Hegemona, crisis poltica y legitimidad: el movimiento educacional del 2011

Leandro Sanhueza Huenupi

Los partidos
polticos
estn llamados
necesariamente, por una ley moral, a defender los
intereses de la gente, y si no es as va a haber un
juicio histrico, tarde o temprano. Y ah se va a
ver quin es quin en esto
Joven poblador. Dirigente sindical. ECO, Taller de
Anlisis de Movimientos Sociales y Coyuntura,
Santiago, 1988.
Desde la CUT, desde el Comando de Sindicatos
del Estado y desde nuestra Empresa, hemos
recorrido a Patricio Aylwin, y despus a Onofre
Jarpa, y despus a Lagos, y despus a Maira.
Hemos estado en toda esa ronda, y en todos los
lados ha sido lo mismo: Puchas, cabros, ustedes
son super patriotas, sigan dndole! Y a lo ms nos
ofrecen que en el futuro gobierno democrtico
habr una ley de expropiacin. Pero nosotros les
decimos: No, ahora! Esta cosa se est
privatizando ahora! Es ahora cuando se est
jugando el futuro Estado!... El movimiento
popular en los hechos, en relacin a demandas
como esa y a sus propias demandas, se est
enfrentado solo, mucho ms solo que antes, a la
dictadura
Dirigente sindical. ECO, Taller de Anlisis de
Movimientos Sociales y Coyuntura, Santiago,
1988.

Introduccin
El movimiento por la educacin en Chile del 2011 fue todo un
acontecimiento que repercuti en diferentes mbitos de la prctica poltica, tanto
en el Estado y en la forma en cmo se eriga la sociedad. Este movimiento, que
hasta hoy sigue generando rplicas, puso en entredicho herencias del rgimen
cvico-militar, y a su vez varias dimensiones propias del rgimen transicional
bicoalicional del periodo concertacionista (1990-2010). Efectivamente, este
movimiento se inscribe al interior de un campo estratgico de aparatos y
dispositivos, de relaciones de fuerza y particularmente con una historia articulada
en ejes de lucha especficas, a su manera de concretizar las acciones colectivas y
organizacin, y al mismo tiempo, especificidad que se realiza en un campo
relacional de articulacin de luchas relativas al Estado y su equilibrio inestable de
compromisos hegemnico.
Sin embargo, antes de trazar el fenmeno estudiantil y sus repercusiones,
bien cabe hacer un rodeo terico y poltico. En concreto, qu cuestion el

Universidad Academia de Humanismo Cristiano.

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Artculos
movimiento y qu es lo que estuvo en juego en tales cuestionamientos. De esta forma,
se plantea que las luchas estudiantiles se pueden comprender como un antes y un
despus, es decir una coyuntura sobredeterminada, que puso en debate un modelo
econmico y de sociedad, y la institucionalidad vigente en trminos polticos
constitucionales y el consenso bicoalicional.
Para abordar tales efectos deslindaremos ampliamente, primero, algunas
transformaciones en el Estado y el ordenamiento de las fuerzas polticas y partidos
previos a la democracia transicional que concibieron una democracia pactada con
el gobierno dictatorial desde una mirada conservadora respecto de las luchas del
campo popular durante aquel periodo. Ciertamente, el paso de un periodo a otro,
no fue solo un traspaso de mando, sino que hay que entenderlo como una
articulacin hegemnica de determinadas fuerzas polticas en el Estado, edificando
un discurso universalizante en relacin al discurso plebiscitario del NO. En
segundo lugar, considerar las herencias del rgimen autoritario y los problemas
propios de la transicin, justamente, de los gobiernos concertacionistas, y pensar
el consenso poltico, tal como lo entiende Poulantzas, como un equilibrio inestable
de compromisos. Exactamente, desde aqu intentar comprender los
cuestionamientos del movimiento estudiantil, particularmente como crisis poltica
e ideolgica y crtica al modelo econmico y de sociedad. Movimiento que fue
capaz de hegemonizar a diversos agentes (profesores, trabajadores, pobladores,
ecologistas, gente de a pie, etctera) y constituirse como una fuerza social
incidente en el pas sin parangn en los 20 aos y cuatro periodos de gobiernos
concertacionistas. Cabe puntualizar, por lo dems, que gran parte del anlisis
tendr como base terica la perspectiva del griego Nicos Poulantzas, el cual
iluminara ciertos momentos de cambios o transformaciones de la poltica que, en
ltima instancia, tienen lugar en el movimiento social por la educacin.
Las transformaciones del Estado en el periodo dictatorial
El golpe de Estado 1973 representa un punto de inflexin y transformacin
importante en lo relativo a la naturaleza misma del Estado. El golpe militar erigi
un discurso en contraposicin o, mejor dicho, de directo rechazo al fantasma del
cncer marxista simbolizado por el gobierno de la Unidad Popular encabezado
por Salvador Allende; coyuntura de sobrepolitizacin de varios segmentos y clases
sociales que repercuti en una creciente polarizacin de las clases y de la escena
poltica; y en las formas mismas de la relaciones del Estado y la economa y entre el
Estado y la sociedad.
As, lo econmico, durante la primera mitad del siglo XX hasta el golpe de
Estado, se encontraba delimitado por una orientacin de Estado de bienestar
social, idea predominante en Amrica Latina en aquel momento, conocidotambin
como Estado de seguridad social limitado, estratificado o de universalismo
fragmentado1; vale decir, dentro una nocin de Estado intervencionista que
asuma un papel rector preponderante en el desarrollo y regulacin de la economa
nacional. Bajo esta direccin, el Estado tomaba parte del desarrollo econmico y en
Duhau, Emilio. Las polticas sociales en Amrica Latina: del universalismo fragmentado
a la dualizacin? Revista Mexicana de Sociologa, ao LIX, nm. 2, abril-junio, 1997, p. 187.
1

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la expansin del mercado interno, as como de polticas sociales abocadas a la
distribucin de la riqueza para atenuar la desigualdad social y la pobreza,
principalmente en el mbito econmico y de promocin de derechos polticos y
sociales. De esta forma, el Estado era un eje primordial en el desarrollo del pas.
No obstante, este tipo de orientacin universalista adoleca
estructuralmente, segn las tendencias neoliberales en boga en el mbito
econmico, sobre todo en lo que respecta en el asegurar la redistribucin
econmica en todas las capas de la poblacin y al papel rector del Estado en la
economa. Al Estado se le consideraba, ante todo, vertical y centralista, con nfasis
en la centralizacin econmica y en la promocin de la empresa nacional (con las
famosas ISI: la Industrializacin por Sustitucin de Importaciones); una extensin
de seguridad social que abarcaba a ciertos y especficos sectores de la poblacin
(en particular, a los grupos y clases sociales polticamente organizados, que por
medio de la presin social y de entrada al sistema poltico, podan integrarse al
modelo de desarrollo vigente); y en consecuencia la postergacin de atencin a
grupos ms desfavorecidos, con ausencia de focalizacin en las ayudas sociales y
de un sistema fragmentado y sectorializado2. Cabe aadir, a este punto, que las
crticas, sobre todo de las tendencias neoliberales a fines de los 70 y principios de
los 80, se concentraban en dos impugnaciones principales: por un lado, el acceso
universal, y por otro, el papel redistributivo de las polticas sociales. Este nuevo
enfoque, que se situaba en el marco de una economa de mercado, el
neoliberalismo, reemplazaba a los dos principios precedentes con las nociones de
diferenciacin del acceso va privatizacin y la competencia, el subsidio a la
demanda y la focalizacin de recursos. El rol de la poltica social y su carcter es un
factor capital en esta nueva orientacin, sobre todo en lo referente a los derechos
sociales, en general, y a la educacin, en particular.
En este sentido, y siguiendo a Nicos Poulantzas, no debe considerarse al
Estado como una especie de Estado-instrumento (como si el Estado fuese dirigido
por fuerzas que le son exteriores) ni como un Estado-voluntad (un Estado con una
naturaleza que le es esencial e inmutable), sino que, ms bien, como un conjunto de
relaciones de fuerza que adquieren una condensacin en la forma Estado (Estadorelacin)3; pero tambin, y cuestin no menor, como un campo estratgico y
tctico, donde las luchas de clases y las fuerzas polticas antagnicas dentro de una
formacin social van tomando posicin en las mismas relaciones de fuerza y de
poder4. De modo que en el periodo dictatorial comienza una reestructuracin de
las clases y de las relaciones entre las clases en este campo de luchas, y as, una
nueva construccin socio-histrica logra una posicin (estratgica), desplazando
por la fuerza (militar) al bloque (clasista-popular) anterior e instalando al bloque
cvico-militar. En concreto, para la implantacin del neoliberalismo en Chile se
requera de dos condiciones segn Manuel Antonio Garretn. La primera de ellas
es la abolicin de la democracia, bsicamente la eliminacin de actores sociales
y polticos y de espacios y mecanismos de deliberacin y acciones que lo

Ibd., p. 188.
Poulantzas, Nicos. Poder, Estado y socialismo. Mxico, Editorial Siglo XXI, 2005, pp. 5-49.
4 Ibd., pp. 145-186.
2
3

