Valoracin y Proteccin de los

Conocimientos Tradicionales en la Amazona del Per:

Sistematizacin de una Experiencia

MANUEL RUIZ

Valoracin y Proteccin de los Conocimientos

Tradicionales en la Amazona del Per:
Sistematizacin de una Experiencia

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Prolongacin Arenales No 437, San Isidro - Per
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Primera edicin. Enero 2010

Imagen de la cartula: Thomas Mller

Impreso por: LERMA GMEZ E.I.R.L.

Av. La Paz 860, Miraflores - Per

Hecho el Depsito Legal : 2010-03111

en la Biblioteca Nacional del Per
4

Agradecimientos
El autor y la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental agradecen
los comentarios de Oseas Barbarn (CONAP), Csar Sarasara
(CONAP), Emilia Bustamante (PNUD-GEF-PPD), Jhulino
Sotomayor (PNUD-GEF-PPD), Aurora Ortega (INDECOPI) y
Nstor Escobedo (INDECOPI) a esta sistematizacin de la
experiencia del proyecto Rescate, Defensa y Proteccin de
Conocimientos Tradicionales de Comunidades Nativas
Amaznicas a Partir de la Creacin de un Registro de
Conocimientos y Biodiversidad. Asimismo agradecen al
Programa de Pequeas Donaciones del Programa del Fondo
Mundial del Ambiente, a travs del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, por su apoyo decidido a este proyecto.
Agradecemos tambin a la Fundacin John D. and Catherine T.
MacArthur.

Prlogo
Desde hace algunos aos, la proteccin jurdica de los
conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas se ha
convertido en un desafo importante en el mbito de las polticas
pblicas nacionales e internacionales y para el Derecho en general.
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), cristaliz un
anhelo de la comunidad internacional para promover acciones,
medidas y compromisos de los pases para conservar y utilizar
sosteniblemente la diversidad biolgica. Asimismo, incorpor una
serie de temas importantes para los pases ricos en biodiversidad
(como el Per), incluyendo el acceso a los recursos genticos; la
distribucin justa y equitativa de beneficios; el acceso y la
transferencia de tecnologas relevantes para desarrollar esta
biodiversidad y la proteccin de los conocimientos, innovaciones
y prcticas de las comunidades indgenas y locales, entre otros.
El Per, avanz rpidamente en el cumplimiento de algunos de
sus compromisos internacionales derivados del CDB, en particular
en materia de acceso a los recursos genticos y, especialmente, en
la bsqueda de mecanismos para proteger el esfuerzo intelectual
de los pueblos indgenas asociados a esta biodiversidad (tambin
llamados conocimientos tradicionales).
As, desde ms o menos 1993, se han ido desarrollando e
implementando de diferente manera una serie de polticas, normas
y proyectos destinados a satisfacer los intereses intelectuales de
los pueblos indgenas comunidades nativas y campesinas en el
caso del Per. La Decisin 391 de la Comunidad Andina sobre
un Rgimen Comn de Acceso a Los Recursos Genticos (1996),
la Ley 27811 para la Proteccin de los Conocimientos Colectivos
de los Pueblos Indgenas Vinculados con los Recursos Biolgicos
(2002) y la Ley 28216 por medio de la cual se crea la Comisin
7

Nacional Contra la Biopiratera (2004), son algunos ejemplos de

los avances normativos a nivel sub-regional y nacional.
En estos esfuerzos, el proyecto Rescate, Defensa y Proteccin de
Conocimientos Tradicionales de Comunidades Nativas
Amaznicas a Partir de la Creacin de un Registro de
Conocimientos y Biodiversidad, auspiciado por el Programa de
Pequeas Donaciones, del Fondo Mundial para el Medio
Ambiente coordinado por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo, ha contribuido a dinamizar el proceso de proteccin
de los conocimientos tradicionales de comunidades nativas
amaznicas.
Este proyecto se sustent en una ya larga tradicin de colaboracin
entre la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Propiedad
Intelectual (INDECOPI) y la Confederacin de Nacionales
Amaznicas del Per (CONAP), quienes ejecutaron una serie de
actividades entre los aos 2005 y 2008 orientadas principalmente
a: fortalecer los niveles de concienciacin sobre esta materia entre
comunidades nativas (comunidades amaznicas) y propiciar un
esfuerzo muy prctico de incorporacin de conocimientos
tradicionales ancestrales amaznicos en un registro oficial
mantenido y administrado por INDECOPI (autoridad competente
en estos temas).
Esta publicacin hace un recuento de las diferentes actividades y
acciones realizadas a lo largo de proceso de ejecucin de este
proyecto y plantea algunas reflexiones sobre ciertos temas que
debern ser abordados en un futuro cercano, con miras a
garantizar una proteccin efectiva de los conocimientos
tradicionales e intereses intelectuales de los pueblos indgenas en
general.
Jorge Caillaux Zazzali
Presidente SPDA
Lima,10 de octubre de 2009

Resumen Ejecutivo
Este documento plantea una revisin detallada de las diferentes actividades realizadas
como parte del proyecto Rescate, Defensa y Proteccin de Conocimientos
Tradicionales de Comunidades Nativas Amaznicas a Partir de la Creacin de un
Registro de Conocimientos y Biodiversidad.
El objetivo central de este proyecto es garantizar un grado de proteccin jurdica a los
conocimientos, innovaciones y prcticas de comunidades indgenas amaznicas
relacionadas con su biodiversidad. Para ello, se sirve especficamente de un
instrumento reconocido en la Ley 27811 (Ley para la Proteccin de los Conocimientos
Colectivos de los Pueblos Indgenas Relacionados con los Recursos Biolgicos -2002),
a saber, el registro de conocimientos colectivos y, ms especficamente, el Registro
Confidencial y el Registro Pblico de Conocimientos Tradicionales.
La publicacin analiza un poco de los procesos que dieron lugar a las diferentes
actividades ejecutadas a lo largo de este proyecto, describe las diferente acciones y
situaciones consideradas importantes y plantea algunas reflexiones sobre cmo
continuar una dinmica nacional e internacional para cautelar los derechos
intelectuales de estos grupos particulares.
Finalmente, propone algunas reflexiones sobre los puntos positivos y algunas
debilidades que se tuvieron que enfrentar a lo largo de un complejo pero
extremadamente rico e interesante proceso de ejecucin, donde la colaboracin e
interaccin entre los socios (Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), Instituto
de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual (INDECOPI) y la
Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP)) ha resultado
decididamente fundamental.

10

Introduccin
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) del ao 1992, marca un hito
fundamental en el debate sobre la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.1
En particular, marca un cambio en el paradigma clsico sobre el control y los derechos
sobre la biodiversidad y sus componentes.
Antes del ao 1992 primaba la nocin que la biodiversidad y los recursos genticos
en particular, eran parte del patrimonio de la humanidad es decir, le pertenecan a
todos y a nadie a la vez. A partir de la aprobacin del CDB este paradigma cambia y
se reconoce que los Estados tienen derechos soberanos sobre su biodiversidad
(incluyendo sus recursos genticos) y por ello la facultad de regular el acceso y uso a
la misma (artculo 15(1) del CDB).
Muy vinculado a lo anterior, el CDB tambin incorpor en su texto referencias muy
explcitas al conocimiento, las innovaciones y las prcticas (conocimientos
tradicionales o colectivos en general) de las comunidades indgenas y locales, asociados
a la biodiversidad.2 En definitiva, el CDB reconoce los derechos que tienen estas
comunidades sobre dichos conocimientos, innovaciones y prcticas.3 En realidad, el

El CDB fue aprobado en Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo (CNUMAD), el 5 de junio de 1992. Entr en vigor el 29 de diciembre de 1993.
Per ratific el CDB mediante Resolucin Legislativa 26181 del 12 de junio de 1993.
En este documento no se va a hacer el distingo (importante) entre pueblo indgena,
comunidad indgena, nacionalidad indgena, comunidad local, pueblos indgenas,
entre otros. Basta con sealar que las comunidades nativas y campesinas se enmarcan
dentro del concepto de comunidad indgena del CDB y que, para efectos de la realidad
peruana, son a su vez parte de pueblos indgenas tal como se definen en el Convenio 169
de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes del ao 1989.
El artculo 8(j) del CDB establece que, con arreglo a la legislacin nacional, cada Parte
Contratante : respetar, preservar y mantendr los conocimientos, innovaciones y prcticas
de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms
amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y
prcticas, y fomentar que los beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones
y prcticas se compartan equitativamente .
11

debate poltico y jurdico relativo a los conocimientos tradicionales se vena

arrastrando desde principios de los aos 80 cuando se empez a discutir sobre los
Derechos del Agricultor en el marco de la FAO y el Compromiso Internacional.4
Como uno de los resultados del proceso impulsado desde el CDB, hacia el ao 1994
se inici un esfuerzo poltico y normativo en el mbito sub-regional andino y nacional
para abordar el tema del acceso a los recursos genticos y la proteccin de los
conocimientos tradicionales.
Como resultado de este impulso, se desarroll la Decisin 391 de CAN sobre un
Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos (1996) que incluy referencias
explcitas a la proteccin de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas.5
Buena parte de los debates de la Decisin 391 se centraron en la relacin entre la
biodiversidad y el esfuerzo intelectual de los pueblos y comunidades indgenas por
entenderla, mantenerla, conservarla, desarrollarla y, en ltima instancia, utilizarla
sosteniblemente. La Decisin reconoce el derecho que tienen las comunidades de
decidir sobre el acceso y uso de sus conocimientos, innovaciones y prcticas asociados
a la biodiversidad (artculo 7 de la Decisin). Ms an, establece la necesidad que los
pases de la CAN desarrollen un rgimen comn de proteccin jurdica de los
conocimientos, innovaciones y prcticas de los pueblos indgenas (Disposicin
Transitoria Octava).6
Es importante sealar que, en paralelo, en el mbito internacional tambin se ha
estado gestando un movimiento y una dinmica interesada en proteger los derechos
intelectuales de los pueblos indgenas. Posiblemente el espacio ms relevante en ese
sentido sea el Comit Intergubernamental sobre Recursos Genticos y Propiedad
Intelectual, Conocimientos Tradicionales y Folclor, impulsado en el mbito de la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). A nivel de la Organizacin
Mundial de Comercio y, especialmente del Consejo del Acuerdo sobre Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), tambin se ha avanzado

El Compromiso Internacional de la FAO sobre Recursos Fitogenticos se aprob en el ao

1983. Como parte de este proceso, se suscribieron los Derechos del Agricultor, como
derechos que surgen de la contribucin (incluyendo intelectual) pasada, presente y futura
de los agricultores (especialmente pequeos agricultores en pases de origen) a la
conservacin de los recursos fitogenticos
Para mayores detalles de este esfuerzo se sugiere revisar: Caillaux, Jorge, Ruiz, Manuel,
Tobin, Brendan. 1999. El Rgimen Andino de Acceso a los Recursos Genticos. Lecciones y
Experiencias. SPDA, WRI, Lima, Per.
Aparte de las mencionadas referencias, el marco normativo andino contiene varias tras
menciones a la necesidad de cautelar y proteger los intereses indgenas alrededor de sus
conocimientos, innovaciones y prcticas. Por ejemplo, la Estrategia Regional de Diversidad
Biolgica (Decisin 523 del ao 2002), la Decisin 486 sobre un Rgimen Comn sobre
Propiedad Industrial (2000) y la Decisin 524 que establece una Mesa de Trabajo para los
Pueblos Indgenas (2002), incorporan mandatos y compromisos referidos a la proteccin
de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas asociados a la biodiversidad y
los recursos genticos.
12

considerablemente afirmando posiciones en defensa de estos intereses. El Per ha

tenido una activa participacin en ambos foros (Anexo 1 posiciones nacionales ante
la OMPI y el ADPIC). 7
En el mbito nacional, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la
Propiedad Intelectual (INDECOPI)8 ha liderado, desde 1996, un esfuerzo multisectorial para desarrollar un instrumento legal para la proteccin jurdica de los
conocimientos tradicionales.
Casi seis aos despus, en 2002, se promulg la Ley 27811 que establece un Rgimen
Especial de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas
Relacionados con la Diversidad Biolgica (Anexo 2 texto de la Ley). Esta norma
incorpora una serie de mecanismos legales tales como las licencias de uso de
conocimientos, un fondo para el desarrollo de los pueblos indgenas, secretos
empresariales y los registros de conocimientos colectivos como instrumentos para
cautelar sus intereses intelectuales.
Tambin es importante hacer mencin a la Ley 28216 por la cual en el ao 2004 se
crea la Comisin Nacional contra la Biopiratera. La biopiratera no es otra cosa que
el uso ilegal, irregular y no autorizado de conocimientos, innovaciones y prcticas de
los pueblos indgenas, mediante una apropiacin fsica de estos o a travs del uso de
instrumentos de la propiedad intelectual.
Es a partir de los mandatos de estas leyes y el contexto favorable y receptivo a esta
materia, que la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, la Confederacin de
Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP) y el INDECOPI, planifican y
proponen el proyecto Rescate, Defensa y Proteccin de Conocimientos Tradicionales
de Comunidades Nativas Amaznicas a Partir de la Creacin de un Registro de
Conocimientos y Biodiversidad (de aqu en adelante el Proyecto) , que ser objeto
de anlisis en esta publicacin.
SPDA, INDECOPI y CONAP tienen una tradicin de colaboracin en diferentes temas
incluyendo en materia de conocimientos tradicionales que se remonta a 1995
aproximadamente.

Para conocer con mayor detalle el movimiento internacional, regional y nacional en materia
de proteccin de los conocimientos tradicionales se recomienda revisar: Ruiz, Manuel.
2006. La Proteccin Jurdica de los Conocimientos Tradicionales: Avances Polticos y Normativos
en Amrica Latina. BMZ, UICN, SPDA, Lima, Per. Disponible en: http://www.spda.org.pe
http://www.indecopi.gob.pe
13

14

1. Algunos antecedentes preliminares sobre el Proyecto

El Proyecto tiene un alcance nacional en tanto sus actividades y resultados podran
ser replicadas y obtenidos, sin mayores problemas, en diferentes regiones y
localidades. Por su naturaleza, no es un proyecto de campo focalizado en sentido
estricto del trmino.
Sin embargo, si fuera necesario especificar reas de intervencin del Proyecto en las
que s se han realizado actividades de campo o descentralizadas de diferente tipo, se
pueden enumerar:
Comunidad Nativa de Junn Pablo (sensibilizacin)
Comunidad Nativa de Callera (sensibilizacin, procedimiento de
consentimiento fundamentado previo, recoleccin de muestras y conocimientos
tradicionales)
Comunidad de Nativa de Nueva Yarina ( capacitacin y sensibilizacin)
Comunidad Nativa de agaz (capacitacin y sensibilizacin)
Comunidad Nativa de Guacamayo (capacitacin y sensibilizacin)
Comunidad Nativa de Hanswald (capacitacin y sensibilizacin)
Comunidad de Nativa Enoc Flor de un Da (capacitacin y sensibilizacin)
Ciudad de Iquitos (coordinacin, capacitacin y sensibilizacin,
Ciudad de Pucallpa (capacitacin y sensibilizacin)
Como es evidente, los beneficiarios del Proyecto son principalmente comunidades
nativas de la Amazona (de las etnias Llaneza y Shipibo-Conibo, representadas por
la Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP), pero como ya
se seal, las lecciones aprendidas pueden perfectamente trasladarse a la regin
andina e incluso a la zona de la costa (con comunidades campesinas). Cabe sealar
que desde 2007 INDECOPI ha estado realizando y replicando actividades de
capacitacin y sensibilizacin en comunidades campesinas de Ayacucho y Piura, como
paso previo al registro de sus conocimientos colectivos.
15

Todas estas comunidades, sin excepcin, tienen como caractersticas generales el estar
en un estado de marginacin y exclusin permanente, con limitadas posibilidades de
desarrollo econmico y con continuas presiones exgenas que afectan sus tierras y
territorios y, en ltima instancia, sus culturas.
La riqueza en biodiversidad y su riqueza intelectual (en trminos de conocimientos,
innovaciones y prcticas de estas comunidades), constituyen un elemento integrador,
comn a todas ellas. Sin embargo, tambin lo es que solamente en los ltimos aos se
han iniciado actividades y esfuerzos tendentes a proteger este importante componente
intangible de la cultura nativa y campesina.
Este proyecto ha intentado superar algunas de las dificultades prcticas que enfrentan
los pueblos indgenas con miras a hacer un uso efectivo de mecanismos legales y
oportunidades para proteger sus conocimientos tradicionales. Estas dificultades
incluyen, por ejemplo: cmo acceder materialmente a los mecanismos formales de
proteccin de sus conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad, en un
contexto de limitada informacin ? Asimismo, se conjugan elementos como los altos
costos que pueden tener los servicios legales, el limitado conocimiento sobre el
funcionamiento de algunas normas y de los derechos que pueden ser invocados y la
ausencia de entidades pblicas que faciliten este acceso y la posibilidad de invocar el
sistema legal formal, contribuyen a limitar las acciones de estas comunidades en
defensa de sus derechos intelectuales.
A esto se suma la limitada capacidad de negociacin que tienen los miembros de las
comunidades y el debilitamiento de algunas de sus organizaciones representativas
de alcance nacional, frente a la aparicin de espacios representativos de mbito local
y regional.
CONAP, como entidad representativa de estas comunidades, SPDA e INDECOPI,
han trabajado activamente en sensibilizar y facilitar informacin a lo largo del
proyecto, para garantizar niveles mnimos de conocimiento e informacin que les
permita a las comunidades adoptar decisiones debidamente informadas sobre una
serie de temas, entre ellos, las posibilidades de proteger sus conocimientos
tradicionales a travs de la Ley 27811.

2. Cules han sido los fundamentos y justificacin para

el proyecto ?
El Proyecto se fundamenta en tres preocupaciones centrales:
la constatacin a lo largo del tiempo que los conocimientos tradicionales, por
distintas razones, se estn perdiendo o estn siendo utilizados de manera
irregular o ilegal por parte de terceros (principalmente grupos no indgenas),
incluyendo investigadores, empresas, universidades y centros de investigacin
en general,
el Per cuenta con instrumentos legales que deben ser aplicados/
implementados de manera efectiva y eficiente (principalmente a partir de la
Ley 27811),
16

 la implementacin de los marcos normativos nicamente puede producirse si

se generan relaciones de cooperacin y colaboracin entre las instituciones,
tanto pblicas como privadas.
En efecto, a lo largo del tiempo los conocimientos tradicionales de los pueblos
indgenas del pas (en los Andes y en la Amazona) se han ido perdiendo por una
multiplicidad de factores. Estos incluyen por ejemplo: procesos muy fuertes de
migracin hacia la ciudad; influencia del mercado sobre las formas de vida tradicional
de las comunidades; prdida de patrones culturales y costumbres en general;
influencia de las comunicaciones; procesos de explotacin de recursos naturales no
renovables y renovables en tierras y territorios indgenas, prdida de sus territorios
originarios, entre otros. Algunos enmarcan esto bajo el concepto de aculturacin.
Esta prdida o erosin de la cultura y los conocimientos tradicionales (incluso en
trminos de adaptacin evolutiva), tiene implicancias en relacin a lo que significa el
bagaje y patrimonio cultural del pas en su conjunto. El Per se caracteriza
precisamente por su diversidad cultural unida a su riqueza en trminos de
biodiversidad. En ese sentido, es importante mantener los conocimientos tradicionales
de las comunidades (campesinas, nativas y locales) y, ciertamente, dinamizar su
desarrollo, adaptabilidad y evolucin en el tiempo en funcin a las necesidades y
exigencias de las propias comunidades.
Es en este contexto, que las polticas pblicas y la legislacin tienen un papel
importante en funcin a su orientacin promotora y ciertamente de proteccin de
dichos conocimientos tradicionales.
En trminos de polticas pblicas y normativa nacional en materia de proteccin de
los conocimientos tradicionales, las bases jurdicas pueden rastrearse como ya se
mencion en la Introduccin, a la aprobacin de la Decisin 391 de la CAN y a
procesos internacionales paralelos.
Sin embargo, hay varios otros instrumentos (de poltica y legales) que han impulsado
acciones orientadas a la promocin, valoracin, difusin y proteccin de los
conocimientos tradicionales. Estos incluyen:
Decreto Legislativo 823, Ley de Propiedad Intelectual.
Decisin 523, Estrategia regional de Diversidad Biolgica para los Pases del
Trpico Andino.
Decreto Supremo 102-2001-PCM, Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica.
Ley 27811, Ley que establece un Rgimen Especial de Proteccin de los
Conocimientos Colectivos Relacionados con la Diversidad Biolgica.
Ley 28216, Ley que establece la Comisin Nacional de Prevencin de la
Biopiratera.
Estos fundamentos polticos y normativos sirven de base para tratar de identificar y
ejecutar acciones y actividades orientadas a aplicar e implementar sus contenidos
especficos. El reconocimiento de la prdida de conocimientos tradicionales y la
existencia de una base jurdica para su proteccin, son tambin en realidad las razones
principales que llevaron a la formulacin del Proyecto.
17

Cuadro No. 1 Resumen del proyecto

Objetivos:
a) Crear un mecanismo (un registro) que permita el rescate y mantenimiento
de los conocimientos indgenas en el tiempo y evite procesos de afectacin
(econmica, social y cultural) a las comunidades por su uso no autorizado
b) Establecer condiciones y reglas especficas para el registro y uso de los
conocimientos indgenas asociados a la biodiversidad que garanticen la
distribucin justa y equitativa de beneficios por el acceso a ellos y su eventual
utilizacin,
c) Fortalecer a una organizacin indgena (CONAP) en el tratamiento de temas
asociados a la biopiratera, proteccin de conocimientos, indgenas, entre
otros,
d) Crear un mecanismo, registro, para la implementacin efectiva de los marcos
normativos, polticos e institucionales nacionales, regionales e internacionales
y evitar casos de biopiratera o de uso no autorizado de los conocimientos
tradicionales asociados a la biodiversidad.
Actividades planificadas:
a) Reuniones de planificacin y coordinacin entre INDECOPI, CONAP y
SPDA, incluyendo talleres descentralizados (informativos y de capacitacin),
b) Desarrollo de un protocolo de uso para las operaciones del registro de
conocimientos tradicionales,
c) Creacin del registro electrnico de conocimientos indgenas a cargo y bajo
la responsabilidad de INDECOPI,
d) Generacin y distribucin de material informativo y de capacitacin
(manuales, documentos varios),
e) Desarrollo de una estrategia defensiva frente a casos de biopiratera,
f) Desarrollo de una encuesta/investigacin sobre el estado de la bioprospeccin
en el Per.
Resultados esperados:
a) Registro de conocimientos tradicionales operativo y en funcionamiento,
b) Protocolo o cdigo de acceso y uso del registro aprobado,
c) Capacitacin brindada a nivel de comunidades nativas y distribucin de
materiales informativos relevantes para la proteccin de los conocimientos
tradicionales,
d) Se cumplen los mandatos y principios del CDB y la Ley 27811 en materia de
proteccin de los conocimientos tradicionales.
Por ltimo, es evidente que las instituciones de manera aislada, es difcil que puedan
poner en marcha las leyes antes mencionadas. Particularmente en el caso de la Ley
27811, la cooperacin es fundamental dada su complejidad y alcances. La SPDA con
su experiencia legal (y trabajo en materia de conocimientos tradicionales a lo largo
18

de los aos), INDECOPI con sus competencias asignadas y su decisin desde hace
ms de una dcada de trabajar en pro de los esfuerzos intelectuales de los grupos
indgenas, y CONAP, con su experiencia en el tema de polticas y legislacin sobre
conocimientos tradicionales y su representatividad entre sus bases, han logrado
articular y complementar sus voluntades, iniciativas y esfuerzos alrededor de estos
temas.9

3. Principales logros alcanzados y la sostenibilidad en el

mediano y largo plazo
En esta seccin se presentan los principales logros e impactos del Proyecto en funcin
de las actividades especficas planificadas y ejecutadas (tal como se describen en el
documento del Proyecto original). Los diferentes productos generados se presentan a
modo de anexos al final de esta publicacin.

Actividad I : Reuniones de planificacin.

A lo largo del Proyecto se han llevado a cabo mltiples reuniones de diverso tipo que
han servido para: preparar agendas de trabajo, coordinar acciones especficas, discutir
sobre alternativas y opciones para la ejecucin de determinadas actividades y para
generar confianza entre diferentes actores y participantes del Proyecto. Esto ltimo
ha resultado especialmente importante dada la naturaleza controvertida de la materia
abordada y las susceptibilidades que se generan alrededor de ella. Ms an,
particularmente en materias que involucran al Estado y representaciones indgenas,
lo usual ha sido que histricamente hayan tensiones y fricciones en sus actuaciones y
dificultades para colaborar entre s. Este proyecto por el contrario, ha servido para
afianzar objetivos comunes alrededor de la proteccin de los conocimientos
tradicionales.
Aunque parece una actividad trivial, en el sentido de no esperarse un impacto visible,
las reuniones entre SPDA, CONAP e INDECOPI (incluyendo aquellas ms especficas
de planificacin propiamente) han tenido un efecto positivo que se refleja en la
consolidacin de relaciones institucionales y la generacin de actividades colaterales
al proyecto mismo. Por ejemplo, CONAP e INDECOPI han empezado a trabajar en
otras reas y otros proyectos y colaboraciones que, de alguna manera, se han gestado
a partir del esfuerzo de integracin del Proyecto.

El caso de CONAP es adicionalmente interesante. En el ao 1994, CONAP particip en un

proyecto de bioprospeccin que inclua acceder y utilizar conocimientos tradicionales de
plantas medicinales de comunidades Aguarunas. Este proyecto conjug los esfuerzos de:
el Museo de Historia Natural, la Universidad Cayetano Heredia, la Universidad de
Washington, la empresa Searle (subsidiaria de Monsanto) y a la propia CONAP. Este
proyecto signific la celebracin de la primera licencia de know how o uso de
conocimientos indgenas que a su vez sirvi de base para las posteriores discusiones de la
Ley 27811 y marc un hito en cuanto a proyectos de esta naturaleza en el mundo. La SPDA
actu como asesora legal de CONAP.
19

En el caso de la SPDA por ejemplo, las actividades de capacitacin realizadas como

parte del Proyecto en Pucallpa, sirvieron adems para visitar y difundir el tema de la
proteccin de los conocimientos entre organizaciones indgenas (ORAU filial de la
Asociacin Intertnica para el Desarrollo de la Amazona) que no participan
directamente del Proyecto pero estn interesadas en el tema (Anexo 3 material
impreso y de audio). Estas actividades se han propiciado a su vez mediante la
generacin de sinergias positivas entre el Proyecto y el proyecto Iniciativa de Polticas
en Recursos Genticos que tambin impulsa la SPDA con el auspicio de Bioversity
Internacional.
Tambin en el caso de la SPDA, el Proyecto ha permitido la celebracin de un Acuerdo
de Cooperacin Institucional con INDECOPI para colaborar en una serie de temas
vinculados a la implementacin de la Ley 27811, ms all del mbito y alcances
especficos del Proyecto (Anexo 4 copia del acuerdo). Esto es particularmente
importante porque se han dinamizado y afianzado procesos de cooperacin
interinstitucional entre INDECOPI y SPDA alrededor de temas comunes y de
relevancia para el Proyecto.
INDECOPI por su parte tambin se ha beneficiado de la continua interaccin de
diferentes maneras. Por un lado, a raz de la exigencias planteadas por el Proyecto,
en el ao 2007 se estableci en INDECOPI, el cargo de Analista de Conocimientos
Colectivos y Variedades Vegetales, dependiente de la Oficina de Invenciones y Nuevas
Tecnologas (OINT). En segundo lugar, como ya se mencion, se cuenta con un
Convenio de Cooperacin Institucional con la SPDA para apoyarse mutuamente en
actividades relacionadas con la proteccin de los conocimientos tradicionales. En
tercer lugar, INDECOPI ha preparado una serie de materiales de trabajo (guas,
manuales, audios) que buscan difundir la Ley 27811 y promover su implementacin
(Anexo 5 set de materiales). En cuarto lugar, como parte del proceso y la dinmica
impulsada por el Proyecto, INDECOPI ha organizado varios talleres y encuentros
con representantes indgenas de la Amazona y la Sierra (incluyendo campesinos de
la Costa en Piura y Ayacucho) (Anexo 6 cuadro con relacin de talleres). En quinto
lugar, en el ao 2004 y como fruto de las preocupaciones de INDECOPI en relacin al
tema de la proteccin de los conocimientos tradicionales y la biopiratera en particular,
se promulg la Ley 28216 por la cual se establece la Comisin Nacional Contra la
Biopiratera, que es presidida y coordinada por INDECOPI (Anexo 7 texto de la
Ley 28216). Finalmente, INDECOPI tambin ha desarrollado un listado con
informacin y datos especficos sobre representantes oficiales de organizaciones
indgenas (Anexo 8 lista). Esta lista alimentada en un primer momento por
INDECOPI ha sido complementada por informacin proporcionada por el Instituto
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos
(INDEPA).
Con esto no se pretende inferir que el Proyecto ha sido el nico detonante de este
inters de INDECOPI en materia de conocimientos tradicionales. Hay muchos factores
y momentos que han influido en este sentido. Sin embargo, el Proyecto (y cada reunin
a lo largo del mismo), s ha tenido un impacto muy importante, consolidando lo ya
avanzado y propiciando actividades y esfuerzos de distinto tipo y en diferentes
mbitos.
20

Actividad II : Protocolo / Cdigo para el Uso del Registro de

Conocimientos
Por qu se necesita un Protocolo General de Acceso a la Base de Datos - Registro
Pblico de Conocimientos Colectivos? El hecho que los conocimientos tradicionales
se encuentren en el dominio pblico es decir accesibles libremente a todo interesado
no exime a un potencial interesado en utilizarlos (especialmente comercialmente)
de cumplir con ciertas condiciones y exigencias de uso justo y apropiado.
La Ley 27811 establece las reglas especficas de acceso y uso de los conocimientos
tradicionales en el Per. Precisa cmo y bajo qu condiciones se pueden usar
conocimientos que se encuentran en el dominio pblico y aquellos que an se
mantienen en el mbito de los propios pueblos indgenas (incluyendo conocimientos
confidenciales). De conformidad con los principios establecidos en el CDB
(especialmente en el artculo 8(j)), la Declaracin de las NNUU sobre Pueblos Indgenas
y la propia Ley 27811, el Protocolo elaborado como parte de este proyecto intenta
implementar de manera simple y sencilla, estos principios.
De manera conjunta, SPDA, CONAP e INDECOPI han desarrollado un Protocolo
General de Acceso a la Base de Datos - Registro Pblico de Conocimientos Colectivos
(Anexo 9 texto del Protocolo y aportes de CONAP).
Este Protocolo es importante pues establece los principios y reglas que un interesado
debe comprometerse a cumplir, cuando pretenda acceder al Registro Nacional Pblico
de Conocimientos Colectivos. Previamente al acceso a este Registro (y a la informacin
contenida en l), el interesado automticamente se compromete a estos principios y
reglas. En realidad ms all de las dificultades prcticas de exigir el cumplimiento
de los compromisos del Protocolo en caso de vulneracin de los mismos - el interesado
se obliga legalmente a cumplirlos al momento de registrar sus datos e ingresar al
Registro.
El Protocolo es tambin una forma de disclaimer que intenta salvaguardar los intereses
de quien administra y gestiona el Registro, es decir, INDECOPI. INDECOPI, por la
sensibilidad del tema y del tipo de informacin que pudiera estar registrando (en
algunos casos con connotaciones culturales y hasta religiosas en muchos casos), debe
indicar a potenciales interesados cules son las condiciones de acceso al registro y a
la vez salvaguardar su situacin legal en relacin, por ejemplo, a usos indebidos o no
autorizados de la informacin accedida. Hay ciertos actos que INDECOPI no puede
prever ni controlar y por ello la necesidad de este disclaimer.

