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DIREITO PREVIDENCIRIO PONTO 10

Ao previdenciria. Justificao. Tempo de servio e tempo de contribuio.
Juizado Especial Federal: questes previdencirias.
Atualizado em cinza, por Mrcio Muniz da Silva Carvalho, em agosto de 2012
AO PREVIDENCIRIA
Necessrio distinguir os benefcios de natureza comum dos de natureza
acidentria e assistencial para fins de competncia.
As aes para pleitear a concesso de benefcios previdencirios, cuja origem
no esteja ligada a acidente de trabalho, alm das aes revisionais dos valores dos
benefcios pagos pela Previdncia Social, as que objetivam a comprovao de tempo de
servio, entre outras, so da competncia da Justia Federal.
Registra-se a hiptese de competncia federal constitucionalmente delegada (art.
109, 3, C.F).
Por demais importante a lembrana de que as doenas profissionais e do
trabalho se equiparam ao acidente do trabalho, inclusive para firmar a competncia da
Justia Estadual.
PRVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO
O entendimento do TRF1, assim como do STJ e do STF, de que segundo
unssono posicionamento jurisprudencial h muito consolidado, no necessria a
prvia postulao administrativa como condio para o manejo da ao em que se
busca a concesso de benefcio previdencirio (AC 0033965-08.2007.4.01.9199/MG,
2 Turma, Rel. Des. Fed. NEUZA MARIA ALVES DA SILVA, julgado em 25/07/2012)
Concesso de tutela antecipada na ao previdenciria. Possibilidade. Smula
729 do STF: A deciso na ADC-4 no se aplica antecipao de tutela em causa de
natureza previdenciria.
Competncia para aes previdencirias.
Regra geral Justia Federal
Exceo Competncia da justia estadual para aes acidentrias.
H entendimento de que, no Mandado de Segurana, no pode haver delegao
da competncia. Smula 216 do TFR: Compete Justia Federal processar e julgar
mandado de segurana impetrado contra ato de autoridade previdenciria, ainda que
localizada em comarca do interior.
Causas referentes ao Benefcio assistencial
O benefcio assistencial, no valor de um salrio mnimo, pago aos idosos e
deficientes carentes, previsto no art. 203 da Constituio Federal e regulado pelo art. 20
da Lei n. 8.742/93, no pode ser confundido com os benefcios de origem previdenciria
da Lei n. 8.213/91, embora ambos sejam concedidos pelo INSS (e, por conseguinte, as

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causas envolvendo benefcios assistenciais tambm so julgadas pela Justia Federal,
tendo em vista que o INSS ocupa o polo passivo da relao jurdica processual).
Competncia dos Juizados Especiais Federais Observncia apenas quanto ao
valor da causa (na esfera federal, nico elemento fixador da competncia, em conjunto
com as hipteses de excluso expressas no 1, do art. 3, da lei 10.259/01).
Aplicao da lei dos JEFs em caso de delegao de competncia
Por fora do art. 20 da Lei 10.259/01, onde no houver Vara Federal a causa
poder ser proposta no Juizado Especial Federal mais prximo do foro definido no art.
4 da Lei n. 9.099/95 (a qual aplicada de forma subsidiria), vedada a aplicao da Lei
dos Juizados Federais no juzo estadual (neste sentido decidiu o STJ no RMS 18.433MA e CC 46672-MG).
Honorrios advocatcios
Smula 111 do STJ: Os honorrios advocatcios, nas aes previdencirias,
no incidem sobre as prestaes vencidas aps a sentena.
Coisa julgada previdenciria
A jurisprudncia admite que o benefcio concedido judicialmente (Ex: auxliodoena) pode ser cancelado administrativamente em caso de recuperao da capacidade
laborativa (alguns benefcios previdencirios so essencialmente transitrios, como o
auxlio-doena, de modo que a coisa julgada, de certa forma, rebus sic stantibus).
De outro norte, a regra constitucional da proteo previdenciria permite em
determinadas hipteses a desconsiderao da eficcia plena da coisa julgada. Neste
sentido: O direito previdencirio no admite precluso do direito ao benefcio, por
falta de provas: sempre ser possvel, renovadas estas, sua concesso (AC
2001.04.01.075054-3. TRF da 4 Regio, 5 Turma, Des. Fed. Antonio Albino Ramos de
Oliveira, DJ 18/9/2002).
JUSTIFICAO
Justificao Judicial: Nela, o juiz exerce a funo de mero agente documentador. No
cabvel se postular nem a declarao, nem a constituio, nem condenao, nem
execuo, nem mandamento. possvel pedir unicamente a constituio de prova, a
qual sequer ser apreciada. Ou se julga procedente ou improcedente a justificao,
considerando a sua capacidade de produzir os efeitos pretendidos pelo requerente nos
termos no pargrafo nico do artigo 866 do CPC. Desta forma, a justificao judicial
no constitui incio de prova material, podendo ser recusada pelo INSS, uma vez que
inexiste manifestao judicial. Por tais motivos, inclusive chegou a se defender a
possibilidade de o juiz recusar o seu processamento quando esta no estivesse
acompanhada de indcios materiais, em face da pouca serventia do seu processamento.
Derradeiramente, vale lembrar que o INSS no pode cancelar benefcio de
aposentadoria por tempo de servio para exigir novas provas do tempo de servio
reconhecido por meio de justificao administrativa devidamente homologada, eis que
isto consubstancia-se em tentativa de reavaliao de provas e afronta coisa julgada
administrativa (TRF4, AC em MS n 95.04.16535-4/RS, Rel. Juiz Nylson Paim de
Abreu, 6 T., um., j. em 30.10.97)

