Defa Sagem

ESTUDOS
RBEP
Defasagem idade-srie em escolas

estaduais de ensino mdio
do Rio Grande do Sul
Rosangela Fritsch
Ricardo Vitelli
Cleonice Silveira Rocha
Resumo
Tem como objetivo discutir indicadores de qualidade da educao,
com nfase nas taxas de defasagem idade-srie no ensino mdio, em trs
escolas pblicas estaduais de So Leopoldo. parte de uma produo de
pesquisas do subprojeto Estudo da Evaso no Ensino Mdio e Superior em
So Leopoldo. Compe o projeto Observatrio da Educao Indicadores
de Qualidade e Gesto Democrtica. Os dados foram coletados em banco
de dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira (Inep) e nas escolas pesquisadas. A anlise descritiva
mostra que a defasagem idade-srie se acentua conforme se segmenta o
pblico. Existem diferenas quando se comparam resultados entre escola,
assim como turnos, sries e condio dos estudantes. Conclui-se que as
polticas educacionais so insuficientes ou ineficazes, principalmente por
no considerarem as diferenas existentes entre as realidades de seus
estudantes.
Palavras-chave: defasagem idade-srie; polticas educacionais; ensino
mdio.
218
Rev. bras. Estud. pedagog. (online), Braslia, v. 95, n. 239, p. 218-236, jan./abr. 2014.
Defasagem idade-srie em escolas estaduais

de ensino mdio do Rio Grande do Sul
Abstract
Discrepancies between age and grade in public high schools of the
state of Rio Grande do Sul
The present paper seeks to discuss the education quality indicators,
emphasizing the level of discrepancies that involves age and grade in
three state high schools located in So Leopoldo city, in the state of Rio
Grande do Sul, Brazil. It is part of a research of the subproject entitled
Estudo da Evaso no Ensino Mdio e Superior em So Leopoldo (Study
on High School and Higher Education Dropouts in So Leopoldo). It is
also part of the research project Observatrio de Educao Indicadores
de Qualidade e Gesto Democrtica (Education Observatory Quality
Indicators and Democratic Management). Data were collected from the
database of Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira (Inep National Institute of Educational Studies and Research
Ansio Teixeira), as well as from the three schools involved in the study.
The descriptive analysis shows that the discrepancy between age and
grade accentuates as the target public is segmented. There are differences
when the results of the three schools are compared, the same happens in
relation to shift work, grades and the students conditions. It is possible
to conclude that educational policies are insufficient or ineffective, mainly
because they do not take into consideration the differences between the
realities of the students.
Keywords: discrepancies between age and grade; educational policies;
high school.
Introduo
O texto aborda indicadores de qualidade da educao com nfase
na defasagem idade-srie do ensino mdio. parte da produo do
subprojeto Estudo da Evaso no Ensino Mdio e Superior, no Municpio
de So Leopoldo que compe o projeto Indicadores de Qualidade e
Gesto Democrtica Capes/Inep, Projeto OE 44/2010, Ncleo em Rede
2011-2014. Iniciaremos com uma breve contextualizao sobre o ensino
mdio e as relaes com a gesto e os indicadores educacionais, para,
na sequncia, apresentar os resultados da pesquisa e as discusses dela
decorrentes.
A Lei n 9.394 de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB),
de 1.996, define que a educao bsica tem por finalidade desenvolver
o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o
exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e
em estudos posteriores.
219
Rosangela Fritsch
Ricardo Vitelli
A Resoluo n 2, de 30 de janeiro 2012, que define as Diretrizes

Curriculares Nacionais para o ensino mdio, no captulo II, que trata do
referencial legal e conceitual, no art. 3, reafirma que o ensino mdio
um direito social de cada pessoa e dever do Estado na sua oferta pblica
e gratuita a todos. O art. 4 determina que as unidades escolares que
ministram esta etapa da educao bsica devem estruturar seus projetos
poltico-pedaggicos considerando as finalidades previstas na Lei n
9.394/96:
I a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos
no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos;
II a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando
para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar a novas
condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores;
III o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo
a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do
pensamento crtico;
IV a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos
processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica (Brasil, Lei
9.394, 1996).
O ensino mdio como etapa final da educao bsica mantm-se

como objeto de anlises e discusses e, especialmente, tem sido um
desafio equacionar a dualidade entre o seu carter profissionalizante e/
ou propedutico.
O nvel mdio de ensino comporta diferentes concepes: em uma
compreenso propedutica, destina-se a preparar os alunos para o
prosseguimento dos estudos no curso superior; para a concepo
tcnica, no entanto, esse nvel de ensino prepara a mo de obra para o
mercado de trabalho; na compreenso humanstica e cidad, o ensino
mdio entendido no sentido mais amplo, que no se esgota nem na
dimenso da universidade (como no propedutico) nem na do trabalho
(como no tcnico), mas compreende as duas que se constroem e
reconstroem pela ao humana, pela produo cultural do homem
cidado , de forma integrada e dinmica (Libneo; Oliveira; Toschi,
2012, p. 354).
Para Kuenzer (2010), universalizar o ensino mdio com qualidade

social pressupe aes que visem incluso de todos no processo
educativo, com garantia de acesso, permanncia e concluso de
estudos com bom desempenho; respeito e atendimento diversidade
socioeconmica cultural, de gnero, tnica, racial e de acessibilidade,
promovendo igualdade de direitos; e o desenvolvimento da gesto
democrtica.
As polticas educacionais no Brasil e no mundo tm avaliado a
qualidade da educao, ou mesmo das polticas pblicas, por meio de
indicadores quantitativos. As comparaes realizadas com sistemas
educacionais de outros pases tm sido utilizadas como justificativa
para se aplicarem a metodologia de indicadores, tais como o ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) e o Programa Internacional de
Avaliao de Alunos (Pisa), assumindo a conotao de avaliao em larga
220

