Marco Le Gay Politic As Anti Corrup C I On

ANLISIS DEL MARCO LEGAL Y DE LAS POLTICAS
PBLICAS VIGENTES EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN1

Cuanto ms corrupta una sociedad, ms numerosas las leyes
Edward Paul Abbey
Presentacin
El presente estudio resea las principales normas aprobadas por el Congreso
de la Repblica y las entidades del Poder Ejecutivo entre los aos 2006-2011.
En dicho periodo, se han aprobado planes sectoriales vinculados a grupos
vulnerables, sin embargo no se cuenta con un Plan Anticorrupcin o de Lucha
Contra la Corrupcin aprobado2, pese a que este es incluido en los
considerandos de algunas normas sectoriales.
Tal como seala Lahera3, una poltica pblica de excelencia corresponde a
aquellos cursos de accin y flujos de informacin relacionados con un objetivo
poltico definido en forma democrtica; los que son desarrollados por el sector
pblico y, frecuentemente, con la participacin de la comunidad y el sector
privado. Una poltica pblica de calidad incluir orientaciones o contenidos,
instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, y la
previsin de sus resultados.
Partiendo de esta definicin, el mapeo normativo realizado arroja asimetras en
los avances y refleja la ausencia de voluntad poltica en la lucha contra la
corrupcin, restringiendo el marco legal vigente a la prevencin de la misma.
Podramos afirmar por lo tanto, que aparte del Acuerdo Nacional y de algunos
Planes Sectoriales4, no se cuenta con polticas pblicas de rango nacional en
esta materia, sino con un conjunto no articulado de normas legales.
La revisin de las normas aprobadas por el poder ejecutivo, los organismos
autnomos y el Congreso de la Repblica en el periodo comprendido entre los
aos 2006 y 20115 se ha realizado tomando en cuenta las finalidades previstas
en la Convencin de las Naciones Unidas. Con relacin a la primera, promover
y fortalecer las medidas para prevenir y combatir ms eficaz y eficientemente la
corrupcin, se observa la aprobacin de un alto nmero de normas legales
vinculadas a la promocin de la tica pblica y la transparencia de la
informacin de las entidades del estado y se presentan en el presente estudio,
agrupadas bajo el rubro prevencin.
1
Se presenta un breve resumen de cada norma legal aprobada y la fecha de su publicacin, ordenado por ao, jerarqua normativa,
sector y organismo pblico.
2
Habindose conformado incluso una Comisin Multipartidaria Permanente en el Congreso, encargada del Control, Seguimiento y
Evaluacin del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin.
3
Eugenio Lahera, Poltica y Polticas Pblicas, CEPAL, 2004, pg. 8.
4
Con iniciativas importantes como el Plan Sectorial del Ministerio de Justicia para la Promocin de la tica, Transparencia y Lucha
Contra la Corrupcin, aprobado por la R.M. N 0011-2009-MINJUS, el Plan del Ministerio de Salud para la Promocin de la tica,
Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin 2010-2011 aprobado mediante R.M. N 384-2010-MINSA y el Plan Nacional
Anticorrupcin del Sector Forestal de Fauna Silvestre, aprobado por el D.S. N 009-2011-AG
5
Al mes de julio 2011.
Se incluyen las normas que buscan la estandarizacin de la informacin a ser

proveda por las entidades pblicas a la ciudadana. Llama la atencin la
desagregacin y el cuidado en la determinacin del rgano responsable de
proveer dicha informacin.
Este grupo de normas se encuentra vinculado al derecho de acceso a la
informacin pblica, sobre el cual se ha pronunciado el Tribunal Constitucional:
10. El derecho de acceso a la informacin pblica evidentemente se
encuentra estrechamente vinculado a uno de los contenidos protegidos
por la libertad de informacin. Y al igual de lo que sucede con esta
ltima, debe indicarse que el derecho de acceso a la informacin pblica
tiene una doble dimensin. Por un lado, se trata de un derecho
individual, en el sentido que garantiza que nadie sea arbitrariamente
impedido de acceder a la informacin que guarden, mantengan o
elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al
estado, sin mas limitaciones que aquellas que se han previsto como
constitucionalmente legtimas. A travs de este derecho se posibilita que
los individuos, aisladamente considerados, puedan trazar, de manera
libre, su proyecto de vida, pero tambin el pleno ejercicio y disfrute de
otros derechos fundamentales.
11. En segundo lugar, el derecho de acceso a la informacin tiene una
dimensin colectiva, ya que garantiza el derecho de todas las personas
de recibir la informacin necesaria y oportuna, a fin de que pueda
formarse una opinin pblica, libre e informada, presupuesto de una
sociedad autnticamente democrtica. 6
Sin embargo, dicha informacin no siempre se encuentra actualizada y en otros
casos, es insuficiente, una muestra de esta situacin est constituida por los
demandas de Habeas Data interpuestas por la ciudadana; un anlisis
detallado sobre 58 procesos7 analizados por el IPYS, seala que cerca de un
60% de las demandas de habeas data fueron declaradas infundadas o
improcedentes.
Se observa tambin, que el D.S. N 027-2007-PCM; que aprob las
denominadas 12 polticas de obligatorio cumplimiento8 -pese a que no se
aprob en el marco de los planes nacionales existentes9- incluy la materia
anticorrupcin como su onceava poltica, responsabilizando del seguimiento a
la Presidencia del Consejo de Ministros.
Pese a ello, de la revisin efectuada en el periodo 2006-2011, se tiene que un
alto nmero de los indicadores anuales de desempeo, de esta onceava
6 Expediente N 1797-2002-HD/TC, sentencia expedida el 29 de enero de 2003.
7 Investigacin sobre los procesos de Habeas Data, Anlisis y Comentarios, Vctor Manuel Quinteros, IPYS
8 Es cuestionable tambin la definicin de poltica pblica presentada en este D.S. como toda norma aprobada por el poder
ejecutivo.
9 Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010.
poltica, aprobados por cada sector, hacen referencia a eventos de

capacitacin o nmero de solicitudes de informacin atendidas.
Por ello, siguiendo a Subirats10, podramos afirmar que nos encontramos en la
preocupacin por el procedimiento, ms que la preocupacin por el resultado
de la accin administrativa. (). La legitimacin social del poder constituido se
fundamenta en la legalidad, entendida aqu no como positividad legalmente
correcta sino como racionalidad procedimental
Se ha agrupado a un conjunto de normas aprobadas en este periodo, bajo el
rubro de fortalecimiento de las instituciones de prevencin y control dentro de
las que destaca la Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del
Estado y las normas de proteccin al denunciante, as como el cuestionado
D.S. N 023-2011-PCM, Reglamento de la Ley N 29622, por exceder las
competencias de la Contralora.
Como se observar, se ha aprobado un mnimo de dispositivos legales
orientados a favorecer la aplicacin de la ley, entendida en este estudio como
la reduccin de la impunidad mediante una mayor independencia y
responsabilidad del sistema judicial y fortalecer la fiscala, aumentar la
capacidad y la integridad de la polica y aprobar leyes que definan la corrupcin
sin ambigedades11. Tenindose principalmente, la Ley N 29542, Ley de
Proteccin al Denunciante en el mbito administrativo y de colaboracin eficaz
en el mbito penal y la Ley N 29574, Ley que dispone la aplicacin inmediata
del Cdigo Procesal Penal para delitos cometidos por Funcionarios Pblicos, la
que ha sido materia de opiniones especializadas acerca de la inconveniencia
de reducir los plazos en este tipo de delitos.
Se presenta un cuarto grupo de normas vinculadas a la participacin en la
esfera pblica.
Las disposiciones aprobadas con posterioridad a las consideradas como marco
general12 de este derecho, nos refieren a un desarrollo de la participacin en el
mbito local y regional, por ejemplo, la Ley N 29298, que modifica la Ley
Marco del Presupuesto Participativo, o la Ley N 29030, Ley que autoriza a las
Municipalidades la ejecucin de obras por parte de las municipalidades y las de
participacin de otros grupos de inters como las APAFAS.
Sin embargo, una revisin mayor nos remite a un rol ejecutor del Gobierno
Nacional, una muestra de ello, son los Decretos de Urgencia que permitieron
la consolidacin de la intervencin de las entidades del poder ejecutivo 13 en los
10
Joan Subirats, Anlisis de Polticas Pblicas y Eficacia de la Administracin, Instituto Nacional de Administracin Pblica,
Madrid, 1989, p. 24.
11
La Corrupcin en Amrica Latina, Estudio Analtico basado en una revisin Bibliogrfica y Entrevistas, Americas Accountability
AntiCorruption Project, USAID, 2004, p. 20.
12
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley Orgnica de Municipalidades, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley de los
Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.
13
Sin considerar la preexistencia de organizaciones sociales y creando un registro de los integrantes en la PCM
espacios locales, excediendo sus competencias establecidas en la Ley

Orgnica del Poder Ejecutivo.
En este sentido, se ubican los reglamentos aprobados por el Ministerio de
Energa y Minas, los que reducen la participacin a la informacin de la
poblacin involucrada en temas sensibles y de alta conflictividad social, en
lugar de aprobar la Ley de Consulta Previa en su momento.
Como se podr apreciar en las reseas que siguen a continuacin, algunas de
las normas revisadas responden a aspectos de simplificacin administrativa y
quiz a modernizacin del aparato estatal.
No obstante, consideramos que ello no alcanza para asegurar que existen
avances visibles en la lucha contra la corrupcin, desde la gestin pblica,
respondiendo ms bien a la persistencia de la sociedad civil, la vigencia de la
agenda anticorrupcin.
MAPEO NORMATIVO
PREVENCIN
Medida Adoptada
2006
PCM
D.S.
N
056-2006-PCM
(publicado el 03.09.06) que
aprueba la Directiva sobre
transparencia y neutralidad de
entidades, funcionarios pblicos,
empleados de confianza y
miembros de las fuerzas
armadas y polica nacional
durante elecciones regionales y
municipales 2006
D.S. N 089-2006-PCM, que

aprueba el Reglamento para
el
Funcionamiento,
Actualizacin y Consulta de la
Informacin en el Registro
Nacional de Sanciones de
Destitucin
y
Despido
(RNSDD).(publicado
el
15.12.06)
Observaciones
El numeral 1.1 establece como objetivos de la

Directiva:
a) Garantizar la absoluta neutralidad de las
entidades del Gobierno Nacional y de sus
funcionarios pblicos, empleados de confianza y
servidores pblicos durante el Proceso de las
Elecciones convocado para el prximo 19 de
Noviembre del 2006.
b) Asegurar la no utilizacin de recursos del
Estado a favor o en contra de los candidatos.
El numeral IV dispone la aplicacin de sanciones
administrativas, conforme a la Ley del Cdigo de
tica.
Se aprueba en el marco de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General y la
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica.
Aplica a todas las entidades del sector pblico

(Art. 2).
El Art. 3 crea el Sistema Electrnico de acceso
al RNSDD, administrado por la Secretara de
Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros el cual operar a travs del Portal del
Estado Peruano como un campo en el que las
entidades registren las sanciones de destitucin,
despido u otras establecidas por Ley que causen
la inhabilitacin del personal del empleo pblico
o locador de servicios del Estado.
El Art. 4 dispone que el Jefe de la Oficina de
Administracin de cada Entidad, o quien haga
sus veces, es el funcionario responsable de la
inscripcin en el RNSDD de las sanciones de
destitucin y despido y que la entidad deber
comunicar a la Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica - ONGEI de la
Secretara de Gestin Pblica de la PCM, el
nombre de dicho funcionario.
El Art. 5 seala que las sanciones a registrar
son: a. sanciones de destitucin y despido; b.
sanciones por infraccin al Cdigo de tica; c.
sanciones de inhabilitacin que ordene el Poder
Judicial y d. Otras que determine la Ley.
El Art. 12 seala que en todo proceso de

nombramiento,
designacin,
eleccin,
contratacin laboral o de locacin de servicios la
entidad pblica deber de consultar previamente
al RNSDD, a fin de verificar si una persona se
encuentra inhabilitada para ejercer funcin
pblica.
El incumplimiento acarrea responsabilidad
administrativa, civil o penal.
El D.S. entra en vigencia una vez publicada la
Directiva sobre el uso, registro y consulta del
Sistema Electrnico del RNSDD, aprobada por
R.M. Esta Directiva deber ser aprobada en un
plazo no mayor de 30 das.
D.S. N 032-2006-PCM, crea el En el marco de la Ley N 27658 y el TUO de la
Portal de Servicios al Ciudadano Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
y Empresas (21.06.06)
la Informacin Pblica
El Art. 2 establece que el PSCE es un sistema
de informacin en Internet sobre los
procedimientos,
requisitos
y
derechos
establecidos en los Textos Unicos de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de las
entidades pblicas, a fin de facilitarle dicha
informacin al administrado. El PSCE es
administrado por la Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtico de la PCM (ONGEI).
El Art. 3 da valor oficial a la informacin
publicada en el PSCE
El Art. 4 establece que el acceso a la
informacin del PSCE ser gratuito
El Art. 8 dispone que los responsables de las
entidades pblicas que incumplan con publicar el
TUPA incurren en sanciones previstas en el Art.
4 de la Ley N 27806
MINJUS14
D.S. N 018-2006-JUS, que
Aprueba el Reglamento de la
Ley N 27693, Ley que crea la
Unidad
de
Inteligencia
Financiera del Per, UIF - Per
El artculo 1 establece que La Unidad de

Inteligencia Financiera del Per (UIF-Per) es
una entidad con personera jurdica de derecho
pblico, con autonoma funcional, tcnica y
administrativa, encargada de recibir, analizar,
tratar, evaluar y transmitir informacin para la
deteccin del lavado de activos y/o el
financiamiento del terrorismo; as como de
coadyuvar a la implementacin por parte de los
Sujetos Obligados a informar del sistema para
detectar operaciones sospechosas de lavado de
activos y/o financiamiento del terrorismo; con
pliego presupuestal adscrito al Ministerio de
Justicia.
Establece asimismo, que la UIF-Per disear
el Plan Nacional de Lucha contra el Lavado de
Activos y Financiamiento del Terrorismo, el
14
El 26 de enero de 2006, se constituy el Grupo de Trabajo para la elaboracin del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin,
el cual deba entregar el proyecto del Plan en 60 das, no ha sido considerado en el listado
R. M. N 057- 2006-MINSA, que

aprueba
la
Directiva
Administrativa
N
075MINSA/DST-V.01,
sobre
neutralidad y transparencia de
los empleados pblicos del
Ministerio de Salud y sus
dependencias (publicada el
20.01.06)
mismo que ser aprobado por Decreto Supremo.

