MAS LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO

Y CRIMEN ORGANIZADO
Por: Dr. Ing. Retegui Lozano, Rolando. Profesor Universitario y
Dirigente Regional del Movimiento de Afirmacin Social (MAS San
Martn).
Publicado 31/12/2013
Es muy preocupante el ltimo anlisis que hace la ONU 1 con respecto al cultivo
de coca2, en la cual, considera al Per como el mayor productor de coca y
cocana del mundo, incluso sobrepasando a Colombia. En septiembre de este
ao, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD),
encargada de publicar las estimaciones anuales de produccin de coca y
cocana en los Andes anunci que 60.400 hectreas de coca fueron sembradas
el ao pasado en Per, y que ahora el pas est en condiciones de producir
hasta 340 toneladas de cocana. Ver figura 1.

La ONU un amplio anlisis del cultivo de coca y el trfico ilcito de la cocana. Se

puede encontrar en: http://www.unodc.org/unodc/en/crop-monitoring/
2
La especie de coca que se cultiva en Per es la Erythroxylon coca, mientras que en
Colombia cultivan la Erythroxylon novogranatense. La especie de coca que se cultiva
en Per, tiene mayor rendimiento en cocana. Por ejemplo en 2010, en Per se estima
que se cultiv 53,000 hectreas de coca, comparado a las 100,000 hectreas en
Colombia. Sin embargo, la alta produccin de los campos de cultivo de coca en Per
produce potencialmente 325 ton mtricas de cocana pura, comparado con solo 270
ton mtricas en Colombia. Esto representa un incremento del 44% desde el 2009 y los
ms altos niveles desde 1995.

Este informe indica, el surgimiento de Per como el principal productor del

mundo ha sido impulsado por cambios en los patrones de consumo. Asimismo
indica, que la mayora de la cocana peruana se destina al consumo en Brasil y
Argentina, o se exporta a Europa todos estos, mercados que han crecido
sustancialmente en los ltimos aos. En contraste, el mercado
estadounidense se ha reducido, pero sigue siendo predominantemente dominio
de la cocana colombiana, que representa el 95 por ciento del producto
importado a ese pas, segn estimaciones del gobierno de Estados Unidos 3.
Colombia, seal la ONU, registr tan slo 48.000 hectreas y la capacidad de
producir 309 toneladas de cocana. En cierto modo, las cifras de la ONU fueron
ms una confirmacin que una revelacin. Segn cifras de la ONU, para el ao
2000, Colombia tena un estimado de 163.000 hectreas de cultivo de la hoja
en comparacin con un estimado de 43.400 hectreas en Per. El Gobierno de
Estados Unidos afirm que Per haba tomado la posicin nmero uno en 2011.
De acuerdo al informe de las Naciones Unidas de la Oficina sobre Drogas y
Crimen4, se puede apreciar que hemos regresado a los aos de 1997. Ver tabla
3 y grfica 1.

Per es conocido por su produccin de coca, que, segn las Naciones Unidas,
se convirti en la ms grande del mundo el ao pasado 5. Pero con ganancias
estimadas por el gobierno de hasta US$3 mil millones al ao. La pregunta
3

Fuente: http://www.state.gov/j/inl/rls/nrcrpt/2013/vol1/204048.htm#Colombia
Interesante
informe
publicado
por
Naciones
Unidad
el
ao
2003.
http://www.unodc.org/pdf/publications/peru_coca-survey_2002.pdf, p 4.
5
Informe Monitoreo de cultivos de Coca 2012. Publicado por las Naciones Unidad de la
Oficina de las Naciones Unidad contra la droga y el delito. Fuente:
http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Peru/Peru_Monitoreo_de_Coca_2012_web.pdf
4

