Narcoindultos PDF

PRINCIPALES HALLAZGOS
Hallazgo 1
LA MAYOR INCIDENCIA DE LAS CONMUTACIONES DE PENAS FUE
EL DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS, EN CIFRAS MUY
SUPERIORES A GOBIERNOS ANTERIORES Y QUE NO RESPONDA
A UNA POLTICA DE DESHACINAMIENTO DE LOS PENALES.
1.1 De un total de 5,246 conmutaciones de penas, 3,207 fueron otorgados a
condenados por trfico ilcito de drogas, de los cuales 400 casos
corresponden al mismo delito pero en su forma agravada
TIPO DE INDULTOS
TOTAL
HUMANITARIOS
104
TRFICO ILCITO DE DROGAS (TID)
3207
COMUNES
128
ROBO AGRAVADO
1626
TOTAL
232
HURTO AGRAVADO
150
CONMUTACIONES DE PENA
HOMICIDIO
OTROS
TOTAL
COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

GESTIN DE ALAN GABRIEL GARCA PREZ COMO PRESIDENTE DE LA REPBLICA (2006 2011)
45
218
5246
1.2 Muchos de los casos de conmutaciones de pena les fue otorgada a

organizaciones delictivas o grupos familiares completos y a cabecillas de
bandas.

Hallazgo 2
SE CONOCI DENUNCIAS DECLARACIONES DE TESTIGOS SOBRE
COBROS A INTERNOS POR TRFICO ILCITO DE DROGAS PARA
OBTENER CONMUTACIONES DE PENAS
2.1 Denuncias realizadas ante la Comisin de Gracias Presidenciales presidida
por Miguel Facundo Chinguel realizadas por Nelson Rosales Espinoza,
Carmen de Guadalupe Delgado Mndez de Rivera, Scrates Grillo Bockos y
Julio Antonio Paico Chimoy.
2.2 Segn la declaracin del Testigo 01MEGA13, se ha corroborado depsitos,

retiros y transferencias realizadas como pago del otorgamiento de la
conmutacin de la pena solicitada por Eugen Csorgo.

2.3 Las conmutaciones de penas no respondi a una poltica de deshacinamiento

de los penales y, el porcentaje de internos conmutados por delito no tuvo
relacin con el porcentaje de internos que se encontraban en los penales
CONMUTACIONES 2006-2011
RGIMEN PENITENCIARIO 2011
POR DELITO
POR DELITO
TID: 61%
TID: 24%
Se benefici a 371 condenados que ya se encontraban con beneficio de

semilibertad, y que por tanto, no incrementaban el hacinamiento carcelario.
Hallazgo 3
SE OTORG ILCITAMENTE EL DERECHO DE GRACIA POR
RAZONES HUMANITARIAS A JULIO ESPINOZA JIMNEZ, EX JEFE
DEL SIS, PROCESADO POR ADQUIRIR RACIONES ALIMENTICIAS
SOBREVALORADAS EN TERREMOTO DEL 2007
3.1 No cumpla con los requisitos
establecidos en el art. 22 del
Reglamento de la CIDG.
.
3.2 Se le otorg el derecho de gracia

encontrndose el proceso judicial
en la etapa de instruccin.
3.3 Se ha acreditado la existencia de
actos preparatorios destinados a
sustraer de la accin de la justicia
Hallazgo 4
SE HA DETERMINADO QUE EL PROPIO EX PRESIDENTE ALAN
GARCA, DE PUO Y LETRA, INCREMENT LOS AOS
CONMUTADOS MS ALL DE LO RECOMENDADO POR LA
COMISIN DE GRACIAS A INTERNOS POR TRFICO DE DROGAS.

Hallazgo 5
SE ESTABLECI QUE, POSTERIORMENTE A LA RENUNCIA DE LA
MINISTRA ZAVALA (20-12-07), SE CONSTITUY UNA PRESUNTA
ASOCIACIN ILCITA CON LA FINALIDAD DE OTORGAR GRACIAS
PRESIDENCIALES PREVIO PAGO.
5.1 DESIGNACIN DEL PRESIDENTE DE LA CIDG
El 02.01.08 se design a Miguel Facundo Chinguel
como Presidente de la Comisn de Indulto y Derecho
de Gracia por Razones Humanitarias (CIDG).
5.2 SE MODIFIC REGLAMENTO PARA TENER
CONTROL ABSOLUTO
El 09.01.08, una semana despus de su designacin,
se modific 15 artculos del Reglamento Interno de la
CIDG y el 02.08.08 el art. 19 del Reglamento, con el
fin de flexibilizar requisitos y exigencias procesales, lo
que posibilit tener el control absoluto de los casos a
revisarse en la CIDG