No menciona actos de corrupcin o lucha
anticorrupcin
El numeral 1 de la Directiva, establece como
finalidad garantizar que en el MINSA y sus
dependencias se mantenga la neutralidad y
transparencia durante los procesos electorales,
procesos de referndum y otros tipos de consulta
popular.
El numeral 5.2 seala como principios rectores a

ser observados por el personal del MINSA:
Probidad, Veracidad, Justicia y Equidad.
El numeral 6, establece deberes, prohibiciones y
obligaciones.
CONASEV
RESOLUCIN CONASEV
N
087-2006-EF/94.10
(04.12.06) Aprueba Normas
para la Prevencin del Lavado
de Activos y/o Financiamiento
del Terrorismo
El Art. 1, establece que las Normas para la

Prevencin del Lavado de Activos y/o
Financiamiento del Terrorismo son aplicables a
las empresas bajo el mbito de supervisin y
control de CONASEV, entre estas, las
sociedades agentes de bolsa, las sociedades
intermediarias de valores, las sociedades
administradoras de fondos mutuos de inversin
en valores, las sociedades administradoras de
fondos de inversin, las bolsas de valores, las
empresas administradoras de fondos colectivos,
y cualquier otro sujeto obligado a informar
conforme a las normas sobre prevencin del
lavado de activos y/o financiamiento del
terrorismo y que, de acuerdo a ley, se
encuentren bajo la supervisin y control de
CONASEV.
Establece en el artculo 4, que los sujetos
obligados deben elaborar un Cdigo de
Conducta destinado a asegurar el adecuado
funcionamiento del sistema de prevencin del
lavado de activos y/o financiamiento del
terrorismo.
El numeral ) del artculo 2 Definiciones
incluye
la siguiente: Persona expuesta
polticamente
(PEP):
Aquellas
personas
naturales que cumplen o hayan cumplido
funciones pblicas destacadas en los ltimos dos
(2) aos, sea en territorio nacional o extranjero y
cuyas circunstancias financieras puedan ser
objeto de un inters pblico. Incluye a sus
parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y el
cnyuge
2007
Ley N 29091 (publicada el El artculo 1 (que modifica el Art. 38 de la Ley
29.09.07) Ley que modifica el

prrafo 48.3 del artculo 38 de
la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento
Administrativo
General
y
establece
la
publicacin
de
diversos
dispositivos en el portal del
estado peruano y en los portales
institucionales.
Ley N 29158, Ley Orgnica del

Poder Ejecutivo (20.12.07)
Mocin de Orden del Da N

8445 (21.09.09) que aprueba la
conformacin de una Comisin
Multipartidaria
Permanente,
encargada
del
Control,
Seguimiento y Evaluacin del
Plan Nacional de Lucha Contra
la Corrupcin
N 27444) dispone la publicacin del TUPA en el

portal del estado peruano y en los portales
institucionales.
El artculo 2, dispone
que las entidades
pblicas estn obligadas a publicar en los
portales mencionados, el ROF, CAP y
disposiciones aprobadas por las entidades.
El Art. 5 establece que la informacin contenida

en el Portal del Estado Peruano y en los Portales
Institucionales tiene carcter y valor oficial.
El Art. II Principio de servicio al ciudadano,
dispone que las entidades del Poder Ejecutivo
estn al servicio de las personas y de la
sociedad; actan en funcin de sus necesidades,
as como del inters general de la nacin,
asegurando que su actividad se realice con
arreglo (entre otros) a Rendicin de cuentas: los
responsables de la gestin dan cuenta
peridicamente, a la poblacin, acerca de los
avances, logros, dificultades y perspectivas.
La Comisin Especial Anticorrupcin, tiene los
siguientes objetivos:
1) evaluacin del impacto de las polticas de
carcter
multisectorial,
regional
y
local
establecido en el Plan Nacional de Lucha contra
la Corrupcin;
2) seguimiento y evaluacin de los avances
obtenidos en la reforma del Sistema Nacional de
Control propuesta por el seor Contralor General
de la Repblica; y,
3)
promover
iniciativas
legislativas
en
coordinacin con las entidades encargadas del
Sistema Nacional de Control e instituciones
afines.
La Comisin Especial presentar informes
cuatrimestrales al Pleno del Congreso.
El pleno del Congreso de la Repblica, en su
sesin del 29 de octubre de 2009, acord por
unanimidad designar a los integrantes de la
Comisin Especial Anticorrupcin:
1. Alianza Nacional: Congresista Juan Perry
Cruz.
2. Alianza Parlamentaria: Congresista Jorge
Foinquinos Mera.
3. Bloque Popular: Congresista Elizabeth Len
Minaya.
4. Movimiento Fujimorista: Congresista Alejandro
Aguinaga Recuenco.
5. Partido Aprista Peruano: Congresista Luis
Wilson Ugarte.
6. Partido Aprista Peruano: Congresista Olga
Cribilleros.
7. Partido Nacionalista: Congresista Pedro
Santos Carpio.
8. Unidad Nacional: Congresista Rosa Florin
Cedrn.
9. Unin por el Per: Congresista Fredy Serna
Guzmn
La Comisin Permanente ha presentado 4
informes.
PCM
D.S. N 027-2007-PCM que
define y establece las Polticas
Nacionales
de
obligatorio
cumplimiento para las entidades
del Gobierno Nacional
El Art. 1 establece que se entiende por poltica

nacional, toda norma que con ese nombre emite
el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector,
con el propsito de definir objetivos prioritarios,
lineamientos y contenidos principales de poltica
pblica as como los estndares nacionales de
cumplimiento y provisin que deben ser
alcanzados para asegurar una adecuada
prestacin de los servicios y el normal desarrollo
de las actividades privadas.
El numeral 11 del Art. 2 seala que constituyen
polticas de obligatorio cumplimiento en materia
de poltica anticorrupcin:
11.1 Fortalecer la lucha contra la corrupcin en
las licitaciones, las adquisiciones y la fijacin de
los precios referenciales, eliminando los cobros
ilegales y excesivos.
11.2 Garantizar la transparencia y la rendicin de
cuentas.
11.3 Promover, a travs de sus acciones y
comunicaciones, la tica Pblica.
11.4 Fomentar la participacin ciudadana en la
vigilancia y control de la gestin pblica.
La supervisin del cumplimiento de estas
polticas corresponde a la Presidencia del
Consejo de Ministros.
La R.M. N 025-2011-PCM que aprueba los
indicadores
de
desempeo
y
metas
programadas en el Sector Presidencia del
Consejo de Ministros, para el Ao Fiscal 2011
presenta indicadores relacionados con slo 2 de
las polticas a su cargo, previstas en el D.S. N
027-2007-PCM:
Presenta 2 indicadores de la poltica 11.2: Se ha
actualizado
la
informacin
del
Mdulo
Transparencia en la pgina Web del INEI y Se
ha remitido la Rendicin de Cuentas de la
Gestin del Titular de la entidad ante la autoridad
competente.
Presenta como indicador de la poltica 11.3:
Consolidar al OSITRAN como regulador tcnico
eficiente e imparcial.
No seala indicadores de las poltica 11.1 y 11.4
La R.M. N 015-2010-PCM que aprueba los
indicadores
de
desempeo
y
metas
Consejo de Ministros, para el Ao Fiscal 2011
(en el marco del D.S. N 027-2007-PCM)

presenta indicadores en las 4 polticas relativas a
anticorrupcin a cargo de la PCM:
Presenta como uno de los indicadores de la de
la poltica 11.1 la ejecucin de Procesos para la
adquisicin de bienes de ayuda humanitaria de
distribucin gratuita (responsable INDECI).
Presenta 9 indicadores de la poltica 11.2,
siendo uno de ellos, la actualizacin de la
informacin del Mdulo Transparencia en la
pgina Web del INEI (a cargo del INEI).
siendo uno de ellos, Desarrollar normatividad de
aplicacin de las entidades pblicas en materia
de tica Pblica.
siendo uno de ellos: Desarrollar normatividad de
aplicacin de las entidades pblicas en materia
de Vigilancia
Ciudadana.
La R.M. N 031-2009-PCM (30.01.09) que
aprueba los indicadores de desempeo y metas
Consejo de Ministros, para el Ao Fiscal 2009,
presenta un indicador de la poltica 11.1: N de
propuestas
tcnicas
para
simplificar
y
transparentar los procesos de licitaciones y
contrataciones en la Administracin Pblica.
Presenta 3 indicadores de la poltica 11.2, uno
de ellos es: Incremento de porcentaje de
entidades de la Administracin Pblica que se
han adecuado a la Ley de transparencia y
acceso a la informacin pblica.
siendo uno de ellos:
Incremento del nmero de ciudadanos que
reconocen la aplicacin del Cdigo de tica en
las entidades de la Administracin
Pblica.
No incluye la poltica 11.4
La R.M. N 028-2008-PCM (29.01.08) presenta 4
indicadores de la poltica 11.1, entre ellos: Un
Plan Nacional Anticorrupcin reformulado y 15%
del Plan Anual del Plan Anticorrupcin
implementado.
siendo uno de ellos: 15 informes temticos
preventivos
sobre
actos
de
corrupcin
producidos sistemticamente en el aparato
pblico.
siendo uno de ellos: Mejoramiento del mdulo de
gobernabilidad de la ENAHO.
siendo uno de ellos: Un programa de TV
10
R.M
N
017-2007-PCM
(18.01.07) Aprueba Directiva
para el uso, registro y consulta
del Sistema Electrnico del
Registro Nacional de Sanciones
de Destitucin y Despido
RNSDD.
Directiva N 050 - 2007ME/SG

Normas de transparencia en la
conducta y desempeo de
Funcionarios
y
Servidores
pblicos, que bajo cualquier
Rgimen Laboral y forma o
modalidad
contractual,
desempeen
actividades
o
funciones en los rganos de
gestin y administracin del
Ministerio de Educacin
producido e implementado.
El Informe Anual de Resultados del ao 2008,
seala en la Pg 4 que: La menor ejecucin
registrada en las Polticas en materia de
Anticorrupcin, estn relacionadas con las
limitaciones presupuestales con que funcion la
Oficina Nacional Anticorrupcin hasta el primer
semestre y la situacin de transferencia de las
funciones sobre anticorrupcin a la Secretara de
Gestin Pblica efectivizada con saldos de
recursos presupuestales en el mes de diciembre
del ao 2008, lo cual limit la ejecucin de
actividades
El Art. II dispone que la Directiva pretende
estandarizar el procedimiento que toda autoridad
debe seguir para el uso, registro y consulta del
contenido del RNSDD
El numeral 1 del artculo V normas y

procedimiento precisa que el funcionario
responsable de cada entidad pblica es el jefe
de la oficina de administracin
El numeral 10, del artculo V, establece que el
responsable del RNSDD de las entidades
pblicas asume las responsabilidades previstas
en el artculo 4 del Texto nico Ordenado de la
Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, por el incumplimiento
del Decreto Supremo N 032-2006-PCM y la
Directiva, asimismo, que cualquier ciudadano,
funcionario o servidor pblico que tenga
conocimiento del uso inadecuado del RNSDD
tiene el deber de denunciarlo ante la Oficina de
Control Institucional de cada entidad. La
Secretara de Gestin Pblica, deber informar a
la Contralora General de la Repblica sobre los
casos de incumplimiento o irregularidades que
detecte o de los que tome conocimiento.
La Finalidad de la Directiva, de acuerdo al
numeral II, consiste en orientar a los funcionarios
y servidores pblicos, que bajo cualquier
rgimen laboral y forma o modalidad contractual
presten servicios en los rganos de gestin y
administracin del Ministerio de Educacin,
sobre el debido y transparente accionar que les
corresponde observar al ejecutar los servicios
encomendados, en especial, la prohibicin de
establecer o formalizar relaciones laborales,
econmicas o financieras con entidades o
personas que pudiesen estar en conflicto con los
deberes, funciones pblicas que ejercen, o las
responsabilidades que de stos se deriven.
Los numerales VII, VIII y IX, establecen
11
disposiciones relativas a valores, prohibiciones e

impedimentos del personal del MINEDU.
Contralora General de la
Repblica
Resolucin de Contralora N
332-2007-CG
(publicada
el
12.10.07) que aprueba la
Directiva
N
04-2007CG/GDES15 modificada por la
001-2010-CG
(publicada
el
08.01.10)
Tiene por objeto, de acuerdo al Numeral 1,

establecer los procedimientos para que todo
Titular de una entidad sujeta al Sistema Nacional
de Control, rinda cuentas de manera homognea
y oportuna, a fin de asegurar la transparencia
que gua la gestin pblica, con relacin a la
utilizacin de los bienes y recursos pblicos.
El numeral 4.1.1 establece que los Titulares
tienen el deber de rendir cuentas ante las
autoridades competentes y ante la ciudadana
por el uso de los fondos y bienes del Estado a su
cargo y por el logro de los objetivos establecidos.
2008
PCM
R.M N 398-2008-PCM que
aprueba la Directiva N 0042008-PCM/SGP Lineamientos
para la Uniformizacin de los
Contenidos de los Portales de
Transparencia de las Entidades
Pblicas
(publicada
el
05.12.08)
El artculo 2 establece las finalidades de la

Directiva, entre ellas: garantizar el principio de
publicidad de la informacin en la administracin
pblica y fomentar una cultura de transparencia
en el estado
El artculo 11, dispone que la PCM, a travs de

la Secretara de Gestin Pblica, reconocer
anualmente, a las instituciones y funcionarios
que hayan realizado innovaciones con la
finalidad de promover el cdigo de tica de la
funcin pblica
Se indica en el Anexo 1 que las entidades
pblicas se encuentran obligadas a presentar
informacin datos generales (ROF; MOF; CAP,
TUPA; MAPRO), informacin financiera y
presupuestal (PIA; PIM; PAP)sobre Personal,
Proyectos de Inversin Pblica en ejecucin,
adquisiciones y contrataciones, indicadores de
desempeo, actividades oficiales e informacin
adicional (formato solicitud de informacin,
declaracin jurada de empleados pblicos
obligados a hacerlo, entre otros)
MINJUS16
R.M.
N
233-2008-JUS El artculo 1, establece en el Consejo de
(publicada el 26.04.08) que Defensa Judicial del Estado, un Sistema
establece
el
Sistema Informtico de Registro de funcionarios y
Si bien se trata de una norma aprobada por la Contralora General de la Repblica, se incluye en el tem prevencin en lugar
del de fortalecimiento debido al tema/materia relacionado con la transparencia y rendicin de cuentas.
16
Mediante Resolucin Ministerial N 0595- 2008-JUS se conform el Grupo Tcnico de Trabajo encargado de presentar una
propuesta del Plan Sectorial de Promocin de la tica, la Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin (publicada el 05.11.08). El
Grupo de Trabajo debe considerar el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, el MESICIC, la Ley N 27896 y la Ley N
27815. Est conformado por 9 integrantes: 3 del MINJUS, 2 del INPE, 2 de SUNARP, 2 del Archivo General de la Nacin. El
Grupo de trabajo, deba presentar la propuesta del Plan Sectorial en 15 das tiles, por ello no se ha incluido en el listado.
15
12
Informtico de Registro de
funcionarios
y
servidores
procesados
por
presuntos
delitos contra la Administracin
Pblica.
servidores procesados por presuntos delitos