tcita que nos hacemos es por qu estamos retrocediendo en la erradicacin

del cultivo ilcito de coca y la produccin de cocana?.
Estas son algunas de las razones: Primero, que en Colombia, desde el ao 1999
y el comienzo del "Plan Colombia" respaldado por Estados Unidos se convirti
en el epicentro de la guerra de Washington contra las drogas. La estrategia era
destruir desde el aire la materia prima, el arbusto de coca, con el fin de cortar
con la principal fuente de ingresos tanto de narcotraficantes como de las
insurgencias que operan en las reas de cultivo de coca. Colombia, respaldada
por Estados Unidos, ha desplegado enormes recursos para la fumigacin y
erradicacin de la coca y simplemente ha empujado los cultivos hacia Per y,
en menor medida, hacia Bolivia. Este es un ejemplo clsico del llamado "efecto
globo": al apretar una parte del globo, el aire empuja hacia otra parte del
mismo6. Ver cuadro 1 y figura 4.
Pero al mismo tiempo que los cultivos se han reducido los costos han sido
inmensos. Las enormes cantidades de glifosato y otros productos qumicos

rociados en el campo han matado no slo las plantas de coca, sino tambin
toda la vida vegetal. La estrategia tambin ha sido una pesadilla en materia de
relaciones pblicas, ya que est centrada en la parte ms dbil de la cadena, el
cultivador de coca, quien est de suerte si consigue $1000 produciendo la
misma base de coca que luego se convierte en un kilo de cocana por un valor
6

Jairo Snchez, hace una investigacin en Colombia sobre la poltica de erradicacin de

fumigaciones con glifosato y el efecto globo. Fuente:
http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/politica/tesis53.pdf

de al menos $30,000 cuando llega a Estados Unidos. Es decir, Estados Unidos,

empujo a Colombia aceptar la fumigacin con glifosato y otros productos
qumicos y ser rociados en el campo. Los ms afectados con esta decisin
errtica de Colombia han sido los pequeos agricultores.

En segundo lugar podemos manifestar que en Per no permite la fumigacin

area indiscriminada de los cultivos de coca (en el primer gobierno de Alan
Garca experimentaron fumigaciones en la zona de Tocache-Uchiza, y que sigue
sus efectos en muerte y enfermedades en los seres vivos 7). Los cocaleros de
Per, por lo tanto, operan de manera autnoma y sus niveles de cultivo han
7

Anlisis realizados por Amigos de la Tierra demuestran la presencia de trazas de

herbicida en la poblacin. Los anlisis realizados por el laboratorio revelaron que el
45% de las muestras de orina contenan trazas del glifosato. Fuente: http://noticiasambientales-internacionales.blogspot.com/2013/06/espana-estudio-halla-glifosato-enla.html

aumentado sobre todo por la falta de una estrategia antidroga integral del
gobierno. La lucha contra la produccin de cocana debe ser integral, sistmica
y global. Hasta ahora, slo la erradicacin ha tenido un progreso significativo.
Bajo el gobierno de Alejandro Toledo (2000-2006) alrededor de 7.000 hectreas
anuales de coca fueron erradicadas. Bajo el gobierno de Alan Garca (20062011) la cifra subi a 10.000 hectreas. Y en 2013, el gobierno de Ollanta
Humala super su meta de erradicar 22.000 hectreas 8910.
Una tercera razn es que existe una debilidad institucional y corrupcin. Per
presenta tambin algunas debilidades estructurales que lo hacen vulnerable a
grandes cambios macroeconmicos que ya alguna vez lo convirtieron en el
principal productor mundial de cocana. Uno de ellos es la corrupcin. En la
escala de Transparencia Internacional donde 100 denota una total
transparencia, Per registra 38, junto con Liberia y Burkina Faso. Fuentes de
inteligencia internacionales en Lima le indicaron a InSight Crime 11 que enjuiciar
a los traficantes de drogas de alto nivel es muy difcil, y que hay una
persistente corrupcin en todos los niveles del sistema judicial.
La polica puede ser fcilmente comprada, especialmente fuera de Lima. Los
fiscales a menudo son reacios a asumir los complejos casos de delincuencia
organizada y los jueces pueden ser sobornados. Los escndalos por corrupcin
son el pan de cada da en Per. Un jefe de la polica 12 recientemente fue
arrestado bajo acusaciones de trabajar con el crimen organizado en el norte del
pas, mientras que una serie de congresistas estn siendo investigados por
vnculos con el narcotrfico y a un general del ejrcito se le encontr una
nmina de 620 soldados inexistentes, de la que reciba el pago para s mismo.
Los expresidentes Toledo y Garca se encuentran bajo investigacin por
corrupcin. Alan Garca13, quien fuera presidente dos veces y se rumora que
est preparando una tercera candidatura a la presidencia en 2016, ha sido
acusado de vender indultos presidenciales a los traficantes de drogas en
$150,000 al final de su segundo mandato en el que por lo menos 400
narcotraficantes convictos recibieron indultos.
8