Trecho de acrdo do TRF4 sobre o tema: A justificao judicial respaldada somente

em depoimentos testemunhais colhidos que se limitaram to-somente a afirmar o
exerccio da atividade referida pela autora, sem que seja acompanhada de substrato
documental mnimo, contemporneo aos fatos provados, no suficiente para a
comprovao do tempo de servio (TRF4, AC 2003.04.01.032611-0, Turma
Suplementar, Relator Lus Alberto D'azevedo Aurvalle, D.E. 10/01/2007)
insuficiente a justificao com base na prova testemunhal. A justificao judicial
um procedimento de jurisdio voluntria que consiste na colheita avulsa de prova
testemunhal, com o fito de ser utilizada em processo futuro, bem como em outras
finalidades no contenciosas, limitando-se o magistrado verificao das formalidades
legais, sem adentrar no contedo da prova colhida (AC 000249584.2003.4.01.3803/MG, Rel. Desembargador Federal Jirair Aram Meguerian, Conv. Juiz
Federal Reginaldo Mrcio Pereira (conv.), Primeira Turma,e-DJF1 p.173 de
29/06/2010)
Justificao Administrativa: art. 108 da Lei n 8.213/91
A justificao administrativa constitui instrumento utilizado para suprir a falta ou
insuficincia de documento ou produzir prova de fato ou circunstncia de interesse dos
beneficirios, perante a Previdncia Social (art. 142 do Dec. 3.048/99).
um meio de prova de natureza administrativa, processada perante o prprio INSS.
Este vai avaliar a prova produzida para verificar sua autenticidade. procedimento
subsidirio. S ser admitida na hiptese de ficar evidenciada a inexistncia de outro
meio capaz de comprovar a verdade do fato alegado.
O Decreto 3.048/99 vedou a tramitao da justificao administrativa como processo
autnomo, exigindo que seja parte de processo antecedente (art. 142, 2). Dessa
forma, no pode ser processada isoladamente. Sua instruo passa a ser decorrente de
processo de benefcio, de averbao de tempo de servio ou de Certido de Tempo de
Contribuio.
No ser admitida a justificao administrativa quando o fato a comprovar exigir
registro pblico de casamento, de idade ou de bito, ou de qualquer ato jurdico para o
qual a lei prescreva forma especial.
S ser admitido o processamento da justificao administrativa na hiptese de ficar
evidenciada a inexistncia de outro meio capaz de configurar a verdade do fato alegado.
O interessado dever apresentar incio de prova material (prova documental
contempornea ao fato alegado), devendo ser apresentado um ou mais indcios como
marco inicial e outro como marco final, que possam levar convico do que se
pretende comprovar.
Se no decorrer do processamento da justificao administrativa ficar evidenciado que a
prestao do servio se deu sem relao de emprego, ser feito o reconhecimento da
filiao na categoria de autnomo, com obrigatoriedade do recolhimento das
contribuies.

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No caso de comprovao de tempo de contribuio, dispensado o incio de prova
material quando houver ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito. O motivo
de fora maior ou caso fortuito dever ser comprovado atravs de certido do Corpo de
Bombeiros, Defesa Civil, Boletim de Ocorrncia Policial, conforme o caso. Da
ocorrncia policial devero constar registros que evidenciem que a empresa foi atingida
pelo sinistro (endereo, setores atingidos, documentao destruda, danos causados, etc).
O laudo de exame grafotcnico/datiloscpico, somente ser aceito se apresentados os
documentos originais que serviram de base para a realizao do exame, para verificao
sobre sua aceitao como incio de prova material para fins de processamento de
justificao administrativa.
A homologao da justificao administrativa quanto forma e ao mrito de
competncia da autoridade que autorizou o seu processamento. Cabe ao processante
apenas fazer relatrio sucinto do que colheu sobre os fatos, opinando conclusivamente
sobre a prova produzida, isto , se foram confirmados, ou no, os fatos alegados, no
sendo de sua competncia analisar o incio de prova material apresentado.
De acordo com o art. 147 do Decreto 3048/99, no caber recurso da deciso da
autoridade competente do INSS que considerar eficaz ou ineficaz a justificao
administrativa.
TEMPO DE SERVIO E TEMPO DE CONTRIBUIO
De incio, bom explicar que apesar de o tpico ser relativo prova do tempo
de servio, desde a EC 20/98 o correto falar em tempo de contribuio (os artigos 59
e 60 do Decreto 3.048/99, que regulamenta a Lei 8.213/91, j utilizam a nomenclatura
tempo de contribuio; no entanto, a prpria Lei, no artigo 55, mantm a redao
original, com a expresso tempo de servio).
Considera-se tempo de contribuio o tempo, contado de data a data, desde o
incio at a data do requerimento ou do desligamento de atividade abrangida pela
previdncia social, descontados os perodos legalmente estabelecidos como de
suspenso de contrato de trabalho, de interrupo de exerccio e de desligamento da
atividade (artigo 59 do Dec. 3.048/99).
Comprovao do tempo de servio
O tempo de servio ser comprovado na forma estabelecida em Regulamento
(art. 60, Decreto 3048/99) - LBPS, art. 55, compreendendo:
(a) o tempo de servio correspondente s atividades de qualquer das categorias
de segurados obrigatrios, mesmo que anterior perda da qualidade de segurado;
- Smula 18 da TNU: Provado que o aluno aprendiz de Escola Tcnica Federal
recebia remunerao, mesmo que indireta, conta do oramento da Unio, o
respectivo tempo de servio pode ser computado para fins de aposentadoria
previdenciria.
- Lembrar do artigo 3 da Lei 10.666/03, que permite a contagem de perodos no
subsequentes como tempo de servio/contribuio, para o caso de concesso de

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aposentadoria por tempo de contribuio e especial: A perda da qualidade de
segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de
contribuio e especial.
Este Tribunal e o Superior Tribunal de Justia - STJ firmaram entendimento no
sentido da no-exigncia de simultaneidade do implemento dos requisitos (idade
mnima e carncia) para obteno da aposentadoria por idade (TRF1, AMS
2003.38.00.063999-1/MG, Rel. Desembargadora Federal Neuza Maria Alves Da Silva,
Segunda Turma,e-DJF1 p.145 de 30/09/2010)
(b) o tempo de servio militar, inclusive voluntrio, e o previsto no 1 do art.
143 da Constituio Federal, ainda que anterior filiao ao Regime Geral da
Previdncia Social, desde que no tenha sido contado para inatividade remunerada nas
Foras Armadas ou aposentadoria no servio pblico;
2. Devem ser consideradas, para fins de aposentadoria, a data da incorporao do autor
ao servio militar obrigatrio e a data da licena, constantes no Certificado de
Reservista, considerando que neste perodo o segurado esteve disposio do exrcito.
3. O segurado trabalhou por 8 horas dirias na Empresa Furnas Centrais Eltricas, na
condio de aluno-aprendiz, percebendo remunerao e recebendo o mesmo tratamento
de funcionrios com vnculo empregatcio. O tempo laborado como aluno-aprendiz a
empresa Furnas deve ser reconhecido para averbao, consoante reiterados precedentes
deste Tribunal (AC 0022180-88.2003.4.01.9199/MG, Rel. Desembargador Federal
Carlos Olavo, Conv. Juiz Federal Guilherme Mendona Doehler (conv.), Primeira
Turma,e-DJF1 p.72 de 17/03/2010)
(c) o tempo intercalado em que esteve em gozo de auxlio-doena ou
aposentadoria por invalidez;
No clculo da aposentadoria por invalidez, quando precedida de auxlio-doena, ser
utilizado o salrio-de-benefcio do auxlio-doena como salrios-de-contribuio para
a determinao do valor da RMI do novo benefcio de aposentadoria, consoante o
disposto no 5 do art. 29 da Lei 8.213/91, utilizando-se o perodo de gozo do auxliodoena na apurao do tempo de servio (AC 0028270-10.2006.4.01.9199/MG, Rel.
Desembargador Federal Jirair Aram Meguerian, Conv. Juiz Federal Francisco Neves Da
Cunha (conv.), Primeira Turma,e-DJF1 p.7 de 20/07/2010)
(d) o tempo de contribuio efetuado como segurado facultativo;
2. Nos termos do art. 2, I, c/c art. 5 da Lei n. 3.870/60, vigente na poca dos fatos,
os estagirios no so segurados obrigatrios da Previdncia Social, uma vez que no
exercem atividade laborativa propriamente dita.
3. Para fins de contagem de tempo de servio, o art. 32, 2, da Lei n. 3.807/60 exigia
a indenizao das contribuies no recolhidas, na condio de segurado obrigatrio
ou contribuinte facultativo.
4. Apenas com a edio da Lei n. 5.890/73, o estagirio ou bolsista passou a ser
considerado segurado facultativo da Previdncia Social.
5. No caso dos autos, a autora pretende averbar tempo de servio prestado como
estagirio no perodo de 01/03/1971 a 20/03/1973, sem a correspondente indenizao
das contribuies, o que no encontra amparo na lei de regncia. (AC 0031051-