contra la Administracin Pblica (delitos
cometidos por funcionarios pblicos) en el que
deber indicarse el delito especfico que fue
materia de imputacin penal. Se incluir la
relacin de sentenciados por dichos delitos.
El artculo 2, dispuso que los procuradores
pblicos sectoriales, los procuradores pblicos
anticorrupcin
descentralizados,
los
procuradores pblicos Ad Hoc y los procuradores
pblicos regionales debern remitir al Consejo
de Defensa Judicial del estado la informacin
necesaria para el sistema informtico en un
plazo no mayor de 15 das hbiles de publicada
la resolucin.
El artculo 3, dispuso que la informacin
remitida por los procuradores pblicos deber
ser actualizada en forma trimestral, debiendo el
Presidente del Consejo de Defensa Judicial del
Estado informar al Despacho Ministerial en caso
de incumplimiento,
identificando a los
funcionarios responsables.
En los Considerandos se seala que el artculo
10 de la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Corrupcin. Establece que cada Estado
Parte adoptar las medidas necesarias para
aumentar la transparencia en su Administracin
Pblica.
2009
Ley N 29298, que modifica la El artculo 1 de la Ley, establece como objeto
Ley N 28056, Ley Marco del de la ley, la modificacin de los artculos, 4, 5,
Presupuesto
Participativo 61 y 7 de la Ley N 28056.
(publicada el 17.12.08)
El artculo 7 modificado, establece que es
responsabilidad de los Titulares de los gobiernos
regionales y locales, informar sobre qu
porcentaje
del
presupuesto
institucional
corresponder al presupuesto participativo. El
monto respectivo es difundido a travs del portal
web de las entidades
Decreto de Urgencia 054-2009, Mediante el artculo 1 se dispone que el
que
establece
medidas mantenimiento de la infraestructura de riego a
extraordinarias para la ejecucin que se refiere el artculo 5 del Decreto de
del
mantenimiento
de
la Urgencia N 0162009 se realizar a nivel
infraestructura
de
riego distrital.
(publicado el 30.04.09)
En el artculo 3, se establece que, para usar los
recursos, previamente el Alcalde de la
Municipalidad Distrital, deber conformar un
Comit de Mantenimiento integrado por el
Gobernador Distrital, un representante de los
regantes y el propio Alcalde, encontrndose este
ltimo obligado a cumplir los acuerdos que
adopte dicho Comit y que en cada distrito
13
donde se ejecute el mantenimiento de

infraestructura de riego se conformar un Comit
veedor integrado por un representante de la
Agencia Agraria, un representante de la
Administracin Local de Agua y un representante
de los regantes de la localidad, el cual ser
responsable de verificar que las actividades de
mantenimiento de la infraestructura de riego as
como la ejecucin del gasto se realicen conforme
a los procedimientos que se establezcan para
dicho efectos.
PCM
D.S. N 142-2009-EF17, que El artculo 2 del decreto supremo, deroga el
aprueba el Reglamento de la D.S. N 171-2003-EF, anterior reglamento el
Ley Marco del Presupuesto presupuesto participativo.
Participativo
(publicado
el
24.06.09)
El numeral d) del artculo 4 del Reglamento
establece como uno de los objetivos del
Presupuesto
Participativo:
Reforzar
el
seguimiento, control, vigilancia y rendicin de
cuentas de la ejecucin del presupuesto,
orientada a mejorar la efectividad de la accin
del Estado hacia el logro de resultados
El numeral 10.1 del artculo 10 (Fase de
Formalizacin, establece que una copia del Acta
de Acuerdos y Compromisos, as como el
Documento del Proceso Participativo, es
adjuntado al Presupuesto Institucional de
Apertura que se remite a la Contralora General
de la Repblica, a la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica del Congreso de
la Repblica, y a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa
y Finanzas.
El numeral 10.2. del artculo 10 seala que la
Rendicin de Cuentas constituye un mecanismo
de transparencia en el cual el titular del pliego
debe informar a los agentes participantes sobre
el cumplimiento de los acuerdos y compromisos
asumidos en el ao anterior por las entidades del
Estado y la Sociedad Civil
Resolucin Suprema N 111- En el artculo 1, se instituye el 29 de mayo de
2009-PCM,
instituye
la cada ao, la ceremonia de reconocimiento al
ceremonia de reconocimiento al servidor pblico que promueve con el ejemplo, la
servidor pblico que promueve implantacin de valores positivos al interior de
con el ejemplo, la implantacin cada sede ministerial
de valores positivos al interior de
cada sede ministerial (publicada
el 29.05.09)
El Art. 2 que aprueba los Lineamientos ha sido
derogado mediante la R.S. N 120-2010-PCM
R.M. N 044-2009-PCM, crea el Se dispuso, en el Art. 5, como parte de sus
17
Modificado en su Art. 6, por el D.S. N 131-2010-EF
14
Grupo de Trabajo Multisectorial

que se
encargar del
seguimiento y coordinacin de
las acciones de ejecucin del
Plan Nacional de Lucha Contra
la Corrupcin (publicada el
29.01.09)
R.M.
N
050-2009-PCM,
(publicada el 30.01.09) aprueba
la Directiva N 001 -2009 PCM/SGP Lineamientos para la
promocin del Cdigo de tica
de la Funcin Pblica en las
entidades pblicas del Poder
Ejecutivo"
R.M. N 051-2009-PCM (del

30.01.09) que aprueba la
Directiva
N
"002009PCM/SGP
"Gua
para
la
elaboracin del informe mensual
de avances en la aplicacin de
medidas contra la corrupcin .y
para la resolucin de denuncias.
funciones, coordinar la
implementacin los
objetivos, acciones, medidas, desempeo y
metas para la efectiva ejecucin del Plan
Nacional contra la Corrupcin.
Se dispuso que grupo de trabajo, se encontraba
adscrito a la PCM.
La Directiva tiene por objeto establecer los
lineamientos aplicables que permitan la difusin
del contenido de la Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica- Ley N 27815 y su reglamento.
El artculo 5, dispuso que en cada entidad

pblica, se conformar un Grupo de Trabajo para
el Fomento de la tica.
El artculo 7, dispuso que cada entidad pblica,
deber realizar cuando menos 5 actividades,
entre ellas, se encuentran: La entrega a cada
servidor de un ejemplar del Cdigo de tica y
una declaracin en la que se compromete a
cumplir a observar dichas normas, colocar un
link en la pgina web de la entidad en la que se
expongan los contenidos de l Cdigo de tica.
La Primera Disposicin Final estableci que las
entidades debern considerar en su POI las
actividades previstas en la Directiva, a fin de
garantizar su inclusin en la programacin
presupuestal y de actividades.
En los Considerandos, se seala la Carta
Iberoamericana de la Funcin Pblica y la XXVI
poltica nacional del Acuerdo Nacional que
establece la promocin de la tica y la
erradicacin de la corrupcin.
El Art. 1 de la Directiva dispone que ser
aplicada en cumplimiento del Plan Nacional de
Lucha Contra la Corrupcin (Accin.1.1.1
Fortalecimiento del Mecanismo de Acceso a la
informacin de la Estrategia 1.1 Mejorar y
fortalecer mecanismos de rendicin de cuentas,
acceso a la informacin, promocin de la tica y
transparencia en la Administracin pblica del
OE1: Institucionalizar la Administracin pblica
las prcticas de Buen Gobierno, la tica, la
transparencia,
la lucha eficaz contra la
corrupcin.
El Formato de informacin de las actividades y
resultados a ser presentado a la Secretara de
Gestin pblica, presenta 5 materias: acceso a la
informacin pblica, transparencia tica en la
funcin pblica, simplificacin administrativa,
participacin y vigilancia ciudadana (y otras)
15
Resolucin Ministerial N 3012009- PCM que aprueba la

Directiva N 003-2009PCM/SGP Lineamientos para
el reporte de solicitudes de
acceso a la informacin de las
entidades de la Administracin
Pblica, (publicada el 11 de julio
de 2009
El artculo 2, establece que la Directiva tiene 5

finalidades, siendo una de ellas: Garantizar el
Cumplimiento y la implementacin del Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupcin.
El artculo 4, dispone que la Directiva es de
aplicacin a todos los rganos, entidades y
proyectos del Poder Ejecutivo.
El artculo 7, establece el contenido temtico del
informe mensual, precisando
Acciones Preventivas
Acciones de Sancin
En los Considerandos de la R.M. se seala la
XXVI poltica nacional del Acuerdo Nacional
sobre promocin de la tica y erradicacin de la
corrupcin y el Plan Nacional de Lucha Contra la
Corrupcin.
En los Considerandos se seala la Carta
Iberoamericana de la Calidad en Gestin Pblica
y la Ley N 28706
Precisa en el Art. 8, que se considera solicitud

de informacin atendida a aquella que origina un
documento fsico o electrnico de la entidad
pblica
mediante la cual se entrega la
informacin solicitada de forma parcial o
completa as como aquella que origina una
respuesta escrita mediante la cual se niega el
acceso a la informacin
Resolucin Suprema N 116- En el artculo 1, se presenta el listado de los
2009-PCM
(publicada el servidores de los ministerios.
07.06.09) que reconoce a
servidores pblicos que han
sido
ejemplo
para
la
implantacin
de
valores
positivos
R.M. N 341-2009-PCM que El artculo 2 modificado dispone que el Grupo
modifica la R.M. N 044-2009- de Trabajo Multisectorial estar integrado por un
PCM mediante la cual se cre representante designado por la Secretara
Grupo de Trabajo Multisectorial General de la Presidencia del Consejo de
encargado del seguimiento y Ministros, quien lo presidir y por un
coordinacin de la ejecucin del representante titular y otro suplente, de cada uno
Plan Nacional de Lucha contra de los Ministerios del Poder Ejecutivo, as como
la Corrupcin (publicado el del Organismo Supervisor de las Contrataciones
09.08.09)
del Estado -OSCE y otro de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil - SERVIR.
MINAM
R. M. N 172-2009-MINAM, que El Art.1 seala que el Comit Ejecutivo est
crea
Comit
Ejecutivo encargado de la propuesta y formulacin de
encargado de la Propuesta y iniciativas legislativas y/o de acciones concretas en
el marco del Plan Nacional de Lucha contra la
16
Formulacin
de
Iniciativas
Legislativas y/o de Acciones
Concretas en el marco del Plan
Nacional de Lucha Contra la
Corrupcin
(aprobada
el
27.08.09)
Corrupcin, para la Promocin de la tica del

Servidor Pblico, la Transparencia, el Acceso a la
Informacin, las Buenas Prcticas, los Valores
Institucionales y la Lucha contra la Corrupcin en el
Ministerio del Ambiente. El plazo de funcionamiento
es de 60 das.
El Comit Ejecutivo est conformado por 10

integrantes (o sus representantes): Secretario
General del MINAM; Vice ministra de Gestin
Ambiental;
Vice
ministra
de
Desarrollo
Estratgico de los Recursos Naturales;
Presidente Ejecutivo del Instituto Geofsico del
Per; Jefe del Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana; Presidente Ejecutivo del
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
del Per;
Presidente del Organismo de
Evaluacin Fiscalizacin Ambiental; Presidente
del Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas;
Director de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto; Director de la
Oficina de Asesora Jurdica quien actuar como
Secretario Tcnico.
MINEDU
D.S. N 001-2009-ED que
aprueba
la
relacin
de
instituciones educativas pblicas
que requieren mantenimiento
preventivo
(publicado
el
10.01.09)
El decreto supremo 001 se aprueba en el marco

del Decreto de Urgencia N 003-2009 que
estableci disposiciones para la aplicacin de la
Ley N 29289, Ley de Presupuesto del sector
pblico para el ao fiscal 2009.
El artculo 8, dispone que en cada Institucin

Educativa, el director convoca e instala el Comit
de Mantenimiento, presidido por l y conformado
al menos, por dos representantes de la
Asociacin de Padres de Familia, a fin de
determinar la priorizacin de las acciones de
mantenimiento en funcin a los recursos
recibidos.
El artculo 9, establece que en las Instituciones
Educativas Pblicas Polidocentes Completas y
Polidocentes Multigrados (incompletas), el
Comit Veedor estar conformado por el Alcalde
de la Municipalidad Distrital o Provincial, segn
corresponda, del distrito o de la provincia a la
cual pertenece la institucin educativa, quien lo
preside, y dos representantes de la Asociacin
de Padres de Familia (APAFA). En las
Instituciones Educativas Pblicas Unidocentes,
el Comit Veedor estar conformado por el
representante de la organizacin representativa
de la comunidad, quien lo preside, y por dos
representantes de los padres de familia.
R.M. N 004-2009-ED, que En los considerandos de la R.M. se seala que
aprueba la Directiva N 002- esta se aprueba en el marco del D.S. N 0012009-ME/VMGI Normas para la 2009-ED y el Decreti de Urgencia 003-2009.
17
ejecucin del mantenimiento

preventivo de los locales de las
instituciones educativas pblicas
a nivel nacional - 2009
El numeral 9.2 del artculo 9, de la Directiva,
dispone que el Comit Veedor debe verificar el
cumplimiento de las acciones para el
mantenimiento preventivo de los locales
escolares de las instituciones educativas
pblicas, de acuerdo con la Ficha Tcnica de
Mantenimiento levantada por el Comit de
Mantenimiento y remitir a la Unidad de Gestin
Educativa Local respectiva, los informes que
elaboren durante el proceso de ejecucin, donde
consten las incidencias relacionadas con la
ejecucin de las acciones de mantenimiento
preventivo de las instituciones educativas
pblicas.
MINJUS
R.M. N 0011-2009-MINJUS que
aprueba el Plan Sectorial del
Ministerio de Justicia para la
Promocin
de
la
tica,
Transparencia y Lucha Contra la
Corrupcin
(aprobado
el
23.01.09)
El Plan tiene como objetivo general, formar un

Sector Justicia eficiente, transparente, con
promocin de la tica y la erradicacin de la
corrupcin, sin recortar el acceso a la justicia, el
acceso a la informacin y, con plena vigencia de
la Constitucin y respeto a los Derechos
Humanos.
Se establece en la Presentacin del Plan, que
este deber ser desarrollado e implementado de
manera oportuna por las instituciones del Sector
Justicia (INPE, SUNARP, Archivo General de la
Nacin, MINJUS)
El Plan presenta 7 Objetivos Estratgicos:
OE1: Institucionalizar la Prctica de Buen
Gobierno, la tica y Transparencia en la
Administracin Pblica.
OEII: Promover el Fortalecimiento de las
Comisiones de tica de las Instituciones del
Sector en la Lucha Contra la Corrupcin
OEIII: Fortalecer los rganos de Control de las
Instituciones del Sector, as como la Oficina de
Asuntos Internos del INPE.
OEIV: Lograr el Compromiso de las empresas,
proveedores y medios de comunicacin en la
Lucha Contra La Corrupcin.
OEV: Fortalecimiento y Modernizacin del
Sistema de Defensa Jurdica del Estado y
Capacitacin
de
los
Procuradores
Anticorrupcin como parte de la Lucha Integral
contra la Corrupcin
OEVI: Fortalecimiento del Sistema de Acceso a
la Justicia, los Mecanismos Alternativos De
Solucin de Conflictos y los Procedimientos
Judiciales, como parte De la Lucha Integral
18
Contra la Corrupcin.
OEVII: Desarrollo y Formacin de los Valores
ticos de los Universitarios y Profesionales; as
como de Funcionarios Pblicos, como medidas
preventivas de Actos de Corrupcin.
El Art. 2 encarga al Comit Ejecutivo del Sector
Justicia, la implementacin del Plan, debiendo
iniciar sus labores al 5to. Da hbil de publicada
la R.M. El Comit Ejecutivo aprobar su Plan de
Trabajo en un plazo no mayor a 10 das de su
instalacin (Art. 3).
El ROF del MINJUS (D.S. N 019-2001-JUS)
seala que el Comit Ejecutivo del Sector
Justicia es un rgano consultivo, encargado de
coordinar, analizar y proponer alternativas de
solucin a la problemtica institucional de los
Organismos Pblicos Descentralizados del
Sector Justicia.
Se observa que el Plan Sectorial del MINJUS
posteriormente a su aprobacin, slo es
mencionado en el documento evaluacin de
anual de las metas e indicadores del sector
justicia considerndose como logro de acuerdo
al formato utilizado. El Plan Sectorial no es
incluido como base legal en normas posteriores
aprobadas por el MINJUS, y no se encuentra
disponible en la pgina web del ministerio.
Sin embargo, las metas e
indicadores de
desempeo del sector justicia con relacin a la
onceava poltica nacional del D.S. N 027-2007PCM anticorrupcin aprobados mediante
resolucin ministerial, entre los aos 2007-2010,
establecen metas mnimas, como se podr
observar a continuacin:
R.M. N 188-2007-JUS (aprobada el
30.05.07), respecto a la poltica 11.3 Promover
a travs de sus acciones y comunicaciones la
tica pblica,
establece como
Meta:
Informacin y Promocin de la tica ciudadana y
la transparencia en la gestin pblica. Indicador
de Desempeo: 9 Campaas (a cargo del
Consejo Nacional Anticorrupcin).
14.01.08) No incluye metas sobre la onceava
poltica anticorrupcin para el ao 2008.
23.01.09) establece el mayo nmero de metas
desagregadas (8 en total) por cada una de las
polticas especficas de la onceava poltica del
D.S. N 027-2007-PCM:
a. Poltica 11.1 Fortalecer la lucha contra la
corrupcin en las licitaciones, las metas son:
Establecer un Sistema Integrado de Gestin
Administrativa y la Creacin de un Registro de
Servidores procesados y/o sentenciados por
19
R.M. N 0012-2009-JUS, que