Actividad III : Registro electrnico de conocimientos tradicionales

INDECOPI cuenta con un Registro Pblico (y un Registro Confidencial) de
Conocimientos Colectivos. La implementacin de ambos registros son el resultado
del Proyecto. Este Registro se encuentra en lnea (con niveles de acceso restringidos
an) y se estn haciendo algunos ajustes tcnicos para hacerlo 100% operativo, y a fin
de que sea enviado a las principales oficinas de propiedad intelectual en el mundo
para que la informacin contenida en dicho registro pueda ser utilizada, de ser el
caso, como antecedente en el examen de novedad y nivel inventivo de una solicitud
de patente de un producto o procedimiento que haya sido obtenido o desarrollado a
21

partir de un conocimiento colectivo de un pueblo indgena, de acuerdo a lo establecido

en el artculo 23 de la Ley 27811.
En el caso del Registro Pblico, este incluye (por el momento) datos e informacin
que se han recopilado y sistematizado de oficio, por el propio INDECOPI. Incluye
nicamente datos e informacin que ya se encuentran en el dominio pblico, y cuentan
con una base bibliogrfica, es decir, al alcance de cualquier persona o interesado,
pero que han sido ordenados y sistematizados por INDECOPI. A la fecha se cuenta
con 219 registros.
La importancia del Registro Pblico radica en que los datos e informacin (los
conocimientos que se registran), le van a permitir a la autoridad (INDECOPI) a
oponerse a derechos de propiedad intelectual sobre invenciones que directa o
indirectamente se deriven de dichos conocimientos y que se hubieran obtenido
incumpliendo la legislacin nacional. Estos datos e informacin pueden oponerse
(formalmente) a solicitudes de patente en las cuales se invoca novedad y altura
inventiva. En ese sentido, es importante mencionar la necesaria coordinacin que
debe establecerse entre la OINT y la Comisin Nacional Contra la Biopiratera, creada
por Ley 28216 y quien tiene la competencia de enfrentar el fenmeno de la biopiratera
(en todas sus manifestaciones).
Como resultado del Proyecto, INDECOPI tambin ha desarrollado un Registro
Confidencial de Conocimientos Colectivos que es, asimismo, exigencia de la Ley
27811. En este Registro se incorporar conocimientos tradicionales que los pueblos
indgenas consideran deben mantenerse de forma confidencial, bajo la tutela de la
autoridad nacional. La confidencialidad, permite la defensa de los intereses indgenas
mediante la utilizacin de la figura de secretos comerciales incorporada en la Ley
27811, en caso de un acceso o uso no autorizado de estos conocimientos.10
En la actualidad se han presentado 25 solicitudes de registro al Registro Nacional
Confidencial, presentadas por la Comunidad de Callera (representada por CONAP).
Dos han sido ya autorizadas mediante resoluciones de INDECOPI. Las 23 restantes
se estn procesando an. La razn de los plazos un poco largos para su aprobacin
tiene que ver con el contenido propio de la Ley 27811 y las dificultades encontradas
por la OINT en la interpretacin de la propia Ley.
La Ley plantea un grado de verificacin de parte de la OINT de la veracidad y
precisin de la informacin que acompaa la solicitud de registro. En ese sentido, la
Ley exige que se acompae a la solicitud una muestra del recurso biolgico en cuestin
(sobre el cual existen conocimientos tradicionales) o una fotografa que permita su
identificacin taxonmica. Esto a su vez ha planteado dos retos adicionales en el caso
del Proyecto. Por un lado, acompaar o adjuntar una muestra biolgica no es
10

Un punto importante alrededor del tema del Registro Confidencial tiene que ver son la
titularidad de los conocimientos que se registran en la medida que puedan ser compartidos
por diversos pueblos indgenas. Hay cierto riesgo de conflictos en el sentido de autorizar
un registro de conocimientos tradicionales de un pueblo (o sus comunidades) en desmedro
de otro(s) que tal vez posea los mismos conocimientos. Aunque el Registro (Pblico o
Confidencial) no confiere derechos propiamente (no es constitutivo de derechos), si hay
potenciales situaciones en las cuales diferentes pueblos y comunidades puedan tener
intereses encontrados y diferentes sobre similares conocimientos.
22

simplemente adjuntar la muestra en sentido literal. Por el contrario, la recoleccin y

mantenimiento de la muestra desde que se obtiene en el campo (in situ) hasta su
presentacin a INDECOPI, requiere de cuidados y procedimientos especializados
que muchas veces escapan a las capacidades tcnicas de los pueblos indgenas. Esto
presenta, evidentemente, una dificultad prctica para los pueblos indgenas en su
esfuerzo por registrar.
En segundo lugar, se presenta una dificultad para el propio INDECOPI quien, recibida
la solicitud y la muestra, debe a su vez remitirla para el anlisis correspondiente a
instituciones que cuentan con las capacidades taxonmicas especficas. En el caso del
Proyecto, las muestras se remitieron a la Universidad Nacional Agraria La Molina
(UNALM). Sin embargo, se presenta el problema que en el mbito nacional no
necesariamente se cuenta con los profesionales especializados en el estudio
taxonmico de las familias (especies) remitidas para el anlisis, lo cual implica como
alternativa su remisin al extranjero para su estudio. Esto depender de la especie
de que se trate. En todo caso, esta circunstancia eleva los costos y simplemente dificulta
la operatividad del sistema en su conjunto.
Para intentar facilitar el trabajo de campo a nivel de la recoleccin de muestras
biolgicas, se ha publicado una Gua para la Recoleccin de Muestras de Plantas para la
Presentacin de Solicitudes de Registro de Conocimientos Colectivos sobre Plantas en
INDECOPI (Anexo 10).
Por la naturaleza confidencial del registro solicitado, no se pueden adjuntar a esta
sistematizacin la copia de los expedientes presentados a INDECOPI. Sin embargo s
se adjuntan algunas fotografas que reflejan la situacin y circunstancias descritas
anteriormente (Anexo 11). En el Anexo 12 se presenta tambin un modelo de las
solicitudes presentadas por CONAP y la documentacin adjunta a estas solicitudes y
el formulario. Como ya se indic, por la naturaleza confidencial de la informacin no
se pueden exhibir las 26 solicitudes en su conjunto.
Como parte del Proyecto, tambin se ha aprobado un formato oficial de Solicitud de
Registro de Conocimientos Colectivos (Anexo 12- solicitud). El desarrollo de esta
solicitud ha sido parte de un proceso complejo de preparacin de borradores, consulta
y prueba en talleres y de ajuste y aprobacin final
El tema de la solicitud de registro es interesante por los retos que plantea. En el caso
del Proyecto, ha sido necesario llevar a cabo un proceso de consentimiento
fundamentado previo con la Comunidad de Callera para (a travs de los
representantes de CONAP), para informar debidamente a los comuneros sobre los
objetivos de la colecta de plantas y sistematizacin del conocimiento tradicional
asociado a ellas.
Por otro lado, en el trabajo de campo de recoleccin de muestras (que deben
acompaar a la solicitud de acuerdo a la Ley 27811) qued evidenciado que es
necesario brindar una capacitacin mnima en metodologas para la recoleccin,
mantenimiento y remisin de muestras. Adicionalmente, se plantea el reto y desafo
de exigir una identificacin taxonmica que debe hacerse - no necesariamente el
INDECOPI sino una institucin especializada. Esto puede a su vez acarrear demoras
en el registro si esta identificacin es una condicin y exigencia ineludible para
registrar (ver el anexo 11) .
23

Actividad IV y V: Capacitacin, difusin de informacin y talleres.

Talleres
INDECOPI, en coordinacin con SPDA, han llevado a cabo tres talleres de capacitacin
y sensibilizacin para lderes indgenas de CONAP para entrenarlos en la
implementacin y aplicacin de la Ley 27811. Estos talleres fueron realizados en Lima,
Pucallpa e Iquitos respectivamente (Anexo 13 agenda de reuniones y participantes).
Estos talleres han servido varios propsitos. En el caso del taller de Lima, se logr
transmitir la finalidad del proyecto en su conjunto a los principales dirigentes de
CONAP y proporcionar con una primera capacitacin bsica en los temas relacionados
con la proteccin de los conocimientos. Esto sirvi como preparacin para el segundo
taller realizado en Pucallpa y que cont con la presencia no solamente de lderes,
sino de comuneros nativos de las zonas de Caco Macaya, Masisea, Vista Alegre, entre
otras. Lo interesante de estas experiencias es entender a plenitud un tema
especialmente complejo (la proteccin de los conocimientos tradicionales), y verificar
que hay una receptividad y esfuerzo muy evidente entre los representantes por
internalizar dos mensajes centrales: los conocimientos son importantes y deben
protegerse jurdicamente.
En esta lnea de creacin y fortalecimiento de capacidade s, tcnicos de CONAP
realizaron una gira a comunidades de la Selva Central para distribuir manuales sobre
la Ley 27811 y para obtener solicitudes (de parte de las comunidades) para el registro
de conocimientos tradicionales. Especficamente, se viaj a la Provincia de Coronel
Portillo, en Ucayali y se visit a la Comunidad Nativa de Callera.
En Callera, se utiliz la cartilla de capacitacin Ley 27811: Proteccin de Conocimientos
Colectivos de los Pueblos Indgenas Vinculados con los Recursos Biolgicos (Anexo 15). El
trabajo en grupos permiti (a partir de un pedido expreso de los representantes
indgenas) que el modelo de formato de solicitud que en ese momento se discuta
eliminara la referencia a una tasa por la presentacin de una solicitud. Eso conllev a
una posterior modificacin en el TUPA de INDECOPI para eliminar la tasa
correspondiente al registro y declarar adems la gratuidad de los dems
procedimientos (denuncias por infraccin, entre otros) tramitados al amparo de la
Ley N 27811, lo cual se concret a travs de la resolucin Ministerial N 076-2006PCM del 20 de marzo del 2006.
Se ha realizado un ltimo taller descentralizado de validacin en la ciudad de Iquitos
(27 de abril de 2007). Este taller fue organizado en coordinacin entre SPDA, CONAP,
INDECOPI, AIDESEP y el IIAP.
Durante este taller se presentaron los resultados del proyecto y se hicieron algunos
alcances sobre cmo las comunidades y sus representantes podran aprovechar mejor
los registros administrados por INDECOPI.
Un efecto importante de estos diferentes talleres, ha sido mantener vigente y
actualizada una discusin importante alrededor de cmo proteger los conocimientos
tradicionales.

24

Materiales de trabajo
En el ao 2006 se elaboraron y publicaron materiales informativos de difusin dirigidos
a las comunidades indgenas. Especficamente se distribuyeron entre las
organizaciones ms representativas e interesadas en el tema, el Manual Explicativo
de la Ley 27811 Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos
Indgenas Vinculados a los recursos Biolgicos. Este Manual fue traducido y publicado
en idioma Yanesha y Shipibo para facilitar su difusin y uso por parte de los propios
capacitadores indgenas (Anexo 14).
INDECOPI por su parte, elabor un manual Cmo proteger nuestros Conocimientos
Colectivos? y unas guas (en lenguas amaznicas y andinas) que explican, de manera
simple y didctica, cmo acceder y usar especficamente el registro de conocimientos
previsto en la Ley 27811 (ver Anexo 6).
El Proyecto y los materiales de capacitacin y difusin fueron presentados durante
la Reunin Regional de Expertos sobre Conocimientos Tradicionales y Recursos
Genticos que se realiz en INDECOPI, el 23 y 24 de abril de 2007 y que fue organizada
por INDECOPI y la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) (Anexo
15).

Reconocimiento
Es importante tambin destacar que el proyecto (SPDA CONAP INDECOPI) fue
reconocido y premiado durante la Ceremonia de Reconocimiento a la Creatividad
Nacional, el 23 de abril de 2007 en la sede de INDECOPI.
Asimismo, INDECOPI (en gran medida por su involucramiento en el tema de la
proteccin de los conocimientos tradicionales desde 1996 y en razn de su
participacin en el Proyecto), recibi el Premio a las Buenas Prcticas Gubernamentales
2007 (entregado por la organizacin Ciudadanos al Da) en la Categora de Inclusin
Social por sus esfuerzos de integrar y trabajar de manera activa con poblaciones
indgenas de Costa, Siera y Selva (Anexo 16 carta de felicitacin de INDECOPI a
SPDA y documentos sobre el premio).
Aparte de estos reconocimientos puntuales en el mbito nacional, en el plano
internacional se reconoce tambin la importante contribucin de INDECOPI y sus
esfuerzos por impulsar y promover los conocimientos tradicionales. Esto (como se
detalla en la parte inicial de esta sistematizacin) se refleja principalmente en las
posiciones del pas en los foros internacionales donde se tratan estos temas. INDECOPI
y el Ministerio de Relaciones Exteriores juegan un papel central promoviendo las
posiciones nacionales y en la elaboracin de las mismas. Si bien no se puede atribuir
al Proyecto estas actividades, definitivamente contribuye a consolidar una posicin
ganada a lo largo de varios aos de trabajo.

Actividad VI : Cruce de informacin con autoridades de patentes

Uno de los problemas delicados relacionados con los conocimientos tradicionales, es
su uso y aprovechamiento sin contar con el consentimiento de los grupos indgenas
y sin cumplir con las obligaciones y mandatos impuestos en la Ley 27811. A este uso
ilegal o irregular de conocimientos tradicionales (y a veces de los recursos genticos
25

asociados a ellos) se le conoce como biopiratera.11 En definitiva, el Proyecto tiene

tambin como finalidad prevenir casos de biopiratera asociados al acceso y uso de
estos conocimientos usando los registros administrados por INDECOPI.
Para enfrentar precisamente la biopiratera, por Ley 28216 del ao 2004 se cre la
Comisin Nacional de Prevencin de la Biopiratera, autoridad competente en materia de
prevencin de la biopiratera asociada al uso ilegal o irregular de los recursos genticos
y los conocimientos tradicionales.
Como parte de sus actividades, la Comisin ha cursado comunicaciones y recibido
respuesta de la Oficina de Patentes de Japn con relacin a una patente sobre una
invencin relacionada con maca (Lepidium meyeni) sobre la cual se ha argumentado
no se trata de una innovacin pues hay antecedentes sobre usos tradicionales y
literatura cientfica que afecta la novedad y altura inventiva de dicha patente (Anexo
17). En segundo lugar, se han iniciado acciones (contactando a abogados franceses a
travs de Public Interest Intellectual Property Advisors) para revertir una patente en
Francia relacionada con sacha inchi (Anexo 18). En este caso, se ha presentado una
comunicacin a la autoridad francesa en materia de propiedad intelectual, quien a
acusado recibo de la informacin recibida, que plantea similares argumentos al caso
de la maca.
Un impacto interesante del Proyecto (en trminos de su evidente repercusin al interior
de las organizaciones indgenas), ha sido una reciente propuesta planteada a iniciativa
de CONAP y AIDESEP por modificar la composicin de la Comisin Nacional de
Prevencin de la Biopiratera e incluir representantes de CONAP, AIDESEP y
organizaciones indgenas de la zona andina. La Ley incluye una representacin
indgena a travs del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroamericanos (INDEPA), pero que resultaba limitada para satisfacer los intereses e
inquietudes de los pueblos y estas organizaciones en particular (las ms activas en
materia de prevencin de biopiratera). Esto es especialmente importante a partir de
un proceso de debilitamiento de INDEPA al interior del Estado.12

Actividad VII : Encuestas y difusin.

Uno de los factores que siempre han influenciado negativamente en la generacin de
polticas pblicas en todos los campos), ha sido la insuficiente informacin de base
que permita a los decisores adoptar decisiones debidamente sustentadas e informadas.
En el caso de recursos genticos y conocimientos tradicionales, la situacin no es

11

12

La Ley 28216 define en su Disposicin Complementaria y Final Tercera la biopiratera

como el acceso y uso no autorizado y no compensado de recursos biolgicos o conocimientos
tradicionales de los pueblos indgenas por parte de terceros, sin la autorizacin correspondiente y en
contravencin de los principios establecidos en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y las
normas vigentes sobre la materia. Esta apropiacin puede darse a travs del control fsico, mediante
derechos de propiedad intelectual sobre productos que incorporan estos elementos obtenidos
ilegalmente o en algunos casos mediante la invocacin de los mismos.
Es posible sealar que finalmente este resquebrajamiento del INDEPA, ha sido superado y
actualmente se encuentra en un proceso de transicin para finalmente ser un organismo
pblico descentralizado, adscrito al MIMDES
26

diferente, con el agravante que hay muy pocos datos estadsticos que contribuyan a
la formacin de polticas y leyes.
Por otro lado, las autoridades competentes especialmente el INRENA y el INIA,
conciente de lo delicado de los temas, siempre se han mostrado renuentes a compartir
informacin sobre proyectos de bioprospeccin en marcha y ejecucin en el pas.
Ms an, la inexistencia de un reglamento nacional de la Decisin 391 ha hecho que
su actuacin se vea impedida y limitada.
En ese sentido, se ha logrado obtener y sistematizar informacin sobre proyectos de
bioprospeccin en ejecucin y sobre la participacin o involucramiento de grupos
indgenas en ellos. En ese sentido, como producto del Proyecto se ha publicado el
documento Bioprospeccin o Prospeccin de Recursos Biolgicos en el Per (Anexo 19).
Esta publicacin presenta un anlisis de la situacin de los diferentes proyectos de
acceso a los recursos genticos en el pas y de los conocimientos tradicionales asociados.
Tambin plantea recomendaciones y sugerencias sobre cmo mejorar las polticas
pblicas y normas (especialmente en el plano de la implementacin) en el mbito
nacional.

4. La organizacin y gestin del proyecto: coordinacin e inclusin

Marco institucional
El Proyecto fue elaborado y coordinado por la Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental (SPDA).13
La SPDA es una institucin (una organizacin civil sin fines de lucro) con 20 aos de
trabajo en la promocin del derecho y la poltica ambiental como herramientas para
garantizar el desarrollo sostenible, tanto en el mbito internacional como nacional.
Ha trabajado con socios locales, nacionales, regionales e internacionales.
La SPDA se organiza en cinco programas: el Programa de Conservacin (trabaja
principalmente en temas de reas naturales protegidas); el Programa de Defensa de
Inters Pblico (trabaja en resolucin de conflictos y promoviendo acciones en defensa
del inters pblico ambiental); el Programa de Produccin Limpia (trabaja
principalmente en temas marrones, en el mbito de la prevencin de la
contaminacin industrial, urbana, etc.); el Programa de Asuntos Internacionales y
Biodiversidad (que se dedica principalmente al trabajo en temas como recursos
genticos, biotecnologa, conocimientos tradicionales, agrobiodiversidad,
bioseguridad, entre otros). Finalmente, el Programa de Difusin est orientado a la
promocin del derecho y la poltica ambiental (a travs de publicaciones, seminarios,
pgina web, boletines, etc.) y de las actividades de la SPDA en general.
En materia especfica de conocimientos tradicionales, la SPDA ha estado
acompaando los procesos polticos y normativos en el mbito nacional, regional e
internacional desde el ao 1992 aproximadamente y ha publicado numerosos trabajos
y documentos en esta materia.
Los dos socios principales de la SPDA en el Proyecto fueron INDECOPI y la
Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP).
13

http://www.spda.org.pe
27

INDECOPI fue creado mediante Decreto Ley 25868 (del ao 1992) y es la autoridad
nacional competente en materia de propiedad intelectual y competencia desleal. Como
ya se adelant en la Introduccin, INDECOPI ha sido una institucin pionera en
trminos de su compromiso activo (desde el sector pblico) con miras a proteger los
conocimientos tradicionales de los conocimientos tradicionales.
Dos hitos importantes en el trabajo de INDECOPI fueron, en primer lugar, la
convocatoria a grupos de trabajo para proveer insumos tcnicos al proceso poltico/
normativo para elaborar la norma de proteccin de los conocimientos indgenas (lo
que en su momento deriv en la Ley 27811). 14 15 Estos grupos fueron
multidisciplinarios e intersectoriales y trabajaron activamente a lo largo de casi 3
aos hasta la culminacin de sus labores.
En segundo lugar, la activa participacin de INDECOPI en los procesos internacionales
constituye otro punto muy importante en la medida que no es frecuente encontrar
una autoridad de propiedad intelectual comprometida y continuamente defendiendo
intereses de los grupos indgenas en relacin a sus conocimientos en procesos
internacionales tales como el CDB, la OMPI o la propia OMC.16
CONAP es el otro socio estratgico de la SPDA en el Proyecto. CONAP representa a
varias organizaciones indgenas de la Amazona y tiene como uno de sus mritos
importantes, el haber sido pionera en el pas en relacin a su participacin en proyectos
de bioprospeccin (acceso a recursos genticos y conocimientos tradicionales).
Ya en 1994, CONAP formaba parte del International Biodiversity Group Program
(ICBG), un proyecto de bsqueda de compuestos activos de plantas medicinales
tradicionalmente utilizadas por comunidades Ashaninkas de la Amazona peruana,
en el que participaron en su momento: CONAP, Searle Pharmaceuticals, la
Universidad Peruana Cayetano Heredia, el Museo de Historia Natural y Washington
University.17
La SPDA actu como asesora legal de CONAP en este proyecto.

14

15

16

17

Los grupos de trabajo conformados fueron: mecanismos para la distribucin de beneficios

a nivel de las comunidades; mecanismos legales para la proteccin de los conocimientos
tradicionales; necesidades de capacitacin y educacin; incentivos econmicos ara la
proteccin de los conocimientos tradicionales.
Entre el ao 1996 y 2002 se pre-publicaron los dos borradores de norma de proteccin en el
Diario Oficial El Peruano. Este hecho resulta indito (al menos en el Per), en trminos de
una doble pre-publicacin y diseminacin de las propuestas para recibir aportes del pblico
de sobre las propuestas normativas.
En la actualidad, organismos como el Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual
(IEPI) estn tratando de imitar el modelo de INDECOPI, particularmente en cuanto a su
trabajo en materia de conocimientos tradicionales. Alfredo Corral, Presidente del IEPI,
conversacin personal, febrero 2007.
Para conocer mayores detalles de esta experiencia se recomienda revisar: Rosenthal, Joshua.
Drug Discovery, Economic Development and Conservation, The International Cooperative
Biodiversity Groups, 37 Pharmaceutical Discovery (1999).
28

Un resultado muy valioso de este proyecto fue la adopcin de una Licencia de Uso
de Conocimientos (Tradicionales), a travs de la cual CONAP (como organizacin
representativa de las comunidades) determina las condiciones de acceso y uso de
sus conocimientos asociados a las plantas medicinales que se recolectaron en su
momento. A su vez, esta Licencia sirvi como modelo para uno de los instrumentos
incorporados como medio de proteccin en la Ley 27811.
A partir de este momento, CONAP inici un trabajo interesante de colaboracin con
SPDA e INDECOPI en diferentes actividades. Esta mutua cooperacin ha permitido
tambin que CONAP e INDECOPI afiancen sus propias relaciones interinstitucionales
y lleven adelante actividades fuera del mbito del Proyecto en s aunque en materias
similares. (Anexo 20-diferentes documentos de inters relacionados con el proyecto).

Gestin del Proyecto

El Proyecto ha sido administrado y gestionado por la SPDA a lo largo de sus casi dos
aos de ejecucin.
En este sentido, la SPDA ha coordinado las diferentes actividades planificadas con
sus socios. Dependiendo del tipo de actividades programadas (ver punto 3), se ha
interactuado de manera ms o menos intensiva con estos socios.
Durante el Proyecto hubo tambin una actividad especfica no planificada
originalmente en el Proyecto - que se coordin entre SPDA, INDECOPI y las
Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo Integral (AIDER). Esta actividad (ver
punto 3) tena por finalidad propiciar sinergias positivas entre el Proyecto y el proyecto
Conservacin de Plantas Medicinales Amaznicas de AIDER18, que tambin recibi
el apoyo financiero del PPD PNUD/GEF y que abordaba cuestiones pertinentes en
materia de posibilidades de proteccin de los conocimientos tradicionales asociados
a plantas medicinales del bosque tropical.

5. Posibilidades de su replicabilidad
Uno de los aspectos interesantes del Proyecto es que a partir de las lecciones
aprendidas a lo largo de su ejecucin, es posible afirmar que el eje central del mismo
registrar conocimientos tradicionales es perfectamente replicable tanto para el
caso de comunidades amaznicas como andinas (con las diferencias y particularidades
que evidentemente existen entre comunidades de estas zonas).
Las formas organizativas de las comunidades andinas y amaznicas son diferentes.
Las actividades econmicas que realizan tambin lo son. Ciertamente, sus relaciones
con el medio y cmo interactan con l tambin marcan diferencias importantes.
Sin embargo, hay algunos factores que unen ambos mundos y es que se desarrollan
conocimientos y esfuerzos intelectuales que se materializan en trminos de productos
tiles (a nivel de productos tangibles y procesos). Y el otro elemento, es que casi sin
18

El proyecto PPD ONUD GEF de AIDER tiene por objetivo central que las Comunidades
Nativas de Nueva Yarina y Junn Pablo aprovechen sosteniblemente las plantas medicinales
existentes en sus bosques con el fin de contribuir a la conservacin de la biodiversidad y el
mejoramiento de la calidad de vida d las familias.
29

excepcin, estos esfuerzos no se encuentran protegidos legalmente ni hay los

incentivos adecuados ni suficientes para que se contine innovando y creando. Por
el contrario, diferentes fuerzas mercados, prdida de tierras, erosin cultural, entre
otros conspiran para que haya un proceso firme de consolidacin en el proceso
creativo e innovador.
Un claro ejemplo que estas actividades pueden ser replicables, fue el trabajo que
realiz el Instituto de Investigaciones de la Amazona peruana (IIAP), que capacit y
actu de representante de la Comunidad Nativa Caco Macaya, a fin de que esta
comunidad se organizara y finalmente tome la decisin de registrar dos de sus
conocimientos colectivos en el Registro Nacional Confidencial que administra el
INDECOPI, en el ao 2006. Asimismo, las actividades previas, como la sensibilizacin,
capacitacin, formacin de grupos de trabajo, que finalmente buscan llegar a este fin
que es el proceso del registro, son del mismo modo replicables y perfectibles en el
tiempo, en ese sentido el INDECOPI, viene utilizando y perfeccionando en esa misma
medida esta estrategia, en su trabajo con otras organizaciones indgenas como son el
Centro de Culturas Indgenas del Per (CHIRAPAQ) y la Confederacin de
Nacionalidades Indgenas del Per (CONAP).

6.

Lecciones aprendidas a lo largo del proyecto

El Proyecto permite identificar varias lecciones a lo largo de su ejecucin y pueden

resumirse en las siguientes:
a) Procesos. La importancia de un proyecto de estas caractersticas radica
principalmente en los procesos que han permitido impulsar y la riqueza (en
cuanto a sustancia) de estos mismos. La mayora de veces (y por razones obvias
y evidentes) la cooperacin y los donantes quieren verificar resultados
cuantificables y productos tangibles resultantes de las actividades que apoyan.
Sin embargo, y pese a lo complicado de cuantificar procesos, algunas
experiencias y proyectos resultan valiosos y relevantes en determinados
contextos, en funcin justamente a lo que se logra en trminos de procesos:
impulsando actividades (y nuevas actividades); capacitando a los actores y
sensibilizando a grupos que de lo contrario no tendran ninguna oportunidad
de siquiera conocer preliminarmente temas relevantes para ellos mismos;
generando o fortaleciendo alianzas entre instituciones; entre otros.
En el caso particular del proyecto por ejemplo, a nivel de CONAP el tema de la
proteccin de los conocimientos tradicionales es ahora parte mucho ms
explcita de su agenda institucional. Al punto que en estos momentos SPDA,
INDECOPI y CONAP estn trabajando en una nueva propuesta de proyecto
para trabajar en temas relacionados con los conocimientos tradicionales y que
ya ha recibido una luz verde inicial de la cooperacin canadiense. Asimismo,
se ha llegado a representantes indgenas y a comunidades y sus miembros que
hasta antes del proyecto, no tenan mayor informacin ni conocimientos bsicos
sobre la relevancia e importancia de la materia abordada en el proyecto.
b) Plazos y tiempos. Este proyecto excedi los plazos de ejecucin por cuestiones
diversas, a veces difciles de predecir. Por ejemplo, la participacin en algunos
talleres con comunidades nativas en Selva Central se vio limitada por cuestiones
30

climatolgicas que simplemente impidieron la llegada a algunos puntos de

trabajo. En segundo lugar, el trabajo con organizaciones indgenas debe a su
vez tomar en cuenta los tiempos en los que estas organizaciones procesan la
informacin y adoptan decisiones, que para ser legtimas, deben estar
debidamente fundamentadas. En ese sentido, una leccin aprendida es tal
vez apostar por la mesura antes que por el optimismo al momento de evaluar
y proponer plazos de ejecucin de las diferentes actividades.
c) Sobre la convocatoria. En algunos casos, a pesar de haber realizado la
convocatoria a las reuniones en las comunidades de manera previa con las
autoridades pertinentes, esta no fue la esperada, debido a diversos factores,
tales como el clima, el transporte, entre otros, por ello es necesario brindar
todas las facilidades para que las personas puedan asistir a los talleres y asegurar
de manera previa la presencia de los capacitadores, como por ejemplo, a travs
de anuncios radiales, los cuales tienen bastante llegada en las comunidades
amaznicas.
d) Coordinacin con otras instituciones relacionadas. En la realizacin de los
eventos, si bien se trabaj con representaciones indgenas como CONAP, y en
otros casos con instituciones que trabajaban en la zona como AIDER y el
Programa de Desarrollo Alternativo en las zonas de Pozuzo y PalcazPRODAPP (en la selva central, con las Comunidades Yanesha) el pblico
presente solicitaba la presencia de otras instancias del Estado, relacionadas
con la temtica, como es el INRENA, as que quiz una leccin aprendida sea
el poder aunar ambos temas, el de proteccin de conocimientos tradicionales
y acceso a recursos genticos y capacitar a los miembros de manera integral a
fin de que sepan como actuar frente a situaciones de acceso a recursos genticos,
cuando los recursos estn en sus territorios.
e) Complejidad del tema de la proteccin de los conocimientos tradicionales. Una
de las dificultades que se ha identificado a lo largo de proyecto, est asociada
a los problemas de capacidades institucionales de parte de las comunidades
indgenas para entender a cabalidad los contenidos de la Ley 27811 y las
modalidades de registros en particular. Pese a los esfuerzos realizados, hay sin
duda, capacidades limitadas a nivel nacional en trminos de comprensin y
posibilidades de llegar a un grupo ms amplio de interesados a nivel de las
propias comunidades. Aqu se podra tambin mencionar las dificultades de
comunicacin que se dan a nivel de sus organizaciones representaciones que
no comunican de manera fluida, por diversos factores (econmicos, distancias,
etc.), todos aquellos avances u oportunidades que se generan.
f) La naturaleza compleja de los propios conocimientos tradicionales. Los
conocimientos tradicionales se desarrollan, generan, transmiten, manifiestan
y difunden de diferentes maneras. En algunos casos se trata de conocimientos
que rpidamente trascienden el mbito comunal y pasan a formar parte,
paulatinamente y por diversas vas, del dominio pblico. En estos casos las
posibilidades de control y reivindicacin de estos conocimientos se hace difcil
desde un punto de vista prctico y jurdico. Por otro lado, tambin hay
conocimientos menos difundidos y conocidos principalmente en ese mismo
31

mbito comunal, siendo el desafo cmo lograr que estas comunidades planteen
y definan una estrategia de gestin, uso y proteccin de este conocimiento
frente a terceros. Finalmente, hay casos de conocimientos cuyos contenidos
son parte, no de un grupo de comunidades identificables, sino de pueblos y
nacionalidades distintas todas las cuales tienen intereses culturales y
eventualmente econmicos sobre ellos). En el caso de conocimientos
compartidos se hace necesario fortalecer los mecanismos de consulta y
coordinacin intra-comunal a fin de garantizar la adopcin de decisiones
debidamente discutidas y, en lo posible, consensuadas.
g) Mensajes y contenidos simplificados. Para llegar y efectivamente garantizar
un proceso de consulta informado para las comunidades, se hace indispensable
simplificar los contenidos y la presentacin de los mensajes: juegos de roles,
interaccin, traducciones, trabajo con imgenes, mensajes hablados en idioma
nativo, etc. aseguran una mejor comprensin, especialmente a nivel de las
mismas comunidades (bases). Por otro lado, es importante incorporar en estos
mismos mensajes los propios cdigos que a veces las propias comunidades
utilizan para expresarse en ese sentido es un proceso de ida y vuelta entre
proponentes y grupo objetivo.
h) Repensar rol y funcin de los registros de conocimientos. El proceso de registro
de conocimientos ha conllevado a los diferentes actores a repensar el rol y la
funcin del Registro Pblico y Confidencial y de qu manera se deben
complementar sus funciones. Esto llevar a INDECOPI a precisar las
condiciones de acceso y uso de cada uno de ellos, en funcin a los pedidos y
deseos expresos de las comunidades u organizaciones representativas
solicitantes.

Recomendaciones
1. El proceso de proteccin de conocimientos. Este es un proceso continuo en el
tiempo y del cual este proyecto no es sino un esfuerzo pequeo por comprobar
su viabilidad prctica. Por la naturaleza de los conocimientos tradicionales de
las comunidades nativas (y por extensin campesinas), se hace necesario
continuar en el esfuerzo de implementacin de la Ley 27811 (especialmente a
travs de INDECOPI) y buscar diferentes mecanismos que permitan la
realizacin de actividades de promocin y aplicacin de esta norma a lo largo
y ancho del territorio nacional.
2. La experiencia adquirida. La experiencia adquirida a lo largo de los aos por
INDECOPI y CONAP, las coloca en una situacin privilegiada para continuar
profundizando procesos de capacitacin, difusin y aplicacin de la Ley 27811.
Estos esfuerzos deben procurar integrar en el futuro a otras organizaciones
indgenas igualmente interesadas en lograr que sus derechos intelectuales
(sobre conocimientos tradicionales) sean adecuadamente salvaguardados y
cautelados.
3. La descentralizacin. El proceso de descentralizacin iniciado hace algunos
aos, abre posibilidades y tambin desafos. INDECOPI debe procurar
mecanismos para, regularmente, realizar actividades descentralizadas que
32

permitan a grupos y comunidades indgenas de Selva y Sierra acceder

rpidamente a los mecanismos de proteccin previstos en la Ley 27811. Por
otro lado, podra establecer en coordinacin con los propios Gobiernos
Regionales, instituciones ocales y la Comisin Nacional contra la Biopiratera,
mecanismos de alerta temprana que indiquen necesidades o problemas
vinculados a los conocimientos tradicionales y que puedan ser atendidos de
manera prioritaria por el propio INDECOPI. En la prctica, varios Gobiernos
Regionales se han mostrado interesados y dispuestos a participar y apoyar
estos esfuerzos.
4. El registro de CT andinos. La experiencia de este proyecto, plantea posibilidades
muy interesantes para replicar actividades, esta vez en el campo andino y de
comunidades campesinas ancestrales. Si bien los retos son diferentes, estas
comunidades comparten con las amaznicas caractersticas comunes
(aislamiento, pobreza, acceso limitado al Estado, etc.). Uno de estos retos es
encontrar niveles de organizacin y representacin que hagan factible la
aplicacin de las normas de la Ley 27811.
5. Los registros locales. Este proyecto tambin ha evidenciado el inters de
algunas comunidades de trabajar a nivel de registros locales (tambin
reconocidos en la Ley 27811), herramienta que tambin se presenta como
interesante en la medida que responde exclusivamente a intereses y
expectativas de estas comunidades. Se trata de registros creados de abajo hacia
arriba.
6. Sensibilizacin. En los ltimos aos se han realizado esfuerzos importantes
desde diferentes sectores para resaltar y valorar los conocimientos tradicionales
de los pueblos indgenas en el pas. En definitiva, hay un grado mayor de
conciencia y sensibilizacin entre ciertos sectores sociales sobre la importancia
de estos conocimientos. Sin embargo, la riqueza cultural del Per y su
diversidad hacen necesario profundizar estos esfuerzos y las iniciativas en este
sentido. INDECOPI y otras organizaciones tienen responsabilidades
funcionales en este sentido y se requieren apoyos financieros (fondos pblicos
y privados) para consolidar actividades en este sentido. Actividades puntuales
podran incluir: capacitacin a jvenes, pasantas de estudiantes en INDECOPI
y otras organizaciones, creacin de registros locales, entre otros.

33

34

ANEXOS

35

36

ANEXO 1

ORGANIZACIN MUNDIAL
DEL COMERCIO

IP/C/W/493
19 de septiembre de 2007
(07-3921)

Consejo de los Aspectos de los

Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio

Original: espaol

LA EXPERIENCIA DEL PER COMBATIENDO LA BIOPIRATERIA

Comunicacin del Per
La siguiente comunicacin, de fecha 13 de agosto de 2007, se distribuye a peticin de la
delegacin del Per.

