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I.- INTRODUCCIN:
Retomando lo que he sostenido en anterior oportunidad[1], ratifico que estoy absolutamente de
acuerdo con que el Cdigo Procesal Penal de Ro Negro debe reformarse siguiendo el movimiento
latinoamericano, contemplando -en general- los siguientes ejes temticos: rol de los diversos
rganos que intervienen en el proceso penal; principio acusatorio: investigacin a cargo del fiscal
y jueces que cumplan estrictamente la jurisdiccional; simplificacin del trmite; valorizar el juicio;
mayor eficacia en persecucin de los delitos y tutela de derechos y garantas individuales;
distribucin equitativa de los asuntos para superar la sobrecarga; reduccin en los plazos de
duracin del proceso; mayor capacidad de investigacin en delitos complejos o de alto impacto
social; regulacin de un procedimiento para asuntos especiales y complejos; mayor intervencin
de la vctima del delito; contemplar formas compositivas del conflicto penal; optimizar y
racionalizar el empleo de los bienes y recursos, de los rganos e instituciones vinculados con la
investigacin y juzgamiento de delitos; extender la oralidad a todas las instancias del proceso y
participacin del ciudadano en el juzgamiento del delito.[2]
Por eso, en esta oportunidad, bien podra escribir sobre las bondades del sistema acusatorio
exigiendo-reclamando su instauracin-aplicacin.
Pero, nuevamente, considero que la diversidad de variables que se deben tener en cuenta para la
reforma siguen haciendo aconsejable plantear una alternativa de transicin que gradualmente y
con fuerza nos lleve a la realizacin de aqul.
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de recursos humanos necesarios jueces, fiscales, defensores y personal de apoyo-; audiencias
cumplimiento de agendas y celeridad-; necesidades de capacitacin; informacin presupuestal).
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(tambin puede pedirla el querellante particular); 4) la produccin de prueba; 5) la clausura de la
instruccin (vinculante para el Juez de Instruccin).El Juez de Instruccin salva su responsabilidad funcional respecto de los dictmenes vinculantes
(en cuanto est a cargo de la instruccin) dejando expresa constancia de su opinin contraria
sobre pertinencia, utilidad y/o necesidad de determinados actos procesales para la etapa procesal,
y sin perjuicio de controlar la debida motivacin[10].b) en la aplicacin de los criterios de oportunidad se precisa (respecto de los primeros cuatro
supuestos) la oportunidad procesal hasta la cual se pueden aplicar. Tambin se admite la
posibilidad de aplicarlos a funcionarios pblicos [11] [12].
c) se suprime la exigencia de resolver la situacin procesal (procesamiento o falta de mrito)
despus de la declaracin indagatoria.- A pedido del acusador podr dictarse la prisin preventiva
debindose merituar la existencia de elementos de conviccin suficientes para sostener
razonablemente la participacin del imputado en el hecho ilcito; el auto es impugnable.Queda tambin resguardado el derecho del imputado en cuanto est ligado al proceso- al quedar
vigente la posibilidad de solicitar el sobreseimiento en la etapa de instruccin por lo que el Juez a
los fines de resolver- deber merituar la prueba, siendo el auto apelable.d) el Tribunal slo resolver la peticin de prisin preventiva bajo los lineamientos de que su
procedencia se debe fundar en la posible intencin de fuga o entorpecimiento de la justicia[13].El auto es impugnable.e) el Ministerio Pblico Fiscal, en cada intervencin, deber requerir todos los actos procesales
correspondientes para el avance del estado procesal de la causa (ya sea a los fines de la
instruccin art. 185 CPP-, la aplicacin de criterios de oportunidad, avanzar hacia la etapa
intermedia, probation, juicio abreviado, etc.) como obligacin inherente al ejercicio de la accin
penal[14] y su incumplimiento ser considerado falta grave.- Tambin incumbe al Agente Fiscal
que la instruccin se cumpla en el trmino del art. 198. [15]
El Juez de Instruccin, el Juez de Control y el Tribunal de Juicio merituarn el impulso oportuno,
eficiente y necesario y pondrn en conocimiento de la Procuracin General y del Superior Tribunal
de Justicia cuando se observe un desempeo irregular o disfuncional[16].f) el sumario dejar de ser secreto para el imputado[17], sin perjuicio del secreto de sumario
que pueda resolver el juez por determinadas circunstancias y un breve plazo.g) se fija una etapa intermedia a los fines del control de la acusacin que estar a cargo de un
Juez de Cmara cuya decisin podr impugnarse por el recurso de reposicin ante la Cmara en
pleno.En esta intervencin ser competente la Cmara que resolvi en grado de apelacin durante la
instruccin, preservndose los jueces naturales de la otra Cmara o Sala para la etapa del juicio
(de forma especial, para la primera, tercera y cuarta circunscripciones judiciales).-
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h) en la etapa del juicio, las declaraciones testimoniales no podrn ser suplidas por la lectura de
las recibidas durante la instruccin salvo aqullas que se hubieran recibido conforme a las reglas
de la prueba considerada definitiva e irreproducible.Se omiti la obligacin de convocar siempre a los peritos, sin perjuicio de que as lo hagan las
partes, mantenindose el criterio del cdigo vigente.i) para el trmite de apelacin[18], se pone nfasis en que debe tramitarse por incidente pudiendo
el Tribunal requerir el expediente principal cinco das antes de la audiencia debiendo devolverlo
luego de resolver.j) la intervencin de la vctima (como parte querellante[19] y sin constituirse como tal[20]) est
previsto en el CPP vigente (arts. 74 y sgtes.), an cuando se lo considere de forma mnima.k) las vas recursivas (reposicin, apelacin, casacin y sin perjuicio de la controversia doctrinaria
sobre si es un recurso- revisin) seguiran rigindose por la regulacin actual. [21]
l) se fija el procedimiento a seguir y la competencia por razn de la materia de los delitos de
accin pblica respecto de los cuales se dict sentencia dejando subsistente slo la accin privada
del querellante particular.ll) en las diligencias del sumario que durante la etapa de instruccin se harn constar en actas. Al
Juez no se le exige ser asistido por el Secretario. Tampoco a este ltimo por otro funcionario en
las nuevas facultades (conf. arts. 125 -inc. 5-, 442, 811 y ccdtes. de la ley P n 4142). Se deja
subsistente el requisito de dos testigos para las actuaciones que realiza la polica[22].