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contradijeran, es decir, un determinado modelo poltico5. La segunda condicin es
el mismo golpe de Estado, para el establecimiento de un rgimen que permitiera
condiciones idneas para la reproduccin de un nuevo modelo econmico y
poltico. Esto ltimo requiri de una alianza poltica, de las fuerzas militares que
asestaran un decisivo estacazo a las fuerzas sociales y polticas democrticas
precedentes, por un lado, y de grupos polticos y econmicos que apoyaran tal
iniciativa, por otro6. La alianza poltica cvico-militar7, as entendida, supone la
promocin e imposicin de un modelo econmico y poltico que reproduzca y
mantenga una forma especfica de dominacin autoritaria. En consecuencia, este
modelo poltico corresponde a la forma que adquiere el nuevo Estado: bsicamente
un modelo fuerte y autoritario en lo poltico y en lo social; no obstante, que
permitiese la libertad de las clases dominantes en lo econmico. El neoliberalismo
necesitaba de un terreno frtil en el cual echar races, de un rgimen autoritario
que hiciera tabla rasa de la organizacin poltica y econmica de todo el periodo
anterior.
As, en Chile la implantacin del modelo neoliberal por medio del gobierno
militar reestructur por completo las relaciones entre Estado, economa y
sociedad. Justamente al comienzo, a mediados de los 70, la preponderancia
asignada al mercado es gravitante en varias esferas, enfocado a la liberalizacin del
mercado financiero y en la eliminacin de controles de precios. A finales de la
misma dcada este proceso de radicaliza aun ms: en la amplia liberalizacin de
los flujos internacionales de capitales; en la reduccin del sector pblico y en la
restriccin y venta al sector privado de empresas pblicas; la privatizacin del
servicio nacional de salud y del sistema de pensiones; la supresin de derechos
polticos y sindicales y la reforma tributaria; la reforma educacional universitaria y
la municipalizacin de la educacin media y bsica; etctera. Respecto de las
privatizaciones, ya sea total o parcial, de la salud, la educacin y el sistema de
pensiones, se le comprendern dentro de las famosas 7 modernizaciones, proceso
que involucrar tambin una modernizacin del Estado y de sus aparatos.
Lo que se va edificando, entonces, es un Estado mnimo de carcter
eminentemente subsidiario, un Estado gendarme no-intervencionista8, promotor de
Garretn, Manuel Antonio. Neoliberalismo corregido y progresismo limitado. Los gobiernos
de la Concertacin en Chile, 1990-2010. Santiago de Chile, Editorial ARCIS-CLACSOPROSPAL, 2012, p. 72.
6 Id.
7 Alianza cvico-militar que no careci de contradicciones y fricciones internas durante
toda la duracin de la Dictadura, entre grupos polticos gremialistas, tendencias
nacionalistas, neoliberales Chicago Boys, militares y grupos econmicos. Esto es
justamente lo que nos plantea Poulantzas a propsito de la instalacin de un bloque de
poder en el Estado. Pues lo que caracteriza al Estado no es su unidad propiamente tal, sino
ms bien la pugna por mantener aquella unidad o equilibrio: el bloque de poder dominante
no es homogneo. En efecto, en tal resolucin transitoria- de la imposicin del bloque en
el poder este est siempre atravesado por fracciones de clase y polticas. Vergara, Pilar.
Auge y cada del neoliberalismo en Chile. Santiago de Chile, Editorial FLACSO, 1985.
8 el Estado liberal del capitalismo privado, el papel predominante detentado por lo
econmico se refleja por el predominio de la funcin propiamente poltica del Estado
Estado gendarme y por una no-intervencin especifica del Estado en lo econmico.
Esto no quiere decir de ningn modo que el Estado no tiene en dicho caso funcin
5

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la empresa privada, que se desprende de ciertos mbitos del rea social para ser
ocupados por el sector privado, proceso orientado por una camarilla de jvenes
economistas adictos al rgimen: los denominados Chicago Boys9. Asimismo, enel
80se instaura la nueva Constitucin Poltica de la Repblica, la cual viene a avalar y
legitimar las transformaciones econmicas y sociales en trminos polticos e
institucionales. El Estado cambia su naturaleza poltica en el rgimen autoritario y,
del mismo modo, el modelo de desarrollo, desde ahora, marcadamente neoliberal y
subsidiario10.
Las protestas nacionales y la transicin poltica como proyecto hegemnico
Antes de dirigirnos a la comprensin del fenmeno hegemnico
transicional, bien cabe hacer un rodeo terico a ciertos conceptos para entender
este proceso. En esta lnea Nicos Poulantzas explica claramente las caractersticas
y condiciones de este trnsito, el cual nos ayudar a dar cuenta del curso poltico
que edificar una nueva gobernabilidad de la sociedad civil y que mantendr un
equilibrio inestable de compromisos estratgico entre las clases.
El concepto de hegemona remite al momento francamente poltico y
comprende los momentos constitutivos de lo poltico en una formacin social
capitalista11. Poulantzas percibe el concepto de hegemona aparejado
insistentemente a Antonio Gramsci, aunque ms especficamente en relacin, y en
primer trmino, con Marx. Este ltimo, en sus anlisis polticos de juventud
econmica sino simplemente que sta no tiene el papel predominante. Nicos,
Poulantzas. Poder poltico y clases sociales en el Estado capitalista. Mxico, Editorial Siglo
XXI, 2007, pp. 58-59.
9 Los llamados Chicago boys fueron jvenes economistas pertenecientes a la Universidad
Catlica de Chile, los cuales recibieron formacin acadmica en la escuela de economa de
la Universidad de Chicago. Estos economistas ocuparon posiciones estratgicas en la
promocin del desarrollo econmico neoliberal dentro del Estado, ocupando ministerios y
dirigiendo el proceso de privatizaciones en Chile y vinculados al gran capital financiero.
10 Garretn, Manuel Antonio. Modelo y proyecto poltico del rgimen militar. Chile 19731980. Revista Mexicana de sociologa, Facultad Latinoamericana de ciencias sociales
FLACSO, 1983.
11 Podemos indicar que la construccin hegemnica y el bloque de poder requieren, dentro
del contexto del Estado moderno, de una separacin poltica e ideolgica del Estado y la
sociedad civil. Lo que repercute, en segunda instancia, en la forma unitaria interna propia
del Estado en lo relativo a la separacin y la mantencin de aquella separacin con la
sociedad civil. En tercer lugar una molecularizacin o atomizacin de la sociedad civil
sostenida por las fuerzas que hegemonizan el Estado (atomizacin que se produce a pesar
de la socializacin progresiva de las fuerzas productivas). Como cuarto elemento la
especificidad del nivel poltico en relacin a lo econmico (elemento caracterstico de la
poltica moderna, tambin resaltado reiteradas veces por Marx). Y en ltimo lugar una
autonoma relativa del Estado en relacin a los conjuntos econmico-sociales de la
sociedad civil, de las clases y las fracciones de clase. De esta forma, las clases o grupos
polticos deben evocar y constituir, como una particularidad de la sociedad civil, un
proyecto de carcter universal y representar, igualmente, el inters general de todo el
cuerpo societal. Poulantzas, Nicos. Hegemona y dominacin en el Estado moderno. Buenos
Aires, Ediciones Pasado y Presente, 1973, pp. 43-105.

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Artculos
respecto del Estado y el derecho en Hegel, nos plantea que la burguesa moderna
realizo una revolucin parcial exclusivamente poltica, lo que autonomiza la esfera
de lo poltico y lo econmico, en tanto que emprende, como parcialidad de la
sociedad civil, una revolucin poltica como representante de toda la sociedad. Vale
decir, que la burguesa en su conquista poltica tuvo que erigir una nueva relacin
de lo particular como representante de la emancipacin universal. Para esto
requiri no solo la conquista del poder poltico, ya que, adems, de una nueva
relacin entre bloque de poder y sociedad civil. Bsicamente promover un discurso
ideolgico y valrico de mediacin entre el bloque de poder y la sociedad civil para
encarnar el inters general de la sociedad en el Estado garante de la
particularidad inmersa en una formacin social capitalista, y como mantenedor
de relaciones privatizadas entre individuos como molecularizacin o atomizacin
de las mismas. A partir de esta descripcin operativa de lo hegemnico podemos
comenzar a abordar algunas transformaciones que suceden en los 80 en la
Dictadura, dcada de inflexin poltica, en tanto que comienza una resistencia
popular persistente y nuevas rearticulaciones aliancistas en la escena poltica, y
principalmente, el proceso transitolgico del clivaje autoritarismo/democracia.
Para el ao 1982 el rgimen cvico-militar comienza a tener serios
problemas. Una crisis financiera producto del laissez-faire de la economa coloca en
el tapete el debate el modelo econmico implementado y, consecutivamente, una
respuesta por parte de la sociedad civil y los partidos polticos opuestos al
rgimen, entre el ao 1983 y 1986, en una serie de masivas protestas a nivel
nacional12. Estas acciones colectivas contra el rgimen militar autoritario son
conocidas como las jornadas de protesta nacional13, en las cuales hubo la presencia
de varios grupos movilizadores: pobladores, estudiantes (secundarios y
universitarios), trabajadores, organizaciones de derechos humanos, etctera14.
Estas jornadas de protesta, altamente masivas, si bien concitaron resistencias
explicitas al rgimen dictatorial, y fuertes, aunque siempre tensionadas, bases
organizativas a la sociedad civil, fueron comprendidas por parte de la sociedad
poltica, los partidos polticos principalmente, de distintas maneras.
Zapata, Francisco. Crisis econmica y movilizacin social en Chile (1981-1984). Foro
Internacional, El Colegio de Mxico. Vol. 26, 1985, pp. 214-228.
13 Estas protestas significaron un antes y un despus en lo relativo al control de la
poblacin por parte del rgimen. En los 70 los partidos polticos de izquierda fueron
sistemticamente asediados por la violencia de Estado, por medio del encierro, el
asesinato, la desaparicin y la tortura, as como tambin las organizaciones sindicales, de
pobladores, estudiantiles y otras. Por tanto, estas protestas simbolizaron una resistencia
de cara al rgimen militar, un punto de inflexin en lo que se refiere a las acciones
colectivas y en las demandas ms sentidas de las clases y grupos oprimidos por la
Dictadura: justicia social, democracia social y poltica, y respeto a los derechos humanos.
14 Para revisar un anlisis pormenorizado y sinttico de las jornadas de protesta nacional
recomendamos la interesante tesis doctoral de Mnica Iglesias. En su trabajo si bien se
concentra especficamente en el movimiento de pobladores, resulta sugestiva la lectura
que determinados sectores polticos de oposicin, los reunidos en la Alianza Democrtica,
y especficamente sus intelectuales, hacan de las jornadas de protesta y de la violencia por
ella suscitada. Este elemento ser un factor vertebrador para lo que sigue de la exposicin.
Vase Iglesia, Mnica. Rompiendo el cerco. El movimiento de pobladores contra la
Dictadura. Santiago de Chile, Ediciones Radio Universidad de Chile, 2011.
12

