Noviembre

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Boletn

2014

SICARIATO

juvenil

ace algunas semanas 2

adolescentes, uno de 13
y otro de 15 aos, fueron
detenidos por la Polica
Nacional del Per en las inmediaciones del mercado Polvos Azules.
Los adolescentes estaban armados y, segn sus declaraciones difundidas en los
medios de comunicacin, iban a atentar
contra la vida de una dirigente de dicho
centro comercial, supuestamente por negarse a pagar cupos a una organizacin
criminal dirigida por el padre de uno de
ellos.

Este preocupante hecho, que revela la

participacin de adolescentes en asesinatos por encargo (sicariato), ha vuelto
a poner en la agenda pblica propuestas
para rebajar la edad de responsabilidad
penal, que implica juzgar a adolescentes
como adultos.
Esta lamentable situacin nos motiva a
promover una reflexin sobre este problema, el sicariato es un fenmeno que est
creciendo en el Per; y, al igual que los
homicidios, es un indicador del nivel de
violencia de una sociedad.
Segn la OMS los pases que tienen una
tasa superior a 10 homicidios por 100,000
habitantes estn viviendo una epidemia
de violencia1. El Per no es uno de los
ms violentos, ya que tiene una tasa 6,61
x 100,000 habitantes; sin embargo, es importante atender urgentemente fenmenos de violencia como el sicariato.
1

Este boletn es promovido por:

En el Per, 7 ciudades tienen una tasa de homicidios superiores a 10 x 100,000 h (Barranca, Trujillo, Tumbes, Chimbote,
Pisco, Chincha Alta y Huaraz)

En el 2012, la Polica Nacional del Per registra un total de 92,913 denuncias de delitos e infracciones a la ley penal. De ellos,
las infracciones cometidas por los adolescentes, son 5,929, es decir que representa
el 6.38% de ellos. Una proporcin similar
ocurre con la participacin de adolescentes en el sicariato.
Rebajar la edad de responsabilidad penal
para enfrentar el sicariato es desproporcionado, inapropiado y contraproducente, ya que no se toma en cuenta la condicin de los adolescentes, de tener una
capacidad limitada de darse cuenta de
las consecuencias de sus actos, motivo
que muchas veces es aprovechado lamentablemente por bandas delincuenciales para involucrarlos en la comisin de
infracciones a la ley penal. Incluso, como
ocurre en otros pases que han rebajado
la edad penal, dichas bandas los captan y
utilizan a ms corta edad.
Se deben desarrollar programas preventivos que detecten y atiendan tempranamente en nios, nias y adolescentes
conductas de riesgo en escuelas, familias
y comunidades. De igual modo, se deben
implementar programas socioeducativos
efectivos para las infracciones leves; y
finalmente, frente a infracciones graves
como el sicariato, es necesario contar con
programas especiales, diferenciados, y
personal debidamente capacitados en los
centros juveniles buscando su rehabilitacin.
Se debe fortalecer la persecucin del delito cometido por los adultos que involucran a menores de edad en la criminalidad.

Con el apoyo de:

Equipo responsable: Terre des hommes - Lausanne en Per //// Pgina web: www.justiciajuvenilrestaurativa.org //// Correo electrnico: boletin@justiciajuvenilrestaurativa.org

REFLEXIN

Atilio lvarez
Defensor de Menores de
la Repblica Argentina

JVENES

SICARIOS

l sicariato es la forma ms horrenda de utilizacin de nios en el delito, y se ha extendido en