I. PER: PAS MEGADIVERSO

El Per posee una alta diversidad gentica por ser uno de los centros mundiales de origen
de la agricultura y la ganadera, y, en consecuencia, es uno de los centros mundiales ms
importantes de recursos genticos de plantas y animales (CONAM, 1999).
Se calcula que existen alrededor de 20 000 especies de vegetales superiores en el Per
(10% del total mundial) de las cuales 5509 son endmicas (aproximadamente un 27%)
(Len, B. 2006). Es el 5 pas en el mundo en nmero de especies; 1 en nmero de especies
de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la poblacin (4 400 especies); y 1o en
especies domesticadas nativas (128). Posee 182 especies de plantas nativas domsticas,
con centenares y hasta miles de variedades, de las que 174 son de origen andino, amaznico
y costeo y 7 de origen americano, y que fueron introducidas hace siglos. Adems, posee
las formas silvestres de esas plantas. (Brack, A. 2005)
El nmero de especies con aplicacin industrial, actual o potencial es alto: 2,642; de ellas
son fuente de alimentacin 682 especies, medicinales 1,044 especies, recursos madereros
444 especies, forrajeras 86 especies, obtencin de abonos 55 especies, aceites y grasas
60 especies, aromas y perfumes 46 especies, productos de cosmetologa 75 especies,
productos curtientes 22 especies y tintes y colorantes 128 especies. Tiene un muy alto sitial
en frutas (623 especies), plantas medicinales (1408 especies), ornamentales (1600 especies)
(Brack, A. 2005)
El Per es un pas pluritnico y multicultural y prueba de esto es la existencia de 14 familias
lingsticas y 72 etnias (Mapa Etnolingstico Oficial del Per. Ministerio de Agricultura/
Instituto Indigenista Peruano, 1994.) Cuenta con aproximadamente 28 millones de habitantes,
y la ltima informacin estadstica sobre la poblacin peruana aborigen informa que hay 8
793 295 indgenas, 97,8 por ciento andinos (de los cuales 90,9 por ciento son quechuas y
6,9 por ciento aymaras) y 2,1 por ciento amaznicos. Segn esas cifras, los indgenas
representan la tercera parte de los habitantes del pas. Esta poblacin indgena vive
mayormente en la zona rural del pas, agrupada en 5 812 comunidades campesinas (andinos)
y 1 315 comunidades nativas (amaznicos)
Esta poblacin indgena es heredera de los antiguos peruanos quienes desde hace ms de
10 000 aos domesticaron y diversificaron especies de plantas y animales para diferentes
usos y es actualmente depositaria de un amplio bagaje de conocimientos tradicionales sobre
el uso de los mismos.
37

La rica diversidad biolgica y cultural del Per ha motivado su inters por protegerla y
desarrollar acciones tales como las que se describen en el presente documento.

II. ANTECEDENTES Y CONTENIDO DEL INFORME

A mediados del ao 2002, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) convoc a instituciones gubernamentales
y organizaciones no gubernamentales peruanas a fin de analizar las patentes concedidas y
solicitudes en trmite referidas al Lepidium meyenii y sus consecuencias y, asimismo, evaluar
alternativas para enfrentarlas. Este Grupo de trabajo elabor un informe titulado Patentes
referidas al Lepidium Meyenii (maca): Respuestas del Per, el cual fue presentado por la
delegacin del Per en la Quinta Sesin del Comit Intergubernamental sobre Propiedad
Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore, llevada a cabo
entre el 7 y 15 de julio de 2003.
Posteriormente, se cre la Comisin Nacional para la Proteccin al Acceso a la Diversidad
Biolgica Peruana y a los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas (en adelante,
la Comisin Nacional contra la Biopiratera), la cual, desde su creacin en mayo del 2004,
ha venido realizando acciones conducentes a identificar y hacer seguimiento a solicitudes
de patente de invencin presentadas o patentes de invencin concedidas en el extranjero
relacionadas con recursos biolgicos del Per o con conocimientos colectivos de los pueblos
indgenas del Per.
La Comisin Nacional contra la Biopiratera ha elaborado diversos documentos que han
sido presentados por la Delegacin del Per en varios foros internacionales (tales como la
OMPI y la OMC):

En la octava Sesin del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y

Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore, llevada a cabo entre el
6 y 10 de junio de 2005, se present el documento WIPO/GRTKF/IC/8/121 titulado El
sistema de patentes y la lucha contra la biopiratera: La experiencia del Per, en el
cual se recogen los resultados de la bsqueda de potenciales casos de biopiratera en
6 recursos de origen peruano (hercampuri, camu camu, yacn, caigua, sacha inchi y
chancapiedra) efectuada utilizando las bases de datos accesibles a travs de las
pginas web de la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos, la Oficina
Europea de Patentes y la Oficina Japonesa de Patentes.

En la novena Sesin del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y

Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore, llevada a cabo entre el
24 y 28 de abril de 2006, se present el documento WIPO/GRTKF/IC/9/102 titulado
Anlisis de potenciales casos de biopiratera, El caso del Camu Camu (Myrciaria
dubia), donde se muestran los avances en la identificacin y anlisis de las solicitudes
de patentes y patentes que se refieren a invenciones obtenidas o desarrolladas a
partir del uso del camu camu (Myrciaria dubia). Igualmente, se incluyen algunos
comentarios sobre las limitaciones y dificultades a las que se enfrentan o podran
enfrentarse pases como el Per en la identificacin, seguimiento y anlisis de solicitudes
de patente o patentes que involucran derechos mal concedidos (al no cumplir con los
requisitos de patentabilidad) o que vulneran los regmenes de acceso a los recursos
genticos y/o proteccin de conocimientos tradicionales.

Se present ante la OMC un documento similar identificado como IP/C/W/441 de fecha 8 de marzo
del 2005 y su versin revisada IP/C/W/441/Rev.1 de fecha 19 de mayo del 2005.
Se present ante la OMC un documento similar identificado como IP/C/W/458 del 7 de noviembre
del 2005.

38

El Per ha sido uno de los principales impulsores de la idea de modificar y ajustar el sistema
internacional de patentes para incluir exigencias de divulgacin de origen y de procedencia
legal de los recursos genticos y conocimientos tradicionales. En el caso del Per, estas
exigencias fueron originalmente incorporadas en el Decreto Supremo N 008 96 ITINCI
(1996) que reglamenta el rgimen andino de proteccin de los derechos de obtentor de
nuevas variedades vegetales. Casi sucesivamente, la Decisin 391 de la Comunidad Andina
de Naciones, que establece un Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos
(julio 1996), incorpor tambin de manera mucho ms explcita estos requerimientos,
vinculando los regmenes de propiedad intelectual con el rgimen de acceso a los recursos
genticos y proteccin de los conocimientos tradicionales. Algunos aos despus, la Decisin
486 de la Comunidad Andina de Naciones, que establece un Rgimen Comn de Propiedad
Industrial (setiembre 2000), incluy, entre los documentos que deben acompaar la solicitud
de patente, de ser el caso: a) la copia del contrato de acceso, cuando los productos o
procedimientos cuya patente se solicita han sido obtenidos o desarrollados a partir de recursos
genticos o de sus productos derivados de los que cualquiera de los Pases Miembros es
pas de origen; y b) la copia del documento que acredite la licencia o autorizacin de uso de
los conocimientos tradicionales de las comunidades indgenas, afroamericanas o locales
de los Pases Miembros, cuando los productos o procedimientos cuya proteccin se solicita
han sido obtenidos o desarrollados a partir de dichos conocimientos de los que cualquiera
de los Pases Miembros es pas de origen, de acuerdo a lo establecido en la Decisin 391 y
sus modificaciones y reglamentaciones vigentes. Finalmente, en agosto del 2002, se aprob
la Ley 27811, que establece un Rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de
los pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos.
En el mbito internacional, desde 1994, el Per ha venido presentando propuestas sobre la
necesidad de vincular el sistema de patentes con el rgimen de acceso a los recursos
genticos y con la proteccin de los conocimientos tradicionales en el CDB, en la OMPI, en
la OMC y en otros foros (incluyendo procesos regionales). En este sentido, en el marco de
la Ronda Doha y con el documento IP/C/W/447 del 8 de junio de 2005, el Per propuso la
modificacin del Acuerdo sobre los ADPIC para que se incluya la exigencia al solicitante de
una patente relativa a materiales biolgicos o conocimientos tradicionales a fin de que se
divulgue la fuente y el pas de origen del recurso utilizado en la invencin, as como evidencias
del consentimiento informado previo y de la distribucin justa y equitativa de los beneficios.
Asimismo, el 29 de mayo de 2006, el Per, Brasil, India, Pakistn, Tailandia y Tanzania
presentaron al Comit sobre Negociaciones Comerciales el documento WT/GC/W/564/TN/
C/W/41 que justamente propone enmiendas al ADPIC en la lnea de lo planteado.
Posteriormente, esta propuesta ha sido co auspiciada por la gran mayora de pases en
desarrollo.
Posteriormente, el 2 de noviembre del 2006, se present el documento IP/C/W/484
Respuesta a las observaciones hechas en el documento IP/C/W/469 con relacin a la
comunicacin peruana IP/C/W/458, en el cual se concluye que la posicin del Per es
clara al considerar que, aun cuando existen herramientas tiles con miras a mejorar el
sistema de patentes y verificar el cumplimiento de las obligaciones existentes con relacin
a los requisitos de patentabilidad, en especial con relacin a la novedad y nivel inventivo la
inclusin del requisito de divulgar la fuente y/o el origen de los recursos biolgicos propuesta
en el documento IP/C/W/473 es un imperativo, si se quiere lograr que el sistema de patentes
complemente de manera adecuada las obligaciones dimanantes del CDB, cuyas obligaciones
el Per y todos los Estados miembros estn obligados a cumplir.
En el presente informe se describe el proceso llevado a cabo por la Comisin para identificar
casos de biopiratera, as como las acciones administrativas iniciadas contra las solicitudes
de patente en trmite que se refieren a invenciones obtenidas o desarrolladas a partir de un
39

recurso de origen peruano (en algunos casos utilizando conocimientos tradicionales de

pueblos indgenas del Per), donde se han identificado que no cumplen los requisitos de
patentabilidad.
Asimismo, se hace referencia a las limitaciones y dificultades encontradas en la identificacin,
seguimiento y anlisis de solicitudes de patente o patentes que involucran derechos mal
concedidos, al no cumplir con los requisitos de patentabilidad o vulnerar los regmenes de
acceso a los recursos genticos y/o proteccin de conocimientos tradicionales.

III. PROCEDIMIENTO UTILIZADO POR LA COMISIN PARA IDENTIFICAR CASOS

DE BIOPIRATERA
Debido a la escasez de recursos con que cuenta la Comisin, as como la enorme riqueza
biolgica y cultural del Per, la Comisin Nacional contra la Biopiratera del Per se vio
obligada a centrar sus esfuerzos en determinados recursos, optando por priorizar 35 recursos
(33 vegetales y 2 animales) para identificar posibles casos de biopiratera en solicitudes de
patente y patentes concedidas.
Los criterios para seleccionar estos recursos, entre otros, fueron los siguientes:
-

volumen de comercializacin interna y externa.

endemismo.

recursos o conocimientos tradicionales que sean objeto de investigacin.

derechos concedidos (patentes conocidas).

La Comisin ha realizado y realiza peridicamente bsquedas en 4 bases de datos utilizando

como criterios de bsqueda los nombres comunes ms conocidos, el nombre cientfico, los
sinnimos y algunas veces el gnero de la especie de estos 35 recursos. Las bases de
datos utilizadas son las siguientes:
-

Base de datos de la Oficina Americana de Marcas y Patentes (www.uspto.gov)

Base de datos de la Oficina Japonesa de Patentes (http://www.jpo.go.jp)

Base de datos de la Oficina Europea de Patentes (http://ep.espacenet.com)

Base de datos de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (http://

www.ompi.int)

Estas bsquedas permiten identificar las solicitudes de patentes en las cuales existe alguna
referencia al recurso. Luego, se realiza un anlisis preliminar de las referencias encontradas,
con la finalidad de identificar aquellas en las que realmente existe una referencia directa al
recurso, motivo de la bsqueda. Una vez realizado esto, se procede a evaluar las referencias
a fin de determinar el grado de uso del recurso o conocimiento tradicional, si hay alguna
referencia al origen del recurso o conocimiento tradicional, as como lo que se pretende
reivindicar. Una vez que se cuenta con esta informacin, se contacta a expertos en el
recurso en cuestin, as como a empresas que trabajan con dicho recurso, con el fin de que
faciliten informacin a la Comisin que le permita identificar los antecedentes ms cercanos.
Una vez identificados los antecedentes ms cercanos, se analiza si la solicitud cumple con
los requisitos de patentabilidad (en particular, novedad y nivel inventivo).
Toda esta informacin es sometida a la consideracin de la Comisin, la cual determina si
procede calificar el caso analizado como un caso de biopiratera, as como las acciones que
corresponde tomar. Eventualmente se solicita el apoyo de un experto en el recurso para
determinar si se trata de un caso de biopiratera.

40

IV. ACCIONES LLEVADAS A CABO POR LA COMISIN EN CASOS

IDENTIFICADOS DE BIOPIRATERA
A continuacin, se detallan los casos de biopiratera identificados por la Comisin a la fecha,
as como las acciones tomadas por la Comisin en tales casos:
1. Functional Food Product Containing Maca (Publicacin N 2004 000171)
TIPO: Solicitud de patente
SOLICITANTE: Towa Corp (Japn)
PAS: Japn
FECHA DE PUBLICACION:1 de enero del 2004
PRINCIPAL REIVINDICACIN:
Alimento funcional, caracterizado por contener maca y tener efecto sobre el incremento del
nivel de la hormona del crecimiento en la sangre.
ANTECEDENTES ENCONTRADOS POR LA COMISIN:
Se encontr una publicacin de una cientfica peruana (Revista peruana de biologa, 1990),
donde menciona una prueba experimental sobre el desarrollo y crecimiento de ratas usando
extractos de maca. Dicha autora sugiere una accin efectiva del extracto de maca sobre la
produccin de hormonas de la glndula pituitaria. Se conoce que una de las hormonas
producidas por dicha glndula es la llamada hormona del crecimiento.
ACCIONES: Con fecha 8 de marzo de 2006 se envi un mail y fax a la Oficina Japonesa de
Patentes (JPO). En dicha comunicacin se solicit considerar los escritos mencionados
como sustento para declarar que la solicitud de la patente no cumple los requisitos de novedad
y nivel inventivo. Adems, se envi a la JPO la documentacin tcnica que sustenta el
reclamo.
ESTADO ACTUAL: Solicitud denegada. Sin embargo, la Oficina Japonesa de Patentes no
utiliz la informacin que se remiti oportunamente.
2. Extract of Lepidium meyenii roots for pharmaceutical applications (US 6297995)
TIPO: Patente
SOLICITANTE: Pure World Botanicals, Inc. (USA)
PAS: Estados Unidos
FECHA DE PUBLICACIN: 31de julio de 2001
PATENTES DERIVADAS:
- Treatment of sexual dysfunction with an extract of Lepidium meyenii roots (US 6,428,824)
- Compositions and methods for their preparation from lepidium (US 6,552,206)
PRINCIPAL REIVINDICACIN:
Un compuesto aislado extrado de la raz de L. meyenii, dicho compuesto est libre de
celulosa y comprende:
a) entre 5% y 9% of benzyl isothiocyanato,
b) entre 1% y 3% de un esterol,
c) entre 20% y 30% acidos grasos, y
d) 10% o ms de macamidas.

41

ACCIONES: Se estn llevando a cabo acciones conducentes a solicitar la impugnacin de

la patente.
ESTADO ACTUAL: Patente concedida
3. Preserves of fruit of Myrciaria dubia (Publicacin N 09 215475)
TIPO: Solicitud de patente
SOLICITANTE: T Hasegawa Co Ltd (Japn)
PAS: Japn
FECHA DE PUBLICACIN: 18 de agosto de 1997
PRINCIPAL REIVINDICACIN:
Conservas que contienen frutos enteros de camu camu, minerales y sustancias ppticas.
ANTECEDENTES ENCONTRADOS POR LA COMISIN:
Se encontraron las siguientes publicaciones:
-

Alvarado (1969) y Calzada (1980), en la cual se menciona el uso de la fruta de camu

camu en la preparacin de jugos y licores en base a la pulpa, as como en helados y
mermeladas.

Tesis de Sanjurjo (1990), en la cual se describe el proceso de producir jugo, mermelada,

gelatina, a partir de la pulpa del camu camu. Se indic, adems, que la mermelada
contiene pulpa de camu camu, pectina y azcar, adicionando pedazos de otras frutas
como la pia para mejorar el sabor.

Villachica (1996), en la cual se cita la tesis de Gonzlez (1987 )Estudio tcnico sobre
la elaboracin de conservas de camu camu (Myrciaria dubia)

ACCIONES: Se envi una comunicacin a la Oficina Japonesa de Patentes solicitando la

no concesin de la solicitud por falta de novedad. Se adjunt la documentacin que sustenta
el pedido.
ESTADO ACTUAL: Solicitud abandonada
4. Utilisation dhuile et de protines extraites de graines de Plukenetia volubilis linneo
dans des prparations cosmtiques, dermatologiques et nutraceutiques. (FR 2880278)
TIPO: Solicitud de patente
SOLICITANTE: Greentech SA. (Francia)
PAS: Francia
FECHA DE PUBLICACIN: 7 de julio del 2006
PRINCIPAL REIVINDICACIN:
Utilisation dhuile ou de protines extraites de la graine de Plukenetia volubilitis Linneo,
appel communment Inca Inchi, pour la prparation dun ingrdient actif entrant dans la
composition de produits cosmtiques ou dermatologiques. (Utilizacin del aceite o de las
protenas extradas del grano de Plukenetia volubilis Linneo, llamada comnmente Inca
Inchi, para la preparacin de un ingrediente activo presente en la una composicin de
productos cosmticos o dermatolgicos)
ANTECEDENTES ENCONTRADOS POR LA COMISIN:
Una publicacin en la cual se dice literalmente que las ancianas mayurunas, chayuhuitas,
campas, huitotas, shipibas, yaguas y boras (pueblos indgenas de la amazona peruana)
42

mezclan el aceite de Plukenetia volubilis con harina de esta misma almendra y preparan
una crema especial para revitalizar y rejuvenecer la piel (Especies vegetales promisorias
de los pases del Convenio Andrs Bello, 1992)
ACCIONES: Se present un documento ante el INPI (Instituto Nacional de Propiedad
Intelectual de Francia) observando la solicitud de patente por falta de novedad. Se adjunt
la documentacin que sustenta el pedido.
ESTADO ACTUAL: Solicitud en evaluacin por parte del INPI de Francia.
5. An extract of a plant belonging to the genus Plukenetia volubilis and its cosmetic
use. (WO/2006/048158 )
TIPO: Solicitud de patente
SOLICITANTE: Cognis France S.A.S (Francia) Solicitud PCT
FECHA DE PUBLICACIN: 11 de mayo del 2006
PRINCIPALES REIVINDICACINES:
1. A cosmetic use of an extract of a plant belonging to the family Euphorbiaceae (preferably
belonging to the genus Plukenetia).
Uso cosmtico del extracto de una planta perteneciente a la familia Euforbiacea
(preferiblemente perteneciente al gnero Plukenetia)
2. A cosmetic use of a protein or a mixture of proteins, whereby said protein or said mixture
of proteins is extractable from a plant belonging to the family Euphorbiaceae (preferably
belonging to the genus Plukenetia).
Uso cosmtico de una protena mezcla de protenas donde dicha protena o mezcla de
protenas pertenece a la familia Euforbicea. (Preferiblemente perteneciente al gnero
Plukenetia)
ANTECEDENTES ENCONTRADOS POR LA COMISIN:
Una publicacin en la cual se dice literalmente que las ancianas mayurunas, chayuhuitas,
campas, huitotas, shipibas, yaguas y boras (pueblos indgenas de la amazonia peruana)
mezclan el aceite de Plukenetia volubilis con harina de esta misma almendra y preparan
una crema especial para revitalizar y rejuvenecer la piel (Especies vegetales promisorias
de los pases del Convenio Andrs Bello, 1992)
ACCIONES: Se est preparando el expediente para presentar observaciones cuando la
solicitud pase a fase nacional.
ESTADO ACTUAL: Solicitud en evaluacin.
LIMITACIONES Y DIFICULTADES ENCONTRADAS
Algunas de las limitaciones y dificultades que ha encontrado la Comisin Nacional contra la
Biopiratera se detallan a continuacin:
1. En la mayora de casos analizados por la Comisin, no se hace referencia al origen
del recurso o conocimiento ni se menciona que han sido utilizados para desarrollar la
invencin.
2. Muchas veces la descripcin de lo que se intenta proteger no es suficientemente clara,
o en otros casos se presenta de una manera ambigua. Es el caso cuando se busca
reivindicar un producto en base a por lo menos un recurso de una lista de varios
posibles, o cuando estos se presentan en proporciones de un rango muy amplio (entre
0.001 a 99.9%)
43

3. Existe mucha literatura e informacin sobre los recursos de origen peruano, sin
embargo, el acceso a esta informacin es a veces difcil. Ello explica que las oficinas
de patentes de terceros pases no hayan institucionalizado como prctica revisar
documentos y literatura que pudiera estar referida a usos ancestrales de componentes
de la diversidad biolgica por parte de pueblos indgenas o a distintas manifestaciones
del conocimiento tradicional indgena. Estas dificultades prcticas afectan las
posibilidades de exmenes de solicitudes de patente rigurosos y comprehensivos,
dando lugar, en muchos casos, a la concesin de derechos de dudosa legitimidad.
4. Si bien en la mayora de los casos la base de datos de la oficina japonesa de patentes
proporciona una traduccin literal al ingls de las solicitudes y/o patentes, sta muchas
veces no es exacta, lo que ocasiona confusin y en algunos casos imposibilita el
anlisis; en determinados casos, la base de datos mencionada slo permite el acceso
al documento original publicado en japons (no otorgando la posibilidad de acceder a
la traduccin al ingls de las reivindicaciones), lo cual impide su anlisis, necesitndose
por lo tanto el apoyo de un traductor especializado, situacin difcil de manejar por la
Comisin Nacional por los costos en tiempo y dinero que esto conlleva.
5. Con relacin a la solicitud de patente Functional Food Product Containing Maca, si
bien sta ha sido rechazada por la Oficina Japonesa de Patentes, la informacin que
enviamos oportunamente dando cuenta de la existencia de antecedentes pertinentes
a las reivindicaciones no fue tomada en cuenta para el anlisis de los requisitos de
patentabilidad de la mencionada solicitud.
6. Garantizar la deteccin oportuna de casos de biopiratera como los mencionados en
el presente documento requiere recursos con los que la Comisin no cuenta.
7. Cada pas cuenta con reglas distintas en lo que respecta a la posibilidad de intervencin
de terceros ante una solicitud de patente. Algunas legislaciones nicamente prevn la
intervencin de terceros despus de la concesin de la patente, lo cual dificulta
enormemente el trabajo de la Comisin, al ser mucho ms difcil actuar cuando se
trata de una patente ya concedida.
8. Ms problemtica aun es la situacin cuando se trata de una solicitud internacional
bajo el Sistema PCT, pues este sistema no contempla la posibilidad de observar una
patente cuando sta se encuentra en la fase internacional.

CONCLUSIONES
En la actualidad, la diversidad biolgica del Per es uno de los principales pilares de la
economa nacional, en virtud de que el 99% de la actividad pesquera depende de los recursos
hidrobiolgicos nativos, el 65% de la produccin agrcola est basada en recursos genticos
nativos; el 95% de la ganadera recurre a los pastos naturales nativos y el 99% de la industria
forestal emplea bosques y especies nativas. Esto significa que la biodiversidad peruana es
fuente importante de sustento directo y ocupacin para gran parte de la poblacin, tiene
vital importancia para la cultura, la ciencia y la tecnologa nacionales. (CONAM, 1999)
La proteccin defensiva de los recursos genticos y conocimientos tradicionales es una
tarea muy compleja para un pas como el Per que tiene una amplia biodiversidad en su
territorio. Sin embargo, es necesaria dado que el efecto de patentes o posibles patentes mal
concedidas puede ser muy perjudicial para los intereses econmicos, sociales, culturales
de un pas como el Per. No se trata de desmontar el sistema de patentes ni mucho menos.
Simplemente, de hacer que cumpla con el objetivo de promover la innovacin con un grado
de justicia y equidad entre los actores que se relacionan con l.
El sistema de patentes tal como opera en la actualidad da lugar en muchos casos a que
invenciones generadas, de manera directa o indirecta, a partir de recursos genticos de
origen peruano o conocimientos tradicionales de sus comunidades, pasen los exmenes de
44

novedad o altura inventiva cuando no deberan hacerlo. Asimismo, no toma en cuenta que
estos recursos o conocimientos pudieran haberse obtenido de manera irregular o
abiertamente ilegal. Especialmente en el caso del Per donde desde hace varios aos se
encuentra vigente un rgimen de acceso a los recursos genticos y otro de proteccin de
los conocimientos tradicionales.
El sistema de patentes funciona slo si se reconocen los derechos de aquellos que han
hecho posible la invencin. Este sistema no funciona (al menos no como debera) si slo
reconoce los derechos de aquellos que han alcanzado una invencin usando los insumos
desarrollados por otros infringiendo sus derechos.
Urge repensar el sistema de patentes y cmo rebalancearlo. El actual sistema de propiedad
intelectual hace poco por asegurar una justa y equitativa compensacin de beneficios
derivados del uso de los recursos genticos y el conocimiento tradicional. Si bien es cierto
que el sistema de patentes no tiene como funcin garantizar la compensacin de beneficios
y el acceso regulado a los recursos genticos, resulta necesario buscar sinergias entre
estas necesidades y la funcionalidad del sistema, con el fin de hacerlo ms justo.
Pese a las medidas tomadas a nivel nacional, ello no basta. Hace falta que a nivel
internacional se dispongan de normativa y obligaciones que garanticen la incorporacin,
implementacin y el cumplimiento de estas exigencias.
En este sentido, creemos conveniente que en acuerdos internacionales se incluya la exigencia
al solicitante de una patente que contenga de manera directa o indirecta recursos biolgicos
o conocimientos tradicionales, para que se divulgue la fuente y el pas de origen del recurso
o conocimiento utilizado en la invencin, as como las pruebas del acceso legal a dicho
recurso o conocimiento. Ello es necesario para la prevencin de la biopiratera y evitar las
patentes indebidas. Esta posicin se ha evidenciado en mltiples declaraciones e
intervenciones (individuales o en conjunto con pases con similares intereses), en diferentes
foros, especialmente en la OMC, por parte del Per y muchos otros pases como Brasil,
India, Tailandia, Colombia, China, entre otros.

BIBLIOGRAFA
1. Biocomercio Per (s/f) Fichas tcnicas de cultivos
2. Brack Egg, A. (2005) Biodiversidad: Firmeza necesaria. Revista Actualidad Econmica.
Edicin Septiembre.
3. Brako, L. & J. L. Zarucchi. 1993. Catlogo de las angiospermas y gimnospermas del
Per. Missouri Botanical Garden, St. Louis, U.S.A
4. Comisin Nacional de Biopiratera. Anlisis de Potenciales Casos de Biopiratera en el
Per. Documento de Investigacin. Iniciativa de Prevencin de la Biopiratera. Ao I,
No. 3, Septiembre 2005.
5. CONAM (1999) Biodiversidad y Desarrollo. Documento de trabajo
6. CONAM (1999) Per megadiverso, prioridades en uso y conservacin de nuestra
diversidad para el desarrollo sostenible
7. Len B. et al (2006) El libro rojo de las plantas endmicas del Per. Rev. peru. biol.
Nmero especial 13(2): 9s 22s. Facultad de Ciencias Biolgicas UNMSM ISSN 1561
0837
8. Ministerio de Agricultura/Instituto Indigenista Peruano (1994) Mapa Etnolingstico Oficial
del Per.
9. Tratado de Cooperacin econmica (1995). Plantas Medicinales Amaznicas: Realidad
y Perspectiva

45

Documentos presentados por el Per con relacin al tema de ADPIC y CBD/

Conocimientos Tradicionales en la OMC
Documento y fecha Copatrocinadores (ttulo)
WT/GC/W/362
12 de octubre 1999

Bolivia, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Per (propuesta

sobre derechos de propiedad intelectual y conocimientos
tradicionales / propuesta para la Conferencia de Seatle
1999)

IP/C/W/246
14 de marzo de 2001

Per (hace referencia al documento presentado al Comit

de Medio Ambiente.

IP/C/W/356

Brasil, China, Cuba, el Ecuador, la India, el Pakistn, el Per,

la Repblica Dominicana, Tailandia, Venezuela, Zambia y
Zimbabwe (ADPIC y Conocimientos Tradicionales)

24 de junio de 2002
IP/C/W/403
24 de junio de 2003
IP/C/W/420
2 de marzo 2004

Brasil, Cuba, Ecuador, India, Per, Repblica Dominicana,

Tailandia,
Venezuela. (ADPIC y Conocimientos
Tradicionales)
Brasil, Cuba, Ecuador, India, Per, Tailandia y Venezuela
(Lista recapitulativa de cuestiones sobre divulgacin del
origen)

IP/C/W/429/Rev. 1
16 de setiembre 2004

Brasil, Bolivia, Colombia., Ecuador, India, Pakistn, Per,

Tailandia y Venezuela (divulgacin del origen)

IP/C/W/438

Brasil, Bolivia, Ecuador, India, Pakistn, Per, Tailandia y

Venezuelan (divulgacin del origen y el consentimiento
informado previo)

10 de diciembre 2004
IP/C/W/441
19 de mayo de 2005

Per (Posicin del Per sobre divulgacin del origen)

IP/C/W/442
18 de marzo de 2005

Bolivia, el Brasil, Colombia, Cuba, el Ecuador, la India, el

Per, la Repblica Dominicana y Tailandia (elementos de la
obligacin de divulgar las pruebas de la distribucin de los
beneficios conforme al rgimen nacional pertinente)

IP/C/W/447
8 de junio de 2005

Peru (posicin del Per en relacin a la Divulgacin de

Origen y Procedencia Legal)

IP/C/W/458
7 de noviembre de 2005

Per (anlisis de potenciales casos de biopiratera: caso de

camu-camu)

WT/GC/W/564/Rev.2
TN/C/W/41/Rev.2
IP/C/W/474
5 de julio de 2006

Brasil, China, Colombia, Cuba, la India, el Pakistn, el Per,

Tailandia y Tanzania (propuesta de modificacin del Acuerdo
ADPIC para incluir la divulgacin del origen)

IP/C/W/484
2 de noviembre de 2006

Per (respuesta a las observaciones de los Estados Unidos

en su comunicacin)

IP/C/W/493

Per - Combatiendo la biopiratera

17 de agosto de 2007

46

ANEXO 2

LEY N 27811 (publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de Agosto de 2002)

LEY QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE PROTECCIN DE LOS

CONOCIMIENTOS COLECTIVOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
VINCULADOS A LOS RECURSOS BIOLGICOS
TTULO I
DEL RECONOCIMIENTO DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
SOBRE SUS CONOCIMIENTOS COLECTIVOS
Artculo 1.- Reconocimiento de derechos
El Estado peruano reconoce el derecho y la facultad de los pueblos y comunidades indgenas
de decidir sobre sus conocimientos colectivos.

TTULO II
DE LAS DEFINICIONES
Artculo 2.- Definiciones
Para los efectos del presente dispositivo se entender por:
a) Pueblos indgenas.- Son pueblos originarios que tienen derechos anteriores a la
formacin del Estado peruano, mantienen una cultura propia, un espacio territorial y
se autorreconocen como tales. En stos se incluye a los pueblos en aislamiento
voluntario o no contactados, as como a las comunidades campesinas y nativas.
La denominacin "indgenas" comprende y puede emplearse como sinnimo de
"originarios", "tradicionales", "tnicos", "ancestrales", "nativos" u otros vocablos.
b) Conocimiento colectivo.- Conocimiento acumulado y transgeneracional desarrollado
por los pueblos y comunidades indgenas respecto a las propiedades, usos y
caractersticas de la diversidad biolgica.
El componente intangible contemplado en la Decisin 391 de la Comisin del Acuerdo
de Cartagena incluye este tipo de conocimiento colectivo.
c) Consentimiento informado previo.- Autorizacin otorgada, dentro del marco del
presente rgimen de proteccin, por la organizacin representativa de los pueblos
indgenas poseedores de un conocimiento colectivo, de conformidad con las normas
por ellos reconocidas, para la realizacin de determinada actividad que implique acceder
y utilizar dicho conocimiento colectivo, previo suministro de suficiente informacin
relativa a los propsitos, riesgos o implicancias de dicha actividad, incluyendo los
eventuales usos del conocimiento y, de ser el caso, el valor del mismo.
d) Contrato de licencia de uso de conocimientos colectivos.- Acuerdo expreso
celebrado entre la organizacin representativa de los pueblos indgenas poseedores
de un conocimiento colectivo y un tercero que incorpora trminos y condiciones sobre
el uso de dicho conocimiento colectivo.
47

Estos contratos pueden constituir un anexo al contrato mencionado en el Artculo 34

de la Decisin 391 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena que establece un Rgimen
Comn sobre acceso a los recursos genticos.
e) Recursos biolgicos.- Recursos genticos, organismos o partes de ellos, poblaciones,
o cualquier otro tipo del componente bitico de los ecosistemas de valor o utilidad real
o potencial para la humanidad.

TTULO III
DEL MBITO DE PROTECCIN
Artculo 3.- mbito de proteccin de la norma
El presente dispositivo establece un rgimen especial de proteccin de los conocimientos
colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos.
Artculo 4.- Excepciones al rgimen
El presente rgimen no afectar el intercambio tradicional entre pueblos indgenas de los
conocimientos colectivos protegidos bajo este rgimen.

TTULO IV
DE LOS OBJETIVOS
Artculo 5.- Objetivos del rgimen
Son objetivos del presente rgimen:
a) Promover el respeto, la proteccin, la preservacin, la aplicacin ms amplia y el
desarrollo de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas.
b) Promover la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin
de estos conocimientos colectivos.
c) Promover el uso de estos conocimientos en beneficio de los pueblos indgenas y de la
humanidad.
d) Garantizar que el uso de los conocimientos colectivos se realice con el consentimiento
informado previo de los pueblos indgenas.
e) Promover el fortalecimiento y el desarrollo de las capacidades de los pueblos indgenas
y de los mecanismos tradicionalmente empleados por ellos para compartir y distribuir
beneficios generados colectivamente, en el marco del presente rgimen.
f) Evitar que se concedan patentes a invenciones obtenidas o desarrolladas a partir de
conocimientos colectivos de los pueblos indgenas del Per, sin que se tomen en
cuenta estos conocimientos como antecedentes en el examen de novedad y nivel
inventivo de dichas invenciones.