m) en algunos casos no se justifica la declaracin en Cmara Gessel de los menores entre diecisis
(16) y dieciocho (18) aos, ya sea por el tipo de delito mencionado en el art. 229, o por las
caractersticas de la persona, del hecho o sobre lo que deba declarar.- Queda a criterio del
magistrado, quien al fundar su decisin deber tener presente entre otras normas- el art. 68 de
la ley D n 4109.n) la suspensin del juicio a prueba slo podr solicitarse, bajo pena de caducidad, dentro de los
cinco das siguientes de la declaracin indagatoria[23]. El incidente se remitir al tribunal
competente y no se suspende la instruccin.- No se afectan derechos ni garantas ya que el
encartado slo podr solicitar el beneficio despus de la indagatoria (cuando hubiere motivos para
sospechar que una persona ha participado en la comisin de un delito) y no existen presiones
sobre el imputado que en principio- estar en libertad.- As se contribuye a la eficiencia real del
sistema descongestionando la administracin de justicia que se ve desbordada por el nmero de
causas penales que llegan a su conocimiento.) similar consideracin corresponde hacer respecto de la oportunidad hasta cuando (cinco das
siguientes de la declaracin indagatoria) el Ministerio Pblico Fiscal puede aplicar un Criterio de
Oportunidad.- Las facultades del uso de tales criterios reglados otorgadas al Ministerio Pblico
Fiscal surgen por la necesidad del diseo de un sistema penal operativo, dado por la planificacin
de polticas de persecucin que permitiran, como criterios polticos, liberar recursos antes
aplicados indistintamente a casos diversos para concentrarlos en otros, segn su complejidad o
mayor repercusin pblica.-
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o) se me ocurre tambin un nuevo instituto procesal: el juicio abreviado directo: dentro de los
tres das siguientes de la declaracin indagatoria el MPF y el encartado, con la asistencia del
defensor, podrn presentar al expediente un acuerdo en el cual el MPF aplica un criterio de
oportunidad (prescindiendo parcialmente del ejercicio de la accin penal art. 172) y los antes
mencionados- solicitan la realizacin de un juicio abreviado (art. 330).- El acuerdo deber ser
completo y contener todos los requisitos exigidos para aplicar un criterio de oportunidad y para
el juicio abreviado[24].De lo anterior quiero resaltar que slo para los determinados supuestos reglados el no-ejercicio de
la accin es siempre una atribucin del Ministerio Pblico Fiscal y la opcin a favor ser vlida en
la medida en que quede comprendida en el catlogo permitido por el legislador (conf. STJRN SP
Se. 7/2008).Adems, mutatis mutandi, la extensin del control al acuerdo de juicio abreviado propuesto no
va en desmedro de las reformas implementadas al cdigo ritual, pues el cercenamiento parcial de
las funciones jurisdiccionales de los tribunales de juicio no alcanza a fulminar desde tal ptica su
validez constitucional por el carcter no vinculante del acuerdo [] Adems de ello, inicialmente el
instituto en tratamiento ...es un verdadero juicio, en el que se abrevia la produccin de la prueba
por razones de economa procesal y celeridad, evitando el debate cuando las partes se ponen de
acuerdo respecto de la claridad y suficiencia de la producida durante la etapa instructoria [], con
lo que el acuerdo sobre la pena no sera relevante para el funcionamiento del instituto, de lo que
se deduce la posibilidad de controvertirlo en dicho tem.- [] Por ltimo, este control tampoco va
en desmedro del sistema acusatorio, en tanto la "transaccin" respecto del monto de la pena y su
modalidad de ejecucin no se identifica con l. "Intentar encontrar en la transaccin un elemento
que torne a los procesos en 'acusatorios' es, como se dijo antes, tergiversar el proceso acusatorio
romano y el proceso acusatorio terico, siendo este ltimo el que nos rige. A su vez argumentar
que la exigencia de juicio previo representa en un caso puntual una interpretacin constitucional
'perversa' toda vez que el imputado con el acuerdo se encuentra beneficiado, es por cierto una
confusin terica respecto de dos puntos fundamentales. El primero de ellos es que el imputado
no tiene un 'derecho' a una pena determinada, por el contrario y como consecuencia de la
legalidad penal el imputado tiene solamente derecho a la aplicacin de una pena que responda al
marco legal aplicable, razn por la cual jams puede considerarse un derecho que se imponga una
pena menor de aquella que normativamente se le debe imponer... El segundo punto a considerar
es que las instituciones jurdicas, y entre ellas el juicio, son conquistas que el Estado de derecho