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Artculos
En los 80 existan dos alianzas polticas importantes de oposicin a la
Dictadura que dan cuenta de la escena poltica: el Movimiento Democrtico
Popular (MDP) y la Alianza Democrtica (AD). El primero comprenda al Partido
Comunista de Chile, al Partido Socialista-Almeyda y el Movimiento de Izquierda
Revolucionaria15. La AD reuna a la Democracia Cristiana, el Partido Radical y al
Partido Socialista. Esta segunda coalicin tuvo un protagonismo fundamental en lo
relativo a la constitucin de una nueva e importante coalicin poltica, la que ser
gobernante durante 20 aos en la post-dictadura (1990-2010), y que marcar todo
el periodo transicional: la Concertacin de Partidos por la Democracia16. De este
ltimo son importantes dos elementos en esta poca, y que conjuntamente, irn
dando forma a la Concertacin. Por una parte, la configuracin de una nueva
alianza e identidad poltica de centro-izquierda, y por otra parte, el papel terico y
poltico de las ciencias sociales invalidantes de lo social. Estos elementos
articularan un nuevo proyecto poltico-hegemnico con una especificidad
particular en las relaciones de la sociedad civil y el Estado.
En estas rearticulaciones aliancistas se encontraba un intenso debate, de
trabajo terico y poltico, para reflexionar sobre la nueva democracia en los
tiempos de transicin post-autoritaria, tratamiento terico presente desde
comienzos de los 8017. Nociones como la democracia (ya no considerada como un
ideal de racionalidad sustantiva o esencial, o como un fin por s mismo a alcanzar,
sino que dentro de un nuevo realismo poltico y una democracia en la medida de lo
Estas fuerzas avizoraban una poltica de cuo abiertamente confrontacional al rgimen
de Pinochet, los cuales animaban y alentaban los llamamientos a las protestas a nivel
nacional. Sin embargo, esta lnea responda, en general, a orientaciones marxistas de una
izquierda ortodoxa o dura, por decirlo as, de demandas sociales y polticas ms crticas y
profundas, y de una salida no pactada con el gobierno militar, y por tanto, de ms difcil
apertura a tratamientos polticos como la negociacin o el pacto, lo cual signific en el
futuro la exclusin o el desplazamiento, y, llegada la transicin democrtica, el constituirse
como la conocida izquierda extra-parlamentaria. Mientras tanto la Alianza Democrtica
tomara un camino muy diferente al MDP.
16 Las mismas relaciones entre estas fuerzas que, al alero de la renovacin socialista, darn
pujanza a un ideario identitario de corte progresista de centro-izquierda, y, al mismo
tiempo, trabajaran en pos del pacto de la salida del rgimen con el gobierno de turno. Este
elemento es gravitante respecto al avizoramiento que se tena en aquella poca, al cual
visualizaban como un rgimen autoritario desgastado. Donde si bien pudo, a partir del ao
85, reactivarse econmicamente, la falta de democracia, participacin y derechos polticos
fundamentales, constituan una parte fundamental de la formacin de una ciudadana y de
una poltica libre de restricciones autoritarias.
17 Intelectuales como Toms Moulian, ngel Flisfisch, Manuel Antonio Garretn, Norbert
Lechner, Alejandro Foxley, Eugenio Tironi, Jos Joaqun Brunner y otros, comenzaban a
dar discusin respecto de las transformaciones que haba tenido el pas en la Dictadura y
de cules seran los presupuestos democrticos en los que deba basarse la transicin
poltica. Aunque, hay que evidenciarlo, si el debate gir respecto a la transicin y la
democracia, los movimientos sociales y los partidos polticos, etc., el discurso nunca fue
homogneo, las diferencias tericas y polticas siempre estuvieron presentes en estos
intelectuales, as como el distanciamiento crtico que algunos tuvieron respecto del tipo de
transicin lograda en los 90. Vase: Moyano, Cristina. Un acercamiento histricoconceptual al concepto de democracia en la intelectualidad de la izquierda renovada. Chile,
1973-1990. Revista Izquierdas, Nmero 3, 2009.
15

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Artculos
posible18), el consenso poltico (como pacto de gobernabilidad institucional intraelite), la transicin (considerada como un momento poltico de ruptura entre
democracia de carcter institucional y democratizacin de carcter socioeconmico19) y la constitucin misma de los sujetos polticos y sociales. La
importancia de las protestas nacionales se vincula precisamente con este ltimo
punto, ya que ests evidenciaron las transformaciones que habran sufrido los
sujetos en trminos subjetivos en su vida cotidiana, as como en lo poltico y lo
cultural, en la Dictadura y el modelo de sociedad implementado: el
neoliberalismo20. Gran parte del debate respecto de los sujetos sociales giraba en
torno a los efectos del rgimen militar en la constitucin de los sujetos y en la
desvinculacin de lo social y lo poltico.21 El modelo neoliberal habra producido
efectos no solo en la forma del Estado y en las relaciones entre las clases, ya que
estas transformaciones daban cuenta de una desvinculacin de lo social y lo
poltico institucional, por un lado; y la subjetividad y las relaciones sociales
fragmentadas, por otro. Desde ahora caracterizadas como desintegradas,
mercantilizadas y atomizadas22. En consecuencia, las protestas sociales bajo este
prisma ya no podran considerarse como articuladoras de demandas sociales
canalizables polticamente. Lo que se observaba en estas protestas era el
descontrol, el espontanesmo y la violencia inusitada sin direccin ni objetivo
claros. Estas discursividades tericas pre-concertacionistas, por lo tanto,
convertan la accin colectiva en anomia, vertebrando una narrativa performativa
patolgica de lo social sin proyecto poltico alguno. De ello deriva que este pacto
deba ser institucional y garantizado precisamente por aquellos partidos
institucionalizados que aceptaran las normas del nuevo juego 23.Efectivamente,
como nos recuerda Poulantzas, la molecularizacin de la sociedad civil no
responde a algo meramente fctico o dado, sino que es una necesidad estratgica
de la poltica hegemnica, de la posibilidad de representacin de aquellas
particularidades y de su separacin poltica respecto de lo que se erige como
articulador de aquellas particularidades. En este sentido, cuando menos

Moyano, Cristina. Movimiento estudiantil 2011: un ejercicio comprensivo del

movimiento social en Chile. Sergio Gonzlez Rodrguez, Jorge Montealegre Iturra (eds.)
Ciudadana en marcha. Educacin superior y movimiento estudiantil 2011: cursos y lecciones
de un conflicto. Santiago de Chile, USACH, 2012, p. 33.
19 Tironi, Eugenio. Marginalidad, movimientos sociales y democracia. Proposiciones, Vol.
14, 1987.
20 Pincheira Torres, Ivn. Del miedo y la seguridad; las luchas tico/estticas en el Chile
de hoy. Isabel Cassigoli y Mario Sobarzo (eds.) Biopolticas del Sur. Santiago de Chile,
Editorial ARCIS, 2010, p. 276.
21 [Las] transformaciones de la sociedad en estos aos se tradujeron en su atomizacin y
en la masificacin de sectores difcilmente organizables y representables, con predominio
de bases juveniles, algunas con un fuerte potencial de radicalizacin y rebelda y por
tanto difcilmente las estructuras polticas logran canalizar y representar a estos
sectores. Garretn, Manuel Antonio. Dictaduras y democratizacin, citado en Moyano,
Cristina. Movimiento estudiantil 2011: un ejercicio comprensivo del movimiento social en
Chile. Op. Cit., p. 30.
22 Ibd., p. 32.
23 Id.
18

Demarcaciones 172
Artculos
tericamente, la divisin entre la sociedad civil y la escena poltica, y la
despolitizacin del primero, era un hecho consumado.
Por el lado de las alianzas polticas en el 85 se celebra por parte de los
partidos de oposicin y los afines al rgimen el Acuerdo Nacional para la Transicin
a la Plena Democracia24, y que, durante el 86 y el 89, tales conversaciones
continuarn para viabilizar el pacto transicional post-dictatorial25. As, para el ao
88 se celebra el plebiscito para dirimir la continuidad o no del rgimen de
Pinochet: el S representaba la continuidad de Pinochet, mientras el NO la
reprobacin y el camino a elecciones libres esta segunda opcin ser la vencedora
de la contienda electoral. Para este plebiscito las fuerzas de la Concertacin erigen
toda una gramtica renovadora de lo poltico en torno al discurso del NO. El NO
representaba no solamente una oposicin a Pinochet, ms bien reflejaba un nuevo
proyecto poltico transicional democrtico, pero que, no obstante, dejando
intocado aspectos fundamentales de los cambios econmicos y polticos
estructurales. En el decir de Eugenio Tironi: la campaa no se plante un
cuestionamiento global del sistema. Este es un pas que andaba bien pero los
chilenos estn mal. No queremos acabar con las modernizaciones, sino que stas se
pongan al alcance de ms gente. Esto fue lo que estuvo en la base del discurso
socioeconmico del NO26
Lo precedente refleja un elemento capital para entender el bloque de poder.
Para Poulantzas el Estado capitalista tiene una doble caracterstica en relacin con
las clases dominadas y sus luchas y la autonomizacin de lo poltico, ya que:
implica la posibilidad, segn la relacin concreta de las fuerzas, de
una poltica social, de sacrificios econmicos en provecho de ciertas
clases dominadas; por otra parte, es esa misma autonoma del poder
poltico institucionalizado lo que permite a veces atacar el poder

El 25 de agosto [de 1985] fue suscrito por un grupo de dirigentes polticos

representantes de la Unin Nacional, del Partido Liberal, del Partido Nacional, del Partido
Demcrata Cristiano, de la Social Democracia, del partido Radical, de la Unin Socialista
Popular, del Partido Socialista (los sectores liderados por Briones y Mandujano) y de la
Izquierda Cristiana un documento titulado Acuerdo Nacional para la Transicin a la
Plena Democracia, respondiendo al llamado a la reconciliacin efectuado por el
arzobispo de Santiago, cardenal Francisco Fresno, quien tambin haba requerido la
colaboracin del empresario Jos Zavala y de dos ex ministros (tambin empresarios)
Fernando Lniz (ministro de Economa en el primer gabinete de la dictadura) y Sergio
Molina (ministro de Hacienda durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva) para
encontrar una solucin pactada y beneficiosa para todos a la dictadura. El cardenal
Fresno buscara insistentemente la negociacin entre el Gobierno y los partidos polticos
de centro y derecha para impulsar el acuerdo. De ese acuerdo quedaba excluido el PC,
como tambin las fracciones ms a la izquierda del PS y, obviamente, el MIR. Mnica
Iglesias. Rompiendo el cerco. El movimiento de pobladores contra la Dictadura. Op. Cit., p.
275.
25 Rovira Kaltwasser, Cristbal. Chile: transicin pactada y dbil autodeterminacin
colectiva de la sociedad. Revista Mexicana de Sociologa, nm. 69, abril-junio, 2007, p. 349.
26 Tironi, Eugenio. La invisible victoria, citado en Moyano, Cristina. Un acercamiento
histrico-conceptual al concepto de democracia en la intelectualidad de la izquierda
renovada. Chile, 1973-1990. Op. Cit.
24

Demarcaciones 173
Artculos
econmico de las clases dominantes, sin llegar nunca a amenazar su
poder poltico27