aprueba la Directiva N 001-2009JUS/DM Incentivos y Estmulos
por el Cumplimiento de Principio,
deberes y Obligaciones que
establece el Cdigo de tica de la
Funcin Pblica y Mecanismos de
Proteccin a favor de los
funcionarios,
servidores
y
personas que prestan servicios en
el Ministerio de Justicia
que
denuncien el incumplimiento de
dicho Cdigo (aprobada el
23.01.09)
ilcitos penales por su participacin en

comisiones de adquisiciones.
b. Poltica 11.2 Garantizar la transparencia y
rendicin de cuentas, la meta planteada es:
Realizar acciones para evitar la corrupcin.
Indicador: 12 acciones.
c. Poltica 11.3 Promover a travs de sus
acciones y comunicaciones la tica pblica,
plantea como meta: Una Directiva de tica
Pblica MINJUS (indicador: 1 Directiva),
Capacitacin sobre la tica pblica (indicador: 12
eventos) y Mejorar el Desempeo del servidor
pblico basado en principios y valores de tica.
Indicador: 2 eventos en el ao.
d. Poltica 11.4 Promover la participacin
ciudadana en la vigilancia y rendicin de
cuentas, planteando como meta: Crear un
Sistema de Registro que brinde proteccin al
ciudadano que denuncie actos de corrupcin.
Indicador: 1 Sistema de Registro.
R.M. N 0010-2010-JUS (aprobada el 15
de enero 2010), No incluye metas sobre la
onceava poltica anticorrupcin para el ao
2010.
R.M. N 005-2011-JUS (aprobada el 14
de enero 2011), se modifica la presentacin de
metas e indicadores, pues se incluye una
columna de actividades, reduciendo pues el
impulso del sector al cumplimiento de las
polticas, Se observa que, slo prev una
actividad relacionada a
la
Poltica 11.3
Promover a travs de sus acciones y
comunicaciones la tica pblica, siendo esta:
promover y difundir temas relacionados con la
tica pblica y contra la corrupcin, con una
metal anual de 2 eventos, siendo el indicador el
nmero de eventos.
La Directiva tiene por objeto, promover los
principios y deberes ticos que debe seguir el
personal del MINJUS y establecer los
mecanismos para una actuacin correcta,
transparente y leal.
El numeral 4.2 del artculo 4, dispone como
deberes de
los servidores del MINJUS la
Puntualidad y la Calidad en el Servicio de
forma adicional a los previstos en el Cdigo de
tica,
El numeral 4.3, establece como prohibiciones
(entre otras) las de obtener ventajas indebidas
y hacer mal uso de informacin privilegiada,
precisando como tal el hecho de participar en
transacciones u operaciones
financieras
utilizando dicha informacin, asimismo, indica
que no debe permitir el uso impropio de esta
para algn inters.
20
Establece, en el numeral 5.1 del artculo 5,

como parte de los incentivos y estmulos, el
otorgamiento
de
becas
para
diplomados/maestras, 5% adicional en la
evaluacin curricular, entre otros.
El numeral 5.2, del artculo 5, seala como
mecanismos de proteccin al denunciante de
actos contrarios al Cdigo de tica, el Principio
de Reserva y el Desplazamiento del Puesto.
La R.M. se aprueba en el marco de la Ley del
Cdigo de tica, no menciona el Plan de Lucha
Contra la Corrupcin
R.M. N 0019-2009-MINJUS que Mediante el artculo 1, se conforma el Grupo de
conforma el Grupo Tcnico de Trabajo.
Trabajo encargado de presentar
el Plan de Trabajo para la
implementacin y Seguimiento
del Plan Sectorial del Ministerio
de Justicia para la Promocin de
la Etica, la Transparencia y
Lucha Contra la Corrupcin
Sector (publicada el 12.02.09)
El artculo 2, establece que el Grupo de Trabajo
se encuentra conformado por 1 representante
del Despacho Viceministerial, 3 representantes
del Ministerio de Justicia, 5 del INPE, 3 de la
SUNARP y 2 del Archivo General de la Nacin
El artculo 3, dispone que el Grupo de Trabajo,
presentar el Plan de Trabajo encargado en un
plazo no mayor a 8 das calendario
R.M.
N
0248-2009-JUS Establece como uno de los valores que guan la
(aprobada el 30.12.09) que conducta de los funcionarios y trabajadores: La
aprueba el PESEM 2009-2013 del Transparencia y el Comportamiento tico;
Sector Justicia
asimismo, incluye como parte de la misin del
sector Justicia: Defender los intereses del
Estado, a travs de la Rectora del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, con nfasis en la
lucha contra la corrupcin.
El artculo 7, establece como uno de los
Objetivos Generales del Sector Justicia afianzar
la defensa de los intereses del estado y la lucha
contra la corrupcin.
El artculo 9 Actividades Estratgicas, respecto
al Objetivo General, Defensa de los Intereses
del Estado, establece que, a travs de las
Procuraduras Pblicas Especializadas en
Delitos Contra la Corrupcin se realizarn
acciones de Lucha Frontal contra la Corrupcin a
nivel nacional.
El artculo 10, slo establece como indicadores
de resultado de este objetivo las acciones
legales de los Procuradores y las acciones
legales de los Procesos.
El PEI 2009-2013, establece actividades de
21
supervisin de procuradores y seguimiento de

causas en general, sin singularizar a las
especializadas en delitos contra la corrupcin.
MIMDES
R.M. N 059-2009-MIMDES, que
aprueba
las
Normas
de
Conducta del Personal del
Sector Mujer y Desarrollo
Social (publicada el 12.02.09)
MINSA
R.M. N 427-2009-MINSA
(publicada el 27.06.09) que
Crea el Grupo de Trabajo
encargado de elaborar el Plan
del MINSA para la Promocin de
la tica, Transparencia y Lucha
Contra la Corrupcin
R.M. N 584-2009-MINSA, que

incluye las metas e indicadores
del Ministerio de Salud en la
R.M. N 105-2009-MINSA
Mediante el artculo 1, se aprueba el documento

Normas de Conducta del Personal del Sector
Mujer y Desarrollo Social y en el artculo 2, se
establece que las normas son de aplicacin a
todo el personal, independientemente de su
modalidad de contratacin o del rgimen jurdico
de la entidad en la que preste servicios.
Establece prohibiciones para el personal,
respecto a conflicto de intereses, regalos,
reuniones y
utilizacin de los bienes del
MIMDES. Respecto a transparencia indica que
se incluir en la pgina web, la relacin de
visitantes y el nombre del funcionario con los que
se encuentran reuniendo.
En los Considerandos se menciona el Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupcin.
El Art. 1, otorg 60 das para el funcionamiento
del Grupo de Trabajo.
El Art. 2, establece que el Grupo de Trabajo
est conformado por 12 integrantes, entrre ellos
representantes del INS y de la DISA V Lima
Ciudad.
En los Considerandos se seala como marco, la
Ley N 27815, la Ley N 27806, el Plan Nacional
de Lucha Contra la Corrupcin, presentado el 23
de diciembre de 2008 por la PCM, el Plan de
Accin para la implementacin de las
Recomendaciones del MESICIC, la Convencin
de las Naciones Unidas contra la Corrupcin y el
Plan Andino Contra la Corrupcin.
Incluye las metas e indicadores del Ministerio de
Salud, articulados a las polticas nacionales en
materia de anticorrupcin, entre otras.
Respecto a la
Poltica 11.2 Garantizar la
transparencia y rendicin de cuentas, se sealan
2 indicadores:
N de personas capacitadas en las
normas de etica, transparencia y lucha contra la
corrupcin del sector salud.
Porcentaje de publicacin de documentos
obligatorios en el enlace de Transparencia del
MINSA.
Respecto a la Poltica 11.4 Fomentar la
participacin ciudadana en la vigilancia y control
de la gestin pblica, el indicador planteado
consiste en el N de atenciones de solicitudes de
22
R.M. N 643-2009-MINSA
(publicada el 30.09.09) prorroga
el plazo de funcionamiento del
Grupo de Trabajo encargado de
elaborar el Plan del MINSA para
la Promocin de la tica,
Transparencia y Lucha Contra la
Corrupcin
informacin.
Mediante su artculo nico, prorroga en 30 das
el funcionamiento del Grupo de Trabajo.
En los Considerandos se seala como marco, el

Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin,
presentado el 23 de diciembre de 2008 por la
PCM, la R.M. N 394-2009-PCM mediante la
cual se design a Genaro Matute para llevar a
cabo las gestiones para conformar la Comisin
de Alto Nivel Anticorrupcin y que la Comisin de
Alto Nivel propondr mecanismos de articulacin
en el poder ejecutivo.
PRODUCE
R.M. N 295-2009-PRODUCE
que
aprueba
la
Directiva
General N 006 Disposiciones
para la Aplicacin del Cdigo de
Etica de la Funcin Pblica y su
Respectiva Difusin en el
Ministerio de la Produccin
En el numeral V, establece los Principios (entre

ellos probidad y lealtad al estado de derecho),
Deberes (transparencia, neutralidad, entre otros)
y Prohibiciones del personal de PRODUCE,
Mediante el Art.2, se deja sin efecto la R.M. N

028-2006-PRODUCE que aprob las normas de
tica del Ministerio.
SUNARP
Resolucin del Gerente general
de la SUNARP N 072-2009SUNARP/GG
(aprobada
el
22.06.09) que aprueba el Plan
de Trabajo de la SUNARP para
la implementacin del Plan
Sectorial del Ministerio de
Justicia para la Promocin de la
tica, Transparencia y Lucha
Contra la Corrupcin
Desarrolla, a travs de estrategias, objetivos

metas, indicadores y actividades, 4 de los 7
objetivos del Plan del MINJUS para la Promocin
de la tica, Transparencia y Lucha Contra la
Corrupcin, estos son los siguientes:
- OE1: Institucionalizar la Prctica de Buen
Gobierno, la tica y Transparencia en la
Administracin Pblica.
- OEII: Promover el Fortalecimiento de las
Comisiones de tica de las Instituciones del
Sector en la Lucha Contra la Corrupcin
- OEIII: Fortalecer los rganos de Control de las
Instituciones del Sector.
OEIV: Lograr el Compromiso de las empresas,
proveedores y medios de comunicacin en la
Lucha Contra La Corrupcin.
SUNAT
Resolucin de Superintendencia Se aprueba el Plan Operativo Anticorrupcin de
N 109- 2009-SUNAT (publicada la SUNAT para el ao 2009, en el marco de la
el 09.05.09)
Ley N 27815, D.S. N 027-2007-PCM y R.M. N
051-2009-PCM
2010
Ley N
29542,
Ley de El Art. 1 establece como objeto de la Ley:
23
Proteccin al Denunciante en el
mbito administrativo y de
colaboracin eficaz en el mbito
penal (publicada el 22.06.10)
Proteger y otorgar beneficios a los funcionarios y

servidores pblicos, o a cualquier ciudadano,
que denuncien en forma sustentada la
realizacin de hechos arbitrarios o ilegales que
ocurran en cualquier entidad pblica y que
puedan ser investigados o sancionados
administrativamente.
El Art. 3 define como hechos arbitrarios o
ilegales las acciones u omisiones realizadas por
los funcionarios y servidores pblicos que
contravengan las disposiciones legales vigentes
y afecten o pongan en peligro la funcin o el
servicio pblico.
El Art. 8 establece 5 medidas de proteccin y
beneficios al denunciante, entre ellas la reserva
de identidad (numeral a) y la prohibicin de
cese, despido o remocin del cargo,
independientemente del rgimen laboral al que
pertenece, a consecuencia de la denuncia
calificada y admitida.
Ley N 29626, Ley del El numeral 13.4 del Art. 13 establece que,
Presupuesto Pblico para el durante el ao fiscal 2011, el MEF, impulsa el
Ao Fiscal 2011 (publicada el diseo de programas estratgicos para la
09.12.10)
resolucin
de
problemas
vinculados,
prioritariamente entre otros- a la reduccin de la
corrupcin.
18
PCM
D.S. N 010-2010-PCM, que El artculo 45, en el numeral f), establece como
aprueba
el
Texto
nico una de las obligaciones de todo empleado
Ordenado de la Normatividad pblico, el participar, segn su cargo, en las
del Servicio Civil (publicado el instancias internas y externas donde se
14.01.10)
promueva la participacin de la ciudadana y se
ejecute procesos de rendicin de cuentas
Se aprob el D.S. N 016-2010- El objeto de la Comisin es coadyuvar en la
PCM mediante el cual se crea articulacin, coordinacin y planificacin, a
la Comisin de Alto Nivel mediano y largo plazo, de las acciones a cargo
Anticorrupcin, modificado por de las Entidades pblicas y privadas dirigidas a
el D.S. N 039-2010-PCM y el prevenir y combatir la corrupcin en el pas.
D.S.
N
067-2010-PCM Asimismo, se encarga de realizar la supervisin
y seguimiento del cumplimiento del Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, de
acuerdo al Art. 1
El Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin
no ha sido aprobado mediante norma legal, no
obstante al incluirlo en el D.S. N 016-2010PCM, se le estara otorgando validez, siendo
insuficiente sin embargo para considerar exigible
su cumplimiento
Se encuentra integrada por representantes del
gobierno nacional (6), Gobiernos Regionales (1),
18
R.M. N 337-2010-PCM que constituye Grupo de Trabajo Multisectorial encargado de elaborar el proyecto de Reglamento de la
Ley N 29542 El Art. 6 dispone que el Grupo de Trabajo est conformado por 4 integrantes: 2 de la PCM (Secretara de
Coordinacin y Secretara de Gestin), 1 del MINJUS, 1 de SERVIR y que la Contralora General de la Repblica podr participar
con 2 representantes. Otorga 15 das para cumplir con el encargo, por ello no se ha incluido en la relacin normativa.
24
GL (1) sociedad civil (3) y un coordinador. A

partir del D.S. N 039-2010-PCM la Defensora
participa como observador, de acuerdo a sus
competencias.
Se asigna la representacin municipal al Alcalde
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, sin
tomar en cuenta la existencia de organizaciones
y redes municipales, reconocidas en la Ley
Orgnica de Municipalidades.19 El D.S. N 0672010-PCM establece que el Alcalde de la MML
puede ser representado.
Seala en los considerandos el artculo 6 de la
Convencin de las Naciones Unidas contra la
Corrupcin20 y que el Poder Ejecutivo ha
considerado conveniente propiciar la articulacin
entre el estado y la sociedad civil. Podra
interpretarse que la sociedad civil se encuentra
representada por los partidos polticos que
integran el Acuerdo Nacional. El Art. 2 dispone
que la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin
podr incorporar con posterioridad, a las
personas o entidades (pblicas o privadas) que
se encuentren vinculadas a la lucha contra la
corrupcin. La designacin de las mismas se
realizar mediante Decreto Supremo.
No se ha encontrado evidencia de la posterior
inclusin de otras organizaciones o instituciones.
Se mantiene el texto referido al establecimiento
de las funciones de la Comisin de Alto Nivel
Anticorrupcin sern establecidas por los
miembros que la conforman, respetando sus
atribuciones y competencias sealadas en la
Constitucin Poltica del Estado; la normatividad
vigente y considerando los Tratados y Convenios
Internacionales en materia de lucha contra la
corrupcin y las polticas de Estado sealadas
en el Acuerdo Nacional.
Sin embargo, el artculo 35 de la Ley N 29158,
establece que las Comisiones del Poder
Ejecutivo son rganos que se crean para cumplir
con las funciones de seguimiento, fiscalizacin,
propuesta o emisin de informes, que deben
servir de base para las decisiones de otras
entidades. Sus conclusiones carecen de efectos
jurdicos frente a terceros. No tienen personera
jurdica ni administracin propia y estn
integradas a una entidad pblica. Las funciones
sealadas en el Reglamento Interno de la
Comisin (aprobado mediante Acuerdo N 0032010-PCM del 02.03.10) se orientan a la
elaboracin de formulacin de propuestas
19
No se valora la calidad de la representacin de estas organizaciones (AMPE, REMURPE).