escala. Entendemos que a proposio do uso de indicadores para avaliar a

qualidade de algo apresentada, na maioria das vezes, sem uma discusso
ampla sobre os fatores determinantes de sua concepo. A anlise de um
indicador no pode ser feita sem levarmos em conta as caractersticas
do meio em que est inserido. Por sua natureza, um indicador fornece
uma viso parcial do que pretende aferir. Essa parcialidade inerente
ao mtodo, ao processo ou s escolhas para a constituio do indicador.
De qualquer forma, indicadores educacionais como taxas de acesso,
de repetncia, de reprovaes, de defasagem idade-srie e de evaso
so sinais que orientam uma avaliao diagnstica no que diz respeito
s suas implicaes com a permanncia e o sucesso dos estudantes nas
escolas. O esforo neste artigo o de articular os resultados das avaliaes
diagnsticas macro com resultados locais, no caso de trs escolas
estaduais do municpio de So Leopoldo/RS, tendo como escolha levantar
e problematizar a defasagem idade-srie e suas implicaes com outros
indicadores de qualidade, como a aprovao, a reprovao e o abandono
no que diz respeito s condies de fracasso escolar.
Um dos indicadores que contribuem fortemente para dificultar o bom
desempenho o alto ndice de defasagem idade-srie, varivel que
nos ajuda avaliar o grau de inadequao entre a idade dos alunos e as
sries em que esto alocados (Bomeny, 2003, p. 11).
De acordo com o Ministrio da Educao (MEC), a defasagem idadesrie considerada quando o estudante est h pelo menos dois anos
acima da idade para a srie. O ingresso tardio e/ou a repetncia so
os fatores geradores e muitas so as decorrncias pela condio de os
alunos estarem em sala de aula acima da idade dos demais. A literatura
tem apontado que a repetncia gera consequncias muito negativas no
somente para o indivduo, mas para o sistema educacional como um todo.
Esse fato ocasiona um estmulo evaso, prejudicando o andamento
do estudante no fluxo do sistema educativo, tambm resultando em
desperdcio de recursos financeiros e frustraes de perspectivas pessoais.
Alm disso, cabe evidenciar que parte das polticas pblicas voltadas para
a melhoria da qualidade do ensino preocupa-se com o fracasso escolar
e com o fato de a defasagem idade-srie estar atuando diretamente no
resultado dos indicadores de evaso, abandono e reprovao.
Segundo dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (Inep) e do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE), se considerarmos o nmero de crianas e jovens nas
idades educacionais prprias, em relao ao acesso, no ensino mdio, de
15 a 17 anos, teramos em 2011 uma populao de 10.580.060 para um
nmero de matriculados de 8.400.689 (8.376.852 em 2012), e destes,
5.645.263 em idade correspondente. Segundo o Resumo Tcnico do
Censo Escolar de 2012
o aluno potencial do ensino mdio o concluinte do ensino fundamental.
No caso do ensino mdio regular, mantido o raciocnio acima, a
221
Rosangela Fritsch
Ricardo Vitelli
estimativa que a situao de equilbrio da matrcula esteja em torno

de 10,6 milhes de alunos, o que corresponde populao na faixa
etria de 15 a 17 anos, contra os atuais 8,4 milhes de matriculados
(Brasil, Inep, 2013).
Apesar da pouca variao no resultado da taxa de defasagem idadesrie de ano para ano, a reduo deste indicador no perodo acumulado
de uma dcada foi significativa. O MEC acredita que a taxa deve continuar
reduzindo e aponta que o patamar adequado seria entre 3% e 4%, muito
longe da situao atual.
60
50,8
50,4
50
45,9
44,4
44,9
42,6
44,8
38,2
40
38,1
37,8
32,8
31,1
30
20
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Grfico 1 Evoluo da Taxa Percentual de Defasagem

Idade-Srie no Ensino Mdio Brasil 2001-2012
Fonte: Inep (2013).
A evoluo da taxa de abandono escolar, no ensino mdio brasileiro,

aponta, a partir de 2006, um declnio. O incremento na diferena entre
os anos tem reduzido, o que indica uma aproximao com um patamar
de estabilidade.
15,3
16
14
13,2
12,8
11,5
12
10,3
10,8
10,5
10,3
10,3
9,5
9,4
10
9,1
8
6
4
2
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Grfico 2 Evoluo da Taxa de Abandono Escolar

no Ensino Mdio Brasil 2001-2012
Fonte: Inep (2013).
222

Ao contrrio das taxas anteriores, a taxa de reprovao, no ensino

mdio brasileiro, aponta uma tendncia de estabilidade; com pequenas
variaes, esse indicador tem se mantido prximo a 12%.
16
14,4
14
12,7
12,6
12
14,8
11,9
12,7
12,3
12,6
12,5
13,1
12,2
11,5
10
8
6
4
2
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Grfico 3 Evoluo da Taxa de Reprovao no Ensino Mdio

