMEDNET: SISTEMA POLTICO
www.eumed.net/dices/definicion.php?dic=3&def=498
5. Becker, Werner, La libertad que queremos: la decisin para la democracia liberal,
FCE, Mxico,
6. Constitucin Poltica de La Repblica de Guatemala, 1985.
7. De Len Ramiro Carpio, Derecho Constitucionalista.
8. Gmiz Parral, Mximo N (1990) Derecho Constitucional y Administrativo de las
Entidades Federativas,..
9. Platn, Obras completas, Aguilar, Madrid, 1978.
10. Rousseau, J.-J., (1987) El contrato social. Principios de derecho poltico, Porra,
Mxico.
11. Weber, Max, (1988) Economa y sociedad, FCE, Mxico,.

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