El cual establece el compromiso de los Estados Parte de garantizar la existencia de un rgano u rganos, que se encarguen de
prevenir la corrupcin adoptando medidas tales como la aplicacin de polticas y prcticas de prevencin de la corrupcin; la
difusin de los conocimientos en materia de prevencin de la corrupcin, entre otros
20
25
D.S. N 027-2010-PCM, que

crea el Centro de Atencin
Telefnica Al Mac como
servicio integrado de atencin
dirigido
a
la
ciudadana
D.S.
N
063-2010-PCM
aprueba la implementacin del
Portal
de
Transparencia
Estndar en las Entidades de la
Administracin Pblica
R.S. N 120-2010-PCM que

aprueba los Lineamientos para
la Seleccin y Reconocimiento
del Empleado Pblico que
legislativas y de lineamientos. No es posible

afirmar que el estado ha cumplido con lo
previsto en las Convenciones Internacionales,
dada la fragilidad de este rgano del Poder
Ejecutivo.
El Organigrama de la PCM presenta a la
Comisin de Alto Nivel adscrita al Despacho
Ministerial
conjuntamente
con
otras
7
comisiones.
Mediante el artculo 1, se crea el Centro de
Atencin Telefnica Al Mac como centro piloto
integrado de atencin dirigido a la ciudadana
para brindar entre otros: Informacin bsica
sobre el TUPA, orientacin sobre los puntos de
atencin al ciudadano y ubicacin de las oficinas
de atencin desconcentradas y podr recibir las
quejas sobre defectos
en la atencin o
tramitacin de solicitudes.
En el artculo 2, se dispone como mbito de
aplicacin inicial a las entidades del Poder
Ejecutivo con sede en Lima Metropolitana y
Callao. La incorporacin de otras entidades a
nivel nacional ser progresiva
En los Considerandos se seala
que es
necesario dictar normas con el fin a la
implementacin de ms sistemas de informacin
no presencia a la ciudadana.
Asimismo, se seala la Ley N 27658, Ley Marco
de Modernizacin de la Gestin del Estado, las
polticas
de
simplificacin
administrativa
aprobadas en el D.S. N 027-2007-PCM.
En el artculo 1, se aprueba la implementacin
del Portal de Transparencia Estndar en las
Entidades de la Administracin Pblica, se
seala que esta herramienta se presenta en una
versin amigable con definicin con definiciones
amigables con definiciones claras en un lenguaje
claro y sencillo para un mejor entendimiento de
la ciudadana en general.
El artculo 5, establece que, las entidades del
gobierno nacional adecuarn sus portales en 30
das y los GR y GLP en 60 das, los GLD tienen
un plazo de un ao, salvo que sea imposible su
instalacin por razones presupuestales o
informticas.
En los Considerandos, se seala la XXVIII
Poltica Nacional del Acuerdo Nacional, sobre
promocin de la tica y prevencin de la
corrupcin, la Ley N 27658, la Ley N 27806 y
la onceava poltica del D.S. N 027-2007-PCM.
Mediante el Art. 3 de la R.S. se deroga el l
artculo 2 de la Resolucin Suprema N 1112009-PCM, as como los Lineamientos del
procedimiento para la Seleccin del Servidor
26
destaque en el cumplimiento del Pblico que promueve con el ejemplo la

Cdigo de tica de la Funcin implantacin de valores positivos, aprobados
Pblica (publicada el 22.05.10)
por dicho artculo.
El artculo 4 de la Directiva establece la
aplicacin de os Lineamientos en todos los
Ministerios y Entidades Pblicas que conforman
el Poder Ejecutivo.
El artculo 5 de la Directiva, establece 3 etapas
del proceso de seleccin:
- 1.- Etapa.- Se realizar al interior de cada
una de las reas sealadas en el ROF de los
Ministerios y Entidades Pblicas del Poder
Ejecutivo.
2.- Seleccin en cada Ministerio y Entidad
Pblica. Se realizar por el Comit de Seleccin
de cada Ministerio y Entidad Pblica, sobre el
total de los empleados que hubieran sido
seleccionados en la Primera Etapa.
3.- Seleccin Sectorial.- Se realizar por el
Ministro del Sector, as como por un empleado
pblico que integre el Grupo de Trabajo,
Comisin de tica u otro similar.
Los seleccionados sectoriales se harn
merecedores a lo siguiente:
- Diploma de Reconocimiento Estatal, que ser
entregado en una ceremonia pblica especial a
realizarse el da 29 de Mayo de cada ao.
- Mencin especial en el Portal del Estado
Peruano y en la pgina web de la institucin.
- Publicacin del reconocimiento efectuado por
parte del Estado Peruano mediante
Resolucin Suprema
R.M. N 220-2010-PCM, que La presentacin del Plan,
seala que la
aprueba el Plan Estratgico Secretara Ejecutiva del Grupo de Trabajo Alto
Institucional Reformulado de la Nivel Anticorrupcin ha participado en la
PCM 2010-2015, aprobado en formulacin. Sin embargo para el 2010, se
julio 2010
encuentra tambin vigente la Comisin de Alto
Nivel, no indicndose su participacin.
El Objetivo Estratgico General PEI 5 platea
Promover e institucionalizar la tica pblica, la
transparencia, la participacin ciudadana en la
gestin pblica para generar confianza en los
ciudadanos.
R.M.
N
200-PCM-2010 El artculo 1, aprueba la Directiva y el artculo
(aprobada el 24.06.10) que 4, deroga la R.M. N 398-2008 que aprob la
aprueba la Directiva N 001- Directiva N 004-2008-PCM/SG Lineamientos
2010-PCM/SG
Lineamientos para la Uniformizacin del contenido de los
para la Implementacin del Portales de Transparencia en las Entidades
Portal
de
Transparencia Pblicas.
Estndar en las Entidades de la
Administracin Pblica
La Directiva, en su artculo 1, seala que los
Lineamientos,
contienes Formatos
de
informacin
obligatoria
a
difundir,
complementarios a las disposiciones del TUO de
27
la Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica.
La Directiva, segn su artculo 2, tiene 6
finalidades, entre ellas:
Garantizar el principio de publicidad de la
informacin en la administracin pblica.
Fomentar una cultura de transparencia en
el estado.
Contribuir a prevenir los riesgos de la
corrupcin.
El artculo 10, detalla 9 rubros del contenido de
la informacin a publicar, se incluyen los planes
y polticas, as como el formato de solicitud de
acceso a la informacin pblica.
R.M. N 228-2010-PCM que El Art. 1 de la R.M. N 228, seala que el Plan
aprueba el Plan Nacional de Nacional de Simplificacin Administrativa 2010
Simplificacin
Administrativa 2014 precisa las acciones necesarias, metas,
(aprobado el 15.07.10)
indicadores, y entidades pblicas responsables
para la implementacin de la Poltica Nacional de
Simplificacin Administrativa aprobada por el
Decreto Supremo N 025-2010-PCM21
El tercer Objetivo Estratgico (OE3)del Plan
plantea: Proveer al personal de las entidades
pblicas de las competencias adecuadas para
facilitar su relacin con la ciudadana y las
empresas, e incentivar su participacin y
motivacin
La Estrategia 3.5 del OE3 del Plan, establece lo
siguiente: Promover la implementacin de la
estrategia para mejorar y fortalecer los
mecanismos de promocin de la tica y la
transparencia en la administracin pblica,
contemplada en el Plan Nacional Anticorrupcin.
Las acciones previstas para implementar la
Estrategia 3.5 son 2: Difundir la informacin
contenida en el TUPA y Disear lineamientos
para la adecuada difusin de informacin sobre
procedimientos y servicios administrativos.
MEF
D.S. N 131-2010-EF, que El artculo 1 del D.S. N 131, dispone la
modifica el D.S. N 141-2009- modificacin del artculo 6 del D.S. N 141
EF, Reglamento e la Ley Marco
del Presupuesto Participativo
El numeral 6.2 del artculo 6 modificado,
establece que los titulares de los Pliegos deben
informar el porcentaje del presupuesto
institucional que corresponder al Presupuesto
Participativo, conforme a lo establecido en el
Instructivo del Presupuesto Participativo. El
monto respectivo es difundido a travs del portal
21
El D.S. N 025-2005-PCM, modifica el numeral 10 del D.S. N 027-2007-PCM, sealando que la Poltica Nacional de
Simplificacin Administrativa, es de alcance para todas las entidades que conforman la Administracin Pblica, es decir se incluye a
los GR y los GL. El 2011, se ha modificado nuevamente el D.S. N 027-2007-PCM, respecto a la poltica nacional de empleo.
28
institucional de las entidades; en caso no

cuenten con un portal institucional, debern
emplear otros medios de comunicacin que
permitan su adecuada difusin.
MINJUS
R.M.
N
0160-2010-JUS Establece, en el artculo 1,
con carcter
(aprobada el 09.07.10)
obligatorio, la publicacin en el portal web del
ministerio, de la informacin administrativa
interna del personal, a partir del 12 de julio de
2010, a travs del enlace por una cultura de
transparencia y rendicin de cuentas de los
fondos pblicos. Se publicar informacin de
rendicin de cuentas por viticos y de fondos
para pagos en efectivo, as como la relativa a las
comisiones de servicio durante la jornada laboral
y las visitas de los ciudadanos y/o gestores.
En los considerandos se seala lo dispuesto por
el Acuerdo Nacional, el Plan Nacional de Lucha
Contra la Corrupcin, la Ley N 27806, la Ley N
27658 y el D.S. N 027-2007-PCM.
MINAG
R.M. N 505-2010-AG que En los considerandos se seala que el Acuerdo
declara de inters prioritario la de Promocin Comercial con los Estados Unidos
elaboracin
de
un
Plan de Amrica (APC) establece como compromiso
Anticorrupcin Forestal y de del Gobierno Peruano, la elaboracin e
Fauna Silvestre
implementacin de un Plan Anticorrupcin para
los funcionarios a cargo de administrar y
controlar los recursos forestales.
El Art. 1 seala que la elaboracin del Plan se
elaborar en un proceso transparente y
participativo que incorpore los aportes de las
entidades pblicas y privadas
El Art. 2 encarga a la Direccin General de
Fauna Silvestre la elaboracin del Plan en el
marco del APC y los objetivos del Plan Nacional
de Lucha Contra la Corrupcin, dispone
asimismo, que el Plan se remitir a la Secretara
de Gestin Pblica de la
PCM
para su
oficializacin.
MINSA
R.M.
N
384-2010-MINSA El documento Plan establece que este es una
(publicado el 09.05.10) que herramienta destinada al cumplimiento y
aprueba el Plan del Ministerio ejecucin de la poltica anticorrupcin del estado
de Salud para la Promocin de en el sector Salud.
la tica, Transparencia y Lucha El Plan tiene como Objetivo General, promover
Contra la Corrupcin
2010- una gestin pblica eficiente, transparente y
2011
participativa, orientada al acceso a la salud de
las personas y la erradicacin de la corrupcin.
Presenta asimismo 3 objetivos especficos:
1. Fortalecer el Sistema de Transparencia y
acceso a la Informacin Pblica en Salud.
2. Institucionalizar la prctica del Buen
Gobierno, la tica y transparencia de la
administracin pblica en salud
29
3. Lograr que los actores eternos y usuarios

participen en la promocin de la transparencia
del MINSA. (las medidas de desempeo de este
indicador estn referidas a la creacin de redes
de participacin ciudadana y a la implementacin
de mecanismos de vigilancia ciudadana)
En los Considerandos se seala
el Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupcin,
presentado el 23 de diciembre de 2008 por la
PCM.
2011
Congreso de la Repblica
Ley N 29634 (03.06.11) Ley
que protege a los consumidores
de las prcticas abusivas en la
seleccin y adquisicin de
textos escolares.
PCM
D.S.
N
038-2011-PCM
que
aprueba el Reglamento de la
Ley N 29542, Ley de proteccin
al denunciante en el mbito
administrativo y de colaboracin
eficaz en el mbito penal
D.S.
N
057-2011-PCM
(01.07.11), que aprueba el Plan
Nacional de Lucha contra el
Lavado de Activos y el
Financiamiento del Terrorismo y
Crea la Comisin Ejecutiva
Multisectorial contra el Lavado
de Activos y el Financiamiento
del Terrorismo
La certificacin de la calidad est a cargo del