liberal ha conseguido frente al absolutismo del Estado que monopoliza el uso de la fuerza. Lo
'perverso' es por cierto, considerar que los lmites al poder de represin del Estado constituyen
perjuicios al imputado amenazado de pena, y si en un eventual caso concretamente representara
un beneficio, no ser ms que por la circunstancia de un Estado que se ha excedido de los lmites
que tiene constitucionalmente impuestos" [] Por las razones que anteceden, entiendo que se
encuentra dentro de las atribuciones del juzgador analizar el monto de la pena y su modalidad de
ejecucin en el acuerdo celebrado entre el Ministerio Pblico Fiscal y el imputado para la
realizacin del juicio abreviado. (STJRN SP Se. 177/2005).-
En definitiva, el lector observar que las sustanciales propuestas siguen los lineamientos de los
proyectos que suscriben al sistema acusatorio y que aqu slo se compatibilizan con el CPP vigente
para intentar una transicin sin afectacin de la actual organizacin del Poder Judicial
(jurisdiccional y ministerios pblicos) ni incorporacin de magistrados, funcionarios ni empleados
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que seguirn desarrollando sus funciones en los mbitos y condiciones establecidas al igual que el
resto de los operadores del sistema.Lo anterior implica necesariamente dejar de lado -por inoficiosa- toda discusin sobre el modelo o
el por qu del cambio, introducindome de lleno en una propuesta de reforma de transicin
hacia la implementacin del nico modelo posible o practicable al menos hasta el momento- en
un estado democrtico de derecho.Sin mayores comentarios, paso a mencionar la propuesta de reformas a la ley Provincial P n
2107, Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Ro Negro [25]:
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Libro Tercero.- Para determinar la competencia se relacionar la acusacin del querellante
particular del artculo 319 y dems pautas del primer prrafo del presente.-
3.- Modifquese en el art. 34: cuando dice 352 debe decir 325.-
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Artculo 94.- El que debe declarar en el proceso lo har de viva voz y sin consultar notas o
documentos, salvo que el magistrado o funcionario lo autorice para ello, si as lo exigiere la
naturaleza de los hechos.
En primer trmino el declarante ser invitado a manifestar cuanto conozca sobre el asunto de que
se trate, y despus, si fuere necesario, se lo interrogar. Las preguntas que se formulen no sern
capciosas ni sugestivas.
Cuando se proceda por escrito, se consignarn las preguntas y las respuestas.
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Artculo 172.- El Agente Fiscal podr prescindir total o parcialmente del ejercicio de la accin penal
o limitarla a alguna de las personas que intervinieron en el hecho, de oficio o a peticin de parte,
siempre previa audiencia de la vctima, en los casos siguientes:
1 2 34567
No corresponder la aplicacin de un criterio de oportunidad si el delito cometido por un
funcionario pblico, en el ejercicio de su cargo o por razn de l, afecta el inters general o la
natural credibilidad que debe tener el pueblo en sus gobernantes.
Los primeros cuatro supuestos slo se podrn aplicar hasta el quinto da siguiente de la
declaracin indagatoria.-
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14.- Sustityase el artculo 193 por el siguiente texto:
Actuaciones
Artculo 193.- Las diligencias del sumario se harn constar en actas que el Juez y/o el Secretario
extendern y que este ltimo compilar conforme a lo dispuesto en el Captulo IV, Ttulo V del
Libro I.
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18.- Sustityase el artculo 229 por el siguiente texto:
Menores de diecisis (16) aos
Artculo 229.- Cuando se trate de vctimas o testigos de los delitos tipificados en el Cdigo Penal,
Libro Segundo, Ttulo I, Captulos I, II, III y IV y Ttulo III, que a la fecha en que se requiera su
comparencia no hayan cumplido los diecisis (16) aos de edad, se debe seguir el siguiente
procedimiento:
a)
Los menores aludidos slo deben ser entrevistados por un psiclogo o mdico psiquiatra
especialistas en nios y/o adolescentes designados por el juez que ordene la medida, no pudiendo
en ningn caso ser interrogados en forma directa en sede policial o por el Juez, el tribunal o las
partes.
b)
El acto se debe llevar a cabo en un gabinete acondicionado con los implementos adecuados
En el plazo que el Juez disponga, el profesional actuante debe elevar un informe detallado
A pedido de parte o si el Juez lo dispusiera de oficio, las alternativas del acto sern
seguidas desde el exterior del recinto a travs de vidrio espejado, micrfono, equipo de video o
cualquier otro medio tcnico con que se cuente.
