Sismologa

Reduccin de riesgo ssmico en instituciones educativas de la ciudad de Giria,

estado Sucre, Venezuela
Seismic risk reduction in educational institutions of Guiria city, Sucre state, Venezuela
Reduo de risco ssmico em instituies educativas da cidade de Giria, estado Sucre,
Venezuela
Janetee M. Castillo1 Jos G. Maneiro2 Amrico Montilla3 Jaime E. Avendao4
Recibido: 15-7-14; Aprobado: 15-11-14

Resumen
Esta investigacin pretende fortalecer
la capacidad de respuesta del personal
de las instituciones a travs de la preparacin integral en materia de prevencin, mitigacin y atencin de emergencias o desastres. Se realiz una
investigacin de campo en cuatro instituciones educativas; el criterio de seleccin se baso en el tipo de estructura,
se efectu un estudio descriptivoexplicativo; la recoleccin de datos fue
a travs de la observacin directa,
entrevistas y cuestionarios a fuentes
primarias. El diagnostico fue desfavorable ante la presencia de amenazas,
vulnerabilidades, y falta de preparacin
ante eventos ssmicos. El plan de accin fue dirigido al personal directivo,
administrativo y obrero. Se redujo el
riesgo ssmico capacitando y adiestrando al personal en primeros auxilios;
planes de desalojo; conformacin y
capacitacin de brigadas escolares de
emergencia; sealizacin de vas de
escape y planes de contingencia. Se
concluye que existen factores de riesgo
(amenaza y vulnerabilidad) que influyen para que una institucin educativa
est en capacidad o no de ofrecerle
seguridad a sus ocupantes; y que interviniendo con acciones de prevencin y
mitigacin de desastres se pueda responder, contundentemente, a problemas relacionados con el riesgo natural
y social, garantizando la reduccin de
vctimas y la mejor utilizacin de los
recursos, optimizando la capacidad de
respuesta del personal con efecto multiplicador en sus grupos familiares.
Palabras clave: Amenaza, instituciones educativas, mitigacin, riesgo
ssmico, vulnerabilidad.

Abstract
This investigation intends to
strengthen ability to respond of institutions personnel by integral preparation in prevention, mitigation and
reactions to emergencies or disasters.
Field work was carried out on 04 educational institutions; criteria selection
was based on type of structures, descriptive-explicative study was made;
recollection of data was by direct
observation, as well as primary
sources interview and questionnaire.
Diagnosis was unfavorable due to the
presence of hazards, vulnerabilities
and lack of preparation to attend seismic events. Action plan was focused
to directive, administrative personnel
and workers in general. Seismic risk
reduction was achieved by capacitating and training in seismology and
prevention; first aids, creation and
training of emergency school brigades, evacuation strategies; signalization of escape routes and contingency strategies. The evaluation
concludes that there are risk factors
(hazards and vulnerability) which
have influence in the ability of educational institutes to offer or not safety to
its occupants; and by implementing
mitigation and prevention actions it is
possible to respond effectively to
problems related with its social and
natural risk, to ensure victims reduction and better utilization of building
resources, improving ability to respond of personnel with a multiplying
effect on their family groups.
Key words: Educational institutions,
hazard, mitigation, seismic risk, vulnerability.

Resumo
Esta investigao pretende fortalecer a
capacidade de resposta do pessoal das
instituies atravs da preparao
integral em matria de preveno,
mitigao e ateno de emergncias
ou desastres. Realizou-se uma investigao de campo em quatro instituies
educativas; o critrio de seleo baseia-se no tipo de estrutura, efetuou-se
um estudo descritivo-explicativo; a
coleta de dados foi atravs da observao direta, entrevistas e questionrios a
fontes primrias. O diagnostico foi
desfavorvel ante a presena de ameaas, vulnerabilidades, e falta de preparao ante eventos ssmicos. O plano
de ao foi dirigido ao pessoal diretivo,
administrativo e operrio. Reduziu-se
o risco ssmico capacitando e adestrando ao pessoal em primeiros auxlios;
planos de desalojo; conformao e
capacitao de brigadas escoares de
emergncia; sinalizao de vias de
escape e planos de contingencia. Conclui-se que existem fatores de risco
(ameaa e vulnerabilidade) que influem
para que uma instituio educativa
esteja em capacidade ou no de lhe
oferecer segurana a seus ocupantes;
e que intervindo com aes de preveno e mitigao de desastres se possa
responder, contundentemente, a problemas relacionados com o risco natural e social, garantindo a reduo de
vtimas e a melhor utilizao dos recursos, otimizando a capacidade de resposta do pessoal com efeito multiplicador em seus grupos familiares.
Palavras-chave: Ameaam, instituies educativas, mitigao, risco ssmico, vulnerabilidade.