TTULO V
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 6.- Condiciones para el acceso a los conocimientos colectivos
Los interesados en acceder a los conocimientos colectivos con fines de aplicacin cientfica,
comercial e industrial debern solicitar el consentimiento informado previo de las
organizaciones representativas de los pueblos indgenas que posean un conocimiento
colectivo.
La organizacin representativa de los pueblos indgenas, cuyo consentimiento informado
previo haya sido solicitado, deber informar que est entrando en una negociacin al mayor
48

nmero posible de pueblos indgenas poseedores del conocimiento y tomar en cuenta sus
intereses e inquietudes, en particular aquellas vinculadas con sus valores espirituales o
creencias religiosas.
La informacin que proporcione se limitar al recurso biolgico sobre el cual versa el
conocimiento colectivo objeto de la negociacin en curso, en salvaguarda de los intereses
de la contraparte en mantener secretos los detalles de la negociacin.
Artculo 7.- Acceso con fines de aplicacin comercial o industrial
En caso de acceso con fines de aplicacin comercial o industrial, se deber suscribir una
licencia donde se prevean condiciones para una adecuada retribucin por dicho acceso y
se garantice una distribucin equitativa de los beneficios derivados del mismo.
Artculo 8.- Porcentaje destinado al Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Se destinar un porcentaje no menor al 10% del valor de las ventas brutas, antes de
impuestos, resultantes de la comercializacin de los productos desarrollados a partir de un
conocimiento colectivo al Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas a que se refieren
los Artculos 37 y siguientes.
Las partes podrn acordar un porcentaje mayor, en funcin del grado de utilizacin o
incorporacin directa de dichos conocimientos en el producto final resultante, el grado de
aporte de dichos conocimientos a la reduccin de los costos de investigacin y desarrollo
de los productos derivados, entre otros.
Artculo 9.- Rol de las generaciones presentes
Las generaciones presentes de los pueblos indgenas preservan, desarrollan y administran
sus conocimientos colectivos en beneficio propio y de las generaciones futuras.
Artculo 10.- Naturaleza colectiva de los conocimientos
Los conocimientos colectivos protegidos bajo este rgimen son aquellos que pertenecen a
un pueblo indgena y no a individuos determinados que formen parte de dicho pueblo. Pueden
pertenecer a varios pueblos indgenas.
Estos derechos son independientes de aquellos que puedan generarse al interior de los
pueblos indgenas y para cuyo efecto de distribucin de beneficios podrn apelar a sus
sistemas tradicionales.
Artculo 11.- Conocimientos colectivos y patrimonio cultural
Los conocimientos colectivos forman parte del patrimonio cultural de los pueblos indgenas.
Artculo 12.- Inalienabilidad e imprescriptibilidad de los derechos
Por ser parte de su patrimonio cultural, los derechos de los pueblos indgenas sobre sus
conocimientos colectivos son inalienables e imprescriptibles.
Artculo 13.- Conocimientos colectivos que estn en el dominio pblico
A efectos del presente rgimen, se entender que un conocimiento colectivo se encuentra
en el dominio pblico cuando haya sido accesible a personas ajenas a los pueblos indgenas,
a travs de medios de comunicacin masiva, tales como publicaciones, o cuando se refiera
a propiedades, usos o caractersticas de un recurso biolgico que sean conocidos
masivamente fuera del mbito de los pueblos y comunidades indgenas.
En los casos en que estos conocimientos hayan entrado en el dominio pblico en los ltimos
20 aos, se destinar un porcentaje del valor de las ventas brutas, antes de impuestos,
resultantes de la comercializacin de los productos desarrollados a partir de estos
conocimientos colectivos, al Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas a que se
refieren los Artculos 37 y siguientes.
49

Artculo 14.- Representantes de los pueblos indgenas

Para efectos de este rgimen, los pueblos indgenas debern ser representados a travs de
sus organizaciones representativas, respetando las formas tradicionales de organizacin
de los pueblos indgenas.

TTULO VI
DE LOS REGISTROS DE CONOCIMIENTOS COLECTIVOS DE
LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 15.- Registros de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas
Los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas podrn ser inscritos en tres tipos de
registros:
a) Registro Nacional Pblico de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas.
b) Registro Nacional Confidencial de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas.
c) Registros Locales de Conocimientos Colectivos de los Pueblos indgenas.
El Registro Nacional Pblico de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas y el
Registro Nacional Confidencial de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas
estarn a cargo del INDECOPI.
Artculo 16.- Objeto de los Registros de Conocimientos Colectivos
Los Registros de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas tienen por objeto,
segn sea el caso:
a) Preservar y salvaguardar los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas y sus
derechos sobre ellos; y
b) Proveer al INDECOPI de informacin que le permita la defensa de los intereses de los
pueblos indgenas, con relacin a sus conocimientos colectivos.
Artculo 17.- Carcter del Registro Nacional Pblico de Conocimientos Colectivos de
los Pueblos Indgenas
El Registro Nacional Pblico de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas
contendr los conocimientos colectivos que se encuentran en el dominio pblico.
El INDECOPI deber registrar los conocimientos colectivos que estn en el dominio pblico
en el Registro Nacional Pblico de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas.
Artculo 18.- Carcter del Registro Nacional Confidencial de Conocimientos Colectivos
de los Pueblos Indgenas
El Registro Nacional Confidencial de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas
no podr ser consultado por terceros.
Artculo 19.- Registro a solicitud de los pueblos indgenas
Cada pueblo, a travs de su organizacin representativa, podr inscribir ante el INDECOPI,
en el Registro Nacional Pblico o en el Registro Nacional Confidencial, los conocimientos
colectivos que posea.
Artculo 20.- Solicitudes de registro de conocimientos colectivos
Las solicitudes de registro de conocimientos colectivos de los pueblos indgenas se
presentarn ante el INDECOPI, a travs de sus organizaciones representativas, y debern
contener:

50

a) Identificacin del pueblo indgena que solicita el registro de sus conocimientos;

b) Identificacin del representante;
c) Indicacin del recurso biolgico sobre el cual versa el conocimiento colectivo, pudiendo
utilizarse el nombre indgena;
d) Indicacin del uso o usos que se dan al recurso biolgico en cuestin;
e) Descripcin clara y completa del conocimiento colectivo objeto de registro; y
f) Acta en la que figura el acuerdo de registrar el conocimiento por parte del pueblo
indgena.
La solicitud deber ser acompaada de una muestra del recurso biolgico sobre el cual
versa el conocimiento colectivo objeto de registro. En aquellos casos en que la muestra sea
de difcil transporte o manipulacin, el pueblo indgena que solicita el registro podr requerir
al INDECOPI que le exima de la presentacin de dicha muestra y le permita presentar, en su
lugar, fotografas en las que se puedan apreciar las caractersticas del recurso biolgico
sobre el cual versa el conocimiento colectivo. Dicha muestra, o en su caso, dichas fotografas,
debern permitir al INDECOPI identificar de manera fehaciente el recurso biolgico en
cuestin y hacer constar en el expediente el nombre cientfico del mismo.
Artculo 21.- Trmite de la solicitud
El INDECOPI verificar, en el plazo de diez (10) das de presentada la solicitud, que la
misma consigne todos los datos especificados en el artculo anterior.
En caso de que se haya producido alguna omisin, notificar al pueblo indgena que solicita
el registro a efectos de que complete la solicitud, dentro del plazo de seis (6) meses,
prorrogables a su solicitud, bajo apercibimiento de declarar el abandono de la solicitud.
Una vez que el INDECOPI haya verificado que la solicitud consigne todos los datos
especificados en el artculo anterior, proceder a registrar el conocimiento colectivo en
cuestin.
Artculo 22.- Envo de representantes del INDECOPI
Para facilitar el registro de conocimientos colectivos de los pueblos indgenas, el INDECOPI
podr enviar representantes debidamente acreditados a los diferentes pueblos indgenas
con el fin de recabar la informacin necesaria para dar trmite a las solicitudes de registro
que deseen presentar.
Artculo 23.- Obligacin del INDECOPI de enviar la informacin contenida en el Registro
Nacional Pblico a las principales Oficinas de Patentes del mundo
Con el fin de objetar solicitudes de patente en trmite, cuestionar patentes concedidas o
influir en general en el otorgamiento de patentes relacionadas con productos o procesos
obtenidos o desarrollados a partir de un conocimiento colectivo, el INDECOPI deber enviar
la informacin contenida en el Registro Nacional Pblico, a las principales Oficinas de
Patentes del mundo, a efectos de que sea tomada en cuenta como antecedente en el examen
de novedad y nivel inventivo de las solicitudes de patente.
Artculo 24.- Registros Locales de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas
Los pueblos indgenas podrn organizar Registros Locales de Conocimientos Colectivos,
de conformidad con sus usos y costumbres. El INDECOPI prestar asistencia tcnica para
la organizacin de estos registros, a solicitud de los pueblos indgenas.

51

TTULO VII
DE LAS LICENCIAS
Artculo 25.- Inscripcin obligatoria de contratos de licencia
Los contratos de licencia debern inscribirse en un registro que para estos efectos llevar el
INDECOPI.
Artculo 26.- Obligatoriedad de forma escrita de los contratos de licencia
La organizacin representativa de los pueblos indgenas que poseen un conocimiento
colectivo podr otorgar a terceras personas licencias de uso de dicho conocimiento colectivo
slo mediante contrato escrito, en idioma nativo y castellano, y por un plazo renovable no
menor de un ao ni mayor de 3 aos.
Artculo 27.- Contenido del contrato de licencia
A efectos del presente rgimen, los contratos debern contener por lo menos las siguientes
clusulas:
a) Identificacin de las partes.
b) Descripcin del conocimiento colectivo objeto del contrato.
c) El establecimiento de las compensaciones que recibirn los pueblos indgenas por el
uso de su conocimiento colectivo. Estas compensaciones incluirn un pago inicial
monetario u otro equivalente dirigido a su desarrollo sostenible; y un porcentaje no
menor del 5% del valor de las ventas brutas, antes de impuestos, resultantes de la
comercializacin de los productos desarrollados directa e indirectamente a partir de
dicho conocimiento colectivo, de ser el caso.
d) El suministro de suficiente informacin relativa a los propsitos, riesgos o implicancias
de dicha actividad, incluyendo los eventuales usos del conocimiento colectivo y, de
ser el caso, el valor del mismo.
e) La obligacin del licenciatario de informar peridicamente, en trminos generales, al
licenciante acerca de los avances en la investigacin, industrializacin y
comercializacin de los productos desarrollados a partir de los conocimientos colectivos
objeto de la licencia.
f) La obligacin del licenciatario de contribuir al fortalecimiento de las capacidades de
los pueblos indgenas en relacin con sus conocimientos colectivos vinculados a los
recursos biolgicos.
En caso de que en el contrato se pacte un deber de reserva, el mismo deber constar
expresamente.
El INDECOPI no registrar los contratos que no se ajusten a lo establecido en este artculo.
Artculo 28.- Solicitudes de registro de contrato de licencia. Confidencialidad del
contrato
Las solicitudes de registro de un contrato de licencia que se presenten ante el INDECOPI
debern contener:
a) Identificacin de los pueblos indgenas que son parte en el contrato y de sus
representantes;
b) Identificacin de las dems partes en el contrato y de sus representantes.
c) Copia del contrato; y
d) Acta en la que figura el acuerdo de celebrar el contrato de licencia por parte de los
pueblos indgenas que son parte en el contrato.
52

El contrato no podr ser consultado por terceros, salvo con autorizacin expresa de ambas
partes.
Artculo 29.- Trmite de la solicitud
El INDECOPI verificar, en el plazo de diez (10) das de presentada la solicitud, que la
solicitud consigne todos los datos especificados en el artculo anterior.
En caso de que se haya producido alguna omisin, notificar a quien solicita el registro a
efectos de que complete la solicitud, dentro del plazo de seis (6) meses, prorrogables a su
solicitud, bajo apercibimiento de declarar el abandono de la solicitud.
Artculo 30.- Verificacin del contenido del contrato
A efectos de inscribir una licencia, el INDECOPI, dentro del plazo de treinta (30) das de
presentada la solicitud, verificar si se cumplen las clusulas mencionadas en el Artculo
27.
Artculo 31.- Informacin adicional acerca del impacto ambiental
El INDECOPI, a solicitud de parte, o de oficio, solicitar informacin adicional, en aquellos
casos en que considere que exista el riesgo de afectar el equilibrio ambiental en los territorios
que habitan los pueblos indgenas como consecuencia del contrato cuyo registro se solicita.
El registro del contrato ser denegado de verificarse dicho riesgo y en caso de que las
partes no se comprometan a tomar las medidas necesarias para evitarlo, a satisfaccin de
la Autoridad Nacional Competente en materia de medio ambiente.
Artculo 32.- Alcance de las licencias de uso
La licencia de uso de conocimiento colectivo de un pueblo indgena no impedir a otros
utilizarlo ni otorgar licencias sobre este mismo conocimiento. Esta licencia tampoco afectar
el derecho de las generaciones presentes y futuras de seguir utilizando y desarrollando
conocimientos colectivos.
Artculo 33.- Prohibicin de conceder sublicencias
Slo se podrn conceder sublicencias con autorizacin expresa de la organizacin
representativa de los pueblos indgenas que otorga la licencia.

TTULO VIII
DE LA CANCELACIN DE REGISTRO
Artculo 34.- Causales de cancelacin de registro
El INDECOPI podr cancelar, de oficio o a solicitud de parte, un registro de conocimiento
colectivo o de licencia de uso, previa audiencia de las partes interesadas, siempre que:
a) Haya sido concedido en contravencin de cualquiera de las disposiciones del presente
rgimen.
b) Se compruebe que los datos esenciales contenidos en la solicitud son falsos o inexactos.
Las acciones de cancelacin que se deriven del presente artculo podrn iniciarse en cualquier
momento.
Artculo 35.- Solicitud de cancelacin de registro
La solicitud de cancelacin de registro deber consignar o adjuntar, segn el caso, lo
siguiente:
a) Identificacin de quien solicita la cancelacin;
b) Identificacin del representante o apoderado, de ser el caso;
53

c) Registro materia de la cancelacin;

d) Indicacin del fundamento legal de la accin;
e) Pruebas que acrediten las causales de cancelacin invocadas;
f) Domicilio donde se notificar al titular del registro cuya cancelacin se solicita;
g) En su caso, copia de los poderes que fueren necesarios; y,
h) Copias de la solicitud y sus recaudos para el titular del registro.
Artculo 36.- Trmite de la solicitud
La solicitud de cancelacin se trasladar al titular del registro, a quien se le conceder un
plazo de treinta (30) das para hacer su descargo. Luego de este plazo, el INDECOPI resolver
con o sin la contestacin respectiva.

TTULO IX
DEL FONDO PARA EL DESARROLLO DE
LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 37.- Objeto del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Crase el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas con el objeto de contribuir al
desarrollo integral de los pueblos indgenas a travs del financiamiento de proyectos y otras
actividades. Este Fondo gozar de autonoma tcnica, econmica, administrativa y financiera.
Artculo 38.- Acceso a los recursos del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos y
Comunidades Indgenas
Los pueblos indgenas tienen derecho a acceder a los recursos del Fondo para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas a travs de sus organizaciones representativas y por medio de
proyectos de desarrollo, previa evaluacin y aprobacin del Comit Administrador.
Artculo 39.- Administracin del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
El Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas ser administrado por 5 representantes
de organizaciones representativas de los pueblos indgenas, y 2 representantes de la
Comisin Nacional de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, los mismos que
conformarn el Comit Administrador.
Este Comit deber utilizar, en la medida de lo posible, los mecanismos tradicionalmente
empleados -por los pueblos indgenas- para compartir y distribuir beneficios generados
colectivamente.
El Comit Administrador deber informar trimestralmente a las organizaciones representativas
de los pueblos indgenas sobre los recursos recibidos.
Artculo 40.- Obligacin de presentar declaraciones juradas de los miembros del
Comit Administrador
Los miembros del Comit Administrador, al momento de asumir sus cargos y anualmente,
debern presentar a la Comisin Nacional de los Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroperuanos, una declaracin jurada de bienes y rentas.
Artculo 41.- Recursos del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Los recursos del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas se obtendrn del
Presupuesto Pblico, de la cooperacin tcnica internacional, de donaciones, del porcentaje
de los beneficios econmicos a que se refieren los Artculos 8 y 13, de las multas a que se
refiere el Artculo 62, as como de otros aportes.
54

TTULO X
DE LA PROTECCIN QUE CONFIERE
ESTE RGIMEN
Artculo 42.- Derechos de los pueblos indgenas que poseen conocimientos colectivos
El pueblo indgena que posea un conocimiento colectivo estar protegido contra la revelacin,
adquisicin o uso de tal conocimiento colectivo sin su consentimiento y de manera desleal,
en la medida en que este conocimiento colectivo no se encuentre en el dominio pblico.
Asimismo, estar protegido contra la divulgacin sin autorizacin en caso de que un tercero
haya tenido acceso legtimamente al conocimiento colectivo pero con deber de reserva.
Artculo 43.- Acciones por infraccin de derechos de los pueblos indgenas
Los pueblos indgenas que poseen conocimientos colectivos pueden interponer accin por
infraccin contra quien infrinja los derechos que se precisan en el artculo anterior. Tambin
procede la accin por infraccin cuando exista peligro inminente de que estos derechos
puedan ser infringidos.
Las acciones por infraccin podrn iniciarse de oficio por decisin del INDECOPI.
Artculo 44.- Inversin de la carga de la prueba
En los casos en que se alegue una infraccin a los derechos de un pueblo indgena poseedor
de determinado conocimiento colectivo, la carga de la prueba recaer en el denunciado.
Artculo 45.- Acciones reivindicatorias e indemnizatorias
Las organizaciones representativas de los pueblos indgenas que poseen conocimientos
colectivos podrn iniciar las acciones reivindicatorias e indemnizatorias que les confiera la
legislacin vigente contra el tercero que, de manera contraria a lo establecido en este rgimen,
hubiere utilizado, directa o indirectamente, dichos conocimientos colectivos.
Artculo 46.- Solucin de discrepancias entre pueblos indgenas
Para solucionar las discrepancias que pudieran generarse entre los pueblos indgenas en el
marco de aplicacin de este rgimen, tales como aqullas relacionadas con el cumplimiento
por parte del pueblo indgena que ha negociado un contrato de licencia de uso de sus
conocimientos colectivos de lo dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 6 de la presente
Ley, stos podrn recurrir al derecho consuetudinario y a sus formas tradicionales de solucin
de conflictos, pudiendo contar con la mediacin de una organizacin indgena superior.

TTULO XI
DE LAS ACCIONES POR INFRACCIN
Artculo 47.- Contenido de la denuncia
Los pueblos indgenas que deseen interponer una accin por infraccin debern presentar,
a travs de su organizacin representativa y ante la Oficina de Invenciones y Nuevas
Tecnologas, una solicitud que deber contener:
a) La identificacin de la organizacin representativa de los pueblos indgenas que
interponen la accin y de sus representantes;
b) La identificacin y domicilio de la persona que estuviere ejecutando la infraccin;
c) La indicacin del nmero de registro que ampara el derecho del pueblo indgena
denunciante o, en su defecto, la descripcin del conocimiento colectivo e indicacin
del recurso biolgico sobre el cual versa el conocimiento colectivo materia de la accin;
55

d) La descripcin de los hechos constitutivos de la infraccin, con indicacin del lugar y

de los medios utilizados o presumiblemente utilizados, y cualquier otra informacin
relevante;
e) La presentacin u ofrecimiento de pruebas; y
f) La indicacin expresa de la medida cautelar que se solicita.
Artculo 48.- Trmite de la denuncia
Una vez admitida a trmite la denuncia, se trasladar la misma al denunciado, a fin de que
ste presente su descargo. El plazo para la presentacin del descargo ser de cinco (5)
das contados desde la notificacin, vencido el cual la autoridad administrativa del INDECOPI
declarar en rebelda al denunciado que no lo hubiera presentado.
En el caso de los procedimientos de oficio, el plazo para la presentacin de descargos
correr a partir de la fecha en la que la autoridad administrativa notifica al denunciado los
hechos materia de investigacin, as como la tipificacin y descripcin de la presunta
infraccin. La autoridad administrativa del INDECOPI podr realizar las inspecciones e
investigaciones que considere necesarias, antes de enviar dicha comunicacin. La
notificacin de la denuncia podr efectuarse simultneamente con la realizacin de una
inspeccin, ya sea a pedido del denunciante o de oficio, en caso de que la autoridad
administrativa del INDECOPI considere que su actuacin sea pertinente.
Artculo 49.- Medidas cautelares
En cualquier etapa del procedimiento, de oficio o a pedido de parte, la autoridad administrativa
del INDECOPI podr, dentro del mbito de su correspondiente competencia, dictar una o
varias de las siguientes medidas cautelares destinadas a asegurar el cumplimiento de la
decisin definitiva:
a) La cesacin de los actos materia de la accin;
b) El decomiso, el depsito o la inmovilizacin de los productos desarrollados a partir del
conocimiento colectivo materia de la accin;
c) La adopcin de las medidas necesarias para que las autoridades aduaneras impidan
el ingreso al pas y la salida del pas de los productos desarrollados a partir del
conocimiento colectivo materia de la accin;
d) El cierre temporal del establecimiento del denunciado; y
e) Cualquier otra medida que tenga por objeto evitar que se produzca algn perjuicio
derivado del acto materia de la accin o que tenga como finalidad la cesacin de ste.
La autoridad administrativa del INDECOPI podr, de considerarlo pertinente, ordenar una
medida cautelar distinta a la solicitada por la parte interesada.
El afectado por una medida cautelar podr solicitar ante el INDECOPI su modificacin o
levantamiento, si aporta nuevos elementos de juicio que lo justifiquen.
Artculo 50.- Incumplimiento de la medida cautelar
Si el obligado a cumplir con una medida cautelar ordenada por la autoridad administrativa
del INDECOPI no lo hiciera, se le impondr automticamente una sancin de hasta el mximo
de la multa permitida, para cuya graduacin se tomar en cuenta los criterios que emplea la
autoridad administrativa del INDECOPI al emitir resoluciones finales. Dicha multa deber
ser pagada dentro del plazo de cinco (5) das de notificada, vencidos los cuales se ordenar
su cobranza coactiva.
Si el obligado persiste en el incumplimiento, se podr imponer una nueva multa duplicando
sucesiva e ilimitadamente el monto de la ltima multa impuesta hasta que se cumpla la
medida cautelar ordenada y sin perjuicio de poder denunciar al responsable ante el Ministerio
56

Pblico para que ste inicie el proceso penal que corresponda. Las multas impuestas no
impiden a la autoridad administrativa del INDECOPI imponer una multa o sancin distinta al
final del procedimiento.
Artculo 51.- Conciliacin
En cualquier estado del procedimiento, e incluso antes de admitirse a trmite la denuncia, la
autoridad administrativa competente del INDECOPI podr citar a las partes a audiencia de
conciliacin. Si ambas partes arribaran a un acuerdo respecto de la denuncia, se levantar
un acta donde conste el acuerdo respectivo, el mismo que tendr efectos de transaccin
extrajudicial. En cualquier caso, la autoridad administrativa del INDECOPI podr continuar
de oficio el procedimiento, si del anlisis de los hechos denunciados considera que podra
estarse afectando intereses de terceros.
Artculo 52.- Mecanismos alternativos de solucin de conflictos
En cualquier estado del procedimiento, e incluso antes de admitirse a trmite la denuncia,
las partes podrn someterse a arbitraje, mediacin, conciliacin o mecanismos mixtos de
resolucin de disputas a cargo de terceros. Si las partes decidieran someterse a arbitraje,
podrn suscribir inmediatamente el convenio arbitral correspondiente, de conformidad con
el reglamento que para dicho efecto aprobar el Directorio del INDECOPI. En cualquier
caso, la autoridad administrativa del INDECOPI podr continuar de oficio con el
procedimiento, si del anlisis de los hechos denunciados considera que podra estarse
afectando intereses de terceros.
Artculo 53.- Medios probatorios
Las partes podrn ofrecer los siguientes medios probatorios:
a) Pericia;
b) Documentos, incluyendo todo tipo de escritos, impresos, fotocopias, planos, cuadros,
dibujos, radiografas, cintas cinematogrficas y otras reproducciones de audio y vdeo,
la telemtica en general y dems objetos y bienes que recojan, contengan o representen
algn hecho, una actividad humana o su resultado; y,
c) Inspeccin.
Excepcionalmente podrn actuarse pruebas distintas a las mencionadas, slo si a criterio
de la autoridad administrativa competente, stas revisten especial importancia para la
resolucin del caso.
Artculo 54.- Inspeccin
En caso de que fuera necesaria la realizacin de una inspeccin, sta ser efectuada por la
autoridad administrativa competente del INDECOPI. Siempre que se realice una inspeccin
deber levantarse un acta que ser firmada por quien estuviera a cargo de la misma, as
como por los interesados, quienes ejerzan su representacin o por el encargado del
establecimiento correspondiente. En caso de que el denunciado, su representante o el
encargado del establecimiento se negara a hacerlo, se dejar constancia de tal hecho.
Artculo 55.- Auxilio de la Polica Nacional
Tanto para la actuacin de las pruebas como para la realizacin de las diligencias, la autoridad
administrativa del INDECOPI podr requerir la intervencin de la Polica Nacional, sin
necesidad de notificacin previa, a fin de garantizar el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 56.- Actuacin de medios probatorios. Insuficiencia de pruebas
Si de la revisin de la informacin presentada, la autoridad administrativa del INDECOPI
considera necesario contar con mayores elementos de juicio, notificar a las partes a fin de
que stas absuelvan las observaciones que se establezcan en el plazo que aqulla determine,
57

o actuar las pruebas de oficio que considere necesarias. Las partes debern absolver las
observaciones por escrito, acompaando los medios probatorios que consideren
convenientes.
Artculo 57.- Informe oral
La autoridad administrativa del INDECOPI pondr en conocimiento de las partes que lo
actuado se encuentra expedito para resolver. Las partes podrn solicitar la realizacin de
un informe oral ante sta, dentro del plazo de cinco (5) das. La actuacin o denegacin de
dicha solicitud quedar a criterio de la autoridad administrativa del INDECOPI, segn la
importancia y trascendencia del caso.
Artculo 58.- Base de clculo para las multas
El monto de las multas que aplique la autoridad administrativa del INDECOPI ser calculado
en base a la UIT vigente en el da del pago voluntario, o en la fecha en que se haga efectiva
la cobranza coactiva.
Artculo 59.- Reduccin de la multa
La sancin de multa aplicable ser rebajada en un veinticinco por ciento (25%) cuando el
infractor cancele el monto de la misma con anterioridad a la culminacin del trmino para
impugnar la resolucin que puso fin a la instancia, en tanto no interponga recurso impugnativo
alguno contra dicha resolucin.
Artculo 60.- Gastos por actuacin de medios probatorios
Los gastos por los peritajes realizados, actuacin de pruebas, inspecciones y otros derivados
de la tramitacin del proceso sern asumidos inicialmente por el INDECOPI.
En todos los casos, la resolucin final determinar si los gastos deben ser asumidos por
alguna de las partes, y reembolsados al INDECOPI, de manera adicional a la sancin que
haya podido imponerse.
Artculo 61.- Registro de sanciones
El INDECOPI llevar un registro de las sanciones aplicadas, con la finalidad de informar al
pblico, as como para detectar casos de reincidencia.
Artculo 62.- Sanciones
Las infracciones a los derechos de los pueblos indgenas que poseen conocimientos
colectivos darn lugar a la aplicacin de una sancin de multa, sin perjuicio de las medidas
que se dicten para la cesacin de los actos de infraccin o para evitar que stos se produzcan.
Las multas que podrn establecerse sern de hasta ciento cincuenta (150) UIT. La imposicin
y graduacin de las multas ser determinada, teniendo en consideracin el beneficio
econmico obtenido por el infractor, el perjuicio econmico ocasionado a los pueblos y
comunidades indgenas y la conducta del infractor a lo largo del procedimiento. La reincidencia
se considerar circunstancia agravante, por lo que la sancin aplicable no deber ser menor
que la sancin precedente.
Si el obligado no cumple en un plazo de tres (3) das con lo ordenado en la resolucin que
pone fin a un procedimiento, se le impondr una sancin de hasta el mximo de la multa
permitida, segn los criterios a los que hace referencia el artculo precedente, y se ordenar
su cobranza coactiva. Si el obligado persiste en el incumplimiento, se podr duplicar sucesiva
e ilimitadamente la multa impuesta hasta que se cumpla la resolucin, sin perjuicio de poder
denunciar al responsable ante el Ministerio Pblico para que ste inicie el proceso penal
que corresponda.

58

TTULO XII
DE LA AUTORIDAD NACIONAL COMPETENTE
Y DEL CONSEJO ESPECIALIZADO EN LA
PROTECCIN DE CONOCIMIENTOS INDGENAS
Artculo 63.- Autoridad Nacional Competente
La Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) es competente
para conocer y resolver en primera instancia todo lo relativo a la proteccin de los
conocimientos colectivos de los pueblos indgenas.
La Sala de Propiedad Intelectual del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual del INDECOPI conocer y resolver los recursos de apelacin en segunda y
ltima instancia administrativa.
Artculo 64.- Funciones de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas
Sern funciones de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas del INDECOPI:
a) Llevar y mantener el Registro de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas.
b) Llevar y mantener el Registro de Licencias de Uso de Conocimientos Colectivos.
c) Evaluar la validez de los contratos de licencias sobre conocimientos colectivos de los
pueblos indgenas, tomando en cuenta la opinin del Consejo especializado en la
proteccin de conocimientos indgenas.
d) Ejercer las dems funciones que se le encargan mediante el presente dispositivo.
Artculo 65.- Consejo especializado en la proteccin de conocimientos indgenas
El Consejo especializado en la proteccin de conocimientos indgenas estar integrado por
5 (cinco) personas especializadas en el tema, 3 (tres) designadas por las organizaciones
representativas de los pueblos indgenas, y 2 (dos) designadas por la Comisin Nacional de
los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, quienes asumirn el cargo de miembros
de este Consejo de manera ad honrem.
Artculo 66.- Funciones del Consejo especializado en la proteccin de conocimientos
indgenas
Sern funciones del Consejo especializado en la proteccin de conocimientos indgenas:
a) Monitorear y hacer seguimiento de la aplicacin de este rgimen de proteccin;
b) Apoyar al Comit Administrador del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas,
y a la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas del INDECOPI, en el desempeo
de sus funciones;
c) Emitir opinin en cuanto a la validez de los contratos de licencias sobre conocimientos
colectivos de los pueblos indgenas;
d) Brindar asesora a los representantes de los pueblos indgenas que as lo soliciten en
asuntos vinculados con este rgimen, en particular, en la elaboracin y ejecucin de
proyectos, en el marco de este rgimen; y
e) Supervisar al Comit Administrador del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas en el ejercicio de sus funciones.
Para estos efectos, podr exigir al Comit Administrador cualquier tipo de informacin
relacionada con la administracin del Fondo, ordenar inspecciones o auditoras, examinar
sus libros, documentos y designar un representante que asista con voz pero sin voto a sus
59

reuniones. La resolucin que ordene la prctica de una auditora deber ser motivada. Estar
facultada para imponerles sanciones, tales como la amonestacin, la suspensin temporal
en el ejercicio de sus funciones o la separacin definitiva de sus cargos, en caso de que
infrinjan las disposiciones del presente rgimen o su reglamento, o que incurran en hechos
que afecten los intereses de los pueblos y comunidades indgenas, sin perjuicio de las
sanciones penales o de las acciones civiles que correspondan.

TTULO XIII
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 67.- Recurso de reconsideracin
Contra las resoluciones expedidas por la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas
puede interponerse recurso de reconsideracin, dentro de los quince (15) das siguientes a
su notificacin, el mismo que deber ser acompaado con nueva prueba.
Artculo 68.- Recurso de apelacin
Procede interponer recurso de apelacin nicamente contra la resolucin que ponga fin a la
instancia, expedida por la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas, dentro de los quince
(15) das siguientes a su notificacin. No procede interponer recurso de apelacin contra
las resoluciones de primera instancia que imponen medidas cautelares o preventivas.
Artculo 69.- Sustento de recurso de apelacin
Los recursos de apelacin se interpondrn cuando la impugnacin se sustente en diferente
interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo ser sustentados por ante la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas.
Verificados los requisitos establecidos en el presente artculo y en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del INDECOPI, la Oficina deber conceder la
apelacin y elevar los actuados a la segunda instancia administrativa.

TTULO XIV
PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL
Artculo 70.- Trmite en segunda instancia
Recibidos los actuados por la Sala de la Propiedad Intelectual del Tribunal de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad Intelectual del INDECOPI, se correr traslado de la apelacin
a la otra parte para que cumpla con presentar sus argumentos, dentro del plazo de quince
(15) das.
Artculo 71.- Medios probatorios e informe oral
No se admitirn medios probatorios, salvo documentos. Sin perjuicio de ello, cualquiera de
las partes podr solicitar el uso de la palabra, debiendo especificar si ste se referir a
cuestiones de hecho o de derecho. La actuacin o denegacin de dicha solicitud quedar a
criterio de la Sala del Tribunal. Citadas las partes a informe oral, ste se llevar a cabo con
quienes asistan a la audiencia.

60

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Independencia de la legislacin vigente en materia de propiedad intelectual
Este rgimen especial de proteccin es independiente de lo previsto en las Decisiones 345
de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y 486 de la Comisin de la Comunidad Andina, en
los Decretos Legislativos Nms. 822 y 823 y en el Decreto Supremo N 008-96-ITINCI.
SEGUNDA.- Presentacin del contrato de licencia como requisito para obtener una
patente de invencin
En caso de que se solicite una patente de invencin relacionada con productos o procesos
obtenidos o desarrollados a partir de un conocimiento colectivo, el solicitante estar obligado
a presentar una copia del contrato de licencia, como requisito previo para la concesin del
respectivo derecho, a menos de que se trate de un conocimiento colectivo que se encuentra
en el dominio pblico. El incumplimiento de esta obligacin ser causal de denegacin o, en
su caso, de nulidad de la patente en cuestin.

DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Conformacin del Comit Administrador del Fondo para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas
La designacin de los miembros del Comit Administrador del Fondo para el Desarrollo de
los Pueblos Indgenas estar a cargo de la Comisin Nacional de los Pueblos Andinos,
Amaznicos y Afroperuanos, en coordinacin con las organizaciones representativas de los
pueblos indgenas.

DISPOSICIN FINAL
NICA.- Reglamento del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Dentro del plazo de noventa (90) das contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley, las organizaciones representativas de los pueblos indgenas alcanzarn un
proyecto de Reglamento al Comit de Administracin del Fondo para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas a que se contrae el Artculo 39 de la presente Ley, para su aprobacin.
Dicho Reglamento deber regular la organizacin y funcionamiento del Fondo para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas, en el cual se determinar el monto o porcentaje mximo
de los recursos del fondo que se podr destinar a sufragar los gastos que irrogue su
administracin.

