Anlisis sectorial de las renovables en horizonte

2020: extensin haca el sector energtico.

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Universidad
ersidad de Santiago de
Fernando Blanco Silva, Jos Grela Ramon, Jaime Valle Silva. Unidad de Energa y Sostenibilidad de la Univ
Compostela.
Compostela. Avenida de las Ciencias 4. Campus Sur. 15782. Santiago de Compostela. [fernando.blanco.silva@usc.es]

Durante la pasada dcada todas las estadsticas econmicas

incluan al subsector de las energas renovables entre los
ms prometedores nichos de negocio; este campo inclua
tcnicos electricistas y de calefaccin, profesionales de la
consultora (ingenieros, ingenieros tcnicos..) y otras
ocupaciones afines que realizaban tareas auxiliares en las
empresas del sector (economistas, personal administrativo,
asistencia jurdica). Este escenario surge en todos los
pases industrializados a partir de 1997 como resultado de la
aprobacin del Protocolo de Kioto para la reduccin de las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (G.E.I.). El estudio
Energas Renovables y generacin de empleo en Espaa,
presente y futuro de Istas Comisiones Obreras [1]
calculaba unos 90.000 empleos directos los generados por
las tecnologas renovables en Espaa a mediados de la
pasada dcada mientras que el Plan de las Energas
Renovables 2005-2010 [2] elevaba esta previsin a ms de
150.000 empleos.

mismo porcentaje y finalmente un aumento de la eficiencia

energtica de otro 20%. Este objetivo es vinculante, por lo
que Espaa debe apostar decididamente por l impulsando
el ahorro de energa, la eficiencia energtica y las tecnologas
renovables. Independientemente de los objetivos de la Unin
Europea es importante citar que Espaa es un pas con
escasos recursos energticos, a largo plazo la apuesta por
las renovables es algo obligatorio y no opcional, ya que
mientras que el petrleo sube de precio cada ao un poco
ms las renovables bajan su precio de generacin de forma
espectacular. Este objetivo del 20% tiene dos componentes,
la generacin elctrica (en la que se conseguira una cuota
de un 38% de origen renovable) y la generacin trmica (en
la que se conseguira aproximadamente un 16%). Podemos
ver a continuacin un grfico con estas tendencias:

MATERIAL Y MTODOS: LOS CAMBIOS DE LAS

RENOVABLES DESDE 2011
La aprobacin del Real Decreto-Ley 1/2012 por el que se

procede a la suspensin de los procedimientos de

Preasignacin de retribucin en las nuevas instalaciones de
produccin de energa elctrica en Rgimen Especial [3], el
impuesto a la produccin de electricidad del Rgimen
Especial (Ley de 15/2012 de Medidas Fiscales para la
Sostenibilidad Energtica, [4]) y finalmente la Reforma
Elctrica (Real Decreto-ley 9/2013, por el que se adoptan

medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del

sistema elctrico, [5] ) han causado la paralizacin completa
del sector. Las renovables eran uno de los sectores ms
pujantes en la economa nacional, pero la aprobacin de
esta normativa (en particular de la Reforma Elctrica) impide
que las nuevas instalaciones se acojan al cobro de las
primas a la produccin elctrica mientras que para las
existentes aumenta la fiscalidad y se reducen las primas
hasta trminos impensables hace unos aos. Estas medidas
han sido rechazadas por todo el sector, e incluso existen
muchas dudas acerca de su legalidad por su carcter
retroactivo aunque es obvio que durante los prximos aos
el rgimen de ayudas estatales se recortar.
Estas polticas energticas del Ministerio de Industria desde
2011 derivaron en un complicado escenario para la
explotacin de las tecnologas renovables aunque existe una
esperanza clara, la Unin Europea se ha marcado como
objetivo que el 20% de la energa consumida en los Estados
miembros tenga origen renovable. La Directiva 2012/27/UE

del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de

2012, relativa a la eficiencia energtica [6], consistente en
que un 20% de la energa consumida tenga origen
renovable, que se reduzcan las emisiones de G.E.I. en el

Figura 1: Evolucin prevista de consumo de energa primaria 2005-2020

(ktep). Fuente: Plan de Fomento de las Energas Renovables 2011-2020 [7]

