El que suscribe, Diego Sinhu Rodrguez Vallejo, diputado en la LXII Legislatura,

en ejercicio de la facultad que otorga el artculo 71 de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos, los artculos 6o., numeral 1, fraccin I, 77 y 78 del
Reglamento de la Cmara de Diputados, somete a consideracin de esta
soberana iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fraccin VII
al artculo 25 bis de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, al tenor de lo
siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Observamos que la Procuradura Federal del Consumidor atiende las quejas de
personas que se ven afectadas por abusos de algunos proveedores de bienes o
servicios.

La Procuradura realiza una muy destacable e importante labor de

vigilancia y atencin a las quejas de los consumidores a efectos de sancionar

incumplimientos en las ofertas o promociones que realizan algunos proveedores.
No obstante lo anterior, vemos con preocupacin que la Procuradura solamente
tiene conferidas medidas precautorias que implican la inmovilizacin, el
aseguramiento de bienes, la suspensin de comercializacin, el retiro y otras
relacionadas directamente con impedir o entorpecer la continuacin de una
actividad comercial. Dichas facultades son valiosas e impiden muchas veces que
se siga atropellando los derechos de los consumidores. Sin embargo, tambin
vemos que esas facultades, aunque correctamente ejercidas, pueden llevar como
consecuencia afectar a un nmero mayor de personas. Pensemos en un par de
ejemplos:
1.- Supongamos que un hotel incumple una promocin de descuento a un
individuo que hace una reserva. Definitivamente la Procuradura, al ser informada,
debera sancionar al hotel que incumple, pero quizs si la Procuradura determina
como medida precautoria suspender las actividades del hotel, se estara afectando
a muchas otras personas que hicieron una reserva en ese mismo hotel, a quienes
posiblemente s cumplieron las ofertas o a quienes prefieren litigar posteriormente
esa situacin, pero que por el momento necesitan pasar la noche en el hotel, con

independencia de que posteriormente presenten su queja. Quizs suspender las

actividades del hotel afecte ms a esos consumidores y a otros ms.
2.- Supongamos que una aerolnea incumple sus ofertas a una persona o un
conjunto de personas.

Con las facultades que actualmente tiene conferida la

Procuradura, en lo que a medidas precautorias versa, lo ms seguro es que

suspenda las actividades de la aerolnea. Con dicha suspensin estara afectando
posiblemente a cientos de consumidores que no tuvieron ningn problema con la
aerolnea y que necesitan urgentemente el servicio para llegar a sus destinos. La
suspensin de actividades de la aerolnea podra suponer afectaciones mucho
mayores a todo un colectivo de consumidores que, o bien no tuvieron dificultades
con la aerolnea, o prefieren tomar su vuelo y posteriormente litigar o pelear el
abuso sufrido.
Podramos pensar en ms ejemplos o circunstancias que ocurren en nuestra
realidad, como cuando por ejemplo suspenden la venta de entradas a un estadio o
a un concierto. Muchas personas se podran ver afectadas.
Lo que pretende esta iniciativa es dar facultades a la Procuradura para que
tomando en cuenta que la suspensin de una actividad puede causar un dao
mayor, previa aceptacin de la infraccin por parte del proveedor, pueda permitir
que contine la actividad, eso s, observando el cumplimiento. Esto es, si por
ejemplo un hotel reconoce que hizo mal al no respetar una oferta, la consecuencia
pueda ser que contine la actividad bajo observacin de la Procuradura, con la
finalidad de no afectar a cientos de personas que podran estar hospedados o que
tienen reserva. Evidentemente, si un proveedor reincide en sus incumplimientos la
sancin tendra que ser mayor y la medida precautoria que aqu se propone ya no
sea lo adecuado, sino que habra que sancionar con mayor rigor.
I.

COMPARACIN DE TEXTOS

TEXTO ACTUAL
TEXTO QUE SE PROPONE
ARTCULO 25 BIS. La Procuradura
ARTCULO 25 BIS. La Procuradura
podr aplicar las siguientes medidas podr aplicar las siguientes medidas
precautorias cuando se afecte o pueda precautorias cuando se afecte o pueda

afectar la vida, la salud, la seguridad o afectar la vida, la salud, la seguridad o

la economa de una colectividad de la economa de una colectividad de
consumidores:
consumidores:
I.

Inmovilizacin
de
envases,
bienes, productos y transportes;

I.

Inmovilizacin
de
envases,
bienes, productos y transportes;

II. El aseguramiento de bienes o

productos en trminos de lo
dispuesto por el artculo 98 TER
de esta Ley;

II. El aseguramiento de bienes o

productos en trminos de lo
dispuesto por el artculo 98 TER
de esta Ley;

III. Suspensin
de
comercializacin
de
productos o servicios;

III. Suspensin
de
comercializacin
de
productos o servicios;

la
bienes,

la
bienes,

IV. Ordenar el retiro de bienes o

productos del mercado, cuando
se
haya
determinado
fehacientemente por la autoridad
competente que ponen en riesgo
la vida o la salud de los
consumidores;

IV. Ordenar el retiro de bienes o

productos del mercado, cuando
se
haya
determinado
fehacientemente por la autoridad
competente que ponen en riesgo
la vida o la salud de los
consumidores;

V. Colocacin
de
sellos
informacin de advertencia, y

V. Colocacin
de
sellos
informacin de advertencia, y

VI. Ordenar la suspensin de

informacin o publicidad a que
se refiere el artculo 35 de esta
Ley.