O, simplemente, las relaciones entre las clases y fuerzas polticas pueden

implicar, efectivamente, acuerdos, mientras que, a fortiori, dejan intocado lo
esencial28. La Concertacin como representante del malestar social que trajo
consigo la Dictadura pudo, en esa coyuntura, erigirse como fuerza poltica
cohesionadora de los procesos movimientales de las luchas populares. Por
consiguiente, el NO simbolizaba una retrica de lo poltico transitolgico
universalista que no era ni de rechazo ni crtica, sino de inclusin o integracin de
los sectores postergados por parte de un modelo que presentaba un sostenido y
fructfero crecimiento econmico. Este hecho es fundamental, en trminos de una
composicin hegemnica, en tanto que resulta ser el sntoma o cristalizacin de
una nueva configuracin del orden poltico, como una gama de procesos que tienen
que ver con la molecularizacin (o fragmentacin) de la sociedad civil dentro del
orden neoliberal y, asimismo, como la posibilidad estratgica misma de lo
hegemnico; el NO como momento poltico de procesos o genealogas diferenciales
y concurrentes a un proceso transitolgico (sociedad civil y movimientos sociales,
alianzas polticas, cambios en la estructura productiva y lo poltico-estatal); y la
autonomizacin de lo poltico y lo econmico y de la explicitacin de la continuidad
de un modelo. Perpetuacin que se realiz a pesar del trnsito del bloque de poder
hegemnico a otro (de lo dictatorial a lo democrtico transicional). El NO, en
definitiva, como ese discurso/mediacin o arquitectura de lo ideolgico entre la
sociedad civil y la alianza poltica que alcanza una posicin estratgica en el
Estado.29
Tambin la sentencia por parte de los idelogos de la Concertacin era
tajante respecto a la configuracin de una alianza intra-elite. Para Tironi, por
ejemplo, comentando a Garretn, planteaba que la transicin se trataba de cmo
las fuerzas polticas en su multiplicidad se ponen de acuerdo en el trmino del
rgimen autoritario, y ms particularmente, que tal transito deba ser
especialmente dirigido por la clase poltica, donde las demandas sociales deben
quedar subordinadas a las exigencias del orden poltico30. Las condiciones para la
reproduccin de la dominacin de los movimientos sociales y la sociedad civil
estaban dadas en este momento de lo poltico.
Poulantzas, Nicos. Poder poltico y clases sociales en el Estado capitalista. Op. Cit., p. 245.
Id.
29 El NO evocaba el fin de las epopeyas y su triunfo: la valorizacin positiva de ese
proceso. Segn los idelogos de la campaa, la gente en Chile estaba cansada de tantas
transformaciones radicales y su mxima aspiracin era que la poltica se redujera a una
esfera mnima, que si bien importante deba alejarse de lo cotidiano, para ejercerse
profesionalmente. Se pona fin a una poca y por ello, el plebiscito era expresin del fin de
un proceso estructural, donde la poltica desplaz su eje referencial al pasado para
concentrarse en el futuro. Simultneamente se separaba lo social de lo poltico y con ello
se le restaba omnipotencia a la actividad poltica, permitiendo la generacin de un sistema
de autodefensa ante cualquier posible quiebre democrtico futuro. No todo era, fue, ni
deba ser poltica. Movimiento estudiantil 2011: un ejercicio comprensivo del
movimiento social en Chile. Moyano, Cristina. Op. Cit., p. 36.
30 Tironi, Eugenio. Marginalidad, movimientos sociales y democracia. Op. Cit., pp. 16-17.
27
28

Demarcaciones 174
Artculos

La transicin democrtica y el consenso ideolgico bicoalicional

El hecho de dejar intocado lo esencial trae aparejado otra caracterstica del
Estado capitalista y del bloque de poder hegemnico, ya que el Estado tiene como
conditio sine qua non en una formacin social el papel organizador de los procesos
al interior de aquella formacin para mantener las condiciones mismas de su
reproduccin. A aquella funcin organizativa le es correlativo el orden poltico e
institucional, por tanto, en lo relativo a la contencin misma del conflicto social: de
la lucha de clases31. Con ello aludimos, en consecuencia, a la especificidad de la
relacin entre poder poltico dominante y las luchas del campo popular. El Estado,
efectivamente, en la funcin organizadora con direccin hegemnica, debe
mantener un vnculo de poder y dominacin poltica especfica: como equilibrio
inestable de compromisos32. Por esta razn, y segn el caso o la singularidad del
proceso, se puede sealar que tal equilibrio inestable de compromisos, tambin
puede ser entendido como consenso: como sustrato material ideolgico de una
relacin de dominacin poltica hegemnica3334.
Ahora bien, en el Chile de los 90 la contencin del conflicto, periodo de
transicin democrtica, estaba dado por el consenso poltico. El consenso tiene
varios aspectos importantes y delimitantes del ejercicio poltico mismo: en los
aparatos de Estado, los mecanismos de seleccin de representantes sistema
electoral binominal, la naturaleza misma del orden institucional Estado
subsidiario-, una democracia de baja calidad en la medida de lo posible y el
modelo econmico neoliberal como modelo de sociedad. Bajo esta fisonoma, el
Poulantzas, Nicos. Poder poltico y clases sociales en el Estado capitalista. Op. Cit., pp. 4351.
32 Respecto a este equilibrio inestable de compromisos podemos apuntar lo siguiente: 1)
los compromisos entre las clases dominadas y el poder poltico hegemnico pueden
involucrar los intereses econmicos y sociales de los sectores populares a corto plazo, sin
que afecte, en lo esencial, los inters polticos del bloque de poder hegemnico; 2) el
equilibrio entre el bloque de poder y los dominados no amenaza el poder poltico, el cual
fija los lmites mismos de ese equilibrio; 3) e inestable en tanto que los limites del
equilibrio los fija la coyuntura poltica. Poulantzas, Nicos. Ibd., pp. 241-246.
33 Poulantzas, Nicos. Poder, Estado y socialismo. Op. Cit., p. 30.
34 Lo ideolgico en Poulantzas responde en gran medida a la tradicin terica
althusseriana. Aunque, hay que indicarlo, Poulantzas aporta y relaciona el elemento
ideolgico y lo hegemnico respecto del poder de Estado, vinculo fundamental del poder
poltico de clase y del bloque de poder dominante en relacin a las clases dominadas. La
ideologa para Poulantzas es una relacin imaginaria de los sujetos con sus condiciones
materiales de existencia; se le puede entender bajo una relacin de
desconocimiento/reconocimiento; como cemento o cohesionador de las relaciones
sociales y el poder; tambin puede ser comprendido como aparato ideolgico de Estado; y
la ideologa puede tener un carcter negativo (excluye, prohbe, impide, impone, oculta,
miente, esconde, hace creer, engaa) as como positivo (crea, transforma, produce
realidades); entre otras caractersticas. Para revisar algunos trabajos de Poulantzas sobre
lo ideolgico y lo hegemnico vase: Poulantzas, N. Poder poltico y clases sociales en el
Estado capitalista. Op. Cit., pp. 247-289; Poulantzas, N. Poder, Estado y socialismo. Ibd., pp.
27-34; Poulantzas, N. Hegemona y dominacin en el Estado moderno. Op. Cit., pp. 67-81.
31

Demarcaciones 175
Artculos
consenso estaba articulado por la alianza de poder en la escena poltica de Estado
por la Concertacin (centro-izquierda) y Democracia y Progreso (coalicin de
derecha que posteriormente ser rebautizada como Alianza por Chile). El
consenso, conjuntamente, tiene un carcter ideolgico material cohesionador de
prcticas de esta alianza bicoalicional: como armona imaginaria, fagocitacin o
mmesis, de la desaparicin del Nosotros en el Ellos35. A su vez, como momento
fundacional de corte con los extremismos polticos del pasado y el olvido del
mismo en aras de la democracia entrante; una poltica de conminacin al silencio,
del miedo y el terror del rgimen autoritario anterior; estrategia poltica destinada
a seducir al empresariado, a los militares y a la derecha.3637 La poltica, en este
contexto, pierde todo potencial transformativo, deviniendo en mera
administracin despolitizadora.38Lo que ocurri, segn la propuesta de Toms
Moulian, fue un proceso de transformismo poltico, esto es de continuidad de las
estructuras bsicas de la Dictadura, tanto institucionales como las propias del
modelo econmico neoliberal, dejando intocado como nos recuerda Poulantzas
lo esencial39. O tambin de enclaves autoritarios, como sealara Manuel Antonio
Garretn, especficamente las herencias de la Dictadura y las que emergen en el
periodo democrtico, las cuales funcionan como amarres o mecanismos de
contencin de las posibilidades de transformaciones democrticas ms profundas:
la hegemona del mercado neoliberal, la desigualdad socio-econmica y el carcter
subsidiario del Estado, y la institucionalidad poltica y la democracia limitada40.
El modelo econmico, por lo dems, se caracteriza por su estabilidad y
crecimiento econmico sostenido durante los 20 aos del periodo concertacionista
a excepcin de la crisis asitica del 97. No obstante, donde si bien pudo crecer en
trminos de crecimiento econmico e insertarse en el mercado global, los niveles
Moulian, Toms. Chile actual. Anatoma de un mito. Chile, Editorial ARCIS-LOM, 1998, pp.
37-38.
36 Id.
37 El esfuerzo del consenso tiene su plena recompensa cuando Allamand poltico de
derecha dice: Foxley y Ominami hubiesen sido excelentes ministros del gobierno
militar, o cuando se le atribuye a Pinochet la frase De haber conocido al ministro Correa
lo hubiera nombrado en mi gabinete. Moulian, Toms. Chile actual. Anatoma de un mito.
Ibd., p. 40.
38 La poltica de lo posible, en suma, deriv en una progresiva despolitizacin, toda vez
que su identificacin con lo realmente existente la convirti en un espacio puramente
administrativo de resolucin de problemas, de administracin de lo dado y, en definitiva,
de mimetizacin con el modelo de sociedad fundado por el pinochetismo. Durn
Migliardi, Carlos. El acontecimiento estudiantil y el viraje del proceso sociopoltico
chileno. Revista OSAL, N 31, 2012, p. 42.
39 Llamo transformismo a las operaciones que en el Chile actual se realizan para
asegurar la reproduccin de la infraestructura creada durante la dictadura, despojada de
las molestas formas, de las brutales y desnudas superestructuras de entonces. El
transformismo consiste en una alucinante operacin de perpetuacin que se realiz a
travs del cambio del Estado. Este se modific en varios sentidos muy importantes, pero
manteniendo inalterado un aspecto sustancial. Cambia el rgimen de poder, se pasa de una
dictadura a una cierta forma de democracia y cambia el personal poltico en los puestos de
comando del Estado. Moulian, Toms. Chile actual. Anatoma de un mito. Ibd., p. 145.
40 Garretn, Manuel Antonio. Neoliberalismo corregido y progresismo limitado. Los
gobiernos de la Concertacin en Chile, 1990-2010. Op. Cit., pp. 181-187.
35

Demarcaciones 176
Artculos
de desigualdad econmica y desproteccin social transitan a la inversa,
paradojalmente. As, Chile est entre los pases ms desiguales segn la OCDE41.
Simultneamente, la actividad poltica en trminos de la participacin electoral
tambin sufra varias mutaciones importantes en comparacin con la alta
inscripcin luego del ao plebiscitario: en 1989 casi el 90% de la poblacin en
edad de votar particip de la primera eleccin presidencial del regreso a la
democracia, menos del 60% lo hizo en la ltima eleccin de este tipo en 2009.4243
As, por el lado de las luchas sociales, estas entran en un ritmo poltico y
econmico adverso. En un Chile donde no se vea posibilidad de transformacin
poltica de fondo, con irrupciones movimientales de baja intensidad y donde los
dirigentes sociales eran incluidos o cooptados por los agentes del Estado. La
alianza poltica en el poder, como efecto del periodo anterior, privilegian
insistentemente estas lgicas que a la conflictividad o el disenso. Lo importante era
asegurar la estabilidad poltica para luego, en un futuro, profundizar la
democratizacin de la inestable democracia. La lgica de la cooptacin, no
obstante, ir cambiando segn las distancias de la experiencia histrica de los
movimientos y liderazgos.44 Esto ltimo es capital para el cambio de paradigma de
los movimientos sociales y ms especficamente en alusin al movimiento

