RELAO ENTRE ATIVIDADE TURSTICA, APROPRIAO DO

TERRITRIO E PATRIMNIO: UMA CONTRIBUIO PARA O

PLANEJAMENTO SUSTENTVEL DO TURISMO NA BAHIA
RELATIONSHIP AMONG TOURISM, OWNERSHIP OF LAND
AND HERITAGE: A CONTRIBUTION TO THE PLANNING OF
SUSTAINABLE TOURISM IN BAHIA, BRAZIL
RELACIN ENTRE TURISMO, PROPIEDAD DE LA TIERRA Y
PATRIMONIO: UNA CONTRIBUCIN AL PLANEAMIENTO DE
TURISMO SOSTENIDO EN BAHIA, BRASIL
Natanael Reis Bomfim1
Djaneide Silva Arglo2

RESUMO: O presente artigo busca, atravs de uma reflexo terica, analisar a

relao entre a apropriao do territrio pela atividade turstica e seus impactos na
cultura e no ambiente, chamando ateno para a necessidade do planejamento
sustentvel na Costa do Cacau-Bahia. Para tal, recorremos anlise do discurso de
diversos autores que tratam de forma interdisciplinar, a temtica do Planejamento do
turismo sustentvel e sua relao com o desenvolvimento regional. Assim, tal
proposta evidencia a necessidade de valorizar comunidades colocadas margem do
sistema econmico, que, muitas vezes, como forma de sobrevivncia, aderem ao
trfico de drogas e mesmo prostituio, ganhando essa ltima a dimenso do
turismo sexual, que coloca o Brasil em escala mundial nesta atividade.
Palavras-chave: Turismo. Territrio. Planejamento Sustentvel.
Abstract: This article aims to analyze the relationship among land appropriation by
tourism and its impacts in culture and environment, claiming for sustainable tourism
planning in Cacau Seashore in Bahia. Discourses of several authors of planning issues
who write on sustainable tourism and regional development in an inter-disciplinary
base were analyzed. To value those communities held in the periphery of the
economic system, who many times get into drug dealing or prostitution (and sex
tourism in which Brazil is a world leader) for survival is evidenced.
Keywords: Tourism. Territory. Sustainable Planning.
1

Doutor em Didtica em Geografia pela Universidade do Quebec em Montreal. Professor

Adjunto da Universidade Estadual de Santa Cruz, Ilhus-Bahia, no Programa de Mestrado de
Cultura e Turismo e no Curso de Licenciatura em Geografia. E-mail: natanaelreis@uol.com.br
2
Mestranda em Cultura e Turismo pela Universidade Estadual de Santa Cruz. Professora da
Universidade Estadual de Santa Cruz, Ilhus-Bahia, no Curso de Histria. E-mail:
djaneideargolo@hotmail.com.

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turstica, apropriao do territrio e patrimnio: uma contribuio para o
planejamento sustentvel do turismo na Bahia. Revista Brasileira de
Pesquisa em Turismo. v. 2, n. 3, p. 41-53, nov. 2008.
ISSN: 1982-6125

Resumen: Este artculo pretende analizar la relacin entre la apropiacin de la tierra

por concepto de turismo y los impactos que esto ocasiona en la cultura y el medio
ambiente, y muestra la urgencia de un planeamiento de turismo sostenido en la Costa
del Cacao- Baha. Se analizaron los discursos de varios autores de planificacin que
escriben sobre turismo sostenido y desarrollo regional de forma interdisciplinar.
Queda evidenta la necesidad de valorar estas comunidades que estn en la periferia
del sistema econmico y que muchas veces parten, para sobrevivir, para el trfico de
drogas o la prostitucin, inclusive para el turismo sexual que es uno de los destaques
de Brasil.
Palabras clave: Turismo. Territorio. Planificacin Sostenible.

