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CapacidadjurdicayDiscapacidad:
unavisindesdeelDerechoComparado
FranciscoBariffi
Propuestadeexposicin
p
p
Dospartes
I)Nocionesbsicasdeconceptos
I)N i
b i d
j
jurdicos.
II)EstudiodeDerechoComparado.
ParteI
Nocionesbsicasde
conceptosjurdicos.
d
Art.12CIDPD
1.LosEstadosPartesreafirmanquelaspersonascon
L E d P
fi
discapacidadtienenderechoentodaspartesal
reconocimientodesu personalidadjurdica.
personalidadjurdica
2.LosEstadosPartesreconocernquelaspersonascon
L E d P
discapacidadtienencapacidadjurdica enigualdadde
condicionesconlasdemsentodoslosaspectosdela
di i
l d t d l
t d l
vida.
Qu s g ca pe so a dad ju d ca?
Qusignificapersonalidadjurdica?
Elindividuoesdotadodepersonalidadjurdica,es
p
j
,
decir,deserreconocidocomoposibletitularde
derechosyobligaciones(bearer oflegalrights and
obligations).
bli ti
)
Elreconocimientodelapersonalidadjurdica
El
i i t d l
lid dj di
asimismosuponeunacondicinpreviaeineludible
paraelgoceyejerciciodetodoslosderechos
individuales.(diferenciaconlascosasylosanimales)
Enotraspalabras
p
Todoserhumano mujeruhombre,niosde
ambossexos,ciudadanos,extranjerosyaptridas,
b
i d d
t j
t id
tieneelderechoagozardesuestatusycapacidad
reconocidaenelordenamientojurdico.Cadauno
id l d
i t j di C d
deellos,esunapersonaconestatusycapacidad
enelordenamientojurdico loquesuponetener
enelordenamientojurdico,loquesuponetener
derechoyasumirobligaciones.Enprincipiola
capacidaddelossereshumanosaserdotadosde
personalidadjurdicacomienzaconelnacimiento
yseextingueconlamuerteEstoessiempreas?
Q
Quimplicacapacidadjurdica?
p
p
j
LaConvencinnolodefine.Porellohayquehaceruso
delainterpretacin.
delainterpretacin
UninformedelaONUsostiene:
Alreferirsealacapacidaddellevaracabociertas
accionesoserpartederelacionesjurdicasparticulares,
estedefinicinparecesugerirqueeltrmino
capacidadjurdicatieneelementoscomunesconel
decapacidaddeobrar,esdecir,capacidaddecelebrar
actosconefectosjurdicos
Enotraspalabras
p
Capacidadjurdicadebeserdefinidacomola
capacidadyelpoderdeejercerderechosycontraer
obligacionespordecisinpersonal,esdecir,sin
asistenciaorepresentacindeuntercer.El
p
conceptopresuponelacapacidaddeserun
potencialsujetodederechoyobligaciones
(elementoesttico),yotorgalacapacidadde
ejercerdichosderechosycontraerobligaciones
generando,modificando,oextinguiendo
d difi
d ti
i d
relacionesjurdicas(elementodinmico).
Pensemosenunaempresa
p
Personalidadjurdicapropia(nacimientocomouna
P
lid dj di
i (
i i
sociedad,unafundacin,unaasociacin)
Capacidadjurdica(capacidaddecelebraractos
vlidosenrepresentacindelaempresa)
lid
i d l
)
LaCJcomopuertadeaccesoal
La
CJ como puerta de acceso al
j
yg
ejercicioygocedelosDDHH
Lacondicindepersonaeslapuertadeaccesoala
L
di i d
l
d
l
titularidaddelosderechos,ylacapacidadjurdica,es
lapuertadeaccesoalejerciciodelosmismos Sinun
lapuertadeaccesoalejerciciodelosmismos.Sinun
reconocimientoplenodecapacidadjurdica,noes
posibleaccederverdaderamentealejerciciodelos
derechoshumanosengeneral,perotampocoal
exhaustivoydetalladolistadodederechosreconocidos
porlaCDPDatodaslaspersonascondiscapacidad
LaCJcomounacuestinde
La
CJ como una cuestin de
derechoshumanos
Noesunacuestinmeramenteretrica
Consecuencias
Lasnormasquelaregulansedebeadaptaralas
normasdeDDHH.