SINEACE. Crea el Observatorio Nacional de
Textos Escolares y establece sanciones. La Ley
entra en vigencia a los 90 das de su publicacin
y se aprobar el Reglamento en 60 das
Diferencia entre hecho arbitrario y hecho ilegal,
estableciendo en el Art. 2, que se configura un
hecho arbitrario cuando un servidor o funcionario
pblico, de manera consciente y voluntaria,
realiza u omite actos, sin la existencia de
justificacin objetiva y razonable y que se
configura el hecho ilegal cuando por accin u
omisin, el servidor o funcionario pblico
contraviene la normativa vigente.
Dispone en el numeral g) del artculo 10, que en
los casos que el denunciante sea copartcipe de
los hechos denunciados, se otorgar la
reduccin gradual de la sancin administrativa,
de acuerdo al grado de participacin en los
hechos arbitrarios o ilegales, y teniendo en
cuenta el rgimen laboral o de contratacin
aplicable en virtud del cargo o funcin
desempeada
Se indica en los considerandos que el Acuerdo
Nacional seala como poltica de estado, la
promocin de la tica, la transparencia, la lucha
contra la corrupcin, el lavado de dinero, la
evasin tributaria y el contrabando. Seala
asimismo que la recomendacin 31 del GAFI
(Grupo de Accin Financiera Internacional)
plantea que los pases deben asegurar que las
entidades garantes del cumplimiento de la Ley y
los supervisores cuenten con mecanismos
efectivos para cooperar y coordinar entre s, las
polticas y actividades dirigidas a combatir el
terrorismo.
Crea la Comisin Ejecutiva Multisectorial Contra
el Lavado de Activos y el Financiamiento del
Terrorismo; el objeto de esta es coadyuvar en la
coordinacin y planificacin de las acciones a
cargo de las entidades pblicas y privadas
30
dirigidas a prevenir y combatir los delitos del

lavado de activos y del financiamiento del
terrorismo. Asimismo, hace el seguimiento de la
implementacin, cumplimiento y actualizacin del
Plan. La Comisin se encuentra adscrita a la
PCM con carcter permanente
El Plan establece en el tem G, que
(http://issuu.com/bidkar/docs/libro3) que desde
la prevencin del lavado de activos, se busca
dificultar los intentos de lavado provenientes de
la corrupcin, a travs de medidas preventivas
especficas, asimismo a travs del reporte de
operaciones sospechosas, se facilita la deteccin
de activos provenientes de la corrupcin y
contribuir a la individualizacin de funcionarios
pblicos, finalmente a travs del aparato
represivo penal, se busca investigar y sancionar
el lavado de activos proveniente de la corrupcin
con mayor rapidez.
AMBIENTE
D.S.
N
015-2011-MINAM El artculo 1, aprueba el Reglamento, en el
(publicado el 09.07.11),aprueba marco de la Ley N 28245, Ley Marco del
el Reglamento Interno del Sistema de Gestin Ambiental
Tribunal
de
Solucin
de
Controversias Ambientales
El artculo 10 seala como una de las causales
de vacancia del cargo de Vocal, incurrir en falta
grave, siendo una de estas, la trasgresin de
cualquiera de las prohibiciones del artculo 8 de
la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica.
MINAG
D.S. N 009-2011-AG (publicado El Art. 1 dispone que el Plan es de aplicacin en
el 14.07.11) que aprueba el el mbito nacional
Plan Nacional Anticorrupcin del
Sector Forestal
de Fauna
Silvestre
En el artculo 2, se encarga al MINAG, a travs
de la Direccin General Forestal y de Fauna
Silvestre, el seguimiento a la implementacin del
Plan.
El Art. 3, dispone que la implementacin del
Plan es de responsabilidad de las siguientes
entidades pblicas:
a.
MINAG
b.
MINAM
c.
Servicio Nacional de Areas Naturales
Protegidas por el Estado- SENARP
d.
Organismo de Supervisin de los
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
OSINFOR
e.
Gobiernos Regionales con funciones
transferidas en materia forestal y de fauna
silvestre.
31
En los Considerandos se seala el Acuerdo

Nacional, el D.S. N 027-2007-PCM, el Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupcin y el
Anexo 18.3.4 del Acuerdo Comercial APC
suscrito con Estados Unidos.
32
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE FISCALIZACIN Y CONTROL

Medida Adoptada
Observaciones
2006
Ley N 28716, Ley de Control El artculo 1, establece que la Ley tiene por objeto,
Interno de las Entidades del establecer las normas para regular la elaboracin,
Estado (publicada el 18.04.06) aprobacin,
implantacin,
funcionamiento,
perfeccionamiento y evaluacin del control interno
en las entidades del estado, con el propsito de
cautelar y fortalecer los sistemas administrativos y
operativos con acciones y actividades de control
previo, simultneo y posterior, contra los actos y
prcticas indebidas o de corrupcin, propendiendo al
debido y transparente logro de los fines, objetivos y
metas institucionales.
El artculo 4 establece que las entidades del
Estado implantan obligatoriamente sistemas de
control interno en sus procesos, actividades,
recursos, operaciones y actos institucionales,
orientando su ejecucin al cumplimiento entre otros
a: Promover el cumplimiento de los funcionarios o
servidores pblicos de rendir cuenta por los fondos y
bienes pblicos a su cargo y/o por una misin u
objetivo encargado y aceptado.
El inciso c) del artculo 6 establece como una de las
obligaciones del Titular y funcionarios, Demostrar y
mantener probidad y valores ticos en el desempeo
de sus cargos, promovindolos en toda la
organizacin.
El artculo 7, establece que es responsabilidad de
la Contralora General de la Repblica, los rganos
de Control Institucional y las Sociedades de
Auditora designadas y contratadas, la evaluacin
del control interno en las entidades del Estado, de
conformidad con la normativa tcnica del Sistema
Nacional de Control.
El artculo 8, establece que la inobservancia de la
Ley,
genera
responsabilidad
administrativa
funcional, y da lugar a la imposicin de la sancin de
acuerdo a la normativa aplicable, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, de
ser el caso.
El inciso b) del artculo 9, establece que el rgano
de Control Institucional, acta de oficio, cuando en
los actos y operaciones de la entidad, se adviertan
indicios razonables de
ilegalidad, de omisin o de incumplimiento,
informando al Titular de la entidad para que adopte
las medidas correctivas pertinentes.
2008
Decreto Legislativo N 1017, La Octava Disposicin Complementaria Final,
que aprueba la Ley de establece que, los rganos de control institucional
Contrataciones del Estado participan como veedores en el proceso de
adjudicacin de menor cuanta, conforme a la
33
D.S. N 184-2008-EF, que

Ley de Contrataciones del
Estado (publicado el 01.01.09)
2010
Ley N 29542, Ley
Proteccin al Denunciante
el mbito administrativo y
colaboracin eficaz en
mbito penal (Publicada
22.06.10)
de
en
de
el
el
Ley N 29622 (publicada el

07.12.10), que modifica la Ley
N, que modifica la Ley N
27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la
Repblica, y ampla las
facultades en el Proceso para
sancionar en materia de
responsabilidad administrativa
funcional.
normativa del Sistema Nacional de Control.

El artculo 64, establece que en todos los actos de
presentacin de propuestas y otorgamiento de la
Buena Pro, se podr contar con la presencia de un
representante del Sistema Nacional de Control,
quien participar como veedor y deber suscribir el
acta correspondiente. La no asistencia del mismo no
vicia el proceso. El artculo 66, dispone que el
Comit Especial, levantar el acta respectiva, la
cual deber ser suscrita por todos sus miembros, as
como por los veedores y los postores que lo deseen
y el artculo 74, seala que, si el otorgamiento de la
Buena Pro se desarrolle en acto privado, la
aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate
requiere de la citacin oportuna a los postores que
hayan empatado, pudiendo participar el veedor del
Sistema Nacional de Control.
Establece en el Artculo 4 que la Contralora

General de la Repblica es la autoridad competente
que recibe y evala las denuncias presentadas,
dando el trmite a las que se encuentren dentro de
su mbito de competencia y derivando aquellas cuyo
trmite corresponda ser efectuado por otras
instancias administrativas que, por disposicin legal
expresa, tengan competencia sobre la materia
objeto de la denuncia.
La Contralora General de la Repblica adopta las
medidas necesarias de apoyo al denunciante para
recurrir a las instancias laborales correspondientes
(Art. 8)
Define como conductas infractoras a aquellas en las
que incurren los servidores y funcionarios pblicos
que contravengan el ordenamiento jurdico
administrativo y las normas internas de la entidad a
la que pertenecen
Excepta del alcance a las autoridades elegidas, los

titulares de organismos autnomos y
las
autoridades que cuenta con prerrogativa de
antejuicio poltico
Contralora General
Resolucin N 200-2009-CG
(publicada
el
06.01.10)
aprueba el Texto nico
Ordenado del Reglamento de
Organizacin y Funciones de
la Contralora General de la
El Art. 92 dispone que la Gerencia Central

Anticorrupcin es la encargada de proponer las
polticas y aprobar, conducir y supervisar las
estrategias de prevencin de la corrupcin y
promocin de la lucha anticorrupcin, el servicio de
atencin de denuncias, la participacin y
34
Repblica
201122
Ley N 29755 (publicada el
16.07.11) Ley que establece
que los Jueces integrantes del
Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial ejercen su funcin a
dedicacin exclusiva y adecua
la composicin de miembros
integrantes de la Corte
Suprema de Justicia de la
Repblica
Ley N 29782, Ley de

Fortalecimiento
de
la
Supervisin del Mercado de
Valores
(publicada
el
28.07.11)
contribucin de la ciudadana en el ejercicio del

control gubernamental ; y la fiscalizacin de las
declaraciones juradas de bienes y rentas que
presentan los servidores pblicos obligados de
acuerdo a ley, en coordinacin con las entidades
pblicas y privadas as como con la sociedad civil
organizada. Est a cargo de un Gerente Central. Su
competencia abarca a todos los rganos del Sistema
El Art. 94 seala que la Gerencia Central
Anticorrupcin est conformada por 3 unidades
orgnicas: gerencia de prevencin de la corrupcin,
gerencia de denuncias y acciones especiales y
gerencia de verificacin patrimonial de servidores
pblicos.
En el artculo 1, se seala que se modifican los
artculos 29, 79, 81, y 145 del Decreto Supremo
N 017-93-JUS, TUO de la Ley Orgnica del Poder
Judicial
El artculo 29 modificado, establece que la Corte

Suprema de Justicia de la Repblica est integrada
por 20 Jueces Supremos, distribuidos de la siguiente
forma:
1. El Presidente de la Corte Suprema.
2. El juez supremo jefe de la Oficina de Control de la
Magistratura
3. Dos jueces Supremos integrantes del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial
4. Un juez supremo representante ante el Jurado
Nacional de Elecciones
5. Los dems jueces supremos integrantes de las
salas jurisdiccionales.
En el artculo 81 modificado, se establece que los
jueces integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial ejercen su funcin a dedicacin exclusiva.
En el artculo 1, se sustituye la denominacin de la
Comisin Nacional de Mercado de Valores
(Conasev) por la de Superintendencia del Mercado
de Valores (SMV). Asimismo, se seala que toda
referencia contenida
El artculo primero modificado, se seala que la SMV
22
El 07.1.11., se public la Directiva N 001-2011-MP-FN-ETII/CPP Inventario de Denuncias y Expedientes para la Fiscala

Suprema de Control Interno, Fiscala Suprema en lo Contencioso Administrativo, Oficina Desconcentrada de Control Interno de
Lima, Fiscalas Superiores y Provinciales Especializadas en Delitos de Corrupcin de Funcionarios, Fiscalas Superiores y
Provinciales Penales de Lima, Fiscalas Provinciales Especializadas y Especializadas Control Gubernamental. El numeral 1, seala
como objeto de la Directiva, realizar un inventario de las denuncias y expedientes que aplicaran el Cdigo Procesal Penal en el
marco de la Ley N 29574, para su correcta ordenacin y traslado de los mismos a los Juzgados del Poder Judicial. El numeral VI
seala que el inventario se realiza del 01 al 14 de enero 2011. Es por ello que no se incluye en listado final.
35
es un organismo pblico especializado, adscrito al

MEF, que tiene por finalidad velar por la proteccin
de los inversionistas, la eficiencia y transparencia e
los mercados bajo su supervisin, la correcta
formacin de precios y la difusin de toda la
informacin necesaria para tales propsitos, a travs
de la regulacin, supervisin y promocin.
Establece 3 funciones de la SMV:
a) Dictar las normas legales que regulen
materias del mercado de valores.
b) Supervisar el cumplimiento del mercado de
valores.
c) Promover y estudiar el mercado de valores,
el mercado de productos y el sistema de
fondos colectivos.
Y, supervisar el cumplimiento de las normas
internacionales de auditoria, por parte de las
sociedades auditoras habilitadas por el Colegio de
Contadores del Per y contratadas por las personas
naturales o jurdicas, sometidas a la supervisin de
la SMV; para lo cual, puede impartir disposiciones
de carcter general, concordantes con las referidas
normas internacionales y requerirles informacin o
documentacin para verificar su cumplimiento
En el artculo 2, modificado, se establece que para
ser nombrado Superintenedente de la SMV se
requiere ser ciudadano peruano, gozar del pleno
ejercicio de los derechos civiles, contar con
reconocida solvencia e idoneidad moral y poseer
amplia competencia en economa y finanzas.
El artculo 2 modificado, seala que constituye falta
grave del Superintendente e la SMV
La Primera Disposicin Modificatoria, modifica el
artculo 362 del D.Leg. N 681, Ley del Mercado de
Valores y dispone que la facultad para determinar la
existencia de infracciones administrativas con
respecto a las personas naturales y jurdicas en el
mbito de competencia de la SMV prescribe a los 4
aos.
PCM
D.S.
N
038-2011-PCM
Ley N 29542, Ley de
proteccin al denunciante en
el mbito administrativo y de
colaboracin eficaz en el
mbito penal
En el Art. 4 establece que la Contralora General de

la Repblica, a nivel nacional, recibe y evala las
denuncias, respecto al mbito de competencia del
Sistema Nacional de Control.
El Art. 5 seala que la denuncia se formula por

escrito y puede ser presentada en forma personal,
correo postal o electrnico, u otros medios, ante la
Contralora General de la Repblica a nivel nacional,
tramitndose conforme a las disposiciones emitidas
por esta entidad.
36
D.S. N
023-2011-PCM
Ley N 29622, Reglamento de
infracciones y sanciones para
la
responsabilidad
administrativa
funcional
derivada de los informes
emitidos por el Sistema
Nacional de Control
El Art. 1 seala como objeto establecer las

disposiciones para el procesamiento y sancin de la
responsabilidad
administrativa
funcional,
describiendo y especificando las conductas
constitutivas de infraccin.
El Captulo I (Infracciones por incumplir el marco

legal aplicable a las entidades y las disposiciones
relacionadas con la actuacin funcional del
funcionario
del sector pblico) incluye las
infracciones relativas a los procesos de
contrataciones de forma detallada. El Captulo II
(Infracciones por trasgresin de los principios,
deberes y prohibiciones establecidas en las normas
de tica y probidad de la funcin pblica), incluye la
prohibicin de mantener intereses en conflicto.
La potestad sancionadora reconocida a la
Contralora se aplica de forma inmediata a los
informes emitidos por la Contralora sobre los
hechos cometidos a partir de la vigencia de la Ley
N 29622 y el reglamento. En el caso de los informes
emitidos por los rganos de control interno, la
potestad se encuentra condicionada a las etapas y
criterios establecidos por la Contralora. (Primera
disposicin complementaria)
El Poder Judicial cuestion la aplicacin de estas
normas pues excede el rol de la contralora
establecido en la Constitucin.
Repblica
Resolucin N 184-2011-CG,
aprueban Directiva Sistema
Nacional de Atencin de
Denuncias
(publicada
el
20.07.11)
Mediante el artculo 1, se aprueba la Directiva N

