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ADMINISTRACIN DE

OBRA
CAPITULO I
Especificaciones de Recursos
en Obras Civiles
Ing. Robin Tamayo

DEFINICIONES GENERALES
Recordaremos brevemente algunos conceptos:
A) PROYECTISTA: Es la empresa o profesional que
disea un proyecto, de acuerdo a su especialidad. Si el
proyecto se encarga a una empresa esta comparte la
responsabilidad con los profesionales proyectistas, la
parte econmica-administrativa se le atribuye a la
empresa y la parte tcnico-legal al profesional, sin ser
excluyentes las responsabilidades.

B) CONTRATISTA: Es la empresa o el profesional


que ejecuta una obra, de acuerdo a su especialidad,
y es responsable tcnico legal de la misma, de
acuerdo a la legislacin puede ser Ingeniero o
Arquitecto, auque se entiende que se le contrata o
designa de acuerdo a su especialidad. Si la obra se
le encarga a una empresa la parte econmica
administrativa se le atribuye a dicha empresa y la
parte tcnico legal al profesional responsable, sin
ser excluyentes las responsabilidades.

C) RESIDENTE DE OBRA: Es el profesional


responsable tcnico legal de la ejecucin de un
obra, pudiendo ser Ingeniero o Arquitecto, se
entiende que se le contrata de acuerdo a la
especialidad que va a predominar en la obra.

REGLAMENTO DE LA LEY 26850 D.S. 013-2001PCM ( VIGENTE)


Toda Obra contar de modo permanente y directo
con un profesional colegiado especializado
designado por el contratista , previa conformidad
de la Entidad, como RESIDENTE DE OBRA , el cual
podr ser Ingeniero o Arquitecto , segn
corresponda a la naturaleza de los trabajos , con
no menos de un ao de ejercicio profesional .

Las bases pueden establecer calificaciones y


experiencias adicionales que deber cumplir el
Residente , en funcin de la naturaleza de la Obra.

D) PLANO: Es la representacin grfica de una


obra, en donde se indica la informacin tcnica que
es necesaria para ejecutar los trabajos. Por lo
general se requiere todo un juego de planos para un
proyecto, pudiendo ser de pocas unidades a varios
cientos de acuerdo a la magnitud del proyecto.

E) PROYECTO: Es la representacin de una obra que


se ha de ejecutar con indicacin de detalles tcnico
legales.
Se materializa mediante el Expediente Tcnico,
( Memoria Descriptiva, Especificaciones Tcnicas,
Planos de Obra, etc.) y de acuerdo a la magnitud
del proyecto, este se puede construir en etapas.
F) OBRA: Es la ejecucin fsica de un proyecto, de
acuerdo a su magnitud puede ser llamada de
pequea, mediana o gran envergadura.

PROYECTO

OBRA

EXPEDIENTE TECNICO
Es el conjunto de documentos tcnicos legales
que son necesarios para ejecutar una obra, y
comprende:

Documentos varios: Bases de Licitacin, Contrato,

Estudio de Suelos, etc.


Memoria descriptiva
Especificaciones Tcnicas
Planos
Presupuesto ( incluye los Anlisis de Costos
Unitarios, y los Metrados)
Formula Polinmica

1.- DOCUMENTOS VARIOS

BASES DE LICITACION :
Documentos usados en el proceso de Licitacin de la
Obra, y necesarios como elementos de consulta a lo
largo de la Obra.
Indicando nombre de la Obra, Tipo de Obra, el lugar,
la Entidad Propietaria, la Entidad Financiera, Acceso
a la Obra, Plazo de ejecucin de la Obra, Monto a
contratar, Formas de Pago, Tipo de Contrato.

Toda Obra del estado deber ser Licitada.


Licitacin: Proceso legal para acreditar y designar a
una Contratista para darle el permiso legal para la
ejecucin de una Obra.

Por medio de estos documentos (bases de licitacin)

se construirn Informes tcnicos, Cartas,


Valorizaciones y todo documento a ser emitido dentro
de la Obra.
Por lo que la importancia de estos documentos estn
ligados estrictamente a su uso.