Interpretacinpropersona
Menosrestrictivoposible
Inviolabilidaddelapersonaesabsoluta
Teoradelarepresentacin(TR)
eo a de a ep ese tac ( )
Representacinesvitalparaelderecho(imaginenel
flujodeactoscivilessinposibilidadderepresentacin)
TRtieneunarelacindirectaconlaautonomadela
voluntad(AV).(elementoclave)
( ) (
)
LaTRreposasobredosdimensindelaAV:
1)LavoluntadcrealaRepresentacin
)
p
2)LafaltadeAVcreaunapresuncinlegalde
necesidaddeRepresentacin
A)InexistenciadeAV
B)PresuncindefaltadeAV
Pongamosencontextolostres
Pongamos
en contexto los tres
elementos
1)Representacin
2)Autonomadelavoluntad
)A
d l l
d
3)Discapacidad
Hayunarelacinentreladiscapacidadylafaltade
autonomadelavoluntad(criticada)
Hayunarelacinentrelafaltadeautonomadela
voluntadylafinalizacindelarepresentacin.
EstosesaldaconlaRepresentacinlegal(Tutela)
p
g
Laincapacitacin
p
Lainterdiccinoincapacitacin(registradiferentes
L i
di i i
i i ( i
dif
nombresenlosdiferentesderechosnacionales)se
trataenesenciadeunprocedimientoporelcualse
procedealimitarlacapacidadjurdicadeunapersona,
nombrandoaunrepresentantequelavaasupliren
todasoalgunasdecisionesdesuvida.
Tutela
Representacinsustitutivalegalquesitaelejercicio
delacapacidadjurdica(tomadedecisiones)enun
terceroquedecideennombredesurepresentado.
Elejerciciotutelartienerestriccionesolimitacionesy
controljudicial.Aunquelatutelatienecomofin
controljudicial
Aunquelatutelatienecomofin
protegeraltutelado,ydebevelarporsumejorinters,
lociertoesqueeltutordecideennombredesu
representadosinconsultarleniparticiparleenlatoma
dedecisiones.
Tensinpermanente
p
DDHH
Humanizado
Vaguedad
Lagunasjurdicas
Dcho.
Privado
Deshumanizado
Exhaustividad
E h ti id d
Seguridadjurdica
ParteII
EstudiodeDerecho
Comparado.
DerechoComparado
p
Seharnfasisenlascausasdeincapacitacino
S h f i l
d i
i i
interdiccin.
Nosemencionarnlasinstitucionesdeguardao
proteccin
i
Tresmodelos
Elmodelodeatribucindirectadeincapacidad.
El d l d ib i di
d i
id d
Cuandounadeficienciadirectamenteeslacausadela
incapacitacin
Elmodelodeatribucinindirecta.Cuandouna
l
d l d
b
d
d
deficienciaslocausaincapacitacincuandolamisma
nopermiteelautogobierno.
it l t
bi
Modelosdepromocindeautonoma.Cuandola
incapacitacineslaultimaratioconimportantes
garantasjudicialesdepromocindelaautonoma.
j di i l d
i d l
Sistemasdeatribucindirecta
Deficiencias
Proceso
Judicial
Incapacitacin
Chile
CdigoCivilChileno
Art.1446. Todapersonaeslegalmentecapaz,excepto
aquellasquelaleydeclaraincapaces.
ll
l l d l i
Art.1447. Sonabsolutamenteincapaceslosdementes,
losimpberesylossordomudosquenopuedendarsea
entenderporescrito.
d
Argentina
g
CdigoCivilArgentino
Art.52. Laspersonasdeexistenciavisiblesoncapacesde
adquirirderechosocontraerobligaciones.Sereputantales
todoslosqueenestecdigonoestnexpresamente
declaradosincapaces.
Art.54. Tienenincapacidadabsoluta:
1 Laspersonaspornacer;
2 Losmenoresimpberes;
3 Losdementes;
4 Lossordomudosquenosabendarseaentenderpor
escrito;
Colombia
ARTICULO1503. <PRESUNCIONDECAPACIDAD>.