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47.1999.4.01.3800/MG, Rel. Desembargador Federal Carlos Olavo, Primeira Turma,eDJF1 p.39 de 24/03/2010)
(e) o tempo de servio referente ao exerccio de mandato eletivo, federal,
estadual ou municipal, desde que no tenha sido contado para efeito de aposentadoria
por outro regime de previdncia social;
2. Seja no regime pretrito, seja no regime da Lei 8.213/91, o servidor pblico no
submetido a regime prprio sempre foi segurado obrigatrio da previdncia urbana.
3. Com o advento da Lei 8.647/93 os ocupantes de cargo em comisso passaram a ser
segurados obrigatrios do regime geral.
4. Hiptese em que o demandante, como ocupante de cargo em comisso, no estava
amparado por regime prprio de previdncia, de modo que sua filiao ao regime geral
de previdncia era automtica. Assim, as remuneraes recebidas no perodo no
podem ser ignoradas pelo INSS quando do clculo da renda mensal inicial, sendo
irrelevante o fato de o Municpio eventualmente no ter repassado contribuies para o
INSS, haja vista que o recolhimento das contribuies previdencirias obrigao do
empregador.
5. Quanto situao do titular de mandato eletivo municipal, estadual ou federal frente
Previdncia Social, tem-se que a Lei n 3.807/60, antiga Lei Orgnica da Previdncia
Social - LOPS, tanto em sua redao original quanto nas posteriores alteraes, bem
como a redao original da Lei 8.213/91, no previa como segurado obrigatrio o
titular de mandato eletivo.
6. Apenas com a edio da Lei n. 9.506/97, que acrescentou a alnea h ao inciso I do
art. 11 da Lei n 8.213/91, o titular de mandato eletivo passou a ser considerado
segurado obrigatrio. Entretanto, dispositivo idntico contido na Lei n 8.212/91 foi
julgado incidentalmente inconstitucional pelo STF, no Recurso Extraordinrio n
351.717/PR, Tribunal Pleno, DJ 21/11/2003, Rel. Min. Carlos Velloso, de forma que
esse entendimento foi estendido para a Lei de Benefcios.
7. Por fim, adveio a Lei n 10.887/04, que, adequada Emenda Constitucional n
20/98, voltou a inserir uma alnea no inciso I do art. 11 da atual Lei de Benefcios alnea j -, determinando que os detentores de mandato eletivo de todas as esferas sejam
considerados segurados obrigatrios.
8. Assim, at a Lei n 10.887/04, o reconhecimento do labor como vice-prefeito para
fins previdencirios exige a prova do recolhimento das contribuies respectivas; a
partir de ento, tal nus passa ao encargo do respectivo Municpio.
9. No se tratando o autor de segurado obrigatrio do Regime Geral, nem sendo
filiado, poca do exerccio do mandato eletivo, a regime prprio de previdncia, o
cmputo do interstcio em que trabalhou como vice-prefeito somente possvel
mediante o pagamento das contribuies respectivas, cujo recolhimento no era de
responsabilidade do Municpio respectivo.
10. Pedido rescisrio procedente.
(AR 0041262-52.2006.4.01.0000/MG, Rel. Desembargadora Federal ngela Maria
Cato Alves, Conv. Juiz Federal Miguel ngelo Alvarenga Lopes (conv.), Primeira
Seo,e-DJF1 p.43 de 18/06/2010)
(f) o tempo de contribuio efetuado por segurado depois de ter deixado de
exercer atividade remunerada que o enquadrava no art. 11 desta Lei (como segurado
obrigatrio);