Introduo

Em uma economia globalizada, a tendncia dar nfase s produes de

cultura que ocupem uma dimenso que vai alm das fronteiras territoriais.
Entretanto, comunidades locais respondem com representaes simblicas
peculiares como alternativas uniformidade apregoada pelo neoliberalismo.
Assim, o patrimnio surge como uma construo da modernidade, um artifcio
criado no sentido do fortalecimento de uma pertena a um mesmo espao
simblico, atribuindo uma transcendncia a determinados smbolos culturais
que atestam o carter singular de uma determinada comunidade (BOMFIM,
2006).
Neste cenrio, os debates e pesquisas sobre as questes relacionadas s
identidades individuais e coletivas, s classes, ao gnero, etnia, s diversas
representaes simblicas e preservao, recuperao e difuso dos acervos
do patrimnio cultural material e imaterial esto ao seio das academias e
fazem parte das preocupaes da sociedade brasileira como um fermento ao
Planejamento e Polticas Pblicas. Por sua vez, o turismo como uma atividade
produtiva mundial que interfere na organizao desigual dos territrios,
absorvidos pelos modos de produo e culturas, requer um controle do
governo e da prpria sociedade, exigindo, por um lado, a aplicao de polticas
pblicas e privadas e, por outro lado, uma melhor compreenso de conceitos
interdisciplinares,

uma

vez

que

as aes engendradas em funo

da

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explorao

da

atividade

turstica

trazem

seus

resultados

socializados

(CORIOLANO, 2005; DENCKER, 2004; BOMFIM, 2000; YZIGI, 1998).

Em

nvel

regional,

particularmente,

na

Bahia,

as

pesquisas

interdisciplinares em Cultura e Turismo tm buscado compreender, de forma

comparativa, a dimenso nacional e regional das etnias, das identidades e
cultura (SILVA, 2005); identificar a figura da mulher baiana presente nas obras
amadianas visando uma desautomatizao de um esquema conceitual, posto
sobre o Brasil, baseado em esteretipos presos, ainda ao desfrutvel e extico
(SACRAMENTO, 2006) e investigar as representaes simblicas construdas
pelos

sujeitos

fim

de

compreender

evoluo

dos

modos

destas

representaes, segundo as dimenses correlatas do significante3 espacial e do

significado4 scio-cultural (BOMFIM, 2008).
Nessa perspectiva, a conjugao desses atores permite sustentar que h,
pelo menos teoricamente, uma tendncia descentralizao econmica,
impondo novos papis s regies e cidades, espaos fragmentados pelas
polticas pblicas que delinearam planos Nacionais e Setoriais centrados nas
realidades do territrio (SANTOS, 1997). Essas regionalizaes, decorrentes da
dinmica de produo, so produzidas em processos de incluso/excluso,
continuidade/descontinuidade,
combinadas,

produzindo

dando

origem

desenvolvimento

economias

desiguais

subdesenvolvimento,

como

movimentos mutuamente determinantes do movimento desigual e conjunto do

capital (SOJA, 1993).
Esses efeitos da globalizao, das inovaes tcnicas e da terceira
revoluo industrial, propiciam uma sociedade de economia flexvel cujos
scios passam a possuir maior disponibilidade s condies bsicas de lazer,
oferecendo esta estrutura, condio de emergncia do turismo como atividade
de grande significao principalmente nos pases em desenvolvimento. Assim,
o turismo absorve um carter cultural, mas por formar um par perfeito com o

Identificao dos elementos naturais e antrpicos, dos fatos, dos fenmenos, etc., atravs do
desenho.
4
Conceito ou sentido dado ao espao.

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capitalismo, passa a ter funo puramente comercial, e na era da globalizao

a prtica da atividade turstica tende a direcionar-se para pequenos lugares ou
comunidades, uma vez que as localidades so os termos do destino,
remetendo teoria de globalizao/fragmentao, pois medida que globaliza,
a atividade turstica abre espao ao local, por que o lugar com sua
singularidade o espao onde o global se realiza, cada lugar sua maneira o
mundo (SANTOS, 1994).