006-2011-CG/GSND Sistema Nacional de Atencin
de Denuncias que establece los criterios para el
tratamiento de las Denuncias presentadas ante el
Sistema Nacional de Control, garantizando la
proteccin del Denunciante y el contenido de la
denuncia, as como fomentando y facilitando el
ejercicio del control social sobre presuntos hechos
arbitraros o ilegales en la administracin pblica.
El artculo 2, dispone que la Directiva N 006,
entrar en vigencia a los 60 das hbiles de su
publicacin, quedando en esa fecha derogada la
Directiva anterior (del ao 2003).
Aplicacin de la Ley
37
Medida Adoptada
2006
JUSTICIA
D.S. N 011-2006-JUS, que
regula el nombramiento del
Apoderado para la Defensa de
los Derechos e Intereses del
Poder Ejecutivo en Procesos
de
Inconstitucionalidad
Observaciones
El artculo 1, establece que el apoderado nombrado

especialmente para la defensa de los derechos e
intereses del Poder Ejecutivo en los procesos de
inconstitucionalidad, en los que se impugnen
tratados internacionales, decretos legislativos o
decretos de urgencia, sea el Procurador Pblico del
Poder Ejecutivo que se designe conforme al
procedimiento reglamentado en el D.S. N 032-2001JUS.
2007
D. Leg. N
986, Decreto Modifica los artculos,1, 2, 4 y 6 de la Ley N
Legislativo que modifica la Ley 27765, Ley Penal Contra el Lavado de Activos
N 27765, Ley Penal contra el
Lavado de Activos (publicado
el 22.07.07)
El Art. 3, que precisaba que constituye una forma
agravada del delito, el hecho que el agente utilice o
se sirva de su condicin de funcionario pblico
(entre otras) modificado, incorpora a los actos de
conversin y transferencia los de ocultamiento y
tenencia, asimismo, ampla los supuestos para la
aplicacin de de la pena privativa de la libertad no
menor de veinticinco aos: Secuestro, extorsin,
trata de personas o delitos contra el patrimonio
cultural. Sin embargo, elimina el supuesto de
narcoterrorismo.
2010
Ley N 29542, Ley de La Disposicin Modificatoria Unica, modifica el
Proteccin al Denunciante en artculo 1 (objeto) de la Ley N 27378 Ley que
el mbito administrativo y de Establece Beneficios por Colaboracin Eficaz en el
colaboracin eficaz en el mbito de la Criminalidad Organizada. El numeral 1)
mbito penal (Publicada el incluye los delitos: Perpetrados por una o varias
22.06.10)
personas o por organizaciones criminales, siempre
que en su realizacin se hayan utilizado recursos
pblicos o hayan intervenido funcionarios o
servidores pblicos o cualquier persona con el
consentimiento o aquiescencia de stos.
En el numeral 2) incluye los delitos contra la
administracin pblica, previstos en el Captulo II del
Ttulo XVIII del Libro Segundo del Cdigo Penal.
Ley N 29574 (publicada el El objeto de la Ley, de acuerdo al Art. 1 es
17.09.10), Ley que dispone la adelantar la vigencia del D.Leg. 917, para los delitos
aplicacin
inmediata
del tipificados en las Secciones II, II y IV, Artculos del
Cdigo Procesal Penal para 382 al 401, del Captulo II, del Ttulo XVIII del
delitos
cometidos
por Libro II del Cdigo Penal (sealar) , asimismo
Funcionarios Pblicos
modifica la Ley N 29777, Ley de la Carrera Judicial
(cumplimiento de plazos y celeridad procesal) y el D.
Leg. N 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico
Resolucin Administrativa N En los Considerandos seala el Tratado suscrito por
179-2010-CE- PJ, el 10 de el Per Convencin de las Naciones Unidas Contra
38
mayo de 2010
la Delincuencia Organizada Trasnacional

En el Art. 1 ampla la competencia de la sala penal
para conocer otros delitos y en el Art. 3 crea la
Relatora Adicional en la Sala Nacional Penal.
Resolucin Administrativa N Se ampla la competencia de la Sala Penal Nacional
187-2010-CE-PJ (publicada el y de los Juzgados Penales Supra provinciales de
05.11.10)
Lima, los cuales tendrn competencia para conocer
adems los siguientes delitos cometidos contra
periodistas en el ejercicio de sus funciones:
homicidio, asesinato, lesiones graves, secuestro y
extorsin.
2011
Resolucin de la Fiscala de la El artculo 1 dispone que la Tercera Fiscala
Nacin N 1196-2011-MP-FN Superior Liquidadora Especializada en Delitos de
Emiten
Disposiciones Corrupcin de Funcionarios de Lima, contine
Relativas a la Competencia de conociendo los procesos N 026-2002 (caso Chavn
las
Fiscalas
Superiores de Huntar), N 045-200 (caso Lpez Meneses), N
Liquidadoras Especializadas 02-2009 (caso Aceitera ENDEPALMA) hasta su
en Delitos de Corrupcin de culminacin, y otros que se encuentren en trmite en
Funcionarios
de
Lima la Tercera Sala Liquidadora de Lima, entre oros.
En los considerandos se seala que resulta
necesario emitir las disposiciones relativas a la
competencia
de
las
Fiscalas
Superiores
Liquidadoras en Delitos Contra la Corrupcin de
Funcionarios, con el objeto de evitar una sobrecarga
de sus labores.
Participacin
2006
MINEDU
Decreto Supremo N 0042006-ED, que aprueba el
Reglamento de la Ley N
28628, Ley que regula la
participacin
de
las
asociaciones de padres de
familia en las instituciones
educativas pblicas (publicado
el 09.02.06)
El artculo 6, establece como atribuciones de las

APAFAS, entre otras, las siguientes:
c) Vigilar la distribucin oportuna y el uso adecuado
del material educativo que utilizan los estudiantes y
denunciar ante las autoridades educativas la venta o
sustraccin de los libros o textos escolares oficiales
de distribucin gratuita.
i) Recibir de parte del Director de la Institucin
Educativa,
informacin
sobre
el
manejo
administrativo, financiero y econmico de la
Institucin Educativa.
j) Participar, a travs de veedores elegidos por la
Asamblea General, en los procesos de adquisicin
de bienes y servicios que se realice en la Institucin
Educativa y en los comits especiales que se
constituyan en las Unidades de Gestin Educativa
Local y las Direcciones Regionales de Educacin, en
el marco de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y dems normas vigentes
l) Brindar informacin y rendir cuenta documentada
a los asociados.
m) Participar, a travs de sus representantes, en el
39
Consejo Educativo Institucional.

Repblica
155-2006-CG, que aprueba la
Directiva N 02-2006-CG que
establece el Procedimiento de
Veedura Ciudadana en las
Entidades
(publicada
el
27.05.06)
374-2006-CG, Aprueba la
Gua para el Desarrollo de las
Veeduras Ciudadanas en
Apoyo
a
la
Contralora
General de la Repblica
En el artculo 1, se aprueba la Directiva N 02-2006CG, que aprueba la Directiva que establece el

Procedimiento de Veedura Ciudadana en las
Entidades con el fin de coadyuvar al control
gubernamental.
El numeral 3.1, seala que la vigilancia ciudadana,

en general, constituye un mecanismo democrtico
de participacin de la sociedad en la supervisin de
la gestin de los recursos del Estado y que para los
fines del control gubernamental, la veedura
ciudadana es un medio de vigilancia que tiene el
propsito de efectuar labores de seguimiento y
verificacin de las actividades inherentes a la
gestin de las entidades pblicas del Sistema, a
travs de sus funcionarios y servidores; con especial
nfasis en las acciones de carcter preventivo
Se entiende por objeto de Veedura, de acuerdo al
numeral 3.2, el mbito de la gestin que puede
corresponden a un rea o proceso administrativo u
operativo de una entidad pblica, un programa
gubernamental de desarrollo, una obra pblica entre
otros. La Contralora define el objet especfico de la
Veedura, teniendo ehn cuenta aquellos mbitos de
gestin que demanden la prioritaria participacin de
la vigilancia ciudadana.
El numeral 3.2 establece las siguientes funciones del
Veedor Ciudadano:
a) Vigilar la gestin de las entidades pblicas en el
mbito, rea, programa o proceso identifi cado y
priorizado por la Contralora, bajo las pautas
tcnicas establecidas.
b) Obtener la informacin necesaria materia del
objeto de la veedura, aplicando procedimientos
especficos.
c) Elaborar y presentar a la Contralora los reportes
resultantes del ejercicio de la veedura efectuada,
conteniendo los aspectos ms resaltantes.
d) Otras que, eventualmente, le asigne la Contralora
El numeral VI, establece -entre otras- las siguientes
definiciones bsicas para efectos del uso del
instructivo:
- Corrupcin Gubernamental.- Es la desviacin de
los fines de la funcin pblica en beneficio particular.
- Servidor, Funcionario o Empleado Pblico.- Todo
aquel trabajador que independientemente del
rgimen laboral en que se encuentra, mantiene
vnculo laboral, contractual o relacin de cualquier
naturaleza con alguna de las entidades sujetas al
Sistema Nacional de Control y que en virtud de ello
ejerce funciones en tales entidades.
40
Resolucin de Contralora
General N 375-2006-CG que
aprueba la Directiva N 102006-CG del Registro de
Veedores
Ciudadanos
- tica.- Conjunto de valores morales que permite a

la persona adoptar decisiones y tener un
comportamiento correcto en las actividades que le
corresponde cumplir
Mediante el artculo 1, se aprueba la Directiva del
Registro de Veedores Ciudadanos, que establece
las condiciones y procedimientos para la inscripcin
y permanencia en el Registro de Veedores
Ciudadanos.
En el artculo 2, se dispone que el Grupo de
Prevencin de la Corrupcin, la Escuela Nacional de
Control y las dems unidades orgnicas de la
Contralora General de la Repblica, en el marco de
sus competencias, adopten las acciones necesarias
para dar cumplimiento a lo dispuesto por la presente
Resolucin.
En el numeral 5.1, se establece que la Contralora,
en concordancia con lo establecido en el numeral
7.3 de la Directiva N 02-2006-CG y el numeral 4.1
del rubro IV de la Gua, crea un registro de veedores
ciudadanos, calificados y seleccionados, para
participar en las veeduras ciudadanas autorizadas
en apoyo al control gubernamental.
El numeral 5.3, seala que el veedor ciudadano
mantiene su inscripcin vigente en el Registro por un
perodo de dos aos, contados desde el da
siguiente de la emisin de la resolucin que lo
inscribe en tal condicin; luego de lo cual, debe
proceder a su renovacin mediante la actualizacin
de informacin
El numeral 6, seala que la Contralora efecta
convocatoria pblica a fin de que las personas
interesadas en el desarrollo de las veeduras
participen en los procesos de seleccin y
capacitacin para ser inscritos como veedores
ciudadanos en el correspondiente Registro. Los
ciudadanos interesados dirigen a la Contralora una
comunicacin escrita segn formato, presentando la
documentacin siguiente:
a) Copia legalizada del documento de identidad.
b) Hoja de vida debidamente firmada, con carcter
de declaracin jurada, que describa su formacin,
competencia, capacitacin y experiencia, conforme a
los requisitos del perfil establecido en la
convocatoria. Se presenta de acuerdo a la estructura
contenida en el formato anexo a la Directiva.
c) Declaracin jurada de no tener antecedentes
policiales, penales y judiciales.
d) Declaracin jurada de no encontrarse inhabilitado
por medida disciplinaria en las entidades pblicas,
colegio profesional, CONSUCODE, ni estar incluido
en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin
y Despido u otro registro relacionado con la
contratacin y adquisicin de bienes y servicios por
41
parte del Estado.

e) Declaracin jurada de no ejercer cargos polticos
o integrar agrupacin poltica alguna.
f) Declaracin jurada de no prestar servicios bajo
cualquier modalidad contractual o laboral en alguna
de las entidades que forman parte del Sistema
g) Certificado de buena salud.
h) Otros que determine la Contralora.
2007
Ley N 29030, Ley que
autoriza a las Municipalidades
la ejecucin de obras por parte
de los beneficiarios (publicada
el 29.05.07)
El artculo 1, establece como objeto de la Ley, que

las municipalidades, con acuerdo de su Concejo
Municipal y concertado con el Consejo de
Coordinacin Local, estn autorizadas para convenir
con
organizaciones
representativas
de
la
comunidad, la ejecucin y transferencia de
pequeos proyectos de infraestructura social y
econmica as como de promocin productiva que
se encuentren comprendidos en los acuerdos de los
procesos
de
presupuesto
participativo
del
correspondiente ao fiscal.
Dichos proyectos tienen por beneficiaria a la propia
comunidad y pueden comprometer un monto que no
supere las cien (100) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).
Para la implementacin de estos convenios las
municipalidades debern acreditar la efectiva
representatividad de tales organizaciones de la
comunidad y de quienes constituyen su rgano
directivo.
Las
organizaciones
mencionadas
adquieren capacidad y personera jurdica de
derecho privado, exclusivamente para la ejecucin
de los proyectos que se encuentran a su cargo.
Ley N 29158, Ley Orgnica El artculo II, establece el Principio de Servicio al
del Poder Ejecutivo (publicada Ciudadano y el artculo
IV, el Principio de
el 20.12.07)
participacin y transparencia, disponiendo que las
personas tienen derecho a vigilar y participar en la
gestin del Poder Ejecutivo, conforme a los
procedimientos establecidos por la ley. Para ello, las
entidades del Poder Ejecutivo actan de manera que
las personas tengan acceso a informacin, conforme
a ley.
El artculo 14, dispone que la participacin
ciudadana en la elaboracin de propuestas
legislativas se realiza conforme lo establecen las
normas sobre la materia.
El artculo 35, establece que las Comisiones del
Poder Ejecutivo son rganos que se crean para
cumplir con las funciones de seguimiento,
fiscalizacin, propuesta o emisin de informes, que
deben servir de base para las decisiones de otras
entidades. Sus conclusiones carecen de efectos
jurdicos frente a terceros. No tienen personera
jurdica ni administracin
propia y estn integradas a una entidad pblica
42
El artculo 37, establece que las Comisiones

Consultivas estn conformadas por profesionales,
especialistas o representantes de la sociedad civil,
de reconocida capacidad o experiencia, designados
por Resolucin Suprema.
2008
MEM
D.S. N 012-2008-EM, que
aprueba el Reglamento de
participacin ciudadana para
la realizacin de actividades
de Hidrocarburos (publicado
el 20.02.08)
D.S. N 028-2008-EM, que

aprueba el Reglamento de
participacin ciudadana en el
subsector minero (publicado el
26.06.08)
R.M. N 304-2008-MEM-DM
que aprueba Normas que
El artculo 1, establece que el Reglamento tiene