Su dicotoma es evidente, mientras este modelo ofrece los mejores indicadores

macroeconmicos de Amrica Latina, al mismo tiempo, crea ms pobreza y desigualdad
Es as como en los ltimos 20 aos, la economa chilena ha crecido a un promedio anual
del 5,1% y el 2010 alcanz un PIB per cpita de 14.341 dlares, no obstante, permanece
entre los 15 pases ms desiguales del planeta Y aunque la prosperidad econmica del
pas ms avanzado de Amrica Latina es perceptible, resulta incuestionable que no se
plasme en una mejora de la calidad de vida de las familias chilenas. As, por ejemplo, en el
2006 el ingreso autnomo del 5% de los hogares ms pobres era 500veces inferior al del
5% ms rico, mientras que en 2009 esa brecha se ampli hasta 830 veces (cifras segn la
OCDE). Mira, Andrea. Crisis de representatividad y estallido social. Una aproximacin a
la actual experiencia chilena. Polis, Revista de la Universidad Bolivariana, Volumen 10, N
30, 2011, pp. 187-188.
42 Corvaln, Alejandro 2012. Sistema Binominal: un Desincentivo a la Participacin
Electoral,
en
file:///C:/Users/Alumno/Downloads/Sistema_Binominal,_un_desincentivo_a_la_participa
cion_electoral.pdf
43 Los jvenes, por su parte, tambin sern parte de esta transformacin electoral:
mientras en el ao 1988, fecha del plebiscito convocado por Pinochet para ratificarse en
el poder y que condujo a la apertura del proceso transicional, los jvenes representaban el
36% del padrn electoral, en el ao 2005 esta cifra haba disminuido a un esculido
9,7%2. La inscripcin de jvenes en los registros electorales, por su parte, disminuy
desde el 90% en 1988, hasta un exiguo 24% hacia 2005. Durn Migliardi, Carlos. El
acontecimiento estudiantil y el viraje del proceso sociopoltico chileno. Op. Cit., p. 43.
44 las dinmicas de cooptacin eran ms eficientes cuando quienes lideraban el
movimiento social tenan un marco comn de significacin de experiencias con la elite
poltica que diriga Chile y tendan a volverse menos precisas cuando los actores no
reconocan en la experiencia dictatorial su propia forma de examinar la realidad social y
por ende, eran menos participes de lograr el consenso, valorizando ms positivamente el
conflicto y el enfrentamiento. Moyano, Cristina. Movimiento estudiantil 2011: un
ejercicio comprensivo del movimiento social en Chile. Op. Cit., p. 37.
41

Demarcaciones 177
Artculos
estudiantil. El cambio intergeneracional, que no se reconoce en los miedos y
lgicas polticas precedentes, presenta nuevas lneas para la accin colectiva.
El movimiento estudiantil, ya sea secundario o universitario, inicia un
proceso de rearticulacin de las luchas, con menor o mayor envergadura, sobre
todo en la primera dcada del nuevo siglo XXI. As, en el 2001 los secundarios se
movilizan en el denominado mochilazo en demanda al pase escolar y la regulacin
por parte de la institucionalidad publica; en el 2006 reaparecen en la famosa
Revolucin Pingina45, donde las principales demandas pasaban por la gratuidad
de la PSU (Prueba de Seleccin Universitaria), la gratuidad del pase escolar y la
locomocin colectiva, reformas a la JEC (Jornada Escolar Completa), la LOCE (Ley
Orgnica Constitucional de Educacin), entre otras. Mientras los Universitarios,
por su parte, irn reorganizndose alrededor del CONFECH (Confederacin de
Estudiantes de Chile) que agrupa principalmente a las universidades pblicas,
organismo que se consolidar despus de los 90, donde sus demandas cruzaban,
principalmente, por el financiamiento de las carreras universitarias (como lo ser
el Fondo Solidario), movimiento que acompaaba, tambin, al secundario en sus
demandas46.
El movimiento educacional: crisis poltico-ideolgica y legitimidad
El movimiento estudiantil se inserta en un clima poltico complejo. La
Concertacin durante sus cuatro periodos de gobierno fue perdiendo credibilidad
poltica, la escena poltica mutaba as como la posibilidad misma de un cambio en
el gobierno. De esta manera en el 2010 asume el gobierno la coalicin de la Alianza
por el Cambio (centro-derecha47), con el poltico y empresario Sebastin Piera a
la cabeza. Alianza que asume, ms bien, por el descontento y rechazo con los
gobiernos anteriores por parte de la ciudadana que por una alternativa de cambio
efectivo48. Este hecho es fundamental respecto a las oportunidades polticas que se
El termino pingino alude a los estudiantes de los niveles secundarios y bsicos por los
colores del uniforme escolar que visten.
46 Para revisar elementos concernientes a la desigualdad, segregacin y calidad en la
educacin escolar y universitaria, y las demandas universitarias y evolucin de las mismas
durante las movilizaciones 2011, vase: Mayol, Alberto; Azcar, Carla y Brega, Carla 2011.
El clivaje pblico/privado: Horizonte ltimo del impacto del movimiento estudiantil 2011 en
Chile, en http://www.albertomayol.cl/wp-content/uploads/2011/11/Articulo-MayolAzocar-Brega-Ku%CC%88tral.pdf; para revisar aspectos segregativos y desigualitarios en
mayor profundidad en la educacin y otras esferas, vase: Senado de la republica de Chile.
Retrato de la Desigualdad en Chile, 2012, (consultado el 9 de junio del 2014), en
www.bcn.cl
47 Esta coalicin agrupa a dos partidos de la derecha chilena: RN (Renovacin Nacional) y
la UDI (Unin Demcrata Independiente)
48 Conducida por un discurso que apelaba a la necesidad del recambio en la
administracin del aparato pblico, que recalcaba el desgaste en ideas y acciones tras
cuatro gobiernos concertacionistas, y que resaltaba las competencias tcnicas de su
eventual equipo de gobierno, la campaa derechista logr posicionarse en un escenario en
el cual la demanda ciudadana respecto a la poltica, en lo fundamental, haba derivado en
una demanda por eficiencia, buena administracin, control de la corrupcin y
generacin de resultados medibles. En un contexto sociopoltico marcado por una clase
45

Demarcaciones 178
Artculos
le presentan al movimiento. La nueva administracin se inserta en el aparato de
Estado caracterizndose en la instalacin de un discurso fuertemente tecnocrtico,
alejado, se deca, de las polticas ideolgicas de antao.
A punto de unos das de asumir Sebastin Piera y la nueva administracin
de derecha, ocurre un hecho que conmocionar a todo el pas: el terremoto del 27
de febrero, que afecta a la zona central y al sur del pas, principalmente. Piera, a
los das de asumir, tiene que dar prontas respuestas de reconstruccin a los
damnificados por el terremoto, y as ser durante todo el periodo de la Alianza por
el Cambio. Por supuesto, este hecho contingente marcar la agenda poltica del
gobierno de turno, y adems, porque la lentitud de la reconstruccin se har sentir
muy fuerte en el sur del pas. De esta manera en el 2010, en la zona sur, comienzan
una serie de protestas en varias partes afectadas por el terremoto, de las cuales
una de las ms reconocidas sern las movilizaciones en la localidad de Dichato de
la VIII regin. Al cual tambin se adicionar la tensin del pueblo Mapuche y el
Estado chileno con protestas y huelgas de hambre (las cuales duraran ms de 80
das), apelando a la no aplicabilidad de la ley antiterrorista y la libertad de los
presos polticos mapuche.Tambin, aunque de menor envergadura, se sumarn
algunas movilizaciones respecto al alza del pasaje y la calidad de la locomocin
colectiva privada Santiaguina, el Transantiago. Asimismo, ya en el 2011 en la
regin de Magallanes, en el extremo sur del pas, ocurre una irrupcin de fuerza
colectiva que concita la atencin del pas, las protestas altamente masivas y
demandas de los habitantes de la ciudad de Punta Arenas en contra del alza del
gas, elemento vital y necesario para resistir las bajas temperaturas de dicha regin.
Conflicto que abrir el 2011, ao que se caracterizar por la oleada de protestas
que tendr el pas y que enfrentar la administracin de derecha. En mayo
suceder otro hecho poltico importante en trminos de accin colectiva. La
aprobacin del proyecto energtico HidroAysen, con cinco centrales
hidroelctricas en la Patagonia, cataliz un fuerte descontento social con el
gobierno de Piera. Ochenta mil personas marcharon el 20 de mayo en la capital
(segn la polica 40 mil) y cincuenta mil el 21 de mayo (da en que el presidente
entrega la cuenta anual al pas, de lo que se ha avanzado y de los proyectos
futuros) en Valparaso, movilizacin que tambin se cruzaba con la estudiantil, y
decenas de miles en 26 ciudades del pas49. Las protestas aluden no solo al
gobierno de turno como hecho circunstancial o transitorio, ya que, de a poco en
poco, se cuestionan los cimientos polticos, ideolgicos y econmicos del Estado
gendarme.
Por otra parte, estas movilizaciones son parte de otro factor, ms
subterrneo e inaprensible, justamente relativas a las transformaciones en el
mbito de la subjetividad de los chilenos. Efectivamente, las movilizaciones se
poltica que en lo fundamental obviaba la discusin respecto al modelo de sociedad y con
una ciudadana que padeca o disfrutaba su condicin de vida atribuyendo sus xitos y
fracasos a la fortaleza de la iniciativa individual, resultaba natural que el clivaje
dictadura/democracia, propio de la poltica de los aos noventa, se diluyera en un clivaje
eficiencia/ineficiencia a todas luces favorable a una derecha hbil en desentenderse
eficazmente de su lastre dictatorial. Durn Migliardi, Carlos. El acontecimiento
estudiantil y el viraje del proceso sociopoltico chileno. Op. Cit., p. 44.
49 Mira, Andrea. Crisis de representatividad y estallido social. Una aproximacin a la
actual experiencia chilena. Op. Cit., p. 188.