A utopia do Turismo Sustentvel

Discutir sobre a atividade turstica e desenvolvimento, implica em refletir

sobre os termos sustentabilidade e planejamento. O primeiro, segundo Oliveira
(2003), tem sido usado para expressar a relao entre as aes antrpicas e a
capacidade da natureza em suport-las, sem prejuzo para a mesma. Isto
implica na elaborao do segundo, o planejamento, que deve nortear a no
exceder a capacidade do ambiente, para no esgot-lo ou destru-lo. Assim
posto, em dois movimentos a atividade turstica pode contribuir com o
desenvolvimento regional/local. Por um lado, respeitando a sustentabilidade da
sociedade, da natureza e das culturas e, por outro lado, atravs da
materializao capitalista no espao, percebe-se apropriao de um territrio
poltico e ideolgico (BOMFIM, 2006). A o turismo pressupe uma ruptura
espao-temporal no apenas com o mundo do trabalho, mas com os lugares e
as culturas. Nessa dialtica, vale ressaltar que em um determinado momento
aventada a

hiptese de um turismo sustentvel, contribuindo com

desenvolvimento regional/local, respeitando a natureza e preservando as

culturas, e em outro, os resultados do processo de explorao da atividade
turstica tm fornecido dados que permitem afirmar a ocorrncia acentuadas

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desigualdades sociais e degradao ambiental (CORIOLANO, 2005; YZIGI,

2003, 2002; BECKER, 2002; CARLOS, 2002; CHADEFAUD, 1987)
Para Becker (2002), h um momento de valorizao seletiva de
territrios, h a insero da atividade turstica na natureza sem deform-la ou
depred-la excessivamente, referindo-se ao ecoturismo, o que complementa
Coriolano (2005) ao sinalizar turismo rural, turismo da natureza, turismo em
reas indgenas, turismo em favelas ou em reas sertanejas, acentuando que
desse modo pequenos lugares ou empreendimentos encontram uma forma
para integrar a cadeia produtiva do turismo, quando os territrios so
valorizados pela sua acessibilidade e natureza, especialmente nas zonas
costeiras de pases tropicais ou mediterrneos, por serem produtos de venda
fcil, mercadorias valorizadas para populaes de pases temperados ou frios,
podendo a atividade do turismo criar uma multiplicao de servios, de
empregos diretos e indiretos e de circulao de dinheiro, embora traga
tambm efeitos perversos, principalmente no mbito social, a exemplo da
prostituio ligada atividade turstica.
Na Bahia, em particular na Costa do Cacau, alguns estudos tm
apontado impactos mais acentuados, seja para as comunidades locais, como
no ambiente. Por exemplo, Arglo (2008) afirma que pescadores de mariscos e
peixes, cabaneiros e feirantes do entorno da Baa de Camamu, mudaram suas
atividades como formas de resistir ao processo de excluso trazido pela
atividade turstica. Para sobreviver os pescadores foram transformados em
barqueiros para o exerccio da atividade turstica, outros deixaram de pescar e
se transformaram em donos de pequenos stios, sobrevivendo de explorao
de culturas de curta durao (feijo, milho, urucum) no aguardo das espcies
nativas e suas pocas ou culturas que requeiram maior tempo para produzir, a
exemplo de cravo da ndia, dend, guaran, seringa, piaava, pimenta do
reino, etc. Outros comearam a produzir alguns tipos de artesanato, com fibras
e cips para o fabrico de cestos, fruteiras, peas de ornamento. Alm dos que
se estabeleceram como donos de pequenas vendas e outros. J o estudo de
Bomfim (2007), no municpio de Itacar, revela comunidades isoladas s