Todapersonaeslegalmentecapaz,exceptoaqullas
Todapersonaeslegalmentecapaz
exceptoaqullas
quelaleydeclaraincapaces.
ARTICULO1504.
ARTICULO1504 <INCAPACIDADABSOLUTAY
RELATIVA>.<Apartetachadodeclarado
INEXEQUIBLEysubrayadodeclaradoEXEQUIBLE
porlaCorteConstitucionalmedianteSentenciaC983
02de13denoviembrede2002 Sonabsolutamente
02de13denoviembrede2002>Sonabsolutamente
incapaceslosdementes,losimpberesysordomudos,
q
quenopuedendarseaentender[porescrito]
p
p
Sistemadeatribucinindirecta
Deficiencia
Faltade
autogobierno
Proceso
judicial
Incapacitacin
Espaa
p
CdigoCivilespaol
Artculo199.
Nadiepuedeserdeclaradoincapazsinoporsentencia
judicialenvirtuddelascausasestablecidasenlaLey.
Artculo200.
Soncausasdeincapacitacinlasenfermedadeso
deficienciaspersistentesdecarcterfsicoopsquico
queimpidanalapersonagobernarseporsmisma.
Portugal
g
ARTIGO138(Pessoassujeitasainterdio)
ARTIGO
8(P
j i i
di )
1.Podemserinterditosdoexercciodosseusdireitos
todosaquelesqueporanomaliapsquica,surdez
d
l
li i d
mudezoucegueirasemostremincapazesdegovernar
suaspessoasebens...
suaspessoasebens
Mxico
CdigoCivilFederaldeMxico
Articulo450.
45 Tienenincapacidadnaturalylegal:
p
y g
I.Losmenoresdeedad;
II.Losmayoresdeedaddisminuidosoperturbadosensu
i t li
inteligencia,aunquetenganintervaloslucidos;yaquellos
i
t
i t
l l id
ll
quepadezcanalgunaafeccinoriginadaporenfermedado
deficienciapersistentedecarcterfsico,psicolgicoo
sensorialoporlaadiccinasustanciastoxicascomoel
i l l di i
i i
l
alcohol,lospsicotrpicosolosestupefacientes;siempre
quedebidoalalimitacin,oalaalteracinenla
i li
inteligenciaqueestolesprovoquenopuedangobernarsey
i
l
d b
obligarseporsmismos,omanifestarsuvoluntadpor
algnmedio.
g
Canad
Civilcode ofQubec (L.Q.,1991,c.64)
256. Laintervencinprotectoradeunapersonamayordeedad
sedeberestablecerensuintersydebertenercomoobjetivola
p
proteccindesupersona,laadministracindesupatrimonio,y
p
,
p
,y
enunsentidogeneral,elejerciciodesusderechosciviles
258. Untutorocuradorserdesignadopararepresentar,oun
asesorparaapoyar,alapersonamayordeedadqueesincapazde
p
p y ,
p
y
q
p
cuidardesmismo,odeadministrarsuspropiedadesacausa,en
particular,deenfermedades,deficienciasydebilidadesdela
edadqueimpidenalapersonasufacultadmentalofsicade
expresarsudecisin
d i i
259. Alescogerlaformadeintervencinprotectora,sedeber
considerarelgradodeincapacidaddelapersonaparacuidarde
g
p
p
p
smismaodeadministrarsupatrimonio.
d d
Italia
CdigoCivile Italiano
Art.414Personechepossono essere interdette
Ilmaggiore diet eil minoreemancipato,iquali sitrovano
iincondizioni
di i i diabituale
di bit l infermit
i f
it dimenteche
di
t h lirende
li d
incapaci diprovvedere aipropri interessi,sonointerdetti
quandoci necessario perassicurare la loroadeguata
protezione.(417eseguenti).
i
(
i)
Art.415Persone che possono essere inabilitate
Ilmaggiore diet infermo dimente,lo
dimente lo stato del quale non
talmente gravedafar luogo all'interdizione,pu essere
inabilitato (417eseguenti,429)....