CONTRATO DE OBRA:
Documento Tcnico-Legal, por el cual se detalla el
convenio pactado con entidad propietaria y la
contratista.

En este documento se detallan, el monto del


presupuesto base, el plazo de ejecucin y cualquier
aspecto que se considere importante.
La importancia de este documento en el expediente
tcnico, esta que es la base legal para cualquier
proceso a ejecutar dentro de la obra.

Se considera penado, el actuar en contra de lo


estipulado en este documento a lo largo del desarrollo
de la Obra.
Para la preparacin de este se incluyen los datos de
ejecucin de obra, e incluyendo los generales de ley
del contratista (Razn Social, domicilio legal, RUC,
etc.).

TIPOS DE CONTRATO

A) A SUMA ALZADA.
Sistema por el cual se ejecuta una obra en un
plazo determinado por un monto fijo referido a
una fecha, generalmente las edificaciones se
rigen por este tipo.

Tambin conocido como A Todo Costo

Por medio de este Contrato El monto ser

inamovible, a no ser que se incluya la formula


Polinmica en el Expediente Tcnico.
Puede darse el caso que esta no se incluya, por lo que
en ese caso el monto seria inamovible.

En la actualidad es el sistema de contratacin mas

comn en el sector privado, a nivel de empresa y de la


micro y pequea empresa.

Lo cual lo convierte en el sistema mas comercial del


medio.

B) A PRECIOS UNITARIOS
Sistema por el cual se hace una obra en un plazo
acordado y por los precios de cada partida
referidos a una fecha, generalmente empleado en
obras en que los metrados son referenciales o por
la premura en el proyecto no se pudieron calcular
(carreteras, canales, etc.).

Se designa los Precios, los cuales sern respetados


a lo largo de todo el desarrollo de la Obra.

Tambin es aplicado este Sistema en casos de

desconfianza entre la entidad propietaria y la


contratista.
Ejm:
Contratacin de obra del estado a una Contratista
Estatal.

Y es la mejor solucin para ejecutar los proyectos que


muestran muchas irregularidades.

C) ADMINISTRACION CONTROLADA
Sistema por el cual el contratista se encarga solamente
de la direccin tcnica y administrativa de la obra, y la
entidad propietaria manejara la Administracin
General.

Dicho de otra manera, la Contratista manejara la

Jefatura de Obra, contratando y dirigiendo a todo el


personal (administrativo y obrero) y la entidad
propietaria velara por las adquisiciones de equipos,
compras de materiales y pago de planilla de
trabajadores.

La contratista en algunos casos podr encargarse de la


provisin de equipos y mano de obra (por tarifas
horarias dadas a una fecha).

Al igual que a precios unitarios, este sistema tambin


es aplicado en los casos de desconfianza entre la
entidad propietaria y la contratista.

Actualmente usado mucho en el sector estatal.

D) ADMINISTRACION CONTROLADA A TOPE


Sistema de contratacin donde conviene hacer la
obra en un plazo determinado a Precios Unitarios o
Administracin Controlada, pero con un monto tope
condicional.
Dicho de otro modo, es un Sistema que fija un
gasto mximo, en el cual se deber ejecutar la Obra
y las obras adicionales que puedan surgir.

Este sistema es aplicado en entidades del gobierno

que no buscan sobrepasar su presupuesto interno,


confiando a la contratista el ejecutar y realizar un
optimo trabajo sin exceder el monto Fijado.

Este sistema supera al de Administracin Controlada y


al de Precios Unitarios (Tambin aplicable), en que
adicionalmente condiciona un monto tope, el cual
deber ser calculado en funcin al monto del
presupuesto base, siendo un valor mayor que este.

Esto permite asumir los imprevistos conocidos como

presupuestos adicionales y limitarlos a un monto fijo.

Este sistema es aplicado en los Gobiernos Regionales,


Municipalidades y otras entidades que manejan un
presupuesto anual.

E) LLAVE EN MANO
Sistema por el cual se ejecuta en un plazo y monto
determinado, El Proyecto, La Ejecucin de la Obra, El
Equipamiento y El Montaje, hasta la Puesta en
Servicio.