Brasil 2001-2012
Fonte: Inep (2013).
Ante os elementos apresentados nesta breve contextualizao e as

repercusses da avaliao por larga escala, foi mapeado um conjunto
de indicadores quantitativos disponveis em bancos de dados do Inep e
nos documentos das escolas. Os dados disponveis tm como referncia
os anos de 2010 e 2011, fornecendo uma viso parcial da realidade
estudada a partir de uma anlise descritiva dos resultados coletados que
tem como lcus o ensino mdio em trs escolas pblicas estaduais. Os
dados das escolas referem-se ao ano de 2010 e foram coletados de forma
censitria em seus bancos de dados. Posteriormente, as informaes
foram distribudas por escolas, sries e turnos e apresentadas em tabelas
por meio de taxas percentuais, mdias ou outras medidas, conforme a
descrio de cada indicador pesquisado. Nas anlises tambm foram
considerados dados qualitativos decorrentes de entrevistas realizadas
com professores e gestores de educao bsica das respectivas escolas.
Caractersticas das escolas pesquisadas

As escolas no foram identificadas nominalmente, mas sim
classificadas da seguinte forma: escola A, B e C. A partir do Quadro 1
e da Tabela 1, possvel avaliar algumas diferenas entre os perfis de
escolas. A escola C recebe alunos de vrias instituies de ensino, pois
atende exclusivamente ao ensino mdio, com isso, no participa de
todo o processo de formao da educao bsica. Entre as trs escolas
pesquisadas, ela apresentou os menores percentuais de participao e
menores resultados nos indicadores de desempenho, realizados por meio
223
Rosangela Fritsch
Ricardo Vitelli
das avaliaes. Ao mesmo tempo, a escola onde existe a maior relao

de funcionrios por estudantes, assim como a de professores. A escola
A tem um perfil diferenciado das demais com relao quantidade de
estudantes no noturno, neste aspecto seu desempenho nas avaliaes
do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) se destaca das demais. A
escola B, com menor tempo de oferta do ensino mdio, se destaca no
desempenho na redao.
Quadro 1 Diferenas entre os Perfis das Escolas
Escola A
Menos alunos matriculados no
turno noturno
Melhor mdia de desempenho
em cincias humanas no
Enem 2010 e 2011
Melhor mdia de desempenho
em cinco das seis mdias das
avaliaes objetivas
Maior proporo de
professores concursados
Escola B
Escola C
Atende somente o ensino
mdio e tem maior nmero
de aluno no noturno
Melhor
desempenho da
redao no Enem
2010 e 2011
Escola com menos
tempo de ensino
mdio
Menor taxa de participao

dos alunos no Enem 2010 e
2011
Menor mdia em todas as
seis avaliaes
Menor quantidade de
funcionrios e maior relao
funcionrio/alunos
Fonte: Elaborado pelos autores.
Tabela 1 Dados de Perfil das Escolas

Dados de perfil das escolas
Nmero total de alunos
Escolas do subprojeto
A
B
1268
Nmero de alunos no ensino mdio
C
1294
709
605
740
709
146 (24%)
389 (53%)
316 (45%)
Nmero de professores
69
65
39
Nmero de professores no ensino mdio

Nmero de alunos por professores no
ensino mdio
com licenciatura completa
com licenciatura incompleta
com outra formao
Nmero de professores concursados
Nmero de professores com contratos
emergenciais
Nmero de funcionrios
34
39
33
17,79
18,97
21,48
29 (85%)
34 (87%)
37 (95%)
2(6%)
2 (5%)
1 (3%)
3(9%)
3 (8%)
1 (3%)
16 (47%)
13 (33%)
22 (56%)
18 (53%)
26 (67%)
17 (44%)
15
15
84,53
86,27
101,29
22
12
27
Nmero de alunos ensino mdio noturno
Nmero de alunos por funcionrios

H quantos anos existe ensino mdio na
escola
A escola possui educao fundamental
Sim
Sim
No
224

A quantidade absoluta de estudantes pesquisados nas trs escolas

totalizou 2.054. As escolas pesquisadas comeam com 1.010 alunos
no primeiro ano e seguem com 680 no segundo ano, quando acontece
uma perda de 32,67%, no considerando que existem transferncias e
ingressos de estudantes em sries intermedirias. Da segunda para a
terceira srie, a queda de 46,47% quando se chega a 364 estudantes, e,
se considerarmos da primeira para a terceira srie, a perda de 63,96%,
ou seja, em mdia a cada dez estudantes que ingressam no primeiro ano,
aproximadamente seis no chegam ao terceiro ano. Pela definio do
dicionrio de indicadores, essa seria a taxa de abandono escolar.
Esta realidade gera um processo de excluso que se inicia, com
grande intensidade, na primeira srie, em funo de alguns fatores
determinantes. Segundo dados qualitativos coletados, esta perda inicial
acontece nas seguintes situaes: os estudantes concluem o ensino
fundamental despreparados e, no primeiro ano, este aspecto se destaca;
a mudana de uma escola municipal para uma estadual ou mesmo a
mudana do espao escolar dificulta a adaptao dos estudantes, podendo
impactar na aprendizagem; no noturno, o fracasso escolar originado,
especialmente, pela cobrana do mercado de trabalho, que condiciona o
emprego matrcula, sem considerar a frequncia, ou ainda em funo
de um grande nmero de estudantes em defasagem idade-srie. Por outro
lado, estudos realizados indicam outros fatores que tambm contribuem
para a construo desta realidade, principalmente para os alunos do
noturno. Alm disso, as condies da escola no seu turno, a falta de
motivao dos professores e at mesmo polticas pblicas inexistentes
ou ineficientes tambm tm influncia nesses resultados.
H, tambm, nos alunos um sentimento de inferioridade ( constante
a comparao com o turno diurno) e a noo de que tudo conspira contra
seus objetivos: escola pior; professor menos motivado; poltica pblica
equivocada ou ausente. Criticam severamente a no reprovao, alegando,
entre outras razes, que faz parte dos objetivos implcitos do governo que
eles concluam o curso sem o devido preparo e condies de passar pelo
vestibular (Souza; Oliveira, 2008, p. 58).
A importncia das caractersticas familiares tambm citada como
fator relacionado ao progresso escolar bastante consolidado nas literaturas
terica e emprica, considerado como um dos principais responsveis
pela manuteno das classes de renda, perpetuando o status da gerao
anterior.
Resultados do indicador defasagem idade-srie