Demarcaciones 179
Artculos
hacen presentes, con distinta fuerza e intensidad, durante un lapsus que colinda
con un rechazo a la Concertacin y a una forma de la poltica en clave
despolitizante. Lo que se configuraba a partir de 20 aos de democracia
incompleta, segn la hiptesis de Alberto Mayol y Carla Azocar, era un largo
proceso de malestar acumulado, el cual tuvo lugar cuando las instituciones que
funcionaban como contencin del malestar no pudieron limitarlo, y en
consecuencia, quedaron desbordadas.Este desborde fue lo que aconteci en el
2011. Lo que a su vez se relaciona con una baja politizacin, estatismo y
resignacin y malestar social. El tipo de individuo que se edific se rotul como
subjetividad rebelde adaptativa50. Precisamente esta subjetividad es la que muta en
este proceso de acumulacin del malestar y, por tanto, en las movilizaciones que
acaecieron entre el 2010 y el 2011. Un pas caracterizado, por lo dems, por una
alta radicalizacin del conflicto, y alto, tambin, en conflictos por reproduccin
social51.
El Estado, como se indic en un comienzo, est cruzado por el conflicto y la
lucha de clases. Ya que, precisamente, si el Estado moderno es una condensacin
material de relaciones de fuerza, y ms particularmente un campo estratgico
antagonista, asimismo es posible pensar, como seala Poulantzas, la estrategia del
adversario. Esto no quiere decir, se aclara, que las posiciones de cada lucha,
adversario, clase o fuerza social estn dadas de antemano. Sin embargo, s quiere
decir que hay antagonismo, pues este es constitutivo del Estado y de las clases. El
antagonismo de las clases sociales y las luchas populares, la relacin
dominado/dominador, se configuran a partir de este mismo antagonismo, como
relacin de poder e ideologa52. Pero es justamente por esto que es posible pensar
Para revisar el interesante y persuasivo anlisis en detalle de parte del CIES (Centro de
Investigacin en Estructura Social), vase: Mayol Miranda, Alberto y Azcar Rosenkranz,
Carla. Politizacin del malestar, movilizacin social y transformacin ideolgica: el caso
Chile 2011. Revista Polis, vol.10, no. 30, 2011, pp. 163-164.
51 En un estudio realizado por el PNUD-UNIR que abarcaba a varios pases de Amrica
Latina en un periodo del 2009 y 2011, plantea que, en el caso de Chile, este destaca como
un pas bajo en nmero de conflictos, pero que, sin embargo, de alta radicalidad. El
informe indica tres tipos de conflictividad social: 1) conflictos por reproduccin social: las
capacidades y dinmicas que posibilitan el cambio o la reproduccin social, relacionadas
con las condiciones de vida de grupos demandantes que buscan mejor posicin en la
estructura social, visibilizacin o derechos que favorezcan el bienestar y vida digna; 2)
conflictos institucionales: referidos al funcionamiento institucional o carencia de
institucionalidad, conflictividad relativa al mejoramiento de la institucionalidad, gestin
administrativa, prestacin de servicios pblicos y legitimidad de autoridades pblicas; 3)
conflictos culturales: relativos a las modalidades de interaccin entre representaciones,
imaginarios o valores de una sociedad. Chile destaca en el estudio por tener un alto
porcentaje de conflictos por reproduccin social (61%), y le siguen los conflictos por
institucin (30%) y culturales (9%). Para revisar parte del estudio del PNUD-UNIR
nombrado y un anlisis llamativo respecto a la matriz de gobernabilidad transicional en
Chile vase: Mella Polanco, Marcelo y Berrios Silva, Camila. Gobernabilidad,
democratizacin y conflictividad social en Chile: escenarios posibles para un nuevo
equilibrio. Revista Polis, vol.12, no.35, 2013, pp. 429-458.
52 El lugar de clase, y por tanto su poder, est delimitado, es decir, a la vez designado y
limitado por el lugar de las otras clases. El poder no es, pues, una cualidad adherida a una
clase en s, en el sentido de un conjunto de agentes, sino que depende y deriva de un
50

Demarcaciones 180
Artculos
el antagonismo y los posicionamientos posibles de las luchas populares.
Efectivamente, las luchas populares estn inscritas en las relaciones de poder y el
Estado, en tanto que son constitutivas de este. Pues, las luchas populares dependen
igualmente de las fuerzas dominantes. As, las luchas del campo popular tienen una
especificidad caracterstica en el campo estratgico de las luchas, especificidad que
remite a la no direccin de los aparatos de Estado pero que, de igual forma, estn
inscritas en l incluye a las clases dominadas, pero en tanto que han sido
dominadas. Asimismo, la organizacin de aparatos de Estado depende de las
relaciones de fuerza entre las clases, al mismo tiempo que estos aparatos
funcionan como focos de cristalizacin de la oposicin de las fuerzas antagnicas.
Adems, las formas de reaccionar a las coyunturas, generan diferencias de tcticas
y estrategias para afrontar las luchas populares al interior de las relaciones del
bloque de poder dominante. Punto esencial que ilumina y coteja el quiebre de
formas de gobernabilidad poltica respecto de las luchas populares,53 como fuerza
hegemnica en el poder vacilante.
De esta forma, el movimiento estudiantil se posiciona en un campo de
luchas y estrategias complejas, de quiebres con ciertas lgicas de tratamiento
respecto a los movimientos sociales y de desgaste de las relaciones en el bloque de
poder bicoalicional, en lo relativo al consenso poltico-ideolgico. En concreto, la
prdida del gobierno por parte de la Concertacin fue la cristalizacin del desgaste
de la poltica de los consensos, pero que, con el movimiento estudiantil, este se
profundiza en la medida que exige, por parte de fuerzas en la escena poltica,
posiciones respecto a las luchas sociales. Lo que, por ende, plantea y profundiza la
distancia de las fuerzas polticas de centro-izquierda respecto al gobierno de
derecha. Adicionalmente, la serie de movilizaciones que vienen desde el 2010
trazan un trayecto conflictivo que pone en el tapete la capacidad de contencin
institucional de los movimientos por parte del gobierno y de la forma de hacer
poltica durante 20 aos; aspecto que se relaciona con la dimensin subjetiva
respecto del Estado y el tipo de sociedad generado el malestar social acumulado y
la tendencia a la radicalizacin de los conflictos. Un gobierno que, se ver luego, no
puede ser capaz de dar tratamiento efectivo al movimiento estudiantil, pero que
tampoco, a su vez, puede mantener una lgica poltico-ideolgica consensual que
intente generar una relativa unidad entre las coaliciones polticas. Y as ir
tomando consistencia, a partir de estos diferentes aspectos confluyentes, una
coyuntura poltica.
El comienzo del movimiento estudiantil54 se inserta a la par con las
movilizaciones en contra del proyecto de HidroAysen. La primera irrupcin fue el
29 de abril en una movilizacin convocada por el CONFECH y que cuenta con el
apoyo del Colegio de Profesores55, la concentracin alcanza unas 10 mil personas y

sistema relacionista de lugares materiales ocupados por tales o cuales agentes.

Poulantzas, Nicos. Poder, Estado y socialismo. Op. Cit., p. 177-178.
53 Ibd., pp. 169-165.
54 Gran parte de la cronologa y datos sobre las movilizaciones de aqu en adelante se
encuentran en: Urra Rossi, Juan. La movilizacin estudiantil chilena en 2011: una
cronologa. Revista OSAL, N 31, 2012, pp. 23-37.
55 Gremio histrico de los profesores chilenos de colegios y liceos.

Demarcaciones 181
Artculos
con una serie de mandas agrupadas en el Petitorio nico Nacional,56 colocando
como consigna principal la Defensa de la educacin pblica. Pero, como bien se ha
indicado57, las demandas no difieren mucho de otras anteriores, las lgicas son
exigir dentro de lo dado o de lo que es posible. Las luchas estudiantiles estn ya
inscritas en la configuracin del Estado, como se indic, el movimiento tiene una
data de a fines de los 90, del periodo transicional. Bsicamente la lgica sera:
demandas limitadas ante contextos polticos limitantes. Sin embargo, el
tratamiento del conflicto por parte de la derecha a los estudiantes no lograra
contener su protesta y las demandas, ni menos an mantener alguna alianza con la
Concertacin para atender la compleja situacin. Lo importante aqu, adems, si
bien se relaciona con el aspecto evolutivo de las demandas, tambin lo ser en lo
que se refiere a su masividad y al traspasar los lmites corporativos mismos del
movimiento estudiantil. En pocas palabras, cuando el movimiento estudiantil deja
de ser meramente estudiantil para abarcar a otros actores y apuntar a cuestiones
estructurales del modelo poltico-econmico implantado y heredado.
El 12 de mayo le sigue otra convocatoria de marcha que cuenta con el apoyo
de la ANEF (Agrupacin Nacional de Empleados Fiscales) y el Colegio de
Profesores. Adems, la movilizacin, en comparacin con la anterior, adquiere un
alcance nacional, con movilizaciones en varias ciudades del pas, llegando a unas
50 mil personas a nivel nacional la mitad de los participantes era en Santiago. El
21 de mayo ser la prxima movilizacin, da de la cuenta pblica nacional.
Protesta masiva, con varias interrupciones dentro del Congreso Nacional donde el
presidente entregaba su discurso. En la cuenta Piera se refiere muy escuetamente
a las demandas estudiantiles, dejando inconformes, evidentemente, a los
protestantes58. Dicha situacin hace que el CONFECH vuelve a llamar a

Para resumir cuestiones generales relativos al Petitorio podemos nombrar: La

conviccin respecto a que el sistema de educacin superior vigente en Chile se encuentra
en crisis. La exigencia de entender la educacin es un derecho que debe garantizar el
Estado, tarea que hoy no se cumple en la prctica puesto que los sectores vulnerables de
la sociedad chilena no pueden ingresar a ella o deben desertar a medio camino por
motivos econmicos. El diagnstico respecto a que son muchos los que reciben una
educacin de dudosa calidad de parte de instituciones privadas que (en la prctica y pese a
la prohibicin legal) lucran con ella, al mismo tiempo que las familias deben endeudarse
por altsimos valores para adquirirla. Mientras tanto, las universidades del Estado trabajan
y forman con falta de financiamiento y ante convenios de desempeo que establecen
condiciones desiguales respecto al resto de las instituciones. Mayol, Alberto; Azcar, Carla
y Brega, Carla 2011. El clivaje pblico/privado: Horizonte ltimo del impacto del
movimiento estudiantil 2011 en Chile. Op. Cit.
57 Id.
58 el Mensaje Presidencial del 21 de mayo, el que consider 35 pginas de evaluacin y
propuestas y en ese contexto se observaron menos de tres prrafos destinados a la
educacin superior. Los anuncios fueron generales sin especificar ni precisar los plazos:
Creacin de la Subsecretara de Educacin Superior; Nuevo Trato para las Universidades
Estatales; Perfeccionamiento de los mecanismos de financiamiento de la educacin
superior, particularmente la reprogramacin del pago de 100 mil deudores de Crdito con
Fondo Solidario. Se anunci un aumento de becas para los estudiantes de la educacin
tcnica profesional y modificaciones del Aporte Fiscal Indirecto (AFI). Taller de Anlisis
de Contexto. Hitos de un conflicto inconcluso. Sergio Gonzlez Rodrguez, Jorge
56

