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SECTOR PBLICO
Directoral
04-2007-EF/75.01:
Directiva
que
establece
los
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Eficiencia y Prudencia
El endeudamiento pblico interno y externo se basa en una estrategia de largo
plazo, que tiene como objetivo fundamental cubrir parte de los requerimientos de
financiamiento del sector pblico y desarrollar el mercado de valores de deuda
pblica a los ms bajos costos posibles, sujetos a un grado de riesgo prudente y en
concordancia con la capacidad de pago del pas.
Responsabilidad Fiscal
El endeudamiento pblico debe contribuir con la estabilidad macroeconmica y la
sostenibilidad de la poltica fiscal, mediante el establecimiento de reglas y lmites a
la concertacin de operaciones de endeudamiento del sector pblico y una
prudente administracin de la deuda. El Gobierno Nacional no reconocer deudas
contradas por los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las debidamente
avaladas.
Transparencia y Credibilidad
El proceso de endeudamiento pblico debe llevarse a cabo mediante mecanismos
transparentes y predecibles que estn previstos en la Ley.
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Capacidad de Pago
El endeudamiento pblico permite obtener financiamiento externo e interno, de
acuerdo con la capacidad de pago del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales o de la entidad obligada.
MBITO DE APLICACIN
Se encuentran en el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento, aquellos
financiamientos sujetos a reembolso acordado a plazos mayores a un ao (operaciones de
mediano y largo plazo). As como, los financiamientos sujetos a reembolso acordados, a
plazos menores o iguales a un ao, cuyo perodo de repago concluye en el ao fiscal
siguiente al de su celebracin (operaciones de corto plazo).
La ley del Sistema Nacional de Endeudamiento es aplicable a las entidades y organismos
sealados en el artculo 2 de la ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, que incluye:
A las entidades y organismos representativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, as como el Ministerio Pblico, los conformantes del sistema Nacional de
Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensora del Pueblo, Tribunal
Constitucional, la Contralora General de la Repblica, las universidades pblicas, las
correspondientes entidades descentralizadas, as como tambin los Gobiernos Regionales a
travs de sus organismos representativos, los gobiernos Locales, sus empresas y organismo
pblicos descentralizados e igualmente las personas jurdicas de derecho Pblico con
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DEFINICIONES
Operacin De Endeudamiento Pblico Interno
Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector
Pblico, con una persona natural o jurdica domiciliada en el Per.
Operacin De Endeudamiento Pblico Externo
Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector
Pblico, con una persona natural o jurdica no domiciliada en el Per.
Operacin De Endeudamiento Pblico De Corto Plazo
Las operaciones de endeudamiento de corto plazo son los financiamientos sujetos
a reembolso acordados por una entidad del Sector Pblico con el acreedor, a plazos
menores o iguales a un ao, cuyo perodo de repago concluye en el ao fiscal
siguiente al de su celebracin.
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Otras que le sean asignadas por la Ley N28112 Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico o por norma expresa, as como aquellas que le sean
asignadas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Prstamo
Leasing financiero;
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Los elementos
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de
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ii.
ii.
iii.
i.
ii.
iii.
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APROBACIN
MODIFICACIN
DE
OPERACIONES
DE
ENDEUDAMIENTO
Las operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional, as como las
modificaciones que no hayan sido previstas en el respectivo contrato, se aprueban
mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el ministro del sector
correspondiente. En el caso de las operaciones de endeudamiento que acuerde el
Gobierno Nacional a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales, el
respectivo decreto supremo cuenta con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y
con el refrendo del Ministro de Economa y Finanzas.
Las modificaciones referidas a aspectos administrativos y de carcter no financiero
derivados de operaciones de endeudamiento aprobadas no requieren autorizacin legal.
Las enmiendas respectivas sern suscritas por el Director General de la Direccin
General de Endeudamiento y Tesoro Pblico.