LcdaTrabSocial, Centro de Sismologa de la Universidad de Oriente (CSUDO), e-mail: jcastillo@udo.edu.ve.

Bombero, Teniente de Bomberos, Instituto Autnomo Municipal Cuerpo de Bomberos Cuman. e-mail:
tenientemaneiro@hotmail.com.
3
Fs, M.Sc. CSUDO. e-mail: amontilla@udo.edu.ve.
4
Mat, M.Sc. CSUDO. e-mail: javendano@udo.edu.ve.
2

GEOMINAS, Vol. 42, N 65, diciembre 2014

187

J. Castillo, J. Maneiro, A. Montilla, J. Avendao

Introduccin
El estado Sucre est ubicado en
un sistema de fallas geolgicas
activas que lo caracterizan como
zona de mayor peligro ssmico en
Venezuela, segn el mapa de zonificacin ssmica, norma Covenn
1756-2001, FUNVISIS (figura 1),
donde los terremotos pueden causar prdidas irreparables a las
poblaciones; siendo prioritarias las
instituciones educativas por concentrar mayor nmero de personas en sus instalaciones, especialmente jvenes y nios.
Desconocer los riesgos presentes
en estas instituciones, es el detonante para que ocurran desastres.
Por tanto, es importante identificar
las amenazas y vulnerabilidades,
a fin de implementar medidas de
mitigacin a corto y mediano plazo. La mitigacin del riesgo ssmico es un instrumento articulador de
diferentes actores de una comunidad que incentivan el temprano
aprendizaje de los principios bsicos de la reduccin de desastres,
los cuales motivan una mejor com-

prensin ciudadana de manera

que puedan contribuir, positivamente, en la formulacin de estrategias para la prevencin y reduccin de desastres.
En tal sentido, le da el conocimiento, las habilidades y destrezas a
las comunidades para que desplieguen con la debida participacin y
coordinacin sus diferentes capacidades y planes globales de mitigacin de desastres; asumiendo
como premisa la construccin
social del riesgo de las comunidades educativas, que les permitan
accionar frente a los factores de
riesgo de cada una de estas comunidades, vinculados con los fenmenos naturales y el riesgo social
bajo el contexto de seguridad,
autoproteccin, educacin, comunicacin, vialidad, usos del suelo,
infraestructura, vivienda, ambiente
y desarrollo social.
El objetivo de la presente investigacin consiste en fortalecer la
capacidad de respuesta del personal de las comunidades educativas a travs de la preparacin

integral en materia de prevencin y

mitigacin de desastres, con la
finalidad de que adquieran conocimientos que le permitan evitar,
reducir y/o controlar los factores de
riesgo a que se encuentran expuestos ante la ocurrencia de fenmenos ssmicos en la Ciudad de
Giria, estado Sucre.
Metodologa
La metodologa consisti en una
investigacin de campo, obteniendo datos e informacin detallada
directamente de la zona. Se realiz un estudio descriptivo, logrando
conocer situaciones y hechos que
permitieron proponer soluciones a
la necesidad de capacitacin y
adiestramiento en materia de mitigacin de desastres en la poblacin de estudio. Se seleccion una
muestra de cuatro instituciones
educativas (U.E.B Santa Eduvigis, U.E Mara Blandn de Alfonzo, U.E.B Manuel Isava, U.E-L.B
Dr. Domingo Badaracco Bermdez); las cuales, a travs de un
proceso de insercin, respondie-

Figura 1. Mapa de zonificacin ssmica de Venezuela.