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62

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ANEXO 4

Gerencia General
anexo 1225
e-mail farrunategui@indecopi.gob.pe

CARTA N 122-2004/GEG-INDECOPI
Lima, 05 de julio de 2004
Seor
Jorge Caillaux Zazzali
Presidente
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
SPDA
Prolongacin Arenales 437
San Isidro.Ref:

Acuerdo Interinstitucional entre SPDA y el INDECOPI

Estimado seor Caillaux:

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relacin al Acuerdo
Interinstitucional entre la SPDA y el INDECOPI.
Al respecto, tengo a bien adjuntarle a la presente, un (01) ejemplar
de la versin final del Acuerdo debidamente suscrito.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para expresarle los
sentimientos de mi mayor consideracin.

Adj. 1 ejemplar del Acuerdo

Fernando Arrunategui
Gerente General

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual

Calle de la Prosa 138, san Borja, Lima 41 Per Telf. 224 7800 Fax 224 0348
E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe Web www.indecopi gob.pe

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Atentamente,

Conste por el presente documento el Acuerdo Interinstitucional que celebran:

1. EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA
PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (en adelante el INDECOPI),
con RUC N 20133840533 y domicilio en Calle de la Prosa N 138, distrito de
San Borja, provincia y Departamento de Lima, debidamente representado por
su Presidente de Directorio, seor Santiago Francisco Roca Tavella, identificado
con D.N.I. N 09157099, segn Resolucin Suprema N 210-2004-PCM, publicado
en el Diario Oficial El Peruano con fecha 15 de junio de 2004.
2. LA SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL (en adelante la SPDA)
con RUC N20109278034, inscrita en el Asiento nmero 1-A de la ficha nmero
7889 del libro de Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de Lima
y Callao y con domicilio en Prolongacin Arenales 437, Distrito de San Isidro,
provincia y Departamento de Lima, debidamente representada por su Presidente
seor Jorge Caillaux Zazzali, identificado con D.N.I N 07818573, quien cuenta
con poder de representacin debidamente inscrito en la ficha registral
mencionada; bajo los siguientes trminos y condiciones:
CLUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES
EL INDECOPI es un organismo del Estado con personera jurdica de Derecho
Pblico, creado por Decreto Ley N 25868 del 24 de noviembre de 1992, adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros, que est encargado de la aplicacin de las
normas legales destinadas a cautelar y promover el libre mercado, la competencia
y los derechos de propiedad intelectual, dentro de los cuales se encuentran los
conocimientos colectivos de los pueblos indgenas, los mismos que de conformidad
con la Ley N27811 son susceptibles de registro ante su Oficina de Invenciones y
Nuevas Tecnologas.
LA SPDA es una organizacin privada sin fines de lucro, la cual trabaja al servicio
de la comunidad peruana y en el mbito internacional, con especial nfasis en la
regin latinoamericana, a efectos de proteger el patrimonio ambiental de sta ltima,
promoviendo el uso sostenible de sus recursos naturales y haciendo lo posible por
conservar el ambiente como componente esencial de cualquier esfuerzo por mejorar
la calidad de vida.
CLUSULA SEGUNDA: OBJETIVO GENERAL DEL ACUERDO
El presente Acuerdo tiene por objetivo la difusin efectiva del Rgimen de Proteccin
de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas vinculados a los Recursos
Biolgicos, que permita implementar los registros a que hace referencia la Ley
N27811, los mismos que sern administrados por la Oficina de Invenciones y Nuevas
Tecnologas del INDECOPI.
CLUSULA TERCERA: OBJETIVOS ESPECFICOS DEL ACUERDO
Se sealan como objetivos especficos del presente Acuerdo los siguientes:
a. Difusin efectiva a travs de la organizacin de seminarios, charlas o
conferencias del marco legal de la Ley N 27811, mediante el cual se establece
el Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos
Indgenas vinculados a los Recursos Biolgicos.

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual

Calle de la Prosa 138, san Borja, Lima 41 Per Telf. 224 7800 Fax 224 0348
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ACUERDO INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL INSTITUTO NACIONAL DE

DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCION DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL (INDECOPI) Y LA SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO
AMBIENTAL

b. Elaboracin de material de difusin acerca de la Ley N 27811

c. Formacin de una base de datos que permita identificar los pueblos o
comunidades indigenas.
d. Elaboracin de un plan estratgico a fin de comprometer a organizaciones
indgenas u Organizaciones No Gubernamentales que apoyen planes de
desarrollo de los pueblos indgenas, en la promocin y difusin de la Ley N
27811, Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Indgenas
CLUSULA TERCERA: COMPROMISOS CONJUNTOS
INDECOPI y LA SPDA se comprometen a.
a. Coordinar la implementacin de los registros de conocimientos colectivos en el
marco de la Ley 27811.
b. Compartir informacin sobre los materiales de difusin de la Ley de
Conocimientos Colectivos de los pueblos indgenas.
c. Participar de manera conjunta en la ejecucin de seminarios, charlas o
conferencias relacionadas a la difusin del marco legal de la Ley 27811, as
como en la organizacin de dichos eventos.
CLUSULA CUARTA: COMPROMISOS DEL INDECOPI
INDECOPI se compromete a:
a. Difundir los alcances de la Ley N 27811 a travs de sus Oficinas
Descentralizadas, establecidas tanto en la capital de la Repblica como a lo
largo del territorio nacional, mediante la organizacin de seminarios, charlas o
conferencias.
b. Brindar informacin relacionada con los avances en la implementacin de la
referida Ley.
CLUSULA QUINTA: COMPROMISOS DE LA SPDA

a. Elaborar un proyecto de Manual Explicativo de la Ley N 27811 para pueblos o

comunidades indgenas. El mencionado proyecto ser elaborado inicialmente
en idioma espaol y en dos o tres lenguas indgenas, siempre y cuando se
obtenga recursos para su traduccin.
b. Cooperar en la elaboracin de un formato estndar para solicitar el registro de
conocimientos colectivos.
c. Apoyar la realizacin de eventos orientados a la difusin de la Ley mencionada.
Cabe sealar que dicho apoyo se dar en funcin a la disponibilidad de recursos
que cuente cada Institucin.
CLUSULA SEXTA: COORDINACIN PARA LA EJECUCIN DEL ACUERDO
Tanto INDECOPI como LA SPDA designarn a un representante que se encargar
entre otras funciones de lo siguiente:
a. Elaborar los lineamientos generales para el desarrollo del trabajo conjunto entre
INDECOPI y LA SPDA para el cumplimiento de los compromisos del Acuerdo.
b. Evaluar e informar sobre los resultados de la cooperacin derivada del presente
Acuerdo, identificando posibles inconvenientes y posibilidades de mejora en la
ejecucin del mismo.

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LA SPDA se compromete a:

Para el logro de los objetivos y cumplimiento de los compromisos establecidos en

el presente Acuerdo, las partes acuerdan designar como coordinadores del Acuerdo
a las siguientes personas:
1. Representante del INDECOPI

Sr Nstor Escobedo
Jefe de la Oficina de Invenciones y
Nuevas Tecnologas.

2. Representante de la SPDA

Sr Manuel Ruiz
Director del Programa de Asuntos
Internacionales y Biodiversidad.

CLUSULA SPTIMA: VIGENCIA Y RESOLUCIN DEL ACUERDO

El presente Acuerdo comenzar a regir a partir de la fecha de su suscripcin y
tendr una vigencia de un ao. INDECOPI y LA SPDA podrn resolver el presente
Acuerdo en forma automtica y por decisin inapelable ante el incumplimiento de
algunas de las obligaciones que cada una asume por la suscripcin del presente
documento. La parte que decida resolver el Acuerdo deber comunicarlo a la otra
con una anticipacin no menor de 30 das calendario.
Las partes declaran conocer el contenido y el alcance de todas y cada una de las
clusulas que norman este Acuerdo y se comprometen a respetarlas de acuerdo a
las normas de buena fe y comn intencin, sealando que no media vicio o error
que pudiera invalidar el mismo.
CLUSULA OCTAVA: DOMICILIO Y LEGISLACIN APLICABLE.
Las partes intervinientes en el presente contrato dejan expresa constancia que sus
respectivos domicilios, son las direcciones que se mencionan en la introduccin del
presente documento, a donde validamente se les harn llegar las comunicaciones
y/o notificaciones a que hubiera lugar. Toda variacin de dichos domicilios, deber
ser comunicada por una parte a la otra mediante conducto notarial y con una
anticipacin no menor de 10 das.
En todo lo no previsto en el presente documento ser de aplicacin lo dispuesto en
el Cdigo Civil.

JORGE CAILLAUX ZAZZALI

Presidente
SOCIEDAD PERUANA DE
DERECHO AMBIENTAL

SANTIAGO FRANCISCO ROCA TAVELLA

Presidente del Directorio
INDECOPI

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual

Calle de la Prosa 138, san Borja, Lima 41 Per Telf. 224 7800 Fax 224 0348
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En seal de conformidad, ambas partes cumplen con suscribir el presente Acuerdo

en dos ejemplares de igual tenor, en Lima, el 28 de junio de 2004.

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CMO HACER SU PROPIO REGISTRO LOCAL?

1. Si quieren hacer un registro de un CONOCIMIENTO sobre PLANTAS:

Escriban en un cuaderno especial o en el libro de actas una seccin que se llame:

"REGISTRO LOCAL DE CONOCIMIENTOS COLECTIVOS SOBRE PLANTAS DE LA
COMUNIDAD (Nombre de la Comunidad)"

Cada vez que registren un nuevo conocimiento, escriban esta informacin:

Nmero de registro:

Fecha: da / mes / ao

En lo posible, respondan todas las preguntas que estn a continuacin:

SOBRE LA PLANTA:
1. Cmo se llama la planta?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

2. Es un rbol, un arbusto, una hierba, etc.?

Es un
..................................................................................................................................................................................................................................

3. Cmo describen a la planta?

.....................................................................................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................................

4. Qu tan alto crece?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

5. Dibuja la planta:

6. Dibuja como son sus hojas al detalle:

7. Tiene flores?

SI

NO

8. De qu color son sus flores?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

9. Cmo es su raiz?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

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10. Si tiene semillas, Cmo son sus semillas?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

11.En qu lugares crece?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

12. En qu poca del ao brota?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

SOBRE CMO SE USA LA PLANTA:

1. Para qu se usa la planta?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

2. Qu parte de la planta se usa? La raiz, las flores, las hojas, el tallo, etc.?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

3. Cmo se hace el producto de la planta? Se muele, se hierve, se seca al sol, etc.?

(Explicar paso por paso)
.....................................................................................................................................................................................................................................................

4. Cmo se usa el producto hecho de la planta? Se bebe, se frota en la piel, se aplica a las
telas, etc.?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

5. Quines usan la planta (las mujeres, los ancianos, los nios pequeos, etc.)?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

Seria ideal si pudieran tener un pequeo vivero con las plantas a las que se refieren
sus registros. En caso no puedan hacerlo, procuren poner fotos o dibujos de la
planta, de sus distintas partes (hojas, tallo, raz), y de las distintas etapas de su
crecimiento.

Si tienen esta informacin tambin pueden ponerla:

1. AIgn estudioso ha averiguado sobre los conocimientos indgenas sobre la planta?

SI

NO

2. Cmo se Ilamaba el estudioso?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

3. Para qu institucion investigaba?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

4. En qu ao investig?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

120

5. Cmo se llama el documento que public sobre el conocimiento indgena?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

2. Si quieren hacer un registro de un CONOCIMIENTO sobre ANIMALES:

Escriban en un cuaderno especial o en el libro de actas una seccin que se llame:
"REGISTRO LOCAL DE CONOCIMIENTOS COLECTIVOS SOBRE ANIMALES DE LA
COMUNIDAD (Nombre de la Comunidad)"
Cada vez que registren un nuevo conocimiento, escriban esta informacin:
Nmero de registro:

Fecha: da / mes / ao

En lo posible, respondan todas las preguntas que estn a continuacin:

SOBRE EL ANIMAL:
1. Cmo se llama el animal?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

2. Cmo describen al animal?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

3. Qu tan grande es?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

4. Cmo nacen sus cras? Pone huevos o da a luz a sus cras?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

5. Cmo se traslada? Camina, se arrastra, nada, vuela, etc.?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

6. Tiene pelos, plumas, escamas?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

7.Qu colores tiene?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

8. En qu lugares vive?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

9. En qu epoca del ao tiene cras?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

10. Cundo duerme?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

11. Dnde duerme?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

121

12. Qu come?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

SOBRE COMO SE USA EL ANIMAL:

13.Para qu se usa el animal?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

14. Qu parte del animal se usa? La piel, las vsceras, el veneno, el excremento, etc.?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

15. Cmo se transforma el animal? Se hierve, se seca al sol, etc.? (explicar paso por paso)
.....................................................................................................................................................................................................................................................

16. Cmo usa el producto animal? Se bebe, se frota en la piel, se aplica a las telas, etc.?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

17. Quines usan el producto del animal (las mujeres, los ancianos, los nios pequeos,
etc.)?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

Adems, si pueden hacerlo, es bueno poner fotos o dibujos del animal, desde
distintas vistas (de frente, de espaldas), y de las distintas etapas de su crecimiento.

Si tienen esta informacin tambin pueden ponerla:

18. Algn estudioso ha averiguado sobre los conocimientos indigenas sobre el animal?

SI

NO

19.Cmo se Ilamaba el estudioso?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

20. Para qu institucion investigaba?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

21.En qu ao investig?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

22. Cmo se llama el documento que public sobre el conocimiento indgena?

.....................................................................................................................................................................................................................................................

122

Cualquier duda que tengan o consulta pueden comunicarse con el INDECOPI:

Telefono Gratuito desde provincias: 0-800-4-4040, al anexo 1619
Horario de Atencin: Lunes a Viernes 08:30 a 17:00 h.
E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe

OFICINAS DESCONCENTRADAS DEL INDECOPI

PUNO
ODI / ST Adjunta de la Com. de
Proteccin al Consumidor de
Cusco
Direccin: Jirn Grau N 338-B, Puno
Telefax: 051- 363667
Horario de Atencin: L-V 08:30 a 16:30 h.
E-mail : sobregon@indecopi.gob.pe

JUNIN
ODI / ST Adjunta de la Com. de
Proteccin al Consumidor de la Sede
Central
Direccin: Jr. Ayacucho 394, 3er. piso Huancayo
Telefax: 064-217356
Horario de Atencin: L-V 09:00 a 17:00 h.
E-mail : malbino@indecopi.gob.pe

CAJAMARCA
ODI / ST Adjunta de la Com. de
Proteccin al Consumidor de
La Libertad
Direccin : Jr. Tarapac N 813,
2do Piso - Cajamarca
Telefax.: 076-363315
Horario de Atencin: L-V 09:00 a 17:00 h.

LORETO
ODI / Com. de Proced. Concursales
Com. de Proteccin al Consumidor
Direccin : Calle Huallaga No. 325 Iquitos
Telefax.: 065-243490
Horario de Atencin: L-V 08:30 a 16:30 h.
E-mail : ameza@indecopi.gob.pe

E-mail: mguzman@indecopi.gob.pe
AREQUIPA

CUSCO
ODI / Com. de Proced. Concursales y
Com. de Proteccin al Consumidor
Direccin: Av. El Sol N 821 - B, 2do piso
- Cusco
Telefax: 084-252987
Horario de Atencin: L-V 08:30 a 17:30 h.
E-mail : mmarroquinindecopi.gob.pe

ODI / Com. de Proced. Concursales y

Com. de Proteccin al Consumidor
Direccin : Calle San Agustin 115
(Complejo Chvez de la Rosa) Cercado
Telefax (054) 212054
Horario de Atencin: L-V 08:00 a 16:00 h.
E-mail : mlcornejo@indecopi.gob.pe

LA LIBERTAD
ODI / Corn. de Proced. Concursales y
Com. de Proteccin al Consumidor
Direccin: Calle Bolivia 251,
Urb. El Recreo - Trujillo
Telefax: 044-295733
Horario de Atencin: L-V 08:30 a 16:30 h.
E-mail : cdiaz@indecopi,gob.pe
123

124

ANEXO 6

TALLER DE CAPACITACIN IN SITU AIDER

PROGRAMA DE ACTIVIDADES

LUNES 17 DE ABRIL
15:00 - 15:20

Presentacin del equipo y objetivos del taller

15:20 - 15:50

Exposicin de la Ley N 27811

TEMAS: INTERS EN EL CONOCIMIENTO INDGENA OBJETIVOS DE LA
LEY, CONOCIMIENTOS QUE PROTEGE LA LEY, QUIN TIENE LOS
DERECHOS

15:50 - 16:00

Ronda de Preguntas

16:00 - 17:00

Exposicin de la Ley N 27811

TEMAS: CONSENTIMIENTO INFORMADO PREVIO, CONTRATOS DE
LICENCIA y FONDO

17:00 - 17:10

Ronda de Preguntas

17:10 -17:20

Coffee Break

17:20 - 18:20

Exposicin de la Ley N 27811

TEMAS: REGISTROS:
INTRODUCCIN
POR QU REGISTRAR?
PARA QU SIRVEN LOS REGISTROS?
TIPOS DE REGISTRO:
REGISTRO NACIONAL PBLICO
REGISTRO NACIONAL CONFIDENCIAL
REGISTRO LOCAL

18:20 - 18:30

Ronda de Preguntas

18:30 - 19:30

Coordinaciones para el taller en la comunidad

125

TALLER DE CAPACITACIN IN SITU

COMUNIDAD NATIVA "JUNIN PABLO"
PROGRAMA DE ACTIVIDADES

MARTES 18 DE ABRIL
14:00 - 14:30

Ceremonia de Apertura y Registro de Participantes

14:30 - 14:50

Exposicin:
CONOCIMIENTO INDGENA Y CONOCIMIENTO CIENTFICO.
INTERS EN EL CONOCIMIENTO INDGENA

14: 50 - 15:20

Dinmica:
COLOCANDO LAS TARJETAS

15:20 - 15:50

Exposicin de la Ley N 27811

LA LEY COMO HERRAMIENTA DE NEGOCIACIN
OBJETIVOS DE LA LEY
CONOCIMIENTOS QUE PROTEGE LA LEY
QUIN TIENE LOS DERECHOS

15:50 - 16:30

Exposicin de la Ley N 27811

CONSENTIMIENTO INFORMADO PREVIO
CONTRATOS DE LICENCIA
FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS PI

16:30 -17:45

Sociodrama

17:45 - 18:00

Plenaria y cierre de jornada

MIERCOLES 19 DE ABRIL
9:00 - 9:30

Exposicin de la Ley N 27811

REGISTROS:
INTRODUCCIN
POR QU REGISTRAR?
PARA QU SIRVEN LOS REGISTROS?
126

9:30 -10:00

Exposicin de la Ley N 27811

TIPOS DE REGISTRO:
REGISTRO NACIONAL CONFIDENCIAL
REGISTRO NACIONAL PBLICO
REGISTRO LOCAL

10:00 - 10:40

Dinmica de evaluacin de lo aprendido

RESPUESTAS MLTIPLES
LLENAR LA GUA DE REGISTRO LOCAL

10:40- 11:00

Encuestas de evaluacin del taller.

11:00 - 11:30

Plenaria:
ACUERDOS
COMPROMISOS
CONCLUSIONES DEL TALLER.

11:30 - 11:45

Palabras de cierre y agradecimiento.

127

Anexo 1.1
Formulario de postulacin para el Curso-Taller
SOLICITUD DE INSCRIPCIN1
"I CURSO TALLER PARA FORMACIN DE FACILITADORES INDGENAS EN LA
LEY 27811"

DATOS PERSONALES DEL POSTULANTE

Nombres y Apellidos:
Edad:
D.N.I.
R.U.C. (*)
Lugar de Nacimiento:
Lengua materna (ejemplo: castellano,
aymara, yanesha, quechua):
Correo electrnico (email):
Telfono/fax: (*)
Nro. de Radio de la Comunidad(*)
Cargo (*)
Nombre de su comunidad:
Reside en su comunidad:

SI

NO

(*) Llenar slo en el caso de poseer esos datos, no son requisitos para postular al I CursoTaller

II.

DATOS DE FORMACIN EDUCATIVA DEL POSTULANTE

(Marcar con una "X" a las preguntas Si o No)

Tiene Secundaria completa:

SI

NO

Ha realizado Estudios Superiores:

Si

NO

SI

NO

Grados Obtenidos (ejemplo: tcnico

en enfermera, en Computacin,
profesor, ingeniero etc.)
Adems del castellano,
Qu otra lengua habla usted?
(ejemplo: yanesha, quechua, etc).
Detallar:
Ha tenido experiencia como
facilitador o capacitador?

Los datos consignados en la presente solicitud de Inscripcin tienen caracter de Declaracin Jurada.

128

Detalles del Evento de su participacin como Facilitador o Capacitador

Institucin que organiz el evento:
Tema (ejemplo: Propiedad Intelectual,
Salud, Territorio, etc). Detalle brevemente:
Lugar:
Fecha o periodo de realizacin del evento:
III. DATOS DE LA COMUNIDAD
Nombre de la comunidad
Nmero de Registro (*)
Organizacin o Federacin
a la cual pertenece:
Etnia (ejemplo: ashaninka,
yanesha, quechua, aymara, etc.):
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Nombre del centro poblado
ms cercano:
Nombre del Jefe de la comunidad
Nmero aproximado de
miembros en la comunidad:
Tiene escuela:

SI

NO

Tiene Posta Mdica:

SI

NO

Tiene Radiofona:

SI

NO

Nmero de Radio:
(*) El nmero en Registros Pblicos, slo si lo conoce.
IV. INFORMACIN ADICIONAL
1. Cules considera usted que son los beneficios de la Ley de Proteccin de Conocimientos
Colectivos? 2
.....................................................................................................................................................................................................................................................

2. Cmo considera usted que esta Ley puede ser til a su comunidad?
.....................................................................................................................................................................................................................................................

3. Describa brevemente el inters tiene usted en participar en el "I CursoTaller de formacin

de Facilitadores Indgenas en la Ley 27811".
.....................................................................................................................................................................................................................................................

4. De qu manera podra cumplir con el compromiso de difundir los contenidos aprendidos

en el Curso-Taller en su comunidad?. Detalle brevemente.
.....................................................................................................................................................................................................................................................

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

2

- Ver el contenido de la Presentacin de la Convocatoria.

- Mayor informacion de la Ley 27811 puede revisar el portal http://www.indecopi.gob.pe/portalctpi

129

Anexo 1.2
Relacin de 25 facilitadores indgenas formados en el primer
Curso-Taller realizado en el INDECOPI
N

NOMBRE

COMUNIDAD

Amado Nicols Jara Nina

Comunidad Campesina Quechua

de Tambo Caahuas

Gomer Ludim Javier Quijano

Comunidad Campesina Quechua de Yanas

Carmen Yolanda Ugarte Leandro Comunidad Campesina de Oyn

Lima

Cecilio Soria Gonzles

Comunidad Nativa Shipiba

Rigoberta Menchu

Pucallpa

Santiago Agui Mendoza

Comunidad Campesina Quechua

San Juan de Yanacocha

Hunuco

Raul Shamayre Elas

Comunidad Nativa Ashaninka Aoti

Junin

Magaly Prez Mendoza

de Peiffer

Comunidad Nativa Ashaninka

Villa Alegre de Kirishari

Pasco

Israel Tenteis Daichap

Comunidad Nativa Awajun de Shimpiyacu

San Martn

Cristian Santiago Ochochoque

Huaquisto

Comunidad Campesina de Cojene

Puno

10

Isaias Chapay Miguel

Comunidad Nativa Ashaninka Cushiviani

Junin

11

Oscar Umppiri Caldern

Comunidad Campesina Quechua

de Allpachaka

Ayacucho

12

Lener Elmer Guimaraes

Vasquez

Comunidad Nativa Shipibo

Konibo Flor de Ucayali

Pucallpa

13

Marcos Orloni Mendoza

Comunidad Nativa Marankiari Bajo

Junin

14

David Rubn Vera Castillo

Comunidad Campesina Quechua

Idiopa aupa Japo Urinsaya

Cusco

15

Jos David Rivera Shieretti

Comunidad Nativa Ashaninka

deTsomaveni

Junin

16

Faustina Huachaca Gmez

Comunidad Campesina Quechua

PuenteCcoyo Uscanamarca

Cusco

17

Clelia Jima Chamiquit

Comunidad Nativa Awajun Seasmi

Amazonas

18

Mateo Italiano Toribio

Comunidad Nativa Matsiguenka Shipetiari

Madre de Dios

19

Jorge Anibal Dionisio Espritu

Comunidad Nativa Yanesha Alto Yurinaki

Pasco

20

Juan Benito Sandoval Ishuiza

Comunidad Campesina Quechua

de Chazuta

San Martin

21

Ilda Mamani Flores

Comunidad Campesina Aymara Camacani

Puno

22

Isabel Atahua Garriazo

Comunidad Campesina Quechua Chaupi

Ayacucho

23

Nelly Meza Mariani

Comunidad Nativa Ashaninka

San Francisco de Cahuapanas

Pasco

24

Fidel Mosquera Canchanya

Comunidad Campesina Quechua

de Quillhuay

Huancavelica

25

Paulo Csar Beltrn Ponce

Comunidad Campesina Wanka Quilcas

Junin

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

Nota: Listas con asistencia controlada disponibles a requerimiento

130
Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas
Nota: Listas con asistencia controlada disponibles a requerimiento

DEPARTAMENTO
Arequipa
Hunuco

Anexo 1.3
Listado de materiales para Ilevar a cabo un taller para
50 personas en la comunidad de origen

DESCRIPCION

CANTIDAD

OBSERVACIONES

Papelgrafos para hacer los carteles

30

Para las exposiciones

Limpia tipo

Para pegar los carteles sobre

cualquier superficie

Cartulinas A4 para la actividad n 1 que

es opcional

50

Folder para facilitador (a)

Para ser llenada al ingreso al taller

Lista de asistencia

Formato de encuesta

50

Entregar a cada participante al final

del taller in situ

Plumones

Para entregar a los participantes

Blocks para tomar apuntes

50

Para entregar a los participantes

Ley resumida

50

Historieta Cmo proteger nuestros

conocimientos colectivos

50

Historieta "La ltima de Mara y Juanito"

50

Historieta: Gua para el registro de

conocimientos colectivos

50

Gua para describir un conocimiento

Colectivo

50

Gua de registro local

20

Para la comunidad

Gua de registro local

20

Para el registro

Formato de solicitud de registro

50

Para la comunidad

Ley completa

25

Para la Comunidad

Cartilla de Preguntas Frecuentes

Para trabajo grupal en actividad n1

Para preparar carteles

Para entregar a los participantes

Para entregar a los participantes
Para entregar a los participantes
Para entregar a los participantes
Para trabajo grupal

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

131

Anexo 1.4
Listado de materiales de difusin de la Ley 27811
FECHA DE
ELABORACIN

ENTIDAD COOPERANTE

Manual Explicativo de la Ley 27811

2004

Sociedad Peruana de Derecho

Ambiental

Manual Explicativo de la Ley

27811 (idioma Yanesha)

2004

Sociedad Peruana de Derecho

Ambiental

Manual Explicativo de la Ley

27811 (idioma Shipibo Conibo)

2004

Sociedad Peruana de Derecho

Ambiental

Cartilla con Preguntas

Frecuentes de la Ley 27811

2005

Sociedad Peruana de Derecho

Ambiental

Ley 27811 en formato amigable

2005

COSUDE

Trptico con informacin general

sobre la Ley 27811

2005

COSUDE

Ley N 27811 (versin resumida)

Enero, 2006

Gua para la Descripcin Clara y

Completa de un Conocimiento
Colectivo

Enero, 2006

Gua: Cmo realizar su propio

registro Local?

Enero, 2006

Manual para llenar la solicitud de

registro Nacional de
Conocimientos Colectivos
(Pblico y Confidencial)

Febrero, 2006

Gua para la presentacin de una

solicitud de registro de
Conocimientos Colectivos de los
Pueblos Indgenas (en formato
convencional)

Febrero, 2006

"Gua para realizar Talleres de

Promocin del registro al interior
de Comunidades Campesinas y
Nativas"

Febrero, 2006

Historieta Cmo proteger

nuestros conocimientos
colectivos? (versin amaznica)

Junio, 2006

Historieta de promocin de los

registros de conocimientos
colectivos "La ltima de Mara y
Juanito" (versin amaznica)

Junio, 2006

Gua para el Registro de

Conocimientos colectivos (Tipo
Historieta en espaol, versin
Amaznica)

Agosto, 2006

MATERIAL

132

Historieta Cmo proteger

nuestros conocimientos
colectivos? (versin campesina)

Agosto, 2006

Microprograma Radial (idiomas

espaol y ashaninka)

Diciembre, 2006

Microprograma Radial (idiomas

espaol y quechua ayacuchano)

Diciembre, 2006

"Gua para la recoleccin de

Muestras de Plantas"

Abril, 2007

Gua para el registro de

Conocimientos Colectivos (Tipo
historieta en espaol, versin
Campesina)

Mayo, 2007

Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental
-

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

Anexo 1.4a
Muestra de Materiales Especializados:
- "Cmo proteger nuestros conocimientos Colectivos? (tipo
historieta, versin campesina)
- "Gua para el Registro de Conocimientos Colectivos" (tipo
historieta, versin amaznica)
- Spot Radial en versin campesina con traduccin al quechua

Nota: El resto de materiales de difusin est disponible a requerimiento.

133

Anexo 1.5
Relacin de los principales eventos con participacin
del INDECOPI a nivel nacional en temas relativos a los
conocimientos colectivos
PONENCIA

EVENTO

LUGAR Y FECHA

"El Rgimen de Proteccin de

los Conocimientos Colectivos"

Seminario Taller "Polticas y

legislacin sobre la Conservacin de
la Agrobiodiversidad".

Cusco, febrero
del 2003

"La Oficina de Invenciones y

Nuevas Tecnologias: Visin
General"

Pasanta de Campesinos de la
Coordinadora de Ciencia y Tecnologa
de los Andes CCTA.

Lima,
setiembre del
2003

Taller integral

Taller sobre Registros de Conocimientos Tradicionales organizado por

el INDECOPI conjuntamente con la
Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental-SPDA.

Lima,
noviembre del
2003

Propiedad Intelectual,
Conocimientos Tradicionales y
Biodiversidad"

IV Encuentro Continental de Mujeres

Indgenas de las Amricas

Lima, 2004

"La Ley de Proteccin de

Conocimientos Tradicionales y
los mecanismos para su
utilizacin"

Taller "La Propiedad Intelectual, el

Conocimiento Tradicional, Biopiratera
y Pueblos Indgenas".

Puno, 2004

Seminario de Difusin de los

Derechos de Propiedad Intelectual
entre las Comunidades Indigenas de
la Regin Cusco. Evento organizado
por el INDECOPI con auspicio de
COSUDE.

Cusco,
diciembre del
2004

"Registros de Conocimientos
Tradicionales de Dominio
Pblico"

Taller "Registros de Conocimientos

Tradicionales de Comunidades
Nativas Amaznicas"

Lima, abril del

2005

"Proteccin Efectiva de los

Conocimientos Tradicionales"

Evento organizado por el INDECOPI

con auspicio de COSUDE.

Lima, Mayo del

2005

"Presentacin de Avances
Generales en la implementacin del Portal y registros de
conocimientos tradicionales de
dominio pblico del
INDECOPI"

Taller "Proteccin Efectiva de

Conocimientos Tradicionales de
Comunidades Amaznicas Nativas".

Pucallpa, junio
del 2005

"Biodiversidad, Medioambiente
y Propiedad Intelectual"

Primer Dilogo Intercultural de la

Organizacin de Comunidades
Aymaras, Amaznicas y QuechuasOBAAQ.

Junin, julio del

2005

"Taller sobre la Ley 27811"

Taller Descentralizado organizado por

el INDECOPI en Pucallpa

Pucallpa, octubre del 2006

Seminario integral

134

"Rgimen de proteccin de los

Conocimientos Colectivos de
los pueblos Indgenas
vinculados a los Recursos
Biolgicos"

Taller Internacional "Protegiendo la

Propiedad Intelectual del Diseo
Indgena"

"Rgimen de proteccin de los

Conocimientos Colectivos de
los pueblos Indgenas
vinculados a los Recursos
Biolgicos"

VII Asamblea Nacional ordinaria de la

Organizacin de Comunidades
Aymaras, Amaznicas y Quechuas

El Rol del INDECOPI en la

Proteccin de los
Conocimientos Colectivos de
los Pueblos Indgenas"

Reunin organizada por el Instituto

de Investigaciones de la Amazona
Peruana para la entrega de los
registros de Conocimientos
Colectivos

"La Ley 27811 y su aplicacin: Taller sobre proteccin de los

Desafos y Posibilidades"
Conocimientos Tradicionales de los
Pueblos Indgenas

Lima,
Noviembre del
2006

Lima, Marzo
del 2007

Pucallpa,
Marzo del
2007

Iquitos, Abril
del 2007

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

Nota: Cartas de invitacin y constancias de participacin de los eventos citados estn disponibles a
requerimiento.

