MARCO TEORICO.

I.

PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LA NUEVA LEY GENERAL

DE ADUANAS:
1. Facilitacin Del Comercio Exterior;Los servicios aduaneros son
esenciales y estn destinados a facilitar el comercio exterior, al
aseguramiento de la cadena logstica, a contribuir al desarrollo nacional y
a velar por el control aduanero y el inters fiscal.
Para el desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la
administracin aduanera deber expedir normas que regulen la emisin,
transferencia, uso y control de documentos e informacin, relacionados
con tales actividades, sea sta soportada por medios documentales o
electrnicos, las que gozan de plena validez legal.
Entendemos como facilitacin del comercio exterior a la eliminacin de
trabas, barreras arancelarias o para arancelarias y cualquier otro tipo de
restricciones burocrticas o administrativas en el desarrollo y gestin de
los diferentes regmenes y trmites aduaneros. La tendencia es a la
eliminacin del uso del papel para dar nacimiento y prevalencia a los
documentos electrnicos y con ello lograremos el surgimiento definitivo
de la anhelada Aduana Virtual.
Desde mediados de los aos noventa felizmente nos encontramos
sumergidos en un proceso de mejoramiento continuo de los procesos
aduaneros, lo cual involucra en gran medida el uso del Sistema Integrado
de Gestin Aduanera (SIGAD) tanto para gestionar los regmenes
aduaneros, as como para la toma de decisiones por parte de los
diferentes operadores de comercio exterior.
Incluso debemos mencionar que las Aduanas del mundo estn marcando
una notoria tendencia: han dejado de ser entes meramente recaudadores
de impuestos para llegar a posicionarse como organismos pblicos
facilitadores del comercio exterior, logrando con ello que los procesos de
integracin econmica de nuestras naciones se haga ms fluida y
armnica, y coadyuvando desde su rea de competencia al crecimiento
orgnico de la economa, opinin que por cierto tambin es compartida
por Roberto Zagal.
Merece una mencin aparte la ley de Facilitacin del Comercio Exterior

Ley N 28977 que constituy una primera aproximacin a los cambios

normativos en materia aduanera que debamos asumir como parte de los
compromisos adoptados con ocasin del Tratado de Libre Comercio con
los Estados Unidos. Aunque esta Ley tuvo una vigencia muy corta, dado
que fue derogada en gran medida por el Decreto legislativo N 1053; sin
embargo, nos permiti conocer la firme voluntad del legislador por
consolidar el principio de facilitacin del comercio exterior y orden de
manera expresa a la Administracin Aduanera que en el trmite aduanero
de mercancas, los procedimientos de control se ejecuten sin ocasionar
demora ms all de la necesaria.
2. Cooperacin E Intercambio De Informacin;Para el desarrollo de sus
actividades la administracin aduanera procurar el intercambio de
informacin

y/o

la

interoperabilidad

con

los

sistemas de otras

administraciones aduaneras o ventanillas nicas del mundo de manera

electrnica o la integracin de los procesos interinstitucionales, as como
la cooperacin con empresas privadas y entidades pblicas nacionales y
extranjeras.
Las entidades pblicas que registran datos en medios electrnicos, se
encuentran obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitucin
y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, a poner a
disposicin de la Administracin Aduanera dicha informacin de manera
electrnica.
La Administracin Aduanera deber disponer medidas para que el
intercambio de datos y documentos que sean necesarios entre la
autoridad aduanera y los operadores de comercio exterior se realicen por
medios electrnicos.
La Ley General de Aduanas define a los medios electrnicos como aquel
conjunto de bienes y elementos tcnicos computacionales que se aplican
en unin con las telecomunicaciones y permiten la generacin,
procesamiento, transmisin, comunicacin y archivo de datos e
informacin. Bajo esta ptica consideramos que nos aproximamos a una
nueva era tecnolgica y digital que debe contagiar a toda la
Administracin Pblica en su conjunto, para el beneficio del Estado y
especialmente de los ciudadanos que solicitan que se les brinde todos los
servicios pblicos con mayor eficiencia y oportunidad.
Merece un comentario aparte la novsima concepcin de la declaracin
aduanera contenida en el artculo 134 de la precitada Ley, donde el
legislador anuncia que los documentos justificativos exigidos para la