A Tabela 2 retrata que a defasagem idade-srie tem mostrado uma
melhora gradativa na perspectiva da avaliao por larga escala. No perodo
compreendido entre os anos de 2006 a 2011 identifica-se uma queda
nesta taxa de alunos com idade superior correspondente da srie em
que eles se encontram. Retroagindo mais os dados para o ano 2000, a
225
Rosangela Fritsch
Ricardo Vitelli
taxa de defasagem idade-srie ficava em 54,9%. Com isso, importante

destacar um decrscimo de 17,1 pontos percentuais em dez anos.
Tabela 2 Evoluo da Taxa de Defasagem Idade-Srie no Brasil e no Rio
Grande do Sul Ensino Mdio 2006-2011
Perodos
Taxa Brasil
Taxa no RS
2006
44,9
34,6
2007
44,8
33,8
2008
38,2
33,4
2009
38,1
32,0
2010
37,8
30,5
2011
32,8
29,5
Fonte: Brasil (2012)
A taxa de defasagem idade-srie no muncipio de So Leopoldo,

em 2010, foi de 29,8%, sendo de 33,6% na rede pblica e de 5,9% na
rede privada. Com relao taxa percentual de defasagem idade-srie,
apresentada na Tabela 3, visvel a diferena encontrada entre os alunos
do turno diurno e noturno. A defasagem comea muito grande no primeiro
ano e vai caindo nos anos seguintes. A queda mostra que a perda de
estudantes acontece mais entre aqueles na condio de defasagem idadesrie do que entre os demais.
Nessas escolas, a taxa de defasagem idade-srie foi de 44,8%, quase
metade dos estudantes deste nvel de ensino. Avaliando especificamente
os estudantes com defasagem idade-srie, independentemente da srie
em que se encontram, 43,5% abandonam a escola e 20,3% so reprovados,
de modo que o fracasso escolar (abandono + reprovao) chega a 63,8%
dos casos. Quando comparamos esses resultados apenas observando
os estudantes no defasados, verificamos que a taxa de abandono foi
de 6,5% e a de reprovao de 19,2%. A taxa de fracasso escolar deste
pblico de 25,7%.
No que se refere taxa de reprovao, no observamos diferena
significativa entre os dois tipos de estudantes, porm, a taxa de abandono
de quem est em defasagem idade-srie muito superior de quem no
est nessa condio. Assim, no acontece a reprovao maior entre os
estudantes em defasagem, uma vez que eles abandonam a escola antes de
se efetivar a reprovao. Esses resultados so preocupantes na medida em
que os processos de ensino e aprendizagem so geralmente homogneos,
no levando em considerao especificidades desses pblicos.
O indicador sobre o percentual de estudantes no noturno vai
aumentando conforme os estudantes vo avanando nas sries (Tabela
4). Esse fato acontece, em parte, pela reduo mais acentuada do nmero
de matrculas do turno diurno e tambm por uma maior procura pelo
noturno nas sries finais do ensino mdio.
226

Tabela 3 Taxa Percentual de Defasagem Idade-Srie nas Trs Sries do

Ensino Mdio, por Escolas, por Turno e Total
Sries e turnos
Total
1 Srie
Manh
A
30,4
38,1
-
B
46,6
49,2
23,3
C
55,3
64,5
48,2
Total
44,8
50,7
35,6
Tarde
29,2
42,4
30,7
Noite
82,7
70,6
92,7
79,8
2 Srie
23,5
53,5
52,8
45,0
27,3
34,1
30,9
Manh
Tarde
14,9
14,9
Noite
45,3
75,6
71,4
68,7
3 Srie
19,8
25,6
37,6
28,3
13,0
27,3
20,0
Manh
Tarde
9,2
9,2
Noite
36,6
41,2
47,8
42,7
Tabela 4 Percentual de Estudantes no Turno Noturno nas Trs Sries do

Ensino Mdio, por Escolas
Sries
Total
A
24,1
52,6
44,6
Total
41,4
1 Srie
16,7
54,0
40,0
37,3
2 Srie
28,3
54,4
50,0
45,6
3 Srie
38,7
44,8
50,4
45,1
Os resultados da Tabela 5 indicam os percentuais de alunos que

estavam em condio de defasagem idade-srie e conseguiram aprovao
no final do perodo letivo. Na Tabela 6, aparecem os indicadores de
aprovao geral para todos os estudantes e o de aprovao entre aqueles
com e sem defasagem idade-srie. Essas duas formas de apresentao dos
dados mostram, inicialmente, que as taxas de aprovao vo aumentando
conforme seguem as sries, fato relatado anteriormente como sendo
explicado que muitas reprovaes na primeira srie acabam permitindo o
avano dos estudantes em melhores condies para as sries seguintes,
aumentando as taxas de aprovao.
Por outro lado, na comparao das taxas de aprovao entre alunos
sem e com defasagem idade-srie, existe sempre um melhor desempenho
do primeiro grupo em relao ao segundo. A proporo entre as taxas
de aprovao indica que para ser aprovado no primeiro ano o estudante
tem 148% a mais de chance caso no esteja em condio de defasagem
227
Rosangela Fritsch
Ricardo Vitelli
idade-srie. No segundo ano, aumenta em 133,7% a chance de aprovao,