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margens do Rio de Contas, que so excludas do processo turstico local ou

resistem, tentando preservar suas tradies culturais.
Constata-se, aqui, que a explorao do turismo, como atividade lucrativa
e organizada com maior aporte de recursos, ocorre em parte pela decadncia
da atividade cacaueira, que se encontrava na condio de maior suporte
econmico do estado da Bahia e tambm pelo crescente interesse da
explorao da atividade turstica em reas do litoral brasileiro, que se constitui
espao muito privilegiado em relao s belezas naturais, e, extremamente
adequado prtica desta atividade. Por outro lado, a insero dessa atividade
tem sido objeto de programas e projetos, objetivando a conservao ambiental
dotando a natureza no s da condio de produto ou mercadoria para o
planejamento sustentvel do turismo, pressupondo-se, como afirma Oliveira
(2003) que os recursos naturais, assim como os construdos pelo homem, tm
um limite para absorver visitantes.

Patrimnio, Atividade turstica e Planejamento

Na articulao, entre a realidade da prtica social do turismo, a produo

do conhecimento sobre esta prtica e o seu planejamento, faz-se necessria
uma breve abordagem do conceito de patrimnio. Inserido entre vrios
debates, o II Seminrio Nacional de Gesto do Patrimnio Cultural (2004),
realizado em Goinia e organizado pela comisso de professores, como Mrcia
Bezerra, Manuel Fereira Lima Filho, Roque de Barros Laraia e Eliane Lopes e
Heliane Prudente Luany Bueno. Este aponta para a importncia de conhecer e
de preservar o patrimnio cultural de uma localidade a partir de estudos
interdisciplinares (MARRA; BARRETOS, 2004), afinados com as definies da
Constituio Federal de 1998 e de Barreto (1996).
Esses afirmam que Patrimnio Cultural no deve ser constitudo apenas
por edificaes arquitetnicas e seus elementos, mas tambm como o conjunto
de todos os utenslios, hbitos, usos e costumes, crenas e formas da vida

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cotidiana que fazem referncia identidade, ao, memria dos diferentes

grupos que formam a sociedade brasileira. Nesta perspectiva, o conceito de
patrimnio traz uma carga afetiva e simblica. Assim, ele tambm uma
questo de paternidade, de herana, de transmisso de signos e significados,
atravs do tempo, destes que deveriam constituir um valor e um lao scionatural, imagem de um lao de famlia, um vesturio, uma comida, um
prdio, ou mesmo com uma rvore de um determinado lugar.
O patrimnio , portanto, uma construo social (PRATS, 1997), um
processo simblico de legitimao social e cultural, baseado na seleo e
ativao

de

determinados

referentes

que

permitem

representar

uma

determinada identidade.
Falar de patrimnio pressupe, por isso, falar de identidades, na medida
em que pode ser definido como uma sntese simblica de valores identitrios
(SANTANA, 1998), que contribuem para um sentimento de pertena e de
identificao

de

um

coletivo

social.

Com

efeito,

esta

capacidade

de

representao simblica das identidades constitui um elemento central na

atual definio do conceito de patrimnio. Enfim, este conceito no se resume
apenas cultura, traduzido como patrimnio cultural, inscrito na memria dos
indivduos, transmitido e regenerado pelas formas oral e escrita e identificado
socialmente. Ele retoma a idia de solidariedade entre as geraes e, com um
olhar abrangendo o nosso passado, ultrapassa os limites da objetividade
humana e faz intervir no tempo, na histria, na paisagem, no lugar, no espao.
Percebemos,

ento,

que,

atravs

das

concepes

tericas

sobre

patrimnio e atividade turstica, existe um esforo de vrios autores em

estabelecer uma relao com a cultura e a identidade de um grupo social.
Entretanto, o discurso desprovido do contexto scio-espacial que talvez nos
permitisse melhor compreender a relao entre as prticas sociais na atividade
turstica e o planejamento dessa atividade.
Logo, faz-se necessrio apreender as representaes sociais, simblicas
e culturais, construdas pelos sujeitos, a fim de interpretar e compreender os
diversos lugares tursticos; regular as relaes entre grupos sociais e a