aplicacin de las disposiciones que regulen el rgimen aduanero para el

que se declaren las mercancas, podrn ser presentados o puestos a
disposicin por medios electrnicos en la forma, condiciones y plazos
establecidos por la autoridad aduanera. Sin dejar de mencionar que el
mismo articulado consagra que los datos transmitidos por medios
electrnicos para la formulacin de las declaraciones gozan de plena
validez legal; con lo cual queda totalmente cerrado aquel pasado lleno de
papeles y copias de documentos por doquier, que tarde o temprano iban
a terminar por colapsar la mxima capacidad de los archivos
documentales que ostenta la Administracin Pblica.
3. Participacin de agentes econmicos;El Estado promueve la
participacin de los agentes econmicos en la prestacin de los servicios
aduaneros, mediante la delegacin de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economa y Finanzas,
previa coordinacin con la administracin aduanera, se dictarn las
normas necesarias para que, progresivamente se permita a travs de
delegacin de funciones, la participacin del sector privado en la
prestacin de los diversos servicios aduaneros en toda la Repblica bajo
la permanente supervisin de la administracin aduanera.
Al respecto debemos esperar con suma curiosidad la dacin de las
normas complementarias, habida cuenta que existen determinados
servicios sensibles que la Administracin Aduanera no podra delegar al
sector privado por ser inherentes a su funcin primigenia de fiscalizacin
y control.
Sin embargo, no podemos ser ajenos a la tendencia de la administracin
moderna que permite a las empresas subcontratar algunos servicios para
ser mucho ms eficientes en su propio desarrollo mediante la aplicacin
efectiva del outsourcing. Esta nueva prctica puede traducirse en el
mejoramiento de los servicios aduaneros, aportando a nuestra economa
que se orienta a la bsqueda del progreso dentro del proceso de apertura
econmica actual y tratando de ser competentes en el comercio
internacional.
Esta es la ptica que debiera inspirar al Consejo Consultivo en Temas
Aduaneros creada por la Stima Disposicin Complementaria Final de la

Ley General de Aduanas para aplicar de manera responsable y objetiva

este principio en el mediano plazo.
4. Gestin de la calidad y uso de estndares internacionales;La
prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los
niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de
gestin de la calidad, con nfasis en los procesos, y a aplicar estndares
internacionales elaborados por organismos internacionales vinculados al
comercio exterior.
La Administracin Aduanera ha renovado en el mes de Abril del ao 2007
la Certificacin ISO 9001 versin 2000, reconocimiento otorgado por la
empresa certificadora BUREAU VERITAS CERTIFICATION que posee
reconocimiento internacional, as como por el acreditador UKAS
(UnitedKingdomAccreditationService- Servicio de Acreditacion del Reino
Unido) miembro del Foro Internacional de Acreditacin IAF.
La Certificacin internacional otorgada al servicio aduanero de SUNAT en
los procesos de manifiesto de carga, importacin y exportacin definitiva
de las Intendencias de Aduana Martima y Area del Callao, desde el 28
de mayo del 2007 hasta el 26 de abril del 2010, representa el
reconocimiento nacional e internacional a la labor desarrollada en
beneficio de la calidad de los servicios.
Cabe destacar que la Administracin Aduanera asumi con absoluta
responsabilidad este reto de certificar sus procesos ms importantes, lo
cual le ha permitido posicionarse como una entidad pblica que se
encuentra en camino a la excelencia, para lo cual debe seguir
desarrollando el mejoramiento continuo de todos sus servicios de manera
permanente.
5. Buena fe y presuncin de veracidad;Los principios de buena fe y de
presuncin de veracidad son base para todo trmite y procedimiento
administrativo aduanero de comercio exterior.
Haciendo un poco de historia diremos que el principio de presuncin de
veracidad quizs surgi por vez primera en nuestro pas con la dacin del
memorable Decreto Legislativo N 668 que dict las medidas destinadas
a garantizar la libertad de comercio exterior e interior como condicin
fundamental para el desarrollo del pas desde el ao 1991.
En cuanto al principio de buena fe o bonefine podemos mencionar que su
ingreso a nuestra legislacin fue utilizando como vehculo transportador al