caso no esteja nesta condio, e, no terceiro ano, aumenta em 45,6%.
As chances de aprovao vo se aproximando entre os estudantes com
e sem defasagem de idade por dois motivos: o abandono e a reprovao
escolar, pois so maiores entre os alunos em defasagem idade-srie nas
primeiras sries. So diferenas significativas, indicando que o estudante em
defasagem idade-srie tem menos chance de aprovao do que os demais.
Tabela 5 Taxa de Aprovao na Condio de Defasagem Idade-Srie dos
Estudantes do Ensino Mdio, por Escolas, por Turnos, por Sries e Total
Sries e turnos
A
Total
Total
47,3
26,4
24,7
29,9
1 srie
40,3
21,2
19,6
25,0
52,5
28,4
36,4
Manh
Tarde
35,5
14,3
32,2
Noite
48,8
12,5
14,0
18,3
2 srie
50,0
27,1
24,8
29,4
63,3
18,6
37,0
Manh
Tarde
55,0
55,0
Noite
45,8
16,2
27,8
24,4
3 srie
81,0
53,1
46,0
55,3
66,7
27,8
40,7
Tarde
Manh
83,3
83,3
Noite
80,0
47,8
56,3
59,4
Tabela 6 Taxa de Aprovao dos Estudantes do Ensino Mdio, por Condio,

Turnos, Sries, Diferena e Proporo
Sries e
turnos
Geral
Total
1 srie
Manh
Tarde
Noite
2 srie
Manh
Tarde
Noite
3 srie
Manh
Tarde
Noite
51,2
43,3
58,5
54,6
20,7
51,0
64,4
67,9
33,5
73,4
66,7
95,4
70,1
Taxa de aprovao
Em defasagem Sem defasagem
(ED)
(SD)
29,9
68,5
25,0
62,0
36,4
70,8
32,2
64,5
18,3
30,3
29,4
68,7
37,0
82,8
55,0
70,2
24,4
53,6
55,3
80,5
40,7
73,1
83,3
96,6
59,4
78,7
Diferena
(ED-SD)
-38,6
-37,0
-34,4
-32,3
-12,0
-39,3
-45,8
-15,2
-29,2
-25,2
-32,0
-13,3
-19,3
Proporo%
(SD/ED*100)
-100
119,1
148,0
94,5
100,3
65,6
133,7
123,8
27,6
119,7
45,6
79,6
16,0
32,5

*Relao percentual proporcional obtida pela diviso da taxa de aprovao dos alunos sem defasagem
pela taxa de aprovao dos alunos em defasagem idade-srie.
228

Outro aspecto considerado a partir desses resultados e de outros

indicadores obtidos que existem tambm diferenas significativas entre
escolas. Com isso, surgem tambm diferenas entre turnos e condies
do alunado. importante observar este fato para que se possa trabalhar
na busca de uma melhora nos resultados dos indicadores escolares ou at
mesmo se pensar em uma reformulao que atente para essas diferenas,
pois acabam se homogeneizando em polticas nicas, independentemente
das realidades nas quais so aplicadas.
Considerando os resultados dos indicadores quantitativos levantados
por este estudo, cabe destacar que a percepo da qualidade da
educao, mensurada somente a partir de indicadores, tem como base
uma concepo de qualidade percebida de forma reducionista. Outro
aspecto a se considerar com relao intencionalidade de determinados
indicadores, em funo de serem apresentados como indicativos de
qualidade para a rea educacional. De qualquer forma, esses resultados
podem mostrar algumas percepes da realidade escolar que esto ocultas
por trs dos resultados desses indicadores.
O indicador defasagem idade-srie, levando em considerao os
resultados globais das trs escolas pesquisadas, mostra que a taxa de
defasagem idade-srie vai reduzindo conforme se avana nas sries.
Comea com 50,69%, passa para 45,00% e termina em 28,30%. Esses
resultados so oriundos de um maior abandono e reprovao entre
os estudantes nesta condio, com isso, a cada srie que se avana, a
proporcionalidade desse pblico vai se reduzindo no universo de estudantes.
A taxa de defasagem idade-srie se mostra mais representativa entre os
estudantes do turno noturno (68,63%) do que entre os matriculados na
manh (31,08%) e a tarde (23,58%). No noturno, essa taxa praticamente
o dobro da encontrada no turno da manh e quase o triplo se comparada
com o turno da tarde.
Na Tabela 7, os resultados da taxa de defasagem idade-srie foram
segmentados conforme a condio dos alunos ao final do ano letivo (2010).
Primeiramente, os dados foram agrupados entre as escolas, as sries
e os turnos. Assim sendo, somente duas variveis so apresentadas: a
condio do estudante e sua situao em defasagem idade-srie ou no.
Com relao condio dos 2.054 alunos, encontramos 51,17% aprovados
ao final do perodo e 23,13% em condio de abandono.
A relevncia do abandono se mostra mais intensa entre alunos na
condio de defasagem idade-srie (84,42%), pois, apesar de apresentar
resultado de cancelamento em 100% dos casos, esse percentual se refere
a um universo de apenas dois estudantes. O entendimento dos resultados
da tabela feito de forma horizontal, onde o percentual de defasagem
calculado por condio do estudante.
Grande parte da elevada proporo de abandono dos estudantes na
condio de defasagem idade-srie se d, segundo dados qualitativos
coletados, em funo de sua vulnerabilidade, que pode ser decorrente
de fracasso escolar; baixa autoestima; heterogeneidade de turmas com
conflito de geraes; falta de motivao; exigncias do mercado de
229
Rosangela Fritsch
Ricardo Vitelli
trabalho. Algumas consideraes so especficas por escola, como no