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Importante ler os pargrafos do art. 55 da Lei 8.213/91:
Com a EC 20/98 (seu art. 4 c/c 10 do art. 40, da CF/88), passou a valer o
tempo de contribuio efetivo para a Previdncia Social para o clculo dos benefcios e
no mais o tempo de servio. Entretanto, o tempo de servio considerado pela legislao
vigente para efeito de aposentadoria, cumprido at que a lei discipline a matria ser
contado como tempo de contribuio, exceto o tempo de servio ou contribuio em
dobro ou qualquer outra contagem de tempo fictcio.
Para o segurado empregado, trabalhador avulso e domstico, considerado
tempo de servio todo aquele em que houve relao de trabalho, independentemente das
contribuies terem sido ou no recolhidas, cuja obrigao de recolhimento dos
empregadores (art. 30, I, a, V, Lei 8.212/91) sem prejuzo da respectiva cobrana e das
sanes cabveis (art. 34, I, Lei 8.213/91 e art. 33, 5, da Lei 8.212/91).
Para os demais segurados (ex: facultativo), impe-se a necessidade de
comprovar as contribuies realizadas. Vale anotar que o contribuinte individual que
preste servio a empresa no est obrigado a recolher sua contribuio, que retida pela
pessoa jurdica (art. 4 da Lei 10.666/03)
Com relao ao contribuinte individual h cumulao de requisitos, ou seja, deve
comprovar exerccio de atividade laborativa determinante do vnculo obrigatrio e
comprovao do recolhimento das respectivas contribuies previdencirias, salvo nos
casos em que o contribuinte individual presta servios a empresa e esta faz a reteno
dos pagamentos (Lei 10.666/03, art. 4 - OBS: este artigo no se aplica ao contribuinte
individual, quando contratado por outro contribuinte individual equiparado a empresa
ou por produtor rural pessoa fsica ou por misso diplomtica e repartio consular de
carreira estrangeiras, e nem ao brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo
oficial internacional do qual o Brasil membro efetivo - 3). Fica, todavia, o
contribuinte individual que tem sua contribuio retida pela empresa contratante
obrigado a complementar, diretamente, a contribuio at o valor mnimo mensal do
salrio-de-contribuio, quando as remuneraes recebidas no ms, por servios
prestados a pessoas jurdicas, forem inferiores ao salrio mnimo.
Quando se trata de tempo de servio pretrito, onde houve o exerccio da
profisso sem o recolhimento das contribuies previdencirias no momento oportuno,
dispe o art. 45-A da Lei 8.212/91 que o contribuinte individual que pretenda contar
como tempo de contribuio, para fins de obteno de benefcio no Regime Geral de
Previdncia Social ou de contagem recproca do tempo de contribuio, perodo de
atividade remunerada alcanada pela decadncia dever indenizar o INSS.
Smula 5 da TNU: A prestao de servio rural por menor de 12 a 14 anos,
at o advento da Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, devidamente comprovada, pode ser
reconhecida para fins previdencirios.
O tempo de servio do segurado trabalhador rural, anterior ao incio da vigncia
da Lei 8.213/91 (novembro/91), ser computado independentemente de recolhimento
das contribuies a ele correspondentes, exceto para efeito de carncia ( 2, do art. 55
da Lei 8.213/91).
Smula 24 da TNU: O tempo de servio do segurado

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trabalhador rural anterior ao advento da Lei n 8.213/91, sem o
recolhimento de contribuies previdencirias, pode ser
considerado para a concesso de benefcio previdencirio do
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), exceto para efeito
de carncia, conforme a regra do art. 55, 2, da Lei n
8.213/91
Smula 10 da TNU: O tempo de servio rural anterior
vigncia da Lei n. 8.213/91 pode ser utilizado para fins de
contagem recproca, assim entendida aquela que soma tempo de
atividade privada, rural ou urbana, ao de servio pblico
estatutrio, desde que sejam recolhidas as respectivas
contribuies previdencirias.
No ser computado, em regra, como tempo de servio o j considerado para a
concesso de qualquer aposentadoria prevista no regulamento ou por outro sistema de
previdncia social.
DESAPOSENTAO
O TRF1 favorvel tese da desaposentao, seguindo a mesma linha do STJ:
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA. RENNCIA.
CONCESSO
DE
NOVO
BENEFCIO.
DESAPOSENTAO.
POSSIBILIDADE. DIREITO PATRIMONIAL DISPONVEL. LEI N 8.213/1991,
ART. 18, 2.
1. Consoante jurisprudncia firmada pelas duas Turmas que compem a
Primeira Seo deste Tribunal, ressalvado o ponto de vista contrrio do prprio
relator, possvel a renncia aposentadoria por tempo de contribuio
anteriormente concedida e a obteno de uma nova aposentadoria, no mesmo
regime ou em regime diverso, com a majorao da renda mensal inicial,
considerando o tempo de servio trabalhado aps a aposentao e as novas
contribuies
vertidas
para
o
sistema
previdencirio.
2. Fundamenta-se a figura da desaposentao em duas premissas: a
possibilidade do aposentado de renunciar aposentadoria, por se tratar de
direito patrimonial, portanto, disponvel, e a natureza sinalagmtica da relao
contributiva, vertida ao sistema previdencirio no perodo em que o aposentado
continuou em atividade aps a aposentao, sendo descabida a devoluo pelo
segurado de qualquer parcela obtida em decorrncia da aposentadoria j
concedida administrativamente, por consistir em direito regularmente admitido.
Precedentes do STJ.
3. Implantao do novo benefcio, na ausncia de requerimento administrativo,
a partir da data do ajuizamento da ao.
4. As parcelas vencidas devero ser compensadas com aquelas percebidas pela
parte autora com a aposentadoria anterior desde a data de incio do novo
benefcio e pagas acrescidas de correo monetria e juros de mora, na forma
do Manual de Clculos da Justia Federal, aprovado pela Resoluo/CJF 134,
de 21.12.2010.
(TRF1, AC 0034317-56.2010.4.01.3800/MG, 1 Turma, Rel. Des. Fed.
NVITON GUEDES, julgado em 14/06/2012)

DESPENSO
Despenso o pedido de desaposentao feito pela pensionista, na hiptese em
que o instituidor continuou trabalhando e recolhendo contribuies aps a sua
aposentadoria (que deu origem penso). O objetivo da pensionista a obteno de
uma aposentadoria mais vantajosa para o de cujus, com reflexos diretos no valor de sua
penso.
A matria abordada no livro de Frederico Amado, e praticamente no h
jurisprudncia a respeito. O TRF3 j decidiu que no se trata de renncia, uma vez
que no se pretende deixar de receber benefcio previdencirio, mas, sim, trocar a
aposentadoria que era recebida pelo(a) segurado(a) falecido(a) por outra mais
vantajosa, com reflexos na penso por morte, o que fere o disposto no art. 18, 2, da
Lei 8.213/91 (AC 00321443220104039999, 9 Turma, Rel. Des. Fed. Marisa Santos,
24/11/2011).
No TRF2 me lembro de um nico caso, em que participei da elaborao do voto,
cujo pedido foi julgado improcedente (e mantido no Tribunal), tendo em vista a
ausncia de legitimidade da viva para pleitear a renncia aposentadoria de seu
falecido marido. inconcebvel que uma pessoa pretenda renunciar a um direito que
no lhe pertence, e que, ao revs, configura direito personalssimo de outra pessoa,
ainda que se trate do seu falecido cnjuge. Mas possvel que no futuro a jurisprudncia
at venha a admitir essa possibilidade, porque no direito previdencirio a anlise nunca
puramente tcnica, e impera o princpio do coitadinho, que faz com que a
jurisprudncia atropele os conceitos jurdicos mais elementares e aceite qualquer coisa
(criando o que eu chamaria de princpio da bandalha). Para ilustrar o que estou
dizendo, segue abaixo recente precedente em que o STJ passou por cima da famosa
Smula 7 da Corte, procedendo a uma inusitada reanlise de provas, utilizando uma
argumentao quase incompreensvel:
PREVIDENCIRIO. TRABALHO RURAL. RECONHECIMENTO.
PROVA MATERIAL. INCIO. DEPOIMENTO TESTEMUNHAL A
CORROBORAR O PERODO ALEGADO.
1. O incio de prova material no se confunde com prova plena, mas sim
meros indcios, que podem ser complementados com os depoimentos
testemunhais.
2. Esta Corte Superior tem entendimento pacfico no sentido de que, ante
as dificuldades encontradas pelo trabalhador rural em comprovar o tempo de
servio nas lides campesinas, o exame das provas colacionadas aos autos no
encontra bice na Smula 7 do STJ, por consistir em devida revalorao do
acervo probatrio. (?????? Algum entendeu isto ??????)
3. No caso dos autos, o Tribunal de origem desconsiderou: (a) o
certificado de reservista, pois a profisso de lavrador foi escrita mo, com
legibilidade comprometida; (b) a certido de casamento, pois registra a
profisso do recorrente como carpinteiro; (c) a prova testemunhal no ter sido
contraditria, pois todas as testemunhas foram unnimes em afirmar que
trabalharam com a requerente - como bia-fria.
Agravo regimental improvido.
(AgRg no REsp 1310097/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,