En ese caso, previo a la iniciacin del acto, el Juez debe hacer saber al profesional a cargo de la
entrevista las inquietudes propuestas por las partes, as como las que surgieren durante el
transcurso del acto, las que deben ser canalizadas teniendo en cuenta las caractersticas del hecho
y el estado emocional del menor.
e)
soporte tendrn acceso exclusivo las partes y ser exhibido como prueba siempre velando por el
inters superior del menor.
Cuando se trate de actos de reconocimiento de lugares y/o cosas, el menor debe ser acompaado
por el profesional que designe el Juez, no pudiendo en ningn caso estar presente el imputado.
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20.- Sustityase el artculo 232 por el siguiente texto:
Falso testimonio
Artculo 232.- Si un testigo incurriere presumiblemente en falso testimonio, se ordenarn las
copias pertinentes y se las remitir al Agente Fiscal competente, sin perjuicio de poder ordenarse
su detencin.
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Si la persona estuviere detenida, se proceder a interrogarla a ms tardar en el trmino de
cuarenta y ocho horas (48) horas desde que fue puesta a su disposicin, o se dispondr su
libertad.Cuando hubiere motivos para citar a una ampliacin de indagatoria se deber aplicar ste
artculo.-
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el primero aplica un criterio de oportunidad prescindiendo parcialmente del ejercicio de la accin
penal, y los tres solicitan la realizacin de un juicio abreviado.El acuerdo deber ser completo y contener todos los requisitos exigidos para la aplicacin de un
criterio de oportunidad y para la realizacin de un juicio abreviado.Observadas las condiciones de admisibilidad formal, el Juez de Instruccin formar y remitir el
incidente al Tribunal de juicio competente.-
26.- Sustityase el nombre del Capitulo III del Ttulo IV del Libro Segundo, por el siguiente texto:
MEDIDAS DE COERCIN
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1) Al que intentare un delito, en el momento de disponerse a cometerlo; o inmediatamente
despus del hecho, con el fin de evitar la consumacin del hecho punible o que l produzca
consecuencias ulteriores.
2) Al que fugare estando legalmente detenido.
3) A quien sea sorprendido en flagrancia en la comisin de un delito de accin pblica reprimido
con pena privativa de la libertad.
Tambin podr aprehender a una persona para conservar elementos de prueba; y contra la cual
haya indicios vehementes de culpabilidad, salvo que sea menor de diecisis (16) aos, siempre
que sus antecedentes hagan presumir que no obedecer la orden de citacin y aparezca
procedente la prisin preventiva.
En los delitos que dependen de instancia privada rige el mismo deber por denuncia o pedido de
socorro de la vctima, incluso en forma verbal, o para evitar la consumacin o consecuencias
ulteriores.
Cumplida la aprehensin, los funcionarios policiales deben, inmediatamente, poner al aprehendido
y los antecedentes del caso a disposicin del juez penal o en su defecto, a la autoridad judicial
ms prxima.
En los mismos casos y con el mismo objeto, cualquier persona est autorizada a practicar la
aprehensin, pero debe entregar al aprehendido inmediatamente a la polica, al fiscal o a la
autoridad judicial ms prxima.
El fiscal podr ordenar su libertad cuando en los casos antes sealados resulte innecesario
mantener la detencin
El fiscal puede ordenar la aprehensin del imputado, cuando estimare que concurren los
presupuestos para dictar la prisin preventiva y que resulta necesario su encarcelamiento,
debiendo poner al aprehendido y los antecedentes del caso a disposicin del juez penal.-
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Artculo 288. Se podr ordenar la prisin cuando medien los siguientes presupuestos:
1) la existencia de elementos de conviccin suficientes para sostener, razonablemente, que el
imputado es, con probabilidad, autor de un hecho punible o partcipe en l; y
2) la existencia de una presuncin razonable, por apreciacin de las circunstancias del caso
particular, de que el imputado no se someter al procedimiento (peligro de fuga) u obstaculizar
la averiguacin de la verdad (peligro de entorpecimiento).
No se podr ordenar la prisin preventiva cuando se impute un hecho punible que no tenga
prevista pena privativa de libertad o cuando, en el caso concreto, no se espere una pena privativa
de libertad que deba ejecutarse. En estos casos, slo podrn ser aplicadas, bajo los mismos
presupuestos, las medidas previstas en los incisos 3 a 7 del artculo 294.