caso de uma delas que tem alunos no turno noturno e no tem transporte
coletivo que atenda escola no horrio de trmino das aulas.
Tabela 7 Taxa de Defasagem Idade-Srie, por Condio
Situao do aluno idade-srie (%)
Condio
Em
defasagem
No defasagem
Total de
matrculas
Percentual
Total
44,84
55,16
2054
100,00
Abandono
84,42
15,58
475
23,13
Aprovado
26,17
73,87
1051
51,17
Cancelado
100,00
0,10
Reprovado
46,17
53,83
405
19,71
Transferido
46,28
53,72
121
5,89
Ao avaliar os resultados apresentados na Tabela 8, possvel

determinar algumas relaes entre eles. A escola com menor taxa de
abandono tambm aquela onde existe a menor taxa de defasagem idadesrie e o menor percentual de estudantes matriculados no noturno.
medida que aumenta a taxa de defasagem idade-srie, aumenta tambm
a taxa de abandono.
Tabela 8 Taxa de Defasagem Idade-Srie, por Escolas e por Indicadores
Escolas
Total
A
Taxa de
defasagem
idade-srie
44,84
Total
de
alunos
2054
30,4
605
Mdia de
alunos por
turma
38,2
42,0
Taxa de
reprovao
Taxa de
abandono
19,7
23,1
20,7
8,1
Percentual
de alunos no
noturno
41,4
24,1
46,6
740
37,0
20,7
25,3
52,6
55,3
709
35,5
17,9
33,7
44,6
Por esses resultados possvel identificar alguns aspectos

fundamentais. A taxa de defasagem idade-srie indicador importante no
sentido de revelar um perfil de aluno que no se encontra na idade indicada
para a srie que est cursando, gerando um manancial de estudantes que
acaba em condies de abandono ou reprovao. Por isso, fundamental
que exista um conjunto de polticas pblicas que tambm considere
especificidades, ou seja, que se direcione, por exemplo, a estudantes do
ensino mdio no turno noturno na condio de defasagem idade-srie,
uma vez que este universo j bastante representativo no cmputo do
total de alunos e, ao mesmo tempo, acaba sendo vtima do fracasso escolar.
A distncia entre o perfil do aluno esperado pelos professores
decorrente de uma imagem estereotipada e homognea e as
230

caractersticas reais dos estudantes colocam em questo a aplicao

de sistemas de trabalho desenhados para coletividades relativamente
homogneas e disciplinadas (Almandoz; Vitar, 2006, p. 42).
A descontinuidade do aluno, em muitos casos, revela que no

suficiente a incluso de todos no sistema, uma vez que essa incluso
se torna efmera, pois sua permanncia muito curta. Para alm da
universalizao do acesso, preciso tambm uma poltica voltada para
permitir a possibilidade de o estudante permanecer, dando continuidade
a seus estudos at a concluso de cada etapa do sistema educacional.
Consideraes finais
A preocupao com a educao bsica tem se pautado no fato de que
necessrio o acesso educao para todos. Ao observar os resultados
desta poltica se percebe que grande parte das crianas est na escola
fundamental. Com o passar do tempo, vai se criando uma cultura de
fracasso escolar, onde alguns acabam abandonando a escola e outros
tentam seguir adiante, mas devido a constantes reprovaes acabam
constituindo um grupo em condio de defasagem idade-srie. Este
grupo acaba gerando mais abandono escolar, e, nos ltimos anos do
ensino mdio, a perda de alunos do sistema preocupante. Assim, no
suficiente apenas incluir todos no sistema educacional, mas necessrio
pensar em como transcorre o percurso da vida escolar dessas crianas e
tambm dos adolescentes.
A existncia do fracasso escolar incrementa a taxa de defasagem
idade-srie, a situao dos alunos com atraso escolar consequncia
direta das sucessivas repetncias e do ingresso tardio na escola (Alves,
2009, p. 43). A concepo de fracasso escolar se refere aos estudantes
que no conseguem ir adiante nas sries seguintes, seja por reprovao
ou por abandono do espao escolar.
As pesquisas sobre o fracasso escolar mudaram suas perspectivas ao
longo do tempo. Atualmente, a concepo de fracasso escolar se d a partir
da noo de que os estudantes mais desfavorecidos socioculturalmente
tendem a ter maiores dificuldades de aprendizado. Decorre da a demanda
por polticas de incluso social.
Mais recentemente as concepes mais comuns convergem quanto
insuficincia de capacidades individuais das crianas atribuda
presumida desvantagem sociocultural, como se a escola no tivesse
por funo desenvolver as disposies escolares, fatalismo que impede
repensar as condies institucionais e pedaggicas necessrias
apropriao dos saberes por todos os alunos (Bonnry, 2011, p. 433434).
As polticas educacionais que buscam solucionar o problema de

fracasso escolar tambm tm que ser avaliadas no sentido de estarem
contribuindo ou no para a melhoria dos indicadores educacionais. Nesse
231
Rosangela Fritsch
Ricardo Vitelli
caso, uma anlise mais aprofundada dos indicadores pode contribuir