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SEGUNDA TURMA, julgado em 22/05/2012, DJe 29/05/2012)
2. PROVA DO TEMPO DE SERVIO:
Sem dvida, a questo mais delicada no que concerne ao tempo de servio diz
respeito sua prova. Relativamente aos meios probatrios admitidos, nosso CPC
acolheu o princpio da liberdade objetiva dos meios de demonstrao (art. 332). Vale
dizer, so admitidos todos os meios, desde que cientificamente idneos e moralmente
legtimos. No que concerne avaliao das provas, nosso Cdigo de Processo Civil
adotou o sistema da persuaso racional (art. 131 do CPC).
Tratamento diferenciado dispensado no 3 do art. 55 da Lei 8.213/91, quando
se cogita da comprovao do tempo laboral, pois aqui a prova, contrariando a regra
geral, tarifada: A comprovao do tempo de servio para os efeitos desta Lei,
inclusive mediante justificao administrativa ou judicial, conforme o disposto no art.
108, s produzir efeito quando baseada em incio de prova material, no sendo
admitida prova exclusivamente testemunhal, salvo na ocorrncia de motivo de fora
maior ou caso fortuito, conforme disposto no Regulamento.
INCIO DE PROVA MATERIAL.
Com escusas pela obviedade, incio de prova no comprovao plena. um comeo.
Didaticamente, parece o indcio do direito penal, que uma pista, vestgio, um fato
(FERNANDES, Annbal. Tempo de servio comprovao, in Repertrio IOB de
Jurisprudncia Trabalhista e Previdencirio, n. 17/95, p. 241 grifamos).
Na prtica, incio de prova material um documento (no caso de uma declarao
escrita pelo ex-empregador, alguns a equiparam a uma prova testemunhal),
preferencialmente contemporneo poca dos fatos que se pretende comprovar, que
funcione como um indcio (a ideia exatamente essa) de que o requerente trabalhou
no perodo alegado. Se esse incio de prova documental for corroborado pela prova
testemunhal produzida em juzo, o suficiente para que o benefcio seja concedido,
respeitando-se assim o art. 55, 3, da Lei 8.213/91.
Smula 149 do STJ: A prova exclusivamente testemunhal no basta comprovao
da atividade rurcola, para efeito de obteno do benefcio previdencirio (apesar de a
smula se referir somente ao rurcola, o entendimento tem sido adotado tambm para o
trabalhador urbano)
Smula 34 da TNU: Para fins de comprovao do tempo de labor rural, o incio de
prova material deve ser contemporneo poca dos fatos a provar.
Smula 14 da TNU: Para a concesso de aposentadoria rural por idade, no se exige
que o incio de prova material corresponda a todo o perodo equivalente carncia do
benefcio.
H alguma hiptese em que se admite a prova exclusivamente testemunhal para a
comprovao do tempo de servio?
Sim, na ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito (parte final do art. 55,
3, da Lei 8.213/91). Ex: todos os documentos comprobatrios do vnculo
empregatcio estavam no almoxarifado de uma empresa, que pegou fogo. Nesse caso
admite-se a prova exclusivamente testemunhal (j peguei um caso assim na prtica, no

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lenda, isso ocorre mesmo).
DO INCIO DE PROVA EM NOME DE TERCEIROS:
A prova documental em nome de terceiros serve como incio de prova material a
ser estendida pessoa que requer o benefcio.
Smula 6 da TNU: A certido de casamento ou outro documento idneo que
evidencie a condio de trabalhador rural do cnjuge constitui incio razovel de
prova material da atividade rurcola.
Smula 9 da Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio: Admitem-se
como incio de prova material, documentos em nome de integrantes do grupo envolvido
no regime de economia familiar rural.
Tendncias da jurisprudncia:
a) Declaraes de ex-empregadores: As declaraes de ex-empregadores reduzidas a
escrito, destinadas a atestar que o segurado foi empregado, configuram, apenas,
depoimento testemunhal, com a deficincia de no ter sido observado o contraditrio.
Contudo, o STJ j aceitou este tipo de prova para comprovar o tempo de servio de
empregada domstica, pois as declaraes constantes do documento particular,
escrito e assinado, ou somente assinado, presumem-se verdadeiras em relao ao
signatrio (art. 368 do CPC).
b) Anotaes constantes da CTPS: valem para todos os efeitos como prova de filiao
Previdncia Social, relao de emprego, tempo de servio e salrios-de-contribuio
(art. 19 do RPS). Entende-se que as anotaes da carteira de trabalho representam o
incio de prova material escrita exigida pela lei, para fins de contagem de tempo de
servio, ainda que para perodo anterior ao da expedio do documento.
Smula 31 da TNU: A anotao na CTPS decorrente de sentena
trabalhista homologatria constitui incio de prova material para fins
previdencirios.
Smula 12 do TST: As anotaes apostas pelo empregador na carteira
profissional do empregado no geram presuno juris et de jure, mas
apenas juris tantum
c) Reclamatria trabalhista: Na verdade, muitas reclamatrias trabalhistas so ajuizadas
com desvirtuamento da finalidade, ou seja, no visam a dirimir controvrsia entre
empregador e empregado, mas sim a obter direitos perante a Previdncia Social. Em
alguns casos h uma verdadeira simulao, com o reconhecimento do vnculo
empregatcio por parte do empregador, em acordo com o empregado.
O entendimento que prevalece hoje de que a sentena trabalhista pode ser
considerada como incio de prova material, mostrando-se hbil para a determinao
do tempo de servio previsto no artigo 55, 3, da Lei n 8.213/1991, desde que
fundada em elementos que evidenciem o exerccio da atividade laborativa na funo e
perodos alegados na ao previdenciria, ainda que o INSS no tenha integrado a