por objeto establecer los lineamientos de
Participacin Ciudadana conducentes, entre otros a:
Fortalecer los derechos de acceso a la informacin,
a la Participacin Ciudadana en la gestin ambiental
y social, as como los derechos de los Pueblos
Indgenas y la Poblacin Involucrada.
El artculo 2, establece que la consulta es una
forma de Participacin Ciudadana que tiene por
objeto determinar si los intereses de las poblaciones
que habitan en el rea de influencia directa de un
proyecto de Hidrocarburos podran verse afectados,
a efectos de que antes de emprender o autorizar
cualquier programa de actividades, se conozca y
analice las principales preocupaciones manifestadas
respecto a los posibles impactos sociales,
econmicos, ambientales y culturales que podran
generarse a partir de su elaboracin y/o ejecucin
Sin embargo, no se encuentra en el marco del
Convenio 169
El artculo 1, dispone que el reglamento tiene por
objeto normar la participacin responsable de toda
persona, natural o jurdica, en forma individual o
colectiva, en los procesos de definicin, aplicacin
de medidas, acciones o toma de decisiones de la
autoridad competente, relativas al aprovechamiento
sostenible de los recursos minerales en el territorio
nacional.
El artculo 3, establece que la participacin
ciudadana es un proceso pblico, dinmico y flexible
que, a travs de la aplicacin de variados
mecanismos, tiene por finalidad poner a disposicin
de la poblacin involucrada informacin oportuna y
adecuada respecto de las actividades mineras
proyectadas o en ejecucin; promover el dilogo y la
construccin de consensos; y conocer y canalizar
las opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones o aportes respecto de las actividades
mineras para la toma de decisiones
de la autoridad competente en los procedimientos
administrativos a su cargo.
Asimismo, que la consulta no otorga a las
poblaciones involucradas un derecho de veto a las
actividades mineras o a las decisiones de la
autoridad
El objeto de la norma, de acuerdo a su artculo 1, es
desarrollar los mecanismos de participacin
43
regulan
el
Proceso
de ciudadana a los que se refiere el D.S. N 018-2008Participacin Ciudadana en el EM
Subsector Minero. (publicado
el 26.06.08)
El artculo 2, establece como mecanismos de
participacin ciudadana:
- Acceso de la poblacin a resmenes ejecutivos y a
EIA
- Publicidad de avisos de participacin ciudadana.
- Encuestas, entrevistas, o grupos focales
- Distribucin de materiales informativos, entr otros.
R.M. N 571-2008-MEM-DM El artculo 2, establece que los Lineamientos son de
que aprueba los Lineamientos aplicacin obligatoria a nivel nacional, para todas las
para
la
participacin personas y entidades pblicas o privadas
ciudadana
(publicado
el involucradas en el proceso de participacin
05.12.08)
ciudadana para las Actividades de Hidrocarburos
(poblacin involucrada, las autoridades competentes
y las personas naturales o jurdicas, titulares de los
contratos definidos en el artculo 10 del Decreto
Supremo N 042-2005-EM, TUO de la Ley Orgnica
de Hidrocarburos; as como de las concesiones y
autorizaciones para el desarrollo de Actividades de
Hidrocarburos, y, de acuerdo a las siguientes
disposiciones:
- El proceso de participacin ciudadana para las
Actividades de Exploracin y Explotacin de
Hidrocarburos comprende desde el inicio del
proceso de negociacin directa o por convocatoria
(concurso) para la adjudicacin y posterior
suscripcin de los Contratos de Exploracin y/o
Explotacin de Hidrocarburos hasta el cierre del
Proyecto.
- El proceso de participacin ciudadana para las
Actividades de Procesamiento o Refinacin,
Almacenamiento, Transporte, Comercializacin y
Distribucin de Hidrocarburos, comprende las
etapas de elaboracin, evaluacin y posterior
seguimiento y control de los Estudios Ambientales
correspondientes.
- En el proceso de participacin ciudadana para
otros Instrumentos de Gestin Ambiental, de
conformidad con el artculo 3 del Decreto Supremo
N 012-2008-EM, la DGAAE determinar el nmero
de Talleres Informativos a realizarse con presencia
de la misma, cuando la Actividad que desarrollar el
Titular del Proyecto as lo requiera.
El numeral 4.2 del artculo 41, seala como Derecho
de Acceso a la Informacin que, en aplicacin de las
normas de transparencia y acceso a la informacin
vigentes, toda persona, natural o jurdica tiene
derecho a acceder libremente a la informacin
pblica que poseen las autoridades, a travs de la
solicitud correspondiente, salvo las excepciones
expresamente sealadas por ley y el pago del costo
44
de reproduccin de la informacin correspondiente.

2009
Ley N 29298, que modifica la
Ley N 28056, Ley Marco del
Presupuesto
Participativo
Decreto de Urgencia N 0162009

que
establece
disposiciones
relacionadas
con el mantenimiento de los
Establecimientos de Salud y
de infraestructura de riego y el
desarrollo de infraestructura
bsica (publicado el 05.02.09)
Decreto de Urgencia N 0222009 que establece medidas
extraordinarias
para
la
ejecucin del mantenimiento y
reposicin de equipamiento de
los Establecimientos de Salud
Decreto de urgencia 0852009,

que
autorizan
a
entidades pblicas a ejecutar
proyectos de inversin pblica
y
mantenimiento
de
infraestructura
bajo
la
modalidad
de
Ncleos
Ejecutores
(publicado
el
08.08.09)
El artculo 5 establece que la sociedad civil forma

parte activa en el proceso de programacin
participativa de los presupuestos de los gobiernos
regionales y locales, en los gastos de inversin, de
acuerdo con las directivas y lineamientos que para
estos fines emitir la Direccin nacional de
Presupuesto Pblico y la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico del
MEF.
En ningn caso, las directivas, lineamientos o
instructivos, pueden restringir la participacin de la
sociedad civil en la priorizacin y programacin del
gasto del presupuesto participativo.
El artculo 4, establece que mediante decreto
supremo se distribuirn los recursos a los
establecimientos de salud priorizados, as como las
medidas para la redicin de cuentas y vigilancia
ciudadana
El artculo 8 dispone que en cada establecimiento

de salud (comprendido en el Anexo N 02) se
constituye un Comit Veedor, que es responsable de
verificar que la determinacin y priorizacin de las
acciones de mantenimiento, as como la ejecucin
del gasto, sean realizados con criterios de eficiencia,
transparencia y probidad, conforme a las
disposiciones establecidas por el Ministerio de
Salud. El Comit est conformado por dos
representantes del Comit de Coordinacin Local y
el Alcalde o su representante.
El artculo 3, establece que los Ncleos Ejecutores
son rganos representativos de no menos de cien
(100) personas de las comunidades campesinas y
nativas, asentamientos humanos rurales y urbanos;
as como rondas campesinas, comits de
autodefensa, comits de gestin local y
organizaciones de licenciados de las Fuerzas
Armadas y Policiales, entre otros, que habiten en
una determinada localidad rural o urbana en
condicin de pobreza.
Los Ncleos Ejecutores cuentan con un Presidente,
un Secretario, un Tesorero y por un Veedor
representante del Gobierno Regional o Gobierno
Local que financia el proyecto de inversin pblica o
el mantenimiento de la infraestructura. Los Ncleos
Ejecutores sern de carcter temporal y tendrn
capacidad jurdica para realizar
todas las acciones necesarias previas y durante la
ejecucin de la obra, rigindose por las normas del
mbito del sector privado.
45
El D.U. 085, se aprueba en el marco del Plan de

Estmulo Econmico
AMBIENTE
D.S. N 002-2009-MINAM que
aprueba el Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica Ambiental
y Participacin y Consulta
Ciudadana
en
Asuntos
Ambientales (publicado el
17.01.09)
El artculo 1, seala
como finalidad del
Reglamento, establecer las disposiciones sobre
acceso a la informacin pblica con contenido
ambiental, para facilitar el acceso ciudadano a la
misma. Asimismo, tiene por finalidad regular los
mecanismos y procesos de participacin y consulta
ciudadana en los temas de contenido ambiental
El artculo 2, dispone que las disposiciones del
Reglamento son de aplicacin obligatoria para el
MINAM y sus organismos adscritos; asimismo, ser
de aplicacin para las dems entidades y rganos
que forman parte del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental o desempean funciones ambientales en
todos sus niveles nacional, regional y local, siempre
que no tengan normas vigentes sobre las materias
reguladas en este Reglamento.
El artculo 4, dispone que toda persona tiene el
derecho de acceder a la informacin que poseen el
MINAM o las entidades sealadas en el artculo 2,
con relacin al ambiente, sus componentes y sus
implicaciones en la salud; as como sobre las
polticas, normas, obras y actividades realizadas y/o
conocidas por dichas entidades, que pudieran
afectarlo en forma directa o indirecta, sin necesidad
de invocar justificacin de ninguna clase. Este
derecho de acceso se extiende respecto de la
informacin que posean las personas jurdicas
sujetas al rgimen privado que presten servicios
pblicos. Todas las entidades pblicas y las privadas
que prestan servicios pblicos deben facilitar el
acceso a la informacin ambiental a quien lo solicite,
sin distincin de ninguna ndole, con sujecin
exclusivamente a lo dispuesto en la legislacin
vigente.
MEF
D.S. N 142-2009-EF23, que
Ley Marco del Presupuesto
Participativo (publicado el
24.06.09)
23
El numeral a) del artculo 2, define el Presupuesto

Participativo como un proceso que fortalece las
relaciones Estado-Sociedad, mediante el cual se
definen las prioridades sobre las acciones o
proyectos de inversin a implementar en el nivel de
Gobierno Regional o Gobierno Local, con la
participacin de la sociedad organizada, generando
compromisos de todos los agentes participantes
para la consecucin de los objetivos estratgicos.
El numeral b) establece que se entiende por
Agentes Participantes a quienes participan, con voz
y voto, en la discusin y toma de decisiones sobre la
priorizacin de problemas y de proyectos de
inversin durante las fases del proceso del
Modificado en su Art. 6, por el D.S. N 131-2010-EF
46
Presupuesto Participativo. Estn integrados por los

miembros del Consejo de Coordinacin Regional,
Consejo de Coordinacin Local, los miembros de los
Consejos Regionales, Concejos Municipales y los
representantes de la Sociedad Civil identificados
para este propsito. Asimismo, por el Equipo
Tcnico de soporte del proceso, quien tiene a su
cargo la conduccin del mismo.
El numeral c) del mismo artculo, precisa que la
Sociedad Civil, comprende a las organizaciones
sociales de base territorial o temtica as como a
Organismos e Instituciones Privadas dentro del
mbito regional o local.
El artculo 5, establece que las instancias del
Presupuesto Participativo, estn constituidas por el
Consejo de Coordinacin Regional, Consejo de
Coordinacin Local Provincial y el Consejo de
Coordinacin Local Distrital, con el objeto de
coordinar, concertar, liderar, monitorear y garantizar
el desarrollo de los procesos de los presupuestos
participativos dentro del mbito regional y local
La Primera Disposicin Final establece que Los
Gobiernos
Regionales
y
Locales,
emiten
disposiciones complementarias a lo dispuesto en el
presente Reglamento y a las Directivas que emita la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, con el
propsito de facilitar el desarrollo del proceso
participativo, a travs de mecanismos que faciliten la
participacin de ciudadanos no organizados o no
representados por organizaciones ya constituidas.
MIMDES
D.S. N 009-2009-MIMDES,
que aprueba el Reglamento
de la Ley N 29030, Ley que
autoriza a las Municipalidades
la ejecucin de obras por parte
de los beneficiarios (publicado
el 30.09.09)
MINSA
R.M. N 179-2009-SA que
aprueba la Directiva N 144MINSA/DGIEM-V.01
Directiva administrativa para la
El numeral a) del artculo 2, del Reglamento

establece que, para la aplicacin del mismo, se
entiende por Organizacin Representativa de la
Comunidad (ORC) a la persona jurdica de derecho
privado, que se constituye exclusivamente para la
ejecucin de los proyectos que se encuentran a su
cargo, cuya existencia comienza a partir del registro
de su acreditacin a cargo de la Municipalidad
respectiva y se extingue con la liquidacin del
proyecto.
El artculo 8, establece que los pequeos proyectos
de infraestructura social y econmica, as como de
promocin productiva que se ejecuten a travs de
las ORC no podrn superar las cien (100) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT), y sern aquellos que
sean priorizados en el proceso de
presupuesto participativo del correspondiente ao
fiscal.
El artculo 5, establece que el Comit Veedor es
responsable de verificar que la priorizacin de las
acciones de mantenimiento, se efecten de
conformidad a lo sealado en la directiva y que la
47
ejecucin del mantenimiento y

reposicin de equipamiento de
los Establecimientos de Salud
incluidos en los Decretos de
Urgencia N 016-2009 y 0222009 (publicada el 25.03.09)
2010
PCM
D.S.
N
010-2010-PCM,
aprueba el Texto nico
Ordenado de la Normatividad
del Servicio Civil
2011
PCM
R.M. N 161-2011-PCM, que
aprueba los Lineamientos y
Estrategias para la Gestin de
Conflictos Sociales (publicada
el 20.07.11)
MINAG
R.M.
N
0281-2011.AG
(10.07.11)
Disponen
la
prepublicacin del proyecto de
Reglamento de Participacin
Ciudadana para la Elaboracin
y Seguimiento de Gestin
Ambiental del Sector Agrario
en el Portal del Ministerio
ejecucin del gasto, sean realizados con criterios de

eficiencia, transparencia y probidad, segn las
disposiciones en materia de adquisiciones y control
interno.
El artculo 44, establece en el numeral f) como uno

de los deberes generales del empleado pblico el
respetar y convocar las instancias de participacin
ciudadana creadas por la ley y las normas
respectivas.
El artculo 2, seala como objetivo especfico,

definir lneas de accin, estrategias, procedimientos
y niveles de coordinacin sectorial, regional y local,
que orienten los procesos de gestin de conflictos
sociales del estado.
El numeral 4, se indica que la gestin de conflictos
sociales se orienta por enfoques, siendo uno de
ellos el enfoque de procesos, que incluye el
enfoque de derechos.
El numeral 5 principios, incluye la participacin
ciudadana y el numeral 7, describe los
procedimientos y las etapas de la gestin de
conflictos sociales.
En su Artculo nico dispone la prepublicacin del
Reglamento por 5 das calendario.
En los considerandos se seala el numeral 3 del
artculo 3 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
que establece la publicacin de los proyectos de
reglamentos
48

Marco Le Gay Politic As Anti Corrup C I On

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Marco Le Gay Politic As Anti Corrup C I On

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ANLISIS DEL MARCO LEGAL Y DE LAS POLTICAS

PBLICAS VIGENTES EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN1

Se incluyen las normas que buscan la estandarizacin de la informacin a ser

poltica, aprobados por cada sector, hacen referencia a eventos de

espacios locales, excediendo sus competencias establecidas en la Ley

D.S. N 089-2006-PCM, que

El numeral 1.1 establece como objetivos de la

Aplica a todas las entidades del sector pblico

El Art. 12 seala que en todo proceso de

El artculo 1 establece que La Unidad de

R. M. N 057- 2006-MINSA, que

mismo que ser aprobado por Decreto Supremo.

El numeral 5.2 seala como principios rectores a

El Art. 1, establece que las Normas para la

29.09.07) Ley que modifica el

Ley N 29158, Ley Orgnica del

Mocin de Orden del Da N

N 27444) dispone la publicacin del TUPA en el

El Art. 5 establece que la informacin contenida

El Art. 1 establece que se entiende por poltica

(en el marco del D.S. N 027-2007-PCM)

Directiva N 050 - 2007ME/SG

El numeral 1 del artculo V normas y

disposiciones relativas a valores, prohibiciones e

Tiene por objeto, de acuerdo al Numeral 1,

El artculo 2 establece las finalidades de la

El artculo 11, dispone que la PCM, a travs de

servidores procesados por presuntos delitos

donde se ejecute el mantenimiento de

Modificado en su Art. 6, por el D.S. N 131-2010-EF

Grupo de Trabajo Multisectorial

R.M. N 051-2009-PCM (del

El artculo 5, dispuso que en cada entidad

Resolucin Ministerial N 3012009- PCM que aprueba la

El artculo 2, establece que la Directiva tiene 5

Precisa en el Art. 8, que se considera solicitud

Corrupcin, para la Promocin de la tica del

El Comit Ejecutivo est conformado por 10

El decreto supremo 001 se aprueba en el marco

El artculo 8, dispone que en cada Institucin

ejecucin del mantenimiento

El Plan tiene como objetivo general, formar un

R.M. N 0012-2009-JUS, que

ilcitos penales por su participacin en

Establece, en el numeral 5.1 del artculo 5,

supervisin de procuradores y seguimiento de

R.M. N 584-2009-MINSA, que

Mediante el artculo 1, se aprueba el documento

En los Considerandos se seala como marco, el

En el numeral V, establece los Principios (entre

Mediante el Art.2, se deja sin efecto la R.M. N

Desarrolla, a travs de estrategias, objetivos

Proteger y otorgar beneficios a los funcionarios y

GL (1) sociedad civil (3) y un coordinador. A

No se valora la calidad de la representacin de estas organizaciones (AMPE, REMURPE).

D.S. N 027-2010-PCM, que

R.S. N 120-2010-PCM que

legislativas y de lineamientos. No es posible

destaque en el cumplimiento del Pblico que promueve con el ejemplo la

la Ley de Transparencia y Acceso a la

institucional de las entidades; en caso no

3. Lograr que los actores eternos y usuarios

La certificacin de la calidad est a cargo del