5.3 DOS CONDENADOS POR TRFICO DE DROGAS INTEGRARON CIDG

Manuel Huamn Montenegro, integrante
de la banda Los Norteos purg 8 aos
de prisin. En el tiempo que trabaj se
otorgaron
1,010
conmutaciones
a
narcotraficantes, de los cuales 89 eran en
su forma agravada
Carmen Morales Prez, Condenada a 4

aos de prisin por trfico ilcito de
drogas. Fue conmutada su pena por
Facundo Chinguel y luego fue contratada
para integrar CIDG.
5.4 ASOCIACIN HABRA OPERADO HASTA ESCANDALOSO INDULTO A

CROUSILLAT
Con el escndaloso indulto a Jos Enrique Crousillat, motiv la destitucin del
Ministro Aurelio Pastor, Facundo Chinguel y parte del equipo que este haba
llevado a la CIDG.

Hallazgo 6
VISITAS DE FACUNDO CHINGUEL A LUIS NAVA GUIBERT Y LAS
MODIFICACIONES A LA NORMATIVA DE LA COMISIN
FECHA
06.02.07
HORA
18:30
18:35
VISITANTE
MIGUEL
FACUNDO
CHINGUEL
VISTADO
LUIS NAVA
GUIBERT
HECHOS RELEVANTES DAS POSTERIORES A LA REUNIN

09.02.2007
- DS. N 007-2007-JUS: Se modifica el Reglamento de la Comisin Permanente de Calificacin de

Indultos (DS. N 07-1995-JUS) .
01.04.2007
- DS N 004-2007-JUS: Creacin de la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones

Humanitarias y Conmutaciones de la Pena (CIDG).
06.06.2007
- RM. N 193-2007-JUS: Aprueban Reglamento interno de la Comisin de indulto y Derecho de la

Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena (CIDG).
-DS. N 013-2007-JUS: Se modifica el art. 3 de la CIDG (DS. N 004-2007-JUS), referido a la
composicin de la Comisin.
17.12.07
15:54
17:00
MIGUEL
FACUNDO
CHINGUEL
LUIS NAVA
GUIBERT
21.12.2007
- RM. N 312-2007-PCM: Se nombra a la Sra. Rosario del Pilar Fernndez Figueroa como Ministra
de Justicia.
03.01.2008
10.01.08
11:18
12:08
06.03.08
18:16
19:20
24.07.08
12:58
13:44
MIGUEL
FACUNDO
CHINGUEL
MIGUEL
FACUNDO
CHINGUEL
MIGUEL
FACUNDO
CHINGUEL
JULIO
ZAVALA
HERNANDEZ
JULIO
ZAVALA
HERNANDEZ
JULIO
ZAVALA
HERNANDEZ
- RS. N 306-2007-PCM: Se acepta la renuncia de la Sra. Mara Zavala como Ministra de Justicia.
- RM. N 001-2008-JUS: Se designa a Miguel Facundo Chinguel como miembro permanente de la

CIDG; y a Sonia Elba Mendoza Quintanilla ingresa como miembro no permanente.
10.01.2008
- RM. N 009-2008-JUS: Modificacin de los artculos 2, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 27,
29, 30, 31 y la tercera disposicin final del Reglamento de la CIDG.
07.03.2008
- RS. N 040-2008-JUS: Se concedi el derecho de gracia por razones humanitarias a Juan

Fernando Dianderas Ottone.
02.08.2008
- RS. N 449-2008-JUS: Modifican el artculo 19 del Reglamento Interno de la CIDG.