Decreto legislativo N 722 que aprob la antigua Ley General de Aduanas

que rigi durante los aos 1992 a 1996. En aquella oportunidad se
establecieron estos dos principios rectores que rigen hasta el da de hoy
todos los trmites y regmenes aduaneros.
Con el paso del tiempo podemos afirmar que fue un acierto del legislador
incorporar estos dos principios en la legislacin aduanera. Ahora vemos
que le permite a la autoridad aduanera ejercer su control de manera
selectiva y aleatoria en estricta aplicacin del principio de presuncin de
veracidad. Vale decir que resulta aplicable incluso para aquellas
declaraciones que no han sido sometidas a las acciones de control
ordinario o extraordinario.
Un ejemplo de la aplicacin del principio de buena fe lo podemos
encontrar en el Rgimen de Incentivos. En este caso se permite al
infractor que pueda acogerse al beneficio de rebaja del 90% de la multa,
siempre que subsane la infraccin y se presente a la Administracin
Aduanera de manera libre y voluntaria a pagar esta multa rebajada
incluido sus intereses moratorios, pero antes de haber sido notificado con
la Resolucin respectiva. Se entiende en este caso que la Administracin
Aduanera an no ha detectado la infraccin, por lo que premia la buena
fe del infractor al reconocer su error, subsanar la infraccin y pagar al
fisco el monto de la multa rebajada.
Dentro de este mismo enfoque se encuentra la opinin de Roberto Zagal
cuando sealar que el principio de buena fe ha sido complementado con
el principio de presuncin de veracidad.
6. Publicidad;Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su
denominacin que constituya una norma exigible a los operadores de
comercio exterior debe cumplir con el requisito de publicidad.
Las resoluciones que determina la clasificacin arancelaria y las
resoluciones anticipadas se publican en el portal de la SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicar por adelantado
cualesquiera regulaciones de aplicacin general que rijan asuntos
aduaneros que proponga adoptar, y brindar a las personas interesadas
la oportunidad de hacer comentarios previamente a su adopcin.
Este principio se encuentra tambin recogido en el Tratado de Libre
Comercio celebrado por nuestro pas con Los Estados Unidos y por ende

reviste especial importancia, no slo porque obliga a publicar todo

documento emitido por la Administracin Aduanera que constituya norma
exigible a los operadores del comercio exterior; sino tambin porque va a
permitir la mayor participacin de la sociedad civil en el proceso de
formulacin de las normas aduaneras.
Los conflictos sociales que se han venido presentando recientemente en
las diversas regiones de nuestro amado suelo patrio, nos dejan tambin
como leccin que no existe otra forma mejor de legislar; que aquella
donde se permita la amplia participacin de todos los sectores
involucrados en la aplicacin de las normas. Es innegable que la
aplicacin de este principio permitir recoger de los operadores de
comercio exterior, la diversa gama de propuestas legislativas, las mismas
que debieran ser debatidas y analizadas para lograr que continuemos
experimentando cifras favorables en nuestra Balanza Comercial y dems
indicadores econmicos.