Demarcaciones 182
Artculos
movilizacin con carcter de paro nacional para el 1 de junio, en la cual seguirn
teniendo el apoyo del Colegio de Profesores y, sorpresivamente, de varios rectores
de universidades tradicionales: la Universidad de Valparaso, de la Universidad de
Playa Ancha, de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin y la
Universidad de Santiago59. Gesto poltico importante en trminos simblicos de
unidad del movimiento en relacin a un conflicto que al gobierno se le escapa de
las manos. Para tal paro se congregaran a ms de 30 mil personas slo en
Santiago60. A estas alturas el movimiento adquiere una sedimentacin aun mayor
que otros, ya sea por la capacidad aglutinadora de distintos actores, por la
masividad que seguir aumentando, por la profundizacin de la demanda, por el
desfase entre gobierno y movimiento. A esto se agrega el replanteamiento de
nuevas formas de protestar, matizndose en jornadas carnavalescas, actividades
deportivas, performances, flashmobs, etc., as como tambin manteniendo lgicas
tradicionales de la accin colectiva, como tomas de establecimientos
educacionales, marchas y paros. Pero los cambios, es decir, de las nuevas formas de
protesta, lograron concitar simpata con la gente no movilizada y una mayor
sintonizacin con las demandas del movimiento. A propsito de la criminalizacin
de la protesta en los medios de comunicacin (los medios de comunicacin
mostraban, focalizaban su atencin, en gran medida, en la violencia de la protesta y
encapuchados). Igualmente, las redes sociales Facebook y Twitter,
especialmente ayudaron en la difusin de la protesta social y de las actividades
realizadas por el movimiento.
En este contexto ir tomando relevancia el tema del lucro en la educacin.
La crtica de la educacin en un contexto societal mercantilizado; aunque, hay que
aclararlo, el debate en torno al lucro no sale del tema educacional. No obstante, el
avance fue tremendo, ya que las demandas ms econmicas pase escolar y
gratuidad del pasaje escolar, creacin de un tipo de ingreso complementario a la
PSU, entre otras van quedando desplazadas frente a la posibilidad de cambiar
radicalmente las limitaciones econmicas que tienen los estudiantes para estudiar
las carreras y frente a la opcin crecientemente real de instituir la educacin como
bien pblico y no de consumo individual61. Al mismo tiempo las movilizaciones
continan as como el ascenso cuantitativo en las convocatorias. El 16 de junio la
protesta alcanz un nmero que bordeaba entre 80 mil y 50 mil manifestantes y 50
mil en regiones. El 23 de junio se vuelve a convocar a movilizacin, pero ahora por
parte de los estudiantes secundarios. Por su parte, el CONFECH y el Colegio de
Profesores llaman nuevamente a paro nacional para el 30 de junio, llegando a una
cifra de 200 mil manifestantes slo en la capital. En esta coyuntura la masividad de
la protesta social poda considerarse una derrota poltica para el gobierno, el cul
apareca pblicamente ensimismado y sin iniciativa poltica, perdiendo la
conduccin de la agenda y limitndose a responder o esquivar los golpes que el
Montealegre Iturra (eds.) Ciudadana en marcha. Educacin superior y movimiento
estudiantil 2011: cursos y lecciones de un conflicto. Santiago de Chile, USACH, 2012, p. 15.
59 Urra Rossi, Juan. La movilizacin estudiantil chilena en 2011: una cronologa. Op. Cit.,
p. 29.
60 Id.
61 Mayol, Alberto; Azcar, Carla y Brega, Carla. El clivaje pblico/privado: Horizonte ltimo
del impacto del movimiento estudiantil 2011 en Chile. Op. Cit.

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Artculos
movimiento y los actores polticos le propinaban.62Punto que, al mismo tiempo,
coincida con los altos niveles de desaprobacin del gobierno63 y de la oposicin
la Concertacin con un 68% de desaprobacin segn Adimark64, y que
contrastaba con el ascenso en la aprobacin con las demandas estudiantiles65.
El gobierno intenta dar solucin al conflicto a travs del GANE (Gran
Acuerdo Nacional por la Educacin) inyectando 4 mil millones de dlares a la
educacin. Empero, los estudiantes no aceptaron, ya que el diagnstico que hacan
estos del sistema educacional no cursaba meramente en entregar ms dinero, sino
que se entendiera la educacin como un derecho social. Lo que hace que el 14 de
julio los estudiantes universitarios, secundarios y profesores vuelvan a tomarse las
calles66.
Lo que se manifiesta en este proceso movimiental es una crisis poltica, que
si bien en un comienzo no se cuestionan las posibilidades mismas de lmites de
contencin de lo exigible, tal contencin se jibarizara en el ascenso e
intensificacin misma de la conflictividad de las luchas. Ms especficamente, la
politizacin en ascenso de las luchas sociales genera modificaciones en el bloque
de poder dominante y en la (in)capacidad misma del gobierno para frenar, ya sea
por la represin o por concesiones parciales de las demandas, las movilizaciones67.
Esto se ejemplificara en agosto, fecha peak de movilizaciones masivas y de
radicalidad del movimiento, como el 4 del mismo mes, da decisivo del movimiento
estudiantil. El centro de Santiago estaba sitiado con fuerzas policiales y los
permisos para marchar tal da fueron negados por la intendencia. En la maana se
movilizaron los secundarios, los que fueron reprimidos brutalmente, y en la tarde
los universitarios y profesores. Dicho da quedar marcado por la represin, pero
tambin por la fuerza que el movimiento estudiantil mostraba. As, para la noche
de ese da aconteci un hecho realmente significativo, que expresa un movimiento
que desde hace tiempo dejaba de ser meramente estudiantil para integrar a la
gente de a pie, esa noche se hicieron notar los cacerolazos por parte de la
poblacin en Santiago. Ciertamente, se poda ya hablar de la ciudadanizacin del
Ibd., p. 32.
Segn la encuesta Adimark, el rechazo al mandatario ascendi en junio al 60% y su
apoyo descendi al 31%, el nivel ms bajo desde que asumi el poder en marzo de 2010,
tras ganar las elecciones con un 51,61% de los votos, y, segn la encuesta CEP la
aprobacin al mandatario llegaba slo al 26%. Mira, Andrea. Crisis de representatividad y
estallido social. Una aproximacin a la actual experiencia chilena. Op. Cit., p. 191.
64 Id.
65 Segn una Encuesta Metropolitana del CIES del 2009 el 60% de los encuestados
rechazaban las protestas como forma de manifestar el descontento, lo que contrasta el
2011 segn la encuesta mensual de Adimark GFK en agosto, llegando a un 52% de
aprobacin el modo en como los estudiantes llevaban las movilizaciones. Vase: Mayol
Miranda, Alberto y Azcar Rosenkranz, Carla. Politizacin del malestar, movilizacin
social y transformacin ideolgica: el caso Chile 2011. Op. Cit., p. 172.
66 En este mismo mes el ministro de educacin Joaqun Lavn (dos veces ex-candidato de
derecha) es sustituido por Felipe Bulnes, el cual asume la cartera ministerial para dar
solucin al conflicto. Joaqun Lavn hace bastante que no era considerado como
interlocutor vlido para los estudiantes.
67 Poulantzas, Nicos. Las transformaciones actuales del Estado. La crisis poltica y la crisis
del Estado. Poulantzas, Nicos (ed.). La crisis del Estado. Barcelona, Editorial Fontanella,
1977, p. 61.
62
63

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Artculos
movimiento. Lo que se ejemplificara ms tarde el 21 de agosto con el gran acto
cultural en el Parque OHiggins reuniendo a ms de 500 mil personas, y luego con
el llamamiento de la CUT, estudiantes y profesores, a paro nacional el 24 y 25 de
agosto. En esta ltima jornada de protesta nacional pierde la vida en las
movilizaciones el joven Manuel Gutirrez, el cual sala con su hermano en silla de
ruedas sin tener involucramiento en la protesta.
Estas movilizaciones masivas estarn caracterizadas por la profundidad de
la demanda, por lo menos en dos sentidos. Primero en relacin al alcance de las
exigencias que se hacen parte de la poblacin, lo que ampla la infantera de este
movimiento ya no simplemente estudiantil, sino que educacional como punto
nodal del malestar social: lo que constituye una fuerza social68. En segundo lugar
por la instalacin de la demanda de gratuidad, es decir, se adiciona a la
problemtica del lucro el tema de la gratuidad en la educacin. La demanda
evoluciona. Lo que se va generando aqu segn Nicos Poulantzas es la definicin de
una coyuntura poltica69como punto nodal de una crisis poltica que estalla70.Una
serie de contradicciones complejas articulan esta coyuntura de crisis poltica: las
movilizaciones y ascenso mismo del conflicto del 2010 al 2011; las fuerzas
sociales, la unidad estudiantil conflictiva, autonoma respecto del bloque de poder
dominante, peso creciente de las organizaciones estudiantiles y unidad de actores
vinculados directamente estudiantes secundarios y universitarios, Colegio de
Poulantzas comprende a las fuerzas sociales en una combinatoria de diferentes clases,
fracciones y grupos diferenciales en una coyuntura especfica en el nivel de la prctica
poltica, como proceso activo de participacin y organizacin misma de las fuerzas
sociales. Distinto, claro est, a la clase o fracciones mismas, pues la fuerza social resulta de
la coyuntura poltica como declaracin abierta y declarada de impugnacin o antagonismo.
Poulantzas, Nicos. Poder poltico y clases sociales en el Estado capitalista. Op. Cit., pp. 110116.
69 el momento actual, como deca Lenin, es decir, el punto nodal en que se condensan las
contradicciones de los diversos niveles de una formacin en las relaciones complejas
regidas por la sobredeterminacin, por sus diferencias de etapas y su desarrollo desigual
coyuntura, el punto estratgico en que se fusionan las diversas contradicciones en cuanto
reflejan la articulacin que especifica una estructura con predominio. El objeto de la
prctica poltica, tal como aparece en el desarrollo del marxismo por Lenin, es el lugar en
donde finalmente se fusionan las relaciones de las diversas contradicciones, relaciones
que especifican la unidad de la estructura; el lugar a partir del cual puede descifrarse, en
una situacin concreta, la unidad de la estructura y actuar sobre ella para transformarla.
Poulantzas, Nicos. Poder poltico y clases sociales en el Estado capitalista. Ibd., p. 39.
Cursivas en el original.
70 Poulantzas insiste desde sus primeros trabajos sobre la autonomizacin relativa de lo
poltico respecto de lo econmico. El concepto de crisis tiene una especificidad concreta
que no se diluye en un solo tipo de crisis general estructural de una sociedad dada. As,
puede haber crisis econmica, por ejemplo, sin tener relacin con lo poltico, en el sentido
de una crisis de la poltica, y viceversa. Igualmente, hablar de crisis poltica podra
confundirse solo con la nocin de crisis orgnica o estructural al decir de Gramsci, el
cual es un tipo de crisis. Por esta razn, Poulantzas comprende especies particulares de
crisis poltica. En este sentido podemos hablar, tambin, de crisis poltica en tanto que
crisis ideolgica, y en consecuencia, de legitimidad.
Poulantzas,
Nicos. Las
transformaciones actuales del Estado. La crisis poltica y la crisis del Estado. Op. Cit., pp. 3376.
68