Hallazgo 7
FACUNDO CHINGUEL VISIT PALACIO DE GOBIERNO
POR EL TEMA DE LAS CONMUTACIONES E INDULTOS

Hallazgo 8
CONDENADOS POR TID Y OTROS DELITOS, FAVORECIDOS
CON GRACIAS PRESIDENCIALES, REALIZARON APORTES
AL PARTIDO APRISTA PERUANO
DELITO
ROBO AGRAVADO
APELLIDOS Y NOMBRES
PENAL
INGRESO
RES. CONMUTACIN
CABALLERO SANCHEZ CHRISTIAN
LURIGANCHO
10/04/06
200-2008-JUS
DIAZ GARCIA CESAR EDUARDO
LURIGANCHO
30/10/08
MUOZ CRESCIMBENI JORGE LUIS
CALLAO
23/06/09
COMITE
PARTIDARIO
LIMA
PARDAVE LAZARO HECTOR ARTURO
LURIGANCHO
11/05/09
175-2009-JUS
S/.2.00 (4 aportes)
S/. 1.00 (2 aportes) - S/. 2.00 (3 aportes)
S/. 5.00 y S/. 3.00
S/. 1.00 (3 aportes) - S/. 2.00 (5 aportes)
S/. 5.00 y S/. 8.00
S/.4.00 (2 aportes)
POMA PIZARRO ALEJANDRO
LURIGANCHO
30/10/08
118-2009-JUS
S/. 2.00
LIMA
RIOS ACEVEDO VICTOR MANUEL
LURIGANCHO
21/08/08
082- 2009 JUS
s/. 1.00
LIMA
CHIMBOTE
31/07/08
200-2008-JUS
S/. 2.00
AUCALLAMA
17/07/08
011-2009-JUS
S/.4.00 (2 aportes) - S/.5.00 (2 aportes) - S/.3.00
CALLAO
28/05/09
251-2009-JUS
S/.5.00 (2 aportes)
APAZA QUISPE VICTOR
QUENCCORO
14/04/09
301-2009-JUS
S/.1.00 (2 aportes) - S/.5.00 (3 aportes)
BOCANEGRA ORDOEZ PABLO
LURIGANCHO
23/02/09
S/. 2.00 (3 aportes) - S/. 1.00 , S/. 5.00 y S/.4.00
HURTADO SOTOMAYOR EDUARDO
RIO SECO
19/02/09
119-2009-JUS
169-2009-JUS
MUDARRA VALENCIA NASARIA MARIA
EL MILAGRO
17/11/09
275-2009-JUS
S/. 5.00
ALVA PITTMAN JUAN MIGUEL

TENENCIA ILEGAL DE
GUTIERREZ RODRIGUEZ ALBERTO
ARMAS
PALOMINO FLORES CARLOS CESAR
TRFICO ILCITO DE
DROGAS
APORTE ECONMICO
094-2009-JUS
247-2009-JUS
S/. 1.00 (3 aportes) - S/. 5.00
LIMA
CALLAO
PASCO
LA LIBERTAD
CALLAO
AREQUIPA
LORETO
PIURA
LA LIBERTAD
OBREGON ZAPATA DAVID RUBEN
CARQUIN
16/07/08
091-2009-JUS
S/.2.00 (4 aportes) - S/.1.00 y S/. 5.00
LIMA
PAREDES LLAJA JUAN MANUEL
AUCALLAMA -
18/02/09
118-2009-JUS
LIMA
LIMA
PEREZ GOMEZ OVIDIO
LURIGANCHO
04/04/08
009-2009-JUS
S/.2.00 (5 aportes) - S/.1.00 y S/.5.00
QUISPE AQUIJE ELIZABETH SOLEDAD
ICA
23/09/09
274-2009-JUS
S/.2.00
SIHUINTA VELARDE VICENTE ALBERTO
CAMANA
14/08/07
138-2008-JUS
210-2009-JUS
S/.5.00 (2 aportes)
200-2009-JUS
S/. 1.00
HUANUCO
208-2008-JUS
S/. 1.00
LIMA
VERA ORTECHO CORPUS DANIEL
ELURIGANCHO
08/05/09
ZUMAETA SHUPINGAHUA ERNESTO
CALLAO
11/05/09
ANGELES YACTAYO REYNALDO
SAN JORGE
30/07/08
PUCALPA
24/11/09
303-2009-JUS
S/.2.00
MILAGRO
17/02/09
088-2009-JUS
S/.3.00 (3 aportes) - S/.5.00
TRFICO ILCITO DE
BEDOYA IJUMA EULER NILO
DROGAS AGRAVADO
REYES ALFARO AMELIA EMPERATRIZ

AREQUIPA
LA LIBERTAD
UCAYALI
LA LIBERTAD
CONCLUSIONES
Conclusin 1
EXISTEN INDICIOS RAZONABLES PARA CONCLUIR QUE EL EXPRESIDENTE ALAN GARCA PREZ HABRA INFRINGIDO LOS
SIGUIENTES ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN
Art. 39: Todos los funcionarios y

trabajadores pblicos estn al servicio de
la nacin
Art. 43 ltimo
la Repblica
representativo
organiza segn
de poderes.
prrafo: Su gobierno (de

del Per) es unitario,
y descentralizado y se
el principio de separacin
Art. 44: Son deberes primordiales del

Estado: proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad; y promover
el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nacin.
Art. 45 primer prrafo: El poder del

Estado emana del pueblo. Quienes lo
ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y las
leyes establecen
Incisos 1 y 9 del Art. 118:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin
y los tratados, leyes y dems
disposiciones legales.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias
y resoluciones de los rganos
jurisdiccionales.