Tampoco se aplicar la prisin preventiva en los delitos de accin privada y excepcionalmente
procede la prisin, a pedido del acusador, para hacer comparecer al imputado a las audiencias del
juicio en las que sea necesaria su presencia, cuando l no comparezca a ellas, o cuando,
ostensiblemente, obstaculice la determinacin de la verdad; aun en estos casos, son preferibles
las medidas alternativas antes nombradas.
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38.- Sustityase el artculo 292 por el siguiente texto:
Comunicacin
Artculo 292. Cuando el imputado fuere aprehendido, ser informado acerca del hecho que se le
atribuye y de la autoridad que ha ordenado su detencin o a cuya disposicin ser consignado.
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7) la prestacin de una caucin econmica adecuada, por el propio imputado o por otra persona,
mediante depsito de dinero, valores, constitucin de prenda o hipoteca, embargo o entrega de
bienes, o la fianza de una o ms personas capaces y solventes.
Se podr imponer una sola de estas alternativas o combinar varias de ellas, segn resulte
adecuado al caso, y se ordenarn las medidas y las comunicaciones necesarias para garantizar su
cumplimiento. En ningn caso estas medidas sern utilizadas desnaturalizando su finalidad o sern
impuestas medidas cuyo cumplimiento fuere imposible por parte del imputado; en especial, no se
impondr una caucin econmica o no se determinar su importe fuera de lo posible, cuando el
estado de pobreza o la carencia de medios del imputado tornen imposible la prestacin de la
caucin.
Se podr tambin prescindir de toda medida de coercin, cuando la simple promesa del imputado
de someterse al procedimiento baste para eliminar el peligro de fuga o de obstaculizacin para la
averiguacin de la verdad.
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Cuando la caucin fuere prestada por otra persona, ella asumir solidariamente con el imputado la
obligacin de pagar, sin beneficio de excusin, la suma que el tribunal haya fijado.
El imputado y el fiador podrn sustituir la caucin por otra equivalente, con autorizacin del
tribunal debiendo concederse oportunidad de manifestarse al fiscal y a la vctima.
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4) cuando comience la ejecucin de la pena privativa de libertad o ella no deba ejecutarse; y
5) con el pago ntegro de la multa, cuando no haya sido condenado a pena privativa de libertad, o
cuando sea condenado slo a la pena de inhabilitacin.
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Artculo 299 ter. El imputado, su defensor y el ministerio pblico fiscal podrn provocar el
reexamen de la prisin preventiva o de la internacin o de cualquier otra medida de coercin que
hubiera sido impuesta en cualquier momento del proceso.La parte acusadora a quien le hubiere sido rechazada una orden de detencin o de prisin o
cuando hubiere sido ordenada una medida de coercin distinta sin su conformidad, podr provocar
el reexamen en cualquier momento del proceso.Lo decidido por el juez sobre la prisin preventiva, su rechazo, cesacin y sustitucin de
encarcelamiento y cauciones ser impugnable por todas las partes.-
49.- Sustityase el artculo 300 por el siguiente texto que deber ordenarse bajo Captulo IV
Medida Cautelar del Ttulo IV del Libro Segundo:
Medidas cautelares civiles. Procedencia y legitimacin
Artculo 300. Las medidas cautelares previstas en la legislacin civil sern acordadas por el juez, a
peticin de parte, para garantizar la multa o la reparacin del dao. Formado incidente por cuerda
separada, el trmite y resolucin se regir por el Cdigo Procesal Civil de la Provincia y las leyes
especiales, salvo la revisin, que tramitar en la forma prevista para las medidas de coercin
personal.
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El embargo de bienes, la inhibicin y otras medidas eventuales de coercin para garantizar el pago
de la multa o de la reparacin, podrn ser solicitados por cualquiera de los acusadores o por la
vctima que anuncie su deseo de reparacin con posterioridad a la eventual condena.
50.- En el artculo 304: sustityase inciso 4) debiendo decir inciso 5); y agrguese como
ltimo prrafo: Rige el artculo 269 bis..-
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resolucin ser impugnable por el solicitante, el fiscal y el querellante en el plazo de tres (3) das;
y ser competente la Cmara que hubiera intervenido en grado de apelacin durante la etapa de
instruccin.El Juez de Control podr tambin citar a audiencia para examinar la peticin formulada con la
intervencin del fiscal, el imputado, su Defensor y la vctima y el querellante si los hubiere, y de
modo tal que todos ellos deban expresarse, debindose consignar en el Acta slo sus
conclusiones. En este caso, el Juez de Control decidir inmediatamente por auto fundado, lo que
corresponda. Esta decisin tambin podr ser impugnada como se indica en el prrafo precedente.
El Juez de Control podr rechazar in limine los pedidos manifiestamente improcedentes.