Modelodepromocinde
Modelo
de promocin de
autonoma
Modelosquedanunpasomshacialapromocinde
M d l
d
h i l
i d
laautonoma
Ellonosuponequeseajustenplenamentealo
estipuladoenelartculo12delaConvencin
i l d l l d l C
i
ReinoUnido
LeysobreCapacidadMentalde2005
L b C
id dM t ld
(InglaterrayGales)(MentalCapacityAct
2005)(EnglandandWales)(c.9)
1.Principiosgenerales(Theprinciples)
(1)LossiguientesprincipiosserndeaplicacinalapresenteLey:
(2)Sedebepresumirqueunapersonatienecapacidadsalvoqueseestablezca
quelamismacarecedediscapacidad.
(3)Nosedebetrataraunapersonacomoincapazdetomarunadecisina
menosquetodoslospasosposibleshayansidoadoptadosparaayudarleylos
quemismosnohayantenidoxito.
(4)Nosedebetrataraunapersonacomoincapazdetomarunadecisin
nicamentesobreelargumentoquehatomadounadecisinerrnea(unwise)
(5)
(5)Unactorealizado,ounadecisinadoptada,envirtuddelapresenteLeypor
,
p
,
p
yp
parteoenrepresentacindeunapersonaquecarecedecapacidaddebeser
siemprerealizado,oadoptadoensuinterssuperior.
(6)Antesderealizarunacto,oadoptarunadecisin,sedebeconsiderar
especialmentesielobjetoparaelcualesrequeridopuedeserefectivamente
llevadoacabodeunmodotalquesealomenosrestrictivosdelosderechosy
p
libertadesdelaautonomadelapersona.
2.Personasquecarecendecapacidad(People
who lack capacity)
wholackcapacity)
(1)AlosefectosdelapresenteLey,unapersonacarecedecapacidaden
relacinconunasunto(inrelationtoamatter),sialmomento
especfico,lamismaesincapaz(unable)deadoptarunadecisinpors
fi l i
i
(
bl )d d
d i i
mismaenrelacincondichoasuntodebidoaunadeficiencia,o
disturbioenelfuncionamientodelamenteoelcerebro.
( )
(2)Resultairrelevantesiladeficienciaypermanenteotemporaria.
(3)Lafaltadecapacidadnopuedeserestablecidaporsimplereferencia
a:
(a)laedadoaparienciadelapersona,o
(b)elcomportamientoosuaspectoquepuedallevaraotrosa
conclusionesinjustificadassobresudiscapacidad
conclusionesinjustificadassobresudiscapacidad.
(4)EnlosprocedimientosenvirtuddelapresenteLey,toda
incertidumbresobresiunapersonatieneonocapacidaddebeser
decididasobreunbalancedeprobabilidades
decididasobreunbalancedeprobabilidades
3.Incapacidaddetomardecisiones
(Inability to make decisions)
(Inabilitytomakedecisions)
(1)Alosefectosdelartculo2,unapersonaesincapazdeadoptar
unadecisinparasmismosinopuede:
p
p
(a)comprenderlainformacinrelevanteparadichadecisin,
(b)retenerdichainformacin
( )
(c)usarosopesardichainformacincomopartedelprocesode
di h i f
i
d l
d
adoptardichadecisin
(d)comunicarsudecisin(bienseaoralmentemedianteel
habla,usandoleguadeseasocualquierotromedio)
(2)Unapersonanodebeserconsideradacomoincapazde
comprenderlainformacinrelevanteparaunadecisin sila
comprenderlainformacinrelevanteparaunadecisin,sila
mismapuedecomprenderunaexplicacinproporcionadadeun
modoapropiadoasusituacin(usandoleguajesimple,ayudas
visuales,ocualquierotromedio)
i l l i
di )
NuevaZelanda
LeydeProteccindelosDerechosPersonalesy
L d P
i d l D
h P
l
Patrimonialesde1988(ProtectionofPersonaland
PropertyRightsAct1988No4(asat01July2009)
PropertyRightsAct1988No4(asat01July2009),
PublicAct)
5.Presuncindecompetencia[mbito
personal] (Presumption of competence)
personal](Presumptionofcompetence)
AlosefectosdelapresenteLey,todapersonadebe
presumirse,hastaquesepruebelocontrario,quetiene
presumirse
hastaquesepruebelocontrario quetiene
capacidad:
(a)Paracomprenderlanaturaleza,yapreverla
(a)Paracomprenderlanaturaleza yapreverla
consecuencias,delasdecisionesrelacionadasconsus
cuidadospersonalesysubienestar;y
(b)Paracomunicardecisionesrespectosdichas
cuestiones
cuestiones.