Disponible en: http://es.insightcrime.org/analisis/4-razones-de-por-que-peru-seconvierte-en-el-maximo-productor-de-cocaina-en-el-mundo#

9
Fuente: http://www.insightcrime.org/news-analysis/perus-new-drug-strategy-takeshard-line-on-coca
10
Fuente: http://es.insightcrime.org/noticias-del-dia/peru-erradica-12-mil-hectareas-decoca-en-primer-semestre-de-2013
11
El lector puede visitar su pgina web en: http://es.insightcrime.org/
12
Fuente: http://es.insightcrime.org/noticias-del-dia/jefe-de-la-policia-de-peru-detenidopor-su-papel-en-juego-de-poder-de-la-mafia
13
Ochenta y cinco narcotraficantes, cuyas condenas fueron conmutadas por el ex
Presidente Alan Garca de Per, han sido nuevamente detenidos por cargos de drogas,
cuestionando
an
ms
las
razones
de
sus
liberaciones.
Fuente:
es.insightcrime.org/noticias-del-dia/narcotraficantes-liberados-por-garcia-en-peru-sonrecapturados

Y por ltimo, el crimen organizado transnacional tambin ha echado races en

el Per y, como los carteles de Cali y Medelln a principios de 1990, podra ser
quien est fomentando el crecimiento de los cultivos de coca. En una
entrevista con el jefe de la Direccin Antidrogas de la Polica Nacional
(Dirandro), el General Vicente Romero dijo que estaban rastreando la presencia
de mafias mexicanas, colombianas y rusas operando en Per (la mafia rusa 14,
tambin estara involucrado en la extraccin de oro ilegal).
Segn las autoridades, con el aumento de la presin en Mxico y Colombia
varios criminales de alto nivel han buscado ambientes seguros y han
establecido sus operaciones en Per. Se cree que el Cartel de Sinaloa tiene
presencia permanente en Per, ubicado alrededor del puerto de Piura, con
emisarios en Lima tambin. Con Per proporcionando ahora gran parte de la
cocana que se dirige hacia Europa, la llegada de la mafia rusa no es motivo de
sorpresa.
En suma, Per ofrece menos resistencia al trfico internacional de drogas que
Colombia en este momento. Tal vez sea inevitable que el crimen organizado
preste ms atencin a Per, donde se puede cosechar la materia prima y la
polica y el poder judicial estn permeados por la corrupcin, y donde el lavado
de dinero sigue siendo relativamente sencillo.
La posicin de Per como el principal exportador de cocana del mundo, sin
duda, juega un importante papel en esto. Mientras que el comercio de droga
todava no lleva al pas la violencia de los mega carteles y las guerras de las
drogas vistas en Colombia y Mxico, parece haber corrompido totalmente
algunas de las instituciones del pas.
Entonces que debemos de hacer? Primero que el Estado est en la obligacin
de garantizar seguridad y tranquilidad a la poblacin. Lucha frontal, con
recursos y medios del Estado y la participacin ciudadana, contra toda forma
de violencia social, corrupcin, narcotrfico, bandas criminales.
En segundo lugar, la prevencin de la corrupcin (transparencia en la gestin el
Estado y los gobiernos nacional, regional y local, rendicin de cuentas por
resultados, vigilancia ciudadana). Legislacin especial y sancin drstica a
corruptos y corruptores.

14

El ruso Oleg Lipin, es considerado uno de los mayores proveedores de oro ilegal
peruano que se exporta a Suiza, inform el diario El Comercio, el cual realiz una
crnica acerca de las incautaciones del metal que tuvieron lugar el mes pasado, y en
noviembre de 2012, como parte de su investigacin de larga duracin sobre la
industria. Fuente: http://es.insightcrime.org/analisis/desglosando-la-cadena-del-oroilegal-en-peru

En tercer lugar, la formacin de valores dentro y fuera de la escuela, de una

nueva cultura poltica y tica. Con redes de control ciudadano contra la
corrupcin.