para um melhor entendimento da constituio dessa realidade e de suas
consequncias para os principais envolvidos nessa problemtica.
A utilizao de indicadores quantitativos mostra uma face dos
resultados que merece complementao por meio de aplicao de
estudos qualitativos, objetivando entender melhor esses resultados
apresentados. No cruzamento de informaes quantitativas e qualitativas
possvel ter uma noo mais aprofundada da realidade pesquisada.
importante observar a educao tambm considerando os resultados
desses indicadores, pois, ainda que tenhamos crticas a seu respeito, so
avaliaes diagnsticas utilizadas pelo Estado como fonte de referncia
para a construo de polticas pblicas educacionais. Seu monitoramento
realizado com o objetivo de avaliar a qualidade da educao bem como
a eficincia das polticas pblicas educacionais.
A partir dos resultados levantados por este estudo, destaca-se que,
apesar de serem passveis de contestao, no sentido de contriburem para
que se possa ter uma avaliao da qualidade do ensino, os indicadores
pesquisados, dentro de suas limitaes, revelaram indcios que merecem
uma ateno especial. Tambm fica explcita a necessidade de se conhecer
melhor a defasagem idade-srie no ensino mdio, principalmente entre
estudantes do noturno, os quais revelam problemas que precisam ser
mais bem compreendidos e enfrentados. Ainda que exista uma grande
preocupao com o indicador defasagem idade-srie, outros indicadores
tambm foram capazes de fornecer informaes importantes para se
avaliar o ensino mdio.
No ensino mdio, alguns estudos apontam para a necessidade de se
acompanhar a trajetria dos estudantes, uma vez que grande parte da
populao em idade escolar est fora do ensino mdio e existe um grande
nmero de abandono. Os resultados mostram que existem determinados
perfis de estudantes que tm maior propenso a abandonarem o sistema
escolar. Um aspecto importante apontado foi com relao aos alunos do
noturno. Por diversas razes, este pblico se mostra mais fragilizado e
propenso ao abandono ou reprovao. Somando-se a esta realidade o
fato de estarem em condio de defasagem idade-srie, os resultados dos
indicadores pesquisados mostram um cenrio preocupante.
Polticas educacionais de correo de fluxo escolar so adotadas
pelo Estado no sentido de corrigir a taxa de defasagem idade-srie,
tais como o Programa de Acelerao de Aprendizagem e a Educao de
Jovens e Adultos (EJA). Porm, importante atentar para o fato de que
os projetos que se propem a amenizar este problema devem tambm
se preocupar com as taxas de reprovao. Segundo dados coletados nas
escolas participantes do estudo, na prtica o que acontece que no existe
uma capacitao adequada para o docente que vai participar do programa
de acelerao; existe uma rotatividade muito grande de professores
por falta desse preparo, e, na mesma turma, h uma heterogeneidade
muito grande entre os perfis dos estudantes, dificultando o trabalho do
professor. Em consequncia disso, os resultados do programa acabam
232

no sendo satisfatrios. Os estudantes voltam s suas sries de origem

ou so distribudos em sries mais adiantadas, sem um critrio definido.
As classes de acelerao de aprendizagem no so a nica nem
a principal forma de corrigir o fluxo escolar. Como grande parte
da defasagem idade/srie decorre de reprovaes sucessivas, s
imprescindveis mudanas na escola de modo a pr em prtica uma
concepo de educao inclusiva e um ensino de qualidade, que
assegure a promoo com aprendizagem efetiva, que podero impedir
que os sistemas educacionais continuem gerando a necessidade de
classes de acelerao (Setubal, 2000, p. 10).
O ensino mdio revela que os resultados dos indicadores quantitativos

se diferenciam conforme as realidades de cada escola, dos anos das sries
pesquisadas, dos turnos de estudo e das condies dos estudantes. Cabe
tambm destacar que foram detectadas diferenas entre as escolas,
conforme informaes de seu perfil.
Outro aspecto constatado foi com relao falta de perspectivas da
maioria dos alunos em relao continuidade da escolarizao em nvel
superior, ou mesmo sua expectativa enquanto futuro profissional. Alguns,
por no terem condies financeiras de ingressarem em uma instituio
privada; no caso das pblicas, a manuteno dos recursos necessrios
ao estudo e, em especial, ao nvel de exigncia do ingresso, d poucas
perspectivas de aprovao nos processos seletivos.
A verificao da diferena dos resultados dos indicadores entre alunos
dos turnos diurno e noturno importante, as escolas consideram que os
estudantes do noturno praticamente constituem uma outra escola. Em
funo disso, importante se pensar em termos de polticas educacionais
diferenciadas para pblicos tambm diferenciados, uma vez que os
problemas decorrentes dessas realidades so especficos. No noturno, as
condies tendem a ser mais precrias do que em outros turnos. Esses
fatores contribuem para o abandono escolar e as escolas no tm como
combater efetivamente esse fenmeno sem um auxlio externo.
Existe tambm uma preocupao com a oferta de ensino mdio
no noturno, que concentra as maiores taxas de defasagem idade-srie.
Segundo dados do Inep, em 2011, dos 8.400.689 estudantes matriculados
no Brasil no ensino mdio, 2.747.894 esto no noturno, praticamente
um tero. necessrio, em funo de caractersticas deste pblico, se
pensar em um ensino noturno com caractersticas prprias. As novas
diretrizes curriculares nacionais para o ensino mdio, resoluo n 2, de
30 de janeiro 2012, no que diz respeito ao ensino mdio regular noturno,
explicitam, no captulo II, formas de oferta e organizao adequadas s
condies de trabalhadores, respeitados os mnimos de durao e de carga
horria. O projeto poltico-pedaggico deve atender com qualidade a sua
singularidade, especificando uma organizao curricular e metodolgica
diferenciada, podendo garantir a permanncia e o sucesso desses
estudantes.
As taxas de reprovao, abandono e defasagem idade-srie tambm
foram constatadas nas trs escolas pesquisadas, no as diferenciando de
233
Rosangela Fritsch
Ricardo Vitelli
grande parte das escolas do Estado e do Pas. Analisando os alunos, com ou