Anexo 1.6
Cuadro de Comunidades Visitadas por el INDECOPI
DETALLE DE LA ACTIVIDAD

NOMBRE DE LA COMUNIDAD

PERSONAS
CAPACITADAS

agazu

50

Huacamayo

62

Enoc Flor de Un da

61

Santa Isabel

Hanswald

18

Reunion ORAU-AIDER

18

Junin Pablo/Nueva Yarina

61

ODI-LORETO

Cocama

51

ODI-LORETO

Yaguas

29

ODI-LORETO

Boras

42

Piloto I

Piloto II

TOTAL

392

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

* No se incluye cifras pues no se cuenta con el sustento (Lista de Asistencia)

135

Anexo 1.8
Listado de Emisoras donde se ha distribuido el
Spot Radial sobre la Ley 27811
N EMISORA - RADIO
1 La Voz
2 Reina de la Selva

Utcubamba

Amazonas

Spot - castellano selva

Chachapoyas

Amazonas

Spot - castellano selva

Huaraz Stereo

Huaraz

Ancash

Spot - castellano andino

Disco Sport 99

Casma

Ancash

Spot - castellano andino

Calor FM

Casma

Ancash

Spot - castellano andino

Manantial

Huarmey

Ancash

Spot - castellano andino

Santo Domingo

Chimbote

Ancash

Spot - castellano andino

Studio 97

Huaraz

Ancash

Spot - castellano andino

Inti Radio

Abancay

Apurimac

Spot - castellano andino

10 Estacion Solar
11 Panorama

Abancay

Apurimac

Spot - castellano andino

Andahuaylas

Apurimac

Spot - castellano andino

12 Armonia Arequipa
13 CSN

Camana

Arequipa

Spot - castellano andino

Arequipa

Arequipa

Spot - castellano andino

14 Yaravi
15 Afelio Santana

Arequipa

Arequipa

Spot - castellano andino

Huamanga

Ayacucho

Spot - castellano andino

16 Cosmos
17 Cultural Amauta

Huanta

Ayacucho

Spot - castellano andino

Huanta
18 Estacion Huari
Huamanga
19 La voz de Huamanga Huamanga
20 Maran
Jaen

Ayacucho

Spot - castellano andino

Ayacucho

Spot - castellano andino

Ayacucho

Spot - castellano andino

Cajamarca

Spot - castellano andino

21 San Francisco
22 Santa Mnica

Cajamarca

Cajamarca

Spot - castellano andino

Chota

Cajamarca

Spot - castellano andino

23 Eco
24 La Salle

Cusco

Cusco

Spot - castellano andino

Urubamba

Cusco

Spot - castellano andino

25 Santa Cruz
26 Sicuani

Canas

Cusco

Spot - castellano andino

Sicuani

Cusco

Spot - castellano andino

27 Studio 1060
28 Antena Informativa

Cusco

Cusco

Spot - castellano andino

Huancavelica

Huancavelica

Spot - castellano andino

29 Huancavelica
30 Municipal de Acoria

Huancavelica

Huancavelica

Spot - castellano andino

Acoria

Huancavelica

Spot - castellano andino

31 Aucayacu
32 Amistad

Aucayacu

Huanuco

Spot - castellano selva

Jose Crespo y Castillo Huanuco

Spot - castellano selva

33 Luz y Sonido
34 Uranio

Huanuco

Huanuco

Spot - castellano andino

Tingo Mara

Huanuco

Spot - castellano selva

35 Latinoamericana
36 Activa

Ica

Ica

Spot - castellano andino

Nazca

Ica

Spot - castellano andino

PROVINCIA

DEPARTAMENTO

136

DESCRIPCION

37 Continental

Ica

Ica

Spot - castellano andino

38 Carolina

Ica

Ica

Spot - castellano andino

39 Uno - Chincha

Chincha Alta

Ica

Spot - castellano andino

40 La Oroya

La Oroya

Junin

Spot - castellano andino

41 La Karibea

Huancayo

Junin

Spot - castellano andino

42 Scala de Oro

Huancayo

Junin

Spot - castellano andino

43 Studio 99

Satipo

Junin

Spot - castellano selva

44 Separ

Huancayo

Junin

Spot - castellano andino

45 Libertad

Trujillo

La Libertad

Spot - castellano andino

46 Bahia Mix

Pacasmayo

La Libertad

Spot - castellano andino

47 Los Andes

Huamachuco

La Libertad

Spot - castellano andino

48 Heroica

Chiclayo

Lambayeque

Spot - castellano andino

49 Naylamp

Lambayeque

Lambayeque

Spot - castellano andino

50 Universitaria

Lambayeque

Lambayeque

Spot - castellano andino

51 Austral

Ilo

Moquegua

Spot - castellano andino

52 Studio 97

Ilo

Moquegua

Spot - castellano andino

Pasco

Spot - castellano andino

54 Altura

Daniel A. Carrion Pasco

Spot - castellano andino

55 Campesina

Huacabamba

Piura

Spot - castellano andino

56 La Capullana

Sullana

Piura

Spot - castellano andino

57 San Juan

Catacaos

Piura

Spot - castellano andino

58 Latina

Huacho

Lima

Spot - castellano andino

59 La Voz de la Selva

Iquitos

Loreto

Spot - castellano selva

60 Oriente

Yurimaguas

Loreto

Spot - castellano selva

61 Madre de Dios

Tambopata

Madre de Dios

Spot - castellano selva

62 San Martin

Tarapoto

San Martin

Spot - castellano selva

63 PRODEMU

Tarapoto

San Martin

Spot - castellano selva

64 Uno

Tacna

Tacna

Spot - castellano andino

65 ABC

Tumbes

Tumbes

Spot - castellano andino

66 Juliaca

Juliaca

Puno

Spot - castellano andino

53 La Voz de Oxapampa Oxapampa

Fuente: Instituto de Defensa Legal - Ideeleradio

Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas
Nota: Constancias de entrega de material y Formatos de monitoreo remitidas por las emisoras a INDECOPI
disponibles a requerimiento.

137

Anexo 1.9
Formato de monitoreo del Spot Radial
OFICINA DE INVENCIONES Y
NUEVAS TECNOLOGAS

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y

DE LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

FICHA DE MONITOREO DEL SPOT RADIAL - CONOCIMIENTOS COLECTIVOS

I. DATOS DE LA EMISORA:
Nombre de la Emisora:
Departamento:
Provincia:
Distrito:
Direccin:
Telfono/Radio u otra Forma de
contacto:
Persona de contacto:
Correo electrnico:
Estimado de audiencia:
Pblico Objetivo:
Alcance geogrfico de la Radio:
(Detallar si tiene alcance a
comunidades indgenas)
Otras Observaciones:

II. ASPECTOS LOGSTICOS DEL MATERIAL:

Estado del CD (Conforme o no
conforme):
Fecha de recepcin:
III. DIFUSIN DEL SPOT RADIAL
Programa:
Periodicidad de emisin (Diario,
semanal, quincenal, etc.). Detallar:
Horario:
Responsable:
Telfono
Correo Electrnico
138

IV. PREGUNTAS ABIERTAS

1. Cree Ud. que la informacin contenida en el spot radial es clara y suficiente?

2. Considera necesario realizar el spot radial en otro idioma? Cul?

3. Qu parte del contenido del spot radial ha generado mayor inters (el registro de
Conocimientos Colectivos, el consentimiento informado previo, los contratos de licencia,
etc)? Detallar:

4. Sugerencias adicionales:

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

Nota: Se adjunta Cartilla de Preguntas Frecuentes

139

Anexo 1.10
Proyeccin de penetracin de contenidos de la Ley 27811

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

Figura A: Etapas de penetracin de la Ley 27811 entre febrero y noviembre del 2006
Se ha analizado el proceso de penetracin de la Ley 27811 desde el inicio de los talleres insitu en febrero del 2006 (ver Figura A). A partir de este anlisis, se han identificado 5 etapas
importantes:
a. Piloto 1: Taller realizado por el INDECOPI que dio inicio a la difusion de los contenidos
de la Ley 27811 al interior de las comunidades indgenas. Se realiz entre febrero y
marzo del 2006 capacitndose a 191 comuneros
b. Piloto 2: Segundo taller realizado por el INDECOPI, consiguindose la capacitacin de
79 comuneros entre abril y junio del 2006. Si bien los contenidos de la Ley comenzaban
a conocerse al interior de las comunidades, todava no habia un salto cuantitativo
importante en el nmero de comuneros capacitados
c. Curso-Taller de Facilitadores: La capacitacin de 25 facilitadores en Lima, en junio del
2006, signific un hito en la difusin de la Ley.
d. Talleres de Facilitadores: Entre junio y agosto del 2006, 6 de los 25 facilitadores formados
en el curso-taller cumplieron con el compromiso de capacitacin establecido y capacitaron
a 439 comuneros indgenas, logrndose un paso importante en el proceso de penetracin
de la Ley.
e. Talleres diversos: Entre agosto y noviembre del 2006, diversos talleres fueron realizados
por 1 facilitador, por el INDECOPI, oficina de Loreto, y por una institucion particular en
coordinacin con el INDECOPI, capacitndose a 189 comuneros. Si bien el incremento
en el nmero de capacitados no fue el mismo que el que se dio en los 2 primeros meses
posteriores al establecimiento del compromiso de capacitacin (curso-taller), las alianzas
estratgicas con otras instituciones y la consecuente diversificacin de las instituciones
que promueven los talleres, permiti que la Ley siga difundindose.
140

A partir de lo anterior, se han identificado algunos factores importantes y se ha realizado

una proyeccin de lo que podra producirse en los siguientes meses si es que se aplican las
estrategias adecuadas (ver figura B):
- Los talleres realizados por los facilitadores al interior de las comunidades convocan en
promedio a 36 comuneros.
- Luego de establecido el compromiso de capacitacin, se ha identificado que al menos 6
facilitadores realizaron talleres en los siguientes 2 meses.
- De los 25 facilitadores formados, slo 7 facilitadores han cumplido con el compromiso
de capacitacin. Se debe concebir una estrategia de motivacin para que los facilitadores
que no hayan cumplido con el compromiso, lo hagan. De este modo, en los siguientes 6
meses, entre junio y noviembre del 2007, los 18 facilitadores restantes podran cumplir
con el compromiso completndose aproximadamente 1314 comuneros adicionales
capacitados.
- A partir de diciembre del 2007 se deber buscar una nueva estrategia de motivacin
para los 25 facilitadores, evalundose incluso la motivacin monetaria, de tal modo que
cada 2 meses al menos 3 facilitadores realicen talleres al interior de nuevas comunidades.
De este modo, en diciembre del 2008 se habran completado 3629 comuneros
capacitados.
- En este anlisis no se han tomado en cuenta talleres que podran realizarse a travs de
instituciones particulares, de nuevos facilitadores formados por el INDECOPI o de personal
del propio INDECOPI. Esto constituira un plus importante, aunque se reconoce a partir
de la evidencia emprica, que el principal volumen de comuneros capacitados se logra a
travs de los facilitadores indgenas.

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

Figura B: Proyeccin de penetracin de la Ley 27811 a travs de facilitadores

141

Anexo 1.11
Consolidado de personas capacitadas por los facilitadores
indgenas en los talleres rplica realizados al interior de sus
respectivas comunidades, y en los talleres in situ realizados por
personal de INDECOPI
TALLERES REALIZADOS POR FACILITADORES INDGENAS
FACILITADOR

FECHA

COMUNIDAD

Carmen Yolanda Ugarte Leandro

Jos David Rivera Shiaretti
Clelia Jima Chami uit
Nelly Meza Mariani / Magali Prez
Mendoza de Pfeiffer
Faustina Huachaca Gmez

01/07/2006
04/07/2006
08/07/2006
19/07/2006

Pachangara
Comunidades Nativas de Satipo
Comunidad de Kigkis
Comunidad de Cahuapanas

Jos David Rivera Shiaretti

Faustina Huachaca Gmez

03/08/2006 Comunidades Nativas de Satipo

05/08/2006 Comunidad de Santo Toms

Cecilio Soria Gonzales

Faustina Huachaca Gmez

08/08/2006 Pucallpa
09/08/2006 Anexo Japo

Faustina Huachaca Gmez

14/08/2006 Sector Chileyuan

Cristian Ochochoque Huaquisto

10/09/2006 Cuyo Cuyo

20/07/2006 Anexo Huayllapata

DEPARTAMENTO
Provincia de Oyn, Lima
Junn
Amazonas
Provincia de
Oxampapa, Pasco
Provincia de
Chumbivilcas Cusco
Junn
Provincia de
Chumbivilcas Cusco
Ucayali
Provincia de
Chumbivilcas, Cusco
Provincia de
Chumbivilcas, Cusco
Provincia de Pampa
Cojene, Puno
Total

N ASISTENTES
50
5
54
50
22
74
56
50
13
14
30
469

TALLERES REALIZADOS POR INSTITUCIONES PARTICULARES EN COORDINACIN

CON EL INDECOPI
Nombre del Facilitador
Martn de Alczar Chvez

Fecha de
Comunidad
realizacin
09/09/2006 Comunidad Caco Macaya

Departamento
Ucayali
Total

N Asistentes
37
37

TALLERES REALIZADOS POR EL INDECOPI

Nombre del Facilitador
Anbal Meza Carrizales ODI Loreto
Anbal Meza Carrizales ODI Loreto
Anbal Meza Carrizales ODI Loreto

Fecha de
Comunidad
realizacin
27/10/2006 Cocama
06/11/2006 Yahuas
07/11/2006 Boras

Piloto1 y 2
Total

N Asistentes
51
29
42
270
392

TOTAL ABSOLUTO

898

Departamento
Loreto
Loreto
Loreto

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

Nota: Listas con asistencia controlada disponibles a requerimiento.

142

ANEXO 7
Ley de proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana y los conocimientos
colectivos de los pueblos indgenas

LEY N 28216
CONCORDANCIAS: D.S. N 022-2006-PCM (REGLAMENTO)
Ley N 28495, Art. 4 inc. e)
Anexo D.S. N 028-2006-PCM, Art.6 inc.e (ROF del INDEPA)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE PROTECCIN AL ACCESO A LA DIVERSIDAD BIOLGICA PERUANA
Y LOS CONOCIMIENTOS COLECTIVOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 1.- Objeto de la Ley
El objeto de la presente Ley es otorgar proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana
y a los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas.
Artculo 2.- De la creacin de la Comisin nacional
Crase la Comisin nacional para la proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana
y a los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas relacionados con ella, adscrita a
la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 3.- De la conformacin
La Comisin nacional de proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana y a los
conocimientos de los pueblos indgenas, est conformada por:
-

Un representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin

de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), que la preside.

Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Un representante del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).

Un representante de la Comisin para la Promocin de Exportaciones (PROMPEX).

Un representante del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).

Un representante del Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria (INIEA).

Un representante del Centro Internacional de la Papa (CIP).

Un representante del Centro Nacional de Salud Intercultural (CENSI).

Un representante de las Universidades del pas relacionadas con el objeto de la presente

Ley, designado por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR).

Dos representantes de la Sociedad Civil (uno de las ONGs y otro de los gremios
empresariales) relacionados con el objeto de la presente Ley.

Un representante de la Comisin Nacional de Pueblos Andinos, Amaznicos y

Afroperuanos (CONAPA).
143

Dentro de los once (11) das tiles de entrada en vigencia de la presente Ley, los miembros
de la Comisin sern designados por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo
de Ministros, en el caso de las Instituciones Pblicas; y mediante acreditacin de la
Organizacin o Entidad a la que representan, en el caso del Sector Privado. Tambin se
designarn representantes alternos.
El Secretario Tcnico ser designado por la misma Comisin.
Artculo 4.- Funciones de la Comisin
Son funciones de la Comisin las siguientes:
a) Crear y mantener un Registro de los Recursos Biolgicos y Conocimientos Colectivos
de los Pueblos Indgenas del Per.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 022-2006-PCM, Art. 2
b) Proteger de actos de biopiratera.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 022-2006-PCM, Art. 3
c) Identificar y efectuar el seguimiento de las solicitudes de patentes de invencin
presentadas o patentes de invencin concedidas en el extranjero, relacionadas con
recursos biolgicos o con conocimientos colectivos de los pueblos indgenas del Per.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 022-2006-PCM, Art. 4
d) Evaluar tcnicamente las solicitudes presentadas y las patentes concedidas, precisadas
en el literal anterior.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 022-2006-PCM, Art. 5
e) Emitir informes acerca de los casos estudiados, realizando recomendaciones a seguir
en las instancias del Estado competentes.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 022-2006-PCM, Art. 6 y Art. 14
f) Interponer acciones de oposicin o acciones de nulidad contra las solicitudes de
patentes de invencin o contrapatentes concedidas en el extranjero, que se relacionen
con material biolgico o gentico del Per o los conocimientos colectivos de sus pueblos
indgenas y nativos.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 022-2006-PCM, Art.7
g) Establecer canales permanentes de informacin y dilogo con las oficinas de propiedad
industrial de otros pases.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 022-2006-PCM, Art. 8
h) Promover vnculos con los organismos de participacin regional del Estado y de la
Sociedad Civil.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 022-2006-PCM, Art. 9
i)

Elaborar propuestas con la finalidad de proteger en los diversos foros internacionales

la posicin del Estado y de los pueblos indgenas y nativos del Per, con la finalidad
de prevenir y evitar los actos de biopiratera.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 022-2006-PCM, Art. 10

Artculo 5.- De los recursos de la Comisin

Son recursos de la Comisin, los siguientes:
a) Los que obtenga de la cooperacin internacional.
b) Otros que se deriven de donaciones.
Artculo 6.- Del informe a la Presidencia del Consejo de Ministros
La Comisin presentar semestralmente ante la Presidencia del Consejo de Ministros un
informe de las acciones realizadas y casos estudiados, incluyendo sus recomendaciones.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 022-2006-PCM, Art.14
144

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- Por Resolucin de la Presidencia del Consejo de Ministros se dictar las medidas
complementarias que fueran necesarias para cumplir con lo dispuesto por la presente Ley.
Segunda.- Dentro de los noventa (90) das de publicada la presente Ley se expedir su
reglamento mediante decreto supremo.
Tercera.- Para los efectos de la aplicacin de la presente Ley se entiende por "Biopiratera,
el acceso y uso no autorizado y no compensado de recursos biolgicos o conocimientos
tradicionales de los pueblos indgenas por parte de terceros, sin la autorizacin
correspondiente y en contravencin de los principios establecidos en el Convenio sobre
Diversidad Biolgica y las normas vigentes sobre la materia. Esta apropiacin puede darse
a travs del control fsico, mediante derechos de propiedad sobre productos que incorporan
estos elementos obtenidos ilegalmente o en algunos casos mediante la invocacin de los
mismos."
Cuarta.- Los dems trminos tcnicos utilizados en la presente Ley estn definidos en la
normatividad vigente.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los siete das del mes de abril de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de abril del ao dos mil
cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

145

146

ANEXO 8

Anexo 1.7
Cuadro de principales Organizaciones Indgenas

Nro.

Federacin/Org.

Siglas

Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del

Per (CONAP)

CONAP

Asociacion Intertnica de Desarrollo de la Selva

Peruana (AIDESEP)

AIDESEP

Confederacin Nacional Agraria (CNA)

CNA

Confederacin de Nacionalidades Indgenas del

Per (CONAIP)

CONAIP

CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indgenas del Per

CHIRAPAQ

Consejo Aguaruna Huambisa (CAH)

CAH

Asociacin Regional de Pueblos Indgenas de la

Selva Central (ARPI)

ARPI

Federacin Campa-Ashaninka (FECONACA)

FECONACA

Grupo de Trabajo Wishmabo (GTW)

GTW

10

Secretara de Desarrollo del Pueblo Ashaninka

(SDPA)

SDPA

11

Organizacin de Comunidades
Amaznicas y Quechuas (OBAAQ)

OBAAQ

12

Confederacin Campesina del Per (CCP)

CCP

13

Asociacin Ashaninka del Valle del Pichis (ANAP)

ANAP

14

Central de Comunidades Nativas de la Selva Central

(CECONSEC)

CECONSEC

15

Coordinadora Agroforestal Indgena y Campesina

(COICAP)I

COICAP

Fuente: Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

147

Aymaras

148

ANEXO 9

Borrador (SPDA - 5 de noviembre de 2005)

ADVERTENCIA : Las personas que ingresen a este link del portal de CT se comprometen
y obligan a reconocer, respetar y cumplir con los mandatos, principios y obligaciones
previstos en el siguiente Protocolo de Uso del Registro Pblico de Conocimientos
Tradicionales.
Protocolo de Uso del Registro Pblico de Conocimientos Tradicionales
Los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas asociados a la biodiversidad
constituyen paste de su patrimonio cultural.
El Estado valora los conocimientos tradicionales, representados por conocimientos
propiamente, innovaciones y prctivas y reconoce los derechos de los pueblos indgenas
sobre ellos.
Asimismo, se reconoce que en la actualidad, la propiedad intelectual clsica no ofrece los
instrumentos adecuados y apropiados para cautelar los intereses sociales, culturales,
econmicos y ambientales de los pueblos indgenas sobre los conocimientos tradicionales.
En este contexto y como parte de los esfuerzos nacionales por proteger legalmente los
conocimientos tradicionales, en el ao 2002 se promulg la Ley 2781. Ley que establece un
Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas Vinculados
a los Recursos Biolgicos.
El artculo 15 de la Ley 27811 establece un Registro Nacional Pblico de Conocimientos
Colectivos de los Pueblos Indgenas. En este registro, se incorporan a pedido de parte y de
oficio los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas que ya se encuentran en el
dominio pblico.
El objetivo central de este Registro es documentar y mantener los conocimientos tradicionales
y permitirle a la autoridad competente en materia de propiedad intelectual (INDECOPI)
impugnar derechos de propiedad intelectual invocados sobre obras, productos e invenciones
que incorporen de manera directa o indirecta estos conocimientos y reivindiquen novedad,
creatividad y altura inventiva sobre los mismos.
De esta manera se espera salvaguardar los derechos e intereses de los pueblos indgenas
sobre sus conocimientos y esfuerzos intelectuales.
Caractersticas de los conocimientos tradicionales incorporados en el presente
Registro Pblico de Conocimientos Tradicionales
1. Los datos e informacin y conocimientos tradicionales contenidos en este Registro
han silo recopilados y obtenidos de fuentes escritas / electrnicas que se encuentran
en el dominio pblico - plenamente difundidos y conocidos mas all del mbito de los
pueblos indgenas.
2. En el caso de datos e informacin y conocimientos tradicionales recopilados, compilados
y sistematizados en el Registro y que han sido incorporados en el mismo a pedido de
los pueblos indgenas, estos datos e informacin y conocimientos tradicionales han
sido obtenidos con el consentimiento fundamentado previo (PIC) de dichos pueblos, a
travs de sus organizaciones representativas.
3. El hecho que estos datos e informacin y conocimientos tradicionales formen parte de
149

este Registro no implica que los pueblos indgenas pierden el derecho a participar de
una manera justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su uso, especialmente
en aplicaciones comerciales o industriales.
4. El INDECOPI podr utilizar los datos, informacin y conocimientos tradicionales
incorporados en este Registro para efectos de invalidar y atacar derechos de propiedad
intelectual que, a consideracin de INDECOPI, han sido mal concedidos nivel nacional,
regional o internacional.
Obligaciones de los usuarios de los datos e informacin contenidos en el presente
Registro Pblico de Conocimientos Tradicionales
1. Las personas (naturales y jurIdicas) que pretendan utilizar los datos e informacin y
conocimientos tradicionales incorporados en este Registro en aplicaciones comerciales
o industriales debern establecer mecanismos para, en la medida de lo posible,
compartir de manera justa y equitativa los beneficios derivados de dichas aplicaciones
con los pueblos indgenas proveedores de estos datos e informacin o titulares de los
conocimientos tradicionales.
2. Las personas que accedan y usen los datos e informacin y conocimientos tradicionales
contenidos en este Registro, no podrn invocar derechos de propiedad intelectual
sobre ellos, incluyendo sobre invenciones derivadas de dichos datos e informacin
cuando stas no cumplan con los requisitos establecidos para la proteccin
correspondiente.
3. Los informes y publicaciones cientficas que incorporen datos e informacin y
conocimientos tradicionales incorporados a este Registro, debern reconocer de
manera expresa el origen de dichos datos, informacin y conocimientos tradicionales
de los pueblos indgenas correspondientes.

150

PROTOCOLO DE PUEBLOS AMAZNICOS DEL PER

PARA LA PROTECCIN DE CONOCIMIENTOS COLECTIVOS DE USO DE
REGISTRO PBLICO DE CONOCIMIENTO TRADICIONAL
DE LAS ORGANIZACIONES VINCULADAS A LA DIVERSIDAD AMAZNICAS DE
LA REPBLICA DEL PER
Los representantes de las organizaciones y comunidades nativas de los pueblos indgenas
del Per, de los mbitos de la selva amaznica, que concierne los
departamentos ............................................................................ . reunido en la ciudad de
......................................... siendo .......................de .......................del ...............
REAFIRMAMOS
Los conocimientos tradicionales de nuestros pueblos indgenas constituyen parte de nuestra
supervivencia que trans generacionalmente se viene practicando, y que generacin tras
generacin se viene descubriendo y que los pueblos cumplen una funcin de descubrir y
utilizarlo por su propio pueblo, adems constituye parte de nuestro patrimonio cultural.
DESTACANDO
La necesidad de guiar nuestra accin, entre pueblos indgenas o familia lingstica, en la
que prevalezca la equidad en la relacin entre investigadores, estudioso, cientfico o empresa
que quiere dar uso comercial, es importante la actitud que garantice el aprovechamiento
sostenible y su conservacin.
RECONOCIENDO
Nuestra importante biodiversidad, al cual nos sentimos protegido, por que de ella es la
subsistencia de nuestros pueblos indgenas, se reconoce como riqueza de nuestra generacin
y su diversidad cultural, con principio a partir de nuestra cosmovisin.
DESTACANDO
Que los recursos naturales de la amazona, que para los pueblos indgenas tiene un enorme
valor, estratgico, social, econmico, y que ofrece oportunidad de desarrollo para nuestros
pueblos amaznicos y la repblica del Per.
RECONOCIENDO
La necesidad urgente de desarrollar las capacidades institucionales y el marco legal
adecuado, y las polticas pblicas, que permitan a nuestros pueblos participar activamente
en la nueva economa asociada a la utilizacin de la diversidad biolgica.
SUBRAYANDO
Nuestra preocupacin por las limitaciones de los distintos instrumentos, para proteger
eficazmente el legtimo interesado de los pueblos indgenas, de origen de la biodiversidad.
REAFIRMANDO
NUESTRA VOLUNTAD DE PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN LAS DISCUSIONES DE
ASUNTO RELACIONADO CON LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN EL SENO DEL INDECOPI
Y DE LA COMISIN DE BIOPIRATERA Y DEL CONCEJO ESPECIALIZADO POR LEY. Y
AS COMO EN OTROS FOROS REGIONALES E INTERNACIONALES.
DECIDIMOS
Establecer grupo de alto nivel, de un concejo consultivo amaznico, donde involucra
especialmente a ancianos expertos jefes de organizaciones, estudiantes indgenas de
ms alto nivel.
Como un mecanismo de consulta y cooperacin para promover nuestros intereses prioridades
relacionado con la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica con los
siguientes objetivos.
151

152

153

154

Figura N 4

Fuente: Herbario del Departamento de Biologa de la UNALM

FMAM

Figura N 5

Fuente: Herbario del Departamento de Biologa de la UNALM

155

INFORME : REALIZACION DE PILOTO DE REGISTRO IN SITU EN

SELVA CENTRAL: PILOTO I
I. ANTECEDENTES
En el marco del Proyecto de Implementacion de la Ley N 27811, se consider necesario
incluir la actividad correspondiente a un Piloto de Registro in situ de conocimientos colectivos
en Comunidades Nativas de la Selva Central.
Esta actividad estuvo orientada a la realizacin de talleres en cada comunidad visitada, a fin
de dar a conocer los principales elementos de la Ley y promover su uso por parte de las
comunidades, en particular los registros de conocimientos colectivos.

II. EJECUCIN DE LA ACTIVIDAD

ACCIONES PREVIAS
Una de las primeras acciones que se realiz, fue identificar de manera conjunta con CONAP,
las comunidades nativas que seran visitadas, y el cronograma de trabajo (VISITAS) que se
seguira. Las comunidades nativas seleccionadas para la realizacin de los talleres fueron:
agazu, Santa Isabel, Huacamayo, Hanswald y Enoc Flor de un Da. Estas comunidades se
seleccionaron por su ubicacin y cercana a centros poblados, as como por los contactos
previos que los delegados indgenas de la CONAP mantenan con dirigentes y lderes de
dichas comunidades.
Asimismo, fue necesario enviar, con un mes de anticipacin, cartas a los jefes de cada
comunidad1 indicando la fecha en que Ilegaria el equipo de INDECOPI, asi como la tematica
de la capacitacion a realizar.
De igual modo, previamente se envi materiales a cada comunidad (Ley N 27811), a fin de
que tuviesen informacin acerca del tema a tratarse y, por ende, la posibilidad de ir formulando
preguntas y sugerencias para el da de la capacitacin.
Para la ejecucin de los talleres, se consider importante contar con el apoyo de los delegados
de la Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per-CONAP y de practicantes de
la especialidad de Antropologa, que fueron contratados de manera especfica para trabajar
en el desarrollo y ejecucin de esta actividad. Por esta razn fue necesaria una capacitacin
previa de dichas personas, la misma que se Ilev a cabo en el INDECOPI los das 25 a 27
de enero del 20062.
Asimismo, durante el taller de capacitacin se desarroll, de manera conjunta con los
delegados de la CONAP, la metodologa a utilizarse en los talleres de capacitacin en las
comunidades nativas Yanesha de la Selva Central.
Cabe precisar que el Equipo de Trabajo que viaj a las comunidades estuvo conformado
por:
Sandra Rospigliosi, Juan Francisco Chvez y la suscrita en representacion del INDECOPI;
y los seores James Pishagua, Isaas Chapay y Javier Ponce, delegados indgenas
designados por la CONAP. La doctora Pamela Ferro viaj en representacin de la SPDA.

1 Ver carta en el Anexo 2

2 Ver programa de Capacitacin en Anexo 3

156

REALIZACIN DE LOS TALLERES

Como se mencion anteriormente, la actividad comprendi la ejecucin de cinco talleres de
capacitacin en las comunidades nativas de agazu, Santa Isabel, Huacamayo, Hanswald
y Enoc Flor de un Da.
En el siguiente cuadro se puede apreciar en forma resumida, las comunidades que fueron
capacitadas, el medio de transporte necesario para Ilegar, la hora de inicio y trmino del
taller y el nmero de participantes:
Cuadro 1: Detalle de Comunidades Visitadas durante el Piloto N 1
COMUNIDAD

MEDIO DE
TRANSPORTE

INICIO DEL
TALLER

agaz

Terrestre

10:00 am

7:0.0 pm

50

23/02/2006 Santa Isabel

Fluvial

10:00 am

6:00 pm

70

24/02/2006 Huacamayo

Fluvial

10:00 am

5:00 pm

62

Terrestre

10:00 am

5:00 pm

18

Fluvial

10:00 am

5:00 pm

61

FECHA
20/02/2006

25/02/2006

Hanswald

27/02/2006 Enoc Flor de

un da

TOTAL DE PARTICIPANTES

FIN DEL
N DE
TALLER PARTICIPANTES

261

Cada taller se desarroll en el marco de una asamblea comunal previamente solicitada por
INDECOPI a travs de la carta enviada al jefe de cada comunidad, donde se indicaba la
fecha de realizacin del taller y un contenido preliminar del mismo.
Al ser estas asambleas extraordinarias, la convocatoria fue de entre el 30% y el 50% de los
comuneros hbiles de cada comunidad.
Con respecto a los lugares donde se realizaron los talleres, en algunas de las comunidades
(Nagazu, Santa Isabel y Guacamayo), stos se Ilevaron a cabo en los locales de las escuelas
de la localidad, que eran construcciones espaciosas de concreto, con ventanas amplias. En
otros casos (comunidades de Hanswald y Enoc Flor de un Da) los talleres se llevaron a
cabo en los locales comunales espaciosos y abiertos, construidos a base de caa, madera,
palmera y otros insumos locales.
Cabe sealar, con relacin al acondicionamiento de los locales, que se identificaron algunos
problemas, como la falta de asientos para los asistentes o la falta de soporte para colocar
los papelgrafos y otros materiales (caso de las comunidades Hanswald y Enoc Flor de Un
Da). Sin embargo, pese a estas dificultades que lograron ser resueltas oportunamente con
la colaboracin de las autoridades de la comunidad no se afect la realizacin de los
talleres ni el contenido de los mismos.
Es importante mencionar que en las comunidades de Santa Isabel, Huacamayo y Enoc Flor
de Un Da, la presencia del INDECOPI, los compromisos y acuerdos fijados en el taller, as
como la participacin de los comuneros, fueron registrados en un Acta comunal.
Temtica de los talleres:
Durante cada taller se logr abarcar las herramientas fundamentales de la Ley, tales como
el Consentimiento Informado Previo, los Contratos de Licencia, las distintas formas de
157

Registros de conocimientos colectivos y el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.

Previamente a la explicacin de estos temas, se realiz una introduccin sobre la importancia
del aporte indgena al conocimiento sobre el uso de plantas y animales, as como a la
problemtica del uso no regulado de dichos conocimientos.
Metodologa utilizada:
Los temas abarcados fueron expuestos y luego aclarados por medio de la resolucin grupal
de preguntas y la realizacin de sociodramas. Ambas actividades fueron tiles tanto para
reforzar los temas con la participacin de los asistentes, como para recoger indicios de la
comprensin de los contenidos.
Mediante actividades de distensin se pudo mantener la concentracin de los participantes
y se logr fomentar un ambiente participativo. A partir de la segunda comunidad se incorpor
una nueva actividad de distensin sugerida y dirigida por un miembro de la CONAP.
Horario de los Talleres:
Todas las capacitaciones se iniciaron por lo menos una hora despus de lo previsto, a pesar
que la presencia del INDECOPI haba sido anunciada mediante cartas a los jefes de las
comunidades un mes antes y confirmada por medio de una radio local. Este retraso se
debi a que los comuneros convocados no estaban seguros de que el INDECOPI llegara a
la comunidad en la fecha indicada, pues no hubo una confirmacin personal, que, segn lo
que manifestaron, era necesaria. Por ello, recin al llegar a cada comunidad, se iniciaban
los arreglos necesarios a fin de acondicionar el local donde se iba a Ilevar a cabo la
capacitacin y a partir de ese momento los comuneros empezaban a trasladarse hacia la
misma.
Cabe destacar que es importante tener en cuenta que muchas de las comunidades tienen
asentamiento disperso, especialmente en la poca de vacaciones escolares, y el traslado
se dificulta durante la poca de Iluvias. Por ello fue necesario, en algunos casos facilitar el
traslado de los comuneros en el bote que el equipo de trabajo haba contratado para su
transporte.
Es importante precisar, que en el caso del primer taller se termin dos horas despus de lo
previsto. Sin embargo, an as se cont con la permanencia de los participantes hasta el
final. En los siguientes talleres se optimiz el manejo del tiempo, logrando terminar a la hora
programada gracias a la reduccin de actividades que no haban sido productivas.
Materiales utilizados.Los materiales de enseanza previstos fueron suficientes y adecuados. Los materiales de
respaldo, como equipo de msica, parlantes, micrfonos fueron facilitados en algunas
comunidades. Cabe precisar que en la comunidad de Santa Isabel fue necesario alquilar el
equipo de sonido, parlantes y micrfono de la escuela, necesarios para poder ser escuchados
por la totalidad de los participantes.
En el siguiente Cuadro se detallan los materiales utilizados:
Coordinaciones en la zona:
Una vez en la zona, se organizaron reuniones con los jefes y encargados de cada una de
las comunidades en los lugares que se tomaron como punto de partida y de los que se
partira a las comunidades (La Merced, Ciudad Constitucin y Yuyapichis). Estas
coordinaciones permitieron definir algunos detalles de la capacitacin, as como presentar
al Equipo de Trabajo del INDECOPI ante las autoridades de cada comunidad. Cabe precisar
que Ia coordinacin de estas reuniones estuvo a cargo de los delegados de CONAP.
158

Cuadro 2: Materiales utilizados en el Piloto N 1

AGAZU

SANTA
ENOC FLOR
ISABEL HUACAMAYO HANSWALD DE UN DIA

TOTAL

LEY 27811
FORMATO
AMIGABLE

15

15

15

15

15

75

LEY RESUMIDA

70

90

82

20

80

342

MANUAL DE LA
LEY/YANESHA

15

15

15

15

15

75

BLOCKS
INDECOPI

70

90

82

20

80

342

LAPICEROS

70

90

82

20

80

342

10

10

10

10

10

50

INDECOPI
FORMATO DE
SOLICITUD DE
REGISTRO
GIGANTOGRAFIA
DEL FORMATO
DE REGISTRO

En estas reuniones se discuti acerca del nmero aproximado de asistentes, el local donde
se realizara la capacitacin, el monto de dinero requerido para el almuerzo de camaradera
ofrecido por el INDECOPI, el tiempo de duracin del taller, entre otros aspectos.
De este modo, se procur mantener una constante comunicacin y contacto con las personas
ms representativas de cada comunidad (jefes, sub-jefes, delegados de anexos, entre otros).
En este punto, es importante resaltar las dificultades que esto implic, sobre todo debido a
la poca accesibilidad a estas comunidades (algunas eran accesibles slo a travs de
transporte fluvial) y la inexistencia de aparatos de telecomunicaciones (tales como Internet,
telfono, radiofona, entre otros). A pesar de estas dificultades se logr un contacto y
coordinacin anticipado que permiti una mejor organizacin de los talleres.
Coordinaciones en las comunidades:
Estas coordinaciones se Ilevaron a cabo a la Ilegada a cada comunidad y eran necesarias
para definir aspectos como el acondicionamiento del local donde se Ilevara a cabo el taller,
los ltimos detalles del almuerzo, la instalacin de los equipos (micrfonos, equipo de sonido,
entre otros), la instalacin de soportes para los papelgrafos, entre otros. En el caso de las
comunidades de Santa Isabel, Huacamayo y Enoc Flor de un da, adicionalmente a los
puntos antes sealados se debi coordinar, el traslado de los participantes.