La contratista velara por la construccin total del


servicio, desde El Proyecto hasta que el usuario haga
uso del inmueble.

El mejor ejemplo que podemos encontrar son las

Contratistas que operan como Inmobiliarias, y las


podemos observar en nuestra ciudad, a travs de este
Explosivo
Avance
Constructivo
que
experimentamos.

Esto puede verse, como una persona comprando su

departamento, haciendo uso de el, y tratando con las


mismas personas que lo disearon, lo construyeron y
lo implementaron.
Es una estrategia de mercado poderosa.

F) POR ENCARGO
Sistema entre dos entidades del Estado, en la que
la contratista ejecutara la obra hasta en un tope
determinado.

Opera de una manera muy similar a la


administracin controlada a tope, pero aplicado
exclusivamente para entidades del Estado.

Para los procesos de Licitacin se exigir que El

monto ofertado (por la contratista) debe ser menor en


10% al del Presupuesto Base de la entidad contratante,
esto regido por la Ley Anual del Presupuesto General
de la Republica.
En ningn caso se aceptaran ofertas por debajo de
este monto, y esto es para proteger los inters del
estado Peruano de malos constructores que buscan
solo ganar obras y construirlas de maneras
fraudulentas.

NOTA:
Para cualquiera de estos tipos rige el Reglamento de
Adquisiciones y Contrataciones , sus
modificatorias y el Cdigo Civil, que es la norma
jurdica general que trata sobre los derechos de los
ciudadanos, e igualmente regula y legaliza los
contratos y/o compromisos ciudadanos.

OJO:
Las obras financiadas total o parcialmente por Crdito
Internacional se rigen por las condiciones
establecidas en el Convenio respectivo y las leyes
vigentes.

ESTUDIO DE SUELOS
DEFINICION
Estudio con fines de cimentacin del terreno sobre
el cual se va a realizar alguna edificacin u obra
civil en general , a partir del cual se determinarn
las caractersticas fsico-mecnicas del suelo dentro
de la profundidad activa y a partir de ellos los
parmetros necesarios para el diseo y la
construccin.

Por lo general comprende lo siguiente :

Objetivo,ubicacin ,acceso a la obra , Clima.


Geologa y sismicidad
Trabajo de campo
Ensayos de laboratorio
Perfiles estratigrficos
Profundidad y tipo de cimentacin
Capacidad portante
Asentamientos
Agresin del suelo al concreto de la cimentacin
Conclusiones y recomendaciones

Anexos : Ubicacin de calicatas , Grficos de perfiles


estratigrficos , cuadro de lmites permisibles de cloruros
sulfatos y sales.

ESTUDIO DE SUELOS:
Es el Estudio referido al comportamiento mecnico del
suelo base, para la Obra.

Tambin se detallan, las propiedades fsicas y

qumicas encontradas, como puede detallar el tipo de


proceso constructivo a seguir en las excavaciones.

Es de carcter obligatorio contar con un estudio de


suelos en obra, y en aquellas en que manejan
excavaciones masivas, es aun mas vital.

Los estudios de suelos son parte de la informacin

necesaria para formar el diseo estructural de la obra,


por lo que su uso en el expediente tcnico es mas bien
ilustrativo y apoyar en los procesos constructivos.

Los estudios de suelos nos brindan la informacin


adicional para garantizar la seguridad en los trabajos
de movimiento de tierras

2.- MEMORIA DESCRIPTIVA


DEFINICIN
Documento (s) que informa (n) de manera
genrica las caractersticas mas importantes de
las obras a realizar segn cada una de las
especialidades que intervienen.
Es la Descripcin del proyecto, en el lenguaje
mas simple.

Muestra 2 reas:
Seala los elementos que lo constituyen
Seala los requerimientos tcnicos

La memoria descriptiva busca enfatizar el objetivo del


proyecto y realiza una descripcin analtica de todos
los detalles del proyecto.