sem defasagem de idade, alguns resultados importantes so destacados.
Quando em defasagem idade-srie, os estudantes tm maiores taxas
de reprovao e abandono escolar, retroalimentando o fracasso escolar.
Outro fato observado que, se conjugada a informao de que os alunos
estejam em condio de defasagem idade-srie com a de que estudem no
noturno, os resultados dos indicadores tendem a piorar na comparao
com estudantes em outras condies.
Com tudo isso, importante atentar para o fato de que a taxa de
defasagem idade-srie revela uma parcela de estudantes do sistema que,
apesar de receber um conjunto de polticas a eles direcionado, no produz
efeitos considerveis. Ao longo do tempo, a parcela da defasagem idadesrie, decorrente daqueles que no conseguiram ingressar na educao
regular quando tinham idade para tanto, acaba diminuindo. Porm, os
problemas decorrentes do fracasso escolar continuam ainda sem um
atendimento eficaz, uma vez que os resultados apresentados revelam
altas taxas de reprovao e abandono no ensino mdio.
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Rosangela Fritsch
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Rosangela Fritsch, doutora em Educao pela Universidade do Vale

do Rio dos Sinos (Unisinos), professora titular do Programa de PsGraduao em Educao e Mestrado Profissional em Gesto Educacional
na Unisinos, So Leopoldo, Rio Grande do Sul, Brasil.
rosangelaf@unisinos.br
Ricardo Vitelli, doutorando do Programa de Ps-Graduao em
Educao da Unisinos, pesquisador associado do Subprojeto de Pesquisa
Estudo da Evaso no Ensino Mdio e Superior no Municpio de So
Leopoldo, Rio Grande do Sul, Brasil.
vitelli@unisinos.br
Cleonice Silveira Rocha, doutoranda do Programa de Ps-Graduao
em Educao da Unisinos, pesquisadora associada do Subprojeto de
Pesquisa Estudo da Evaso no Ensino Mdio e Superior no Municpio de
So Leopoldo, Rio Grande do Sul, Brasil.
nice@unisinos.br
Recebido em 3 de outubro de 2013.
Aprovado em 17 de dezembro de 2013.
236

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ESTUDOS

Defasagem idade-srie em escolas

Defasagem idade-srie em escolas estaduais

A Resoluo n 2, de 30 de janeiro 2012, que define as Diretrizes

O ensino mdio como etapa final da educao bsica mantm-se

Para Kuenzer (2010), universalizar o ensino mdio com qualidade

Defasagem idade-srie em escolas estaduais

escala. Entendemos que a proposio do uso de indicadores para avaliar a

estimativa que a situao de equilbrio da matrcula esteja em torno

Grfico 1 Evoluo da Taxa Percentual de Defasagem

A evoluo da taxa de abandono escolar, no ensino mdio brasileiro,

Grfico 2 Evoluo da Taxa de Abandono Escolar

Defasagem idade-srie em escolas estaduais

Ao contrrio das taxas anteriores, a taxa de reprovao, no ensino

Grfico 3 Evoluo da Taxa de Reprovao no Ensino Mdio

Ante os elementos apresentados nesta breve contextualizao e as

Caractersticas das escolas pesquisadas

das avaliaes. Ao mesmo tempo, a escola onde existe a maior relao

Menor taxa de participao

Fonte: Elaborado pelos autores.

Tabela 1 Dados de Perfil das Escolas

Nmero de alunos no ensino mdio

Nmero de professores no ensino mdio

Nmero de alunos ensino mdio noturno

Nmero de alunos por funcionrios

Fonte: Elaborado pelos autores.

Defasagem idade-srie em escolas estaduais

A quantidade absoluta de estudantes pesquisados nas trs escolas

Resultados do indicador defasagem idade-srie

taxa de defasagem idade-srie ficava em 54,9%. Com isso, importante

Fonte: Brasil (2012)

A taxa de defasagem idade-srie no muncipio de So Leopoldo,

Defasagem idade-srie em escolas estaduais

Tabela 3 Taxa Percentual de Defasagem Idade-Srie nas Trs Sries do

Fonte: Elaborado pelos autores.

Tabela 4 Percentual de Estudantes no Turno Noturno nas Trs Sries do

Fonte: Elaborado pelos autores.

Os resultados da Tabela 5 indicam os percentuais de alunos que

idade-srie. No segundo ano, aumenta em 133,7% a chance de aprovao,

Fonte: Elaborado pelos autores.

Tabela 6 Taxa de Aprovao dos Estudantes do Ensino Mdio, por Condio,

Fonte: Elaborado pelos autores.

Defasagem idade-srie em escolas estaduais

Outro aspecto considerado a partir desses resultados e de outros

trabalho. Algumas consideraes so especficas por escola, como no

Fonte: Elaborado pelos autores.

Ao avaliar os resultados apresentados na Tabela 8, possvel

Fonte: Elaborado pelos autores.

Por esses resultados possvel identificar alguns aspectos

Defasagem idade-srie em escolas estaduais

caractersticas reais dos estudantes colocam em questo a aplicao

A descontinuidade do aluno, em muitos casos, revela que no

As polticas educacionais que buscam solucionar o problema de

caso, uma anlise mais aprofundada dos indicadores pode contribuir

Defasagem idade-srie em escolas estaduais

no sendo satisfatrios. Os estudantes voltam s suas sries de origem

O ensino mdio revela que os resultados dos indicadores quantitativos

grande parte das escolas do Estado e do Pas. Analisando os alunos, com ou

Defasagem idade-srie em escolas estaduais

BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio

SETUBAL, M. A. Os programas de correo de fluxo no contexto das

Rosangela Fritsch, doutora em Educao pela Universidade do Vale

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