las ltimas dcadas a la medida del crecimiento del crimen organizado. Carteles, maras y mafias con sus mltiples facetas son el mbito de aprovechamiento de jvenes soldados que distribuyen muerte
por orden y a pedido de los jefes adultos, sin conocer
siquiera a la persona que deben matar.
El propio nombre espanta y aterroriza, pues nada hay
ms alejado de la imagen tradicional de la niez y la adolescencia que la autora del homicidio por precio, como
ciego instrumento de la muerte, con pleno desdn por la
vida del asesinado y a la del propio sicario.
La literatura y la msica popular presentaron el fenmeno en toda su descarnada desnudez desde hace tiempo.
No Nacimos pa semilla (1990) de Alonso Salazar y
La virgen de los sicarios (1994) de Fernando Vallejo,
dieron una visin del problema en Colombia, pero toda
Amrica, en mayor o menor medida, sufre del mismo
mal. Y no es un fenmeno desconocido en otros continentes.
Hace dos dcadas y media las Naciones Unidas avizoraron y comenzaron a encarar el problema con recomendaciones muy claras. Fue en el Octavo Congreso sobre la Prevencin del delito y el tratamiento del
delincuente, desarrollado en La Habana, Cuba, entre
agosto y septiembre de 1990. En l, la ponencia redactada por el magistrado y criminlogo italiano Luigi Daga asesinado por fundamentalistas en El Cairo
tres aos despus- fue aprobada por unanimidad, y
llevada a la Asamblea General que el 14 de diciembre de ese ao la hizo suya por Resolucin 45/115
A.G.

All ya se deca que los nios ms vulnerables son vctimas fciles de la explotacin y que son incitados al trfico
y al uso indebido de estupefacientes, a la prostitucin, a
la pornografa, al hurto, al robo, a la mendicidad y al homicidio por recompensa.
La Asamblea General peda a los Estados miembros la
adopcin de medidas de lucha contra la delincuencia con
miras a asegurar que se apliquen medidas adecuadas a
los adultos instigadores y autores de delitos, y no a los
nios que hayan sido implicados, que en realidad son
vctimas de delincuencia por estar expuestos al delito y
la elaboracin de polticas amplias, programas y medidas preventivas y correctivas eficaces, a fin de eliminar
la participacin de los nios en actividades delictivas y
su explotacin por los adultos.
Este ltimo camino es el que ha dado frutos all donde
fue transitado. No hay amenaza de pena que inhiba la
conducta agresiva de quien est dispuesto a matar porque tambin est dispuesto a morir tempranamente.
Para que un joven no mate debe valorar, primeramente, su propia vida y es dndole sentido y esperanza a
su existencia como se previene el delito en sus formas
ms atroces, as como en las ms leves.
Nada se obtiene en una carrera sin fin de endurecimiento de respuestas penales contra los nios. Los explotadores en el delito no usan adolescentes porque sean o
no incriminables por sus hechos, pues no les interesa
preservarlos de nada. Los usan porque son baratos, obedientes, osados y violentos. Prevenir la violencia y la desesperacin que nacen de las muchas formas de exclusin social es el modo de quitarle al crimen organizado
el acceso al vivero donde cosechan da a da sus jvenes
y descartables mensajeros de la muerte.

OPININ

Mayda Ramos
Adjunta para la Niez y
Adolescencia
Defensora del Pueblo

La exigencia de

JUSTICIA ESPECIALIZADA

ADOLESCENTES
que infringen la
para
los

ley penal

ada vez que un medio de comunicacin

difunde noticias sobre casos de personas
menores de edad involucradas en actos
delictivos, se genera la falsa percepcin
de que son casos recurrentes y que los adolescentes
pueden infringir la ley sin recibir ninguna sancin por
su edad pues se considera que no tienen ninguna responsabilidad penal. Frente a ello, la reaccin inmediata de la ciudadana, e incluso de algunas autoridades, es solicitar la aplicacin de sanciones drsticas,
la exposicin pblica de sus rostros para conocerlos y
poder protegerse o, incluso se plantea disminuir la
edad de responsabilidad penal.
Quienes alzan su voz con dichos argumentos, olvidan
que se trata de personas en proceso de formacin; de
nios, nias o adolescentes que con la intervencin
adecuada pueden aprender a diferenciar lo malo de
lo bueno, pueden reorientar sus conductas y pueden

incluso convertirse en excelentes ciudadanos o ciudadanas. Un dato que surge del Informe Defensorial
N 157: Sistema Penal Juvenil, confirma esta afirmacin al mostrar que, de 144 infractores egresados
del Centro Juvenil de Diagnstico y Rehabilitacin de
Lima, solo 2 nuevamente delinquieron en su etapa
adulta.1 Esto nos demuestra que la necesidad de proteger a los nios, nias y adolescentes, especialmente a los que infringen a la ley penal, no surge de una
presunta incapacidad sino del proceso de desarrollo
biolgico y social inherente a todo ser humano.
Por ello, desde la Defensora del Pueblo, reiteradamente hemos sealado que los adolescentes desde los 14
aos si tienen responsabilidad penal pero reducir la
edad de dicha responsabilidad significara un retroceso en la proteccin de derechos; que la garanta de
1