CAPITULO II
FUENTES DEL DERECHO ADUANERO Y LOS MTODOS DE
INTERPRETACIN DE LA NORMA JURDICA ADUANERA

1. FUENTES DEL DERECHO ADUANERO

Se entiende los fenmenos y hechos que contribuyen a la creacin de la norma
jurdica, en este caso de la norma jurdica aduanera.
Las fuentes del Derecho Aduanero se encuentran en la Constitucin y las Leyes,
tambin en los Convenios internacionales cuando estos son suscritos por el Estado y
ratificados por el rgano Legislativo, en los decretos supremos, resoluciones
ministeriales, y en las resoluciones administrativas de la Administracin Aduanera
principalmente.
Son instrumentos o hechos jurdicos sociales a partir de los cuales crean normas
positivas del derecho aduanero y nos informan sobre el contenido de stas.
A continuacin nos referiremos a la clasificacin de las fuentes del derecho aduanero,
segn su fuerza vinculante.
A. FUENTES MATERIALES, RACIONALES O REALES

De acuerdo con Garca Mynez 1 estas fuentes son fenmenos de carcter social,
econmico, publico, tnico, religioso o tcnico que en forma recuente va producir la
norma jurdica.
En este grupo ubicamos a aquellos hechos y circunstancias que inspiran la creacin
de normas aduaneras, tales como la costumbre, los tratados internacionales no
incorporados al derecho nacional, la legislacin comparada, la doctrina nacional y
extranjera.
B. FUENTES FORMALES.
Son las que el ordenamiento jurdico reconoce fuerza obligatoria, en este grupo
ubicamos a las normas emitidas legtimamente por los poderes del Estado: las leyes,
los Decretos Supremos, las Resoluciones ministeriales, emitidas que tienen un
carcter general y fuerza coercitiva.
La Constitucin Poltica del Per (C.)2, es la fuente de mayor jerarqua

de toda

disciplina jurdica empero, la fuente de mayor importancia generalmente es la Ley que

desarrolla ampliamente la materia.
La fuente principal del derecho aduanero es la ley en nuestro pas. Empero, la citada
ley no nos informa de manera expresa sobre las dems fuentes formales del derecho
aduanero por lo que se recurre supletoriamente a lo regulado en la ley del
procedimiento administrativo general y al Cdigo Tributario.
De la concordancia de estos cuerpos legales con la Ley General de Aduanas.
Llegamos a determinar que las fuentes del derecho aduanero son las siguientes:
1. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER:
Como sealamos anteriormente las disposiciones constitucionales se encuentran
en el primer orden jerrquico del Sistema de fuentes del Derecho Aduanero.
El artculo 593 de la C. establece que el estado estimula la creacin de riqueza y
garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio, e industria,
salvo que sea lesivo a la moral, a la salud y a la seguridad pblica. Ms adelante
en el artculo 634 de la C. establece el libre ejercicio del comercio exterior, a
menos que otros pases adopten medidas proteccionistas o discriminadoras
1
2

Garca MynezEduardo. Citado por Contreras Carbajal. Ob. Cit. Pg. 29

La Constitucin Poltica del Per

artculo 59
El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y de libertad de empres, comercio e
industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, a la salud, ni a la seguridad publica...
4

artculo 63
La inversin nacional y extranjera se sujetan a las mismas disposiciones. La produccin de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. Si otro pas o pases adoptan medidas proteccionistas o discriminadoras, perjudiciales al
inters nacional, el Estado puede, en defensa de este, adoptar medidas anlogas.

perjudiciales al inters nacional, en cuyo supuesto el estado puede adoptar

medidas anlogas.
En merito a estas libertades consagradas, el estado

y cualquier persona no

pueden impedir total o parcialmente el flujo internacional de mercaderas, salvo,

en caso de autonoma competente, ante la concurrencia de las condiciones
fcticas sealadas en la norma constitucional que permite la limitacin de estas
libertades.
Por otro lado, corresponde al estado, como promotor del comercio exterior, dictar
normas que faciliten el intercambio multilateral de bienes, capitales y servicios,
sobre el principio de reciprocidad.
Debemos tambin referirnos al inciso 11 del artculo 118 5 de la C. que atribuye al
presidente de la Repblica la faculta la poltica exterior, condicionndole el papel
de negociador en los foros internacionales sobre materia aduanera y comercio
internacional.
En cuanto a los derechos aduaneros, el artculo 74 6 de la C. Establece que los
tributos se crean, modifican o derogan exclusivamente por ley o por Decreto
Legislativo, as como las exoneraciones tributarias, sin embargo hace una
diferenciacin con las tasas y los aranceles, disponiendo su regulacin mediante
decreto supremo. Pero esta disposicin debe interpretarse conjuntamente con el
inc. 20 del art. 1187 de la C. que hace referencia a la regulacin nicamente de
las tarifas arancelarias como potestad del Presidente de la Repblica.

2. LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES INCORPORADOS AL

DERECHO

NACIONAL:

Se refiere a los convenios internacionales incorporados al ordenamiento jurdico

nacional, siguiendo los procedimientos establecidos en los artculos 56 y 57 de
la C., los cuales estn sujetos a la aprobacin por el congreso mediante
5

artculo 118 de la C.
Corresponde al Presidente de la Repblica:
Inc. 11.- Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales y celebrar y
ratificar tratados.
6

Articulo 74
Los tributos se crean, modifican o se derogan o se establece una exoneracin,
exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades,
salvo los aranceles y tasas los cuales se regulan mediante decreto supremo.
7
articulo118 de la C.
Corresponde al Presidente de la Repblica:
Inc. 20.-

resolucin legislativa y la ratificacin del presidente de la repblica mediante

decreto supremo, como los acuerdos en forma simplificada, que no requiere la
aprobacin previa del congreso que versan sobre materia aduanera.
Destquese que los acuerdos que versan soberana, dominio o integridad del
Estado, como los crean, modifican o suprimen tributos, requieren la aprobacin
previa del congreso. En este grupo encontramos a los acuerdos relativos a
procesos de integracin intraestatal, en la medida que implican sometimiento de
soberana de un pas a un instrumento supranacional, como aquellos convenios
internacionales en los que se adopta un rgimen tributario aduanero especial.
De esta manera especial debemos referirnos a las normas internacionales
emitidas en el marco de la comunidad andina, para los cuales rige el principio de
aplicacin directa, recogido en el tratado de creacin del tribunal de justicia de la
comunidad andina, que alcanza a los tratados, protocolos y las decisiones de
concejo andina de ministros de relaciones exteriores.
3. LA LEY:
Comprenden de las leyes emanadas del poder legislativo como los decretos
legislativos, por el Presidente de la Repblica en merito a una ley autoritativa del
congreso que le otorga faculta de legislar en determinada materia como tenemos
la Ley General de Aduanas vigente por el decreto legislativo N1053 que entro en
vigencia de manera parcial el 28.06.2008 y de manera plena el 01.10.2010.
La omisin de un dispositivo en la carta constitucional del 1993 que precise
expresamente la prevalencia del tratado sobre la ley actualmente se ha superado
por la senda jurisprudencia de la corte suprema en materia aduanera, referida al
protocolo modificatorio del convenio

de cooperacin aduanera peruano

colombiano de 1938.

4. LOS DECRETOS SUPREMOS Y OTRAS NORMAS REGLAMENTARIAS:

Mediante los Decretos Supremos el presidente ejerce su facultad de reglamentar
las leyes y establecer las tarifas de los derechos arancelarios en el grupo de
normas administrativos reglamentarias ubicamos tambin a las resoluciones
supremas, las Resoluciones Ministeriales, las Resoluciones Viceministeriales, las
resoluciones jefaturales, Resoluciones Directorales y otras disposiciones de
inferior jerarqua, sobre asuntos de Derecho Pblico Aduanero, con sujecin al
principio de constitucionalidad y de legalidad.