1.1 Se realizaron modificaciones de la normativa de gracias presidenciales,

con la finalidad de flexibilizar los requisitos y exigencias procesales,
centralizar y tener el control absoluto de los casos en la CIDG.
De cinco comisiones encargadas de evaluar y calificar las gracias
presidenciales, se fusion 2 de ellas, creando la CIDG, sobre la que se tuvo
control absoluto en virtud de las modificaciones.
Se migr de un sistema de profesionales provenientes de instituciones a un
sistema que haca posible el nombramiento de cualquier persona.
Se redujo el nmero de miembros de la CIDG, con dos permanentes y tres no
permanentes, que permiti ser manejada por un nmero reducido de personas.
Se redujo el quorum y se modific el requisito de que las decisiones sean
tomadas por unanimidad para que en adelante sean por mayora simple.
Se elimin la aplicacin de CRITERIOS DE OBJETIVIDAD y se estableci el
CRITERIO DE CONCIENCIA, es decir, la aplicacin de criterios subjetivos para
la seleccin de los beneficiarios de las gracias presidenciales.
Se elimin la obligacin de actuar en concordancia con los objetivos de la
normativa de ejecucin penal.
Se modific el concepto de conmutacin de la pena, incorporando como
nueva modalidad: la reduccin del tiempo de duracin de la pena. Y, se
elimin la condicin de conmutar la pena en forma proporcional y razonable,
en concordancia con la normatividad vigente
1.2 La Comisin acredit que en las RESOLUCIONES SUPREMAS, por el

cual se concedan conmutaciones de pena, no se desarroll una
motivacin explcita y suficiente que permita establecer las
circunstancias por las que el Estado otorg la gracia presidencial.

1.3 La Comisin estableci que para las conmutaciones de pena, se habra

instaurado un SISTEMA JUDICIAL PARALELO que desconoci la labor
realizada por la Polica Nacional, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial
(con el perjuicio econmico y social) en su misin de perseguir y
sancionar el delito, sobre todo, trfico de drogas en su forma agravada.
1.4 El ex-presidente Alan Garca Prez declar las conmutaciones

respondan a una poltica de su gobierno para solucionar de alguna
manera el hacinamiento carcelario.
Sin embargo, la Comisin observ lo siguiente:
La poltica de deshacinamiento carcelario, que defina y estableca las polticas
nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional, no estaba contenida en el Decreto Supremo N 027-2007-PCM.
Se benefici con la conmutacin de la pena a 371 condenados que ya se
encontraban con beneficio de semilibertad que por lo tanto, no

incrementaban el hacinamiento carcelario.
El hacinamiento carcelario se increment de 26,418 ingresos en el ao
2007 a 33,696 a julio de 2011.

Conclusin 2
EXISTEN INDICIOS RAZONABLES PARA CONCLUIR QUE EL EXPRESIDENTE ALAN GARCA PREZ, TRASGREDI EL
ARTCULO 8 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Artculo 8: El Estado combate

y sanciona el trfico ilcito de
drogas. Asimismo, regula el uso
de los txicos sociales.
Por lo tanto, de acuerdo a esta norma

constitucional, el Estado es el agente
principal que debe liderar la lucha
contra el trfico ilcito de drogas
2.1 El Estado tiene a su cargo la identificacin, captura, judicializacin y

penalizacin de las organizaciones que conforman la cadena delictiva
del delito de Trfico Ilcito de Drogas.
En la lucha contra el narcotrfico destaca la funcin del Poder Ejecutivo,
por el lado de la prevencin y persecucin, y del Poder Judicial, como el
ente encargado de juzgar y penalizar a los agentes del delito.
2.2 La Comisin estableci que durante el gobierno del ex-presidente Alan

Garca hubo direccionamiento de las conmutaciones de pena hacia el
delito de trfico ilcito de drogas.
CONMUTACIONES DE PENA
TRFICO ILCITO DE DROGAS (TID)
3207
ROBO AGRAVADO
1626
HURTO AGRAVADO
150
HOMICIDIO
OTROS
TOTAL
45
218
5246
De un total de 5,246 conmutaciones de penas, 3,207 fueron otorgados a

condenados por trfico ilcito de drogas, de los cuales 400 casos corresponden al
mismo delito pero en su forma agravada

Caso: Banda Los nigerianos

1 CONDENADOS POR TID AGRAVADO
NARCOTRAFICANTES CONMUTADOS
(2008 Y 2009)
Philip Mofya
N RS.: 138-2008 (06.08.08)
Fecha de Libertad: 21.08.08
Conmutacin: De 14 aos a
11 aos 03 meses
Philip Sethole Siphiwe