Informe Defensorial N 157: Sistema Penal Juvenil. Lima, 2012. Pg. 53

OPININ

reserva de identidad se aplica no solo a las vctimas

de un delito sino tambin a los infractores; y, que la
proteccin de derechos de nios, nias y adolescentes
constituye un lmite a la libertad de expresin e informacin cuando sta se ejerce para informar sobre hechos delictivos cometidos por algn adolescente.
En ese sentido, desde este artculo queremos llamar
la atencin sobre dos aspectos:
La falta de procedimientos para adoptar medidas
de proteccin para nios, nias y adolescentes menores de 14 aos que cometan infraccin penal;
quienes, actualmente, se acogen al tratamiento de
la niez en abandono.
La reciente aprobacin de la Ley N 30250, Ley que
modifica la Ley N 26295, que crea el Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a pena privativa de libertad efectiva, para incorporar a los nios y
adolescentes en condicin de retenidos:
En el primer caso, la situacin de un nio, nia y adolescente menor de 14 aos que comete una infraccin
a la ley penal es distinta a la de las personas menores
de edad que se encuentran en situacin de desamparo. Por ello, se requiere que exista un procedimiento
especfico as como centros de atencin diseados
para brindar un tratamiento especializado tanto a los
nios, nias y adolescentes como a sus padres.

Con relacin a la Ley N 30250, esta permite registrar informacin sobre adolescentes infractores con el
objeto de tener un diagnstico del fenmeno delictivo juvenil y, de esta forma, adoptar polticas pblicas
adecuadas. Sin embargo, no se ha tenido en cuenta que este registro incorpora informacin de nios,
nias y adolescentes retenidos, sin considerar que
a las personas menores de 14 aos no se les aplica
la normativa sobre responsabilidad penal juvenil,
por lo que no podran ser detenidos ni sentenciados
y, en consecuencia, tampoco se les podra registrar.
Igualmente, si bien cualquier persona puede acceder
a informacin del registro, los datos de las personas
menores de edad no son de libre acceso sino que, en
este tipo de situaciones, existe un deber de confidencialidad y respeto a su derecho a la intimidad. En esa
medida, es preocupante que en dicha ley se delegue
en un reglamento, la regulacin sobre este tema, toda
vez que el derecho fundamental a la intimidad de las
personas menores de edad no se puede limitar por
una norma reglamentaria.
Por lo expuesto, resulta necesario que se adopten y/o
implementen polticas que permitan la aplicacin de
una justicia especializada para los menores de edad
que infrinjan la ley penal, pues no se debe olvidar que
estn en proceso de formacin y que tambin son sujetos de derechos.

AMRICA LATINA

Vctor Herrero Escrich

Consejero Regional Amrica
Latina y el Caribe - Tdh

criminalidad

ORGANIZADA Y

ADOLESCENCIA

n fechas recientes nos sorprendi la noticia de que

tres adolescentes iban a asesinar a la presidenta de la
Asociacin de Propietarios del Centro
Comercial Polvos Azules, en Lima. Segn la noticia los adolescentes de 13 y
15 aos disponan de armas de fuego,
ellos mismos confesaron que tenan
planeado atentar contra la presidenta
de esta asociacin de propietarios.
La utilizacin de armas por nios de 11,
12 y 13 aos, no es novedad. Muchos incluso han crecido viendo a sus padres
con armas y lo han interiorizado como
algo normal. Las armas son utilizadas
por estos adolescentes normalmente en
reyertas entre bandas o pandillas rivales
en la micro-comercializacin de drogas
y en la extorsin y el cobro de cupos por
obras de construccin civil.
En Lima y Callao segn fuentes policiales entre enero y junio de este ao,
la polica retuvo a 763 adolescentes
por diversas infracciones. Unos 349
cometieron robos agravados con uso
de armas de fuego y cuchillos.
Hace 15 das fue abatido un adolescente de 17 aos que pretenda robar
con una pistola a un pasajero de una
couster (microbs). Ese da, tambin
se retuvo a otro adolescente que estaba con una banda de sicarios. La mayora de estos adolescentes y jovenes
se encuentran en situacin de calle y
de abandono de cualquier apoyo familiar, afectivo, social ,educativo; se han
convertido en fcil y eficaz instrumento de la delincuencia organizada para
cometer todo tipo de delitos.