No proceder la suspensin del juicio a prueba cuando se trate de delito reprimido nicamente con
pena de inhabilitacin. En cuanto a los casos en que esta pena sea impuesta en forma conjunta
con una pena principal de privacin de libertad, una de las condiciones que debern fijarse
obligatoriamente por el Juez de Control para otorgar el beneficio, ser una inhabilitacin
temporaria especial igual al mnimo de la prevista en la norma penal de que se trate, que el
imputado deber ofrecer cumplir voluntariamente para que prospere su pedido, como as tambin
la imposicin de la realizacin de los cursos, prcticas o estudios que, al prudente criterio del Juez
de Control, resulten suficientes para estimar razonablemente que la impericia o desconocimiento
de las leyes del arte u oficio por parte del imputado, han de ser subsanadas.
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Artculo 318: Cuando el Juez hubiere tomado indagatoria y estimare cumplida la instruccin,
correr vista al Agente Fiscal por el trmino de cinco (5) das, prorrogable por otro tanto en casos
graves o complejos. Si hubiera imputados detenidos, la autorizacin de la prrroga ser
excepcional.
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2) deducir las excepciones que no hayan planteado con anterioridad;
3) solicitar el saneamiento o la declaracin de nulidad de un acto;
4) proponer una reparacin concreta siempre que no hubiere fracasado antes una conciliacin o la
aplicacin del procedimiento de juicio abreviado;
5) solicitar que se unifiquen los hechos objeto de las acusaciones cuando la diversidad de
enfoques o circunstancias perjudiquen la defensa;
6) plantear la unin o separacin de juicios;
7) ofrecer pruebas para el juicio.
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60.- Incorprese en el LIBRO SEGUNDO el siguiente Ttulo, que se ordenar abajo del artculo
323:
TITULO VIII
Control de la acusacin
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Artculo 325.- El juez de control resolver de manera fundada, en la misma audiencia, todas las
cuestiones articuladas, a saber:
1) Si se admitiere el planteo sobre defectos formales en la acusacin del fiscal o del querellante,
se autorizar a que ellos sean subsanados sin suspender la audiencia, si ello fuere posible. En caso
contrario, ordenar su suspensin por un plazo que nunca podr exceder de tres (3) das.
Transcurrido ste, los defectos de la acusacin que no fueren subsanados se considerarn falta
grave y se correr vista al Fiscal de Cmara o al Procurador General, segn corresponda, a iguales
fines procesales y administrativos correspondientes.
2) Si se hubieren deducido excepciones de previo pronunciamiento que no hayan sido planteadas
con anterioridad, ellas sern resueltas en primer lugar.
3) Si durante la audiencia se constatare alguno de los supuestos enunciados en el artculo 306, se
dictar el sobreseimiento del imputado.
4) Si se admitiere la peticin de proceder conforme con las reglas de juicio abreviado, o la
conciliacin, se proceder en cada caso conforme lo dispone este cdigo.
Cuando no procedieren los planteos anteriores y el fiscal justificaren la probabilidad acerca de que
el acusado es autor o partcipe del hecho atribuido, se dictar auto de apertura del juicio oral
segn se establece en el artculo siguiente. En caso contrario y cuando hubiere acusacin del
querellante particular, la decisin no impedir la persecucin del hecho por medio de la accin
privada.El Juez de Control deber decidir sobre la procedencia de las medidas cautelares solicitadas, o
resolver sobre la continuacin o sustitucin de las ya impuestas.
La resolucin del Juez de Control ser pasible del recurso de reposicin que resolver en igual
trmino la Cmara del Crimen del artculo 324, salvo lo previsto en el penltimo prrafo del
artculo siguiente.-
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El auto de apertura del juicio oral es irrecurrible.
En la misma resolucin se dispondr remitir la causa al tribunal de juicio que resulte competente,
a cuya disposicin se colocarn las personas sometidas a las medidas de coercin dictadas; sin
perjuicio de lo previsto en el ltimo prrafo del artculo 54.-
67.- Suprmase del Artculo 330, 1., a), el prrafo que dice: dentro del plazo de citacin a
juicio.-
http://www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=14,671,0,0,1,0
El imputado que estuviere en libertad y las dems personas cuya presencia sea necesaria sern
citados bajo apercibimiento, conforme el artculo 130.-
70.- Modifquese en el artculo 402: cuando dice los artculos 281 y 287 debe decir el artculo
288.-
71.- Modifquese en los artculos 138, 145 y 428: la palabra excarcelacin debiendo decir
cesacin del encarcelamiento.-
72.- Modifquese en el artculo 342: la frase est excarcelado debiendo decir se hubiera
dispuesto la cesacin del encarcelamiento.-
http://www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=14,671,0,0,1,0
74.- Suprmanse los artculos: 260 a 268; 301; 328; 331 a 334; 336; 382 y 487 a 489.-
IV.- CONCLUSIN:
La propuesta de reforma tiende a dar respuesta, tanto al comn de la gente como a los mbitos
acadmicos, y de all surge la idea de un sistema procesal que con los medios disponibles en
nuestra actual realidad demos un paso hacia la implementacin de un sistema penal imbuido en el
principio acusatorio.
[1] Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Ro Negro: entre el sistema mixto y el acusatorio.