De este grupo destacamos el decreto supremo D.S. N 238-2011-EF que aprueba

arancel de aduanas.
5. LA JURISPRUDENCIA:
En sentido estricto la jurisprudencia es la interpretacin uniforme y reiterada de
los rganos jurisprudenciales del poder judicial, expresada en las resoluciones
que emite de manera definitiva, dejando establecido su criterio respecto de la
controversia o incertidumbre jurdica en la normatividad positiva puesta a su
conocimiento, conforme al ordenamiento jurdico.
Asimismo, la jurisprudencia puede ser empleada en sentido lato cuando hace
referencia a todas las resoluciones que se emiten en sede judicial de manera
definitiva este concepto apropiado

cuando nos referimos a una fuente de

derecho.
El carcter vinculante de la jurisprudencia, circunstancial con su reconocimiento
legal como fuente de derecho aduanero, se fundamenta en el principio de
equidad, que se traduce en la exigencia de otorgar un mismo tratamiento al dado
a un supuesto similar, partiendo de la identidad o similitud de la materia de fondo
por resolver.

6. LAS

RESOLUCIONES

DE

CARCTER

GENERAL

DE

LA

ADMINISTRACIN ADUANERA:
En ejercicio

de sus facultades y atribuciones legales como la facultad de

establecer medidas complementarias orientadas al mejor cumplimiento de las

normas y la simplificacin de los procedimientos administrativos

aduaneros.

Mediante estas normas no se pueden crear requisitos adicionales a los sealados

en la Ley. Destacamos los procedimientos de importacin y exportacin definitivas
de admisin temporal as como los procedimientos temporales de aplicacin de
preferencia a la importacin de mercaderas
autoliquidacin
Aprobados

de la comunidad andina de

de aduanas, de prescripcin de de deudas tributarias, etc.

por resoluciones de Superintendencia e intendencia siendo

necesarias para la entrada en vigencia su publicacin en el diario oficial.

7. LOS PROCEDIMIENTOS VINCULANTES CON LA ADMINISTRACIN:
La ley de procedimiento administrativo general establece como fuente de derecho
administrativo los procedimientos vinculantes de las actividades facultades

expresamente para absolver consultas sobre la interpretacin de normas

administrativas que aplican a su labor, debidamente difundidos.
Cabe anotar que la Administracin Aduanera esta investida por la ley para
pronunciarse, interpretar y emitir pronunciamiento tcnico jurdico de alcance de
las disposiciones legales en materia aduanera (articulo 12 de Ley General de
Aduana).
El efecto vinculante de fuentes es relativo si bien obliga a la administracin, no
obliga al usuario o administrado, quienes pueden impugnar las decisiones que
tome la administracin siguiendo el pronunciamiento tcnico emitido si consideran
afectados sus derechos.
8. LA DOCTRINA JURDICA:
La doctrina jurdica sobre materia aduanera se nutre de las teoras sustentadas
por destacados juristas sobre la materia.

LA INTERPRETACION Y LOS MTODOS DE INTERPRETACIN DE LA

NORMA JURDICA ADUANERA
DEFINICIN:
Etimolgicamente,

el

verbo

Interpretar

proviene

de

la

voz

latina interpretare o interpretari, palabra que, segn el Jurista uruguayo Eduardo J.

Couture deriva de interpres que significa mediador, corredor, intermediario.
El Diccionario de la Lengua espaola, en el sentido que nos interesa recalcar, define la
voz interpretar como: explicar o declarar el sentido de algo, y principalmente el de
textos poco claros. Explicar, acertadamente o no, acciones, palabras o sucesos que
pueden ser entendidos de varias formas.
Desde el punto de vista jurdico:
Guillermo Cabanellas de Torres, afirma que:
La Interpretacin jurdica por excelencia es la que pretende descubrir para s
mismo (comprender) o para los dems (revelar) el verdadero pensamiento del
legislador o explicar el sentido de una disposicin.
Marcial Rubio Correa, define la Interpretacin Jurdica diciendo:
La teora de la interpretacin jurdica, ..., es la parte de la Teora General del
Derecho destinada a desentraar el significado ltimo del contenido de las
normas jurdicas cuando su sentido normativo no queda claro a partir del
anlisis lgico-jurdico interno de la norma.