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atividade turstica, bem como julgar e avaliar as prticas sociais atravs de

atitudes e valores atribudos ao seu espao vivido.
Nesta perspectiva, os debates e pesquisas fazem relao ao patrimnio
como uma traduo das diversas representaes simblicas, sua preservao,
recuperao e difuso, servindo como fermento ao Planejamento do Turismo.
Segundo Petrocchi (2001), o planejamento turstico identifica os segmentos
especficos que podero ser trabalhados com a oferta de produtos especficos
que atendam s necessidades e desejos da demanda localizada, mas, para
tanto, h a necessidade do envolvimento da populao residente nesse
processo, pois, o principal vendedor deste produto quem mais o consome,
neste caso, o seu residente.
O Turismo depende da populao, em todos os aspectos, tanto em
relao imprescindvel hospitalidade quanto aos investimentos necessrios.
Logo, o planejamento do turismo deve passar por um programa de
conscientizao da populao relativamente importncia dessa atividade: os
empresrios devem se engajar nas questes polticas do seu municpio e os
estudantes devem ser esclarecidos sobre o Turismo e o mercado de trabalho.
Uma mudana cultural necessria, a populao deve enxergar e exigir
providncias concretas e corretas em prol do turismo.
Assim, todo o planejamento uma ferramenta de poder significativo.
Quando se escolhe uma das alternativas de diversos cenrios futuros, a
deciso sobre aquela que mais interessa e beneficia o planejador, ou o grupo
social ao qual pertence. Pode-se dizer que poder e planejamento so conceitos
indissociveis, pois toda elaborao de um plano envolve o sucessivo mtodo
de tomada de decises que comprometero em maior ou menor grau um
grupo de pessoas.
A

atividade

turstica

realizada

sem

planejamento

tem

grandes

possibilidades de produzir mais impactos negativos do que positivos. O

fundamental a inteno de planejar, buscando a sustentabilidade em
modelos

de

gestes

de

polticas

pblicas

coordenadas

integradas,

aumentando a capacidade socioeconmica, ambiental e cultural da atividade. O

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planejamento da atividade turstica envolve a escolha de um cenrio futuro

que atenda aos interesses da maioria da populao de um municpio,
estabelecendo limites e regras e impondo condies que contribuem para o seu
sucesso.
na elaborao do planejamento que o Poder do Estado se manifesta
com maior clareza, pois se trata de modificar uma tendncia por outra
previamente escolhida.
Sobre o Planejamento e Polticas Pblicas, destacamos, aqui, o Plano
Nacional de Turismo (PNT), articulado com o Ministrio do Turismo que,
atravs de suas diretrizes, metas e programas do setor, visam desenvolver o
produto turstico brasileiro com qualidade, contemplando as diversidades
regionais, culturais e naturais; alm de estimular e facilitar o consumo desse
produto nos mercados nacional e internacional.
Salientamos, ainda, o Programa de Regionalizao do Turismo (PRT) que
visa, em parceria com o SENAC, SESC e SEBRAE, estruturar atrativos e infraestrutura a fim de oferecer produtos tursticos diferenciados, bem como
implantar vrios roteiros tursticos em diferentes estados. Neste sentido, as
orientaes bsicas dadas pelo Ministrio do Turismo (2006) ao Turismo
Cultural apontam para o desenvolvimento e a oferta de produtos do Turismo
Cultural

agregados

promoo

da

diversidade

cultural

brasileira,

da

participao e do bem-estar das comunidades.