VI. Ordenar la suspensin de

informacin o publicidad a que
se refiere el artculo 35 de esta
Ley.
VII. Previa aceptacin de la o las
conductas
infractoras
por
parte
del
proveedor,
y
aceptando tambin cesar de
inmediato en su realizacin,
observar que se contine con
la actividad en pleno respeto a
los
derechos
de
los
consumidores. Lo anterior, en
caso que bajo el criterio de la
autoridad la suspensin o la
inmovilizacin
de
bienes,
productos
o
servicios,
ocasione
una
afectacin
mayor
al
colectivo
de

consumidores. La realizacin
de alguna conducta infractora
durante la observacin ser
considerada reincidencia, y
dar pie a otras medidas
precautorias.
Las
medidas
precautorias
se
dictarn conforme a los criterios que al
efecto expida la Procuradura y dentro
del procedimiento correspondiente en
trminos de lo dispuesto en el artculo
57 y dems relativos de la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin; as
como cuando se advierta que se afecta
o se puede afectar la economa de una
colectividad de consumidores en los
casos a que se refiere el artculo 128
TER o cuando se violen disposiciones
de esta ley por diversas conductas o
prcticas comerciales abusivas, tales
como: el incumplimiento de precios o
tarifas exhibidos; el condicionamiento
de la venta de bienes o de servicios; el
incumplimiento
de
ofertas
y
promociones;
por
conductas
discriminatorias y por publicidad o
informacin engaosa. En el caso de la
medida precautoria a que se refiere la
fraccin IV de este precepto, previo a la
colocacin del sello e informacin
respectiva, la Procuradura aplicar la
medida a que se refiere el artculo 25,
fraccin I, de esta ley, salvo el caso de
que se encuentre en riesgo el principio
sealado en la fraccin X del artculo 1
de la presente ley. Tales medidas se
levantarn una vez que se acredite el
cese de las causas que hubieren
originado su aplicacin. En su caso, la
Procuradura har del conocimiento de
otras autoridades competentes la
aplicacin de la o las medidas a que se
refiere este precepto.

Las
medidas
precautorias
se
dictarn conforme a los criterios que al
efecto expida la Procuradura y dentro
del procedimiento correspondiente en
trminos de lo dispuesto en el artculo
57 y dems relativos de la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin; as
como cuando se advierta que se afecta
o se puede afectar la economa de una
colectividad de consumidores en los
casos a que se refiere el artculo 128
TER o cuando se violen disposiciones
de esta ley por diversas conductas o
prcticas comerciales abusivas, tales
como: el incumplimiento de precios o
tarifas exhibidos; el condicionamiento
de la venta de bienes o de servicios; el
incumplimiento
de
ofertas
y
promociones;
por
conductas
discriminatorias y por publicidad o
informacin engaosa. En el caso de la
medida precautoria a que se refiere la
fraccin IV de este precepto, previo a la
colocacin del sello e informacin
respectiva, la Procuradura aplicar la
medida a que se refiere el artculo 25,
fraccin I, de esta ley, salvo el caso de
que se encuentre en riesgo el principio
sealado en la fraccin X del artculo 1
de la presente ley. Tales medidas se
levantarn una vez que se acredite el
cese de las causas que hubieren
originado su aplicacin. En su caso, la
Procuradura har del conocimiento de
otras autoridades competentes la
aplicacin de la o las medidas a que se
refiere este precepto.

Los proveedores estn obligados a

Los proveedores estn obligados a
informar de inmediato a las autoridades informar de inmediato a las autoridades

si determinan que alguno de sus si determinan que alguno de sus

productos puede implicar riesgos para productos puede implicar riesgos para
la vida o la salud de los consumidores.
la vida o la salud de los consumidores.

Por lo anterior, se deja a consideracin el siguiente texto de reforma al artculo 25

Bis de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor

Por todo lo anterior, nos permitimos someter a la consideracin de esta

Soberana el siguiente proyecto de decreto.

nico. Se adiciona la fraccin VII al artculo 25 bis de la Ley

Federal de Proteccin al Consumidor para quedar como sigue:
ARTCULO 25 BIS. La Procuradura podr aplicar las siguientes medidas
precautorias cuando se afecte o pueda afectar la vida, la salud, la seguridad o la
economa de una colectividad de consumidores:
I.

Inmovilizacin de envases, bienes, productos y transportes

VII.

Previa aceptacin de la o las conductas infractoras por parte del

proveedor, y aceptando tambin cesar de inmediato en su realizacin,
observar que se contine con la actividad en pleno respeto a los
derechos de los consumidores.

Lo anterior, en caso que bajo el

criterio de la autoridad la suspensin o la inmovilizacin de bienes,

productos o servicios, ocasione una afectacin mayor al colectivo de

consumidores. La realizacin de alguna conducta infractora durante

la observacin ser considerada reincidencia, y dar pie a otras
medidas precautorias.
(contina el texto del artculo)

TRANSITORIO

NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Palacio Legislativo de San Lzaro a 01 de octubre de 2014.

Atentamente

Diego Sinhu Rodrguez Vallejo

Diputado Federal