1. NATURALEZA DE LA INTERPRETACIN:
1.1. OBJETO:
El objeto de una ciencia, materia o disciplina es aquello de lo que se ocupa o sobre lo
que recae. As dado que la Interpretacin se ocupa o recae sobre el derecho, resulta
obvio que es el derecho el objeto de la Interpretacin. El Derecho que es objeto de la
interpretacin, a su vez, puede provenir bien de una norma jurdica, de la Costumbre o
de los Principios Generales del Derecho; en cualquiera de estos casos la labor
interpretativa estar presente, aunque en el este trabajo nos ocupamos slo del primer
caso.
1.2. FINALIDAD:
1.2.1. FIN INMEDIATO:
Es desentraar el sentido y significado del Derecho. Ludwig Ennecceru, dice de
la manera siguiente: El objetivo de la Interpretacin es el esclarecimiento del
sentido propio de una proposicin jurdica.
1.2.2. FIN MEDIATO:
Es que a travs de los tribunales, aplicar correctamente el Derecho a los hechos.
2. CLASES DE INTERPRETACIN:
Siendo la Interpretacin una actividad humana, sta proviene de la persona, el sujeto o
autor que la realiza; es decir, el intrprete.
Desde tal punto de vista la Interpretacin puede ser doctrinal o cientfica, judicial o
jurisprudencial y autntica o legislativa.
2.1. INTERPRETACIN DOCTRINAL:
Es, la interpretacin practicada por los doctrinarios, por los tericos, por los juristas o
jurisconsultos, por los tratadistas, por los estudiosos del derecho, y en general por
quienes se dedican a la ciencia del derecho; de ah que tambin se le conozca a esta
Interpretacin como cientfica.
La Interpretacin doctrinal si bien se caracteriza por no ser obligatoria, sin embargo,
por su carcter cientfico y por la autoridad de quienes la practican, es la que termina
siendo predilecta.
Ludwig Enneccerus, refirindose a la Interpretacin doctrinal o cientfica, afirma que
sta con frecuencia se divide en gramatical y lgica, segn que derive sus
argumentos del lenguaje (es decir, de las leyes de la gramtica y del uso del lenguaje)
o de su relacin con otras leyes, del mayor valor de uno
u otro resultado.
2.2. INTERPRETACIN JUDICIAL:

Es la practicada por los jueces y tribunales para emitir sus decisiones (sentencias y
dems resoluciones motivadas jurdicamente) en las cuales esta interpretacin queda
plasmada.
En la medida que provenga de instancias ms elevadas la interpretacin judicial,
sentada en los precedentes, tender a influenciar con mayor autoridad y frecuencia.
2.3. INTERPRETACIN AUTENTICA:
Es la realizada por el propio autor de la norma; se dice tambin que es la efectuada
por el legislador o, mejor dicho, por el poder legislativo, en el entendimiento de que
ste es el autor de la norma y de all que a esta interpretacin se le denomine tambin
interpretacin legislativa.
3. METODOS DE INTERPRETACIN DE LA NORMA:
Con el propsito de alcanzar la significacin y el mensaje de las normas, diversos
mtodos han sido propuestos y desarrollados. Entre stos tenemos los mtodos
clsicos a los cuales ya haca referencia Savigny y que son: el gramatical, el lgico, el
sistemtico y el histrico.
3.1.

MTODO GRAMATICAL:

El Mtodo Gramatical, tambin conocido como Literal, es el ms antiguo y es exclusivo

de las pocas anteriores a la Revolucin Francesa en que exista cierto grado de
desconfianza en el trabajo de los jueces, razn por la cual stos se encontraban
obligados a ceirse al sentido literal de la ley.
Es aqul por el que, mediante su utilizacin, se persigue descubrir el significado y
sentido de la norma a travs del estudio y anlisis de la letra de su propio texto.
Por lo dems, ser ste por lo general el primer mtodo al que el intrprete recurra,
pues, si gramaticalmente la norma es clara e inequvoca en su mensaje, no existir
motivo para seguir auscultndola por los otros mtodos interpretativos, ya que en
aquel caso, estos mtodos, si conducen a otro mensaje, slo podrn terminar
distorsionando el innegable sentido de la norma interpretada
3.2.