Mas, por um lado, para alcanar resultados significativos, entendemos a
necessidade de esforos da comunidade local, o poder pblico e os institutos
de pesquisa, adotando aes estratgicas, tais como: capacitao de recursos
humanos, abertura de linhas de financiamento de projetos ligados ao turismo,
ampliao de infra-estrutura turstica, estabelecimento de programas de
cooperao empresarial, revitalizao de reas de patrimnio histrico-cultural,
entre outras.
Por outro lado, faz-se necessrio uma reflexo sobre conceitos, teorias e
mtodos de investigao em turismo, entendendo que a pesquisa um
elemento estratgico indispensvel para a liderana dos mercados e a

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determinao de futuros alternativos dentro da vocao especfica de cada

regio. Isso implica analisar os lugares e suas impregnaes e, por vezes, suas
diversas realidades e identidades. Assim, patrimnio, turismo e planejamento,
so realidades que convergem no cotidiano de vrios atores responsveis pela
elaborao

veiculao

de

discursos

relacionados

com

uma

pretensa

necessidade de preservao dos bens naturais e culturais.

Consideraes Finais

Antes das consideraes finais, salientamos que geograficamente, o

espao baiano est dividido em sete messorregies como Extremo Oeste
Baiano, Vale do So Francisco, Centro Norte Baiano, Nordeste Baiano,
Metropolitana de Salvador, Centro Sul Baiano e Sul Baiano. Este conceito de
regio, oficialmente criado pelo IBGE (1988), utilizado para fins de
recenseamento e de planejamento territorial.
Neste cenrio, uma aplicao de conhecimentos tericos que abordem o
Patrimnio cultural numa perspectiva de identidade cultural e sua relao com
a atratividade turstica se justifica, na medida em que os significados
atribudos

aos

bens

materiais

imateriais,

pelos

atores

sociais

das

comunidades locais, nos permitam conhecer o contedo dos produtos tursticos

em trs dimenses, a saber: a cientfica, que busca defini-lo como um
patrimnio que ultrapassa aquela viso cristalizada do passado ou do esttico;
o scio-cultural, na medida em que os produtos possam servir como um
atrativo turstico que revele a identidade das comunidades e estreite os laos
entre os povos. E, finalmente, o econmico, cuja identidade dos produtos
possa maximizar ganhos para as comunidades locais, contribuindo, assim, para
um desenvolvimento regional na abrangncia do Turismo Cultural.
Entendemos aqui que, em longo prazo, ser possvel efetivar uma
atividade turstica sustentvel, associado necessidade de desenvolvimento

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sustentvel para as comunidades locais, atravs do Turismo Cultural, a partir

da economia globalizada, amparada no terceiro setor, atravs de: publicidade,
comunicao, pesquisa, empresas de comrcio, finanas, sade, educao,
lazer entre outros.
Para tal intento ser alcanado, alguns objetivos so sugeridos: levantar
junto aos rgos competentes, os municpios envolvidos no Programa de
Certificao em Turismo Sustentvel (PCTS), Empreendedorismo Rural e
Programa Setorial de Artesanato; identificar os produtos tursticos preservados
e valorizados pela comunidade local, tendo como base o grau de preservao e
valorizao que os atores sociais lhes atribuem; classificar e formatar os
produtos

tursticos

nas

dimenses

de

patrimnio

(forma

arquitetura,

monumento, trabalhos de arte, atividades, alimentos, lngua, modo de vida,

paisagem), respeitando as caractersticas identitrias dos sujeitos e das
localidades; classificar as informaes recolhidas a partir das percepes dos
sujeitos e (re) construir (ampliar) o conceito de patrimnio nas suas diversas
dimenses; integrar essas comunidades ao PCTS; estabelecer parceria com
instituies pblicas e privadas, para desenvolver aes de sensibilizao, de
comunicao e de divulgao dos produtos tursticos.
Nesta perspectiva, ambientes de gerao de empregos podem ser
criados, reduzindo as desigualdades regionais e promovendo a incluso social,
com a utilizao sustentvel do patrimnio material e imaterial dos municpios
identificados e mapeados, oportunizando, assim, empreendimentos geradores
de emprego e renda.

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Recebido em setembro/2008
Aprovado em outubro/2008