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respectiva lide (STJ, AgRg no REsp 1053909/BA, Rel. Ministro PAULO GALLOTTI,
SEXTA TURMA, julgado em 19/08/2008).
Smula 31 da TNU: A anotao na CTPS decorrente de sentena trabalhista
homologatria constitui incio de prova material para fins previdencirios.
d) Justificao (detalhada acima)
e) Documentos pblicos nos quais conste a qualificao/profisso do requerente: o STJ
tem aceito esses documentos como incio de prova material do exerccio de atividade
rural.
Smula 6 da TNU: A certido de casamento ou outro documento idneo que
evidencie a condio de trabalhador rural do cnjuge constitui incio razovel
de prova material da atividade rurcola
A Certido de bito, na qual conste a qualificao do cnjuge da segurada
como lavrador, serve como incio de prova material para a comprovao da
atividade rural, sendo possvel o reconhecimento do labor rural no perodo
posterior ao falecimento do de cujus, desde que a continuidade da atividade
rural seja atestada por idnea e robusta prova testemunhal (STJ, AgRg no
AREsp 95.333/GO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado
em 07/08/2012)
Verificando-se, na certido de casamento, a profisso de rurcola do marido, e
de se considerar extensvel a profisso da mulher, apesar de suas tarefas
domsticas, pela situao de campesinos comum ao casal (STJ, AgRg no REsp
1309123/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA,
julgado em 08/05/2012)
Na esteira da slida jurisprudncia desta Corte, a qualificao profissional de
lavrador ou agricultor, constante dos assentamentos de registro civil, constitui
indcio aceitvel de prova material do exerccio da atividade rural, nos termos
do art. 55, 3, da Lei n 8.213/1991, podendo, inclusive, produzir efeitos para
perodo de tempo anterior e posterior nele retratado, desde que a prova
testemunhal amplie a eficcia probatria referente ao perodo de carncia
legalmente exigido concesso do benefcio postulado (STJ, AgRg no AREsp
67.393/PI, Rel. Ministro MARCO AURLIO BELLIZZE, QUINTA TURMA,
julgado em 17/05/2012)
f) Documentos em nome do segurado: Para as famlias que laboram na agricultura em
regime de economia familiar comum que a documentao esteja inteiramente no nome
do chefe da famlia, o patriarca. Esse fato no impede, por si s, que o tempo seja
considerado, desde que corroborado pelos demais elementos de prova.
g) Fotografias: Havendo fotografias do segurado no exerccio de atividade, tirada na
poca em que se postula o reconhecimento do tempo laboral, j se entendeu possvel
valorar a prova testemunhal produzida, desde que seja possvel aferir a data aproximada
da fotografia, e haja vinculao do segurado atividade cujo desempenho se pretende
comprovar.

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h) Recibos de pagamento: Ao contrrio das meras declaraes de ex-empregadores, a

existncia de recibos de pagamento datados da poca em que os salrios foram quitados
encontram boa aceitao da jurisprudncia.
i) Registros nos livros obrigatrios de empresa ou serventia: No que tange aos
lanamentos grficos, efetuados em livros obrigatrios das empresas ou serventias, tem
se entendido como adequados para constituir incio de prova material.
j) Mandado de segurana: No o instrumento mais adequado para a discusso de
questes relativas comprovao do tempo de servio, visto que inadmite dilao
probatria. Essa uma alegao bastante comum do INSS, a de que o mandado de
segurana seria via inadequada para a discusso sobre o tempo de servio. Contudo,
em muitos casos possvel comprovar o tempo de contribuio atravs de prova
exclusivamente documental (Ex: cpia da carteira de trabalho, laudos tcnicos de
exposio a agentes nocivos sade, etc). Nesses casos, perfeitamente possvel o
manejo do mandado de segurana, pois no h necessidade de qualquer outra prova.
l) Tempo de servio j averbado: Averbao o registro em documento hbil do
reconhecimento do tempo de filiao em atividade abrangida pela Previdncia Social.
Desta forma, a averbao de tempo de servio, que um ato administrativo vinculado,
produz o efeito de garantir ao segurado que esse perodo ser computado para fins de
deferimento dos benefcios previdencirios do RGPS ou de outro regime mediante a
contagem recproca.
OBS: No que tange prova do exerccio da atividade rural, a jurisprudncia tem
entendido que, embora a Lei Previdenciria exija um incio razovel de prova material,
no sendo admitida a prova exclusivamente testemunhal, salvo na ocorrncia de motivo
de fora maior ou caso fortuito art. 55, 3, da Lei 8213/91, tal exigncia, no caso dos
trabalhadores rurais, deve ser relativizada, tendo em vista as peculiaridades que
envolvem essa classe de trabalhadores, especialmente a categoria dos bias-frias ou
safristas. Esse entendimento, alis, j tem sido proclamado tanto pelo TRF da 4
Regio quanto pela jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia.
OBS: CABIMENTO DA AO DECLARATRIA PARA RECONHECIMENTO DE
TEMPO DE SERVIO: Depois de alguma divergncia inicial, a jurisprudncia firmou
o entendimento de que a ao declaratria a via processual adequada para o
reconhecimento do tempo de servio, uma vez que o fim visado justamente a
declarao de uma relao jurdica que precisa ser aclarada, sendo inegvel a
necessidade da tutela jurisdicional para a satisfao da pretenso de direito material
(matria sumulada pelo STJ Smula n 242 Cabe ao declaratria para
reconhecimento de tempo de servio para fins previdencirios).
3. CONTAGEM RECPROCA DE TEMPO DE SERVIO:
Os arts. 94-99 da LBPS vieram a estabelecer os critrios para a contagem recproca e as
respectivas compensaes, e os arts. 125-135 do RPS dispem acerca dessa matria.
A garantia da contagem recproca de tempo de servio passou, a partir da EC 20/98, a
ser de tempo de contribuio, permitindo o cmputo para fins de aposentadoria, do
perodo trabalhado no servio pblico e daquele prestado na iniciativa privada, inclusive