MTODO LGICO:

Es aqul que utiliza los razonamientos de la lgica para alcanzar el verdadero

significado de la norma. As, Couture dice, que el Mtodo Lgico es el que procura que
la tarea interpretativa no contravenga el cmulo de preceptos que la lgica ha
sealado para el pensamiento humano y agrega que, en cierto modo, est constituido
por preceptos de higiene mental que conducen al razonamiento hasta su justo punto
de llegada.

Mediante este mtodo interpretativo se recurre tambin a desentraar el significado de

una norma en atencin a lo dispuesto en otra u otras normas del ordenamiento
jurdico, pues la lgica que con gran nitidez es posible advertir en stas sirve para ser
aplicada a la norma obscura cuyo significado se intenta descubrir.
3.3.
MTODO SISTEMTICO:
El Mtodo Sistemtico introduce la idea de que una norma no es un mandato aislado,
sino que responde al sistema jurdico normativo orientado hacia un determinado rumbo
en el que, conjuntamente con otras normas, se encuentra vigente; que, por tanto,
siendo parte de este sistema, y no pudiendo desafinar ni rehuir del mismo, el
significado y sentido de la norma jurdica podr ser obtenido de los principios que
inspiran ese sistema; principios y consiguiente significado y sentido que incluso
pueden ser advertidos con nitidez del contenido de otras normas del sistema
3.4.

MTODO HISTRICO:

Por el Mtodo Histrico se pretende interpretar la norma recurriendo a sus

antecedentes, como las ideas de sus autores al concebir o elaborar los proyectos, los
motivos que propiciaron la redaccin y emisin de la ley, informes, debates, etc..

CONCLUSIONES:
Que los principios de Buena fe y de veracidad son base para todo trmite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior.

Se puede concluir que por el principio de la buena fe, la autoridad aduanera

acepta como verdaderos los datos consignados en las declaraciones y por el
principio de presuncin de la veracidad acepta como verdaderos los
documentos aduaneros. En ambos principios no se limita la funcin
fiscalizadora de la autoridad aduanera.

As mismo se tiene que el objetivo de la Aduana es la facilitacin del comercio

exterior y tiene como su componente principal una red de servicios
electrnicos, que le permite a la SUNAT la interaccin electrnica con los
operadores de comercio exterior y con entidades de estado que participan en el
proceso aduanero, facilitndoles a los usuarios el cumplimiento de los
requerimientos legales, establecidos en las normas.

Es necesario e imprescindible el estudio de dicha materia para aquellos

quienes estn afectados por las negociaciones comerciales y por las
regulaciones que a stas rigen.
La naturaleza del mtodo interpretativo que se elija puede no ser tan
importante, aunque ello no signifique que no se utilice alguno algunos; lo
que si resulta verdaderamente es la conclusin, soportada en
argumentos coherentes, consistentes y persuasivos, para lograr que la
jurisprudencia se perciba justa, cumpla con el propsito buscado por el
constituyente y concrete las aspiraciones sociales en materia de
administracin de justicia.

BIBLIOGRAFIA:
DERECHO ADUANERO; DELITOS ADUANEROS edicin 2006
MTODOS DE INTERPRETACIN JURDICA Vctor Emilio
Anchondo

Paredes

UNAM

Revista

Informativa.

http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/qdiuris/cont/16/cnt/
cnt4.pdf
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993
http://descargas.institutosigloxximoodle.com/prueba/descargas/D4
5%20Derecho%20Aduanero%20y%20Aduanero
%20Comparado/DERECHO%20ADUANERO%20MAXIMO
%20CARVAJAR%20CONTRERAS.pdf
LEY GENERAL DE ADUANAS.