(Sudfrica)
N RS.: 197-2008 (16.12.08)
11 aos 04 meses
Jhon Nnaemeka Akwuh

(Sudfrica)
N RS.: 194-2008 (11.12.08)
11 aos 06 meses 28 das
Maxwll Chukwudi Udeze

(Nigeria)
N RS.: 102-2009 (09.05.09)
12 aos
Mokoena Moses Kate

(Nigeria)
N RS.: 103-2009 (09.05.09)
11 aos 08 meses
Nwabilo Emeka Etonjeaku

(Nigeria)
N RS.: 104-2009 (09.05.09)
12 aos
INTENTO DE FUGA - 1999
Caso: Banda de colombianos y ecuatorianos TID agravado

Capturados por trfico ilcito de drogas el
ao 2002 y sentenciados el 2005
Narcotraficantes conmutados (2009)
Alberto Gutierrez Perdomo

(Colombia)
N RS.: 229-2009 (25.09.09)
Conmutacin: De 10 a 7 aos
02 meses
Roberto Boponti Correa

(Ecuador)
N RS.: 238-2009 (13.10.09)
Julio Rodrguez Chavarro

(Colombia)
N RS.: 238-2009 (13.10.09)
6 meses
Jani Ysminio Alegra

(Per)
N RS.: 100-2009 (08.05.09)
Conmutacin: De 15 a 8
aos
El expresidente Alan Garca de su

puo y letra disminuy la pena por debajo
de lo recomendado por la Comisin.
Caso Edwin Valenzuela:

(No eran paqueteros - banda internacional)
1 Condenados a 12 aos de prisin
por TID agravado.
2 Narcotraficantes conmutados (2009)
Oscar Castrilln
Panesso
N RS.: 248-2009
(27.10.09)
Fecha de Libertad:
09.05.10 Conmutacin: De
12 aos a 06 aos
Antonio Noblejas
Rodriguez (Per)
N RS.: 119-2009
(04.06.09)
Fecha de Libertad:
09.05.11
Conmutacin: De 12 aos
a 07 aos
Edwin Valenzuela
Meneses
(Colombia)
N RS.: 268-2009
(2411.09)
Fecha de Libertad:
09.05.10
Conmutacin: De 12
aos a 06 aos
El 08.10.13 se detuvo a Edwin

Valenzuela y 10 personas ms
con 4 toneladas de droga en
Piura con destino Europa.
Caso: Felicita Delgado TID agravado

(video penal de Cajamarca)
Sentenciados a 15 aos. Prisin por el delito de TID
Se le conmut de 15 aos a
09 aos 08 meses
09 aos 10 meses
Visita del Ministro Aurelio Pastor al Penal de

Cajamarca
Se le conmut de
15 aos a 10 aos.
Se le conmut de 15
aos a 10 aos.
Se le conmut de
15 aos a 10 aos.
Caso: Envo de droga a Ecuador TID agravado

Sentenciados a 15 aos de prisin por el
delito de TID
Jorge Huanca Alvarado

N RS.: 303-2009 (24.12.09)
Abraham Jimenez Chocan

N RS.: 303-2009 (24.12.09)
Conmutacin: De 15 a 10
aos 7 meses 10 das
Visita del ministro Aurelio

Pastor al penal de Cajamarca
Salieron el libertad el mismo da con la

misma resolucin
2.3 La Comisin ha determinado que el propio ex-presidente de puo y letra,

increment los aos conmutados ms all de lo recomendado por la
Comisin de Gracias Presidenciales, beneficiando a internos por trfico
ilcito de drogas.
Entre otros casos, el ex-presidente increment los aos conmutados, de puo y

letra, a Eugen Csorgo, Wolfenson Ros Vela, Jos Alexander Reguera Isuiza,
Amelia Emperatriz Reyes Alfaro, Arvel Serapio Bobadilla Mera, etc.
Conclusin 3
LOS MINISTROS AURELIO PASTOR VALDIVIESO, ROSARIO
FERNNDEZ FIGUEROA Y QUIENES RESULTEN RESPONSABLES
SON SOLIDARIAMENTE RESPONSABLES POR LOS ACTOS
DELICTIVOS O VIOLATORIOS DE LA CONSTITUCIN O DE LAS
LEYES EN QUE INCURRA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, POR
REFRENDAR LAS RESOLUCIONES SUPREMAS EN LOS CASOS
INVESTIGADOS POR LA COMISIN.
Constitucin Poltica del Per
Artculo 128: Los ministros son individualmente responsables por sus
propios actos y por los actos presidenciales que refrendan.
Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos
delictivos o violatorios de la Constitucin o de las leyes que incurra
el Presidente de la Repblica o que se acuerden en Consejo,
aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente.
Responsabilidad de los ministros