Propuesta de reforma legislativa de transicin; publicado en www.derechopenalonline.com el
09/04/2008, en www.eldial.com el 15/04/2008, y enwww.jusrionegro.gov.ar/escuela/index.htm.[2] ngela Ester LEDESMA, Reformas al Cdigo Procesal Penal de la Nacin.[3] STJRN SO Se. 24/2010, Sindicato de Trabajadores Judiciales de Ro Negro S/ Accin de
Inconstitucionalidad (Titulo VI de la Ley 4199), rta. en fecha 20/04/2010.[4] Publicado en marzo de 2009
[5] Ver las Directrices sobre la Funcin de los Fiscales, Aprobadas por el Octavo Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La
Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990.[6]Ver Adrin Fernando ZIMMERMANN, En la provincia de Ro Negro: por qu el juez de
instruccin redacta la imputacin - acusacin?, publicado en www.derechopenalonline.com (el 0102-08) y en www.eldial.com el 18/03/08 elDial - DCD8D.[7] Alberto BOVINO, Ingeniera de la verdad. Procedimiento penal comparado, publicado
enhttp://www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=14,248,0,0,1,0 , en fecha 26-11-2005.[8] Ver STJRN, Se. 141 del 25-08-04.- Tambin Sergio Anbal SZYLDERGEMEJN, La motivacin
del llamado a indagatoria en el Cdigo Procesal Penal de la Nacin, publicado el 13-08-05
enhttp://www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=14,205,1,0,1,0 .[9] Ver Adrin Fernando ZIMMERMANN, En la provincia de Ro Negro: ..., supra citado.-
http://www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=14,671,0,0,1,0
[10] Ver Se. 105/08 STJRNSP; entre muchas otras.[11] Ver Adrin Fernando ZIMMERMANN, Criterios de Oportunidad (con breve anlisis de los
Cdigos Procesales Penales de las Provincias de Ro Negro y Buenos Aires), publicado
enwww.eldial.com el 29-11-2005 elDial - DC76B; y Adrin Fernando ZIMMERMANN, Criterios de
oportunidad para funcionarios pblicos (con referencia al CPP de Ro Negro y al proyecto de CPPN
del INECIP), publicado en www.derechopenalonline.com el 19-06-2006.[12] Por supuesto que se tiene en cuenta que: Los criterios de oportunidad deben ser asumidos
con suma responsabilidad por los operadores del Ministerio Pblico Fiscal, con celosa custodia de
los extremos que hacen a la letra y el espritu de la norma, como tambin a la doctrina legal que
se vaya construyendo al respecto ya que, si bien es un instituto reciente y progresista, no ha
dejado de tener aristas controversiales en la reglamentacin y la implementacin, por lo que ha de
evitarse cualquier bastardeo o desnaturalizacin que vaya en detrimento del sentido optimizador
del sistema penal que inspir al legislador. Por lo dems, la sociedad est sumamente
sensibilizada con la inseguridad, el aumento del delito - tanto en su aspecto cuantitativo como
cualitativo - y la deficiencia del sistema en el juzgamiento oportuno y preciso de los responsables
de ilcitos, circunstancia que adems compromete el avance de un garantismo racional y
modernizador en el fuero. Tales criterios de oportunidad deben acompaar ese avance, sin
constituirse en un "vale todo" que vaya en detrimento de la esencia misma del sistema y las
instituciones, por menos relevante que sea el hecho denunciado y la prueba abonada. (STJRN SP
Se. 103/05, Opinin personal del Dr. Lutz).
[13] Criterio sostenido por el STJRN; ver SP Se. 44/2010; entre otras.[14] Sobre qu debe entenderse por ejercicio de la accin penal, ver Adrin Fernando
ZIMMERMANN, En la provincia de Ro Negro: ..., supra citado.[15] Me preocup en poner el acento en este aspecto, ya que en lo que a nosotros interesa, tanto
el sistema de enjuiciamiento acusatorio en su conjunto, como el principio acusatorio marcan
esencialmente el cumplimiento de funciones distintas e inescindiblemente separadas entre los
rganos que tienen a su cargo la funcin jurisdiccional y los que realizan la acusacin.- As, se
afirma que, la separacin de juez y acusacin es el ms importante de todos los elementos
constitutivos del modelo terico acusatorio, como presupuesto estructural y lgico de todos los
dems, ... comporta no slo la diferenciacin entre los sujetos que desarrollan funciones de
enjuiciamiento y los que tienen atribuidas las de postulacin -con la consiguiente calidad de
espectadores pasivos y desinteresados reservada a los primeros como consecuencia de la
prohibicin ne procedat iudex ex officio- ... La garanta de la separacin, as entendida,
representa, por una parte, una condicin esencial de la imparcialidad (terzieta) del juez respecto a
las partes de la causa, que, como se ver, es la primera de las garantas orgnicas que definen la
figura del juez; por otra, un prepuesto de la carga de la imputacin de la prueba, que pesan sobre
la acusacin, que son las primeras garantas procesales del juicio (FERRAJOLI, Luigi, Derecho y