Todo en un lenguaje comn (no tcnico), que permita


su fcil entendimiento por profesionales de diferentes
disciplinas.
La Memoria Descriptiva se distribuir a travs de las
especialidades del proyecto, y ser realizada a su vez
por cada proyectista involucrado en el proyecto.
Se le considera un documento Tcnico-Legal por lo
que su uso y aplicacin pueden llegar a ser Judiciales.

Ejemplo: MEMORIA DESCRIPTIVA DE ARQUITECTURA.

Generalidades :
Aprobacin Institucional del
expediente tcnico y autorizacin
municipal de ser el caso .
Nombre de la Obra. :
Ubicacin :
Localidad , Distrito , Provincia ,
Departamento y otras referencias que
faciliten su ubicacin.
Prog. de ambientes :
Block 1 , Block 2 , Block 3 , etc. ;
Circulacin vertical , circulacin horizontal
,peatonal y vehicular, cercos , ingreso,
estacionamiento, patios, jardinera
,climatizacin, sealizacin etc.

rea construida :
Cuadro de Areas.
Demoliciones
:
Localizacin especfica y entorno urbano :
Forma y rea del terreno , configuracin
topogrfica, altitud, clima, vas de acceso,
humedad , precipitaciones,Vulnerabilidad,
etc.
Eventual ocupacin parcial por terceros.
Zonificacin :
Descripcin del proyecto :
Sistema constructivo , articulacin entre
blocks sectores, acabados mas
importantes, ambientes predominantes, etc.

3.- ESPECIFICACIONES TCNICAS


DEFINICIN
Descripciones elaboradas por la Entidad de las
caractersticas fundamentales de las Obras a ejecutar .
Tiene como objetivo dar los lineamientos a seguirse
en cuanto a calidades procedimientos y acabados
durante la ejecucin de la Obra , como complemento
de los planos , memorias y metrados , todos los
materiales debern cumplir con las normas ITINTEC

Este documento tiene como finalidad Indicar el tipo, y


los detalles suficientes que permitan al constructor
poder asociar la obra a una calidad determinada,
conforme al diseo del proyectista.
A diferencia de la memoria descriptiva, este
documento se maneja en un orden netamente tcnico,
y tiene la finalidad de brindar detalles que la memoria
no puede mostrar.

Nos permite realizar la construccin lo mas cerca


posible a la visin original del proyectista.
Tener en cuenta:
Est prohibido por la legislacin mencionar la marca o
modelo, dentro de las especificaciones tcnicas, por lo
que los detalles de Construccin y/o de fabricacin se
realizan detalladamente y minuciosamente.
La calidad es indicada, mas las marcas sern
escogidas de acuerdo al criterio del constructor.

4.- PLANOS DE CONSTRUCCIN

DEFINICIN
Documentos grficos que contienen las caractersticas
y detalles de la edificacin a ejecutar.
Los planos de construccin son los documentos mas
usados en obra, y eso debido a los detalles.
Todo Plano es un documento Tcnico-Legal, por lo que
su firma (por el proyectista correspondiente) lo valida a
ser utilizado.
Un plano sin firma no posee valor oficial, y
corresponde al constructor escoger si usarlo o no.

Los planos de construccin representan grficamente


las formas y las dimensiones de la edificacin,
asimismo brinda detalles tcnicos sobre situaciones
puntuales.
Son el mejor aporte para el seguimiento constructivo
de la Obra, tanto a nivel de ejecucin como a nivel de
supervisin.

Los Planos se distribuyen por las especialidades de


los profesionales proyectistas:

Arquitectura y Urbanismo
Estructuras
Instalaciones Sanitarias
Instalaciones Elctricas
Instalaciones Electro-Mecnicas
Instalaciones de Sonido
Instalaciones de Comunicaciones
Instalaciones de Aire Acondicionado, etc.
Siempre de acuerdo al tipo y magnitud de proyecto.

5.- PRESUPUESTO

El Presupuesto estar formado por los Metrados


(computo del consumo de materiales) y los Precios
Unitarios de las Partidas (de los trabajos
especficos a realizar), el producto de ambos nos
dan los Precios Parciales, la sumatoria de estos
nos dan el Costo Directo Total, al que se le adiciona
los Gastos Generales, la Utilidad y el IGV, para
obtener el Costo Total de la obra.