Conclusin 4
EXISTEN INDICIOS RAZONABLES DE LA PRESUNTA COMISIN DEL
DELITO DE ENCUBRIMIENTO PERSONAL (ART. 404 DEL CDIGO
PENAL) ATRIBUIDO AL EX-PRESIDENTE DE LA REPBLICA ALAN
GARCA PREZ, POR EL OTORGAMIENTO DEL DERECHO DE
GRACIA POR RAZONES HUMANITARIAS A JULIO ESPINOZA
JIMNEZ (MDICO CIRUJANO, MILITANTE APRISTA), EX-DIRECTOR
DEL SEGURO INTEGRAL DE SALUD SIS.
Julio Espinoza Jimnez, recibi el

derecho de gracia cuando estaba
siendo procesado por adquirir raciones
alimenticias sobrevaloradas para los
damnificados del terremoto del sur del
pas del 2007 por un monto mayor de S/
19 millones, en su calidad de Director
del SIS.

4.1 La Comisin estableci que durante el gobierno del ex-presidente Alan

Garca diversas evidencias de una sucesin de hechos destinado a
eludir una investigacin fiscal y el subsecuente fallo judicial en contra
de Julio Espinoza Jimnez.
4.1.1 Se ha acreditado la existencia de actos preparatorios destinados
a sustraer de la accin de la justicia a Julio Espinoza Jimnez,
ex Jefe del Seguro Integral de Salud (SIS).
El presidente de la Repblica Alan Garca

Prez y el presidente del Consejo de
Ministros, Jorge Del Castillo Glvez,
remitieron el oficio N 179-2007-PR del 22
agosto 2007, al presidente del Congreso Luis
Gonzales Posada, con el proyecto de Ley
para que la Contralora suspenda sus
facultades de control previo y simultneo en
las localidades declaradas en emergencia por
catstrofes naturales.

4.1.2 El derecho de gracia otorgado por razones humanitarias no

cumpla alguno de los requisitos de los supuestos establecidos
en el Art. 22 del Reglamento de la CIDG.
REQUISITOS PARA OBTENER

EL DERECHO DE GRACIA POR
RAZONES HUMANITARIAS
Los
que
padecen
enfermedades terminales y no
terminales
irreversibles
o
degenerativas.
Los que pese a padecer
enfermedades no terminales, la
naturaleza de las condiciones
carcelarias puede colocar en
grave riesgo su vida, salud e
integridad.
Los afectados por trastornos
mentales crnicos, irreversibles
o degenerativos.
Los mayores de 65 aos.
Tena 61 aos a la fecha del otorgamiento de

la gracia presidencial, cuya edad no se
ajusta a lo establecido en el Reglamento,
tena que ser mayor de 65 aos.
Las condiciones carcelarias no fue

impedimento
para
ser
intervenido
quirrgicamente y tener un post operatorio
como as lo establece el informe mdico
correspondiente.
Se le otorg el derecho de gracia

encontrndose en la etapa de instruccin del
proceso judicial que segua.
Estos comportamientos evidenciaran una sucesin de hechos destinados

a eludir una investigacin fiscal y el subsecuente fallo judicial en contra de
Julio Espinoza Jimnez.
Conclusin 5
EXISTEN INDICIOS RAZONABLES DE LA COMISIN DEL
DELITO DE COHECHO PASIVO PROPIO (ART. 394 DEL CDIGO
PENAL) POR PARTE DEL EX-MINISTRO DE JUSTICIA AURELIO
PASTOR VALDIVIESO Y SU EX-ASESOR JOS MANFREDI
MARRUFFO ACOSTA.

5.1 El Testigo 01MEGA13, sindic directamente al ex-Ministro de Justicia Aurelio

Pastor Valdivieso sealando que con su disposicin y anuencia, se conmut la
pena del ciudadano eslovaco Eugen Csorgo, condenado por trfico ilcito de
drogas A CAMBIO DEL PAGO DE QUINCE MIL DLARES.
El acuerdo se habra producido el 19.12.09, fecha en que ste visit el
establecimiento penitenciario de Lurigancho y le indic que coordine con su
asesor Jos Marrufo.

5.2 La Comisin HA CORROBORADO LO DECLARADO POR EL TESTIGO

01MEGA13 respecto a los depsitos, retiros y transferencias realizadas
para el pago por la conmutacin de la pena de Eugen Csorgo.
Los depsitos fueron efectuados desde el extranjero por montos
aproximados a los sealados por el testigo y se ha corroborado
transferencias a cuentas pertenecientes a terceras personas cuya
identidad se mantiene en reserva para no entorpecer la investigacin
fiscal.