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para o trabalhador urbano e rural, hiptese em que os diversos regimes de Previdncia
Social se compensaro financeiramente ( 9 do art. 201 da Constituio Federal).
O benefcio resultante de contagem de tempo de servio ser concedido e pago pelo
sistema a que o interessado estiver vinculado ao requer-lo, e calculado na forma da
respectiva legislao (LBPS, art. 99). Poder ser contado o tempo de servio prestado
administrao pblica dos Estados e dos Municpios, desde que estes assegurem aos
seus servidores a contagem de tempo de servio em atividade vinculada ao regime geral
da previdncia social (LBPS, art. 95, nico).
A regulamentao legislativa definindo os critrios para a compensao financeira entre
o Regime Geral de Previdncia Social e os regimes de previdncia dos servidores da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nos casos de contagem
recproca de tempo de contribuio para efeito de aposentadoria, se deu com a Lei
9.796/99 e pelo Decreto 3.112/99.
O art. 2 da Lei n 9.796/99 define regime de origem como aquele regime
previdencirio ao qual o segurado ou servidor pblico esteve vinculado sem que dele
receba aposentadoria ou tenha gerado penso para seus dependentes e regime
instituidor o regime previdencirio responsvel pela concesso e pagamento de
benefcio de aposentadoria ou penso dela decorrente a segurado ou servidor pblico
ou a seus dependentes com cmputo de tempo de contribuio no mbito do regime de
origem.
O tempo de contribuio ou de servio, em caso de contagem recproca, ser computado
de acordo com a legislao pertinente, observadas, entre outras, as normas previstas no
art. 96 da Lei 8.213/91, quais sejam: I no ser admitida a contagem em dobro ou
em outras condies especiais; II vedada a contagem de tempo de servio pblico
com o de atividade privada, quando concomitantes; III no ser contado por um
sistema o tempo de servio utilizado para concesso de aposentadoria pelo outro; IV
o tempo de servio anterior ou posterior obrigatoriedade de filiao Previdncia
Social s ser contado mediante indenizao da contribuio correspondente ao
perodo respectivo, com acrscimo de juros moratrios de 0,5% por cento ao ms,
capitalizados anualmente, e multa de dez por cento.
O art. 98 da Lei n 8.213/91 estabelece que Quando a soma dos tempos de servios
ultrapassar 30 (trinta) anos, se do sexo feminino, e 35 (trinta e cinco) anos, se do sexo
masculino, o excesso no ser considerado para qualquer efeito.
Lembrar que a jurisprudncia tem admitido a possibilidade de renncia de
aposentadoria concedida por um regime para fins de utilizao do tempo de servio para
concesso de aposentadoria em outro regime mais vantajoso ( a tese da
desaposentao, acolhida pelo TRF1 e pelo STJ).
possvel requerer a emisso de certido de tempo de servio para perodo fracionado?
PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. SEGURADO J APOSENTADO
NO SERVIO PBLICO COM UTILIZAO DA CONTAGEM RECPROCA.
CONCESSO DE APOSENTADORIA JUNTO AO RGPS. TEMPO NO
UTILIZADO
NO
INSTITUTO
DA
CONTAGEM
RECPROCA.

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FRACIONAMENTO DE PERODO. POSSIBILIDADE. ART. 98 DA LEI N.
8.213/91. INTERPRETAO RESTRITIVA. 1. A norma previdenciria no cria
bice a percepo de duas aposentadorias em regimes distintos, quando os
tempos de servios realizados em atividades concomitantes sejam computados
em cada sistema de previdncia, havendo a respectiva contribuio para cada
um deles. 2. O art. 98 da Lei n. 8.213/91 deve ser interpretado restritivamente,
dentro da sua objetividade jurdica. A vedao contida em referido dispositivo
surge com vistas reafirmar a revogao da norma inserida na Lei n.
5.890/73, que permitia o acrscimo de percentual a quem ultrapassasse o tempo
de servio mximo, bem como para impedir a utilizao do tempo excedente
para qualquer efeito no mbito da aposentadoria concedida. 3. permitido ao
INSS emitir certido de tempo de servio para perodo fracionado,
possibilitando ao segurado da Previdncia Social levar para o regime de
previdncia prprio dos servidores pblicos apenas o montante de tempo de
servio que lhe seja necessrio para obteno do benefcio almejado naquele
regime. Tal perodo, uma vez considerado no outro regime, no ser mais
contado para qualquer efeito no RGPS. O tempo no utilizado, entretanto,
valer para efeitos previdencirios junto Previdncia Social (STJ, RESP
200401363047, LAURITA VAZ, 5 Turma, 30/05/2005)
CONVERSO DE TEMPO DE SERVIO ESPECIAL EM COMUM E VICEVERSA
Na legislao anterior, permitia-se que o segurado que tivesse desenvolvido
atividade comum e especial optasse por aposentadoria por tempo de servio ou especial,
quando os perodos deveriam ser convertidos para que ficasse viabilizada a sua soma
dentro de um mesmo padro. Todavia, desde a Lei 9.032/95, que alterou o antigo 3 do
artigo 57 da Lei 8.213/91, no mais possvel converter tempo comum em especial,
sendo necessrio que todo o tempo de servio seja especial, se a inteno for requerer
aposentadoria especial.
Contudo, continua sendo possvel a converso de tempo de servio especial em
comum. Em funo do art. 28 da Lei 9.711/98 (O Poder Executivo estabelecer
critrios para a converso do tempo de trabalho exercido at 28 de maio de 1998...),
surgiu a controvrsia a respeito da possibilidade de converso de tempo especial em
comum aps esse perodo (28 de maio de 1998).
A TNU chegou a editar a (hoje cancelada) Smula 16, com o seguinte teor: A
converso em tempo de servio comum, do perodo trabalhado em condies especiais,
somente possvel relativamente atividade exercida at 28 de maio de 1998 (art. 28
da Lei n 9.711/98).
Prevalece, todavia, a posio do STJ, no sentido de que permanece a
possibilidade de converso do tempo de servio exercido em atividades especiais para
comum aps 1998, pois, a partir da ltima reedio da MP n. 1.663, parcialmente
convertida na Lei 9.711/1998, a norma tornou-se definitiva sem a parte do texto que
revogava o referido 5 do art. 57 da Lei n. 8.213/1991. (REsp 1.151.363/MG, Rel.
Min. JORGE MUSSI, TERCEIRA SEO, DJe de 5/4/2011)
COMPROVAO DA ATIVIDADE ESPECIAL.