188

GEOMINAS, Vol. 42, N 65, diciembre 2014

Reduccin de riesgo ssmico en instituciones educativas

ron a un criterio de seleccin basado en los factores

de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) presentes
en las mismas.
Para obtener la informacin necesaria y proceder a
la capacitacin y adiestramiento del personal de las
cuatro instituciones educativas intervenidas, se realizaron entrevistas y cuestionarios a fuentes primarias
con la finalidad de obtener informacin veraz; se
realizaron inspecciones detalladas de las infraestructuras, a cargo de personal especializado del I.A.M
Cuerpo de Bomberos de Cuman y el Centro de Sismologa U.D.O, donde se identificaron las diferentes
amenazas y vulnerabilidades funcionales y no estructurales. El diagnstico fue desfavorable ante la
presencia de: amenaza ssmica, irregularidades en la
infraestructura (filtraciones de agua en columnas,
paredes pisos y techos, deterioro de lneas vitales,
ausencia de componentes de seguridad, entre otras)
y falta de capacitacin y adiestramiento en reas
fundamentales para la preservacin de la vida.
Se desarrollaron programas de capacitacin y adiestramiento en las reas de normas de prevencin ssmica, primeros auxilios, brigadas escolares de emergencia, desalojo y patrn de bsqueda y rescate, a
travs de talleres terico-prcticos y tcnicas de dinmicas grupales acordes a la realidad de cada institucin.

instituciones intervenidas en Giria, estado Sucre

(Plan de accin):
Formacin de 280 multiplicadores para la comunidad educativa y el municipio Bermdez. La prevencin ssmica es una labor de todos los das y por consiguiente amerita el mayor nmero de personas que
pueda participar en la formacin de una cultura preventiva en el estado Sucre, por tal motivo estos multiplicadores llevarn la informacin a grupos de amigos, familiares, comunidades y otras instituciones
donde laboran, contribuyendo a la proteccin y seguridad de la ciudadana frente a la ocurrencia de terremotos.
Capacitacin y adiestramiento al personal directivo, administrativo y obrero en materia de prevencin
ssmica (Figura 2 y 3), primeros auxilios (figura 4), y
patrn de bsqueda en estructuras colapsadas (Figura 5); lo que le permitir actuar eficientemente
frente a una emergencia ssmica u otra contingencia
otorgndole conocimiento y seguridad a los mismos,
para eliminar los factores de riesgo en la institucin,
efectuar una buena proteccin durante un movimiento ssmico, realizar un desalojo eficaz y efectivo, y
atender las emergencias menores que puedan resultar de este evento, tal es el caso de heridas, fracturas,
hemorragias, quemaduras, entre otras.
Prcticas de desalojo y evacuacin (Figura 6); y
conformacin y capacitacin de cuatro (4) brigadas
escolares de emergencia (Figura 7). La conformacin de brigadas de desalojo y la ejecucin de simulacros en estas cuatro instituciones educativas permitir que el personal de la misma acte eficientemente
al momento de desalojar las instituciones, disminuyendo o eliminando el nmero de vctimas gracias al
conocimiento que adquieren utilizando tcnicas y
habilidades de acuerdo a las normas vigentes establecidas.
Sealizaciones de vas de escape (Figuras 8 y 9),
las cuales permitirn la orientacin de las personas
hacia donde sera el desalojo ante un movimiento

Resultados y discusin
1. Se detectaron factores de riesgo en cuatro instituciones intervenidas en Giria, estado Sucre (Diagnstico):
Identificacin de amenazas y vulnerabilidades
funcionales y no estructurales: no existan sealizaciones de vas de escape, no existan escaleras ni
salidas de emergencia, ventanales de vidrio y sin
papel protector, mala disposicin del mobiliario, estantes y anaqueles sin sujecin a la pared y al piso,
objetos pesados ubicados en sitios altos que pueden
desplomarse, la cablera elctrica
era superficial e insegura, se apreciaron grietas y filtraciones en
techos y paredes que pueden
contribuir con el deterioro y debilitamiento de las estructuras, no
contaban con planes de contingencia y desalojo, el personal no
estaba capacitado y adiestrado
para actuar eficientemente ante
una emergencia ssmica). Estos
datos permiten conocer las condiciones de amenaza y vulnerabilidad a las que estn sujetos todo
el personal que se encuentra en
cada una de estas instituciones
educativas, y que ameritaban una
rpida intervencin para reducir o
eliminar el riesgo ssmico.
2. Se establecieron medidas de
mitigacin necesarias para reducir el riesgo ssmico de cuatro Figura 2. Taller de prevencin ssmica U.E Mara Blandn de Alfonzo.
GEOMINAS, diciembre 2014

189

J. Castillo, J. Maneiro, A. Montilla, J. Avendao

Figura 3. Taller de prevencin ssmica L. B. Dr.

Domingo Badaracco Bermdez.

Figura 5. Taller de Patrn de Bsqueda en estructuras

colapsadas L. B. Domingo Badaracco Bermdez.

Figura 7. Brigada Escolar de Emergencia E. B.