La poltica energtica de los ltimos aos ha disminuido las

ayudas a la produccin de energa (las primas) con la
argumentacin del Dficit Tarifario, pero tambin han
recortado las ayudas a la investigacin y a la implantacin de
tecnologas que usen este tipo de fuentes; el motivo bsico
es que si no incluimos el coste ambiental las tecnologas
renovables tienen un coste de generacin inmediata mayor
que las convencionales (termonuclear, gas natural, carbn,
derivados petrolferos)
de forma que en trminos
generales estas ayudas son imprescindibles para que una
inversin de este tipo sea econmicamente competitiva; los
recortes de los ltimos aos han paralizado el mercado,
aunque en los prximos aos es obvio que este sector
remontar y volver a ser innovador en la creacin de
empleo si existe una apuesta decidida por alcanzar la cuota
del 20% de mercado a final de la dcada. Hasta 2012 el
sector se ha centrado en la puesta en marcha de nuevas
centrales (fotovoltaica, elica, minihidrulia, biomasa..) e
instalaciones de energa solar trmica que crearon miles de
puestos de trabajo altamente cualificados; con la
desaparicin de las primas es necesario que este mercado
se reinvente.

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RESULTADOS: LA REDEFINICIN DEL MERCADO

Una vez que hemos conocido la situacin actual del
mercado debemos plantearnos cules son las lneas de
crecimiento, es decir hacia dnde debe evolucionar dicho
subsector. A grandes rasgos hemos planteado seis nichos
de mercado, que pasamos a concretar a continuacin:
Desarrollo de la biomasa como combustible trmico
para calderas: El precio de cada kWh producido mediante
biomasa es menor que usando gasleo o gas natural, y es
una tecnologa que no precisa de incentivos econmicos,
aunque s que el pblico sea conocedor de esta ventaja
competitiva. Es necesario que adems se promueva un ciclo
integral de aprovechamiento de la biomasa; este ciclo
empezara con el aprovechamiento de la biomasa residual o
cultivada en origen hasta su tratamiento en pelletizadoras
e incluso el uso del calor residual en instalaciones de
microcogeneracin.
Generacin de una legislacin elctrica favorable al
autoconsumo: Las tecnologas renovables de generacin
elctrica (elica, fotovoltaica, biomasa..) no son a priori
rentables para la generacin (comparndolas con las fuentes
convencionales) pero s podran serlo contra el precio de
compra para los consumidores industriales. Despus de la
aprobacin de la Reforma Elctrica de 2013 el precio de
venta a la red de cada kWh producido (en torno a 0,05
/kWh) es inferior al precio de generacin (entre 0,08 /kWh
y 0,15 /kWh), pero el precio de compra por parte de las
empresas industriales supera habitualmente estos 15
cntimos de forma que muchos consumidores industriales
podran instalar pequeas minicentrales para autoconsumo
cuando sus ubicaciones tengan viento, sol o espacio
suficiente para instalar una microcogeneracin, sin
necesidad de vender a la red. Durante los ltimos meses el
sector ha reivindicado fuertemente un nuevo cambio de la
legislacin que facilite el crecimiento del autoconsumo (hasta
ahora se limita a 100 kW de potencia mxima con mltiples
restricciones y vacos jurdicos en el mercado) pero es obvio
que se trata de una medida muy adecuada para conseguir el
objetivo del 20% de origen renovable en 2020.
La internacionalizacin de empresas: Espaa ha
liderado en Europa la implantacin de tecnologas renovables
durante la primera dcada del siglo XXI (hemos sido pioneros
en elica o fotovoltaica), y se debe aprovechar esta ventaja
competitiva para externalizar nuestro conocimiento a otros
pases; en particular en Hispanoamrica existen unas muy
buenas condiciones de agua, sol y temperatura que con un
marco jurdico favorable pueden hacer que las renovables
sean rentables por s mismas.
El sector de las renovables ha recortado las primas,
no obstante promueve un marco jurdico por el que las
centrales seguirn cobrando beneficios mientras que se
mantenga la configuracin bsica de los parques, en el caso
de la sustitucin de componentes fundamentales se
considerara una instalacin nueva; esta situacin hace
imprescindible alargar al mximo la vida til de las
instalaciones con su configuracin actual, y la ingeniera de
mantenimiento tiene un futuro prometedor, ya que la
legislacin recoge la posibilidad de acogerse hacia la
repotenciacin manteniendo las ayudas a la produccin.
Esfuerzos en investigacin y desarrollo: Tal y como
exponamos antes las ayudas a la I+D+i se han reducido
drsticamente, aunque existen iniciativas prometedoras que
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podran ser rentables sin ayudas, en particular la generacin