Conclusin 6
EXISTEN INDICIOS RAZONABLES DE LA PRESUNTA COMISIN
DEL DELITO DE ASOCIACIN ILCITA PARA DELINQUIR (ART.
317 DEL CDIGO PENAL), QUE PODRA HABER INCLUIDO A
ALTOS FUNCIONARIOS DE PALACIO DE GOBIERNO,
MINISTERIO DE JUSTICIA E INTEGRANTES DE LA COMISIN
DE GRACIAS PRESIDENCIALES.
La Comisin considera que la cantidad de gracias presidenciales otorgadas

a sentenciados por trfico ilcito de drogas, en su forma agravada, no pudo
ser ejecutada por una o dos personas, sino por una red que conoca
perfectamente sus acciones y las ejecutaba coordinadamente..
Conclusin 7
LA COMISIN TOM CONOCIMIENTO DE DIFERENTES
DENUNCIAS QUE SE REALIZARON ANTE LA COMISIN DE
GRACIAS PRESIDENCIALES PRESIDIDA POR MIGUEL
FACUNDO CHINGUEL SOBRE DIVERSOS COBROS A
INTERNOS PARA LA TRAMITACIN DE LAS SOLICITUDES DE
CONMUTACIN DE PENA.
Las denuncias fueron presentadas por:
Nelson Rosales Espinoza

Carmen de Guadalupe Delgado Mndez de Rivera
Scrates Grillo Bockos
Julio Antonio Paico Chimoy
El Ministerio de Justicia inform del trmite
administrativo que se sigui en la denuncia
formulada por Nelson Rosales Espinoza y
Julio Paico Chimoy. No hubo ningn tipo de
sancin al respecto.
Conclusin 8
SE ACREDIT QUE EL MINISTERIO DE JUSTICIA CONTRAT
SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA COMISIN DE
GRACIAS
PRESIDENCIALES,
ADJUDICNDOSE
LAS
CONTRATACIONES A MANUEL HUAMN MONTENEGRO Y
SONIA MENDOZA QUINTANILLA.
a) Respecto de la Consultora de Manuel Huamn Montenegro, el Ministerio de

Justicia inform a la Comisin que no obra en sus archivos el informe que debi
presentar para que se proceda con el pago de honorarios, sin embargo Miguel
Facundo Chinguel otorg la conformidad para el desembolso de los mismos.
b) Respecto de la abogada Sonia Mendoza Quintanilla, ella fue nombrada

miembro no permanente de la Comisin de Gracias Presidenciales el 02 de
enero 2008. Posteriormente, fue favorecida en mayo y noviembre de 2008 con
dos adjudicaciones directas de menor cuanta
Cumpli una doble funcin, la de elaborar expedientes y al mismo tiempo
participar en la votacin como Comisionada
Conclusin 9
LA COMISIN DE GRACIAS PRESIDENCIALES PRESIDIDA POR
MIGUEL FACUNDO CHINGUEL CONTRAT LOS SERVICIOS DE
DOS CONDENADOS POR DELITO DE TRFICO ILCITO DE
DROGA: MANUEL HUAMN MONTENEGRO Y CARMEN
MORALES PREZ; QUIENES FUERON CONTRATADOS PARA
DAR PRIORIDAD A LOS CASOS DE CONDENADOS POR
TRFICO ILCITO DE DROGAS..
Durante el periodo en que trabaj Manuel Huamn Montenegro

en la CIDG, se otorgaron 1,010 conmutaciones a
narcotraficantes, de las cuales 89 fueron en su forma agravada.
RECOMENDACIONES
1 Formular las denuncias y acusaciones correspondientes de acuerdo a las
Conclusiones del presente documento.

2 Elaborar y presentar proyecto de desarrollo Constitucional a fin de
mantener el carcter excepcional del derecho de gracia presidencial, pues
su ejercicio indiscriminado e irrazonable genera desconfianza ciudadana,
ms an si la excarcelacin de varios conmutados, algunos reincidentes,
puso en riesgo la seguridad ciudadana.
3 Recomendar que el Congreso de la Repblica, a travs de las comisiones
correspondientes, haga efectiva su facultad de control poltico respecto de

las resoluciones supremas mediante las cuales se otorgan las gracias
presidenciales, cuando resulte evidente la transgresin de los lmites
constitucionales (materiales y formales) de la potestad presidencial.
4 Detallar en las resoluciones supremas que otorgan el indulto y las
conmutaciones de pena el tipo penal del delito cometido, la pena impuesta,
fecha de inicio y cumplimiento de la pena, el tiempo transcurrido de
carcelera al recibir el beneficio; y las razones explcitas y objetivas que
motivan el otorgamiento de la gracia.
5. Remitir copias del presente informe al Ministerio Pblico a fin de que se