Ill.

ANALISIS

Diagnstico de la participacin de los asistentes y metodologa de los talleres

Los talleres incluyeron dinmicas que promovan la participacin activa de los asistentes.
Dichas dinmicas dieron el resultado esperado y permitieron recoger las opiniones de los
participantes sobre diversos temas, tanto los referidos a la Ley como los relacionados con la
metodologa de la capacitacin. Asimismo, el diseo dinmico y sencillo de la encuesta de
evaluacin, los juegos y trabajos en grupo realizados a lo largo de los talleres, han brindado
valiosa informacin para reformular futuros talleres y mejores estrategias de accin.
159

Los temas tratados suscitaron el inters de los comuneros. Segn las evaluaciones aplicadas
a los asistentes, el 83.6% de los encuestados opin que los temas tratados son importantes.
Las capacitaciones fueron bien recibidas debido a que la poblacin percibi que existe una
institucin del Estado que reconoce la utilidad y el valor de sus conocimientos y que se
preocupa por protegerlos. Ello, suscit que muchos participantes brindaran ejemplos de
conocimientos relativos a recursos biolgicos que manejaban.
Asimismo, se pudo percibir que la Ley N 27811 es vista como una iniciativa favorable
debido a que, segn su punto de vista, les brinda herramientas para defender sus derechos
frente a agentes externos con intenciones de apropiarse de sus conocimientos colectivos.
Por ello, el 93% de los encuestados opin que tenan inters en saber ms sobre el tema, lo
que se refleja, adems, en Ia demanda de ms capacitaciones sobre la Ley N 27811.
Respecto de la metodologa, en las evaluaciones se muestra la valoracin de los participantes
por el uso de tcnicas alternativas, como la aplicacin de juegos o dramatizaciones, los
cuales favorecieron una mejor comprensin de los contenidos de la ley y permitieron algunos
momentos de distensin. En este caso, el apoyo de los integrantes de CONAP fue
fundamental para incentivar un ambiente de participacin y camaradera.
Dentro de la estrategia de aprendizaje participativo, fueron especialmente tiles los trabajos
grupales para aclarar conceptos. El 87.8% de los encuestados opin que los trabajos en
grupo favorecieron la comprensin de los temas tratados. De igual manera, el 80.7% de los
encuestados opin que los ejemplos utilizados en la capacitacin ayudaron a entender los
temas de la capacitacin.
Sin embargo, las encuestas tambin mostraron algunos puntos que se pueden mejorar en
futuros talleres de capacitacin. La mayor dificultad que transmiten las evaluaciones se
refiere a la complejidad de los temas contenidos en la Ley N 27811 y el lenguaje tcnico
asociado. El 24,7% de los encuestados opin que las palabras utilizadas por los expositores
fueron un poco difciles o difciles, el 20,2% de los encuestados opin que los papelgrafos
fueron un poco difciles o difciles y el 24,7% de los encuestados opin que los expositores
fueron un poco difciles o difciles de entender.
Por otro lado, a esto se le suma el hecho que las capacitaciones han tenido una duracin de
un da, cuando la cantidad de temas y su densidad requieren mayor tiempo para un mejor
entendimiento. As, los participantes han solicitado que se realicen capacitaciones de dos o
tres das y que el INDECOPI se mantenga en contacto con ellos para futuras capacitaciones.
Comprensin de los contenidos
Dentro de la complejidad del terra, se puede deducir, de las intervenciones de los asistentes,
que han quedado claras tres ideas:
1. Los conocimientos indgenas sobre plantas y animales tienen un valor y son utilizados
fuera de las comunidades.
2. El acceso y aprovechamiento de los conocimientos indgenas debe hacerse con el
permiso y beneficiando a las comunidades poseedoras de dicho conocimiento.
3. La institucin a la que se puede acudir para que el acceso a los conocimientos indgenas
se haga de manera legtima, es el INDECOPI.
Otra idea que preocupaba a algunos participantes y que se ayud a aclarar fue la imposibilidad
de proteger los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas a travs del sistema de
patentes.
El manejo de informacin referida al tema de proteccin de conocimientos colectivos era
bastante dispar. Algunos asistentes conocan casos en que empresas se apropiaban
160

irregularmente de conocimientos de los pueblos indgenas, as como otros tenan cierta

nocin del sistema de proteccin de la propiedad intelectual. Sin embargo, sta era la minora.
Los temas que fueron ms difciles de transmitir a los participantes fueron los relacionados
a Contrato de Licencia, Consentimiento Informado Previo y los Registros. Revisando las
encuestas de evaluacin y las observaciones de cada taller, encontramos que existe la
confusin entre el Contrato de Licencia y el Consentimiento Informado Previo. Al final del
taller no queda totalmente claro en algunos participantes en que casos se utilizan, sin
embargo, queda claro que las terceras personas que quieran acceder a un conocimiento
deben pedir permiso.
En el caso del Registro, exista una confusin entre los beneficios y caractersticas que
cada tipo de registro acarreaba. Es decir, el carcter pblico y confidencial implican
caractersticas que no son tangibles ni fcilmente comprensibles para personas que no
estn familiarizadas con trminos tales como dominio pblico, confidencialidad, etc.
Por otro lado, el Registro Local fue el que despert mayor inters a pesar que no se tena
una comprensin total de lo que implicaba. Esto puede estar relacionado a la desconfianza
que se tiene hacia agentes externos debido a experiencias pasadas.
Un aspecto interesante relacionado a la situacin ambigua del carcter colectivo de los
conocimientos indgenas fue la reivindicacin que hicieron varios participantes del pueblo
Yanesha como autores del conocimiento sobre la ua de gato. Sin embargo, tampoco se
excluy al pueblo Ashaninka, al que usualmente se le atribuye el origen de este conocimiento.
Ademas, result curioso que ms de una persona afirmara tener un familiar que divulg las
propiedades curativas de la ua de gato a investigadores extranjeros.
Compromisos entre INDECOPI y las comunidades.Como parte del taller, se realizaron plenarias para establecer compromisos entre INDECOPI
y las comunidades.
Las comunidades hicieron los siguientes compromisos:
1. Desde el punto de vista de difusin, transmitir los contenidos de los talleres a otros
comuneros y otras comunidades, as como a los jvenes y nios a travs de la escuela.
2. En cuanto al tema de implementacin, las comunidades decidieron exigir que los
investigadores dejen el producto de sus investigaciones en la comunidad. Tambin se
acord enviar a INDECOPI la evaluacin del Formato de Registro y del Manual
Explicativo de la Ley en lengua Yanesha.
Por su parte el INDECOPI se comprometi a:
1. Desde el punto de vista de difusin, enviar a las comunidades el siguiente material de
difusin:

Guin radial.

CD con edicin del material audiovisual para ser usado en las escuelas.

Material grfico (historieta)

2. En cuanto a implementacion, se propuso tomar en cuenta en prximas planificaciones,

la realizacin de los talleres en fechas cercanas a las asambleas y encuentros que
habitualmente se realizan en las comunidades y que tienen mayor convocatoria.
3. Enviar documentacion sobre la forma de trabajo de la institucin, informar a la
comunidad en los avances de la Ley (por ejemplo, sobre los encuentros con
empresarios).

161

Participacin de los representantes del CONAP:

La participacin de los miembros de la CONAP fue de gran ayuda para presentar al equipo
de trabajo ante las comunidades. Es fundamental contar con un respaldo de personal que
forme parte de los pueblos indgenas y que asegure contactos en las localidades donde se
piensa trabajar. Asimismo, la realizacin de las coordinaciones con las comunidades a travs
de la CONAP permiti ganar legitimidad como una institucin que busca apoyar a las
comunidades contactadas, logrando marcar una diferencia con algunas ONGs de las que
las comunidades no tienen un bueno concepto.
Por otro lado, su apoyo en tareas logsticas y liderando algunas actividades permiti ofrecer
un taller ms dinmico, gil y mejor coordinado.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Aspectos legales y de procedimientos:

Proporcionar a las comunidades formatos sugerentes para presentar las actas que
deben acompaar los contratos de licencia y las solicitudes de registro.

Definir el valor legal de un acta de registro local. Debido a que este registro es el que
suscita mayor inters en la poblacin, se debera establecer de manera clara la manera
de asegurar su validez frente a terceros.

Definir, segun las prcticas locales, el concepto de colectivo para los conocimientos.

Implementacin de la ley:

Desarrollar un mdulo de registro local. Evaluar la posibilidad de redireccionar el

Proyecto de Implementacin hacia el desarrollo de registros locales en comunidades
en las que exista un trabajo previo de investigacin sobre los conocimientos indgenas.

Coordinar con otras instituciones que regulan el acceso a recursos biolgicos y

genticos, como INRENA.

Coordinar con otras instituciones que realizan investigaciones en etnobotanica, como

la Universidad Nacional Agraria la Molina (UNALM) a travs del programa de
Biotecnologa Industrial que colabora con la universidad de Texas A&M y el Centro
Internacional de la Papa (CIP), Universidad Peruana Cayetano Heredia a travs del
Laboratorio de Biologa celular y Virologa de su Facultad de Ciencias, que colabora
con una universidad de Estados Unidos en la determinacin de estructuras qumicas
de extractos de plantas, Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), a travs de
su Laboratorio de Bioqumica y Biologa Molecular3 y el Grupo de Apoyo al Sector
Rural, el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP), entre otros centros
de investigacin.

Difusin:
Redisear los materiales del taller usando una terminologa mas sencilla.
Coordinar con instituciones que investigan a nivel local como PRODAPP o el IBC para
que puedan actuar de acuerdo a la Ley.
Coordinar con instituciones del Estado que intermedian a nivel local y que tienen mayor
cobertura en zonas rurales, como el MINSA y el MINEDU.
Preparar un taller de capacitacin para: jefes de las comunidades, maestros bilinges,
promotores de salud e integrantes representativos de la comunidad.

Tomado del libro Biotecnologa para el uso sostenible de la Biodiversidad

162

 Mantener contacto con las comunidades para informar de los avances de la ley y
recibir consultas y propuestas, a travs de:
-

Internet: correo electrnico y portal.

Radio local.

Radiofona.

Ongs con trabajo en la zona.

Desarrollar un material audiovisual para ser usado como material de capacitacin por
los mismos comuneros, por ejemplo, en la escuela o en taller organizados por la misma
comunidad.
Tomar en cuenta que cuando se realicen proyectos de estas caractersticas sean
previstos para realizarse entre los meses de junio y noviembre, para aprovechar que
no es poca de Iluvias, y en fines de semana, coordinando con las fechas de las
asambleas generales reafirmando la presencia del INDECOPI con un da de
anticipacin.
Mayor tiempo de permanencia en la comunidad en futuros talleres para poder lograr
un mayor impacto y resultados concretos de las capacitaciones.
Tener en cuenta el inters de los miembros de las comunidades en procesar de manera
artesanal ellos mismos sus conocimientos acerca de recursos biolgicos.
Replantear el sistema de manejo de fondos, tales como viticos y bolsa de trabajo
para proyectos en contextos rurales y con pueblos indgenas, tomando en cuenta el
contexto y la informalidad en el sector rural, evitar las complicaciones logsticas al
obligar la presentacin de boletas de pago. Asimismo, se sugiere que los viticos
asignado a los facilitadores indgenas sean manejados por ellos mismos.

163

164

ANEXO 12

165

166

ANEXO 13
PROGRAMA GENERAL DEL TALLER

29 de Abril del 2005

8:00 am a 8:30 am
8:30 am a 9.00 am

9:00 am a 9:30 am

Registro de participantes
Himno Nacional
Palabras de Bienvenida a cargo del
Presidente CONAP Palabras del
Coordinador del Taller Presentacion de
los Representantes Indigenas Palabras
de Inauguracibn a cargo del Ing.
Manuel Ruiz Coordinador general del
Proyecto SPDA.
Desarrollo del Taller
Presentacion del proyecto Sistematizacion de
Conocimientos Tradicionales.
Expositor: James Pishagua Lazaro

9:30 am a 10:30 am

Politicas y Experiencias sobre conocimientos

tradicionales en el Mundo
Expositor: Dra. Isabel Lapea, SPDA

10:30 am a 10:45 am

Cafe - intermedio

10:45 am a 11:45 am

Experiencias IGB
Expositor: Mg. Cesar Sarasara Andrea

11:45 am a 12:300 Pm

Normas Legales para la Proteccin de

Conocimientos Tradicionales, ley 27811
Expositor: Dra. Pamela Ferro

12:30 am a 2:00 pm

Almuerzo - Receso

2.00 pm a 3:00 pm

Registros de Conocimientos Tradicionales de

dominio publico Expositor: Representante de
INDECOPI.

3:00 pm a 4:00 pm

Proceso consulta a los representantes de

organizaclones indigenas
Mg. Csar Sarasara Andrea

4:00 pm a 4:15 pm

Cafe - intermedio

4:15 pm a 5:30 pm

CONCLUSIONES

5:30 pm a 6:00 pm

CLAUSURA

167

168

169

170

PROGRAMA GENERAL DEL TALLER

Jueves 02 de Junio del 2005
8:00 am a 8:30 am
8:30 am a 9:00 am

9:00 am a 9:30 am
9:30 am a 10:00 am
10:00 am a 10:15 am
10:15 am a 11:45 m
11:45 am a 12:25 pm

12:25 pm a 1:00 pm
1:00 pm a 2:00 pm

2:00 pm a 3:00 pm
3:00 pm a 4:45 pm

4:45 pm a 5:00 pm
5:00 pm a 6:00 pm
6:00 pm

Registro de participantes
Himno Nacional
Palabras de Bienvenida a cargo del Presidente CONAP
Palabras del Coordinador del Taller - CONAP
Palabras del Representante de SPDA
Presentacin de los Representantes y Lideres Indgenas
Palabras de Inauguracin a cargo del representante de
INDECOPI
Maana
Presentacin General del Proyecto
Expositor: James Pishagua Lzaro - CONAP
Presentacin de Objetivos del Taller
Expositor: Manuel Ruiz - SPDA.
Cafe - intermedio
Experiencias de CONAP con ICBG
Expositor: Csar Sarasara Andrea - CONAP
Presentacin del Convenio 169 OTI, y Derechos de los
Pueblos Indgenas sobre la Diversidad Biolgica.
Expositor: Miguel Rios
Presentacin y explicacin de la Ley 27811
Expositor: Silvia Bazn - INDECOPI
Presentacin de Avances general en la implementacin del
Portal y registros de conocimientos tradicionales de dominio
pblico.
Expositor: Nstor Escobedo - INDECOPI
Almuerzo - Receso
Tarde
Conformacin de grupos y desarrollo de trabajo
Facilitador: Alejandro Rivera, Manuel Ruiz, Silvia Bazan,
Nestor Escobedo, Cesar Sarasara., James Pishagua, Miguel
Rios
Cafe - intermedio
Contina el trabajo del grupo
Cierre del da

Viernes 03 de Junio del 2005

8:00 am a 9:00 am
9:00 am a 11:00 am
11:00 am a 11:15 am
11:15 am a 12:15 am
12:15 am a 1:00 pm
1:00 pm a 1:30 pm
1:30 pm a 2:00 pm
2:00 am a 3:00 pm

Maana
Contina con el Trabajo de Grupo
Presentacin y exposicin de los grupos de trabajo.
Cafe - intermedio
Plenaria conclusiones, recomendaciones y sugerencias de
los temas tratados
Acuerdos entre CONAP - SPDA - INDECOPI
Entrega de Certificados
Clausura del Evento
Almuerzo de confraternidad y despedida

171

Registro para el Rescate y Proteccin de Conocimientos

Tradicionales
Pucallpa, 2 y 3 de junio de 2005
El Taller se inici el jueves 2 del presente ao a las 8:45 a.m. y cont con la participacin de
unos 30 representantes de diversas comunidades indigenas.
Luego de entonar el himno nacional y de escuchar las palabras de bienvenida de los
organizadores, el seor James Pishagua (CONAP) present el proyecto destacando que es
fundamental la difusin de la Ley 27811 para que los integrantes de las comunidades
conozcan su contenido y alcances y el aporte de las comunidades para recopilar informacin
que luego ser registrada de manera formal.
A continuacin, Manuel Ruiz (SPDA) explic que los objetivos principales del Taller eran
informar sobre los mecanismos de proteccin de los conocimientos tradicionales y los
procedimientos para registrarlos as como fomentar un dilogo con los participantes para
conocer sus expectativas, dudas, inquietudes y comentarios repecto de estos temas.
Seguidamente, Mercedes Manriquez (CONAP) expuso el valor de la biodiversidad asi como
los elementos que implican una amenaza para ella y la cultura indgena. Explic la importancia
de los conocimientos indgenas, el derecho a la consulta y los principios recogidos en el
Convenio 169 de OIT (Organizacin Internacional del Trabajo).
Luego, Silvia Bazn (INDECOPI) explic el contenido, objetivos y los elementos importantes
de la Ley 27811 (consentimiento informado previo, el contrato de licencia y el Fondo para el
desarrollo de los pueblos indgenas) para entender cmo es que debe ser aplicada dicha
ley y cmo se interrelacionan estos elementos. A su vez, explic cmo operan los Registros
contemplados en dicha ley.
Finalmente, Nstor Escobedo (INDECOPI) expuso la situacin actual de la implementacin
de la Ley 27811 destacando que la falta de recursos y los problemas de representatividad
de las organizaciones indgenas eran los principales obstculos para la difusin y adecuada
aplicacin de la Ley. Concluy que la bsqueda de nuevos socios estratgicos, el desarrollo
de bases de datos de conocimientos y la creacin de mecanismos para gozar de los beneficios
generados por el acceso a recursos naturales son los verdaderos retos que plantea la ley.
La exposicin concluy con la presentacion del Portal Conocimientos Tradicionales de los
Pueblos Indgenas.
Una preocupacin e inquietud recurrente que surgi a lo largo del Taller estuvo relacionada
con el uso por parte de terceros de los diseos de los pueblos indgenas en prendas de
vestir. Al respecto, Nstor Escobedo sealo que los representantes de las comunidades
indgenas deban acercarse y contactar al INDECOPI de manera formal para expresar las
impresiones y preocupaciones vinculadas este tema.
En la tarde, se conformaron diversos grupos de trabajo para que desarrollen una serie de
preguntas y puedan hacer valer sus opiniones, inquietudes y comentarios. Con esta actividad
se dio por finalizado el primer da.
El segundo da empez con la exposicin de Csar Sarasara en donde enfatiz que las
alianzas de los indgenas con el sector empresarial es fundamental para el desarrollo socioeconmico. Asimismo, plante que deben ser los propios indgenas quienes negocien el
acceso a los recursos genticos y su comercializacin. Explic cmo los pueblos indgenas
deben enfrentar los desafos de la modernidad y de la bioprospeccin sin renegar de su
cultura, creencias y costumbres.
172

A continuacin, los grupos de trabajo pasaron a exponer las respuestas a las preguntas
planteadas el da anterior y las conclusiones a las que haban Ilegado (ver Anexos 1 y 2)
Luego de escuchar las exposiciones y comentarios de cada grupo se pas a realizar las
conclusiones finales del Taller, las cuales se detallan a continuacin:
Conclusiones
Las comunidades expresaron que este tipo de taller es solo un primer paso, pues es necesario
tener otros para sistematizar los resultados y aplicar lo aprendido en el mismo.
INDECOPI debe procurar tener oficinas descentralizadas en zonas de alta concentracin
de biodiversidad para facilitar y agilizar los procedimientos de registro.
Capacitar a los dirigentes no es suficiente para poner en prctica los objetivos de la ley, sino
que es necesario hacer llegar la sistematizacin de los resultados del Taller a las comunidades
para que los comuneros puedan ejercer su derecho a rplica y expresar sus inquietudes,
comentarios y opiniones.
Involucrarse en el proceso de registro de los conocimientos tardicionales es de vital
importancia para las comunidades, pues la comercializacin de sus recursos es un problema
que les afecta directamente. Las mujeres juegan un rol fundamental en la conservacin de
la biodiversidad por lo que su presencia en este tipo de eventos debe ser incentivada.

ANEXO I
GRUPO N I
Presidente
Secretaria
Relator

: Samuel Cayper
: Esther Sanchez
: Elias Diaz

Integrantes
-

Jos Taman
Luzmila Monteluisa
Carmen Buenapico
Felipe Mori
Alejandro Lui.
Cecilio Soria

1. Cul podra ser la Estructura del Registro?

-

Solicitante
Comunidades nativas y organizaciones representativas.
Descripcin del recurso y conocimiento tradicional relacionado (incluyendo usos y
aplicaciones)
Muestra del recurso (fotografa, muestra fsica).
Diferentes usos tradicionales de la misma especie, por otros pueblos mediante una
declaracin jurada.
Indicacin de fuente.
173

2.Cules seran las funciones y usos dados al registro?

-

Reconocer el origen de las plantas medicinales.

Titularidad de conocimientos colectivos de los pueblos ancestrales del pals.
Evitar la concesin de derechos a terceros.
Mantener y documentar conocimientos tradicionales indigenas .
Difusin y promocin de los conocimientos tradicionales.

3. Segn la Ley N 27811 son las organizaciones representativas quienes deben iniciar
los trmites ante INDECOPI.
- Representativos de los pueblos indigenas quienes tienen la facilidad de presentar las
solicitudes del registro de conocimiento.
Cmo se acredita la representatividad de esto?
- Con personera juridica
Quin es el representante legitimo?
- Las autoridades elegidas democrticamente.
Cul seria la mejor manera para que la organizacin representativa comunique a
los pueblos indgenas que se desea presentar una solicitud de registro?
- Publicar el registro en medios de comunicacin escrita a nivel local o regional.
4. Cmo podra organizarse registros locales y confidenciales?
Formato de solicitud de registro de conocimientos colectivos
I Nombre del solicitante, pueblo indgena, comunidad, distrito, provincia, regin, pas.
II Telfono, fax, rec. Radio, representante de la comunidad y/o organizacin, domicilio,
telfono, email.
III Descripcin del recurso biolgico, uso de recurso biolgico.
Anexos: Constancia legal, fotografas, texto del conoc. Colectivo, muestra fsica de R.B.,
comprobante de pago de tasa, otros.
Presentacin

Conocimiento
Indigena

Aportes, Salud
M. Bosque. Biodiv

N Ley 27811

Humanidad

174

GRUPO N 2
Integrantes:
-

Emilia Ramirez
Santiago Bardales
Manuel Gomez

Gladys Picota
Judith Sinuri
Bernardo Vasquez

1.- Cul podr ser la estructura del registro (en situaciones de registro a pedido de
parte)?
Solicitante:
Los pueblos indgenas Shipibo, Conibo de la regin Ucayali. Domicilio: Ucayali - Pucallpa
- Peru.
Representante:
Organizacin representativa de la regin
Nombre del Recurso Biolgico:
N. Castellano: abuta. N. Shipibo: Awa Tepon
Indicaciones del uso al recurso biolgico.
Preparado del recurso biolgico (awa tepon) para tratamiento.
2. Cules seran las funciones y usos dados al registro?

Dar reconocimiento legal sobre el origen del recurso biolgico y la titularidad de

conocimiento colectivo de la propiedd intelectual de los pueblos indigenas de su zona.
Desautorizar la concesin de derechos a terceros sobre los conocimientos colectivos
de los pueblos indigenas de su zona.
Mantener la documentacion bajo estricto control, los conocimientos colectivos de los
pueblos originarios de la zona.

3. Segn Ia Ley 27811, son las organizaciones representativas de los pueblos indgenas
quienes tienen la facultad de presentar las solicitudes de registro de conocimientos:
Cmo se acredita la representatividad de sta?
Se acedita bajo un documento, un acta firmado por las autoridades representativas
de la comunidad y de los comuneros en general.
Quin es el representante legtimo?
El apo de la comunidad de la zona.
4.Cul sera la mejor manera para que la organizacion representativa ponga en
conocimiento del pueblo indgena que se desea presentar una solicitud de registro?
Realizando talleres.
Sensibilizando a los pueblos indgenas a traves de comunicaciones escritas, radiales
y televisivas.
Cmo podran organizarse registros locales / confidenciales?
Que exista un registro comunal de las comunidades, sobre los recursos biolgicos.
Presentar muestra fsica del recurso biolgico, adjuntando un recetario o indicaciones
de su uso.
5. Pago de Aranceles

Exoneracin al pago o pagar un monto mnimo por situacin indigente de los pueblos
indgenas.
Los poderes correspondientes y las gestiones, seran gestionados por las organizaciones
representativas de los pueblos indgenas.
Fecha
Firma
Nombre del firmante.
175

GRUPO N 3
Presidente Miriam Soria Gonzales
Secretario
Leoncio Silvano
Relator
Alberto Rengifo
Integrantes
Miriam Soria Gonzales - Shipibo
Alberto Rengifo Caaper - Shipibo
Moises Pino Angulo - Cacataibo
Juan Tamani Ricopa - Cocamilla
Leoncio Angulo Chvez - Shipibo
Elder Vasquez Lopez
- Shipibo
Mateo Angulo Chavez
- Shipibo
Registro de Conocimientos:
1.- Cul podra ser la estructura del Registro (en situaciones de registro o pedido de
parte)?
Solicitante
Asamblea general de un pueblo indgena donde se toma el acuerdo a fin de solicitar el
registro de conocimientos.
Organizacin representativa
La conformacin de un comit de proteccin de conocimientos colectivos tradicionales
de la comunidad del pueblo Shipibo.
Descripcin del recurso y conocimientos tradicionales relacionados (incluyendo usos
y aplicaciones)
Identificacin
Procedimientos
Muestra del recurso (fotografia, muestra fisica) deber estar acompaado con una
fotografa de recursos biolgicos, su descripcin, formado como un expediente
Indicaciones si se conocen usos tradicionales por parte de otros pueblos.
Indicacin de fuente (escrita, oral).
Indicacin de acta u otro documento donde se autoriza el registro de los conocimientos
colectivos.
Se autoriza bajo el reglamento del Comit de proteccin de conocimientos colectivos
tradicionales.
2. Cules seran Ias funciones y usos dados al registro?
Reconocer el origen /titularidad de conocimientos colectivos.
Evitar la concesin de derechos a terceros.
Mantener y documentar conocimientos colectivos como Banco de datos.
Por incumplimiento de estas funciones por parte de terceros, se har una denuncia
legal ante la instancia pertinente.
3. Segn La Ley 27811
Cmo se acredita la representatividad de la organizacin representativa?
El pueblo organizado acredita bajo un documento para su representatividad.
Quin es el representante legtimo?
El comit de proteccin de conocimientos colectivos de los pueblos organizados.
Cul sera la mejor manera para que la organizacin representativa ponga en
conocimiento del pueblo indgena que se desea presentar una solicitud de registro?
La mejor manera sera por consenso, acordar para registrar el conocimiento colectivo
a cargo del comit de proteccin.
4. Cmo podrn organizarse registros locales/confidenciales?
Se organizan mediante la construccin de un jardn botnico, luego para presentar
una solicitud de registro a INDECOPI.
176

GRUPO N 4
Presidente : Simon Austin
Secretario : Ronald Tamani
Relator : Jose Juaquin
Integrantes: Fermin, Leysi y Emilio.
I Solicitante
Una comunidad puede solicitar una patente sea por medicina tradicional o artesana. Por un
representante que sea nombrado por la comunidad.
Organizacin Representativa
Tenemos en nuestra regin varias organizaciones representativas de cada pueblo. Una de
las estructuras orgnicas es de registro de conocimiento colectivo. Puede que la comunidad
en una asamblea general solicite o autorice a las organizaciones afiliadas.
Descripcin
Se puede describir una patente por medio de un proceso desde el inicio hasta el final con
resultados favorables. Ejemplo.
Medicina
La renaquilla (corteza), Ulceras: roturas de huesos.
Uvos colorado: (corteza) : diarreas, mltiples usos.
Oj (resinas) parsitos
Muestra de recursos
Por medio de fotos y muestra fsica.
Indicaciones si se conocen
Los pueblos de la amazona diferentes costumbres y usos de sus medicina tradicional.
Indicacin de fuentes:
Sabemos que en nuestra comunidad, hay muchas creencias en medicina tradicional que
tenemos olvidado de nuestros ancestros que falta revalorar.
Indicacin de acta u otro documento
Cada pueblo est libre de elegir o autorizar a qu organizacion confiar por medio de una
solicitud mediante un acta de asamblea. Organizacion como CONAP
II Cules seran las funciones?

Reconocer el origen de conocimiento colectivo. Se reconoce a una comunidad como

dueno de una patente mediante un documento formal inscrito en los registros de
conocimiento y biodiversidad.
Evitar la concesion a terceros. La comunidad es autonoma en sus costumbres.
Nopueden haber terceros que impongan sus costumbres o conocimientos.
Mantener y documentar conocimientos tradicionales. Cada pueblo tendria que tener
un registro de conocimiento y biodiversidad para asi poder tener un archivo y guardar
todas las documentaciones y conocimientos de sus ancestros y meditar ello y poder
registrarlo ante las instancias competentes.

III Cmo se acredita cada representatividad de sta?

Mediante organizaciones que estn conformados por diferentes federaciones como

CONAP.

177

Quin es el representante legtimo?

CONAP

Cul sera la mejor manera para que las organizaciones representativas pongan en
conocimiento del pueblo indgena que se desea representar una solicitud de registro?

Mediante talleres de conocimientos en diferentes bases para conocer las realiades y

vivencias de cada pueblo.

IV Cmo podrn (registrarse) organizarse registros locales / confidenciales?

Descentralizar los registros a pueblos para tener en cuenta los conocimientos de cada persona
y las personas que esten interesados de su autoria o de su servicio debe pagar por su
patente, mediante nombre comun de la persona que lo conoce.

178

179

INFORME
TALLER DE CAPACITACIN IN SITU COMUNIDADES SHIPIBO
CONIBO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI
I. ANTECEDENTES
Como parte de las actividades a realizarse para la implementacin y difusin de la Ley N
27811, se capacit a las comunidades nativas de Junn Pablo y Nueva Yarina. Esta
capacitacin se realiz en la Comunidad Nativa JunnPablo, en el departamento de Ucayali,
con la colaboracin de la SPDA (Sociedad Peruana de Derecho Ambiental) y AIDER
(Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo Integral).
El taller, realizado los das 18 y 19 de Abril de 2006, tuvo una etapa preliminar en la ciudad
de Pucallpa. Esta consisti en un taller el da 17 de Abril, con miembros de la organizacin
AIDER y lderes indgenas de la ORAD (Organizacin Regional de AIDESEP Ucayali), con
el fin de difundir los contenidos de la Ley y realizar las coordinaciones para los das siguientes.
La metodologa utilizada en este taller se bas en la experiencia del Piloto N1 que se llev
a cabo el mes de febrero, en comunidades nativas de la selva central del Per. Recogiendo
comentarios, sugerencias y crticas a travs de plenarias y encuestas de evaluacin realizados
en el Piloto N1, se pudo realizar modificaciones que ayudaron a generar un mayor impacto
entre los asistentes. De igual manera, de la sesin preliminar, realizada con los lderes
indgenas y los miembros de AIDER, tambin surgieron sugerencias que ayudaron al
cumplimiento de los objetivos del taller.

II. REALIZACIN DE LOS TALLERES DE CAPACITACIN

En el siguiente cuadro se puede apreciar, en forma resumida, las comunidades que fueron
capacitadas, el medio de transporte necesario para llegar, hora de inicio y trmino del taller,
y el nmero de participantes:
Cuadro 1: Detalles del taller
Localidad

Modo de
transporte

Fecha

Hr. de inicio
del taller

Hr. del final

del taller

N de
asistentes

Pucallpa
(Local ORAU)

Terrestre

17 de Abril

6:00 p.m.

9:00 P.M.

18

18 de Abril

2:00 p.m.

6:00 p.m.

39

19 de Abril

9:00 a.m.

12:30 p.m.