Para quienes trabajamos en los sistemas de justicia de Latinoamrica, es

evidente que en los ltimos aos se
ha incrementado el nmero de adolescentes y jvenes que son incorporados y utilizados por las redes del
crimen organizado. Este fenmeno
parece tomar carcter epidmico y
comienza a parecer alarmante pero
se hace preciso evaluar la dimensin
cuantitativa y cualitativa de este fenmeno, del dao real causado por estos/estas nios/nias y adolescentes,
pero tambin sobre el dao que a ellos
mismos se les est infringiendo.
Desde mi punto de vista, asistimos
a un desenfoque del tratamiento de
este fenmeno de parte de los gobiernos y autoridades: Explorar este
fenmeno en todas sus dimensiones
se hace pues una tarea urgente e
inaplazable. En el Per, fundamentalmente en las grandes urbes, Lima,
Trujillo y Chiclayo, las instituciones
vinculadas a la seguridad y la justicia
se encuentran en la tarea de identificar a los adolescentes inmersos en
estos fenmenos de extorsin y sicariato.
Los adolescentes involucrados en el
crimen organizado son reclutados.
Se expresa como razn o motivacin de este reclutamiento que los
niossorprendidos robando o con
armas de fuego normalmente afrontan una situacin jurdica diferente a
la norma que rige para los mayores
de edad ms beneficiosa y que por
eso se utiliza a los adolescentes para
cometer delitos. Es abrumador, insultante a cualquier inteligencia media

AMRICA LATINA

y de extrema perversidad el simplismo de este razonamiento.

Tras esta justificacin se oculta el
mensaje de que son ellos, nuestros
adolescentes, el grave problema de
la inseguridad en nuestros pases,
que son ellos los culpables de todos
nuestros males. El mensaje de que
son ellos, los adolescentes, el gran
enemigo a batir! De esta manera se
han venido legitimando las llamadas
polticas de mano dura, sper dura y
tolerancia cero contra los adolescentes infractores.
Estas polticas ya vividas y experimentadas durante dcadas en los pases
centroamericanos solo han provocado
masacre y exclusin de un porcentaje
altsimo de la adolescencia y juventud.
Estas polticas han provocado tambin los ndices de criminalidad ms
altos del mundo y la impunidad ms
absoluta para quienes organizan y se
aprovechan de esta lacra de violencia
y crimen. Estos pases del tringulo
norte de Centroamrica ya han reconocido el fracaso de estas polticas
(vase Declaracion de San Salvador
y Declaracion de Tegucigalpa) y buscan otras fuentes de interpretacin y
solucin de la violencia en el llamado
enfoque restaurativo de la justicia.
Es muy fcil poner el foco de forma
interesada sobre un puado de nios/
nias y adolescentes que han cometido crmenes atroces en algunos casos
pero que tan solo han sido soldados
obedientes o incluso forzados a cometer dichos crmenes de extorsin o sicariato por adultos que en su lnea de
mando en muchas ocasiones habitan
grandes despachos y visten corbata.
Es muy fcil mirar para otro lado o cerrar los ojos frente a quienes son los
verdaderos criminales y culpables de
estos delitos execrables, quienes organizan, utilizan y ordenan el crimen.
Es muy fcil ser fuerte con el dbil y
dbil con el fuerte!
Se hace preciso ms que nunca, frente
a estos fenmenos de violencia en los
que se encuentran involucrados nues-