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Nos decretos que tratavam da aposentadoria especial, constata-se que as
condies especiais - ensejadoras do direito jubilao com um tempo de servio
menor do que o exigido para os demais trabalhadores - eram valoradas sob dois ngulos:
as categorias profissionais, tais como engenheiros, qumicos e motoristas de nibus, nos
quais presumia-se que o exerccio dessas profisses sujeitava os trabalhadores a agentes
nocivos (exposio presumida) e o rol de agentes insalubres cuja exposio,
independente da profisso do segurado, daria o direito aposentadoria especial. Com a
edio da Lei n 9.032/95, ainda era permitida a concesso de aposentadoria com base
na relao de profisses do Decreto n. 53.381/64. Entretanto, em face da alterao
promovida no art. 57, em especial a nova redao do 4, tambm passou a ser
necessria a demonstrao da real exposio aos agentes nocivos, qumicos, fsicos, ou
biolgicos, passando-se a exigir de quem implementasse os requisitos aps 29/04/95,
alm do antigo formulrio denominado SB40, a apresentao de laudo tcnico pericial.
Pelo 3 do art. 57, reclama-se que a atividade no seja ocasional nem intermitente. O
segurado dever comprovar que estava submetido aos agentes agressivos de forma
habitual e permanente, sob pena de no ser reconhecida a atividade como especial.
A utilizao de equipamentos de proteo individual no descaracteriza a atividade
como especial, salvo se do laudo constar que sua utilizao neutraliza ou elimina a
presena do agente nocivo. Com relao utilizao de EPI (equipamento de proteo
individual) e EPC (equipamento de proteo coletivo), para o fim de descaracterizar a
atividade realizada como especial, foi editada a Smula 09 da TNU: O uso de
Equipamento de Proteo Individual (EPI), ainda que elimine a insalubridade, no caso
de exposio a rudo, no descaracteriza o tempo de servio especial prestado.
Ateno para a Smula 32 da TNU, cuja redao foi alterada no final de 2011: O
tempo de trabalho laborado com exposio a rudo considerado especial, para fins de
converso em comum, nos seguintes nveis: superior a 80 decibis, na vigncia do
Decreto n. 53.831/64 e, a contar de 5 de maro de 1997, superior a 85 decibis, por
fora da edio do Decreto n. 4.882, de 18 de novembro de 2003, quando a
Administrao Pblica reconheceu e declarou a nocividade sade de tal ndice de
rudo
Em resumo, at a edio da Lei 9.032/95, bastava o enquadramento do segurado nos
decretos que estabeleciam os tempos diferenciados para aposentao. Aps essa lei,
necessria a comprovao de exposio aos agentes nocivos sade, por qualquer meio
de prova, com o preenchimento dos formulrios SB-40 e DSS-8030. A partir da MP
1.523/96, convertida na Lei 9.528/97, exige-se o laudo tcnico para a comprovao de
exposio aos agentes nocivos sade.
TEMPO DE SERVIO DOS PROFESSORES:
- Os professores sempre tiveram direito a aposentadoria por tempo de servio em
tempo reduzido, se comparado aos demais trabalhadores.
- Desde a EC 20/98, os professores universitrios no tem mais direito a
aposentar-se com perodo reduzido: o benefcio para professores que comprovarem,
exclusivamente, tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio.
- Smula 726 do STF: Para efeito de aposentadoria especial de professores,
no se computa o tempo de servio prestado fora da sala de aula.

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JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS

Onde houver JEF, a competncia absoluta para as causas de at 60 salrios mnimos,
observadas as excees do 1 do art. 3, da Lei 10.259/01.
A Justia estadual julga as causas que decorram de acidente do trabalho contra o INSS.
Isso significa que ela pode julgar auxlio-doena (decorrente de acidente do trabalho),
auxlio-acidente (decorrente de acidente do trabalho), aposentadoria por invalidez
(decorrente de acidente de trabalho), e at penso por morte (se decorrer de acidente do
trabalho questo polmica). Vale lembrar das hipteses de doena profissional e
doena do trabalho que tambm so da competncia da Justia Estadual.
Enunciado n. 9 FONAJEF
Alm das excees constantes do 1 do artigo 3 da Lei n. 10.259, no se incluem na
competncia dos Juizados Especiais Federais, os procedimentos especiais previstos no
Cdigo de Processo Civil, salvo quando possvel a adequao ao rito da Lei n.
10.259/2001.
Enunciado n. 22 FONAJEF
A excluso da competncia dos Juizados Especiais Federais quanto s demandas sobre
direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos somente se aplica
quanto a aes coletivas.
Enunciado n. 23 FONAJEF
Reconhecida a incompetncia do Juizado Especial Federal, cabvel a extino do
processo, sem julgamento de mrito, nos termos do art. 1 da Lei n. 10.259/2001 e do
art. 51, III, da Lei n. 9.099/95, no havendo nisso afronta ao art. 12, 2, da Lei
11.419/06. (Nova redao V FONAJEF)
Quanto ao valor da causa, o STJ entende que, quando h prestaes vencidas e
vincendas, h a necessidade do exame conjugado da Lei 10.259/01 e do art. 260, CPC
(CC 46.732/MS).
Enunciado n. 15 FONAJEF
Na aferio do valor da causa, deve-se levar em conta o valor do salrio mnimo em
vigor na data da propositura de ao.
Enunciado n. 18 FONAJEF
No caso de litisconsorte ativo, o valor da causa, para fins de fixao de competncia
deve ser calculado por autor.
Enunciado n. 20 FONAJEF
No se admite, com base nos princpios da economia processual e do juiz natural, o
desdobramento de aes para cobrana de parcelas vencidas e vincendas.
Ainda no que diz respeito ao valor da causa para determinao da competncia,
vislumbra-se a possibilidade de renncia do crdito que exceder a 60 (sessenta) salrios
mnimos na data do ajuizamento da demanda, devendo a renncia ser expressa.
Enunciado n. 16 FONAJEF

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No h renncia tcita nos Juizados Especiais Federais para fins de fixao de
competncia.
Enunciado n. 17 FONAJEF
No cabe renncia sobre parcelas vincendas para fins de fixao de competncia nos
Juizados Especiais Federais.
Pagamentos efetuados pelo INSS
Via de regra os pagamentos so feitos atravs de RPV (condenaes at 60 salrios
mnimos). Quando a condenao superar este patamar, a via adequada o precatrio,
podendo, tambm, haver renncia do valor excedente para fins de recebimento em RPV.
Os pagamentos vencidos aps a sentena at o trnsito em julgado constituem obrigao
de fazer por parte do INSS, devendo ser pagas administrativamente. o chamado
complemento positivo.
Enunciado n. 65 FONAJEF
As parcelas vencidas aps a data do clculo judicial podem ser pagas
administrativamente, por meio de complemento positivo.