Manuel Isava.

Figura 4. Taller de prevencin ssmica E. B. Manuel

Isava.

Figura 6. Taller de Desalojo L. B. Domingo

Badaracco Bermdez.

Figura 8. Sealizacin de vas de escape U. E. Santa

Eduvigis.

ssmico o cualquier otra contingencia; ventanales de vidrio con papel protector, lo que permitir que el vidrio
no estalle durante un terremoto y cause lesiones a los ocupantes de la institucin; buena disposicin del mobiliario garantizando el fcil y rpido desalojo de aulas y oficinas; estantes y anaqueles sujetados a la pared y
al piso y remocin de objetos pesados ubicados en sitios altos que pudieran desplomarse, lo que evita que se
190

GEOMINAS, Vol. 42, N 65, diciembre 2014

Reduccin de riesgo ssmico en instituciones educativas

desplomen los objetos pesados que se encuentran

dentro de la institucin, especialmente los ubicados
en el rea de la biblioteca donde se aglomeran gran
nmero de estudiantes, lo que redundar en reducir
el nmero de vctimas por aplastamiento a consecuencia del colapso de estos objetos pesados; mantenimiento de la cablera elctrica, esto evitar la
presencia de riesgos asociados a la sismicidad, debido a que la cablera elctrica en mal estado al momento de ocurrir un fenmeno ssmico puede ocasionar incendios que empeoraran an ms la situacin,
sin embargo, al eliminar estos riesgos le dar mayor
seguridad al personal que hace vida dentro de la institucin.
Implantacin de los planes de contingencia. Lo
que les permitir determinar la forma de corregir las
Figura 9. Taller de prevencin ssmica E. B. Manuel
fallas o deficiencias del plan, para mejorar las accioIsava.
nes de la puesta en funcionamiento y actualizacin
peridica del plan, a travs de los simulacros donde
cada persona dentro de estas instituciones cumplir su rol dentro del mismo, garantizando una ptima actuacin ante un movimiento ssmico.
Conclusiones
Los diferentes factores humanos, estructurales, no estructurales y funcionales de las instalaciones educativas se integran para hacer de sta un sitio seguro o vulnerable para el personal, los usuarios y todas las actividades que all se desarrollan.
En muchos casos, las instituciones educativas no son seguras, no porque su estructura no sea totalmente
sismorresistente y no sea capaz de aguantar un sismo, sino por el desconocimiento de sus ocupantes sobre
los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades), las normas de prevencin, tcnicas de desalojo, y
tcnicas de atencin primaria a vctimas en caso de terremotos.
El proceso de enseanza aprendizaje de las instituciones educativas no incorpora formalmente las bases
para el desarrollo de herramientas concretas de gestin de riesgos socio naturales.
El Fortalecimiento de las comunidades educativas en materia de reduccin de riesgos por fenmenos ssmicos contribuye, directamente, a mejorar la capacidad de respuesta de su personal, con efecto multiplicador
en los grupos familiares de cada uno de ellos y de las comunidades vecinales de su entorno; lo que garantizara la reduccin de vctimas frente a la ocurrencia de movimientos ssmicos, y la mejor utilizacin de los
recursos de las instalaciones educativas frente a tales contingencias.
Referencias bibliogrficas
Blaikie, P., Cannon, T., David, I. y Wisner, B. (1996). Vulnerabilidad. Red de estudios sociales en prevencin
de desastres.
Lavell, A. (1997). Viviendo en riesgo, Red de estudios sociales en Amrica Latina.
Maskrey, A. LA RED (1993). Los desastres no son naturales. Red de estudios sociales en prevencin de
desastres en Amrica Latina.
Proteccin civil, Panam. Manual para docentes de educacin bsica general. Panam.

Calle San Simn, Escuela de Ciencias de la Tierra de la Universidad de Oriente en Ciudad

Bolvar, Frente a la plaza Perfetti. Tlf: 58+ 4129475886 y 58+ 4166851052

GEOMINAS, diciembre 2014

191

Deforestacin en la Amazonia brasilera. Fuente: http://www.redetiradentes.com.br/ibama-e-inpefirmam-pacto-para-reducao-desmatamento-na-amazonia/#.VHHpLIuG8Xs

Incendio de vegetacin en Lampa, Puno, Per. Fuente: http://extincion-defuego.blogspot.com/2010_11_01_archive.html

192

GEOMINAS, Vol. 42, N 65, diciembre 2014