6.- FORMULA POLINMICA O FORMULA DE REAJUSTE


DE PRECIOS
DEFINICIN
Son aquellas que permiten reajustar en forma
automtica las valorizaciones de obra, como efecto de
la variacin de precios de los elementos que
intervienen en la construccin.

Es una formula matemtica diseada, a fin de poder


menguar el efecto econmico de los cambios de
precios sobre la ejecucin de una Obra civil.

Son las que permiten reajustar en forma automtica las


valorizaciones de obra, como efecto de la variacin de
precios de los elementos que intervienen en la
construccin.
Comnmente se aplicara una formula polinmica, para
cada especialidad, sector, o etapa del proyecto.

Las formulas polinmicas son la medida correctiva


mas usada en aquellos pases de los cuales no tienen
una estabilidad monetaria (inflacin).
Garantiza un seguro tanto a las contratistas como a la
entidad contratante

Ejemplo:
Formula Polinmica

ORGANIZACIN TECNICA DE LA
EMPRESA CONSTRUCTORA
ORGANIZACIN DEL PERSONAL TECNICO (de Obra).
1. PERSONAL DE MANDO
.
Superintendente General
.
Ingeniero Inspector
.
Residente de Obra
.
Jefe de Campo / Jefe de Oficina tcnica
.
Maestro General
.
Maestros Auxiliares ( o Capataces Especializados)

2. PERSONAL SUBALTERNO
Son reconocidas tres categoras, de acuerdo a
la eficiencia y experiencia en un tipo de labor
determinada:
. Operario: Obrero calificado, que tiene la
responsabilidad ante el maestro de Obra de una
tarea o labor determinada.
. Oficial : Obrero medianamente calificado, sin
embargo se le puede encomendar ciertas tareas
o labores.
. Pen : Obrero no calificado.

En la prctica podemos decir que hay dos tipos


de Operario:
. El operario propiamente dicho, y
. El operador, que se refiere al que opera los
equipos livianos y pesados.
Este ultimo tiene normalmente mayores ingresos por
tener a su cargo maquinaria de mucho valor, y sobre
el cual tiene responsabilidad sobre su uso y su
mantenimiento.

El maestro de obra puede tener tambin la


categora de operario, y recibir mayores ingresos
que estando en dicha categora por la mayor
responsabilidad de los obreros y responder ante el
Ingeniero Residente, a veces por acuerdo se le
cancela sus ingresos por Planillas de Empleados.

ORGANIZACIN EN OBRA
Se requiere tener establecido una organizacin
jerrquica, en donde estn establecidas las
relaciones de autoridad, de responsabilidad,
coordinacin y comunicacin en la obra.

La Organizacin en Obra es flexible de acuerdo


a la empresa, magnitud y tipo de obra, y en
general sobre la base del criterio y decisiones
de las personas involucradas.

ORGANIZACIN EN OBRA

1) JEFATURA DE OBRA.
INGENIERO RESIDENTE

Es la mxima autoridad de la obra, tiene la


responsabilidad tcnico- legal ante la sociedad
y la ley, y adems responsabilidad administrativa y
de seguridad ante la empresa, todo el personal
est bajo su direccin.

Para el cumplimiento de sus funciones requiere


personal capacitado que le sirva de apoyo.

FUNCION ADMINISTRATIVA
2) ADMINISTRACION
ADMINISTRADOR DE OBRA
Es el responsable de administracin ante el
Residente, y ante la empresa.
Debe conocer la evolucin o desarrollo de la
obra: orden de las actividades y sus necesidades
de materiales (ingresos y egresos).

Conocer los tipos y usos de los materiales de


construccin para cumplir con su labor de control
de almacn o de apoyo al control del mismo.
Conocer el movimiento contable y las obligaciones
laborales.
Encargado de las valorizaciones, de sus cobranzas
y del pago de aportaciones.

Da cuenta de Estado Financiero.