elctrica usando fuentes inditas hasta el momento (la
explotacin de energas marinas). Existen interesantes
prototipos de generacin elctrica a partir del mar o el
aprovechamiento de cultivos marinos como biomasa, en las
que Galicia podra ser puntera.
Ampliacin del sector a otros campos afines no
estrictamente renovables, como la cogeneracin, eficiencia
energtica o incluso a las instalaciones elctricas y trmicas
en general. El sector de las renovables incluye explcitamente
a las tecnologas que usan fuentes inagotables aunque esto
no es excluyente, una primera extensin abarcara otras
fuentes que teniendo recursos limitados se incluyen en el
Rgimen Especial de produccin elctrica (cogeneracin,
aprovechamiento lodos de E.D.A.Rs, explotacin de biogs
de vertederos.) y el siguiente paso abarcara la eficiencia
energtica. En general las energas renovables han
producido un capital humano importante que puede ser
aplicado a instalaciones elctricas en alta y baja tensin,
calefaccin, refrigeracin
CONCLUSIONES
Durante los ltimos aos el sector de las energas renovables
ha vivido una situacin complicada, a la reduccin de las
primas en produccin elctrica y subvenciones en
instalaciones trmicas se le debe aadir una situacin de
incertidumbre que complica mucho mantener el espectacular
crecimiento de la pasada dcada. Todos los documentos de
planificacin energtica en vigor pronostican un aumento del
consumo de este tipo de fuentes, aunque con la reduccin
de ayudas pblicas este crecimiento se est ralentizando, y
no acaba de cristalizar. Las empresas del sector deben
hacer un esfuerzo de redefinicin y reorientar su actividad
hacia otros campos con ms expectativas, mientras no se
modifica el marco jurdico o se mejoren las tecnologas para
hacer ms interesante una inversin en este tipo de fuentes.
En el presente artculo hemos desarrollado un total de seis
ideas que podran ser muy vlidas en el sector durante los
prximos aos.
BIBLIOGRAFA
[1] Prieto, J. O. G., Portillo, G. A., Beln, A., Lpez, S., & Candela, J. (2008). Energas
Renovables y generacin de empleo en Espaa, presente y futuro. Disponible en
http://www.istas.ccoo.es/descargas/2007%20Energ%C3%ADas%20renovables%20y
%20generaci%C3%B3n%20de%20empleo.pdf
[2] Instituto de Diversificacin y Ahorro Energtico IDAE (2005). Plan de Energas
Renovables 2005-2010.
[3] Jefatura de Estado (2012). Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se
procede a la suspensin de los procedimientos de preasignacin de retribucin y a la
supresin de los incentivos econmicos para nuevas instalaciones de produccin de
energa elctrica a partir de cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos.
Boletn Oficial del Estado, nm. 24, de 28 de enero de 2012, pp. 8068 a 8072
[4] Jefatura de Estado (2012). Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales
para la sostenibilidad energtica. BOE nm. 312, de 28 de diciembre de 2012, pp.
88081 a 88096
[5] Jefatura de Estado (2013). Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se
adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema
elctrico. Boletn Oficial del Estado, n 167, de 13 de julio de 2013, pp. 52106 a 52147
[6] Unin Europea (2012). DIRECTIVA 2012/27/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la
que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan
las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE. Diario Oficial de las Comunidades Europeas,
n 315, de 14 de noviembre de 2012.
[7] Instituto de Diversificacin y Ahorro Energtico IDAE (2011). Plan de Energas
Renovables 2011-2020