24.Presuncindecompetencia[mbito
patrimonial] (Presumption of competence)
patrimonial](Presumptionofcompetence)
AlosefectosdelapresenteLey,todapersonasedebe
Al f
d l
L d
d b
presumir,hastaquesepruebelocontrario,quetiene
capacidadparaadministrarsusasuntosrelacionados
consupatrimonio.
rdenespersonales
p
Requisitos(6)
Personascarecentotaloparcialmentelacapacidadde
P
l
i l
l
id dd
comprenderlanaturaleza,yapreverlaconsecuencias,
delasdecisionesrelacionadasconsuscuidados
personalesysubienestar.
Diferentestiposderdenes(10)
Unadeellaspuedeserladesignacindeuntutorde
bi
bienestar.(12)(nopuedeadoptardecisiones
t ( )(
d d t d i i
importantes)(18)
rdenespatrimoniales
p
Requisitos(25)
Personasquetotaloparcialmentecarecende
P
l
i l
capacidadparaadministrarsusasuntosrelacionados
consupatrimonio.
consupatrimonio
Diferentestiposderdenes(3o)
Unadeellaspuedeladesignacindeunadministrador
U d ll
d l d i
i d d i i
d
(31)(tienenlimitacionesimportantesparaenajenary
d
donar)(35)
)( )
Suecia
LeydeServiciosyApoyosaPersonasconCiertas
L d S
i i A
P
Ci
DeficienciasFuncionalesSFS1993:387(Act
concerningSupportandServiceforPersonswith
CertainFunctionalImpairments Lagomstd
ochservicetillvissafunktionshindrade)
Noexistelaincapacitacinslopersonasque
N i t l i
it i l
requierendeserviciosdeapoyo.
Artculo1
LapresenteLeycontienedisposicionesrelativasamedidas
paraelapoyoespecialyserviciosparaaquellaspersonas
p
p y
p
y
p
q
p
que:
1.Tieneninretrasomental,autismoounaafeccinquese
asemejealautismo,
j l i
2.Tienenunadeficienciafuncionalintelectual
considerableypermanente
considerableypermanente,
3.Tienenotrasdeficienciasfuncionalespermanentes
fsicasomentalesquenosemanifiestenporel
q
p
envejecimientonormal,sitalesdeficienciassonde
magnitudycausandificultadesconsiderablesparalavida
diaria
diaria,
Artculo 9
Artculo9
Lasmedidasdeapoyoyserviciosespecialesson:
Asesoramientouotroapoyopersonalquerequieradeunconocimiento
sobreproblemticasyafeccionespresentesenlavidadeunapersona
condeficienciasfuncionalespermanentesyseveras.
A udaporpartedeunasistentepersonaloapo ofinanciero
Ayudaporpartedeunasistentepersonaloapoyofinanciero,
Serviciosdeacompaamiento
Ayudaporpartedeuncontactopersonal,
Serviciodeayudaenelhogar
Ausenciascortasdelhogar,
Supervisinporperodoscortosparaniosescolarizados
Supervisinporperodoscortosparaniosescolarizados,
Ajustesparalavidafamiliarenelhogaroenresidenciasconservicios
especialesparaniosoadolecentesquenecesitanvivirfueradelhogar
delospadres
delospadres,
Ajustesenresidencias,
Actividadesdiariasparapersonasquenoestnempleadas,
Artculo10
Adicionalmentealasmedidassolicitadasporla
Adi i
l
l did li i d l
presenteLey,unapersonapuedesolicitarunplan
individual conmedidasaprobadasdecomnacuerdo
individual,conmedidasaprobadasdecomnacuerdo
conlapersonaencuestin.
FranciscoJosBariffi bariffi@mdp.edu.ar
SubdirectordelCentrodeInvestigacinyDocenciaen
DerechosHumanosAliciaMoreau
UniversidadNacionaldeMardelPlata,Argentina
UniversidadNacionaldeMardelPlata Argentina