Tiene a su cargo el control econmico - contable a
travs del Planillero y Correntista, y el control
administrativo de avance de obra a travs del
Controlador de campo y el Tareador.
La labor de control de almacn puede estar a su
cargo o no, depende de la organizacin, as mismo
puede ocupar uno o mas de los cargos mencionados,
de acuerdo a la magnitud de la obra.

A) CONTROL ECONOMICO CONTABLE


. PLANILLERO
Debe conocer las obligaciones laborales:
jornales,asignaciones, bonificaciones, aportaciones
a ESSALUD, CONAFOVICER, y otros que obligan a
la empresa, para hacer las planillas sobre la base de
los reportes semanales, liquidaciones y otros.

. CORRENTISTA
Debe llevar el movimiento contable de la Obra:
Ingresos y Egresos.
Dar cuenta del estado econmico semanalmente para
previsin de gastos.

B) CONTROL DE AVANCE DE OBRA


. CONTROLADOR DE CAMPO
Debe tomar los datos de avance de obra diariamente.
Preparar los cuadros de avance por partida o por
cuadrillas de obreros, dotando as de informacin
para el Control Tcnico (Asistente de Obra).

Controlar el consumo de materiales en el campo, para


su verificacin con la salida de materiales de almacn.
Mantener una constante coordinacin con el almacn
para prever una oportuna compra de materiales.
. TAREADOR
Debe controlar la asistencia de todo el personal
obrero de la obra.
Tener una continua coordinacin con el Planillero.
Llevar el control de tiempos y sobre tiempos de los
trabajadores.

3) ALMACEN
. ALMACENERO
Es el responsable del almacn ante el Ing. Residente
y el Administrador.
Conocer la evolucin o desarrollo de la obra.
Conocer los tipos y usos de los materiales de
construccin para clasificarlos y ordenarlos.
Tener al da el movimiento de almacn (entrada y
salida de materiales).

Coordinar con el Administrador y el Ing. Residente.


Tiene a su cargo el Sobrestante y el Despachador.

SOBRESTANTE
Llevar el control de ingresos y egresos de
materiales.
DESPACHADOR
Entregar los pedidos de materiales, previo
descargo por el sobrestante, y con el visado
correspondiente.

FUNCION TECNICA
4) TECNICA DE OBRA
. ASISTENTE TECNICO
Responsable ante el Residente, apoya en el
control tcnico de la obra, pudiendo apoyar en la
elaboracin de metrados y presupuestos
adicionales, reprogramacin de obra, control de
la obra contractual, elaboracin de detalles,
planos, etc.

Puede realizar las siguientes funciones:


. PROGRAMADOR Y DIGITADOR
Apoya en la programacin, control, cuadros de
informes, etc.
. METRADOR
Realiza los metrados, adicionales y deducciones de
los mismos.
. DIBUJANTE
Dibuja en computadora los planos de algunos
detalles, planos de replanteo, etc.

5) CAMPO (OBRAS)
. MAESTRO DE OBRA.

Tradicionalmente ha sido el conductor y organizador


de los obreros, sin embargo los conocimientos de
gestin lo estn limitando a controlador de los
equipos (cuadrillas) de acuerdo a sus conocimientos
y experiencias, que deben rotarse adecuadamente.

Los equipos de trabajo son temporales, y pueden


ser:
Trazadores y niveladores: operarios y peones.
Zanjadores (o zanjeros): peones
Concreteros: operarios y peones.
Encofradores (carpinteros de obra): operarios y
oficiales.
Albailes: operarios y peones.
Gasfiteros : operarios y peones.
Electricistas: operarios y peones
Pintores: operarios y peones.

Carpinteros de banco o ebanistas: operarios y

oficiales
Mecnicos: operarios y peones.
Choferes: operarios.

El trabajador podra tener una categora inferior, y


demostrando haber adquirido la habilidad para ser
ascendido correspondera su promocin.

6) TOPOGRAFIA
TOPOGRAFO
Encargado del control topogrfico para el trazo,
nivelacin y replanteo, responsable ante el
Residente.

FUNCION SEGURIDAD
7) GUARDIANIA
GUARDIAN
Oficial encargado de la seguridad de la obra,
pudiendo trabajar en turno diurno o nocturno.

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