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Artculos
Profesores, rectores de universidades- y no vinculados ANEF, CUT, y otros a la
demanda educacional; concesiones de poltica social referidas a la educacin,
recusadas por inconsistentes a las profundas demandas del movimiento;
instituciones desbordadas por el malestar social; aparatos de represin que no
paralizan la movilizacin; altos niveles de desaprobacin de la gestin del
gobierno; aumento cuantitativo paulatino de las concentraciones -ampliacin de la
lucha y profundizacin cualitativa de la demanda del lucro a la gratuidad; y la
erosin de la alianza bicoalicional consensual (Concertacin y Alianza por Chile), y,
en consecuencia, del equilibrio inestable de compromisos hegemnico. As, se
gesta una crisis poltica en tanto, primero, una crisis ideolgica (que es a su vez una
crisis de representacin), y, segundo, una crisis de legitimidad, fuertemente
relacionada con la primera.
Respecto a la crisis ideolgica debemos indicar que esta est vinculada a las
relaciones de organizacin-representacin en la configuracin de las alianzas. En
este sentido, tanto el gobierno y la Concertacin no pudieron dar direccin o
canalizar el conflicto. El rechazo de las coaliciones polticas en las dos era patente.
Si bien la Concertacin intent relacionarse al movimiento va distanciamiento con
el gobierno, esta coalicin era, a fin de cuentas, la que haba dejado el problema
educativo en manos privadas, profundizndose la desigualdad segregativa escolar
y universitaria con la Concertacin (evidentemente, proceso que viene desde la
Dictadura). La Concertacin, en efecto, no poda ser un interlocutor vlido del
movimiento. Menos an la derecha, no slo por su orientacin econmica-poltica
neoliberal, lo que ya estima una posicin de mantencin del modelo de desarrollo
implementado, sino porque tambin est fuerza poltica en la coyuntura para
intentar reducir el conflicto los paliativos que ceda eran insuficientes. Elemento
derivativo, y por tanto secundario, del primero. El escenario poltico de las fuerzas
sociales cambio, as como lo que demandaban: de lo posiblemente exigible a
cuestionar las bases mismas de lo exigible. No se puede contener las
movilizaciones con las mismas lgicas de antes, lo que a su vez remite a la
dinmica y variable inscripcin de las luchas en el Estado y, ms particularmente,
en la dificultad de colocar lmites a la estrategia del adversario, a las fuerzas
sociales.
La demanda estudiantil se haca parte de la poblacin, lo que se manifiesta
en la masividad y ampliacin de actores del movimiento educacional. Situacin que
colinda, al mismo tiempo, con otras transformaciones ideolgicas, ahora al nivel de
la consideracin de los derechos sociales. La derecha en el gobierno impugnaba al
movimiento estudiantil por el carcter ideolgico de su planteamiento, la demanda
utpica de gratuidad. Y tal como nos recuerda Poulantzas, cualquier exigencia que
provenga de las fuerzas sociales es considerada siempre como utpica, como
ideolgica. Pues, la ideologa burguesa siempre viste ropajes de objetividad
tcnico-cientfico. A fin de cuentas, la mejor manera de hacer las cosas. Bajo la
mirada del gobierno de turno la educacin es consideraba un bien de consumo, una
inversin a futuro y motor de desarrollo empresarial privado. Ahora bien, qu es lo
importante de esto, entendiendo que no es una diferencia circunstancial, en tanto
que cada posicin, ya sea la educacin como derecho social o como bien de
consumo, develan dos posibilidades de proyectos polticos distintos. Pero tambin,
en relacin con el gobierno, se manifiesta la evidencia de una poltica de la
verdadcomo estrategia ideolgica. Pues lo ideolgico no es lo falso, sino ms bien

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Artculos
lo que cohesiona. El poder, cuando habla, no miente, tiene que indicar
explcitamente sus fines y estrategias. El poder no miente, declama la verdad de su
poder71. El Estado, sostiene Poulantzas, acta de manera positiva, es decir crea,
transforma, produce realidades72. Por ende, decir que la educacin es un bien de
consumo no es menos ideolgico que considerarla como derecho social, o algo
inherente para construir una sociedad, etctera. Pero es, precisamente, la idea de
educacin como derecho social, gratuita y de calidad, la que viene a hacerse
espacio, como proyecto poltico viable, y no como mera utopa-ideolgica. En pocas
palabras: se trastoca lo ideolgico del mercado como nica va de acceso a la
educacin. Y, cuestin no menor, desde aqu es donde comienza hacerse presente
la demanda por los cambios constitucionales o los amarres del sistema poltico
chileno. A partir de la educacin, la crtica al modelo econmico-poltico de cmo
se vena concibiendo a la sociedad estaba siendo trastocado73. Se abre una ruta
para la crtica del sistema poltico en general, de las formas y mecanismos de
representatividad y del equilibrio inestable de compromisos la poltica
consensual excluyente o invalidante de lo social.
Sin embargo, en la segunda mitad del 2011 el movimiento va perdiendo
fuerza, lo que se ir manifestando durante el 2012 y 2013 con movilizaciones
cuantitativamente menos masivas, cambios en las directivas universitarias y de
acentuadas diferencias al interior del CONFECH; un gobierno que no cede a la
demanda estudiantil, mientras todo su periodo presidencial; aislamiento del
movimiento estudiantil en relacin a otros actores sociales significativos como la
CUT, por ejemplo-; los momentos electorales del 2012 municipales y 2013
presidenciales y parlamentarias que redireccionan la atencin pblica; etctera.
A modo de conclusin
Las repercusiones del movimiento del 2011 trastocan varios elementos
institucionales y polticos heredados de la Dictadura, y del mismo modo, de la
poltica de los consensos como mecanismo de gobernabilidad de las fuerzas
sociales y de las clases. Por esta razn, las fuerzas sociales que confluyen aqu
lograron (si bien no generar una crisis estructural) poner en cuestin los
mecanismos ideolgicos en los cuales se construa sociedad primaca del
mercado, privatismo, derechos sociales limitados, subsidiaridad, etc., por un lado,
y las formas mismas de control poltico de las coaliciones polticas respecto de las
clases, grupos o fuerzas dominadas cuestionamiento de la organizacin de la
representacin y de la legitimidad institucional del orden poltico: la constitucin,
por otro.
En el 2014 las rplicas de las fuerzas sociales por la educacin siguen
sintindose, aun estn presentes. Lo que en el contexto chileno actual marca la
Aunque, claro est, tambin puede actuar de forma negativa, es decir, negando,
prohibiendo, mintiendo, ocultando, etctera. Poulantzas, Nicos. Poder, Estado y socialismo.
Op. Cit., pp. 31-32.
72 Ibd., p. 31. Cursivas en el original.
73 Mayol Miranda, Alberto y Azcar Rosenkranz, Carla. Politizacin del malestar,
movilizacin social y transformacin ideolgica: el caso Chile 2011. Op. Cit., p. 174.
71

Demarcaciones 187
Artculos
pauta de la poltica del gobierno (la Nueva Mayora, ex-Concertacin). Esta nueva
coalicin nace a partir de una visin crtica en el cmo se vena haciendo poltica y
en la bsqueda de transformaciones profundas y estructurales. La reforma
tributaria, la reforma educacional y los cambios constitucionales, son parte nuclear
de la agenda poltica del gobierno de Michelle Bachelet.
El movimiento estudiantil, por su parte, no ha logrado concitar la misma
fuerza del 2011, situndose en una posicin conflictiva respecto del gobierno.
Cuestionamiento y rechazo de la reforma impulsada por la Nueva Mayora o de
apertura y dialogo con este. Situacin actual que no deja de presentar
ambigedades, ya sea por el gobierno o por los estudiantes. Adems, varios exdirigentes estudiantiles asumen carreras polticas parlamentarias para impulsar
los cambios polticos y reformas necesarias en lo educativo y otras esferas. Algunos
dentro de la Nueva Mayora y otros simplemente dentro del parlamento. No
obstante, lo interesante de la coyuntura actual se relaciona, ms bien, con un
elemento persistente en todo el trabajo de Poulantzas, bsicamente la
reproduccin del poder poltico, a pesar de las repercusiones o espasmos que
pueda sufrir:
[L]as diversas fracciones del bloque en el poder, de acuerdo con
sus propias contradicciones con las masas populares, tratan de
asegurarse el apoyo de stas, mediante polticas diversas, con
otras fracciones del bloque, es decir, utilizarlas en sus relaciones
de fuerzas con las otras fracciones del bloque, a fin de imponer
soluciones ms ventajosas para ellas o de resistir ms eficazmente
a las soluciones que las desfavorezcan con respecto a otras
fracciones74

Las crisis polticas son momentos de reagrupacin o de rearticulacin de las

correlaciones de fuerzas. El movimiento del 2011 hizo mutar las correlaciones, y
as como cambian polticamente algunas coaliciones y adquieren mayor
protagonismo, otras pierden su capacidad de incidencia anterior. La lucha social,
en Poulantzas, es un momento necesario del cambio poltico, de la conformacin de
nuevas alianzas o de la ampliacin de ests. Aunque, como siempre, dejando
intocado lo esencial. As, ex-dirigentes entran al bloque de poder dominante, los
cuales efectivamente impulsan y promueven cambios profundos, pero donde no se
ha tomado en consideracin la influencia real de tales posiciones a propsito de
una rehabilitacin del consenso poltico en relacin a la reforma tributaria. En
efecto, la distincin entre poder real y poder formal, en lo que realmente se puede
incidir y en lo que no, es algo ms patente que nunca en la actual coyuntura. Frente
a esto sostiene Poulantzas que:[s]era errneo y un desliz de consecuencias
polticas graves llegar a la conclusin de que la presencia de las clases populares
en el Estado significa que tienen poder all, o que podran tenerlo a la larga, sin que
haya transformacin radical de ese Estado, del poder.75 Este es, puntualmente, un
elemento que las luchas venideras no pueden olvidar.

74

Poulantzas, Nicos. Poder, Estado y socialismo. Op. Cit., p 174.

p. 174.

75Ibd.,