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Los convenios relacionados con lneas de crdito deben consignar, entre otros, los
objetivos y el monto total, y en caso estn definidas, las condiciones financieras que
seran aplicables
Los convenios de lneas de crdito que acuerde o garantice el Gobierno Nacional sern
aprobados mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Las lneas de crdito se asignan previo cumplimiento de los requisitos y condiciones
que se contemplan en la Legislacin correspondiente y la Ley de Endeudamiento del
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PROCESOS
DE
SELECCIN
QUE
CONLLEVEN
ENDEUDAMIENTO PBLICO
Las entidades del sector pblico que requieran convocar a procesos de seleccin para la
ejecucin de un proyecto o una adquisicin que conlleve el acuerdo de una operacin
de endeudamiento del Gobierno Nacional, deben contar, previamente, con lo
siguiente:
o Resolucin ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas que apruebe las
condiciones financieras a considerar en el proceso de seleccin, la cual ser
expedida previo cumplimiento de los requisitos y procedimientos que se
contemplados en la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y en la Ley
de Endeudamiento del Sector Pblico que se aprueba anualmente, en lo que
resulte aplicable.
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COMISIN
PROCESO
DE
DESEMBOLSO
DE
ENDEUDAMIENTO
DEL
GOBIERNO NACIONAL
Las Unidades Ejecutoras, acreditan por escrito, a sus representantes autorizados
a solicitar los desembolsos y suscribir los documentos correspondientes, segn
lo siguiente:
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su
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la
conllevar
efectuar
ajustes
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CONCILIACIN DE DESEMBOLSOS
Las entidades o Unidades Ejecutoras estn obligadas, bajo responsabilidad, a conciliar con
Direccin Nacional Del Endeudamiento Y Tesoro Pblico, al 30 de junio y al 31 de
diciembre, de cada ao fiscal, el monto total de los desembolsos provenientes de las
operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional cuya ejecucin est a su cargo.
PROCESO DE PAGO
Atencin del servicio de las operaciones de endeudamiento
El pago del servicio correspondiente a las operaciones de endeudamiento del Gobierno
Nacional, lo efecta la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico, con
cargo a los recursos que por dicho concepto han sido previstos en el presupuesto
institucional del Ministerio de Economa y Finanzas en cada ejercicio fiscal.
La formulacin presupuestal del servicio de la deuda del Gobierno Nacional deber
presentarse a nivel de sectores econmicos.
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PROCESO DE REGISTRO
ALCANCE
o El registro de la informacin relacionada con las operaciones de endeudamiento
pblico y de administracin de deuda es nico y obligatorio, por parte de todas las
entidades y organismos pblicos a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley en
estudio en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico
(SIAF-SP)
o Las empresas del Estado y las relaciones jurdicas o fideicomisos, se encuentran
exceptuados del registro en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del
Sector Pblico (SIAF-SP).
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PARA
CONCERTAR
OPERACIONES
DE
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DE
ENDEUDAMIENTO
SIN
GARANTA
DEL
GOBIERNO NACIONAL
Las operaciones de endeudamiento acordadas por las empresas financieras del Estado sin
la garanta del Gobierno Nacional, estn exceptuadas de lo dispuesto en la presente Ley,
salvo el envo obligatorio de informacin sobre la concertacin, los desembolsos y el
servicio de deuda atendido, a la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
de acuerdo con las directivas que emita la misma.
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o Las lneas de garanta que constituyen acuerdos marco para la aplicacin de garantas
individuales, sern aprobadas mediante decreto supremo refrendado por el Ministro
de Economa y Finanzas.
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o Asimismo, las bases para la subasta de un proyecto o programa que ser materia de
concesin y que contar con las referidas garantas, previamente a su aprobacin,
requieren la opinin favorable de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro
Pblico sobre la estructura de financiamiento.