Razn: Teora del garantismo penal, Editorial Trotta, Madrid, 1989, p. 567). (Angela Ester
LEDESMA, Principio de congruencia en el proceso penal. Reglas
aplicables., http://www.procesal2007mdp.com.ar/resource/Ledesma%20Principio%20de%20Con
gruencia%20I.doc).[16] Sobre la diferencia entre irregular y disfuncional, ver el Diccionario de la Lengua Espaola Vigsima segunda edicin, http://buscon.rae.es/draeI/.-
http://www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=14,671,0,0,1,0
[17] Ver apartado 11) del artculo de Javier Teodoro SNCHEZ SERANTES, La Defensa del
Imputado: su importancia en la Administracin de Justicia. Aspectos Generales y Particulares,
publicado en eldial.com el 18-03-08 elDial - DCD91; tambin el fallo "Dr. Lirman, Fernando...",
CNCrim y Correc Fed, 14/12/2006, sumario publicado en eldial.com en fecha 06-03-07.[18] Que en no pocas veces el trmite insume demasiado tiempo, y an ms si se interpone el
recurso de casacin.[19] El STJRN recept la doctrina de la CSJN que surge del fallo D.45.41 - Recurso de hecho
deducido por Juan Carlos Del'Olio en la causa Del'Olio, Edgardo Luis y Del'Olio, Juan Carlos s/
defraudacin por administracin fraudulenta", rto. el 11-07-2006, conforme el cual el querellante
particular debe concretar su pretensin objetiva y subjetivamente cuando la causa se eleva a
juicio bajo sancin de que en la oportunidad de los alegatos del debate no podra integrar
legtimamente una incriminacin que no formul previamente (ver STJRN Se. 180/07; entre
otras).[20] Sobre los derechos de la vctima sin constituirse como parte querellante, es interesante
destacar el obiter dictum del voto del Dr. Vctor Hugo SODERO NIEVAS, in re S., M. H. s/Queja
en: 'S., M. H. s/Abuso sexual gravemente ultrajante', STJRN, rta. el 28-06-06, en donde de forma
extensa desarroll una interpretacin del CPP vigente en funcin de la cual le reconoce derechos
amplios y durante todo el proceso; de forma breve cito: VI) Carcter de Parte en el Proceso
(II): Me detengo aqu en la vctima que no se constituy en parte querellante, pero que como
vimos- es parte en el Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Ro Negro. En tal orden de
ideas, en el presente apartado desarrollo mi convencimiento de que la parte vctima prevista
en el Cdigo Procesal Penal tiene derechos que se deben reconocer. Bajo toda la lnea de
pensamiento que desarroll, es mi opinin que debe interpretarse y aplicarse el Cdigo Procesal
Penal de la provincia de lege lata- permitiendo el ejercicio de los derechos que la vctima (como
parte del proceso) tiene reconocidos.- Es decir que el rito local reconoce como parte al Ministerio
Fiscal, al imputado, al querellante particular y a la vctima quien eventualmente puede dar lugar
a una pluralidad de personas, o a ninguna-, mientras que el testigo carece de inters directo..[21] Destaco que en virtud de la reciente sancin de la ley 4503, que modific de forma ntegra la
ley K n 2430 (Ley Orgnica del Poder Judicial), en su art. 50.b.2) se estableci que la Cmara en
lo Criminal es competente para conocer y decidir De los recursos contra las resoluciones de los
Jueces unipersonales en materia penal, con lo cual viene a reglamentar el art. 139, inc. 14), de la
Constitucin Provincial.[22] Al respecto, ver La reforma del sistema penal en la Provincia de Ro Negro: y la real
investigacin del delito? Necesidad de una Polica Judicial (art 223 CP); autor: Adrin Fernando
Zimmermann, con la colaboracin de Luis Lutz; publicado en: www.eldial.com el 19/08/2008.[23] En contra: STJRN SP Se. 74/2010; entre otras.[24] El instituto que propugno se adecua a las razones del legislador para la implementacin de
los institutos involucrados -el descongestionamiento del funcionamiento del la justicia penal en la
provincia de Ro Negro para que pueda optimizar sus recursos materiales y humanos pero
resguardando los intereses del Estado y del imputado (ver sobre juicio abreviado- Sesin
Ordinaria N 13, del 11-11-03, segn lo dicho por el legislador Fernado Chironi). A lo anterior
sumo que a los fines del juicio abreviado el reconocimiento del imputado acerca de su culpabilidad
http://www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=14,671,0,0,1,0
no puede ser estimado como un arrepentimiento de lo sucedido, sino que busca una disminucin
en la penalidad; en esto consiste el acuerdo que conlleva el instituto del juicio abreviado, y que es
un elemento ms que marca la presencia del principio de oportunidad en su implementacin (ver
STJRN SP Se. 177/05).
[25] Texto
Consolidado, http://www.legisrn.gov.ar/DIGESCON/detallado_dig.php?ejecutar=DOCU.ASIENTO%
3D1986100019&tablas=dgnorma+as+DOCU, de fecha 25-05-2010.-
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