22

C.N. JunnPablo

Fluvial

II.1. Desarrollo de los talleres

El taller preliminar con lderes indgenas y miembros de AIDER tuvo lugar en el local de la
GRAU, en donde se desarrollaron de manera breve y concisa los contenidos de la Ley N
27811. Se gener inters en el tema y se establecieron contactos y compromisos en miras
a futuros talleres con las comunidades.
El taller in situ se desarroll en el marco de una asamblea comunal, la cual fue previamente
solicitada por Indecopi a travs de una carta enviada a los jefes de cada comunidad
involucrada: C.N. Junn Pablo y C.N. Nueva Yarina. Fue fundamental el apoyo y coordinacin
con AIDER para el desarrollo de esta actividad.
180

Temas abarcados:
En ambos talleres se tocaron temas referidos a la Ley: objetivos de la Ley, conocimientos
que protege, Consentimiento Informado Previo, Contrato de Licencia, Fondo Para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas y Registros.
En el taller in situ se profundizaron dichos temas adems de tocar otros como: conocimientos
cientfico y conocimiento indgena, haciendo hincapi en la importancia del conocimiento
indgena sobre el uso de plantas y animales, as como la problemtica del uso no regulado
de dichos conocimientos.
Metodologa utilizada:
La metodologa utilizada en ambos talleres vari segn las caractersticas de la poblacin
objetivo. En el caso del taller preliminar, se realizaron exposiciones con el apoyo de material
grfico (Power Point) y rondas de preguntas. No se recurrieron a trabajos grupales ni a
dinmicas de distensin. Esto se debi a varias razones: se contaba slo con una tarde
para el taller, el pblico era ms especializado (miembros de una ONG y lderes indgenas),
y finalmente porque era un taller preliminar, cuyo objetivo era introducir los temas referidos
a la Ley a un grupo de personas que tambin participara del taller in situ.
En el caso del taller in situ, los temas abarcados fueron expuestos con el apoyo de materiales,
como papelgrafos y gigantografas, que permitan tener un referente visual que facilite la
comprensin de los temas tratados. Luego se procedi a aclarar los temas por medio de
rondas de preguntas, dinmicas de resolucin grupal de preguntas y la realizacin de
sociodramas. Dichas actividades y dinmicas fueron tiles para reforzar los temas con la
participacin de los asistentes, as como para recoger indicios de la comprensin de los
contenidos.
Debido al alto nmero de personas que no manejaban el castellano, se recurri a la ayuda
de un traductor. Esto permiti transmitir una serie de contenidos a un mayor nmero de
personas, as como facilitar la comprensin de aquellos que tenan cierto manejo del
castellano, pero cuya lengua materna era el shipibo. A pesar de reconocer los posibles
problemas de una traduccin (fidelidad del contenido), se crey positiva la participacin de
un traductor debido a lo anteriormente sealado.
Por cuestiones de tiempo, se prescindi de algunas actividades que no significaron mayor
problema en el cumplimiento de los objetivos del taller. Una de ellas fue una dinmica de
tarjetas, que buscaba reforzar el tema de conocimiento indgena y conocimiento cientfico;
otra actividad que no se logr realizar fue la encuesta de evaluacin del taller, sin embargo,
se recogieron comentarios y sugerencias para futuras actividades. Por otro lado, se elimin
la presentacin de los representantes del Parque de la Papa debido a que no pudieron
asistir al taller.
Horario del Taller:
El taller preliminar se realiz puntualmente. En cambio, en el caso del taller in situ, hubo un
retraso debido a que haba programada una faena comunal, a pesar que la presencia del
INDECOPI haba sido anunciada para esa fecha mediante cartas. Esto ocasion que algunos
participantes llegaran una hora despus de lo previsto.
El presidente de la C. N. Junn Pablo lleg varias horas tarde, mientras que el de la C.N.
Nueva Yarina no asisti al taller. El segundo da del taller in situ, los participantes de la C.N.
Nueva Yarina llegaron una hora tarde debido a que deban movilizarse para llegar al local
del taller.

181

II.2. Coordinaciones realizadas

Coordinaciones previas a la realizacin del Taller
Se enviaron, con un mes de anticipacin, cartas a los jefes de cada comunidad1 indicando
la fecha en que llegara el equipo de INDECOPI, as como la temtica de la capacitacin
que se llevara a cabo. Asimismo, se envi materiales a cada comunidad (copias de la Ley
N 27811, por ejemplo), a fin de que cada comunidad tuviese una informacin preliminar
acerca del tema a tratarse y por ende la posibilidad de ir formulando preguntas y sugerencias
para el da de la capacitacin.
Coordinaciones previas en la zona:
Antes del taller preliminar con los lderes indgenas de la ORAU, se realiz una reunin de
presentacin y coordinacin con el equipo de AIDER. A esta reunin asistieron el presidente
de AIDER con parte de su equipo (un antroplogo, un motorista, un tcnico indgena y los
encargados de logstica), el representante de la SPDA y los tres representantes del
INDECOPI. En esta ocasin se present a quienes iban a colaborar en el taller in situ,
dentro de los cuales se encontraban las personas que iban a guiar al equipo a la comunidad
donde se realizara el taller.
En esta reunin, tambin se terminaron de coordinar los ltimos detalles para el taller in
situ, tales como el nmero aproximado de asistentes, la hora de salida y llegada de Pucallpa,
as las caractersticas del local donde se realizara la capacitacin. En este sentido, el apoyo
que brind AIDER fue fundamental ya que previeron la alimentacin, el alojamiento, el
transporte y un traductor para el taller y los miembros del equipo. Asimismo, adquirieron
material adicional que servira en caso fuera requerido.
Coordinaciones en las comunidades:
La C.N. Junn Pablo es una comunidad numerosa, con cerca de 800 habitantes. Las viviendas
se ubican concentradas y distribuidas a lo largo de calles afirmadas. El taller se realiz en el
local comunal, cuya construccin era de caa y madera, con espacios abiertos; asimismo,
contaba con una pizarra, mesas y asientos para los asistentes. Este espacio se ubicaba en
una explanada rodeada de viviendas.
Una vez en la comunidad, los miembros de AIDER guiaron al equipo a su local in situ, donde
se iba a pernoctar. Luego, se movilizaron al local comunal para colocar el material necesario
para el taller. No se requiri mayor coordinacin por el buen trabajo que realiz AIDER antes
de la llegada del equipo.
Cuando se discuta sobre la cantidad de comuneros que asistiran a los talleres, los
representantes de cada comunidad argumentaban que asistira la totalidad de los comuneros
(algunas de ellas tenan hasta 300 comuneros). Sin embargo, en todas las comunidades se
tuvo un total de asistentes que no superaba las cien personas.
Coordinaciones posteriores con AIDER:
El presidente de AIDER, Jaime Nalvarte, en miras a estrechar vnculos con el INDECOPI,
realiz una breve induccin sobre los objetivos y de su organizacin. Se ratific el deseo de
seguir trabajando juntos en defensa del conocimientos colectivo de los pueblos indgenas.
En este sentido, ambas instituciones se comprometieron en mantener contacto para la
realizacin de futuros talleres, aprovechando la presencia que tiene AIDER en las
comunidades de la zona. Asimismo, AIDER cuenta con facilitadores con amplia experiencia

Ver carta en el Anexo 2

182

y conocimiento de las comunidades, siendo un vnculo importante en el trabajo de difusin

e implementacin de la Ley N 27811.
De igual manera, AIDER se comprometi a promover los Registros Locales a travs de su
proyecto de conservacin de plantas medicinales. Tambin, a partir de dicha iniciativa, se
incentivar a que los pueblos indgenas registren sus conocimientos colectivos sobre estas
plantas en alguno de los registros nacionales manejados por el INDECOPI.
II.3. Traslados
Se parti de la ciudad de Lima el da 17 de Abril de 2006 a la 1:30 p.m., debido a un retraso
del vuelo de StarPer, llegando a las 2:30 p.m. a la ciudad de Pucallpa. Al da siguiente, 18
de Abril, se parti a la C.N. Junn Pablo a las 9:30 a.m., llegando aproximadamente a las
1:30 p.m.
Se pernoct en la comunidad para regresar el da 19 de Abril, una vez finalizado el taller,
alrededor de las 1:00 p.m. Se lleg a la ciudad de Pucallpa a las 4:30 p.m. aproximadamente.
Al da siguiente se tom un vuelo a Lima a las 2:00 p.m., llegando a las 3:00 p.m.
De acuerdo al cuadro adjunto se detalla el tipo de transporte que se contrat y el punto de
partida para llegar a cada una de las comunidades ya
Cuadro N 3: Descripcin de Transportes contratados en el Piloto N 2
Destino

Tipo de Transporte

Ruta de Viaje

Tiempo (h)

Pucallpa

Areo

Lima - Pucallpa

1 hr

C.N. Junn Pablo

Fluvial

Pucallpa - C.N.Junn Pablo

4hrs

Pucallpa

Fluvial

C.N. Junn Pablo Pucallpa

3hrs30mins

Areo

Pucallpa - Lima

Lima
1 hr

IV.1. Taller con AIDER

El taller preliminar sirvi para introducir el tema de la Ley N 27811 a los miembros de
AIDER y a algunos lderes indgenas de la ORAU. La convocatoria de este taller la realiz
AIDER aprovechando la presencia de lderes indgenas en la ciudad de Pucallpa.
El tema suscit mucho inters y controversia. Fueron temas objeto de crtica la
conceptualizacin de trminos fundamentales para la aplicacin de la Ley, como son:
representatividad, pueblo indgena, carcter colectivo del conocimiento, distribucin equitativa
de beneficios, entre otros temas. Sin embargo, ello no descalific la Ley como una herramienta
vlida y necesaria como primera iniciativa en la creacin de un rgimen su generis de
proteccin del conocimiento indgena.
Se sugiri realizar un taller cuya convocatoria se lleve a cabo con mayor anticipacin, para
asegurar una participacin ms numerosa de lderes indgenas. Asimismo, se solicit un
taller ms largo para profundizar en los temas referidos a la Ley.

183

IV.2. Taller C.N. Junn - Pablo

Diagnstico de la participacin de los asistentes y metodologa de los talleres
Los talleres incluyeron dinmicas, al final de cada sesin, que promovan la participacin
activa de los asistentes. Dichas dinmicas dieron el resultado esperado y permitieron recoger
las opiniones de los participantes sobre diversos temas, tanto los referidos a la Ley como
los relacionados a la metodologa de la capacitacin.
El primer da del taller in situ se realiz un sociodrama sobre el uso de las herramientas de
la Ley (Consentimiento Informado Previo y Contrato de Licencia). Se aprovech esta dinmica
para esclarecer dudas que quedaban sobre la aplicacin de cada herramienta logrando una
optima comprensin de los contenidos.
Al final del segundo da se realizaron dos dinmicas para asegurar la comprensin de los
contenidos del taller. La primera dinmica abarc los temas de Registro Nacional Confidencial
y Registro Nacional Pblico. sta consisti en una dinmica de respuestas mltiples, que
se combinaba con un juego para seleccionar a los encargados de responder cada una de
las preguntas. En esta oportunidad tambin se aprovech para resolver dudas que quedaron
sobre el tema.
La segunda dinmica abord el tema de los Registros Locales. Se realiz un trabajo grupal
donde se llenaba una propuesta de formato de Registro Local. Dicho formato haba sido
preparado anteriormente por el equipo del INDECOPI. La finalidad de esta dinmica era
reforzar la idea de Registro Local y generar una retroalimentacin para complementar dicho
formato.
Como se mencion anteriormente, para este taller se cont con el apoyo de un traductor,
quien jug un papel fundamental en la acogida del taller. Permiti un mayor alcance en
cuanto a poblacin capacitada, y un mejor entendimiento por parte de dicho pblico.
Asimismo, gener un ambiente agradable en tanto los participantes se sentan libres de
expresarse en su propia lengua. De igual manera, la familiaridad generada se vio reflejada
en el alto ndice de participacin y camaradera que se vivi en el taller.
Las capacitaciones fueron bien recibidas debido a que la poblacin percibi que existe una
institucin del Estado que reconoce la utilidad y el valor de sus conocimientos y que se
preocupa por protegerlos. De hecho, suscit que muchos participantes brindaran ejemplos
de conocimientos relativos a recursos biolgicos que ellos manejaban. Esto se acentu al
ver que dicha institucin llegaba a sus pueblos utilizando un traductor que permitira que
dicho taller se diera en su idioma.
Asimismo, la Ley N 27811 es vista como una iniciativa favorable debido a que, segn su
punto de vista, les brinda herramientas para defender sus derechos frente a agentes externos
con la intencin de apropiarse de sus conocimientos colectivos. Fue bastante recurrente la
mencin sobre agentes externos que llegan a la comunidad para hacer un uso irregular de
los recursos y conocimientos de la comunidad, por lo que los participantes reconocieron
que esta Ley compete directamente a sus inquietudes en tanto protege un patrimonio tantas
veces vulnerado.
Hay que mencionar que el traductor colabor en la ejecucin de algunas actividades de
distensin. Tambin hubo algunos participantes que tuvieron un papel bastante activo en
las actividades y trabajos grupales.
Finalmente, cabe mencionar que la planificacin del taller en dos sesiones result positiva.
Experiencias anteriores con talleres de un solo da resultaban agotadoras y saturaban a los
participantes con informacin que llegaba a ellos por primera vez. En este caso, planificar el
taller en dos sesiones ayud a que los participantes asimilaran mejor la informacin. La
184

planificacin en dos sesiones tambin respondi a comentarios recogidos en talleres

anteriores, donde los participantes opinaban que, debido a la cantidad de temas y su
densidad, se sugera realizar los talleres en dos o tres das.
Comprensin de los contenidos
Dentro de la complejidad del tema, se puede deducir, de las intervenciones de los asistentes,
que han quedado claras tres ideas:
1. Los conocimientos indgenas sobre plantas y animales tienen un valor y son utilizados
fuera de las comunidades.
2. El acceso y aprovechamiento de los conocimientos indgenas debe hacerse con el
permiso y beneficiando a las comunidades poseedoras de dicho conocimiento.
3. Los registros son instrumentos que ayudan a conservar y proteger los conocimientos
colectivos de los pueblos indgenas.
4. La institucin a la que se puede acudir para que el acceso a los conocimientos indgenas
se haga de manera legtima, es el INDECOPI.
El Piloto N2 reflej las mismas dificultades en la transmisin y comprensin de temas como
el Contrato de Licencia, Consentimiento Informado Previo y los Registros. Suele confundirse
el Contrato de Licencia con Consentimiento Informado Previo. No queda claro en qu
circunstancias, segn la ley, ha de usarse uno o el otro, y en qu caso se ha de pedir un
pago. Sin embargo, las dinmicas ayudaron a aclarar, en gran parte, dichos malentendidos.
De igual manera, en el caso del Registro, exista una confusin entre los beneficios y
caractersticas que cada tipo de registro acarreaba. Es decir, el carcter pblico y confidencial
implican caractersticas que no son tangibles ni fcilmente comprensibles para personas
que no estn familiarizadas con trminos tales como dominio pblico, confidencialidad,
etc.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
V.1 Aspectos legales y de procedimientos:
Reglamentar la Ley 27811 de modo que sea compatible con el funcionamiento formal
de toma de decisiones y estatuto de las comunidades. Para este fin es posible, por
ejemplo, elaborar un protocolo de Consentimiento Informado Previo y el Contrato de
Licencia.
Proporcionar a las comunidades formatos sugerentes para presentar las actas que
deben acompaar los contratos de licencia y las solicitudes de registro.

Definir, segn las prcticas locales, el concepto de colectivo para los conocimientos

V.2 Implementacin de la ley:

Evaluar la posibilidad de redireccionar el Proyecto de Implementacin hacia el desarrollo
de registros locales en comunidades en las que exista un trabajo previo de investigacin
sobre los conocimientos indgenas. En este caso en contrato, fomentar la relacin con
AIDER para promover el registro local a partir de su proyecto de conservacin de
plantas medicinales.
Proporcionar a AIDER las condiciones necesarias para que sus facilitadores repliquen
el taller sobre la Ley con otras comunidades. As como aprovechar sus contactos en
Piura para realizar un taller con las comunidades que realizan un manejo de los bosques
secos.
Coordinar con AIDER para la realizacin de un prximo taller in situ con los lderes
indgenas de la ORAU.
185

 Coordinar con otras instituciones que regulan el acceso a recursos biolgicos y

genticos, como INRENA.
Coordinar con otras instituciones que realizan investigaciones en etnobotnica, como
la Universidad Nacional Agraria la Molina (UNALM) a travs del programa de
Biotecnologa Industrial que colabora con la universidad de Texas A&M y el Centro
Internacional de la Papa (CIP), Universidad Peruana Cayetano Heredia a travs del
Laboratorio de Biologa celular y Virologa de su Facultad de Ciencias, que colabora
con una universidad de Estados Unidos en la determinacin de estructuras qumicas
de extractos de plantas, Pontificia Universidad catlica del Per (PUCP), a travs de
su Laboratorio de Bioqumica y Biologa Molecular2 y el Grupo de Apoyo al Sector
Rural, el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP), entre otros centros
de investigacin.
V.3 Difusin:
Coordinar con otras instituciones que investigan a nivel local para que puedan actuar
de acuerdo a la Ley.
Coordinar con instituciones del Estado que intermedian a nivel local y que tienen mayor
cobertura en zonas rurales, como el MINSA y el MINEDU.
Preparar un taller de capacitacin para: jefes de las comunidades, maestros bilinges,
promotores de salud e integrantes representativos de la comunidad.
Desarrollar un material audiovisual para ser usado como material de capacitacin por
los mismos comuneros, por ejemplo, en la escuela o en taller organizados por la misma
comunidad.
Realizar trabajo de capacitacin entre junio y noviembre, para aprovechar que no es
poca de lluvias, y en fines de semana, coordinando con las fechas de las asambleas
generales reafirmando la presencia del INDECOPI con un da de anticipacin. Asimismo,
asegurarse que el da de la capacitacin no se haya coordinado ninguna otra actividad
en la comunidad como en este caso fue la faena comunal.
Mayor tiempo de permanencia en la comunidad en futuros talleres para poder lograr
un mayor impacto y resultados concretos de las capacitaciones.
Tener en cuenta el inters de los miembros de las comunidades en industrializar ellos
mismos sus conocimientos acerca de recursos biolgicos.

Tomado del libro Biotecnologa para el uso sostenible de la Biodiversidad

186

ANEXO 14

187

188

189

190

191

192

193

194

ANEXO 15
S
OMPI/GRTKF/LIM/07/1
Prov.
ORIGINAL: Espaol
FECHA: 12 de abril de 2007

SECRETARIA GENERAL
DE LA COMUNIDAD ANDINA

ORGANIZACION MUNDIAL
DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE

LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCION
DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

OFICINA ESPAOLA
DE PATENTES Y MARCAS

REUNIN REGIONAL DE EXPERTOS SOBRE CONOCIMIENTOS

TRADICIONALES, EXPRESIONES CULTURALES TRADICIONALES
(FOLCLORE) Y RECURSOS GENTICOS CONEXOS.
HACIA UN ACUERDO INTERNACIONAL
organizada por
la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
en cooperacin con
el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI),
la Oficina Espaola de Patentes y Marcas (OEPM)
y
la Secretara General de la Comunidad Andina (SGCA)
Lima, 23 y 24 de abril de 2007
PROGRAMA PROVISIONAL
preparado por la Oficina International de la OMPI

c:\inetpub\wwwroot\dcaspfileupload01\results\$asq8-ompi_ grtkf_Iim_07_1 prov (29.03.07).doc

195

Lunes 23 de abril de 2007

8.30 a 9.00

CEREMONIA DE APERTURA
Sr. Freddy Ehlers, Secretario General, Secretara General de la Comunidad
Andina (SGCA), Lima
Sr. Alejandro Roca Campa, Director, Oficina de Asistencia Tcnica y
Fortalecimiento de Capacidades para Amrica Latina y el Caribe,
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), Ginebra
Sra. Asha Sukhwani, Tcnico Superior Examinador, Departamento de
Patentes e Informacin Tecnolgica, Oficina Espaola de Patentes y Marcas
(OEPM), Madrid
Representante del Gobierno del Peru/INDECOPI

9.00 a 9.30

Proteccin de los conocimientos tradicionales (TK), expresiones culturales

y folclore (TCEs) y recursos genticos conexos (GRs): principales desafos
Conferenciante: Sra. Begona Venero, Presidenta, Sala de Propiedad
Intelectual, Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI), Lima

9.30 a 10.00

Proteccin de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales y

folclore y recursos genticos conexos en el contexto internacional: avances
alcanzados en la actualidad hacia la proteccin eficaz a escala internacional
Conferenciante: Sr. Antony Taubman, Director interino y Jefe de Seccin,
Divisin de Cuestiones Globales de Propiedad
Intelectual, OMPI, Ginebra

10.00 a 10.15

Pausa

10.15 a 11.00

Progresos recientes en Amrica Latina en la proteccin de los

conocimientos tradicionales, expresiones culturales y folclore y recursos
genticos conexos
Conferenciantes: Sra. Mara Herclia Paim Fortes, Examinadora de
Patentes en la rea de biotecnologa y Subjefe de la
Divisin de Biotecnologa, Instituto Nacional de
Propiedad Industrial (INPI), Rio de Janeiro
Sr. David Felipe lvarez Amezquita, Jefe, Oficina de
Registro, Direccion Nacional de Derecho de Autor,
Bogot, D.C.
Representante de Peru

11.00 a 11.45

Situacin actual: opciones para la proteccin a escala regional

Conferenciantes: Sr. Alvaro Gutirrez Bendezu, Asesor Jurdico (E),
Secretara General de la Comunidad Andina (SGCA),
Lima
Sra. Anja Von der Ropp, Administradora Adjunta, Centro
de Arbitraje y Mediacin, y Cuestiones Mundiales de
Propiedad Intelectual, OMPI, Ginebra

11.45 a 13.00

Programas e iniciativas existentes en la regin para desarrollar capacidades

en las comunidades en materia de conocimientos tradicionales, expresiones
culturales tradicionales (folclore) y recursos genticos conexos
196

Conferenciantes: Representante del Banco Interamericano de Desarrollo

(BID) (por confirmar)
Sr. Carlos Salinas, Coordinador, Organizacin del
Tratado de Cooperacin Amaznica Proyecto OTCA
Biodiversidad, Brasilia
Sra. Zulay Poggi, Consultora Derechos de Propiedad
Intelectual, Organizacion del Tratado de Cooperacin
Amaznica Proyecto OTCA Biodiversidad, Caracas
Sra. Aquilina Gallego, Presidenta de la Federacin de
Organizaciones de Mujeres Nyobe-Bugle, Panam
13.00 a 14.30

Almuerzo

14.30 a 15.30

Proteccin de las expresiones culturales y el folclore

a) Principales objetivos de la proteccin sui generis de las expresiones
culturales y el folclore. Formulacin de directrices y objetivos
Conferenciantes: Sr. Rodrigo de la Cruz, Abogado Especialista en Asuntos
Indgenas, Quito
Sr. Gustavo Torres Cisneros, Asesor, Organizacion
Servicios del Pueblo Mixe, Oaxaca, Mxico
b) Opciones legislativas para la proteccin de las expresiones culturales
y el folclore
Conferenciante: Sr. Anthony Taubman

15.30 a 16.15

Proteccin de los conocimientos tradicionales

a) Principales objetivos de la proteccin sui generis de los conocimientos
tradicionales. Formulacin de directrices y objetivos
Conferenciantes: Sr. Yonah Ngalaba Seleti, Gerente General,
Departamento de Ciencia y Tecnologa, Pretoria,
Republica de Sudfrica
Representante de Per
b) Realizacin de las metas: opciones legislativas para proteger los
conocimientos tradicionales
Conferenciante: Sra. Anja Von der Ropp

16.15 a 16.30

Pausa

16.30 a 17.30

Panorama general de la propiedad intelectual y los recursos genticos

conexos: iniciativas internacionales, regionales y nacionales
Conferenciante: Sra. Mara Herclia Paim Fortes
Sra. Asha Sukhwani, Tcnico Superior Examinador,
Departamento de Patentes e Informacin Tecnolgica,
Oficina Espaola de Patentes y Marcas (OEPM), Madrid
Sr. Brendan Tobin, Institute of Advanced Studies, United
Nations University
Sra. Eileen Yen Ee Lee, Consultora, Sarawak Biodiversity
Centre, Malasia
197

17.30 a 18.00

Mesa Redonda: La proteccin internacional: Cules son las opciones

para la proteccin internacional?
Moderador:

Sr. Alfredo Fuentes, Director General, SGCA, Lima

Panelistas:

Por definir
Representante de la OMPI

Martes 24 de abril de 2007

8.30 a 9.00

Reunin de introduccin a los grupos de trabajo. Metodologa, objetivos y

resultados esperados. Constitucin de las secretaras y reparto de
responsabilidades

9.00 a 12.00

Desarrollo del trabajo de los grupos:

i.

Las expresiones culturales y folclore: la proteccin sui generic

ii. Los conocimientos tradicionales: la proteccin sui generis

iii. Los recursos genticos conexos y conocimientos tradicionales:
cuestiones en materia de patentes
12.00 a 13.00

Mesa redonda: el papel del derecho consuetudinario (Customary Law) en

la proteccin de conocimientos tradicionales, expresiones culturales
tradicionales y recursos genticos conexos
Moderador:

Representante de la OMPI

Panelistas:

Sr. Rodrigo de la Cruz

Sr. Javier Fernando Corro, Especialista en el rea de
Conocimientos Tradicionales y Asesor Servicio Nacional
de Propiedad Intelectual (SENAPI) de Bolivia
Representante de la OEPM Otros

13.00 a 14.00

Almuerzo

14.00 a 15.00

Continuacin de la preparacin de los informes de los grupos de trabajo

15.00 a 15.30

Pausa

15.30 a 17.30

Presentacin del resumen de los informes (en plenaria)

a) Grupo sobre las expresiones culturales y folclore: la proteccin sui
generis
b) Grupo sobre los conocimientos tradicionales: la proteccin sui generis
c) Grupo sobre los recursos genticos conexos y los conocimientos
tradicionales conexos

17.30 a 18.30

Debate final

18.30

CEREMONIA DE CLAUSURA

198

ANEXO 16

199

200

201

202

ANEXO 17

JAPAN PATENT OFFICE

MINISTRY OF ECONOMY, TRADE AND INDUSTRY
GOVERNMENT OF .JAPAN
3-4-3 Kasumigaseki, Chiyoda-ku, Tokyo 100-8915, JAPAN
Phone:81-3-3581-1898 Fax:81-3-3581-0762

April 2, 2007
Mr. Andres Garrido
Economic and Commercial Counselor
Embassy of Peru
Dear Mr. Andres Garrido,
Concerning the patent application 2003 081157 (Functional food containing
maca) I would like to inform you that it was rejected on July 26, 2006, and the
applicant did not make a request for appeal against the rejection within the prescribed
time limit.
Regarding cited reference, the following documents(1-4) were used for the
decision
(

).

Cited reference (publication number)

1. A 2002 034507
2. A 2001 136920
3. A 2000 316528
4. A 2001 238638
(

See the attached document)

Referring to Peruvian Newsletter of Biology Volume 3. Number 2. (1990) and

La importancia de la Maca en la alimentacin y salud del ser humano y animal
2000 aos antes y despus de Cristo y en el siglo XXI. Facultad de Ciencias
Biolgicas. Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, Per.(1997), these
documents submitted by third

203

204

ANEXO 18
Comisin Nacional para la proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana y a los
conocimientos colectivos de los pueblos indgenas
Lima, 4 de octubre del 2007
Seor Profesin (si tiene)
Nombre
Cargo
Empresa/Institucin
Direccin
Distrito
Ref.:

Solicitud Internacional PCT/EP20051011454 (PublicacinInternacional WO/2006/

048158) sobre An Extract Of A Plant Belonging To The Genus Plukenetia Volubilis
And Its Cosmetic Use

Estimado Sr.
Con fecha 26 de octubre del 2005, fue presentada la solicitud internacional sobre An Extract
of a Plant Belonging To The genus Plukenetia Volubilis And Its Cosmetic Use.
Plukenetia volubilis (tambin conocida como sacha inchi) es una planta que ha sido cultivada
en el Per desde tiempos antiguos. El conocimiento tradicional sobre el sacha inchi incluye
su uso con fines alimenticios y cosmticos.
La Comisin Nacional contra la biopiratera, que me honro en dirigir, tiene como objetivo
proteger de actos de biopiratera recursos biolgicos de origen peruano y conocimientos
colectivos de los pueblos indgenas del Per. Esta Comisin es presidida por el INDECOPI
(Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual) y est integrada por representantes gubernamentales y representantes de
organizaciones no gubernamentales:
-

Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Un representante del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
Un representante de la Comisin para la Promocin de Exportaciones (PROMPEX).
Un representante del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
Un representante del Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria (INIEA).
Un representante del Centro Internacional de la Papa (CIP).
Un representante del Centro Nacional de Salud Intercultural (CENSI).
Un representante de las Universidades del pas, designado por la Asamblea Nacional
de Rectores (ANR).
Dos representantes de la Sociedad Civil (uno de las ONGs y otro de los gremios
empresariales).
Un representante de la Comisin Nacional de Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroperuanos (CONAPA).

Direccin: Calle de la Prosa N 138, San Borja, Lima 41 Per Telfono: 224 7800 Anexo: 1881
/ Fax 224 0348 E Mail: bvenero@ajndecopi.gob.pe

205

En el cumplimiento de sus funciones, la Comisin Nacional ha detectado la existencia de un

conocimiento tradicional de un pueblo indgena peruano relacionado con la solicitud de
patente en mencin.
Adjunto encontrar un extracto del captulo sobre el sacha inchi de la publicacin Programa
de Recursos Vegetales del Convenio Andres Bello, 1992. Especies Vegetales Promisorias
de los pases del Convenio Andrs Bello, el mismo que dice: Las ancianas Mayorunas,
Chayahuitas, Campas, Huitotas Shipibas, Yaguas y Boras mezclan la harina con el aceite
de sacha inchi y hacen una crema especial para revitalizar y rejuvenecer la piel.
En este sentido, mucho apreciaremos si la institucin que UD. dirige considere esta
informacin al examinar la novedad y el nivel inventivo de la solicitud internacional PCT/
EP2005/011454 (publicacin internacional WO/2006/048158) sobre An Extract Of A Plant
Belonging To The Genus Plukenetia Volubilis And Its Cosmetic Use.
Por otra parte, le solicito se sirva indicarnos si existe un procedimiento regular a seguir para
presentar observaciones a la mencionada solicitud de patente o si esta comunicacin es
suficiente para tal efecto, de acuerdo a la legislacin de su pas.
Si requiriera informacin adicional, srvase comunicar con el Ing. Andres Valladolid Cavero,
asistente de la Comisin Nacional contra la (e-mail: avalladolid@indecopi.gob.pe) y nmero
telefnico: 51 1 2247800 anexo 1881).
Agradecindole de antemano la atencin que se sirva brindar ala presente, hago propicia la
ocasin para expresarle los sentimientos de mi mayor consideracin y estima.
Atentamente,

BEGOA VENERO AGUIRRE

Presidenta de la Comisin Nacional para la proteccin al acceso a la diversidad biolgica
peruana y a los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas

Adj. Extracto del captulo sobre el sacha inchi de la publicacin Programa de Recursos
Vegetales del Convenio Andres Bello, 1992. Especies Vegetales Promisorias de los pases
del Convenio Andrs Bello
206

207

208

UNOPS

SPDA

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Bioprospeccin o Prospeccin de
Recursos Biolgicos en el Per

ANEXO 20
CONAP PRESENTA 25 SOLICITUDES DE REGISTRO DE
CONOCIMIENTOS COLECTIVOS ANTE INDECOPI
El da Viernes 30 de Marzo del 2007 fue un da memorable para los Pueblos indgenas y
tambin para aquellos que trabajan en la implementacin de la Ley 27811, pues la Comunidad
Nativa de Callera, de la Etnia Shipibo-Conibo, ubicada en el distrito de Callera, provincia
de Coronel Portillo, departamento de Ucayali, a travs de su organizacin representativa, la
Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP), present ante INDECOPI
25 Solicitudes de Conocimientos Colectivos vinculados a recursos biolgicos en el registro
Confidencial de Conocimientos Colectivos que administra el INDECOPI.
La presentacin de dichas solicitudes estuvo a cargo del Sr. Oseas Barbarn Snchez,
administrador de CONAP, quien adems es la persona designada por la comunidad para
realizar estos trmites.
Los registros de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas son herramientas que
ha establecido la Ley 27811, que adems de permitir la preservacin de los conocimientos
colectivos vinculados a los recursos biolgicos, es una herramienta de efectiva defensa de
los derechos de los pueblos indgenas cuando un tercero use sus conocimientos sin su
consentimiento informado previo o sin establecer un contrato de licencia de uso de ser el
caso como una prueba de fecha cierta en caso se pretendan registrar patentes basadas
directamente en dichos conocimientos evitando de esta manera la Biopiratera.

209

210

211

212

213

214

ndice general
Agradecimientos

Prlogo

Resumen Ejecutivo

Introduccin

11

1. Algunos antecedentes preliminares sobre el Proyecto

15

2. Cules han sido los fundamentos y justificacin para el proyecto ?

16

Cuadro No. 1 Resumen del proyecto

18

3. Principales logros alcanzados y la sostenibilidad en el mediano

y largo plazo

19

4. La organizacin y gestin del proyecto: coordinacin e inclusin

27

5. Posibilidades de su replicabilidad

29

6.Lecciones aprendidas a lo largo del proyecto

30

Recomendaciones

32

ANEXOS

35

Anexo 1 : La experiencia del Per combatiendo la Piratera

37

Anexo 2: Ley 27811 - Ley que establece el rgimen de proteccin de los

conocimientos colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los
recursos biolgicos
47
Anexo 3 : Material impreso y de audio

63

Anexo 4: Acuerdo Interinstitucional entre SPDA y el INDECOPI

65

Anexo 5 : Set de Materiales

69

Anexo 6: Relacin de Talleres

125

Anexo 7 : Ley 28216- Ley de proteccin al acceso a la diversidad biolgica

peruana y los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas

143

Anexo 8: Cuadro de principales Organizaciones Indgenas

147

Anexo 9: Protocolo General de Acceso a la Base de Datos

149

Anexo 10: Gua para la recoleccin de muestras de plantas

153

Anexo 11: Piloto 1

215

Anexo 12: Solicitud de Registro Nacional de Conocimientos Colectivos de

los Pueblos Indgenas

165

Anexo 13: Talleres de capacitacin

Anexo 14: Manual Explicativo de la Ley 27811 -Versin Castellano

187

Anexo 15: Reunin regional de expertos sobre conocimientos tradicionales,

expresiones culturales tradicionales (Folclore) y recursos
genticos conexos

195

Anexo 16: Carta de felicitacin

199

Anexo 17: Respuesta de la Oficina de Patentes de Japn

203

Anexo 18:

205

Anexo 19:

207

Anexo 20: Documentos de Inters relacionados con el proyecto

209

216