REGLA DE PRUDENCIA Y REGISTRO DE PASIVOS
o La Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico registra, con fines
estadsticos, los compromisos financieros, firmes y contingentes, del Gobierno
Nacional derivados de los contratos suscritos en el marco del proceso de promocin
de la inversin privada y concesiones.
11. ASUNCIONES DE DEUDA
ASUNCIONES DE DEUDA
o Las asunciones por el Gobierno Nacional de la deuda de las entidades del Sector
Pblico se aprueban mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro
del Sector correspondiente.
o En el caso de las asunciones de deuda de las empresas del Estado sujetas al proceso
de promocin de la inversin privada a que se refiere el Decreto Legislativo N 674,
sus modificatorias y dems normas reglamentarias, se aprueban, mediante decreto
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DEFINICIN
Las operaciones de endeudamiento de corto plazo son los financiamientos sujetos a
reembolso acordados con el acreedor, a plazos menores o iguales aun (1 )ao, cuyo
perodo de repago concluye en el ao fiscal siguiente al de su celebracin. Estas
operaciones pueden ser bajo la modalidad de prstamos, emisin de ttulos y
adquisiciones de bienes de capital a plazos. Estas operaciones se encuentran bajo el
mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento y se rigen por lo dispuesto en este
Ttulo.
La Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico emitir las normas
necesarias para la adecuada implementacin de lo dispuesto en el presente Ttulo.
DESTINO
Las operaciones de endeudamiento de corto plazo sern destinadas a financiar
proyectos de inversin y la adquisicin de bienes de capital.
AUTORIZACIN
Las operaciones de endeudamiento de corto plazo en el caso del Gobierno
Nacional
se
autorizan
previamente
mediante
resolucin
ministerial
de
Economa y Finanzas.
En el caso de los gobiernos regionales y gobiernos locales, estas operaciones se
autorizan por acuerdo del consejo regional o acuerdo del concejo municipal,
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REGISTRO
Las Entidades deben informar a la Direccin General de Endeudamiento
finalidad
de
se
emitan
y
se
y
rigen
coloquen
no
constituyen
exclusivamente
por
lo
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OBJETO DE LA LEY:
El monto mximo de saldo adeudado al cierre del ao fiscal 2013 por la emisin de
las letras del tesoro Pblico.
DEFINICIONES:
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO PBLICO.- Es el financiamiento sujeto a
reembolso acordado a plazos mayores de un ao, destinado a la ejecucin de proyectos de
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Sectores
econmicos
Apoyo a la balanza de pagos, hasta $ 146 000 000,00 (ciento cuarenta y seis
millones y
00/100 dlares americanos).
sectores econmicos
sociales,
Apoyo
a la balanza
de
pagos,
Defensa nacional, hasta s/. 1 602 000 000,00 (mil seiscientos dos millones y 00/100
nuevos soles).
Bonos ONP, hasta s/. 111 990 000,00 (ciento once millones novecientos noventa mil y
00/100 nuevos soles).
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ENDEUDAMIENTO
DE
LOS
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
CALIFICACIN CREDITICIA
La calificacin crediticia favorable a que se refiere el artculo 50 de la ley general se requiere
cuando el monto de las concertaciones, individuales o acumuladas, del respectivo gobierno
regional o gobierno local, con o sin garanta del gobierno nacional, durante el ao fiscal
2013, supere el equivalente a la suma de S/. 15 000 000,00 (quince millones y 00/100
nuevos soles).
GARANTAS DEL GOBIERNO NACIONAL
En el marco de los procesos de promocin de la inversin privada y concesiones
a) MONTO MXIMO
El gobierno autoriza para el presente ao otorgar o contratar garantas para
respaldar las obligaciones derivadas de los procesos de promocin de la inversin
privada y concesiones hasta por un monto que no exceda de us$ 783 000 000,00
(setecientos ochenta y tres millones y 00/100 dlares americanos) ms el impuesto
general a las ventas (IGV), o su equivalente en moneda nacional.
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ANEXOS
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