adjunte a la investigacin que se tramita ante la Fiscala, respecto a los
presuntos delitos cometidos por los integrantes de la Comisin de Gracias
Presidenciales.
Asimismo, para que investigue los vnculos de Miguel Facundo Chinguel con
las personas que registran visita a la sede la Comisin de Gracias
Presidenciales durante su gestin; as como, la gestin de Miguel Facundo
Chinguel como Director de SERPOST.
6 Remitir el informe y anexos a la Comisin de Fiscalizacin del Congreso de la
Repblica y a la Contralora General de la Repblica para que en uso de sus
atribuciones investigue las presuntas irregularidades en la contratacin de
consultoras para la Comisin de Gracias Presidenciales entre los aos 2006 a
2011.
7. Recomendar al Ministerio Pblico que investigue el motivo por el cual 24
personas a quienes se les concedi la conmutacin de pena entre los aos
2008 a 2009, realizaron 80 aportes de entre S/. 1.00 a S/. 7.00 Nuevos Soles al
Partido Aprista.
Asimismo, se investigue si es que como ha declarado el testigo 01 MEGA13hubo conmutados que fueron convocados para movilizaciones partidarias del
Partido Aprista.

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PRINCIPALES HALLAZGOS

TRFICO ILCITO DE DROGAS (TID)

COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

1.2 Muchos de los casos de conmutaciones de pena les fue otorgada a

COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

2.2 Segn la declaracin del Testigo 01MEGA13, se ha corroborado depsitos,

COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

2.3 Las conmutaciones de penas no respondi a una poltica de deshacinamiento

RGIMEN PENITENCIARIO 2011

Se benefici a 371 condenados que ya se encontraban con beneficio de

3.2 Se le otorg el derecho de gracia

COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

5.3 DOS CONDENADOS POR TRFICO DE DROGAS INTEGRARON CIDG

Carmen Morales Prez, Condenada a 4

5.4 ASOCIACIN HABRA OPERADO HASTA ESCANDALOSO INDULTO A

COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

HECHOS RELEVANTES DAS POSTERIORES A LA REUNIN

- DS. N 007-2007-JUS: Se modifica el Reglamento de la Comisin Permanente de Calificacin de

- DS N 004-2007-JUS: Creacin de la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones

- RM. N 193-2007-JUS: Aprueban Reglamento interno de la Comisin de indulto y Derecho de la

- RM. N 001-2008-JUS: Se designa a Miguel Facundo Chinguel como miembro permanente de la

- RS. N 040-2008-JUS: Se concedi el derecho de gracia por razones humanitarias a Juan

- RS. N 449-2008-JUS: Modifican el artculo 19 del Reglamento Interno de la CIDG.

COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

CABALLERO SANCHEZ CHRISTIAN

DIAZ GARCIA CESAR EDUARDO

MUOZ CRESCIMBENI JORGE LUIS

PARDAVE LAZARO HECTOR ARTURO

POMA PIZARRO ALEJANDRO

RIOS ACEVEDO VICTOR MANUEL

082- 2009 JUS

S/.4.00 (2 aportes) - S/.5.00 (2 aportes) - S/.3.00

APAZA QUISPE VICTOR

S/.1.00 (2 aportes) - S/.5.00 (3 aportes)

BOCANEGRA ORDOEZ PABLO

S/. 2.00 (3 aportes) - S/. 1.00 , S/. 5.00 y S/.4.00

HURTADO SOTOMAYOR EDUARDO

MUDARRA VALENCIA NASARIA MARIA

ALVA PITTMAN JUAN MIGUEL

S/. 1.00 (3 aportes) - S/. 5.00

OBREGON ZAPATA DAVID RUBEN

S/.2.00 (4 aportes) - S/.1.00 y S/. 5.00

PAREDES LLAJA JUAN MANUEL

S/.1.00 (4 aportes) - S/.2.00 (2 aportes)

PEREZ GOMEZ OVIDIO

S/.2.00 (5 aportes) - S/.1.00 y S/.5.00

QUISPE AQUIJE ELIZABETH SOLEDAD

SIHUINTA VELARDE VICENTE ALBERTO

S/.4.00 (2 aportes) - S/.7.00 (2 aportes)

VERA ORTECHO CORPUS DANIEL

ZUMAETA SHUPINGAHUA ERNESTO

ANGELES YACTAYO REYNALDO

S/.3.00 (3 aportes) - S/.5.00

COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

Art. 39: Todos los funcionarios y

prrafo: Su gobierno (de

Art. 44: Son deberes primordiales del

Art. 45 primer prrafo: El poder del

COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

1.1 Se realizaron modificaciones de la normativa de gracias presidenciales,