tros adolescentes, dejar a un lado las

vsceras y poner de una vez por todas
a su disposicin la inteligencia y el corazn.
Es preciso investigar, perseguir y juzgar a quien recluta, conocer cmo y
dnde reclutan a estos nios, conocer
y desmantelar sus intereses ms perversos.
Con ellos, con esos adultos s debemos ser intolerantes porque destruyen a nuestros hijos y los utilizan para
destruir a nuestras sociedades y vidas. Debemos conocer y actuar para
eliminar las condiciones en las que
viven estos nios reclutados que son
el autntico caldo de cultivo para su
reclutamiento.
Los adolescentes que cometen este
tipo de delitos no pueden quedar impunes pero es preciso definir y proporcionar muy bien su responsabilidad
y es preciso que las medidas penales
que se les aplique les permitan remontar las condiciones que les hicieron
vulnerables frente a las redes criminales y les permitan adquirir y potenciar
sus cualidades positivas.
Recientemente la Fundacion Terre des
hommes Lausanne y la COMJIB (Conferencia Ministros de Justicia de Iberoamrica) acordaron trabajar juntos
sobre una declaracin Iberoamericana que recoja lineamientos comunes
para la justicia de adolescentes y jovenes en America Latina.
En este trabajo se est poniendo la mirada y nfasis importante en la extrema vulnerabilidad de los adolescentes captados por redes organizadas
criminales as como del tratamiento
diferenciado que estos adolescentes
han de tener en el sistema judicial especializado. Una buena oportunidad!
Quizs en el Congreso Mundial de
Justicia Juvenil que se celebrara en
Ginebra en enero de 2015 tengamos
otra buena oportunidad para evidenciar este problema y poner en el esa
parte de cabeza y de corazn que hasta la fecha est faltando.

CULTURAL
scar Vsquez
Especialista en Justicia Juvenil Restaurativa
Fundacin Terre des hommes - Lausanne (Suiza)

Una Historia muy actual

BLUE CAPRICE

fines del 2002, Washington DC fue sacudida por una serie de asesinatos irracionales que sembraron el pnico entre sus
habitantes. Y es que, entre el 2 y el 22 de
octubre, fueron asesinadas 10 personas y
heridas otras 3, todas ellas en la va pblica, sin explicacin alguna.
Das despus, el 24 de octubre a las 3:15, son detenidos
John Allen Muhammed (40) y Lee Boyd Malvo (17) en
un Chevrolet Caprice de color azul. La polica descubri
que Lee era quien disparaba a sus vctimas, oculto en
la maletera del auto, con la complicidad y gua de John.
Este caso fue conocido como el Francotirador de Beltway.

a pesar de tener una relacin afectiva con Lee, no slo

le ensea a disparar sino que lo va preparando para asesinar, haciendo de l un instrumento de su venganza
contra un mundo que considera hostil.
Lee inicia esta trgica violencia casi como un juego;
pero cuando se da cuenta y quiere resistir, es doblegado
por John, quien lo chantajea emocionalmente: le pide
hacer algo por l, en agradecimiento de todo lo que l
ha hecho por Lee.

Lee (Tequan Richmond) es un adolescente caribeo que

conoce a John (Isaiah Washington) en Antigua (Barbados), en circunstancias trgicas: John salva la vida de
Lee, cuando ste, deprimido por el abandono de su madre, intenta suicidarse. John lleva a Lee a los Estados
Unidos y establecen una relacin filial entre ellos.

Esta historia es muy ilustrativa para reflexionar sobre un grave problema que vivimos actualmente en
Amrica Latina: la utilizacin de nios en actos delincuenciales en robos, sicariato o narcotrfico a cargo del crimen organizado. Como Lee, muchos nios y
adolescentes que viven en entornos vulnerables son
fcilmente involucrados en dinmicas delincuenciales, sobre todo por adultos que tienen una ascendencia
familiar y afectiva. Un pasaje del film grafica muy bien
esta compleja situacin: Lee es interrogado por la polica para que explique porqu disparaba a las personas;
l responde con otra pregunta: dnde est mi padre?.
Lee no muestra arrepentimiento, no tiene conciencia
de la trascendencia de sus actos. Su preocupacin es
otra, la situacin de John, su padre, quien lo salvo de
morir y le dio afecto, y por quien est dispuesto a darlo
todo.

Muy pronto, Lee descubre el lado oscuro de John, quien

vive una vida atormentada, llena de odio y rencor. John,

John fue sentenciado y ejecutado en 2009 y Lee fue sentenciado a cadena perpetua.

Esta historia de la vida real fue llevada al cine por

Alexandre Moors, quien a travs de Blue Caprice nos
introduce en la compleja relacin construida entre John
y Lee, que explica en gran parte la violencia desatada
en aquellos das y su amplia difusin en los medios de
comunicacin.

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